時(shí)間:2023-07-07 16:28:02
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇工程驗(yàn)收審計(jì)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
作為消防監(jiān)督工作中的重點(diǎn),建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收主要是依托于公安消防部門,針對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)所報(bào)送圖紙加以審核,對(duì)設(shè)計(jì)中的不足之處加以糾正,以保障人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前,建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作中仍然存在這樣或那樣的問(wèn)題,具體體現(xiàn)在建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、公安消防機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面。
1建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收中所存在的主要問(wèn)題
1.1公安消防機(jī)構(gòu)
很多地方消防部門在執(zhí)法過(guò)程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問(wèn)題,致使執(zhí)法過(guò)程未考慮到時(shí)限的要求,導(dǎo)致審批時(shí)限難以保證。對(duì)于審批效率而言,多數(shù)消防機(jī)構(gòu)在審批過(guò)程中都能夠嚴(yán)格根據(jù)所規(guī)定的工作流程展開(kāi),但存在部分部門的審批仍借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)文書進(jìn)行辦理,如此執(zhí)法極易導(dǎo)致差錯(cuò),也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務(wù)而言,由于受到傳統(tǒng)特權(quán)主義思想的影響,導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下,給人以傲慢、無(wú)理的印象。
1.2建設(shè)方
很多建設(shè)單位對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)所組織的消防工程設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作不重視,由于認(rèn)識(shí)方面存在偏差,很多單位選擇最大化地減少消防工程投資,導(dǎo)致建設(shè)工程消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格,消防工程中隱患連連,而這也不是公安消防機(jī)構(gòu)的一紙驗(yàn)收合格意見(jiàn)書所能完全預(yù)見(jiàn)的。由于認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)消防工程施工中的問(wèn)題不重視,僅僅為了通過(guò)消防審核與驗(yàn)收而隱瞞應(yīng)付,致使本應(yīng)承擔(dān)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的建設(shè)方發(fā)生了角色的錯(cuò)誤變換。1.3設(shè)計(jì)方有些設(shè)計(jì)單位雖然能夠做到嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì),但出于競(jìng)爭(zhēng)的需求,存在過(guò)分遷就建設(shè)方要求等情況,部分設(shè)計(jì)單位甚至不考慮建設(shè)工程規(guī)范的實(shí)際情況,在設(shè)計(jì)圖紙中所明確的消防設(shè)計(jì)要求在具體施工中無(wú)法實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致隱患重重,難以通過(guò)消防驗(yàn)收。
1.4施工方
很多施工單位并不根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、防火施工規(guī)范要求進(jìn)行,擅自縮小消防水管的管徑,涂薄防火涂料,部分施工方為了得到工程,甚至冒著違法違規(guī)之嫌,偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)。部分施工單位為了遷就建設(shè)方而違規(guī)作業(yè),導(dǎo)致建設(shè)工程防火防災(zāi)系統(tǒng)先天不足。1.5監(jiān)理方部分監(jiān)理單位會(huì)定期、不定期地就所承接項(xiàng)目中各項(xiàng)施工情況進(jìn)行監(jiān)督,各項(xiàng)目監(jiān)理部也會(huì)對(duì)安全監(jiān)理行為加以考核,但效果并不十分理想。無(wú)論在內(nèi)部安全教育方面,還是項(xiàng)目總監(jiān)崗前考核方面,亦或安全監(jiān)理程序制定與規(guī)范方面都亟待改善,因而導(dǎo)致消防工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。
2加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的對(duì)策
2.1明確各單位的責(zé)任
對(duì)于公安消防部門而言,其擔(dān)負(fù)著安全責(zé)任。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。雖然建設(shè)工程備案分為“人員密集場(chǎng)所”、“普通工程”兩種,驗(yàn)收主體方面存在不同,但是,公安消防機(jī)構(gòu)并不參與建設(shè)中,而是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)消防部分的開(kāi)展,為此,公安消防部門無(wú)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方應(yīng)對(duì)消防檢測(cè)的結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任,全面推行備案制度,公安消防機(jī)構(gòu)需要在竣工之后進(jìn)行嚴(yán)格抽查,明確消防安全責(zé)任。對(duì)于公共場(chǎng)所,公安消防機(jī)構(gòu)直接參與審核和驗(yàn)收的,主要消防安全責(zé)任依然在建設(shè)方。作為監(jiān)督部門,存在消防安全事故的,公安消防機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)失職之責(zé)。
2.2加強(qiáng)各單位之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一
消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收屬于一項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收制度,因此,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案保持良好銜接。根據(jù)《消防法》的規(guī)定,建設(shè)方驗(yàn)收之后必須報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,但具體操作過(guò)程中往往出現(xiàn)建設(shè)工程還未竣工驗(yàn)收,已經(jīng)進(jìn)行了消防備案的情況。很多建設(shè)方缺乏足夠的消防安全意識(shí),設(shè)置消防設(shè)施只是為了取得消防驗(yàn)收手續(xù)。因此,必須嚴(yán)格控制建設(shè)工程竣工驗(yàn)收之后再進(jìn)行消防驗(yàn)收備案這一環(huán)節(jié),同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各單位及各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,及時(shí)將安全隱患消除,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),公安消防部門應(yīng)注重協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等各單位,加強(qiáng)其相互之間的協(xié)調(diào)與配合,促進(jìn)消防工程順利實(shí)施。
2.3改進(jìn)消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作
對(duì)于建設(shè)單位而言,必須做好備案,對(duì)于特定工程而言應(yīng)推行驗(yàn)收許可,公共場(chǎng)所審核由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),其他工程應(yīng)在取得施工許可之后的七個(gè)工作日內(nèi),到公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,由其負(fù)責(zé)抽查。同時(shí),應(yīng)注重增強(qiáng)消防安全意識(shí),自覺(jué)遵守技術(shù)規(guī)范,履行安全責(zé)任,保障施工質(zhì)量。對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督,樹(shù)立服務(wù)意識(shí),嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)的要求,力求實(shí)現(xiàn)公正、合理與高效,嚴(yán)禁利用該方法謀取不正當(dāng)利益。同時(shí),應(yīng)引入公民監(jiān)督制,防止腐敗問(wèn)題滋生。對(duì)于施工方而言,必須嚴(yán)格根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的消防安全教育,防止拖延隱患實(shí)施與整改,提升其消防安全責(zé)任意識(shí),從根源上杜絕消防安全隱患。對(duì)于監(jiān)理方而言,應(yīng)明確責(zé)任,加強(qiáng)消防工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)立即糾正,并在限期之內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,根據(jù)工程施工質(zhì)量,對(duì)施工方質(zhì)量保證體系加以抽查,明確其實(shí)施情況。對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言,由公安消防機(jī)構(gòu)定期向其通報(bào)審核情況,并在業(yè)務(wù)受理窗口公布其設(shè)計(jì)質(zhì)量情況,對(duì)連續(xù)出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的設(shè)計(jì)單位,應(yīng)將其情況抄報(bào)建設(shè)方,并函告招投標(biāo)辦公室,作為警示。
3結(jié)束語(yǔ)
一言以概之,建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收已經(jīng)成為消防審核的重要防線之一,因此,如何促進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的規(guī)范性、可靠性、安全性十分關(guān)鍵,必須加強(qiáng)各單位、部門的協(xié)調(diào)、配合,保障消防工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
4,報(bào)告必須經(jīng)建設(shè),設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理等有關(guān)單位的單位負(fù)責(zé)人(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)簽字并加蓋單位公章.
5,報(bào)告一式五份,建設(shè)單位,施工單位,監(jiān)理單位,城建檔案管理部門和建設(shè)行政主管部門各存一份.
竣工項(xiàng)目審查
表1
工程名稱
工程地址
建設(shè)單位
勘察單位
結(jié)構(gòu)形式
設(shè)計(jì)單位
工程規(guī)模
監(jiān)理單位
開(kāi)工日期
年月日
施工單位
竣工日期
年月日
施工許可證號(hào)
總造價(jià)
審查項(xiàng)目及內(nèi)容
審查情況
一,完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況
A,道路工程
1,路基部位
2,結(jié)構(gòu)層部位
3,路面部位
4,附屬工程
B,橋梁工程
1,基礎(chǔ)部位
2,下部結(jié)構(gòu)
3,上部結(jié)構(gòu)
4,橋面結(jié)構(gòu)
5,附屬工程
C,排水工程
1,雨水工程
2,污水工程
D,其它專業(yè)
1,電力工程
2,電信工程
3,路燈工程
4,給水工程
5,燃?xì)夤こ?/p>
6,燈光工程
二,完成合同約定情況
1,總包合同約定
2,分包合同約定
3,專業(yè)承包合同約定
三,技術(shù)檔案和施工管理資料
1,建設(shè)前期,施工圖設(shè)計(jì)審查等技術(shù)檔案
2,監(jiān)理技術(shù)檔案和管理資料
3,施工技術(shù)檔案和管理資料
四,進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告
1,主要建筑材料
2,構(gòu)配件
3,設(shè)備
五,質(zhì)量合格文件
1,勘察單位
2,設(shè)計(jì)單位
3,施工單位
4,監(jiān)理單位
六,工程質(zhì)量保修書
1,總分包單位
2,專業(yè)承包
審查結(jié)論
建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人:
年月日
竣工驗(yàn)收組織實(shí)施情況
一,驗(yàn)收機(jī)構(gòu)
1,領(lǐng)導(dǎo)層
主任
副主任
成員
2,各專業(yè)組
驗(yàn)收專業(yè)組
組長(zhǎng)
組員
道路工程
橋梁工程
排水工程
給水工程
電信工程
電力工程
路燈工程
燃?xì)夤こ?/p>
燈光工程
注,建設(shè),監(jiān)理,設(shè)計(jì),施工單位的專業(yè)人員均必須參加相應(yīng)的驗(yàn)收專業(yè)組
二,驗(yàn)收組織程序
1,建設(shè)單位主持驗(yàn)收會(huì)議
2,施工單位介紹施工情況
3,監(jiān)理單位介紹監(jiān)理情況
4,各驗(yàn)收專業(yè)組核查質(zhì)保資料,并到現(xiàn)場(chǎng)檢查
5,各驗(yàn)收專業(yè)組總結(jié)發(fā)言,建設(shè)單位做好記錄
工程質(zhì)量評(píng)定
各專業(yè)工程名稱
評(píng)定等級(jí)
質(zhì)量保證資料
觀感質(zhì)量評(píng)定
道路工程
共核查,項(xiàng),
其中符合要求項(xiàng),
經(jīng)鑒定符合要求項(xiàng).
應(yīng)得:分
應(yīng)得:分
得分率:分
橋梁工程
給水工程
排水工程
電力工程
電信工程
路燈工程
燃?xì)夤こ?/p>
燈光工程
單位工程評(píng)定等級(jí):
(公章)
建設(shè)單位負(fù)責(zé)人:年月日
存在問(wèn)題:
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
道路工程
橋梁工程
給,排水工程
電力,電信工程
路燈,燈光工程
燃?xì)夤こ?/p>
竣工驗(yàn)收結(jié)論:
建設(shè)單位(簽章)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
年月日
設(shè)計(jì)單位(簽章)
設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人:
年月日
監(jiān)理單位(簽章)
總監(jiān)理工程師:
年月日
施工單位(簽章)
引 言
近年來(lái),隨著我國(guó)建筑的快速發(fā)展,深基坑樁錨支護(hù)體系在巖土工程中的應(yīng)用也逐漸增多。但是在城市不斷的開(kāi)發(fā)與建設(shè)下,地下環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜,就使得在工程項(xiàng)目深基坑開(kāi)挖與支護(hù)施工過(guò)程中遇到的困難越來(lái)越大,而對(duì)樁錨支護(hù)性能與質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。為了提高深基坑樁錨支護(hù)的有效性,加強(qiáng)對(duì)基坑樁錨支護(hù)結(jié)構(gòu)與土層之間的關(guān)系,以及樁錨支護(hù)自身受力與變形特征的研究就很有必要,通過(guò)樁錨支護(hù)的受力和變形特征等方面的詳細(xì)研究,才能采取科學(xué)的措施優(yōu)化設(shè)計(jì),最終促進(jìn)建筑工程中深基坑樁錨支護(hù)體系應(yīng)用的合理性與安全性。
1 工程概況
某深基坑支護(hù)工程位于城市中心地段,基坑開(kāi)挖深度在13.16~16.35m之間,地下室3層,基坑面積約在1860m2左右?;觾?nèi)土層屬于中等硬度土,通過(guò)對(duì)地質(zhì)條件的勘測(cè),決定本深基坑支護(hù)工程采取樁錨結(jié)合型式,一樁一錨,采用人工挖孔作直護(hù)樁,預(yù)應(yīng)力錨固,二次壓力注漿錨桿。
2 建筑工程深基坑樁錨支護(hù)的應(yīng)用
建筑工程深基坑樁錨支護(hù)施工流程主要包括有灌注混凝土樁施工、錨桿施工兩大方面:
2.1 灌注混凝土樁施工
灌注混凝土樁施工工序如圖1所示。
首先,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙圖示尺寸,對(duì)固定點(diǎn)或樁位點(diǎn)進(jìn)行檢查,以確認(rèn)無(wú)誤后鉆機(jī)就位,并調(diào)整鉆桿,保證鉆頭尖能夠與樁位對(duì)準(zhǔn)。其次,進(jìn)行成孔作業(yè),鉆機(jī)鉆進(jìn)到設(shè)計(jì)的孔底標(biāo)高后,提鉆200~500mm并開(kāi)始泵送混凝土,泵送混凝土的同時(shí)注意一定要?jiǎng)蛩俚靥徙@,并始終保持鉆頭低于灌注混凝土面1~2m左右。再次,鋼筋籠吊放,將鋼筋籠通過(guò)自備的鉆機(jī)吊鉤吊放入孔內(nèi),吊放完畢后將鋼筋籠固定,并將孔口清理干凈,以防止混凝土在初凝前孔口掉入虛土[1]。
2.2 錨桿施工
深基坑樁錨支護(hù)體系中的錨桿施工工藝主要為定位成孔攪拌于孔底將鉆桿退出安放鋼絞線孔內(nèi)注漿將鉆桿退出封孔第二次灌漿(錨桿施工簡(jiǎn)圖如圖2所示)。首先,進(jìn)行定位,在土方開(kāi)挖邊槽后測(cè)量標(biāo)高,并于圍護(hù)樁上做好記號(hào)。鉆機(jī)準(zhǔn)確就位,并于成孔施工前挖好循環(huán)漿池及排水溝,保證泥漿排放的合理性。在準(zhǔn)備工序完畢后,便可進(jìn)行成孔作業(yè),成孔作業(yè)時(shí)根據(jù)實(shí)際的地質(zhì)條件,選擇最適宜的成孔方式。其次,利用型號(hào)合理、強(qiáng)度高、檢驗(yàn)合格的鋼絞線制作成錨桿體。利用制作好的錨桿進(jìn)行注漿,并在注漿結(jié)束后保證注漿體強(qiáng)度在15MPa及以上時(shí)進(jìn)行錨桿的張拉、鎖定作業(yè)。再次,再進(jìn)行腰梁的制作和地錨的張拉作業(yè),腰梁制作時(shí)需注意其必須緊貼豎向鉆孔灌注樁。而地錨張拉時(shí),需保證各部位的接觸緊密,鋼絞線完成平直[2]。
3 建筑工程深基坑樁錨支護(hù)的受力和變形研究
當(dāng)建筑工程深基坑壁采用樁錨支護(hù)體系時(shí),其容易因?yàn)橄鄳?yīng)的受力作用,發(fā)生三種形式的變形破壞,包括有:個(gè)別錨桿或土釘由于抗拔能力不足,被從土體內(nèi)拉出;由于錨桿或土釘長(zhǎng)度不足,基坑邊坡土體沿朗肯主動(dòng)破裂面發(fā)生變形破壞;錨桿或土釘與面層鋼筋聯(lián)接不牢固,導(dǎo)致其與面層鋼筋拉脫。因此,為能保證該建筑工程深基坑樁錨支護(hù)體系施工的安全、合理,于施工全過(guò)程中,還要對(duì)深基坑樁錨支護(hù)的受力和變形特征進(jìn)行詳細(xì)研究與分析,以保證施工的合理性與安全性。在本工程中,筆者決定選擇Drucker-Prager模型,來(lái)對(duì)深基坑樁錨支護(hù)的受力與變形特征進(jìn)行分析。
(4)模型有限元分析。根據(jù)Drucker-Prager模型以及開(kāi)挖模擬的應(yīng)用,筆者結(jié)合先進(jìn)的軟件編制出樁錨支護(hù)體系二維平面應(yīng)變有限元程序,通過(guò)此程序的應(yīng)用,可有效分析各種參數(shù)下對(duì)支護(hù)體系受力和變形的影響。而在本次建筑工程的研究中,就通過(guò)相應(yīng)的室內(nèi)實(shí)測(cè)試驗(yàn)來(lái)對(duì)有限元程序的可行性進(jìn)行分析,通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),室內(nèi)實(shí)測(cè)試驗(yàn)與有限元程序的分析無(wú)太大誤差,如圖3所示。
4 建筑工程深基坑樁錨支護(hù)體系的優(yōu)化措施
通過(guò)嚴(yán)格的分析,筆者認(rèn)為應(yīng)用樁錨支護(hù)體系二維平面應(yīng)變有限元程序,可對(duì)本次建筑工程中的深基坑樁錨支護(hù)的受力及變形情況進(jìn)行較為準(zhǔn)確、全面的計(jì)算與分析。并通過(guò)分析研究,再采用相應(yīng)的優(yōu)化措施對(duì)深基坑樁錨支護(hù)體系進(jìn)行合理優(yōu)化,才能確保深基坑樁錨支護(hù)應(yīng)用的有效與合理,不會(huì)因受力而發(fā)生嚴(yán)重的變形現(xiàn)象。具體的優(yōu)化措施如下:
(1)支護(hù)樁嵌固深度優(yōu)化。根據(jù)分析得到,若支護(hù)樁嵌入土層的深度不足時(shí),樁體本身就很容易受到周圍土體壓力的影響,導(dǎo)致樁底部受力出現(xiàn)水平位移,從而造成樁體整體偏移。因此,對(duì)支護(hù)樁嵌固深度進(jìn)行有效優(yōu)化很有必要,將嵌固深度增加,具體的增加深度,根據(jù)樁底端入土部分不會(huì)發(fā)生位移,且轉(zhuǎn)動(dòng)受到一定限制,樁上部跨間彎矩及變形減少等指標(biāo)進(jìn)行決定。在增加嵌固深度的時(shí)候也需注意,深度增加不得太過(guò),若太過(guò)其效果也會(huì)受到一定的影響。
(2)支護(hù)樁徑及樁間距優(yōu)化。從本次建設(shè)工程的實(shí)際情況來(lái)看,樁徑的取值不宜太小,若取值太小,則無(wú)法進(jìn)行合理的配筋。因此,決定對(duì)支護(hù)樁的樁徑進(jìn)行整體優(yōu)化,保證樁徑均在400mm以上。例如,針對(duì)埋深在10~12m之間的基坑,可選擇樁徑為400~800mm最佳;而針對(duì)埋深在12m以上的基坑,則樁徑應(yīng)選擇在800~1200mm之間最佳。此外,對(duì)支護(hù)樁間距的選擇也尤為重要,根據(jù)工程實(shí)際,合理的設(shè)計(jì)支護(hù)樁間距,對(duì)保證樁間土拱效應(yīng)的發(fā)揮,以及規(guī)范樁間土的可能剝落區(qū)域可起到十分顯著的效果。
(3)錨桿的參數(shù)優(yōu)化?;谑┕がF(xiàn)場(chǎng)土層的性質(zhì)以及錨桿的傾角對(duì)錨桿極限承載力造成的嚴(yán)重影響,利用科學(xué)的理念對(duì)錨桿參數(shù)進(jìn)行合理優(yōu)化也很重要。例如,在錨桿長(zhǎng)度在一定的范圍內(nèi)時(shí),可通過(guò)適當(dāng)?shù)卦黾觾A角,以有效提高錨桿的極限承載力。且需注意的是,為考慮施工成本,在實(shí)際的深基坑樁錨支護(hù)施工作業(yè)中,盡量不要以增加錨固段直徑來(lái)提高錨桿極限承載力。利用增加傾角的優(yōu)化措施,便可有效的提高錨桿的極限承載力,且該措施還具有經(jīng)濟(jì)理念,實(shí)為可行、有效的優(yōu)化手段[4]。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,樁錨支護(hù)做為近年來(lái)隨著深基坑工程發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型支護(hù)體系,其由于具備多種優(yōu)勢(shì),在建筑工程項(xiàng)目中也得到了廣泛的應(yīng)用。但是,在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中,若深基坑樁錨支護(hù)的施工措施不合理,很容易因受力問(wèn)題而造成嚴(yán)重的變形現(xiàn)象,這對(duì)支護(hù)體系應(yīng)用的合理性與安全性也會(huì)帶來(lái)影響。因此,在施工時(shí)應(yīng)該對(duì)樁錨支護(hù)的受力和變形特征進(jìn)行嚴(yán)格分析和計(jì)算,再根據(jù)分析結(jié)果采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化,才能保證施工不會(huì)發(fā)生變形等問(wèn)題,進(jìn)而也會(huì)促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的順利施工。
參考文獻(xiàn)
[1]李夢(mèng)云.深基坑樁錨支護(hù)結(jié)構(gòu)施工安全監(jiān)控研究[D].華中科技大學(xué):巖土工程,2009.
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The Research of Deep Inheritance of the Traditional Craft Class Intangible Cultural Heritage in Higher Vocational Colleges
--Take Zhejiang Industry & Trade Vocational College “Yi Mu San Ou_”as Examples
WANG Chun-hong
(Research Center of The Wenzhou Cultural Industry, Zhejiang Industry &Trade Vocational College, Wenzhou Zhejiang 325003, China)
【Abstract】The craft class intangible cultural heritage is very suitable for the inheritance in higher vocational colleges because which lay emphasis on the practical hands-on ability.“Yi Mu San Ou” is the craft class intangible cultural heritage which has a typical feature of Wenzhou regional culture, Zhejiang Industry & Trade Vocational College has obtained certain inheritance through the efforts in the classroom teaching、writing the teaching material of Intangible Cultural Heritage、the combination with other major、the innovation of craft、the research of intangible cultural heritage Etc., But the deficiencies are also obvious, including less amount of class teaching、small class capacity、the limited scope of combination with original major Etc.. For this, on the basis of combination with the characteristics of our national intangible cultural heritage to the new phase of deep inheritance, the article put forward suggestions for further inheritance in higher vocational colleges for“Yi Mu San Ou” and which represents the type of intangible cultural heritage.
【Key words】Craft Class Intangible Cultural Heritage; Yi Mu San Ou; Higher Vocational Colleges; Deep Inheritance; Suggestion
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(intangible cultural heritage)指被各社區(qū)、群體、有時(shí)是個(gè)人,視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳,在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動(dòng)中,被不斷地再創(chuàng)造,為這些社區(qū)和群體提供認(rèn)同感和持續(xù)感,從而增強(qiáng)對(duì)文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共分為五個(gè)領(lǐng)域:①口頭傳說(shuō)和表述,包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言;②表演藝術(shù);③社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;④有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;⑤傳統(tǒng)手工藝技能。①
在上述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的五個(gè)領(lǐng)域中,傳統(tǒng)手工藝技能類(以下簡(jiǎn)稱技能類)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常適合在高職院校進(jìn)行傳承。因?yàn)榧寄茴惙俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的關(guān)鍵在于對(duì)傳統(tǒng)手工藝技能的掌握,而在我國(guó)的教育體系中,高職院校的教育定位和特點(diǎn)恰好能夠滿足這個(gè)要求。高職院校的學(xué)生作為大學(xué)生,具有一定的理論知識(shí),同時(shí)又具有很強(qiáng)的動(dòng)手操作能力,知識(shí)性和技能性并重的特點(diǎn)使其非常適合學(xué)習(xí)、傳承技能類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
本文中的“一木三甌”即指世界級(jí)急需保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――木活字印刷術(shù),國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――甌繡、甌塑,溫州市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――甌窯?!耙荒救T”作為溫州獨(dú)具“甌文化”特色的技能類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),在政府和社會(huì)各界的共同關(guān)注、努力下,取得了一定的傳承、保護(hù)成績(jī)。浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)學(xué)院)作為一所地處溫州的省屬公辦高職院校,在“一木三甌”的傳承中發(fā)揮了自己獨(dú)特的作用。工貿(mào)學(xué)院先后于2005年引入了甌繡、甌塑,2014年引入了木活字印刷術(shù)和甌窯,在校內(nèi)進(jìn)行傳承。經(jīng)過(guò)1-10年,時(shí)間不等的嘗試和努力,已經(jīng)取得了一定程度的傳承、保護(hù)效果,受到政府和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。但也存在一些不足,特別是伴隨著我們國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的日漸重視,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承工作被提到了前所未有的歷史高度,已經(jīng)發(fā)展到從全國(guó)性普查、摸底,全社會(huì)盲目跟風(fēng)、簡(jiǎn)單傳承的初步階段向深入化傳承新階段過(guò)渡的轉(zhuǎn)折時(shí)期。在這樣的社會(huì)背景和時(shí)代需求下,工貿(mào)學(xué)院如何繼續(xù)深入地做好“一木三甌”的傳承工作,如何更好地發(fā)揮高職院校在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中的作用,確實(shí)有必要進(jìn)行認(rèn)真思考。
1 工貿(mào)學(xué)院傳承“一木三甌”取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題
本文主要從課堂教學(xué)、非遺教材編寫、與工貿(mào)學(xué)院原有專業(yè)結(jié)合、技能傳承創(chuàng)新、非遺理論研究等方面,逐一分析“一木三甌”在工貿(mào)學(xué)院傳承中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題。
1.1 課堂教學(xué)方面
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承的關(guān)鍵,是依靠傳承人進(jìn)行活態(tài)傳承。技能類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效傳承的關(guān)鍵亦是要培養(yǎng)出掌握非遺技能的傳承人才,所以工貿(mào)學(xué)院“一木三甌”的課堂教學(xué)開(kāi)展情況,是關(guān)系到校園傳承效果的基礎(chǔ)。
工貿(mào)學(xué)院“一木三甌”的開(kāi)課形式分為兩類:一類是面向全院同學(xué)的公共選修課。開(kāi)課目的在于對(duì)“一木三甌”非遺技能的普及性教育,使同學(xué)們初步接觸、了解這幾項(xiàng)非遺技能。其中甌繡、甌塑引入工貿(mào)學(xué)院早,開(kāi)課條件比較成熟,每學(xué)期各開(kāi)設(shè)3個(gè)班,每班20人。引入晚的甌窯和木活字印刷術(shù)目前各開(kāi)設(shè)1個(gè)班,每班10人。截至2015年,全院歷屆已經(jīng)選修過(guò)“一木三甌”公選課課程同學(xué)的總?cè)藬?shù)超過(guò)1000人,在校內(nèi)一定程度上普及、傳承了“一木三甌”非遺技能。另一類是從公選課同學(xué)中選出學(xué)習(xí)興趣高、資質(zhì)好、可以進(jìn)一步深入培養(yǎng)的苗子,組成學(xué)苗班,開(kāi)課目的是培養(yǎng)傳承人才。通過(guò)幾年的努力,已經(jīng)培養(yǎng)了重點(diǎn)學(xué)苗100多人,這些同學(xué)基本掌握“一木三甌”的整套制作技能,能夠獨(dú)立制作作品,達(dá)到了非遺傳承人的基本技能考核要求。
通過(guò)幾年的教學(xué)實(shí)踐,工貿(mào)學(xué)院雖然在“一木三甌”的非遺技能傳承方面取得了一定成績(jī),但不足也較為明顯。一是,選課難。隨著“一木三甌”在校內(nèi)傳承時(shí)間的推移,已經(jīng)逐漸在校園內(nèi)培養(yǎng)起了非遺傳承的氛圍和觀念,同學(xué)們有了學(xué)習(xí)的熱情。但目前“一木三甌”每學(xué)期的開(kāi)班量和班容量,相對(duì)于全學(xué)院同學(xué)的總?cè)藬?shù)和選課熱情來(lái)說(shuō),處于無(wú)力應(yīng)對(duì)的局面,甚至在選課時(shí)出現(xiàn)了想選而選不上的“搶選”情況。如果不能讓同學(xué)們選到自己喜歡的非遺課程,必然會(huì)影響到大家學(xué)習(xí)的熱情,不利于工貿(mào)學(xué)院今后“一木三甌”的傳承,也與國(guó)家繼續(xù)深入傳承非遺的時(shí)代精神相違背。二是,課程開(kāi)課的成本投入與教學(xué)效益產(chǎn)出不成正比。非遺課程開(kāi)課需要一定面積的固定場(chǎng)所,需要用到專業(yè)的工具、原料,需要聘請(qǐng)傳承人進(jìn)行技能指導(dǎo)等,所以開(kāi)課成本高。但現(xiàn)在每個(gè)學(xué)期1-3個(gè)班的開(kāi)班量和每個(gè)班10-20人的班容量,無(wú)疑在教學(xué)成本的投入與教學(xué)效益的取得之間存在不成正比的情形,這必然會(huì)影響到進(jìn)一步的深入化傳承。
1.2 非遺教材編寫方面
技能類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曾經(jīng)在社會(huì)上廣泛存在,依靠這些技能生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品和當(dāng)時(shí)社會(huì)大眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),所以當(dāng)時(shí)會(huì)有很多人學(xué)習(xí)這些技能,并以之作為自己安身立世、養(yǎng)家糊口的本領(lǐng),自然那時(shí)也不存在傳承人危機(jī)問(wèn)題。但伴隨著歷史發(fā)展的步伐,依靠這些技能生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品已經(jīng)脫離了人們現(xiàn)代生產(chǎn)、生活的需求,不能再依靠這些技能安身立命,所以原來(lái)掌握這些技能的人或者年高離世,或者迫于生計(jì)轉(zhuǎn)行,以致出現(xiàn)了掌握技能的傳承人數(shù)量越來(lái)越少,甚至一些項(xiàng)目出現(xiàn)了人亡藝絕的情況。如果今天再僅僅依靠過(guò)去那種口手相傳的方式已經(jīng)不能保證這些非遺技能的有效傳承,所以必須以文字、影像資料等形式將非遺技能的制作要點(diǎn)和過(guò)程記錄下來(lái),作為非遺技能傳承的輔助方式。
工貿(mào)學(xué)院在“一木三甌”的傳承過(guò)程中,已經(jīng)意識(shí)到整理非遺技能制作過(guò)程、要點(diǎn),并將之編寫為教材的重要性。其中甌塑、甌繡引入學(xué)院早,校內(nèi)傳承條件成熟,已經(jīng)著手編寫了相關(guān)的教材,并在工貿(mào)學(xué)院校內(nèi)試用。不僅在一定程度上以書面的形式保留了甌繡、甌塑技藝的制作流程和要點(diǎn),而且也較好地輔助了非遺課程的教學(xué)活動(dòng)。但因?yàn)榻滩木帉懙睦碚撍?,技能制作要點(diǎn)梳理的客觀性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性,教材的適用性等問(wèn)題,還沒(méi)有達(dá)到對(duì)外公開(kāi)出版的程度。
1.3 與工貿(mào)學(xué)院原有專業(yè)結(jié)合方面
要想實(shí)現(xiàn)“一木三甌”在工貿(mào)學(xué)院的有效傳承,除了開(kāi)設(shè)直接傳承非遺技能的相關(guān)課程外,與學(xué)院原有專業(yè)進(jìn)行結(jié)合,是非??尚?,也是非常必要的方式。工貿(mào)學(xué)院在“一木三甌”的傳承過(guò)程中,已經(jīng)注意與學(xué)院原有專業(yè)的結(jié)合,比如甌塑與輕工系藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的眼鏡設(shè)計(jì)的結(jié)合。為此該專業(yè)專門開(kāi)設(shè)了36學(xué)時(shí)的《甌塑藝術(shù)技法》作為專業(yè)必修課程,目的是使同學(xué)們能夠系統(tǒng)了解、學(xué)習(xí)甌塑的傳統(tǒng)制作技能,了解甌塑蘊(yùn)含的非遺文化特征,然后運(yùn)用到自己的眼鏡設(shè)計(jì)中去。因?yàn)樵搶I(yè)的學(xué)生本就具有工藝美術(shù)功底,設(shè)計(jì)創(chuàng)作能力強(qiáng),現(xiàn)在通過(guò)甌塑技能的學(xué)習(xí),將專業(yè)的藝術(shù)創(chuàng)作理念與甌塑蘊(yùn)含的溫州地域文化特色結(jié)合起來(lái),設(shè)計(jì)出的眼鏡產(chǎn)品不僅外觀時(shí)尚,而且富有地域文化氣息,受到消費(fèi)者的歡迎。
工貿(mào)學(xué)院“一木三甌”在與學(xué)院原有專業(yè)結(jié)合方面,藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)雖然已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試,但與甌繡、甌塑引入學(xué)院近10年的時(shí)間相比,結(jié)合廣度和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還只是處于初步嘗試階段,沒(méi)有達(dá)到真正批量投入規(guī)?;a(chǎn)、應(yīng)用的程度,對(duì)于甌塑非遺的傳承作用十分有限。而且除了與藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的結(jié)合外,與其他專業(yè)的結(jié)合還沒(méi)有。
1.4 非遺技能創(chuàng)新方面
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為先祖留給我們子孫后代的寶貴文化財(cái)富,在自身發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程中,并非一成不變,而是伴隨著歷史發(fā)展進(jìn)程的演變也在不斷的變化著。所以與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行創(chuàng)新,是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身發(fā)展過(guò)程中的原有特點(diǎn)。今天非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然已經(jīng)陷入需要人為刻意保護(hù)、傳承的境地,但保護(hù)、傳承與發(fā)展、創(chuàng)新并不矛盾。
工貿(mào)學(xué)院在“一木三甌”的傳承過(guò)程中,也在不斷嘗試著進(jìn)行創(chuàng)新。比如甌窯在制作中,結(jié)合溫州本地水土特性,自己嘗試進(jìn)行陶土配置、釉料調(diào)制等;甌繡在針?lè)ㄉ喜捎猛敢暲C的繡法;甌塑改變了過(guò)去只能以大幅壁畫呈現(xiàn)的形式,現(xiàn)在改為創(chuàng)作在自己設(shè)計(jì)的小型瓷盤上;木活字印刷術(shù)除了印刷傳統(tǒng)的古書、宗譜外,創(chuàng)意出木活字掛件、書簽、明信片、桌牌等產(chǎn)品。這些創(chuàng)新包括了使用的材料、創(chuàng)作的技藝、呈現(xiàn)的形式等多個(gè)方面,可以說(shuō)取得了一定的成效。但目前這些創(chuàng)新的不足,是僅停留在學(xué)院內(nèi)課堂創(chuàng)新層面,直接進(jìn)行生產(chǎn)性鏈接的比較少,未能產(chǎn)生比較實(shí)際的生產(chǎn)效益,在生產(chǎn)性傳承方面發(fā)揮的作用有限。
1.5 非遺文化內(nèi)涵講授方面
高校作為教書育人的陣地,一方面要向同學(xué)們傳授知識(shí)、技能,另一方面更要注重對(duì)于文化的傳承。工貿(mào)學(xué)院在“一木三甌”非遺傳承方面,除了要向同學(xué)們傳承非遺制作技能外,也要注重對(duì)這些非遺技能蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵的講授。只有兼顧這兩者,才是做到了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)真正意義上的傳承。學(xué)院在過(guò)去的傳承過(guò)程中,由于過(guò)于注重技能的傳授,出現(xiàn)了很多同學(xué)雖然知道“一木三甌”,也學(xué)習(xí)了相關(guān)的非遺制作技能,但并不知道“一木三甌”自身的發(fā)展傳承歷史、其與溫州地域文化的關(guān)系、今天在校內(nèi)傳承的價(jià)值、對(duì)于溫州地域社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的意義和重要性等,這與今天進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的精神實(shí)質(zhì)是相違背的,因?yàn)橹挥凶龅轿幕膫鞒胁攀且粋€(gè)民族精神永續(xù)的根本所在。
1.6 非遺理論研究方面
黨的十以來(lái),國(guó)家將文化建設(shè)提到了前所未有的高度,文化軟實(shí)力對(duì)于地方政府、社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用逐漸受到重視。溫州僻居浙南一隅,自漢朝以來(lái)就逐步孕育了地方文化色彩濃厚的“甌文化”。要想發(fā)揮“甌文化”對(duì)于溫州地域社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用,充分利用好“一木三甌”等非遺資源,無(wú)疑是非常明智的選擇。但充分、合理、有效利用的前提,是需要先進(jìn)理論的指導(dǎo)。工貿(mào)學(xué)院在長(zhǎng)期非遺傳承實(shí)踐的基礎(chǔ)上,已進(jìn)行了相關(guān)理論研究,研究成果也在一定程度上指導(dǎo)了本校的非遺傳承工作。但因?yàn)楣べQ(mào)學(xué)院屬于高職院校,與本科院校,尤其是重點(diǎn)大學(xué)的科研實(shí)力和水平相比,差距還是存在的,這是必須要正面對(duì)待的問(wèn)題,所以工貿(mào)學(xué)院的非遺理論研究需要努力的空間還很大。
1.7 社會(huì)宣傳和普及方面
工貿(mào)學(xué)院作為一所地處溫州的高職院校,非常注重服務(wù)地方社會(huì),在“一木三甌”的非遺傳承方面亦是如此。從2005年至今,學(xué)院通過(guò)在校內(nèi)開(kāi)設(shè)暑期青少年、老年體驗(yàn)班等方式,向社會(huì)開(kāi)班授學(xué)、宣傳普及“一木三甌”非遺技能和文化。還通過(guò)派老師去溫州市的一些學(xué)校上課的方式,將“一木三甌”帶出校園,帶入溫州市的中小學(xué)。截至2014年,學(xué)院進(jìn)行過(guò)“一木三甌”非遺技能和文化宣傳、傳承的學(xué)校達(dá)到20多所,受教學(xué)生達(dá)到8000多人,得到了受教學(xué)校師生的認(rèn)可和好評(píng),也從另外一個(gè)角度推動(dòng)了“一木三甌”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。
隨著工貿(mào)學(xué)院在社會(huì)上宣傳、普及“一木三甌”工作的持續(xù)開(kāi)展,在溫州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方面的名氣越來(lái)越大,很多學(xué)校、單位會(huì)慕名而來(lái),要求去傳授非遺技能。但因?yàn)楣べQ(mào)學(xué)院能夠掌握“一木三甌”非遺技能的師資力量是十分有限的,所以現(xiàn)在對(duì)外傳承服務(wù)的任務(wù)變得越來(lái)越重,逐漸陷入無(wú)力應(yīng)對(duì)的局面。
2 關(guān)于工貿(mào)學(xué)院深入傳承“一木三甌”的建議
2.1 豐富校內(nèi)傳承方式,讓更多同學(xué)有機(jī)會(huì)了解“一木三甌”
工貿(mào)學(xué)院要想解決上文中分析的目前在課堂教學(xué)方面存在的問(wèn)題,要想擴(kuò)大“一木三甌”的校內(nèi)傳承范圍,想讓更多同學(xué)選到自己喜歡的非遺課程,除了根據(jù)學(xué)院可以提供的條件,在一定程度上增加“一木三甌”的開(kāi)班量,及每個(gè)教學(xué)班的班容量外,還可以通過(guò)其他方式讓同學(xué)們接觸、了解“一木三甌”。
在技能類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承過(guò)程中,要想掌握某一項(xiàng)非遺技藝的整套技能,必然是一個(gè)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)過(guò)程,但如果只是要初步的、淺顯的了解,則不需要花費(fèi)太長(zhǎng)的時(shí)間,所以可以通過(guò)開(kāi)設(shè)非遺短期體驗(yàn)班的方式解決同學(xué)們選課難的問(wèn)題。比如開(kāi)班類型中,可以增加以月為單位的班次。一個(gè)月四個(gè)教學(xué)周,每周上一次課兩個(gè)學(xué)時(shí),一個(gè)月共計(jì)8個(gè)學(xué)時(shí),作為接受、領(lǐng)悟能力較強(qiáng)的大學(xué)生,是能夠做到對(duì)“一木三甌”非遺技能和文化內(nèi)涵有一個(gè)初步了解和認(rèn)識(shí)的。這樣不但老師可以發(fā)現(xiàn)一些真正喜歡、而且有天賦適合繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生,同學(xué)們也可以通過(guò)一個(gè)月的學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)自己是否真的喜歡這些非遺技能,是否想繼續(xù)學(xué)下去。對(duì)于那些確實(shí)喜歡、也有資質(zhì)繼續(xù)學(xué)的同學(xué),以后可以選修一學(xué)期的公選課,如果公選課學(xué)完,還想繼續(xù)學(xué)的,再參加學(xué)苗班的深入化培養(yǎng)。這樣循序漸進(jìn)的選課、開(kāi)班教學(xué)形式,無(wú)論對(duì)于開(kāi)課的學(xué)院一方,還是對(duì)于選課的同學(xué)們,都是比較靈活、合理、有效地傳承方式。此外,也可以通過(guò)講座、專題展覽、校園非遺專題周等活動(dòng)向全院同學(xué)宣傳“一木三甌”。
2.2 增加對(duì)“一木三甌”非遺文化內(nèi)涵的講解,使同學(xué)們知其然,更知其所以然
文化是一個(gè)民族血脈的延續(xù),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化傳承的重要載體。今天世界各國(guó),尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,如歐洲的法國(guó)、意大利,亞洲的日本、韓國(guó)等都非常重視對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。今天國(guó)內(nèi)的在校大學(xué)生受到各種因素的影響,對(duì)于外來(lái)的西方文化、韓流文化等津津樂(lè)道、盲目追崇,卻喪失了對(duì)于我們中華民族傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)。豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族傳統(tǒng)文化的代表,所以在向同學(xué)們傳授“一木三甌”等非遺技能的同時(shí),一定要注意向大家講解它們代表的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,從而培養(yǎng)同學(xué)們對(duì)于中華民族文化的情感和熱愛(ài),增強(qiáng)民族文化自信。
2.3 增加與學(xué)院原有專業(yè)的結(jié)合,擴(kuò)大在校園傳承的范圍
工貿(mào)學(xué)院在“一木三甌”今后的傳承過(guò)程中,除了可以繼續(xù)與設(shè)計(jì)專業(yè)結(jié)合,直接應(yīng)用到產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)中,還可以與其他專業(yè)結(jié)合,擴(kuò)大校內(nèi)傳承的輻射面。比如可以與信息傳媒學(xué)院結(jié)合,在同學(xué)們進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)時(shí)加入帶有“甌文化”色彩的非遺元素;可以與材料系結(jié)合,用現(xiàn)代化的新型材料表現(xiàn)傳統(tǒng)的非遺技能和文化等。
2.4 注重與非遺企業(yè)合作,在訂單式培養(yǎng)中推動(dòng)非遺傳承
學(xué)院培養(yǎng)人才的關(guān)鍵,在于能夠使同學(xué)們學(xué)有所成,更要學(xué)有所用,能夠用學(xué)到的知識(shí)、技能在畢業(yè)后找到一份自食其力的工作。今天,很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有市場(chǎng)需求和發(fā)展前景,但因?yàn)閭鞒腥藬?shù)量不足,沒(méi)有足夠的專業(yè)從業(yè)人員,沒(méi)有辦法生產(chǎn)出足夠的商品。工貿(mào)學(xué)院既然已經(jīng)開(kāi)設(shè)了“一木三甌”的非遺技能傳承課程,就可以通過(guò)與社會(huì)上的非遺企業(yè)合作,使愿意從事非遺技能學(xué)習(xí)的同學(xué)將來(lái)可以直接到非遺企業(yè)中去工學(xué)結(jié)合,去畢業(yè)實(shí)習(xí),將來(lái)畢業(yè)后可以留在這些非遺企業(yè)工作,不是一舉兩得的好事嗎?
2.5 在高校非遺研究陣營(yíng)中找準(zhǔn)自己的定位,加強(qiáng)對(duì)于高職院校非遺傳承的研究
隨著國(guó)家對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視,在全國(guó)大學(xué)中先后成立了一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組在2007年底到2008年初,先后公布了浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江師范大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、杭州師范大學(xué)和浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院六所高校為非遺研究基地。2014年溫州大學(xué)被批準(zhǔn)為浙江省非遺研究基地,標(biāo)志著溫州市高校的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究水平達(dá)到了一個(gè)新的高度。工貿(mào)學(xué)院作為一所高職院校,科研實(shí)力和水平雖然不能與全國(guó)的重點(diǎn)大學(xué)、本科院校相比,但也要注重加強(qiáng)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論研究。只不過(guò)在全國(guó)高校非遺研究的陣營(yíng)中要找到自己的定位,充分挖掘自己的優(yōu)勢(shì),突出自己的特色,要側(cè)重、加深對(duì)于高職院校非遺傳承的研究。
2.6 將學(xué)生創(chuàng)作的作品,以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行銷售,增強(qiáng)同學(xué)們學(xué)習(xí)的自信和熱情
工貿(mào)學(xué)院的學(xué)生在通過(guò)選修課和學(xué)苗班學(xué)習(xí)非遺技藝的過(guò)程中,會(huì)陸陸續(xù)續(xù)制作出一些作品。這些作品雖然從專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)看,會(huì)存在些許不足,但經(jīng)過(guò)指導(dǎo)老師的修改,可以以適合的方式進(jìn)行銷售。比如可以以比較低的價(jià)格賣給那些喜歡“一木三甌”非遺文化產(chǎn)品,但對(duì)產(chǎn)品的制作技藝要求又不是很高的消費(fèi)者。因?yàn)槟切┱嬲鲎詡鞒腥酥值姆沁z產(chǎn)品,一般價(jià)格都比較高,而我國(guó)目前很多消費(fèi)者對(duì)于非遺產(chǎn)品的價(jià)值,尤其是文化價(jià)值,還處于初步了解的階段,對(duì)于高價(jià)位的產(chǎn)品難以接受。相比之下,同學(xué)們的作品在價(jià)格方面反而具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同學(xué)們看到自己制作的非遺作品可以轉(zhuǎn)換為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益,必然會(huì)增強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)的信心和勇氣。
2.7 鼓勵(lì)更多地同學(xué)以自己學(xué)到的非遺技藝進(jìn)行創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)的方式推動(dòng)非遺傳承
鼓勵(lì)同學(xué)們進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是高職院校的一大特色,工貿(mào)學(xué)院對(duì)此也一直非常注重。以“一木三甌”為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),不僅具有明顯的地域性文化特色,而且非常適合產(chǎn)品化,所以同學(xué)們完全可以利用自己學(xué)到的非遺技藝進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。比如工貿(mào)學(xué)院曾經(jīng)選修過(guò)甌塑課的楊忠敏同學(xué),本專業(yè)為機(jī)電一體化,因?yàn)檫x修課結(jié)識(shí)甌塑后,逐步走上了利用甌塑進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的道路。他從最初成立甌塑工作室,到后來(lái)成立自己的甌塑公司,從一個(gè)普普通通的高職畢業(yè)生,到被評(píng)為溫州市的“年度經(jīng)濟(jì)新銳人物”,以自己的努力走出了一條利用非遺創(chuàng)業(yè)的成功道路。
國(guó)務(wù)院總理2014年9月10日在夏季達(dá)沃斯開(kāi)幕式致辭中說(shuō):“(要)打破一切體制機(jī)制的障礙,讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間,讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng),讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。借改革創(chuàng)新的‘東風(fēng)’,在960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮?!雹谠诳偫泶罅膭?lì)創(chuàng)業(yè)的號(hào)召下,希望有更多地選修、學(xué)習(xí)“一木三甌”非遺技藝的同學(xué)利用其進(jìn)行創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)的方式將這些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承下去。
3 結(jié)語(yǔ)
技能類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因?yàn)樽⒅貙?shí)際操作的動(dòng)手能力,所以非常適合在高職院校進(jìn)行傳承?!耙荒救T”是具有典型“甌文化”色彩的屬于溫州地域的技能類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),工貿(mào)學(xué)院通過(guò)課堂教學(xué)、編寫非遺教材、進(jìn)行技能創(chuàng)新等方面的努力,取得了一定的傳承成績(jī),但存在的不足也較明顯,如教學(xué)開(kāi)班量少,班容量小,與學(xué)院原有專業(yè)結(jié)合的范圍有限等。針對(duì)于此,結(jié)合我們國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向深入化傳承新階段過(guò)渡的時(shí)代背景,為工貿(mào)學(xué)院“一木三甌”今后的深入傳承提出幾點(diǎn)建議。希望本文的研究,尤其是最后的建議,可以為全國(guó)其他高職院校的非遺傳承提供借鑒。
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對(duì)于隱蔽工程,相應(yīng)檢查工作只能采用外觀觀察、功能查看等方法,以確認(rèn)工程質(zhì)量符合工程要求。由此,在建筑安裝工程完工后,若驗(yàn)收人員僅僅采用外觀觀察、功能查看等檢查方法,就難以保證隱蔽工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量。由此,在后期的工程使用過(guò)程中,往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)埋件、燃?xì)夤芗八?、接地設(shè)備等方面的安裝質(zhì)量問(wèn)題。
一、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容及特點(diǎn)
在煤炭建筑安裝工程中,除卻建筑體工程外,其他方面的安裝施工,如接地設(shè)備安裝、電纜預(yù)埋位置處理等方面的安裝施工,都需要依靠建筑安裝工程完成。探析隱蔽工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容,應(yīng)包括基礎(chǔ)工程項(xiàng)目、電力主體線路安裝、電纜預(yù)埋安裝、預(yù)埋件安裝、燃?xì)夤芗八馨惭b、接地設(shè)備安裝等。所謂隱蔽工程項(xiàng)目,即是工程建設(shè)中隱蔽性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。由于該類型工程項(xiàng)目的隱蔽性較強(qiáng),在相應(yīng)檢查中容易被忽略。在煤炭建筑安裝工程完工后,對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目,若驗(yàn)收人員僅僅采用外部觀察方法,就難以發(fā)現(xiàn)線路是否存在暢通性、連接性等層面的問(wèn)題。在建筑安裝工程驗(yàn)收中,若驗(yàn)收人員的驗(yàn)收程序及操作不規(guī)范,就難以保證隱蔽工程的質(zhì)量[1]。由此,在隱蔽工程后期使用過(guò)程中,往往會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題。在煤炭建筑安裝工程中,隱蔽工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作存在難點(diǎn),相應(yīng)人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)工程項(xiàng)目的前期、中期、后期等進(jìn)程,以保證隱蔽工程質(zhì)量。在隱蔽工程項(xiàng)目施工中,若施工材料、施工人員、施工設(shè)備等施工條件良好,相應(yīng)的施工進(jìn)度就會(huì)加快。以此為依據(jù),對(duì)于隱蔽工程而言,其質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程具有一定的時(shí)間限制,故而質(zhì)檢人員應(yīng)一直在施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)注工程的施工進(jìn)度及質(zhì)量,以保證隱蔽工程施工符合相應(yīng)的施工質(zhì)量規(guī)范。探析隱蔽工程驗(yàn)收存在難點(diǎn)的原因,就在于質(zhì)檢人員采用了抽檢的方式,該方式難以保障工程質(zhì)量。
二、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)必要性
在煤炭建筑安裝工程中,隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì),以保證隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)的科學(xué)性。由此,隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程就具備了實(shí)效性特征,可切實(shí)保證隱蔽工程的施工質(zhì)量。在隱蔽工程項(xiàng)目前期、中期、后期進(jìn)程中,若實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì),就可明確隱蔽工程施工的施工技術(shù)及施工程序,并有效規(guī)避后期施工中相應(yīng)人員對(duì)施工技術(shù)及程序的篡改問(wèn)題,切實(shí)保證實(shí)際施工技術(shù)及程序與施工清單施工技術(shù)及程序的一致性。在隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)中,若采用全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì),可保證施工材料的質(zhì)量及數(shù)量滿足實(shí)際施工的需求。總之,無(wú)論是施工技術(shù)層面,還是施工程序及施工材料層面,隱蔽工程項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì)可保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展,并使施工質(zhì)量滿足工程項(xiàng)目要求。簡(jiǎn)而言之,由于隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)具有動(dòng)態(tài)性特征,不僅可以控制工程投資成本,還可以保障工程施工質(zhì)量。
三、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)要點(diǎn)探析
(一)隱蔽工程項(xiàng)目前期審計(jì)
在煤炭建筑安裝工程中,對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目而言,設(shè)計(jì)階段審計(jì)的科學(xué)性直接關(guān)系隱蔽工程的順利進(jìn)行。在隱蔽工程項(xiàng)目前期審計(jì)中,設(shè)計(jì)階段審計(jì)是主要的審計(jì)內(nèi)容,應(yīng)在審計(jì)過(guò)程中驗(yàn)證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。簡(jiǎn)而言之,針對(duì)設(shè)計(jì)方案科學(xué)性的驗(yàn)證,應(yīng)從工程建設(shè)需要、工程建設(shè)法律法規(guī)等方面分析,使設(shè)計(jì)方案滿足工程建設(shè)需要,并符合工程建設(shè)法律法規(guī)[2]。同時(shí),針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙科學(xué)性的驗(yàn)證,應(yīng)從隱蔽工程的安全性、隱蔽工程施工的材料選擇等方面分析,使設(shè)計(jì)圖紙切實(shí)保證隱蔽工程的安全性,并保證隱蔽工程的施工材料質(zhì)量。
(二)隱蔽工程項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)
在煤炭建筑安裝工程中,對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目而言,招標(biāo)階段審計(jì)工作是設(shè)計(jì)階段審計(jì)工作后的第一項(xiàng)工作。在招標(biāo)階段審計(jì)工作中,審計(jì)人員要立足于隱蔽工程項(xiàng)目的招標(biāo)全局,對(duì)工程所涉及的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì),可從工程招標(biāo)書、施工圖紙等方面分析。具體而言,在隱蔽工程項(xiàng)目招標(biāo)書層面,該工程招標(biāo)書應(yīng)完整并清晰地表述工程所涉及的所有內(nèi)容。在隱蔽工程項(xiàng)目施工圖紙層面,該施工圖紙應(yīng)符合工程要求,且施工材料價(jià)格與相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格相比,兩者的差額應(yīng)處于合理范疇。
(三)隱蔽工程項(xiàng)目施工審計(jì)
在煤炭建筑安裝工程中,對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目而言,施工階段審計(jì)工作具有較大的變數(shù)性特征,也是必須妥善完成的階段性審計(jì)工作。在隱蔽工程項(xiàng)目施工審計(jì)中,應(yīng)采用實(shí)時(shí)審計(jì)的方法,對(duì)施工工藝、施工材料及設(shè)備、施工質(zhì)量、施工造價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。由于工程施工審計(jì)工作具有較大的變數(shù),相應(yīng)審計(jì)部門應(yīng)派遣專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)察人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控,并將第一手資料及時(shí)傳輸至審計(jì)人員。由此,以施工現(xiàn)場(chǎng)第一手資料為參考,審計(jì)人員就可開(kāi)展相應(yīng)的審計(jì)工作,并保證審計(jì)內(nèi)容符合工程合同的相關(guān)規(guī)定,有效規(guī)避工程施工中出現(xiàn)施工材料更改、施工程序更改、施工技術(shù)更改等方面的問(wèn)題。在隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)中,審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相應(yīng)審計(jì)工作,尤其工程量計(jì)算層面的審計(jì)工作,應(yīng)有效規(guī)避工程量重復(fù)計(jì)算、工程量只增項(xiàng)卻不減項(xiàng)等方面的問(wèn)題,同時(shí)對(duì)工程量計(jì)算賬表及賬目進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),查看是否存在相應(yīng)計(jì)算的出入。
(四)隱蔽工程項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)
在煤炭建筑安裝工程中,對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目而言,驗(yàn)收階段審計(jì)工作的開(kāi)展具有特殊性。在隱蔽工程項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)中,審計(jì)人員應(yīng)注重工程質(zhì)量、工程期限等方面的審計(jì)工作。具體而言,在工程質(zhì)量層面,審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注工程質(zhì)量是否滿足工程要求。在工程期限層面,審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注工程期限是夠符合工程合同規(guī)定。在隱蔽工程項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)中,審計(jì)人員應(yīng)分析施工材料、施工工藝等是否符合施工標(biāo)準(zhǔn),并查看工程中是否存在重復(fù)套用情況[3]。同時(shí),對(duì)于材料價(jià)格及設(shè)備信息,審計(jì)人員應(yīng)查看相應(yīng)的價(jià)格比值及投標(biāo)報(bào)價(jià),以驗(yàn)證工程施工材料及設(shè)備是否存在以次充好情況。
(五)隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)編寫
在煤炭建筑安裝工程中,對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目而言,工程造價(jià)審計(jì)書的編寫工作十分重要。對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)而言,經(jīng)過(guò)審計(jì)單位及審計(jì)人員蓋章及簽名,應(yīng)向委托審計(jì)單位提供審計(jì)結(jié)算書及審計(jì)技術(shù)鑒定書。探析審計(jì)技術(shù)鑒定書內(nèi)容,應(yīng)包括工程概況、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)說(shuō)明、審計(jì)結(jié)果等。例如,審計(jì)依據(jù),即是審計(jì)所采用的審計(jì)定額、審計(jì)文件、審計(jì)結(jié)算等方面的基本資料。例如,審計(jì)說(shuō)明,即是審計(jì)對(duì)相應(yīng)事項(xiàng)及問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。例如,審計(jì)結(jié)果,即是工程審計(jì)總造價(jià)及單項(xiàng)工程造價(jià)等。對(duì)于建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)而言,審計(jì)事務(wù)所的造價(jià)審計(jì)具有權(quán)威性,其審計(jì)結(jié)果可作為工程造價(jià)的判斷依據(jù)。
(六)隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)效率
在煤炭建筑安裝工程中,對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目而言,審計(jì)人員的審計(jì)水平直接關(guān)系工程審計(jì)效率。在隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)中,審計(jì)人員是審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人,相應(yīng)審計(jì)工作的開(kāi)展應(yīng)結(jié)合隱蔽工程的實(shí)際特點(diǎn)。由此,對(duì)于審計(jì)人員而言,應(yīng)針對(duì)性地提升專業(yè)化的審計(jì)水平。而相關(guān)審計(jì)部門,應(yīng)對(duì)審計(jì)人員定期組織專業(yè)培訓(xùn),其培訓(xùn)內(nèi)容不僅要涉及專業(yè)性的審計(jì)知識(shí),還要涉及專業(yè)性的工程技術(shù)及材料采購(gòu)等知識(shí)。在隱蔽工程項(xiàng)目審計(jì)中,審計(jì)人員應(yīng)自覺(jué)規(guī)避事后審計(jì),并致力于提前審計(jì),對(duì)不同類型的工程項(xiàng)目進(jìn)行分別審計(jì)。
四、結(jié)論
在建筑安裝工程中,審計(jì)人員應(yīng)在隱蔽工程項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì)中探究相應(yīng)的審計(jì)策略。經(jīng)過(guò)以上分析可得,應(yīng)保證工程審計(jì)滿足工程建設(shè)需要,并符合工程建設(shè)法律法規(guī);應(yīng)保證工程審計(jì)符合工程招標(biāo)書及施工圖紙的要求;應(yīng)采用實(shí)時(shí)審計(jì)的方法,并重視施工變化,做好工程量計(jì)算工作;應(yīng)保證工程審計(jì)滿足工程質(zhì)量及工程期限的要求;應(yīng)依托審計(jì)事務(wù)所做好安裝工程的造價(jià)審計(jì)工作;應(yīng)對(duì)審計(jì)人員定期組織專業(yè)培訓(xùn),并合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
二、所有批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目必須陽(yáng)光操作,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。50萬(wàn)元以上的由市招標(biāo)辦公開(kāi)招標(biāo),5萬(wàn)元-50萬(wàn)元的由開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)工作小組組織公開(kāi)招標(biāo)或邀標(biāo),5萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目由條線、財(cái)審分管負(fù)責(zé)人會(huì)商后,報(bào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以比價(jià)發(fā)包。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則,參加投標(biāo)的單位必須具備實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的資質(zhì)等級(jí)和法人資格。未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)擅自安排的建設(shè)工程,概不結(jié)算建設(shè)資金,并追究相關(guān)人員責(zé)任。所有招投標(biāo)項(xiàng)目必須做好相關(guān)招標(biāo)資料的整理歸檔工作。
三、財(cái)政性投資的工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理各項(xiàng)手續(xù)(包括規(guī)劃許可、施工許可、圖審、消防、防雷審查、報(bào)監(jiān)等),明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及工程監(jiān)理,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)實(shí)施有效的管理。如在建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)有諸如偷工減料,不服管理,不按合同及圖紙施工的違規(guī)違章行為,實(shí)施黃牌警告制度,三次黃牌警告的單位5年內(nèi)禁止參加開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。
四、施工過(guò)程中,需要變更工程量或增加造價(jià)的,須事先出具報(bào)告,經(jīng)條線、財(cái)審分管負(fù)責(zé)人審核,報(bào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可變更,對(duì)造價(jià)較大的要由專題會(huì)辦會(huì)議確定。增加的工程量一并列入審計(jì)。工程量的計(jì)量需要由建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、施工單位三方簽字并由審計(jì)單位復(fù)核后方可確認(rèn)。
工程造價(jià)管控階段為工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段,這一階段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管控是保證工程項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)時(shí),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的根本條件。為此工程造價(jià)管控階段對(duì)工程項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管控存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1)不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
不合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致市場(chǎng)混亂的最主要原因。我國(guó)當(dāng)前的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)價(jià)格不合理主要指的是施工方的投標(biāo)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的偏差非常大。招投標(biāo)價(jià)格過(guò)高時(shí),往往會(huì)導(dǎo)致業(yè)主單位對(duì)工程的投入費(fèi)用過(guò)高,而使得施工方難以中標(biāo);而過(guò)低的價(jià)格招標(biāo)往往會(huì)導(dǎo)致施工方的利潤(rùn)空間被壓縮,導(dǎo)致后續(xù)施工困難。當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)的價(jià)格不合理主要有以下幾個(gè)方面的原因:首先,很多施工方進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程時(shí),對(duì)工程項(xiàng)目本身缺乏實(shí)際的了解,僅僅只是想通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得投標(biāo);其次,很多施工單位進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)相關(guān)的施工材料的價(jià)格把握不清;最后,招投標(biāo)的編制人員素質(zhì)較低,對(duì)招投標(biāo)中的工程造價(jià)問(wèn)題,沒(méi)有將所有的因素進(jìn)行充分的考慮。
2)招投標(biāo)缺乏科學(xué)的策略性。
當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)策略不科學(xué)合理的本質(zhì)原因在于領(lǐng)導(dǎo)的干擾與干預(yù)所致,很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際情況缺乏了解,卻對(duì)招標(biāo)書中的很多問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)多的干預(yù),導(dǎo)致招標(biāo)書中所確定的資金范圍超出了科學(xué)的界定范圍,這樣導(dǎo)致中標(biāo)金額超出了企業(yè)實(shí)際施工情況,讓企業(yè)增加不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3)招投標(biāo)合同的簽訂不規(guī)范。
合同是甲乙兩方之間的根本約束條件,但是很多的招投標(biāo)所簽訂的合同主要是對(duì)付款方式及付款期限進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定,對(duì)于一些計(jì)價(jià)方式、竣工驗(yàn)收條件等都沒(méi)有明確的規(guī)定,便會(huì)不可避免的造成雙方在一些問(wèn)題上產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)與矛盾,這無(wú)疑會(huì)對(duì)工程后期的回款造成阻礙,使得相關(guān)企業(yè)的最終經(jīng)濟(jì)效益受損。
1.2工程竣工結(jié)算階段所存在的問(wèn)題分析
工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中,主要是對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)定,并對(duì)工程后期存在的一些問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收。當(dāng)前我國(guó)工程竣工結(jié)算階段主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1)不夠重視工程竣工結(jié)算等有關(guān)問(wèn)題。
大多數(shù)施工單位對(duì)單位工程的竣工結(jié)算重視程度不夠,以至于在很多工程竣工驗(yàn)收時(shí),施工單位甚至于沒(méi)有準(zhǔn)備相應(yīng)的較為詳細(xì)的工程竣工結(jié)算的材料,僅僅只是針對(duì)合同所簽訂的付款方式來(lái)要求繳納尾款。這種現(xiàn)象的存在無(wú)疑會(huì)使得工程的竣工驗(yàn)收結(jié)算階段的過(guò)程遭受非常大的阻礙。最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的后期審計(jì)過(guò)程周期漫長(zhǎng),如此對(duì)工程尾款的順利結(jié)算產(chǎn)生非常大的影響,很多時(shí)候會(huì)導(dǎo)致施工單位白白遭受損失。
2)工程造價(jià)人員的素質(zhì)普遍較低。
當(dāng)前我國(guó)素質(zhì)教育模式的影響下,導(dǎo)致相當(dāng)多的技術(shù)型人才的素質(zhì)都難以達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)要求。作為工程造價(jià)的人員也不例外,普遍存在造價(jià)人員素質(zhì)低下的情況。如此導(dǎo)致的直接后果便是工程造價(jià)人員所指定的竣工結(jié)算送審材料存在嚴(yán)重失真的情況,嚴(yán)重影響施工單位的造價(jià)控制。例如工程量的計(jì)算與實(shí)際工程量存在差異,往往會(huì)使得企業(yè)自身承擔(dān)額外部分的建設(shè)成本。或者是工程材料的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所不當(dāng),則會(huì)直接縮減施工企業(yè)的自身利潤(rùn)空間。
3)部門之間互相不協(xié)調(diào)。
工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中,涉及到的審核部門比較多,比如技術(shù)部門、材料部門、工程部門等,那么技術(shù)部門則需要準(zhǔn)備相應(yīng)的施工圖紙等竣工資料,材料部門則需要對(duì)材料的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審核,使其符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);工程部門則需要對(duì)工程施工過(guò)程中的變更與技術(shù)交底問(wèn)題進(jìn)行收集與確認(rèn)。如此工程的竣工驗(yàn)收階段,涉及到多個(gè)部門與多種審核材料,需要眾多部門的相互協(xié)調(diào)與支持。然而實(shí)際的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,往往由于很多部門之間的工作難以相互協(xié)調(diào),導(dǎo)致項(xiàng)目工程的驗(yàn)收周期變長(zhǎng),最終導(dǎo)致工程竣工階段的造價(jià)變高。
2工程造價(jià)管控與竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制策略分析
2.1工程造價(jià)在管控階段的造價(jià)控制措施
1)要選用有實(shí)力的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。
為了能夠更好的保障招投標(biāo)工作如期順利的進(jìn)行,施工單位應(yīng)選擇一個(gè)專職的招投標(biāo)小組來(lái)完成相應(yīng)的招投標(biāo)工作,其中這個(gè)招投標(biāo)小組主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)的所有事務(wù),如市場(chǎng)調(diào)研、工程材料的調(diào)研與分析、招投標(biāo)文本的制定等等工作。
2)制定科學(xué)合理的招投標(biāo)策略。
進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中,為了有效的防止定價(jià)過(guò)高或者定價(jià)過(guò)低的問(wèn)題,必須制定相對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)策略,即對(duì)投標(biāo)方案中的資金范圍進(jìn)行不斷縮小與量化,主要依據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)與工程實(shí)踐過(guò)程中相關(guān)綜合因素的考慮,制定出科學(xué)合理的資金范圍,如此才能有效確定出招投標(biāo)方案的資金范圍,便能夠有效減小施工單位的招投標(biāo)資金額度以確保招投標(biāo)投資的合理性與準(zhǔn)確性。
3)簽訂的合同文本要規(guī)范。
在進(jìn)行合同簽訂之前,所確定的中標(biāo)單位要根據(jù)工程的實(shí)際工程情況,對(duì)該工程項(xiàng)目提出一些疑義問(wèn)題,并和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商解決,但是不能就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題提出疑義。另外在簽訂施工合同時(shí),要對(duì)相關(guān)的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行明確指出,如合同中所涉及的材料計(jì)價(jià)方式、各個(gè)款項(xiàng)的結(jié)算方式與期限等等。只有明確的在合同中做出相應(yīng)的規(guī)定,才能最小化自身的經(jīng)濟(jì)利益損失。
2.2工程在竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制措施
工程竣工結(jié)算是在項(xiàng)目工程完工以后,依據(jù)合同的規(guī)定,由實(shí)際工程編制而成,結(jié)算書中指出施工單位自己本身所應(yīng)得的一些款項(xiàng),施工單位根據(jù)編制的合理的竣工結(jié)算文本,維護(hù)自身的合法利益。
1)要重視工程竣工驗(yàn)收。
這樣才能更有效的處理和業(yè)主單位之間的關(guān)系,以避免業(yè)主單位在審計(jì)結(jié)算工作中設(shè)置的一些障礙。此外在單位內(nèi)部,需要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行嚴(yán)格要求,建立起相應(yīng)的責(zé)任制度,可以有效提升各個(gè)部門對(duì)于結(jié)算部門的一種責(zé)任心理,實(shí)現(xiàn)部門之間工作積極性的提升,避免了部門之間的工作銜接不到位對(duì)工程竣工驗(yàn)收造成的負(fù)面影響。
2)加大對(duì)項(xiàng)目工程的自檢力度。
項(xiàng)目工程的自檢是保障工程項(xiàng)目在結(jié)算過(guò)程中處于一種優(yōu)勢(shì)地位的唯一方式。只有在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,嚴(yán)格控制相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),才能最快通過(guò)工程竣工驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。為此施工方應(yīng)在工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)中加大資金投入,引進(jìn)更為先進(jìn)的項(xiàng)目工程檢測(cè)技術(shù),進(jìn)一步提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),為工程竣工結(jié)算奠定良好的基礎(chǔ)。
3)做好相應(yīng)的材料上報(bào)送審工作。
上文中可以看出,工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收涉及到的材料繁多,需要多個(gè)部門的支持與相互合作才能夠?qū)崿F(xiàn)。為此,在施工過(guò)程中,應(yīng)做好相應(yīng)的工程驗(yàn)收材料,如此在竣工驗(yàn)收階段才能夠第一時(shí)間將所需要的材料送至相應(yīng)的審核部門手中,從而有效的提升竣工驗(yàn)收審核的效率。此外應(yīng)積極的將工程相應(yīng)的送審資料遞交到與該工程相應(yīng)的審計(jì)部門,盡可能避免審計(jì)部門由于送審的資料缺失或錯(cuò)誤導(dǎo)致審計(jì)工作的拖延,從根本上確保工程竣工階段結(jié)算的正常運(yùn)行。
國(guó)有固定資產(chǎn)投資必須具有合法的政策依據(jù)和法律依據(jù),對(duì)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)計(jì)量,首先要依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)設(shè)置明細(xì)科目,明細(xì)科目名稱一定要與立項(xiàng)文件中的工程名稱一致。其次再根據(jù)工程技術(shù)概預(yù)算,確認(rèn)明細(xì)科目的橫向分類和縱向分類,是按照施工費(fèi)、材料費(fèi)、其他間接費(fèi)縱向分類,還是按照施工地點(diǎn)橫向分類,賬務(wù)處理要做到?jīng)芪挤置?,一目了然,和工程進(jìn)度保持一致,及時(shí)反映資產(chǎn)狀況。比如HFC有線電視城域網(wǎng)改造工程,上級(jí)主管部門會(huì)針對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù),批復(fù)文件包含工程改造項(xiàng)目政策依據(jù)、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)預(yù)算、資金預(yù)算、效益預(yù)算、改造項(xiàng)目地點(diǎn)等,財(cái)務(wù)核算上設(shè)置在建工程一級(jí)科目為HFC網(wǎng)絡(luò)改造科目,二級(jí)科目按照成本項(xiàng)目施工費(fèi)、材料費(fèi)、間接管理費(fèi)再進(jìn)行分類。工程成本項(xiàng)目施工費(fèi)、材料費(fèi)、間接管理費(fèi)等再按各施工地點(diǎn)橫向歸集核算,并以表格形式補(bǔ)充賬務(wù)記錄。
那么財(cái)務(wù)記錄如何同步反映工程建設(shè)造價(jià)呢?首先,工程施工部門在領(lǐng)用網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備材料時(shí),必須要有負(fù)責(zé)材料成本核算人員簽字,材料核算人員要明確材料領(lǐng)用用途、施工地點(diǎn),以便及時(shí)進(jìn)行明細(xì)核算,歸集各施工地點(diǎn)的工程成本。其次在預(yù)付施工費(fèi)時(shí),財(cái)務(wù)人員要依據(jù)施工合同、工程進(jìn)度說(shuō)明,先在二級(jí)科目的施工費(fèi)中歸集,待竣工決算后再按照事實(shí)際工程量歸集到各施工項(xiàng)目地點(diǎn)的成本中。最后,工程中發(fā)生的屬于工程成本的管理費(fèi)、利息、雜費(fèi)等,財(cái)務(wù)人員根據(jù)相關(guān)憑證先計(jì)入二級(jí)科目的間接費(fèi)用科目中核算,工程竣工決算后按照各施工項(xiàng)目地點(diǎn)工程量大小分?jǐn)偟绞┕ろ?xiàng)目地點(diǎn)建設(shè)成本中。
二、財(cái)務(wù)人員要參與工程驗(yàn)收,學(xué)習(xí)有關(guān)行業(yè)基本知識(shí),確保賬實(shí)相符
對(duì)在建工程的核算,離不開(kāi)實(shí)地的勘驗(yàn)與丈量,尤其對(duì)價(jià)值大的器件、材料數(shù)量,要對(duì)比設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙差異,實(shí)地進(jìn)行抽測(cè),比如某分公司城區(qū)分配網(wǎng)改造工程小區(qū)在施工時(shí)領(lǐng)用了延長(zhǎng)放大器5個(gè)(1 230元/個(gè)),財(cái)務(wù)賬面計(jì)入在建工程材料成本中為5個(gè)延長(zhǎng)放大器,項(xiàng)目完工竣工資料的材料決算清單中也是5個(gè)延長(zhǎng)放大器,但在驗(yàn)收實(shí)地中卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有延長(zhǎng)放大器。原來(lái),由于該分公司進(jìn)行分配網(wǎng)改造時(shí)光纜網(wǎng)絡(luò)信號(hào)沒(méi)有完全接通,臨時(shí)用延長(zhǎng)放大器代替小區(qū)光機(jī)傳送放大電視信號(hào)。項(xiàng)目完工時(shí),光信號(hào)已經(jīng)開(kāi)通,施工人員已將延長(zhǎng)放大器拆下?lián)Q上了光機(jī),但在竣工資料上增加了光機(jī)卻沒(méi)有扣除延長(zhǎng)放大器數(shù)量,多計(jì)了材料成本6 150元。財(cái)務(wù)人員按照實(shí)地驗(yàn)收結(jié)果,及時(shí)調(diào)整了項(xiàng)目工程成本財(cái)務(wù)記錄。
工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算,僅靠財(cái)務(wù)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,財(cái)務(wù)人員要多動(dòng)腦、勤學(xué)習(xí),努力學(xué)習(xí)有線電視工程技術(shù)的一些基本常識(shí),學(xué)會(huì)看施工圖紙,了解主要器材性能與用途,并從中尋找內(nèi)在規(guī)律和相關(guān)數(shù)據(jù)的配比關(guān)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目核算中的存在的管理漏洞,節(jié)省工程成本。例如在數(shù)據(jù)網(wǎng)工程項(xiàng)目中戶均五類線超過(guò)100米,將無(wú)法正常上網(wǎng)瀏覽,技術(shù)指標(biāo)當(dāng)然也不會(huì)合格。某分公司數(shù)據(jù)網(wǎng)工程戶均五類線為327米,五類線材料成本全部按照出庫(kù)單確認(rèn),審計(jì)驗(yàn)收人員經(jīng)過(guò)審核,發(fā)現(xiàn)該分公司將領(lǐng)用的材料全部計(jì)入工程成本,沒(méi)有按照實(shí)際使用量核算材料成本,導(dǎo)致工程成本偏高。最后,財(cái)務(wù)人員根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論,按照100米/戶成本調(diào)減了數(shù)據(jù)網(wǎng)工程成本。如果財(cái)務(wù)人員在核算五類線成本時(shí)具備基本的常識(shí),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料使用上的問(wèn)題,避免財(cái)務(wù)記錄賬實(shí)不符情況出現(xiàn)。再如某分公司城區(qū)管道地埋工程竣工圖紙為一孔8萬(wàn)元/公里造價(jià)。圖紙上剖面圖只顯示埋設(shè)了一孔波紋管,但在實(shí)地驗(yàn)收中掀開(kāi)井蓋卻發(fā)現(xiàn)有兩孔波紋管,經(jīng)核實(shí)該條管道是與其他單位合建,施工單位忘記將對(duì)方施工費(fèi)分?jǐn)偝鋈?,而把共建的施工費(fèi)全部算在我方造價(jià)上,致使管道成本虛高。
三、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,正確結(jié)轉(zhuǎn)在建工程成本,保證固定資產(chǎn)價(jià)值完整性
有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,是?duì)整個(gè)工程建設(shè)管理工作的綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)與鑒定,具體從以下幾項(xiàng)分別驗(yàn)收審核:
1、對(duì)設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收:施工前,必須對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核驗(yàn)收,審驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否與網(wǎng)絡(luò)實(shí)際用途相符,并將設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)地核對(duì),查驗(yàn)設(shè)計(jì)缺陷以及時(shí)更改設(shè)計(jì),避免項(xiàng)目竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,難以挽回?fù)p失。例如某城區(qū)網(wǎng)改造設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)嚴(yán)格審核,設(shè)計(jì)只考慮了技術(shù)要求,沒(méi)有按照具體片區(qū)情況設(shè)計(jì),有的片區(qū)設(shè)計(jì)在光機(jī)附近分信號(hào),導(dǎo)致電纜外線復(fù)繞線較多,增加了電纜成本。因此,施工前必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行實(shí)地核對(duì),將設(shè)計(jì)缺陷損失消滅在施工前,如審驗(yàn)主要器材設(shè)備位置是否合理,抽測(cè)片區(qū)設(shè)計(jì)施工戶數(shù)與實(shí)際戶數(shù)差別多少,光纜、電纜走向是否既經(jīng)濟(jì)又符合技術(shù)要求等等。
2、對(duì)竣工資料的驗(yàn)收:完整的竣工資料應(yīng)包括工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工程施工概況說(shuō)明、工程量總表、施工質(zhì)量自驗(yàn)表、技術(shù)指標(biāo)測(cè)試表、工程設(shè)備材料明細(xì)表、決算書、施工竣工圖。對(duì)竣工資料驗(yàn)收首先抽查核對(duì)竣工圖紙標(biāo)記中的主要器材、線材數(shù)量與材料明細(xì)表中器材數(shù)量是否相符,找出差異的原因,其次核對(duì)決算書中施工量、材料使用量是否與工程量總表中數(shù)量相符等,驗(yàn)收竣工資料各項(xiàng)目資料正確的鉤稽關(guān)系。例如,某小區(qū)城區(qū)網(wǎng)可尋址改造竣工資料中,材料明細(xì)表中8戶型的可尋址終端控制器數(shù)量為10臺(tái),而竣工圖紙上標(biāo)明的8戶型可尋址終端器為9臺(tái)。經(jīng)查實(shí)設(shè)計(jì)時(shí),該片區(qū)8戶型是9臺(tái),后根據(jù)實(shí)地施工樓房戶型需增加1臺(tái)才夠,但施工監(jiān)理忘記在施工圖紙上做增加一臺(tái)更改記錄,而導(dǎo)致施工圖紙器材數(shù)量與材料明細(xì)表中的器材不符。
3、對(duì)技術(shù)指標(biāo)、施工質(zhì)量驗(yàn)收:根據(jù)施工規(guī)范對(duì)施工工藝、設(shè)備器件安裝質(zhì)量、線路安裝質(zhì)量進(jìn)行鑒定評(píng)價(jià),并測(cè)試各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。該部分驗(yàn)收利用各種儀器得出測(cè)試結(jié)果,客觀性強(qiáng)。
4、對(duì)主要設(shè)備器材質(zhì)量驗(yàn)收:檢查工程所用主要器材是否為經(jīng)統(tǒng)一招標(biāo)的入圍產(chǎn)品,是否有質(zhì)次產(chǎn)品、偽劣假冒產(chǎn)品等。
5、對(duì)財(cái)務(wù)記錄審查驗(yàn)收:主要是審查賬實(shí)相符,財(cái)務(wù)記錄的在建工程價(jià)值是否與竣工資料決算總價(jià)一致,工程材料采購(gòu)價(jià)格是否為統(tǒng)一招標(biāo)入圍價(jià),材料采購(gòu)合同、發(fā)票是否合規(guī)、齊全。施工合同中勞務(wù)單價(jià)是否與決算單價(jià)一致,材料出庫(kù)計(jì)價(jià)方法是否前后一致等。
6、竣工決算的審計(jì):根據(jù)合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程總價(jià)進(jìn)行決算審計(jì),審驗(yàn)工程量、材料使用量是否為經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)為合理的數(shù)量,定額套算是否合乎行業(yè)規(guī)定,審減的工程造價(jià)是否有合理的依據(jù),如對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)工程決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)該工程光纜復(fù)掛省干線按照700元/公里套算施工費(fèi),而上級(jí)部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)為600元/公里,故核減100元/公里施工成本。
1、工程造價(jià)中實(shí)施跟蹤審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
實(shí)行跟蹤審計(jì),可以將績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容與跟蹤審計(jì)形式有機(jī)結(jié)合,深化和拓展了傳統(tǒng)竣工結(jié)算的審計(jì)方法,可以及時(shí)督促有關(guān)部門和單位糾正錯(cuò)誤,有利于加強(qiáng)管理,減少損失浪費(fèi),提高投資效益。
跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的一種有效方式,其特點(diǎn)是審計(jì)提前介入,全過(guò)程跟蹤監(jiān)督,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早糾正問(wèn)題,節(jié)約政府資金和規(guī)范項(xiàng)目管理。作用表現(xiàn)在:(1)引進(jìn)跟蹤審計(jì)是基建管理轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變的需要。(2)引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷,同時(shí)對(duì)工程監(jiān)理形成一定程度的牽制。(3)引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)事后審計(jì)對(duì)前期情況不清楚的缺陷。(4)引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于完善監(jiān)督體制,增加決策的透明度,防止腐敗行為的滋生。
2、工程造價(jià)中跟蹤審計(jì)階段的主要內(nèi)容
在工程跟蹤審計(jì)階段,其具體內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃橐韵聨最悾?/p>
2、1投資控制跟蹤審計(jì)
(1)甲供材料設(shè)備的審計(jì)。檢查供應(yīng)商的選擇方法和原則是否合法合規(guī),大宗材料設(shè)備采購(gòu)是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序,采購(gòu)價(jià)格是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際市場(chǎng)價(jià)格相符等。(2)工程價(jià)款支付審計(jì)。主要檢查工程計(jì)量、工程款支付程序是否按照合同的約定實(shí)施,主要分部分項(xiàng)工程量計(jì)量結(jié)果是否真實(shí),工程預(yù)付款是否按照合同約定扣回,工程款支付價(jià)格是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)相符,新增項(xiàng)目?jī)r(jià)格確定程序和方法是否合法合規(guī),工程進(jìn)度款額度是否與合同約定一致,是否存在超付現(xiàn)象等。(3)工程變更審計(jì)。主要檢查工程變更洽商單的內(nèi)容、變更程序是否符合規(guī)定,設(shè)計(jì)變更是否符合經(jīng)審批的批準(zhǔn)立項(xiàng)文件及施工圖紙的要求,是否存在超量超標(biāo)現(xiàn)象,施工方提出的變更是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理和建設(shè)單位的審批,工程變更增減范圍和內(nèi)容是否真實(shí)、合理,變更處理方法是否與合同約定一致,變更簽證文件的處理是否符合時(shí)效要求,是否存在突擊補(bǔ)簽證現(xiàn)象,變更工程價(jià)款的調(diào)整是否符合合同約定等。
2、2質(zhì)量控制跟蹤審計(jì)
(1)檢查驗(yàn)收審計(jì)。主要檢查工程驗(yàn)收內(nèi)容和程序是否與合同約定一致,工程驗(yàn)收結(jié)果是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位是否增加額外檢驗(yàn),建設(shè)單位是否存在拖延驗(yàn)收或檢驗(yàn)現(xiàn)象等。(2)承包商施工審計(jì)。主要檢查承包商施工操作是否按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,是否存在偷工減料的現(xiàn)象,對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題是否按照合同約定進(jìn)行處理,是否按照監(jiān)理和建設(shè)單位的要求,對(duì)有問(wèn)題部位進(jìn)行返修或更換,現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣,是否按規(guī)定實(shí)施等。(3)對(duì)乙供材料設(shè)備的審計(jì)。主要檢查材料設(shè)備質(zhì)量要求、規(guī)格品種是否符合合同約定,是否存在以次充好的現(xiàn)象,所提供的試驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí),進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)驗(yàn)收程序是否按照規(guī)定執(zhí)行,代用材料是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理和建設(shè)單位的批準(zhǔn)等。(4)對(duì)分包工程項(xiàng)目的審計(jì)。主要檢查分包的工程項(xiàng)目是否經(jīng)發(fā)包人同意,承包商是否按照合同約定對(duì)分包工程進(jìn)行管理,分包單位有無(wú)將其承包的工程再分包現(xiàn)象等。
2、3進(jìn)度控制跟蹤審計(jì)
進(jìn)度控制跟蹤審計(jì)。主要檢查承包商是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃安排施工,對(duì)工期延誤的處理是否符合合同約定,承包商趕工措施是否符合質(zhì)量和安全要求,承包商的延期要求是否真實(shí)合理,批準(zhǔn)程序是否合法等。
3、跟蹤審計(jì)過(guò)程中的工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證
3、1提高審計(jì)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性
對(duì)工程變更內(nèi)容計(jì)算準(zhǔn)確性的審核,包括審核工程變更部位的工程量增減是否正確,審核工程變更部位的增減變化是否得到了如實(shí)反映。
現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)時(shí),應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容,數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無(wú)重大偏差現(xiàn)象,簽證事件的責(zé)任方是誰(shuí),是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。工程中雖然有時(shí)發(fā)生了變更及簽證,但并不意味著一定有費(fèi)用發(fā)生。如某電纜溝結(jié)算審計(jì),施工方以簽證的方式確定支架工程量,附的簡(jiǎn)圖表明了支架方式及間距(但沒(méi)有說(shuō)明電纜溝的長(zhǎng)度)。審計(jì)人員對(duì)該工程量進(jìn)行了倒推復(fù)核,發(fā)現(xiàn)按連接件計(jì)算的電纜溝長(zhǎng)度和按支架個(gè)數(shù)和間距計(jì)算的長(zhǎng)度不一致,相差較遠(yuǎn),到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后,證實(shí)該簽證嚴(yán)重失實(shí)。在工程結(jié)算中,隱蔽工程的簽證也常引起爭(zhēng)議,因?yàn)楹炞C人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下,或者由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員的本身素質(zhì),忽視了計(jì)費(fèi)問(wèn)題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在原分項(xiàng)工程內(nèi)包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。另外,對(duì)因施工方管理不善所增加的工程量,即使三方會(huì)簽手續(xù)齊全完善也不能給予增加費(fèi)用的計(jì)算。
3、2搞好工程變更項(xiàng)目單價(jià)與費(fèi)用的審計(jì)
審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程變更的具體情況審核其單價(jià),如因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項(xiàng)目,其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)可按照下列原則確定:合同中已有適用的綜合單價(jià),按合同中已有的綜合單價(jià)確定;合同中有類似的綜合單價(jià),參照類似的綜合單價(jià)確定;合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià),由承包人提出綜合單價(jià)給發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行,因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化,造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更,原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目,按原有的措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整,原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目,由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況,提出適當(dāng)?shù)拇胧┳兏?,?jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。因非承包人原因引起的工程量的增減,該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);該工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整?,F(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算。
3、3認(rèn)真仔細(xì)做好工程變更合理性審計(jì)
當(dāng)前的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,施工單位為取得工程承包權(quán)報(bào)價(jià)時(shí)往往壓縮利潤(rùn)空間,而在工程實(shí)施過(guò)程中充分利用工程變更來(lái)增加利潤(rùn)。如某區(qū)政府辦公樓的裝飾工程,經(jīng)施工單位建議推薦,業(yè)主變更了內(nèi)墻涂料品種品牌,門窗玻璃的品種品牌,工程最終結(jié)算價(jià)比合同多出了30%。因此對(duì)于有條件實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目,審計(jì)人員參與到管理中,應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)工程變更合理性的審計(jì),考慮工程變更的必要性、經(jīng)濟(jì)性、優(yōu)化性,不僅將工程變更文件作為審計(jì)的依據(jù),還應(yīng)將它作為審計(jì)對(duì)象加以監(jiān)督,從而更有效地控制工程造價(jià)。
4、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題
4、1跟蹤審計(jì)工作的定位
作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方,跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過(guò)程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開(kāi)展跟蹤審計(jì)過(guò)程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì),將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開(kāi),只關(guān)注工程造價(jià),不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過(guò)程各階段運(yùn)作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此,審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。
4、2提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上,審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng),不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解,思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式,從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此,要高效地開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作,首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì),強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神,樹(shù)立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德;其次,改進(jìn)工作方法,完善審計(jì)制度,讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的理論,制定出工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則,保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施;最后,提高審計(jì)人員的專業(yè)水平,注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng),以提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。
4、3制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),是一次性非重復(fù)性工作。因此,跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng),切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導(dǎo)性作用,反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過(guò)場(chǎng),搞形式主義,降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案,有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案,使審計(jì)方案切實(shí)可行,真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。
該論壇從第一屆以“技術(shù)轉(zhuǎn)移”為主題,第二屆以“如何將產(chǎn)學(xué)研資引入中小企業(yè)”為主題,到第三屆以“新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目走進(jìn)深圳”為主題,歷屆論壇在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作上內(nèi)容豐富、特色鮮明、成效顯著,為與會(huì)人員開(kāi)拓了一個(gè)全新的視野,在積極探索有深圳特色的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新途徑、新方法、新機(jī)制方面取得了一系列突破,成為深圳市產(chǎn)學(xué)研合作最為活躍的平臺(tái)之一。
本界論壇基于深圳提出“建設(shè)全球性物流樞紐城市、打造國(guó)際水準(zhǔn)的公交都市、構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代化一體化的綜合交通運(yùn)輸體系”的戰(zhàn)略目標(biāo),以深圳智能交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與機(jī)遇為主題,對(duì)智能化軌道交通發(fā)展趨勢(shì)與安全可靠解決途徑、智能交通產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前瞻、國(guó)家智能交通發(fā)展戰(zhàn)略等方面進(jìn)行了深入的探討、分析和交流,同時(shí)展示了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)南山區(qū)智能交通創(chuàng)新技術(shù),并成立了深圳市智能交通產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。