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時(shí)間：2023-07-06 16:29:34
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工單位安全管理體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
Research onsafety management system of construction project
Liu Hua，Ni Shu-qin
（Jinan City Construction Investment Group Co.， LtdShandongJinan250101）
【Abstract】There are many factors that constraint the safety of construction. So， the security management is difficult. Then the factors severely restricted the construction safety situation for the better. Based on the analysis of constraintfactors to construction project safety management， this paper analysis， and extractthe key factors in building construction safety management. Then， put forward to construction safety management system， whichorganization for security management system iscore， position of the safety management system is means， safety management system is accordance， and， safety target assessment system is protection. The safety management system ensures the investment of staff， construction and finance， and guarantees the effectiveness of the construction safety management.
【Key words】Construction project；Construction safety；Influence factor；Management system
1. 前言
（1）2004 年至 2012 年近十年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值從29021.45億元逐步增加到137217.86 億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值中建筑業(yè)的比重也不斷升高，由5.43%逐步增加到6.84%[1]。盡管我國建筑行業(yè)安全形勢整體逐年變好，萬人死亡率由1957年的1.67下降到2012年的0.59%，但由于建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，每年建筑業(yè)事故發(fā)生起數(shù)及傷亡人數(shù)比重較大，如，2014年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故522起、死亡648人，安全形勢依然嚴(yán)峻。
（2）目前，針對(duì)建筑施工安全事故的頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，國家和建設(shè)部門頒布、制定了一系列相關(guān)的規(guī)章制度，扭轉(zhuǎn)了建筑施工安全不利局面，但在進(jìn)行具體施工操作時(shí)施工單位由于缺乏相應(yīng)的安全管理體系，致使相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定沒有嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，安全管理不完善[2]，建筑工程施工安全事故頻發(fā)，因此，有必要開展建筑工程施工安全管理體系構(gòu)建研究，為建筑工程施工安全提供保障。
2. 建筑施工安全管理制約因素
我國建筑施工企業(yè)眾多，保障施工安全的技術(shù)、人員、設(shè)備、管理制度等方面差異大，總結(jié)我國建筑施工中制約安全管理的主要問題如下：
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是最基本的一項(xiàng)安全制度，也是安全生產(chǎn)管理制度的核心，是我國現(xiàn)行安全管理的主要內(nèi)容[3]。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，施工企業(yè)必須建立為第一責(zé)任人的各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（2）建筑安全生產(chǎn)資金。建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全施工的需要制約了安全生產(chǎn)。
（3）專門安全管理人員。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，一崗多能，年齡普遍偏高，文化素質(zhì)信偏低，同時(shí)，企業(yè)對(duì)安全管理和作業(yè)人員安全知識(shí)和技能培訓(xùn)不夠，普遍素質(zhì)偏差，特種作業(yè)人員不持證上崗，兼職多。
（4）安全管理制度。建筑施工單位未建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度，相關(guān)業(yè)務(wù)管理臺(tái)帳，相關(guān)記錄不規(guī)范、會(huì)議、檢查和隱患排查記錄等不全面，安全管理責(zé)任不明確，管理混亂。
3. 建筑施工安全管理關(guān)鍵因素
在建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理中必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。針對(duì)目前建筑工程施工存在的不足，從有助于建筑企業(yè)從易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)人手，立足于提高建筑施工安全管理水平，建立健全以下建筑施工安全管理關(guān)鍵因素。
（1）安全意識(shí)方面。以安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，對(duì)照檢查各部門和職工是否重視安全工作，是否人人關(guān)心并能主動(dòng)搞好安全工作，把安全問題當(dāng)作工程施工中的頭等大事來抓。
（2）安全制度方面。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定切實(shí)符合本企業(yè)情況的安全制度，使每位進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員知法、懂法、守法，遵守本企業(yè)安全制度以及安全操作規(guī)程，杜絕重大傷亡事故。
（3）安全責(zé)任方面。安全責(zé)任是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的治本之策，它需要有良好的安全文化的支持和高效的安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程設(shè)立安全管理目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)逐級(jí)分解，具體落實(shí)到各級(jí)管理部門直至個(gè)人。
（4）安全技術(shù)方面。隨著單個(gè)建筑工程規(guī)模的增大、施工難點(diǎn)的增加，安全技術(shù)的與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新在施工安全生產(chǎn)中顯得尤為重要，先進(jìn)的安全技術(shù)是建筑工程施工安全的保障。
（5）經(jīng)濟(jì)投入方面。必要的安全設(shè)備、設(shè)施以及勞動(dòng)保護(hù)裝備的配備，是保障施工安全的重要手段，安全設(shè)備、設(shè)施必須要堅(jiān)持嚴(yán)格實(shí)行、定期更新，對(duì)安全過期設(shè)施必須定期淘汰，不得超安全期限使用，從經(jīng)濟(jì)投入上不制約安全生產(chǎn)條件的創(chuàng)造。
4. 建筑工程施工安全管理體系構(gòu)建
建筑施工安全管理是工程在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。為保證施工安全必須建立一整套規(guī)范、合理、有效并切實(shí)可行的保障體系。要做好建設(shè)施工的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。
（1）安全管理體系組織構(gòu)建。
安全管理體系組織構(gòu)建核心是建立以施工單位負(fù)責(zé)人為第一安全責(zé)任人的安全組織機(jī)構(gòu)，由主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，施工單位總工程師對(duì)安全技術(shù)教育和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)責(zé)。在實(shí)施過程中建立“從上到下”的管理方式，項(xiàng)目部和施工班組建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人由具有豐富安全經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，現(xiàn)場安全管理要建立“項(xiàng)目經(jīng)理――安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人――施工班組長”的管理方式。為保障組織機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行，建立外部安全監(jiān)督機(jī)制。由建設(shè)單位、監(jiān)理單位及當(dāng)?shù)毓こ贪踩O(jiān)督站等進(jìn)行安全監(jiān)督抓好安全工作的落實(shí)。
（2）安全管理體系崗位構(gòu)建。
建筑工程施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立各級(jí)崗位的的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任，并以安全考核目標(biāo)對(duì)各級(jí)崗位進(jìn)行考核，確保各項(xiàng)安全工作有人管、沒人均有安全管理責(zé)任。
（3）安全管理體系制度構(gòu)建。
構(gòu)建各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，編制各崗位勞動(dòng)紀(jì)律和安全規(guī)章制度，建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)定，構(gòu)筑崗位――工序――技術(shù)教育――環(huán)境的安全管理體系制度，確保安全管理工作有據(jù)可依、施工操作有標(biāo)準(zhǔn)可依、工作環(huán)境安全有制度可依。
（4）安全目標(biāo)考核制度構(gòu)建。
構(gòu)建安全目標(biāo)考核制度，制定以傷亡事故控制、現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)、文明施工為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，按各級(jí)崗位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解，定期對(duì)各級(jí)崗位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行考核。
5. 結(jié)語
建筑工程參建單位多，從業(yè)人員數(shù)量大，建筑工序復(fù)雜，工程機(jī)械、電力設(shè)備應(yīng)用廣泛，造成建筑施工安全隱患多，安全管理難度大。為保障建筑工程施工安全，從構(gòu)建建筑工程施工安全管理體系，從組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任、管理制度、監(jiān)督考核等方面保障人、財(cái)、物的投入，做到全員參與，保障建筑工程施工安全。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析
1投入到施工安全中的資金不足
在施工的時(shí)候，單位上對(duì)于安全方面投入的設(shè)備比較少，一些安全必需品都沒有得到足夠的補(bǔ)充，一些設(shè)備所需的防護(hù)品也沒有，哪怕存在的一些設(shè)備也都是為了減少資金而不去及時(shí)的修補(bǔ)破壞的設(shè)備或者是對(duì)一些建筑所要的東西進(jìn)行一下更新，這些都是安全隱患問題。不僅僅是有關(guān)設(shè)備的資金不足，對(duì)于加強(qiáng)員工教育也是沒有足夠的資金，教育經(jīng)費(fèi)的緊張就導(dǎo)致了工人對(duì)安全意識(shí)的薄弱，單位也沒有給員工交必要的保險(xiǎn)，如此一來，工程就無法順利完工。
2施工的工人安全素質(zhì)的不足
建筑從業(yè)者當(dāng)中，除了少數(shù)的管理與骨干技術(shù)者之外，其他的建筑工人多數(shù)是農(nóng)民；他們對(duì)建筑施工的安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不足、在操作的過程中，缺乏必要的自我保護(hù)的意識(shí)與能力。在他們當(dāng)中，大部分人沒有得到正規(guī)的有關(guān)安全方面的教育和相關(guān)培訓(xùn)，缺少有關(guān)安全方面的知識(shí)；在施工的工人中，你可以看到，大部分的人對(duì)對(duì)于安全帽的問題就是戴不戴無所謂，也不去系上安全帶；而且很多施工者為了方便或者因?yàn)椴僮鞑皇煜?huì)產(chǎn)生很多的安全隱患，這些問題都會(huì)對(duì)工程的順利完工造成一定的影響。
3.對(duì)各方面監(jiān)管的力度不夠大
一些建筑工程施工單位安全管理工作監(jiān)管力度仍然不到位,不能夠嚴(yán)格執(zhí)法,導(dǎo)致建筑工程施工過程中的安全問題不能夠被杜絕在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理嚴(yán)重不到位,只是走走形式。另外,一些專業(yè)監(jiān)管部門也面臨著監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高、監(jiān)督方式方法不可行等現(xiàn)狀。
4.對(duì)于在施工中的安全措施管理不足
一個(gè)建筑工程的非常龐大的，它不僅僅是需要的人數(shù)多，工程量好大，需要投進(jìn)去的資金多，以及所需時(shí)間長，它還有非常高的風(fēng)險(xiǎn)，所以，不僅要做好施工現(xiàn)場的工作，還要對(duì)材料進(jìn)行一系列的管理，其中包括對(duì)材料的數(shù)量有一定規(guī)劃，放置材料的位置必須要選擇一個(gè)安全的場所，對(duì)于材料的材質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。另外，建筑水泥攪拌設(shè)備與焊接設(shè)備的安全使用、管理以及水電方面的工作，應(yīng)該管理有序。為了給施工人員一個(gè)安全的工作環(huán)境，讓工人自身的安全得到保障，就要在建筑施工的工作場地進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，盡量避免施工事故的發(fā)生。
5.建筑工程施工安全管理工作責(zé)任機(jī)制嚴(yán)重缺乏。
一些建筑工程施工單位的建筑工程施工安全管理工作責(zé)任機(jī)制嚴(yán)重缺乏,沒有真正落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度,不能夠做到責(zé)任到人,造成安全管理工作存在著嚴(yán)重的問題,甚至一些建筑工程施工單位沒有考慮到建筑工程施工工作人員的生命安全,對(duì)于建筑施工過程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工單位管理層人員缺乏責(zé)任意識(shí),不能夠真正落實(shí)責(zé)任機(jī)制。與此同時(shí),部分施工單位以及地方政府聯(lián)合起來,對(duì)于各種各樣的非法施工行為進(jìn)行縱容和庇護(hù)。
6.建筑工程施工安全管理工作法律法規(guī)不完善。
建筑工程施工安全管理工作缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)的良好保障。目前,雖然有一些相關(guān)的法律法規(guī),但是懲罰力度不夠強(qiáng),建筑工程施工單位并沒有對(duì)相關(guān)法律引起足夠的重視。缺乏有效的法律法規(guī)的約束,導(dǎo)致建筑工程施工單位敢于冒先下之大不幃,從而出現(xiàn)了各種各樣的偷工減料、商業(yè)賄賂等等嚴(yán)重威脅施工安全的問題。
二、建筑工程施工安全管理對(duì)策分析
(1)努力避免建筑工程施工安全問題的出現(xiàn)。
必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工的監(jiān)督工作,并且做好相關(guān)的制度建設(shè)、法律建設(shè)。建筑工程施工安全管理工作準(zhǔn)入機(jī)制一定要進(jìn)行嚴(yán)格控制,對(duì)于違法開工建設(shè)、違法組織施工的行為一定要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。及時(shí)查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質(zhì)量的提升。
(2) 提高施工安全管理認(rèn)識(shí)，加大企業(yè)安全管理投入
針對(duì)建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀，首先應(yīng)提高企業(yè)經(jīng)營者的安全管理認(rèn)識(shí)。從企業(yè)經(jīng)營者對(duì)安全管理重視度的提高，加大企業(yè)安全管理的投入。通過相關(guān)安全設(shè)施的投入、安全管理人員成本的投入為施工安全管理工作奠定基礎(chǔ)。
(3) 強(qiáng)化企業(yè)施工安全管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析
為了切實(shí)有效的提高施工安全管理效果，促進(jìn)企業(yè)安全管理投入的有效使用。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的安全管理現(xiàn)狀以及相關(guān)設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)研與分析。針對(duì)安全管理需求對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行更新與不成功，為安全管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。
(4) 構(gòu)建完善的施工安全管理體系
為了確保施工安全管理工作有據(jù)可依，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理架構(gòu)、項(xiàng)目管理架構(gòu)構(gòu)建施工安全管理體系。并在工程中標(biāo)后對(duì)基礎(chǔ)的安全管理體系進(jìn)行有針對(duì)性的完善。結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工現(xiàn)場特點(diǎn)以及施工用材料、設(shè)備等情況使安全管理體系能夠切實(shí)指導(dǎo)施工過程的安全管理工作，促進(jìn)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(5) 分解安全管理體系及目標(biāo)，將安全管理落實(shí)的施工過程中的各個(gè)崗位
為了有效執(zhí)行安全管理體系、實(shí)現(xiàn)建筑工程施工安全管理目標(biāo)。在企業(yè)建立完善的施工管理體系后還應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作內(nèi)容將安全管理體系及目標(biāo)，分解落實(shí)到各個(gè)崗位。以分解、落實(shí)后的管理體系內(nèi)容、目標(biāo)指導(dǎo)施工過程中各崗位人員的工作。以各崗位人員對(duì)安全管理內(nèi)容以及自身工作內(nèi)容的明確，促進(jìn)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（6)進(jìn)一步做好建筑工程施工安全管理工作的宣傳工作。
為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識(shí),一定要加強(qiáng)宣傳。基于此,一定要進(jìn)一步完善建筑工程施工安全管理工作宣傳制度,讓建筑工程施工單位所有人員都能夠充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。與此同時(shí),可以通過制作各種各樣的建筑工程施工安全管理小冊(cè)子的方式來細(xì)化宣傳措施,并將建筑工程施工安全管理小冊(cè)子分發(fā)到建筑工程施工單位工作人員的手中。將建筑工程施工安全管理工作相關(guān)法律法規(guī)納入建筑工程施工單位普法計(jì)劃范圍。強(qiáng)化建筑工程施工安全管理工作專業(yè)教育和宣傳教育,提高建筑工程施工單位工作人員的安全素質(zhì)。
另外，在現(xiàn)代建筑工程施工安全管理中，臨電管理、高空作業(yè)安全管理、設(shè)備操作管理是施工安全管理工作的重要內(nèi)容。為了確保施工用電的安全，在工程中標(biāo)后的現(xiàn)場規(guī)劃中即應(yīng)開始臨電變電箱、臨電線路架設(shè)以及使用點(diǎn)設(shè)置等工作。通過臨電安全管理避免火災(zāi)、觸電等安全事故的發(fā)生。同時(shí)，考慮點(diǎn)在高層建筑施工中高空作業(yè)人員安全。在建筑工程施工中應(yīng)注重“四口”、“五臨邊”的安全設(shè)施設(shè)置及檢查。有專職人員對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查及抽檢，預(yù)防安全事故的發(fā)生。為了減少高空追物造成的安全事故，在施工過程中還應(yīng)加強(qiáng)操作人員安全意識(shí)樹立以及防護(hù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的檢查。為了避免設(shè)備操作中非專職人員操作設(shè)備造成的安全事故，現(xiàn)代建筑工程施工中還要加強(qiáng)設(shè)備操作的監(jiān)控。嚴(yán)禁非設(shè)備操作人員接觸設(shè)備，同時(shí)注重設(shè)備防護(hù)設(shè)施是否完好。通過上述三方面工作重點(diǎn)的確立與執(zhí)行，保障建筑工程施工安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語
現(xiàn)代建筑工程施工安全管理工作是企業(yè)提升管理能力、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工作內(nèi)容。針對(duì)建筑工程施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，建筑工程施工企業(yè)要從經(jīng)營者安全管理認(rèn)識(shí)的提高入手。通過加大安全設(shè)施投入、加強(qiáng)安全管理體系建立、切實(shí)有效的實(shí)行安全管理規(guī)定等實(shí)現(xiàn)建筑工程安全管理目標(biāo)。以安全管理工作的有效開展促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對(duì)策[J].信息技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009(6).
施工前忽視對(duì)施工人員安全教育工作，導(dǎo)致施工人員安全意識(shí)淡薄，可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。施工機(jī)械調(diào)試、維護(hù)、安全管理不到位，材料檢測被忽視，監(jiān)督管理制度不健全，現(xiàn)場巡視被忽視。導(dǎo)致現(xiàn)場施工存在的安全隱患沒有及時(shí)排除，可能誘發(fā)安全事故。
1.2違規(guī)違章操作，引發(fā)安全事故
施工人員素質(zhì)較低，缺乏完善的培訓(xùn)體系，未能熟練掌握公路工程現(xiàn)場施工操作規(guī)范，違規(guī)違章操作現(xiàn)象依然存在。對(duì)關(guān)鍵崗位沒有嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，一些工作人員不能勝任施工任務(wù)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
1.3應(yīng)急預(yù)案缺乏，擴(kuò)大事故損失
制度不完善，資金缺乏等因素制約，再加上施工單位將工作重心放在如何提高工程效益方面[1]。
2公路工程現(xiàn)場施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建作用
2.1預(yù)防公路工程現(xiàn)場施工安全事故
預(yù)防安全事故發(fā)生是施工單位的重要任務(wù)，現(xiàn)場施工通過完善安全管理體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而及時(shí)采取預(yù)防對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的預(yù)防。
2.2引導(dǎo)施工人員樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)指引下，通過加強(qiáng)教育和管理，施工人員會(huì)得到啟示和指引，提高對(duì)安全問題的重視程度，增強(qiáng)現(xiàn)場施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)還有利于施工單位對(duì)現(xiàn)場施工安全問題進(jìn)行研討，開展教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)。提高施工人員責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而有效規(guī)范具體操作，預(yù)防安全事故發(fā)生。
2.3實(shí)現(xiàn)公路工程現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)管理
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)現(xiàn)場施工安全事故有效預(yù)防的系統(tǒng)，通過對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，結(jié)合現(xiàn)場施工具體情況，采取有效措施，對(duì)施工人員、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測[2]。并通過建立應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事故的有效處理，盡量降低安全事故帶來的損失。
3公路工程現(xiàn)場施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建策略
3.1安全管理體系的構(gòu)建策略
健全的安全管理體系能夠?qū)ΜF(xiàn)場施工進(jìn)行有效的規(guī)范引導(dǎo)，預(yù)防安全事故發(fā)生，確保施工安全順利進(jìn)行。結(jié)合公路工程現(xiàn)場施工實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下策略，構(gòu)建完善的安全管理體系。⑴構(gòu)建施工現(xiàn)場安全管理體系。健全現(xiàn)場施工安全管理制度，為安全管理提供有效的依據(jù)，推動(dòng)現(xiàn)場安全管理的制度化和規(guī)范化。采取有效的安全管理培訓(xùn)措施，通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)、講座、現(xiàn)場授課等形式，加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)，讓他們明確安全工作的責(zé)任和要求，更好指導(dǎo)施工。配備專職安全管理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出改進(jìn)策略，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。⑵重視施工安全檢查與監(jiān)督。管理人員要注重對(duì)現(xiàn)場施工巡查，規(guī)范施工人員操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，并采取應(yīng)對(duì)措施。避免事故發(fā)生。完善安全檢查和監(jiān)督制度，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，明確工作人員職責(zé)，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)工作人員積極性，促進(jìn)他們更好履行自己的職責(zé)。⑶改進(jìn)施工組織與施工技術(shù)。公路工程施工要注重新技術(shù)、新工藝、新材料運(yùn)用，促進(jìn)工程質(zhì)量提高。做好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工人力、物力、財(cái)力，規(guī)范現(xiàn)場安全管理[3]。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)也離不開先進(jìn)技術(shù)支持，發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)的作用，推動(dòng)系統(tǒng)完善和更新，促進(jìn)系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮。⑷樹立安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。重視施工人員安全教育工作，嚴(yán)格遵循操作規(guī)范與流程，提高安全事故防范意識(shí)，同時(shí)技術(shù)人員、管理人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效規(guī)范日常工作。
3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建策略
該系統(tǒng)既要滿足現(xiàn)場安全管理需要，還要具備完善的功能，擁有不同模塊，能夠?qū)Π踩芾盹L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，為采取措施控制施工風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。⑴風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)功能需求。施工中某種狀態(tài)偏離預(yù)警線，系統(tǒng)及時(shí)作出反應(yīng)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，施工管理人員和技術(shù)人員從信號(hào)中判斷可能存在的問題，及時(shí)采取預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)這種狀態(tài)的有效防控，從而避免損失的發(fā)生。即在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前系統(tǒng)能夠給出預(yù)警信號(hào)，為預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，避免帶來損失提供依據(jù)。為實(shí)現(xiàn)這些目的，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能進(jìn)行多方面全面分析、實(shí)現(xiàn)全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隨時(shí)更新工程風(fēng)險(xiǎn)信息。系統(tǒng)能有效分析風(fēng)險(xiǎn)成因、發(fā)生時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)要素、不同風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)系等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)全過程跟蹤，全面準(zhǔn)確分析公路工程現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)信息。⑵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)組成模塊。系統(tǒng)模塊包括：工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模塊、識(shí)別模塊、度量模塊、評(píng)價(jià)模塊。不同模塊發(fā)揮不同作用，確保整個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)行。監(jiān)測模塊對(duì)公路工程施工實(shí)時(shí)監(jiān)測，包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況，辨認(rèn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前兆。工程識(shí)別模塊識(shí)別公路工程現(xiàn)場施工存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)特征、可能造成的影響進(jìn)行識(shí)別，并預(yù)測后果。度量模塊估量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率大小，還包括風(fēng)險(xiǎn)大小、影響范圍等。評(píng)價(jià)模塊則對(duì)比度量結(jié)果與設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)結(jié)果超出設(shè)定值，發(fā)出預(yù)警，為采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。
4工程具體運(yùn)用及效果分析
4.1工程運(yùn)用
某公路工程全長117km，設(shè)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)四車道，工程經(jīng)過地區(qū)多為山地丘陵，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，再加上所在地為季風(fēng)性濕潤氣候，植被覆蓋率低，容易導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合施工規(guī)范要求和安全管理工作需要，施工中建立健全的安全管理體系，對(duì)施工人員、機(jī)械、材料進(jìn)行有效管理，加強(qiáng)地基處理和邊坡防護(hù)。同時(shí)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)測和報(bào)告可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、識(shí)別、診斷，監(jiān)測施工中的環(huán)境突變、施工人員主觀過錯(cuò)、施工設(shè)備失控等內(nèi)容。另外對(duì)監(jiān)測所得信息進(jìn)行整理與分析，提前識(shí)別可能誘發(fā)安全事故的因素，確定誘發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源。在分析和研究基礎(chǔ)之上，考慮工程施工需要，盡早預(yù)防和規(guī)避安全事故誘因，避免安全事故發(fā)生。
4.2運(yùn)用效果
通過完善安全管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，重視施工現(xiàn)場巡視，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工具體情況。同時(shí)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)作用，監(jiān)測、評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確掌握與判斷，及時(shí)采取措施，有效防控安全事故，促進(jìn)現(xiàn)場施工安全順利進(jìn)行。通過采取上述措施，并在施工中落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，整個(gè)施工過程沒有發(fā)生安全事故?，F(xiàn)場施工秩序井然，施工人員嚴(yán)格按照規(guī)定操作，施工機(jī)械設(shè)備性能良好，充分發(fā)揮作用，現(xiàn)場安全巡視嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。不僅預(yù)防安全事故發(fā)生，還確保工程質(zhì)量，避免安全事故帶來的損失，推動(dòng)整個(gè)公路工程施工效益的提高。
一、影響建筑工程施工安全的因素
(一)人的因素
人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念,操作人員的安全操作水平和安全意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng),就會(huì)加大安全方面的投入,建立完善的安全管理體系,制定切實(shí)可行的措施,工程安全性就好。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和較好的安全操作水平,就會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,自覺抵制違章作業(yè)及冒險(xiǎn)施工。因此,工程施工安全涉及到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程管理人員、操作人員,他們是影響工程施工安全的決定因素。
(二)材料及施工機(jī)械的因素
材料是工程施工的物質(zhì)條件,與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多,用量較大,采取全數(shù)檢查難于實(shí)現(xiàn)的,但采用抽檢的方法,往往又會(huì)產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后,為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試,致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中,留下了安全隱患。
施工機(jī)械的質(zhì)量對(duì)安全的影響很大,由于建筑工程所需的施工機(jī)械的種類多,流動(dòng)性大,采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的,但采取抽查的方法往往會(huì)產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對(duì)施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位,重使用,輕管理,導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè),加之部分安裝人員素質(zhì)不高,不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝,使安裝質(zhì)量得不到保證,從而留下了安全隱患。
(三)方法因素
施工工程中的方法,指在工程項(xiàng)目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、組織措施和施工組織設(shè)計(jì)。在方法上出現(xiàn)的問題往往較多,如制定安全施工方案,不能嚴(yán)格執(zhí)行,不注意施工過程的安全管理,不制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。
(四)環(huán)境因素
影響工程項(xiàng)目的環(huán)境因素眾多,工程的自然環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境,如安全管理體系、安全管理制度等;勞動(dòng)環(huán)境,如勞動(dòng)工具、勞動(dòng)組合、工作面等。環(huán)境因素對(duì)施工安全的影響具有復(fù)雜多變特點(diǎn)。
二、建筑工程施工安全管理的措施
(一)提高管理、施工及操作人員的素質(zhì)
第一,提高管理、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育管理,管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對(duì)安全施工起決定性的作用。第二,提高所有參與工程施工人員的安全意識(shí),讓他們樹立“安全第一,預(yù)防為主”的觀念以及“社會(huì)效益與企業(yè)效益相結(jié)合”的綜合效益觀念,從而形成人人講安全、個(gè)個(gè)重視安全的良好氛圍。第三,搞好員工培訓(xùn),提高員工的素質(zhì)和安全意識(shí)。定期對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高施工人員的素質(zhì)。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)說明組織施工,施工人員需經(jīng)培訓(xùn)并取得資格。一般工種也要求施工人員熟悉環(huán)境,做好自身的安全防范,堅(jiān)決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導(dǎo)致的安全事故。
(二)加強(qiáng)原材料進(jìn)場及施工機(jī)械的管理
首先,提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平,選擇有一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)工作。其次,采購材料要掌握材料信息,綜合比較,擇優(yōu)進(jìn)貨,施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審、考核。再次,材料進(jìn)場時(shí),工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查說明書、合格證、檢測報(bào)告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實(shí)物的質(zhì)量,對(duì)安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進(jìn)行見證取樣及復(fù)試,復(fù)試合格后,材料方可用于工程。
施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時(shí)須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書,起重機(jī)械設(shè)備安裝時(shí),須有安裝資質(zhì)的單位來安裝,安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進(jìn)行檢測,檢測合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前,施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度,落實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作,監(jiān)理人員定期檢查安全保險(xiǎn)裝置、防護(hù)裝置,消除安全隱患,保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)建立完善的安全管理體系
施工單位在開工前必須針對(duì)本工程的特點(diǎn),對(duì)本工程施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析,根據(jù)現(xiàn)場情況建立安全管理體系,公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全,責(zé)任明確,層層把關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)較大的部位編制專項(xiàng)安全方案,對(duì)容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對(duì)措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施。整個(gè)項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,安全責(zé)任層層落實(shí)到人。
監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全的安全管理體系,施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
(四)提高施工的安全管理水平
對(duì)基坑工程、模板工程等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程應(yīng)有安全施工方案,并且安全施工方案必須實(shí)行分級(jí)審批制度,并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)整,力求方案技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理,操作方便,針對(duì)性強(qiáng),有利于保證安全,提高工程質(zhì)量,加快進(jìn)度、降低成本。
(五)加強(qiáng)施工過程的安全管理
施工單位要建立嚴(yán)格的安全交底及日常檢查制度,在施工前對(duì)每個(gè)操作人員做好交底工作。施工時(shí),安全員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查。監(jiān)理人員加強(qiáng)日常巡視,并定期組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患,確保工程施工的安全。
在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè)，已經(jīng)成為了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人們的生活和社會(huì)的發(fā)展都具有重要的影響和作用?，F(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類多樣，安全始終是建筑行業(yè)重要的建設(shè)要求之一，保證建筑工程的施工質(zhì)量，是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關(guān)注的事項(xiàng)。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量，需要針對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的管理。對(duì)建筑工程進(jìn)行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設(shè)效果，使其為人們提供良好的居住環(huán)境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1．1沒有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識(shí)
安全是第一位的，在進(jìn)行建筑工程的實(shí)際施工時(shí)，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設(shè)過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)烈的問題。沒有較為全面的安全意識(shí)，在進(jìn)行實(shí)際施工和管理時(shí)，就不會(huì)對(duì)安全施工管理工作給予足夠的重視。在當(dāng)前較為激烈的競爭環(huán)境中，很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，將工程建設(shè)的結(jié)果放在首位，一味追求工期。同時(shí)，很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求，違章操作和違規(guī)施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護(hù)措施，沒有形成較為全面強(qiáng)烈的安全意識(shí)，遇到這類安全問題時(shí)，沒有及時(shí)與建筑企業(yè)和施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進(jìn)行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負(fù)面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對(duì)安全施工中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行包括，造成了很多安全管理工作在實(shí)際實(shí)施的時(shí)候，沒有專門的人員負(fù)責(zé)。消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè)，很多需要這些機(jī)構(gòu)執(zhí)行的工作無法順利開展。安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不夠健全，導(dǎo)致很多安全施工管理的指標(biāo)無法完成，這對(duì)建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行造成了一定影響［2］。
1．3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣
在進(jìn)行建筑工程的施工建設(shè)時(shí)，通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復(fù)雜，因而在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)，每個(gè)施工單位實(shí)際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進(jìn)行。惡劣的施工環(huán)境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定影響，同時(shí)對(duì)實(shí)際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。
1．4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高
實(shí)際進(jìn)行建筑工程施工建設(shè)的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對(duì)于安全管理工作的認(rèn)識(shí)程度不高，能進(jìn)行的實(shí)際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當(dāng)中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識(shí)的人員較少，能將其進(jìn)行有效實(shí)施的人員更少，這對(duì)于安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定的負(fù)面影響。管理人員對(duì)于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高，卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。
2加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的相關(guān)對(duì)策
2．1加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作
建筑工程中的很多從業(yè)人員，沒有良好的安全管理意識(shí)，這對(duì)于施工安全管理工作的順利進(jìn)行具有不利的影響。同時(shí)沒有充分的安全意識(shí)，將會(huì)給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作就顯得很有必要。在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時(shí)，不僅需要增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，同時(shí)還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開展安全培訓(xùn)教育工作時(shí)，需要建立起完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好安全培訓(xùn)和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進(jìn)行。選派專門的施工安全管理人員，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學(xué)完善的施工安全管理體系，能夠?yàn)榻ㄖこ讨惺┕ぐ踩芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行，提供良好的前提保障。在進(jìn)行施工安全管理體系的建立工作時(shí)，需要保證各項(xiàng)建筑安全管理制度能夠科學(xué)合理，發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業(yè)自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)建筑工程中的要求，以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項(xiàng)施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時(shí)，可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進(jìn)行有效結(jié)合，從而提高施工安全管理體系的科學(xué)性。施工安全管理體系，應(yīng)該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。
2．3完善施工現(xiàn)場環(huán)境
施工現(xiàn)場環(huán)境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)場施工時(shí)，需要有專門的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作，將可能會(huì)影響到施工效果的因素予以排除。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理工作，也是改善施工現(xiàn)場環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場管理人員的態(tài)度不夠端正，需要予以教育。對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場涉及到的腳手架搭設(shè)問題、模板工程以及基坑支護(hù)等問題，要能夠及時(shí)進(jìn)行控制和管理，保證進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)的各種施工環(huán)境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常監(jiān)督和管理工作
在對(duì)建筑工程進(jìn)行施工安全管理時(shí)，不僅需要保證安全管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，同時(shí)還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實(shí)際效果。建立專門的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，為開展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理工作時(shí)，要能夠針對(duì)施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而保證施工中的問題能夠及時(shí)解決。
3總結(jié)
建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識(shí)，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問題的存在需要及時(shí)采取有效對(duì)策予以解決，其中包括加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現(xiàn)場環(huán)境，以及做好日常監(jiān)督和管理工作。
作者:鄧劍平 單位:廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司
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在公路施工中,機(jī)械傷人的事情時(shí)有發(fā)生,這給國家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來了極大的損失,因此,在公路施工中機(jī)械設(shè)備安全管理的地位變得越來越重要,如何做好公路施工機(jī)械設(shè)備安全管理成為了現(xiàn)今的首要任務(wù),本文分析了公路施工機(jī)械設(shè)備安全管理存在的問題,并提出了解決的措施。
1、機(jī)械設(shè)備安全管理存在的問題
1.1 操作人員預(yù)見能力的局限性
在公路施工中,普遍存在操作人員的責(zé)任心較差,沒有紀(jì)律性,一些機(jī)械設(shè)備的檢查人員在檢查過程中不夠仔細(xì)。在機(jī)械操作的時(shí)候,一些操作人員邊開車邊打手機(jī),甚至有些操作人員還穿拖鞋進(jìn)行機(jī)械操作,這些情況都會(huì)帶來機(jī)械設(shè)備的安全隱患。除此之外,雖然一些操作人員會(huì)在實(shí)際操作之前事先預(yù)見,但是由于他們的主觀預(yù)見能力存在一定的局限性,這就會(huì)使得一些潛在的事故沒有及時(shí)的預(yù)見,從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.2 設(shè)備配件質(zhì)量不合格
由于一臺(tái)機(jī)械設(shè)備是需要許多的零配件所組成的,這難免會(huì)發(fā)生個(gè)別的不合格的零件被裝配在機(jī)械設(shè)備里面,這些都會(huì)給施工帶來安全隱患。在公路施工過程中,如果一旦出現(xiàn)一個(gè)剎車管不合格或者制動(dòng)皮存在問題就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,特別是在發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候,如果由于氣門彈簧存在質(zhì)量問題發(fā)生斷裂,就會(huì)造成重大設(shè)備事故,出現(xiàn)機(jī)械傷人的事情。
1.3 人員素質(zhì)不高,培訓(xùn)少
在公路施工當(dāng)中,一些機(jī)械設(shè)備的操作人員,由于文化程度較低,沒有接受過正式的上崗培訓(xùn),使得他們對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作并不熟悉,就會(huì)造成他們?cè)趯?shí)際操作的時(shí)候出現(xiàn)很多問題,給施工帶來安全隱患。此外,一些有經(jīng)驗(yàn)的操作人員因?yàn)榧依镉惺卤仨氄?qǐng)假,但是施工臨時(shí)找不到經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)械設(shè)備操作人員,只能尋找一些有相關(guān)操作的人員來帶班,這些操作人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)就開始投入到工作,一旦對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)的操作不熟悉,就很可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.4 施工設(shè)備調(diào)運(yùn)頻繁
在公路施工當(dāng)中,由于各個(gè)單位對(duì)施工項(xiàng)目的劃分不夠明確,使得每個(gè)項(xiàng)目對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求時(shí)間也存在很大的不確定性,就使得機(jī)械設(shè)備在一個(gè)項(xiàng)目還沒有施工完成就被投入到下個(gè)項(xiàng)目的使用當(dāng)中。這種情況的發(fā)生大多都是因?yàn)槭┕挝粵]有指定一個(gè)明確的計(jì)劃,使得施工單位內(nèi)部的機(jī)械設(shè)備存在調(diào)運(yùn)頻繁的問題,從而導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備無法得到很好的保養(yǎng),一些機(jī)械設(shè)備已經(jīng)到了保養(yǎng)期,但是由于必須投入到施工中,不得不繼續(xù)使用,時(shí)間一長機(jī)械設(shè)備老化就很可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)公路施工機(jī)械設(shè)備安全管理的措施
2.1 構(gòu)建安全管理體系
公路施工單位在工程開展之前,一定要制定一套完全的安全管理體系,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人,要明確安全管理當(dāng)中的安全管理員,操作人員和各個(gè)施工人員的責(zé)任。在構(gòu)建安全管理體系的時(shí)候,一定要確保管理活動(dòng)能夠正常的運(yùn)作,并且能夠約束安全管理者和被管理者的行為,要使安全管理體系具備科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。公路施工單位可以根據(jù)自身的施工條件和施工情況來制定符合自身機(jī)械設(shè)備施工安全的制度,以此來減少公路施工機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生。
2.2 正確選型,合理調(diào)配
在公路施工當(dāng)中,一定要按照本單位的施工任務(wù),來合理的配置機(jī)械設(shè)備,依據(jù)工程量的大小、工期,決定所需設(shè)備規(guī)格型號(hào)、數(shù)量,編制適合該項(xiàng)目的機(jī)械使用計(jì)劃和編排施工機(jī)械進(jìn)出場的時(shí)間計(jì)劃,做好施工設(shè)備總量、進(jìn)度控制,避免出現(xiàn)大機(jī)小用的情況發(fā)生。施工單位根據(jù)自身的作業(yè)量和任務(wù)環(huán)境,來選擇符合施工需要的設(shè)備,可以為施工單位節(jié)約了大量的資源。在安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí),就要使工程項(xiàng)目與機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)范相適應(yīng)、應(yīng)按項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì),依據(jù)工程量的大小、工期,決定所需設(shè)備規(guī)格型號(hào)、數(shù)量,編制適合該項(xiàng)目的機(jī)械使用計(jì)劃和編排施工機(jī)械進(jìn)出場的時(shí)間計(jì)劃,做好施工設(shè)備總量、進(jìn)度控制。
2.3 加強(qiáng)機(jī)械施工現(xiàn)場管理
在公路施工現(xiàn)場,要設(shè)置施工機(jī)械管理人員,對(duì)大、中、小型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行日常管理及檢查,保證施工機(jī)械安全運(yùn)行。對(duì)于施工現(xiàn)場的機(jī)械無論是租賃的還是自有的,必須確保設(shè)備的完好、安全、可靠,使用前須制訂安全操作規(guī)程,按照操作規(guī)程進(jìn)行日常檢查、維修、保養(yǎng),施工現(xiàn)場的機(jī)械一定要合理的分布,并且設(shè)置安全生產(chǎn)的標(biāo)語和防護(hù)設(shè)施,施工現(xiàn)場按規(guī)范搭設(shè)機(jī)械設(shè)備工作棚,流動(dòng)設(shè)備必須做到防雨、防潮、防咂并放置在堅(jiān)實(shí)干燥的地方。除此之外,施工機(jī)械必須專人操作、管理、非操作人員嚴(yán)禁使用,專業(yè)工程師對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)培訓(xùn),使其了解機(jī)械使用性能,發(fā)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)應(yīng)先停機(jī)檢查,排除故障后方可使用,不得違章操作。對(duì)于一些大型的機(jī)械,施工當(dāng)中的操作人員必須持證上崗,無證人員嚴(yán)禁上崗作業(yè),嚴(yán)禁施工機(jī)械超負(fù)荷作業(yè)或任意擴(kuò)大使用范圍,禁止施工機(jī)械帶病作業(yè)。操作人員在施工的時(shí)候,一定要掌握安全生產(chǎn)的要素,不因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備操作失誤而造成事故的發(fā)生。
3、結(jié)語
綜上所述,在公路施工機(jī)械設(shè)備安全管理中,施工單位一定要不斷更新舊的管理理念,提高機(jī)械設(shè)備操作人員安全意識(shí)和操作技能,建立完整的安全管理體系,只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)公路施工中機(jī)械設(shè)備的安全管理,減少事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞： 高速公路；工程建設(shè)；安全管理
Key words: expressway；engineering construction；safety management
中圖分類號(hào)：U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2014）23-0095-02
0引言
目前國內(nèi)高速公路建設(shè)正處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，但其生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)，公路建設(shè)工程每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了施工的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
近年來伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，國家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度達(dá)到空前的高度，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)新的責(zé)任制模式，在此背景下安全管理工作成為現(xiàn)代化管理的重中之重，將安全管理工作列入工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，將安全意識(shí)深入到每個(gè)人，從小事情做起，從細(xì)節(jié)上做好每一步，全方位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施安全管理，有效地避免安全事故的發(fā)生，保證工程建設(shè)能夠井然有序地進(jìn)行。
1高速公路建設(shè)安全管理體系
高速公路工程建設(shè)具有時(shí)間跨度比較長、涉及范圍比較廣、投資規(guī)模比較大、點(diǎn)多面廣技術(shù)復(fù)雜、參建單位多等特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等相互之間存在辨證統(tǒng)一的關(guān)系，無不對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作起到至關(guān)重要的影響。因此，項(xiàng)目建立一套完整的工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系顯得尤為重要，各參建單位可以根據(jù)各自的角色進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到有據(jù)可依，各盡其職。
高速公路工程的建設(shè)主要有建設(shè)業(yè)主方、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四個(gè)參建方共同協(xié)作完成。高速公路工程建設(shè)實(shí)行的是項(xiàng)目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成，各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全管理體系既要符合本項(xiàng)目安全管理的要求，又要滿足其單位內(nèi)部的安全管理要求。
一般來說高速公路項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要有建設(shè)業(yè)主（建設(shè)業(yè)主方派駐）、設(shè)計(jì)代表（勘察設(shè)計(jì)單位派駐）、總監(jiān)理工程師辦公室（監(jiān)理單位派駐）、各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部（各中標(biāo)施工單位派駐）。這些項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立以項(xiàng)目法人為核心的安全管理體系，并有機(jī)的結(jié)合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系。
高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系由項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任，其機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模決定是否設(shè)立相應(yīng)的專職安全管理部門，如項(xiàng)目法人要設(shè)立安全管理部，總監(jiān)理工程師辦公室設(shè)置安全監(jiān)理工程師，各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置安全管理部。這些專職部門和人員負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，組織開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，及時(shí)整改各種安全事故隱患及日常安全生產(chǎn)存在的問題。
2安全生產(chǎn)的過程管理的幾點(diǎn)建議
高速公路工程建設(shè)的安全管理是指高速公路工程的建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)安全法律、法規(guī)，為預(yù)防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現(xiàn)為努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使施工生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。
2.1 強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確參建各方全員安全職責(zé)，采取嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，加大建設(shè)業(yè)主主導(dǎo)力度。高速公路建設(shè)工程安全管理是以“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確建設(shè)業(yè)主是重要責(zé)任主體，勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件；監(jiān)理單位實(shí)施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，應(yīng)要進(jìn)一步加強(qiáng)參建各方“一崗雙責(zé)”的落實(shí)工作，在明確參建人員安全職責(zé)的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產(chǎn)月、“平安工地”活動(dòng)、安全競賽、安全評(píng)比等方式，依靠嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)參建各方安全管理積極性。
2.2 以示范施工合同段內(nèi)業(yè)管理為基礎(chǔ)，完善項(xiàng)目各施工單位制度內(nèi)容，通過檢查督促、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段，確保制度執(zhí)行力。
首先，選取本轄區(qū)內(nèi)業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎(chǔ)，結(jié)合上級(jí)主管單位及項(xiàng)目業(yè)主等相關(guān)要求，聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內(nèi)容，樹立項(xiàng)目內(nèi)業(yè)示范標(biāo)段。
其次，以示范標(biāo)段制度體系為模板，推廣應(yīng)用，督促各標(biāo)段結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)制度修編，完善相關(guān)制度內(nèi)容。
再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執(zhí)行情況。
建立示范制度體系過程中應(yīng)重點(diǎn)注意：要按照相關(guān)要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關(guān)于安全專項(xiàng)方案的審批流程及審批人員要求；要規(guī)范施工單位安全費(fèi)用申報(bào)范圍，理順費(fèi)用申報(bào)簽認(rèn)流程；要對(duì)特種設(shè)備及人員臺(tái)賬更新頻率、報(bào)備流程，設(shè)備日常維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容提出相關(guān)要求；要明確各級(jí)管理人員安全教育內(nèi)容、頻率、范圍；要規(guī)范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內(nèi)容等。
2.3 要針對(duì)現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，嚴(yán)防死守消除事故隱患，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
首先，各參建單位要對(duì)本轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源要有清晰的認(rèn)識(shí)，業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動(dòng)管理，“對(duì)癥下藥”解決相關(guān)問題。
其次，業(yè)主應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，控制關(guān)鍵點(diǎn)完善現(xiàn)場管理。
如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺(tái)鋪設(shè)，安全護(hù)欄設(shè)置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規(guī)范炸藥庫安全管理、隧道內(nèi)逃生管設(shè)置，急救箱內(nèi)物資儲(chǔ)備等內(nèi)容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機(jī)等特種設(shè)備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，經(jīng)檢查簽名確認(rèn)后方可進(jìn)行；提出施工現(xiàn)場防雷、防風(fēng)措施及日常檢查要求等等。
再次，就是要發(fā)揮業(yè)主方強(qiáng)有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項(xiàng)檢查，檢查各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，督促相關(guān)合同段整改落實(shí)，確保本轄區(qū)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全。
2.4 用電安全問題是現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)存在的普遍問題，要充分發(fā)揮業(yè)主強(qiáng)有力的管理手段，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)解決用電安全問題。用電安全管理在現(xiàn)場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導(dǎo)致次生事故的發(fā)生。
用電安全問題主要體現(xiàn)在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地?zé)o效、電箱用漏電開關(guān)代替閘刀開關(guān)、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，工作零線與保護(hù)零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設(shè)置保護(hù)套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規(guī)范現(xiàn)場用電管理。
2.5 要全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，在本項(xiàng)目內(nèi)宣貫“平安工地”建設(shè)活動(dòng)要求和部署“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，要求各參建單位認(rèn)真解讀考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按“平安工地”活動(dòng)的各種要求，各司其職開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，以確保平安。
為充分調(diào)動(dòng)各參建單位“平安工地”活動(dòng)開展的積極性，業(yè)主應(yīng)每半年按“平安工地”考核評(píng)價(jià)要求對(duì)各施工單位進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)勝單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
目前，高速公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊(duì)伍，導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大，給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。因此，在建設(shè)安全管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部“平安工地”等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體的施工特點(diǎn)，不斷提升安全管理的科學(xué)性，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的控制目標(biāo)。
2.6 高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”主題，堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則，圍繞強(qiáng)化基層和夯實(shí)基礎(chǔ)做文章，緊抓特種設(shè)備“三證”的辦理，全面落實(shí)本項(xiàng)目所有特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)禁止使用這條紅線，工地現(xiàn)場嚴(yán)禁 “違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”三違現(xiàn)象，積極開展“零事故班組”活動(dòng)，著力推進(jìn)本項(xiàng)目施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，使項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
3結(jié)束語
總之，影響高速公路項(xiàng)目的安全因素是多種多樣的，只有項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位都重視安全，齊抓共管，明確安全制度和加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)，落實(shí)安全施工技術(shù)交底，做好安全應(yīng)急預(yù)案和演練，才能克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
1 引言
目前我國的房屋建筑行業(yè)仍然保持了較快的增長速度，雖然政府在積極的推行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，但是基于GDP增長對(duì)建筑工程的依賴性較大，房屋建筑工程的這一發(fā)展趨勢在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。隨著我國市場化經(jīng)濟(jì)的不斷深入，建筑市場也在逐步的開放。越來越多的資金和企業(yè)加入到建筑行業(yè)領(lǐng)域。近年來在房屋建筑工程領(lǐng)域也暴露出來了一些安全管理的問題。建筑工程的安全管理的好壞直接關(guān)系到了房屋的質(zhì)量，直接影響到施工單位甚至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全顯得更為重要。如果安全管理工作做得不到位將會(huì)給個(gè)人和國家都造成巨大的浪費(fèi)。所以必須對(duì)目前在房屋建筑安全管理中存在的問題進(jìn)行深刻的反思，找出原因。廣泛吸收社會(huì)各界的意見，積極尋求解決這一問題的對(duì)策和方法，對(duì)房屋建筑工程執(zhí)行科學(xué)合理并且嚴(yán)格的安全管理。來避免和減少安全事故的發(fā)生。為建筑行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良性的環(huán)境。
2 房屋建筑工程安全管理存在的問題
2.1 沒有建立健全的建筑市場安全管理體系
從現(xiàn)階段我國的建筑行業(yè)的發(fā)展形勢來看，建筑行業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了從總承包企業(yè)到專業(yè)分包企業(yè)再到勞務(wù)企業(yè)這種格局。但是在這種格局條件下仍然存在著一定的矛盾。各式各樣的資金進(jìn)入到房屋建筑工程領(lǐng)域給建筑行業(yè)的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程項(xiàng)目中存在暗箱操作問題，一些企業(yè)違反規(guī)定要求違法分包或者是進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包。導(dǎo)致一部分缺乏資質(zhì)、建筑施工質(zhì)量差的小的施工企業(yè)進(jìn)入到建筑領(lǐng)域。這些小建筑企業(yè)普遍存在著偷工減料和使用不合格產(chǎn)品的現(xiàn)象，在安全管理方面意識(shí)淡薄。只盲目的追求縮短施工工期。給安全管理造成了很大的隱患，一旦發(fā)生安全管理問題，就會(huì)造成很嚴(yán)重的后果。
2.2 政府安全管理部門監(jiān)管失位
長久以來政府在安全監(jiān)督方面沒有真正的做多位，特別是縣級(jí)以下監(jiān)管部門在安全管理環(huán)節(jié)大多流于形式。在監(jiān)管方面過分注重進(jìn)行大檢查和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作。安全監(jiān)督部門只是對(duì)檢查的那段時(shí)間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。但是這種辦法很難做到以點(diǎn)帶面。在檢查工作完成之后，建筑施工單位的安全管理工作可能會(huì)得到一段時(shí)間的重視。但是時(shí)間一長，安全管理的意識(shí)又會(huì)松懈。另外一方面，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在自身建設(shè)方面對(duì)自己的定位一直沒有明確。這在一定的程度上也限制了政府安全監(jiān)督部分的建設(shè)，使得在人員配備和制度制定上出現(xiàn)不足，難以跟上現(xiàn)階段的房屋工程建設(shè)的需求。目前在政策和法律法規(guī)的制度上還沒形成一個(gè)完整的體系。導(dǎo)致在處理一些施工企業(yè)的安全管理問題上找不到明確的依據(jù)進(jìn)行處理。
2.3 房屋建筑施工企業(yè)存僥幸心理
在房屋建筑的施工過程中，部分施工單位社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。明知道如果發(fā)生安全事故會(huì)造成嚴(yán)重的后果，但是就是抱著僥幸的心理繼續(xù)進(jìn)行。施工單位過分的追求企業(yè)的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至認(rèn)為這部分投入不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。正是這種僥幸心理的存在造成了施工單位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、時(shí)間和財(cái)力在安全管理方面。這種情況如果任其發(fā)展下去極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.4 施工現(xiàn)場的責(zé)任落實(shí)不到位
房屋建筑工程從設(shè)計(jì)之初到建成投入使用，整個(gè)過程中涉及到方方面面的單位和個(gè)人。這就導(dǎo)致一種安全監(jiān)管滯后的現(xiàn)象存在。在各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行安全管理的單位或者個(gè)人沒有及時(shí)的跟進(jìn)。造成了一定時(shí)間內(nèi)安全管理的空白。各個(gè)部門在安全管理方面的責(zé)任沒有明確。特別是在房屋建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這種現(xiàn)象顯得尤為突出。施工單位在項(xiàng)目分包的過程中把關(guān)不嚴(yán)，使得一些沒有資質(zhì)的施工企業(yè)混入進(jìn)來。監(jiān)理單位沒有真正的履行其職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒有及時(shí)的通知施工單位進(jìn)行改進(jìn)。
2.5 施工人員缺乏自我保護(hù)的意識(shí)
目前，在工程建設(shè)領(lǐng)域參與施工的主力是農(nóng)民工。目前農(nóng)民工的素質(zhì)參差不齊是一個(gè)普遍現(xiàn)象。他們自我保護(hù)的意識(shí)薄弱，不按施工要求進(jìn)行施工。違章作業(yè)可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。這主要是在房屋建筑項(xiàng)目在施工人員進(jìn)場之前沒有對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。對(duì)危險(xiǎn)崗位的施工人員的安全教育往往走個(gè)過場，使得培訓(xùn)的效果不能很好的凸顯出來。
3 加強(qiáng)安全管理的措施
3.1 完善建筑市場的安全管理體系
加強(qiáng)建筑市場的分包管理，制定完善的政策法規(guī)，對(duì)建筑企業(yè)的分包資質(zhì)進(jìn)行有效的監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，絕不姑息。施工企業(yè)要結(jié)合工程實(shí)際，在各個(gè)工程分包單位中推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，督促其建立行之有效的安全管理體系，做到有章可循。在工程建設(shè)的過程中要層層細(xì)分，做到責(zé)任明確。
3.2 加強(qiáng)建設(shè)單位的市場準(zhǔn)入管理
在建筑企業(yè)的資格審查，特備是招投標(biāo)的過程中要對(duì)企業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，特別要重視企業(yè)的安全管理制度是否健全。要鼓勵(lì)和敦促建筑施工企業(yè)在安全管理方面的資金投入，建立一個(gè)長效的機(jī)制，來不斷的促進(jìn)施工單位在安全管理方面的進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)那些在安全管理方面做得不到位的企業(yè)要與其劃清明確的界限。堅(jiān)決不與這部分企業(yè)共同的進(jìn)行房屋建筑工程的施工。政府安全監(jiān)管單位可以設(shè)立“黑名單”制度，對(duì)安全管理不到位的企業(yè)在資格審查和招投標(biāo)過程中實(shí)行一票否決制。
3.3 加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)自身的安全管理體系建設(shè)
建筑施工企業(yè)是實(shí)際工程的實(shí)施者，只要建立完善的安全管理體系才會(huì)保障整個(gè)施工過程的安全。做好現(xiàn)場的施工安全管理可以最大程度上的保證施工人員的安全和施工設(shè)備的安全。政府主管部門要在施工企業(yè)制定安全管理體系的過程中積極的介入進(jìn)來進(jìn)行指導(dǎo)。使施工企業(yè)做到自我約束和自我管理，不斷完善自身的安全管理體制。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，淘汰掉落后的存在安全隱患的設(shè)備。建筑施工單位要及時(shí)的與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位做好溝通工作，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)的進(jìn)行處理。對(duì)于現(xiàn)場安全保障的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位要進(jìn)行全面的安全保障。將安全事故的發(fā)生幾率降低到最小。要在企業(yè)的施工過程中及時(shí)的進(jìn)行安全隱患的排查，做好自查自糾。
3.4 加大安全教育的宣傳力度
施工單位和政府安全管理部門要承擔(dān)起進(jìn)行安全教育的責(zé)任。特別是對(duì)農(nóng)民工兄弟的安全教育。由于現(xiàn)在的勞務(wù)市場流動(dòng)性比較大，在整個(gè)的施工過程中不斷的有人員的進(jìn)出。這在某種程度上也降低了企業(yè)在安全教育宣傳方面的積極性。一部分企業(yè)僅僅是為了應(yīng)付上面的檢查而進(jìn)行有限的安全宣傳。所以必須要求企業(yè)將安全教育時(shí)刻放到一個(gè)重要的位置，必須對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行必要的安全宣傳，進(jìn)行有效的考核，合格之后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。同時(shí)在施工現(xiàn)場也設(shè)置安全教育的宣傳標(biāo)語，時(shí)刻提醒安全生產(chǎn)的重要性。
結(jié)語
安全生產(chǎn)關(guān)系到了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到了國家的長治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全監(jiān)管部門要和施工單位共同努力保障整個(gè)房屋建筑過程的施工安全。用科學(xué)合理的方式方法來指導(dǎo)安全管理，堅(jiān)決杜絕不安全因素的存在，為房屋建筑領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)安全文明的環(huán)境，盡最大可能來促進(jìn)我國房屋建筑行業(yè)保持一個(gè)良性發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 胡家群.淺析建筑工程的安全管理[J].中國科技信息,2009.
建筑行業(yè)在我國，無論是古代還是現(xiàn)代都是熱門行業(yè)，盡管高收入吸引不少的人，但是其工作的高風(fēng)險(xiǎn)性也不得不納入到考慮的范圍。由于我國對(duì)于公民基本權(quán)利的保障不是很明顯，因此對(duì)于建筑施工人員的權(quán)利不能進(jìn)行妥善有效的維護(hù)，以及在發(fā)生事故后不能妥善的處理問題，建筑人員權(quán)利受到極大的威脅。盡管改革開放以后國家引進(jìn)國外先進(jìn)的安全管理評(píng)價(jià)體系，但是由于不符合中國的實(shí)際狀況，因此其不能有效的發(fā)揮其本有的作用。中國目前未確知測試的施工現(xiàn)場較多，人員的生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)不能得到很好的保障。
一、中國施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀
中國的建筑行業(yè)古來就有，但是對(duì)于安全方面的管理卻沒有太大的發(fā)展。由于建筑業(yè)施工多在戶外，對(duì)于施工人員人身安全威脅較大，因此在改革開放以后，國家從國外引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)來保障人權(quán)。這樣中國的施工現(xiàn)場就從原來沒有管理體系到建立起模糊的施工管理評(píng)價(jià)，盡管還不是特別發(fā)達(dá)和完善，但確實(shí)是一種進(jìn)步。但是我們還用看到不足之處。中國現(xiàn)存的安全管理較模糊，屬于未確知測試的一種，并不能從整體上保障工人的合法權(quán)益，而且由于管理經(jīng)驗(yàn)方面的匱乏，并不能根據(jù)自身的實(shí)際狀況制定相應(yīng)的管理體系，而是一味的按照外國成功的模式進(jìn)行抄襲，這顯然不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外中國的施工現(xiàn)場管理體系多停滯在表面，主要是應(yīng)付上級(jí)檢查等，并不能發(fā)揮其保障施工現(xiàn)場安全和施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全的職能。山東省曾與2009年一條政府令，要求在氣溫高于35攝氏度時(shí)應(yīng)停止所有的戶外施工，但是據(jù)《山東衛(wèi)視》記者調(diào)查顯示，濟(jì)南市的大部分建筑施工單位在氣溫高于35攝氏度時(shí)都沒有停止施工，這顯然與政府以及人民的愿望相違背，不能有效的保障施工人員的安全。
二、對(duì)施工現(xiàn)場安全管理的研究探析
首先我們應(yīng)該看到中國目前施工現(xiàn)場安全管理的積極作用。建立健全施工現(xiàn)場安全管理評(píng)價(jià)體系，有助于我們了解現(xiàn)存的施工現(xiàn)場中出現(xiàn)的瑕疵和弊端，及時(shí)的做出應(yīng)急和補(bǔ)救措施，防止更大程度上漏洞的出現(xiàn)。而且完善的管理體系，有利于補(bǔ)救措施的實(shí)施，各種應(yīng)急和補(bǔ)救措施相得益彰，緊密聯(lián)系，構(gòu)建成一個(gè)緊密的網(wǎng)絡(luò)，更好的保障人民最基本的權(quán)利和利益。中國現(xiàn)存的安全關(guān)系體系是在借鑒美國、日本以及德國等發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)上建立起來的，糅合了各家之長，取其精華去其糟粕，更好的順應(yīng)中國的實(shí)際情況。而完善的管理體系也有益于問責(zé)的順利進(jìn)行。以前在施工現(xiàn)場發(fā)生一起案件，總是承包商和包工頭之間互相踢皮球，來來回回好幾個(gè)回合都不能解決問題，最終傷害的還是施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而建立安全管理體系以后，問責(zé)制度則變得相對(duì)比較明確，當(dāng)再次發(fā)生案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)能夠根據(jù)這項(xiàng)體系追本溯源的找到事故的承擔(dān)方，減少了不必要的訴訟時(shí)間，提高了辦事效率，更完善的保障施工人員的合法權(quán)益。
然而我們不能因?yàn)檫@樣的優(yōu)勢就忽略其應(yīng)有的缺點(diǎn)。中國現(xiàn)存的安全管理體系產(chǎn)生時(shí)間較晚，暫時(shí)還不能深深的植根于建筑施工現(xiàn)場，而且在借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，只是簡單的抄襲和修改，而沒有根據(jù)中國的實(shí)際情況找到最適合中國的方式方法。當(dāng)發(fā)生問題時(shí)僅僅依靠國外的經(jīng)驗(yàn)來處理，依據(jù)先例在我國判決案件還不是很常見，這顯然與我國的基本國情不相適應(yīng)。目前安全管理體系中的一些指標(biāo)等還沒有健全，并不能稱之為一個(gè)完善的管理體系，它還不能準(zhǔn)確的全面的保障人們的權(quán)利。而由于體系的不完善，造成其發(fā)揮作用的功效大打折扣，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)并沒有依靠法律手段來解決而只是依靠經(jīng)驗(yàn)來辦事，這顯然與“依法治國”的觀念相違背，將人們的權(quán)利移交給經(jīng)驗(yàn)簡直就是無稽之談。建筑施工現(xiàn)場的安全管理評(píng)價(jià)體系，并不能僅僅針對(duì)施工單位，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，只能依靠施工單位進(jìn)行賠償或者是補(bǔ)救，而相應(yīng)的承包公司、設(shè)計(jì)公司等各公司單位都被排除在外，這顯然對(duì)于施工方來說是不公平的。而且僅僅依靠施工方，并不能妥善有效的解決被害方的問題，最終傷害的仍然是施工人員的合法權(quán)益。
三、未確知測試的施工現(xiàn)場安全管理體系的改進(jìn)措施及評(píng)價(jià)
1.改進(jìn)措施
針對(duì)我國施工現(xiàn)場安全管理制度存在的弊端，我們必須根據(jù)中國的實(shí)際情況出發(fā)，早日找到解決其弊端的有效方法，早日促進(jìn)國家施工現(xiàn)場人權(quán)保障制度的完善和發(fā)展。
首先我們必須從實(shí)際出發(fā)，了解目前中國施工現(xiàn)場的種種情況，通過實(shí)地考察，仔細(xì)分析和研究，制定切實(shí)可行的解決途徑。在引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，全方位的考慮中國的實(shí)際狀況，取其精華去其糟粕。其次還要完善現(xiàn)存的管理體制，增添一些微乎其微但卻是至關(guān)重要的細(xì)節(jié)，保障這項(xiàng)體系不存在細(xì)小的瑕疵，打好基礎(chǔ)才能建立健全完善的安全管理體系。最后國家應(yīng)該完善相應(yīng)的法律制度和體系。建立健全建筑工人人身財(cái)產(chǎn)保障體系，建立對(duì)于建筑公司、設(shè)計(jì)單位、承包單位等與建筑有關(guān)的所有公司單位的懲罰體系，對(duì)于故意或者重大過失造成施工人員生命或財(cái)產(chǎn)損失的一律給予嚴(yán)懲，充分發(fā)揮法律作為保護(hù)人民合法權(quán)益工具的作用。
2.評(píng)價(jià)
中國現(xiàn)存的施工現(xiàn)場安全管理評(píng)價(jià)體系是未確知測試的，屬于模糊類管理體制。盡管充分借鑒外國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，但是仍有很多不足之處。其優(yōu)點(diǎn)就是，它是中國建筑行業(yè)安全管理方面的起步，彌補(bǔ)了以前沒有保障人權(quán)等制度方面的欠缺，順應(yīng)了國家保障人權(quán)的口號(hào)。同時(shí)，建立安全管理評(píng)價(jià)體系，保障了“有法可依、違法必究”的順利實(shí)現(xiàn)，保障了問責(zé)制度充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，保證國家機(jī)關(guān)以及施工單位的工作效率和工作質(zhì)量，對(duì)于施工人員的人權(quán)保障也變得更加完善。而其不足之處頗多，不完善的管理體系，輕浮的制度安排和內(nèi)容，模糊的人權(quán)保障制度以及受制約方的不全面性等都嚴(yán)重阻礙了其正常作用的發(fā)揮，對(duì)于施工人員的生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也不夠力度。
結(jié)束語：
中國的施工現(xiàn)場安全管理制度只是一個(gè)新興體系，盡管在制度的安排、內(nèi)容的完善以及施工人員權(quán)利的保障等方面都還存在著缺陷和不足。但是我們?nèi)詰?yīng)該以樂觀的態(tài)度面對(duì)它，相信在以后的發(fā)展中，隨著國家法律制度的不斷健全和完善，人們法制意識(shí)的提高等，施工現(xiàn)場安全管理評(píng)價(jià)體系一定會(huì)由未確知蛻變成嚴(yán)格完善健全的管理體制，更充分的發(fā)揮其在建筑行業(yè)的積極作用，更有效的保護(hù)施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益，也更快的促進(jìn)國家社會(huì)的轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn)：
1 電力建設(shè)工程安全監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)狀
近年來國家加大電力建設(shè)投資力度，各個(gè)參與單位積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，安全監(jiān)督管理水平不斷發(fā)展，本人從事電力工程安全管理多年，認(rèn)為仍存在著薄弱環(huán)節(jié)與管理漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 安全監(jiān)督管理基礎(chǔ)薄弱
人員配置不足、安全管理人員素質(zhì)偏低，大部分基層安全管理人員未能接受系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，組織能力與協(xié)調(diào)能力不足，無法更好對(duì)一線施工人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；班組（施工隊(duì)）安全員多為兼職，同時(shí)承擔(dān)著安全和生產(chǎn)管理的雙重職能，在工作中既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”，無法處理好安全與生產(chǎn)、效益、進(jìn)度的關(guān)系；對(duì)安監(jiān)人員缺乏有效完整的考核手段，無法科學(xué)衡量安監(jiān)人員所做的工作真實(shí)性，難以調(diào)動(dòng)廣大安監(jiān)人員的積極性。
1.2 安全監(jiān)督管理模式和手段單一
采取的監(jiān)管模式主要以安監(jiān)部監(jiān)管為主，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照指定的安全檢查表對(duì)施工現(xiàn)場作業(yè)安全文件、人員作業(yè)行為、安全工器具的有效使用、文明施工等，利用本行業(yè)的基本手段開展安全監(jiān)督工作，單一的安全監(jiān)管手段和檢查方式不能充分發(fā)揮三級(jí)安全網(wǎng)的作用，廣大員工的安全生產(chǎn)積極性也沒有能夠得到有效調(diào)動(dòng)，員工沒有安全防范的緊迫感和危機(jī)感，安全監(jiān)管模式缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
1.3 沒有充分發(fā)揮企業(yè)安全文化的輔助作用
安全監(jiān)督工作直接涉及到對(duì)人的管理，而我們的安全文化存在總體發(fā)展策劃和影響力不足、正向激勵(lì)不夠、安全口號(hào)空洞等問題，生產(chǎn)一線員工在工作中仍存在著安全“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，沒有能形成從“要我安全”到“我要安全”和“我會(huì)安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變。
2 如何構(gòu)建有效的安全監(jiān)督體系
2.1 穩(wěn)固安全監(jiān)督基礎(chǔ)
必須要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管人、財(cái)、物的投入，重點(diǎn)向基層、監(jiān)管一線傾斜。從商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看，有投入就要有產(chǎn)出。但安全投入，卻沒有直觀的效益。這是因?yàn)椋鞣N安全防護(hù)措施不能直接制造出產(chǎn)品，而只是一種保障生產(chǎn)過程正常運(yùn)行的手段。因此，安全成本作為生產(chǎn)總成本的一部分，其創(chuàng)造的效益也就包含在企業(yè)的生產(chǎn)效益之中。
（1）首先是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
建立起從公司到項(xiàng)目部再到施工班組級(jí)組成的三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，要從管理上入手，明確各級(jí)安全監(jiān)管部門和人員的職能職責(zé)，特別是明確對(duì)各級(jí)安全網(wǎng)人員的編制標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題，調(diào)整和充實(shí)安全監(jiān)察人員，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍力量的不斷加強(qiáng)。
（2）其次是提升安監(jiān)人員綜合素質(zhì)
建立一支高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的重要保證。因此必須要注重安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，充分挖掘和發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。要逐步提高安監(jiān)人員專業(yè)化水平，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用，帶動(dòng)各級(jí)安監(jiān)人員向?qū)I(yè)化、權(quán)威化、系統(tǒng)化方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要及時(shí)掌握三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)各層面的工作側(cè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地定向培養(yǎng)一支具有高度事業(yè)心，強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識(shí)、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的，以及具有優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)的安全監(jiān)督隊(duì)伍。
（3）第三是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)體系，調(diào)動(dòng)人員工作積極性
可量化的安全目標(biāo)、指標(biāo)考核體系對(duì)安全生產(chǎn)工作是起到了促進(jìn)的作用。必須要逐步完善三級(jí)安全網(wǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)體系，以安監(jiān)人員配備率、安全活動(dòng)投入量、安全員培訓(xùn)指標(biāo)等可量化指標(biāo)控制來衡量安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，采取平時(shí)考核（半年）和年終考評(píng)相結(jié)合來考評(píng)來綜合評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)完成安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較好的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人，給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)廣大安監(jiān)人員搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的積極性。
2.2 完善安全監(jiān)管模式和手段
要通過深入開展安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，規(guī)范安全監(jiān)督工作流程，明確安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)現(xiàn)有安全監(jiān)管力量的整合，充分利于現(xiàn)有資源，開展交叉互查，從而形成齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。這樣才能充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，提高安全監(jiān)督管理水平。
（1）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查
安全監(jiān)督工作必須要抓住安全生產(chǎn)中的“三關(guān)鍵”（即關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵地點(diǎn)），對(duì)安全生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，并嚴(yán)格按PDCA循環(huán)理論運(yùn)作（如下圖），提高整改工作的有效性，增強(qiáng)整改工作的力度，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。同時(shí)運(yùn)用對(duì)安全檢查數(shù)據(jù)的歸類并統(tǒng)計(jì)分析，可以對(duì)目前安全形勢的判斷和改進(jìn)的方向提供有利的依據(jù)。
（2）加強(qiáng)后續(xù)考核力度
安全管理需要強(qiáng)制性，這是基于事故損失的偶然性、人的“冒險(xiǎn)”心理以及事故損失的不可挽回性等三個(gè)方面的原因。因此根據(jù)安全管理的強(qiáng)制原則，也必須要采取強(qiáng)制管理進(jìn)行考核及處罰的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。但要注意的是要把思想工作與嚴(yán)格的處罰有機(jī)地結(jié)合起來，并做到在處罰上制度化、規(guī)范化，切忌隨意性和盲目性。對(duì)一般性的不規(guī)范行為應(yīng)區(qū)別不同工種和特定生產(chǎn)環(huán)境，宜采用以說服教育為主的處理方法，對(duì)嚴(yán)重、惡性違章和屢教不改的習(xí)慣性違章，要堅(jiān)決果斷地嚴(yán)肅處罰。
2.3 發(fā)揮群眾監(jiān)督職能，形成體系的合力
要做好安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)督體系與安全保證體系這兩個(gè)管理體系要形成合力，才能使安全監(jiān)督體系整體功能得以發(fā)揮。因此，除了健全安全監(jiān)督體系之外，還必須要充分發(fā)揮全體員工的群眾性監(jiān)督作用。通過進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)“預(yù)防為主”的原理和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，從制度上對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能、各級(jí)管理人員和生產(chǎn)一線員工在其各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出明確規(guī)定，并遵照?qǐng)?zhí)行。這樣，把安全管理體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，做到安全生產(chǎn)工作事事有人管、層層有責(zé)任，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工分工協(xié)作，共同努力做好安全生產(chǎn)工作，并參與到安全監(jiān)督工作當(dāng)中。在工程項(xiàng)目要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的橫向到邊，縱向到底的安全管理體系，項(xiàng)目各部門、專業(yè)施工單位，直至班組，職責(zé)明確。
2.4 創(chuàng)新安全監(jiān)管手段
安全監(jiān)督工作應(yīng)結(jié)合自身情況和行業(yè)特色，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大科技投入，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從本質(zhì)上解決一些安全管理短板，提高安全監(jiān)管水平。
（1）推廣使用遠(yuǎn)程視頻（或圖像）監(jiān)控技術(shù)
現(xiàn)場安全監(jiān)察是安全監(jiān)管的基本手段，但受安監(jiān)人員數(shù)量不足及人員素質(zhì)的制約，僅依靠現(xiàn)有安全監(jiān)管模式已無法滿足快速發(fā)展的生產(chǎn)需求。在電力施工現(xiàn)場作業(yè)中，時(shí)常會(huì)對(duì)操作地點(diǎn)或操作條件有特殊要求，如：工作面狹窄、工作臺(tái)承重能力小等，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人員無法接近現(xiàn)場，無法了解現(xiàn)場真實(shí)情況，無法實(shí)施有效監(jiān)護(hù)。通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，多角度了解電力施工現(xiàn)場的狀況，大大加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場安全的監(jiān)控，還可以遠(yuǎn)程指導(dǎo)工作，一舉兩得，節(jié)省了大量的人力物力，工作效能大大提高。
（2）學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
面對(duì)當(dāng)前艱巨的電力建設(shè)任務(wù)，單是靠制度、靠監(jiān)督等傳統(tǒng)的強(qiáng)制管理手段來進(jìn)行安全管理，是非常原始的階段，已經(jīng)不能為電力施工單位安全管理指明方向、提供方法。因此，必須清楚地認(rèn)識(shí)到公司整體的安全生產(chǎn)管理水平尚需要進(jìn)一步提升，要通過加強(qiáng)與相關(guān)方的溝通、交流和學(xué)習(xí)，充分汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)就成為有效地提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平的重要手段。在電力行業(yè)中，電力運(yùn)行單位的安全管理水平普遍高于電力施工單位，比如電力運(yùn)行單位建立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)督以及應(yīng)急管理等各方面都有著豐富的實(shí)踐和理論基礎(chǔ)，更值得我們電力施工單位學(xué)習(xí)。
2.5 利用職業(yè)健康安全管理體系的管理辦法，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平
職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000、ISO14000 等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)時(shí)代的管理辦法。這是按照戴明模式建立起來的安全管理體系的總體框架，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理；主張安全管理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)凡事”：凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。而且更加注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，創(chuàng)造安全條件，維護(hù)安全狀態(tài)。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害的全面識(shí)別，再根據(jù)危害的大小、發(fā)生事故的可能性和暴露的頻率等因數(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施（即LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，簡介如下），有效實(shí)施控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
LEC法：D=LEC。采用LEC法，根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低，判斷不同危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中：D為風(fēng)險(xiǎn)值；L為發(fā)生事故的可能性，E為暴露出危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度，C為發(fā)生事故造成的后果。
2.6 關(guān)注安全文化建設(shè)的細(xì)節(jié)問題，發(fā)揮安全文化的輔助作用
企業(yè)安全文化的建設(shè)往往不是一蹴而就，立竿見影的，而是需要長期不懈努力才能達(dá)到。因此必須要對(duì)安全文化建設(shè)的細(xì)節(jié)問題作充分的思考和策劃。首先是要有組織地開展安全文化建設(shè)的規(guī)劃工作，明確目標(biāo)和步驟，確保其資金投入。其次是要通過宣傳，大造安全文化輿論。充分展示公司安全文化建設(shè)的過程和成果，使其得到了不斷地積淀、固化，創(chuàng)造了良好的企業(yè)安全文化氛圍。第三是要建立起一套激勵(lì)機(jī)制來保證安全文化建設(shè)的順利實(shí)施。安全監(jiān)督工作直接涉及到對(duì)人的管理，要做到有獎(jiǎng)有罰，在企業(yè)中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業(yè)文化。第四是要建立不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)的機(jī)制。這樣，才能對(duì)員工具有無形的導(dǎo)向和約束作用，使安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)在員工中間形成共識(shí)，使他們產(chǎn)生自控意識(shí)，指引他們向安全生產(chǎn)和經(jīng)營的既定目標(biāo)前進(jìn)。
3 結(jié)論
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，按照安全發(fā)展的要求不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入是穩(wěn)固安全監(jiān)督體系管理基礎(chǔ)的重點(diǎn)；如何使安全監(jiān)督體系有效運(yùn)行，在安全管理工作中發(fā)揮良好的作用，是企業(yè)面臨和需要解決的問題；依靠科技進(jìn)步和吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一來可以提高安全監(jiān)督管理水平，二是可以減少安全監(jiān)督人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，對(duì)于不斷創(chuàng)新和改進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)制和手段具有重要意義；安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是提高安全生產(chǎn)水平的客觀要求，對(duì)提高員工的安全防范意識(shí)，促進(jìn)全員參與安全監(jiān)督，減少事故的發(fā)生具有很大的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作手冊(cè)》.
[2]鄧瓊.西北工業(yè)大學(xué)出版社《安全系統(tǒng)工程》.
