序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合同與項(xiàng)目管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 合同管理與成本管理的概念及關(guān)系

工程項(xiàng)目管理是把“通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，組織越來(lái)越復(fù)雜，任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。

成本是為過(guò)程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)表現(xiàn)，成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。由此，成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì)，更是項(xiàng)目管理的核心?？梢哉f(shuō)，安全管理、質(zhì)量管理，進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入，盲目追趕進(jìn)度，忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價(jià)的激增，進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體性角度提升項(xiàng)目的盈利空間。

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭(zhēng)議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。

2合同在工程管理中的作用

我國(guó)的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)遵守下列原則：（1）自愿原則；（2）合同的法律原則；（3）誠(chéng)實(shí)信用原則；（4）公平原則。工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程實(shí)際上就是履行合同的過(guò)程。項(xiàng)目經(jīng)理部要履行承包商與業(yè)主簽訂的施工合同、與處簽訂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同、及處與勞務(wù)承包人簽訂的勞務(wù)承包合同，此外還要履行因項(xiàng)目實(shí)施需要簽訂的物資采購(gòu)合同、加工合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同等。合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。下面，我首先將我們涉及的合同中一個(gè)特別重要的合同-承包商與業(yè)主簽訂的施工合同，其在施工中的作用及有關(guān)內(nèi)容向大家作一簡(jiǎn)要介紹：

①該合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)。合同在工程實(shí)施前簽訂，它確定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有細(xì)節(jié)問(wèn)題，合同確定的工程目標(biāo)主要有三個(gè)方面：工期、工程質(zhì)量、工程項(xiàng)目單價(jià)。

②該合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)利。簽訂合同，則雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中，共同完成項(xiàng)目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。但從另一個(gè)角度看，雙方的利益又是不一致的。

③該合同是工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來(lái)約束，都必須按合同辦事。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。

④承包商（項(xiàng)目經(jīng)理部）通過(guò)對(duì)與業(yè)主簽訂的施工合同的分解和委托項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。

⑤合同是工程過(guò)程中雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的根據(jù)。由于雙方利益的不一致，在工程施工過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)是難免的，可以說(shuō)，合同和爭(zhēng)執(zhí)有不解之緣。合同爭(zhēng)執(zhí)是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對(duì)合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。

3合同管理中的成本控制

合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí)，尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候，要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法，提高工程項(xiàng)目合同管理效益，在項(xiàng)目收尾階段，要提高索賠意識(shí)，拓寬利益空間。掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法，降低價(jià)款成本“招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見(jiàn)方法。

尤其是對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，利用供方的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的，同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來(lái)在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面?！耙徽{(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查；兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對(duì)方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過(guò)一次調(diào)研兩次審價(jià)，可以將合同價(jià)款壓低到最低限度?！俺杀痉纸狻狈ㄔ趯?shí)踐中，工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:對(duì)方依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià)，當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí)，對(duì)方以依據(jù)國(guó)家規(guī)定作為理由，而我們又沒(méi)有充分的證據(jù)，對(duì)方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下，對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低，成本構(gòu)成比較明確的合同，應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開(kāi)計(jì)算，然后逐項(xiàng)審查，每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格，以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ)，對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來(lái)。

“權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中，對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過(guò)這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格，作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對(duì)方攤牌，有意避開(kāi)人情關(guān)系和技術(shù)工藝問(wèn)題，與對(duì)方巧妙周旋，達(dá)到對(duì)方接受相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。

對(duì)于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同，由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒(méi)有選擇的余地，合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下，可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí)，一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，另一方面應(yīng)廣泛收集信息，確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過(guò)程中，多做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，利用本單位的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。“不平衡報(bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高，后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低，以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益；估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高，而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低，從而增加工程項(xiàng)目總收入。

4 結(jié)語(yǔ)

施工企業(yè)的成本控制與管理水平、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)等是相輔相成的，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，必然能節(jié)約項(xiàng)目成本，但過(guò)分追求高質(zhì)量、短工期對(duì)成本控制是不利的，只要能滿足合同要求，施工企業(yè)就要相對(duì)“寬松”地對(duì)待自己，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，做一個(gè)誠(chéng)信的企業(yè)，并力爭(zhēng)取得最大利益。

參考文獻(xiàn)

[1]趙濤.項(xiàng)目時(shí)間管理[m].中國(guó)紡織出版社，2005.

篇（2）

關(guān)鍵詞： 合同管理；法律；工程項(xiàng)目；管理

Key words： contract management；law；engineering projects；management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）34-0061-02

0 引言

社會(huì)環(huán)境隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展也在逐漸向多樣化社會(huì)環(huán)境演變，同時(shí)也導(dǎo)致了諸多不確定性因素的大量出現(xiàn)，諸多不確定性存在也會(huì)將諸多的風(fēng)險(xiǎn)帶到工程管理中，使工程管理更據(jù)難度。合同管理的重要性在工程管理中也日益顯著，將合同管理作為工程管理的中心是當(dāng)今諸多企業(yè)管理員的一致做法。對(duì)相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)的了解也是在合同起草以及簽訂之前的重要也是首要的任務(wù)。

1 合同管理

目前社會(huì)中最為普遍和重要的項(xiàng)目就是工程項(xiàng)目。房建、軍事、工業(yè)、軟件、土木等都是最為常見(jiàn)的工程項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)科學(xué)構(gòu)思以及詳細(xì)的計(jì)劃之后付諸于工程建設(shè)中便是工程項(xiàng)目的管理，在實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的過(guò)程中要使用合理的方法和措施來(lái)作為工程建設(shè)過(guò)程中的保障。對(duì)施工項(xiàng)目的管理和建設(shè)項(xiàng)目的管理是工程項(xiàng)目在管理工作中出現(xiàn)最為頻繁的管理，而合同管理是否能夠切實(shí)有效的執(zhí)行決定著管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。

實(shí)際工程的任務(wù)是由合同來(lái)分配的，能夠?qū)⒐こ淌┕さ母鱾€(gè)環(huán)節(jié)下分到每個(gè)責(zé)任單位，使每個(gè)環(huán)節(jié)的施工都有相應(yīng)的單位負(fù)責(zé)，杜絕了以此承包現(xiàn)象，而同時(shí)合同還能夠落實(shí)項(xiàng)目的施工計(jì)劃。項(xiàng)目工程中的各類問(wèn)題也因合同而有了明確、具體的定義，合同約束了雙方對(duì)工程的執(zhí)行力度，促使簽署雙方能夠按照合同制的規(guī)定將工程完成，也保證了工程施工的時(shí)間。因?yàn)楹贤械南鄳?yīng)條款對(duì)施工的細(xì)節(jié)做出了明確的規(guī)定，嚴(yán)格按照合同的相關(guān)要求施工還能夠保障工程的質(zhì)量。

工程合同的重要性在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中愈加顯著，同時(shí)管理的效果也得到了各類工程的廣泛的認(rèn)可。其主要原因是：①工程合同因?yàn)楣こ添?xiàng)目自身的復(fù)雜性加劇也變得越來(lái)越復(fù)雜；合同中的各類條款也越來(lái)越多，導(dǎo)致逐漸增多的合同糾紛和合同爭(zhēng)執(zhí)因合同的不完善現(xiàn)象大量出現(xiàn)。②工程的工期以及工程質(zhì)量和成本的控制都被合同有機(jī)的統(tǒng)一到了一起，工程各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任也有了具體的劃分，因此合同也在項(xiàng)目中有了很顯著的地位，對(duì)工程管理的作用也得到了大力加強(qiáng)。工程項(xiàng)目管理必須依靠合同管理才能夠?qū)⒐こ棠繕?biāo)按質(zhì)按量完成，工程也才能因此形成一個(gè)緊密的管理系統(tǒng)。

2 合同與法律之間的關(guān)系

隨著合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位顯著提高，管理合同的起草和簽訂都必須要依靠法律作為基礎(chǔ)，而法律效應(yīng)也在雙方將合同簽署之后立即生效。工程項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)的法律依據(jù)也都以簽署的合同為基準(zhǔn)，同時(shí)合同也約束了雙方在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中必須按相應(yīng)的規(guī)程來(lái)建設(shè)，合同和法律兩者的不同點(diǎn)是兩者的權(quán)益都是使用合同進(jìn)行維護(hù)的，而法律則起到了保護(hù)合同的作用，合同中的條款在此過(guò)程也都得到了法律的全權(quán)維護(hù)，因此兩者之間有著非常緊密的聯(lián)系，項(xiàng)目在施工和管理工程中也都必然會(huì)使用到合同的法律約束作用來(lái)保障工程的施工質(zhì)量，也能夠有效控制整個(gè)項(xiàng)目的管理。

合同在簽署之前相應(yīng)的簽署方需要協(xié)商好相關(guān)事宜，工程施工的具體目標(biāo)必須要在合同中有明確的條款明示，以及工程中各個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)的施工措施也都要在合同中有明顯的標(biāo)注。簽署合同的當(dāng)事人需要明確合同的重要性，一旦簽訂之后合同便具有法律的效應(yīng)，合同范圍之內(nèi)的相關(guān)條款的法律效應(yīng)也于簽訂后正式生效。任意一方在工程建設(shè)中出現(xiàn)違反合同現(xiàn)象必然將受到法律的制裁。

3 合同中矛盾問(wèn)題的解決措施

因?yàn)楹贤p方直接的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有得到合同的統(tǒng)一約束，導(dǎo)致雙方的矛盾的出現(xiàn)，若合同沒(méi)有得到雙方及時(shí)協(xié)商并完善，矛盾會(huì)更加激化，合同應(yīng)該使當(dāng)事人雙方能夠達(dá)到共贏的目的，而我國(guó)現(xiàn)今項(xiàng)目施工中各方都是本著自己利益來(lái)簽署合同，因此造成合同中存在諸多的漏洞和歧義，造成簽署雙方的矛盾和糾紛頻繁出現(xiàn)。

總而言之，不確定性風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致合同法律糾紛的大量出現(xiàn)，使得任何工程項(xiàng)目都可能會(huì)出現(xiàn)此類現(xiàn)象，也會(huì)造成大量拖延工期、成本增多等工程失控的現(xiàn)象出現(xiàn)，工程直接的經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)因此大大降低，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

以下原因是導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因：①工程管理工作因?yàn)楝F(xiàn)今工程日益加大的規(guī)模以及復(fù)雜的工程結(jié)構(gòu)使得管理難度也日益加大；②工程本身的施工時(shí)間就很長(zhǎng)，加上諸多的外界影響以及社會(huì)條件的限制，很容易出現(xiàn)大量不確定事件，導(dǎo)致項(xiàng)目資金大量損失；③工程在實(shí)施之前招攬了大量的寫(xiě)作單位，擬定的文件和工程合同因?yàn)閱挝徊町惗霈F(xiàn)很多差錯(cuò)，導(dǎo)致合同存在大量漏洞和風(fēng)險(xiǎn)；④各個(gè)工程項(xiàng)目也因?yàn)楦鞣N新型管理模式的相繼出現(xiàn)而變得更加復(fù)雜化；⑤隨著工程中各個(gè)環(huán)節(jié)都向著國(guó)際化發(fā)展，相應(yīng)的操作風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，相關(guān)的國(guó)際法律也會(huì)約束到整個(gè)項(xiàng)目工程。

無(wú)論何種造成合同糾紛的因素，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因都是因?yàn)楹贤袥](méi)有明確相應(yīng)條款的內(nèi)容，或者因合同的條款不在法律防護(hù)范疇之內(nèi)，便會(huì)導(dǎo)致其本身就不受法律保護(hù)，有些根本與事實(shí)不成立的合同也不受法律保護(hù)，另外，當(dāng)事人為了滿足自身的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)合同中的各個(gè)條款沒(méi)有明確或者按照要求去執(zhí)行，各種合同問(wèn)題也因此相繼出現(xiàn)，合同在工程項(xiàng)目中的簽訂和施工過(guò)程中對(duì)合同的履行是保障合同不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，合同中各個(gè)條款和相應(yīng)的約束條件，簽署的雙方都要仔細(xì)審查并分析，達(dá)成共識(shí)之后才能夠簽署，要保障合同雙方的利益和權(quán)力都能夠在合同中公平地體現(xiàn)出來(lái)，合同簽署之后若要再作更改需要經(jīng)過(guò)對(duì)方簽署人的同意之后方可進(jìn)行，將合同中的不足之處指出，并經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商之后及時(shí)將其完善，合同雙方的負(fù)責(zé)人要明確自身所需履行的義務(wù)和自身的責(zé)任，合同在簽署之后要按個(gè)按照合同的要求履行自身義務(wù)。工程相關(guān)部門應(yīng)該將合同中對(duì)責(zé)任的分配迅速落實(shí)到執(zhí)行單位頭上，各個(gè)部門需要執(zhí)行和完成的任務(wù)都要清楚交代，使各個(gè)部門對(duì)合同的目標(biāo)都能夠明確，工程在建設(shè)過(guò)程中也能夠因合同的保障而有序開(kāi)展。

雙方在簽署合同之前還要清楚合同簽署后的效應(yīng)，杜絕簽署無(wú)效合同，要對(duì)合同中的承包商以及建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)單位進(jìn)行資格確認(rèn)，確保施工單位的技術(shù)過(guò)硬；合同簽訂必須是在簽署雙方都自愿的情況下才能簽署，脅迫簽署欺詐簽署等現(xiàn)象是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的；合同簽署之后必須要確保第三方的利益乃至國(guó)家的利益不會(huì)因合同而受到損害。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今各個(gè)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的工作便是工程的項(xiàng)目管理，企業(yè)自身是否能夠具有良好的收益也取決于相關(guān)工程管理的效果，而合同管理又是工程項(xiàng)目管理中的重中之重，其自身與法律之間的關(guān)系也密不可分，做好合同的管理工作是項(xiàng)目對(duì)管理人員的重點(diǎn)要求，管理人員要對(duì)合同與法律之間的關(guān)系能夠有正確的認(rèn)識(shí)，擬定合同的過(guò)程中也要以法律為重點(diǎn)依據(jù)來(lái)起草，同時(shí)自身的法率意識(shí)也需要大力提高，而這些準(zhǔn)備工作都是為了能夠杜絕因合同而出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]張俊強(qiáng).對(duì)我國(guó)目前工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀的分析[J].建設(shè)監(jiān)理，2004（6）：46，48.

[2]王珩，朱宏亮.論工程項(xiàng)目管理中的合同與法律[J].土木工程學(xué)報(bào)，2004，37（9）：92-95.

[3]陳志偉.工程項(xiàng)目業(yè)主方全面合同管理研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2008.

篇（3）

工程項(xiàng)目管理是把“通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制,旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大,組織越來(lái)越復(fù)雜,任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地,安全管理,質(zhì)量管理,進(jìn)度管理,成本管理,合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。

成本是為過(guò)程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)表現(xiàn),成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。由此,成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位,它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì),更是項(xiàng)目管理的核心?？梢哉f(shuō),安全管理、質(zhì)量管理,進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入,盲目追趕進(jìn)度,忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價(jià)的激增,進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體性角度提升項(xiàng)目的盈利空間。

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下,從合作方的初步選定開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭(zhēng)議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。

合同管理則是上述其他項(xiàng)目管理組成部分的依據(jù)和保證。工程項(xiàng)目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過(guò)合同進(jìn)行規(guī)范的,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理就是對(duì)相關(guān)合同的管理。所以,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目及其成本控制的重要意義,運(yùn)用合同規(guī)范成本管理。通過(guò)關(guān)注工程項(xiàng)目管理中的成本管理和合同管理這兩個(gè)核心要素,合理處理好成本管理與合同管理的關(guān)系,既注重合同管理的成本控制,又注重成本管理的合同規(guī)范,從而提升工程項(xiàng)目管理的水平。

1 合同管理中的成本控制

合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí),尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候,要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法,提高工程項(xiàng)目合同管理效益,在項(xiàng)目收尾階段,要提高索賠意識(shí),拓寬利益空間。

1.1 掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法,降低價(jià)款成本 “招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見(jiàn)方法。尤其是對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件,可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),利用供方的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的,同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來(lái)在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。[1]

“一調(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對(duì)方的初談,二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過(guò)一次調(diào)研兩次審價(jià),可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。

“成本分解”法在實(shí)踐中,工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:對(duì)方依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià),當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí),對(duì)方以依據(jù)國(guó)家規(guī)定作為理由,而我們又沒(méi)有充分的證據(jù),對(duì)方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下,對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低,成本構(gòu)成比較明確的合同,應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì),將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開(kāi)計(jì)算,然后逐項(xiàng)審查,每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格,以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ),對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來(lái)。[2]

“權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中,對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內(nèi),合同管理人員可以自主決定,超過(guò)這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格,作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對(duì)方攤牌,有意避開(kāi)人情關(guān)系和技術(shù)工藝問(wèn)題,與對(duì)方巧妙周旋,達(dá)到對(duì)方接受相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。對(duì)于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同,由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒(méi)有選擇的余地,合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下,可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí),一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持,另一方面應(yīng)廣泛收集信息,確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過(guò)程中,多做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作,利用本單位的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]

“不平衡報(bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下,調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高,后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低,以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益;估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高,而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低,從而增加工程項(xiàng)目總收入。[4]

1.2 樹(shù)立項(xiàng)目收尾階段的索賠意識(shí),拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)的由無(wú)違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。許多工程項(xiàng)目中成功的索賠成為項(xiàng)目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價(jià),贏利靠索賠”的策略,因而索賠應(yīng)在工程項(xiàng)目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類,可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測(cè)出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的工作非常滿意,項(xiàng)目承擔(dān)方損失很大,業(yè)主預(yù)期雙方將來(lái)會(huì)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。其中工期索賠是對(duì)因非項(xiàng)目方自身原因造成的工程拖期,項(xiàng)目方有權(quán)要求業(yè)主延長(zhǎng)工期避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費(fèi)用索賠是由于業(yè)主的違約責(zé)任給項(xiàng)目方造成經(jīng)濟(jì)上的損失,項(xiàng)目方要求業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r。

當(dāng)然,索賠必須有合理的動(dòng)因才能獲得支持。一般來(lái)說(shuō)只要是業(yè)主的違約責(zé)任造成的工期延長(zhǎng)或工程項(xiàng)目費(fèi)用的增加。工程項(xiàng)目承擔(dān)方都可以提出索賠。常見(jiàn)的業(yè)主違約包括業(yè)主未及時(shí)提供施工圖紙、未提供合格場(chǎng)地、業(yè)主指令錯(cuò)誤、延遲付款等。

索賠也必須有相應(yīng)的證據(jù)支持。合同或工程程序中對(duì)索賠的依據(jù)也應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細(xì)的記錄,缺少任何一項(xiàng)材料,業(yè)主都有權(quán)拒絕項(xiàng)目方的索賠。索賠的證據(jù)包括業(yè)主指令、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信件、備忘錄、工程進(jìn)度計(jì)劃表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購(gòu)發(fā)票、業(yè)主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以,充分利用業(yè)主合同中留下的“開(kāi)口”點(diǎn),依據(jù)施工過(guò)程中收集的證明資料,利用業(yè)主變更設(shè)計(jì)等時(shí)機(jī),在結(jié)算中爭(zhēng)取主動(dòng),必要時(shí)進(jìn)行索賠,可以拓寬利益空間,從而實(shí)現(xiàn)另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權(quán)利。但發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過(guò)程中的一項(xiàng)正常的合同管理活動(dòng),大多可以通過(guò)協(xié)商談判和調(diào)解等方式得到解決,這樣,也可以節(jié)約一定的訴訟精力和相關(guān)索賠成本的投入。

      2 成本管理中的合同規(guī)范

2.1 成本管理中合同規(guī)范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口,項(xiàng)目成本管理中的成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系,成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化,根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則,企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場(chǎng)主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系,一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ),它們以外部市場(chǎng)通行的市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行,構(gòu)成輻射型項(xiàng)目成本核算體系。項(xiàng)目?jī)?nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。[6]合同履約的過(guò)程,實(shí)際上就是成本發(fā)生和成本控制的過(guò)程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng),各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同,同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級(jí)合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過(guò)強(qiáng)化合同管理,以加強(qiáng)和完善成本管理來(lái)進(jìn)行工程管理。

2.2 成本管理中合同規(guī)范之具體措施

2.2.1 加強(qiáng)合同條款簽訂管理,做好成本預(yù)測(cè)預(yù)控 無(wú)論從合同管理的角度出發(fā),還是從成本預(yù)控預(yù)測(cè)的角度出發(fā),都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項(xiàng)指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測(cè)。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂,資源的消耗就基本落實(shí),計(jì)劃成本就成定數(shù),因此,項(xiàng)目實(shí)施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測(cè)的結(jié)果。

2.2.2 強(qiáng)化合同履約過(guò)程管理,全時(shí)段有效控制成本 成本控制的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過(guò)程。加強(qiáng)合同的履約管理,可以提高成本控制的質(zhì)量,使成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此,要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平,編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施,細(xì)化管理責(zé)任,落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,項(xiàng)目核算員為主,項(xiàng)目其他人員共同參與,各負(fù)其責(zé),建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段,以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。[7]

2.2.3 建立合同履約考察機(jī)制,有效掌握項(xiàng)目的成本結(jié)果 為確保通過(guò)加強(qiáng)嚴(yán)格的合同管理實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的,在合同履約終了時(shí),要對(duì)合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核,真正落實(shí)各個(gè)崗位管理人員的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,以便對(duì)項(xiàng)目的成本結(jié)果了然于胸。

參考文獻(xiàn):

[1]張愛(ài)寧.國(guó)際許可合同價(jià)格談判技巧[j].中國(guó)律師.1999(6).

[2]趙界歡.淺談加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理[j].科技信息(科學(xué)教研).2007(26).

[3]高程.企業(yè)合同管理的方式與方法[j].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì).2002(1).

[4]唐素蓉.施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理[j].鐵路工程造價(jià)管理.2006(1).

[5]陳啟明.大型建設(shè)項(xiàng)目的合同談判與合同管理[d].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文.2003.

篇（4）

中圖分類號(hào):TU723.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2010)07-0134-02

1　前言

FlDlC合同條件在一定程度上可以被理解為進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程管理的描述,即一種項(xiàng)目管理模式。由于其科學(xué)性、公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性,FlDlC合同條件在國(guó)際上享受盛譽(yù)。該合同有機(jī)融合了建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等相關(guān)內(nèi)容,對(duì)業(yè)主、承包商、咨詢工程師各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任詳細(xì)劃分,為國(guó)際承包商、金融組織以及項(xiàng)目業(yè)主所廣泛納用?！∧壳皣?guó)內(nèi)承包商在參照FlDlC合同條款的過(guò)程中,大部分僅停留在“照搬照抄原文”的階段,不能全面深入了解該合同中項(xiàng)目管理模式和技巧的使用。隨著我國(guó)加入WTO,涉外工程逐漸增多,國(guó)家大力投資工程建設(shè),這些都對(duì)如何規(guī)范國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理與國(guó)際慣例和市場(chǎng)接軌提出了更高的要求。因此,正確理解FIDlC合同中項(xiàng)目管理理念和技巧,客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)項(xiàng)目管理模式在實(shí)際應(yīng)用中的不足,借鑒FlDlC的項(xiàng)目管理模式彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)與國(guó)外項(xiàng)目管理水平的差距具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,推動(dòng)我國(guó)項(xiàng)目管理水平更上一層樓。

2　FlDIC合同條件中的管理模式

在FIDlC合同條件規(guī)定的管理過(guò)程中有兩個(gè)要點(diǎn):第一是以咨詢工程師為核心,第二是以合同條件為根本。

2.1　以咨詢工程師為核心

2.1.1　工程師的界定　《FlDlC合同條件》第1.1.2.4款規(guī)定:“工程師”系指由雇主任命并在投標(biāo)書(shū)附錄中指名,為實(shí)施合同擔(dān)任工程師的人,或有時(shí)根據(jù)第3.4款[工程師的替換]的規(guī)定,由雇主任命并通知承包商的其他人員?！蔽覈?guó)《施工合同范本》第1.8款規(guī)定:“工程師:指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)比,可知國(guó)內(nèi)外“工程師”不同點(diǎn)有以下三方面:　1)FlDlC合同中工程師由雇主任命,而我國(guó)工程師,即總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位委派的?！?)FIDlC合同中的工程師僅限于咨詢工程師,而我國(guó)工程師除總監(jiān)理工程師外,還包括建設(shè)單位的代表?！?)FlDlC合同中的工程師全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目管理,而我國(guó)工程師只在施工階段進(jìn)行監(jiān)理?！?.1.2《FlDlC合同條件》中的例證　《FlDIC施工合同條件》第3.3款規(guī)定:“工程師可(在任何時(shí)候)按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出指示和實(shí)施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的附加或修正圖紙。承包商僅應(yīng)接受工程師或根據(jù)本條受托適當(dāng)權(quán)利的助手的指示?！薄Ｎ覈?guó)《施工合同范本》第29.1款規(guī)定:“施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)變更,應(yīng)提前14天(任何時(shí)間)以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進(jìn)行下列需要的變更……”?！囊陨蟽蓷l規(guī)定不難看出FIDlC合同中工程師所有權(quán)利比我國(guó)總監(jiān)理工程師大。具體表現(xiàn)在:　1)《施工合同范本》限定了發(fā)包人需要在14天以前發(fā)出變更,而FlDlC合同中,任何時(shí)候工程師都可以發(fā)出變更指示。　2)FlDlC合同中變更的指示由工程師發(fā)出,而我國(guó)《施工合同范本》中變更指示由發(fā)包人發(fā)出。　可見(jiàn)在變更管理中,咨詢工程師取代了我國(guó)的發(fā)包人,體現(xiàn)了其核心作用。　除此之外,關(guān)于暫列金額的規(guī)定也體現(xiàn)了咨詢工程師的核心作用。類似的例子在FlDlC合同中有很多,在此不一一舉例?？傊?工程師才是FlDlC合同中項(xiàng)目管理的核心。

2.2　以合同管理為根本　cFlDlC合同條件本質(zhì)上就是合同管理。建設(shè)業(yè)主和承包商在簽訂承包合同后,雙方按合同約定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),并各自履行職責(zé)行使權(quán)力。我國(guó)的合同管理看起來(lái)與此并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別,但真正履行合同時(shí),國(guó)內(nèi)外合同管理卻大不相同。

2.2.1　合同條款詳略程度不同　以我國(guó)使用最廣泛的《建設(shè)工程施工合同示范文本》為例,其所有條款僅共計(jì)47款,通用條款部分總宇數(shù)僅計(jì)16598宇。而《FlDlC合同條件》考慮了近百年來(lái)土木建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),將項(xiàng)目過(guò)程中可能遇到的情況全部詳細(xì)寫(xiě)入一個(gè)個(gè)條款中,為履行合同管理提供了良好依據(jù)。

2.2.2　對(duì)合同管理的重視程度不同　在我國(guó),少有業(yè)主或承包單位中主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究合同,他們常常通過(guò)各種方法處理本該是合同管理能夠解決的問(wèn)題。在我國(guó)特殊國(guó)情下,他們將更多的關(guān)注放在人際關(guān)系的處理上,沒(méi)有對(duì)合同管理足夠的重視?！≡凇禙lDlC合同條件》下,情況則不盡相同。不同于中國(guó)人以人為本及以和為貴的傳統(tǒng),外國(guó)人更加重視法律、合同、規(guī)則等文件。作為國(guó)外的項(xiàng)目管理人員,首要的事情即研究合同并熟悉合同,所有事情都以合同為依據(jù),按照合同辦事。

2.2.3　履行合同的程度不同　合同履行狀況在我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)并不可喜。首先,在國(guó)內(nèi)建筑工程安全施工和質(zhì)量控制存在嚴(yán)重問(wèn)題,不認(rèn)真履行合同是重要原因。關(guān)于安全和質(zhì)量問(wèn)題在合同中已明確規(guī)定,認(rèn)真履行合同則該類問(wèn)題會(huì)大大減少甚至杜絕。其次,我國(guó)建筑領(lǐng)域工程款發(fā)放中拖欠問(wèn)題嚴(yán)重,已成為建筑市場(chǎng)的頑疾。而對(duì)工程款的拖欠就是不正當(dāng)履行合同管理的表現(xiàn)。再次,在工程進(jìn)度方面我國(guó)很大程度上受人為控制,而不是依據(jù)科學(xué)和合同。脫離計(jì)劃進(jìn)度,也是不恰當(dāng)履行合同的表現(xiàn)。

3　國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理模式特點(diǎn)

3.1　以建設(shè)單位為核心　在我國(guó),建設(shè)投資主體主要是國(guó)家,由于這種投資屬性,在我國(guó)項(xiàng)目管理必然是以建設(shè)單位為核心的項(xiàng)目管理。

3.1.1　建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移　由于國(guó)家投資主體的地位,建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很多時(shí)候不是由決策領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)承擔(dān),而是由國(guó)家承擔(dān)。因此建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者自然會(huì)相對(duì)淡漠項(xiàng)目投資的質(zhì)量、成本、安全等的控制。而在國(guó)外,投資主體常常是私人、或者具有股份性質(zhì)的公司,如果項(xiàng)目失敗,建設(shè)單位決策者自己將要自食其果。所以,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的任何一個(gè)要進(jìn)行的決策,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者自然都會(huì)慎重考慮認(rèn)真對(duì)待,進(jìn)行反復(fù)論證研究之后才會(huì)作出決策。　在國(guó)內(nèi),建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者多數(shù)情況下進(jìn)行的都是盲目決策,很少經(jīng)反復(fù)論證研究后才做決策。例如某些領(lǐng)導(dǎo)者因政績(jī)?cè)蛏米钥s短工

期,這種行為是不合理不科學(xué)的,往往造成低劣的質(zhì)量及高昂的成本等惡果。究其根本原因就是最后的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家來(lái)買單?！‰m然關(guān)于決策者特定條件下風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)我國(guó)法律做了相關(guān)規(guī)定,例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的,責(zé)令改正,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。”但實(shí)際上決策者承擔(dān)的責(zé)任受到的處罰與其造成的損失乃至從造成損失的過(guò)程中獲得的好處是不成比例的。

3.1.2　建設(shè)單位的債務(wù)人身份　根據(jù)建筑工程分包在《合同法》上的性質(zhì),施工承包合同為一個(gè)雙務(wù)合同方當(dāng)事人是互負(fù)債務(wù)的,承包單位有義務(wù)按照合同約定修建工程,而建設(shè)單位有義務(wù)及時(shí)支付工程款。由于債權(quán)人是建設(shè)單位,債務(wù)人是分發(fā)包人,因此,施工單位會(huì)想方設(shè)法應(yīng)對(duì)建設(shè)單位,一般情況下不敢對(duì)建設(shè)單位有所怠慢,目的就是及時(shí)收回工程款。把握住施工單位擔(dān)心收不回工程款的心理,建設(shè)單位時(shí)常會(huì)以工程款延遲或不支付要挾讓施工單位去完成某些不在其職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。建設(shè)單位同樣的要挾手段也適用于針對(duì)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等,這更加助長(zhǎng)了建設(shè)單位的核心作用。

3.2　監(jiān)理的弱勢(shì)地位　在國(guó)內(nèi),監(jiān)理工程師與FlDlC合同中的工程師是相對(duì)應(yīng)的,但兩者行使的權(quán)力以及職能范圍卻相差很多,我國(guó)的監(jiān)理是處于弱勢(shì)地位的,下面對(duì)導(dǎo)致監(jiān)理弱勢(shì)的三方面原因進(jìn)行分析。

3.2.1　合同范本的規(guī)定　從第二部分工程師的界定分析中可知,《FlDlC合同條件》中咨詢工程師為核心,賦予了工程師很大權(quán)利。盡管在實(shí)際操作中合同當(dāng)事人雙方在合同專用條件中可以對(duì)通用條件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,但也不能對(duì)工程師的權(quán)利做大規(guī)模修改,不能背離FlDlC精神。而我國(guó)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中對(duì)我國(guó)的:“工程師”即總監(jiān)理工程師的權(quán)利的賦予與《FlDlC合同條件》相比局限了很多,可以說(shuō)我國(guó)總監(jiān)理工程師的權(quán)利與FlDlC合同中咨詢工程師的權(quán)利對(duì)比可謂相去甚遠(yuǎn)。

3.2.2　我國(guó)法律的規(guī)定　我國(guó)的監(jiān)理單位實(shí)質(zhì)上為建設(shè)單位的人。《建筑法》第三十二條規(guī)定:　“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。……”?！〈_定了監(jiān)理單位人的身份,依據(jù)我國(guó)《民法通則》第六十三條規(guī)定:　“人在權(quán)限內(nèi),以被人的名義實(shí)施民事法律行為。被人對(duì)人的行為,承擔(dān)民事責(zé)任?！边@意味著建設(shè)單位的授權(quán)決定著監(jiān)理單位的權(quán)限。在實(shí)際當(dāng)中我國(guó)尚無(wú)哪部法律法規(guī)明確建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位授權(quán)的底線,利益驅(qū)使下,一般建設(shè)單位不愿過(guò)多地授權(quán)給監(jiān)理單位。這就從法律的角度決定了監(jiān)理單位處于弱勢(shì)地位。

篇（5）

對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其管理內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面：一協(xié)調(diào)；二管理；三控制。所謂的一協(xié)調(diào)，就是對(duì)內(nèi)與對(duì)外的協(xié)調(diào)；二管理指信息管理與合同管理；三控制就是我們常說(shuō)的投資控制、質(zhì)量控制與進(jìn)度控制。如何才能夠有效地管理好一個(gè)項(xiàng)目？這是目前工程實(shí)踐項(xiàng)目中面臨的一個(gè)最為實(shí)際的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，管理好合同就等同于管理好項(xiàng)目。為什么時(shí)候這么說(shuō)呢，筆者主要從以下五個(gè)方面對(duì)這問(wèn)題進(jìn)行闡述和分析。

一、合同管理的含義

所謂的合同管理，就是指企業(yè)在合法的條件下，對(duì)以企業(yè)自身作為當(dāng)事人的合同進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、終止并進(jìn)行審查、監(jiān)督與控制等一系列行為的總稱。主要內(nèi)容是合同的訂立、履行、變更、解除和終止，而審查、監(jiān)督與控制是手段。合同管理是系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的和全過(guò)程的。目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)是合同經(jīng)濟(jì)，因此，合同就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展市場(chǎng)交易的依據(jù)。所以，合同的本質(zhì)所在就是規(guī)范市場(chǎng)、節(jié)約費(fèi)用。

二、從合同管理職能的角度來(lái)理解“管理好合同等同于管理好項(xiàng)目”

我們知道，合同確定了項(xiàng)目的成本、進(jìn)度及質(zhì)量等目標(biāo)，同時(shí)也規(guī)定了合同雙方的責(zé)、權(quán)和利的關(guān)系。合同管理的職能體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作起著保證和控制作用。在現(xiàn)代的項(xiàng)目實(shí)施與管理中，如果沒(méi)有合同意識(shí)就可能會(huì)造成項(xiàng)目的整體目標(biāo)不夠明確。如果沒(méi)有合同管理，整個(gè)項(xiàng)目管理就很難形成系統(tǒng)，也就很難甚至不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最后的目標(biāo)。在現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目，特別是建筑工程項(xiàng)目中，不僅僅需要專業(yè)化的合同管理人員及部門，還要求所有參與工程項(xiàng)目管理的人員及部門都要熟悉甚至是精通合同，至少要做到知曉。所以說(shuō)，合同管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)極其重要的內(nèi)容，貫穿于整個(gè)工程的項(xiàng)目管理中。與其他的管理職能相互結(jié)合，共同組成整個(gè)工程項(xiàng)目的管理體系。

三、從合同管理重要性的角度來(lái)理解“管理好合同等同于管理好項(xiàng)目”

（一）合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心所在。項(xiàng)目管理以“一協(xié)調(diào)、二管理、三控制”為主線。其中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心所在，它體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程。合同管理的成功與否將會(huì)對(duì)企業(yè)能否很好地盈利產(chǎn)生很大的影響。對(duì)于項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，一定要結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際，加強(qiáng)合同管理，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和有效的管理。

（二）合同管理是有效實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)合同管理，承包商能夠很好地實(shí)現(xiàn)成本、質(zhì)量及工期等各種任務(wù)目標(biāo)。在現(xiàn)代的工程管理中，合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在，它是承包商在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下立足的基礎(chǔ)條件。合同管理對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)作起著控制與保證作用。特別是對(duì)于項(xiàng)目管理人來(lái)說(shuō)，應(yīng)依照合同中相應(yīng)的條款，做好相應(yīng)的工作，以保證項(xiàng)目能夠健康、有序、順利的實(shí)施，也為今后項(xiàng)目的結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

四、從合同管理與項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資及風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)系的角度來(lái)“理解管理好合同等同于管理好項(xiàng)目”

顯然，對(duì)于任何一份合同來(lái)說(shuō)，都會(huì)有比較明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求和工程款的支付結(jié)算辦法等，這就是所說(shuō)的項(xiàng)目目標(biāo)。施工單位對(duì)于項(xiàng)目在進(jìn)度、質(zhì)量和投資上的管理，就是要達(dá)到合同上所限定的目標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量管理，通常要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)要求進(jìn)行分解，按照工期要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，配備合適數(shù)量和水準(zhǔn)的人員以及合適施工水平的設(shè)施設(shè)備，根據(jù)工作進(jìn)度表來(lái)協(xié)調(diào)和組織人員與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于項(xiàng)目的投資管理，往往會(huì)受到項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目的范圍、項(xiàng)目工期及質(zhì)量的影響。對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，施工單位要在合同管理中將對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理看做影響生產(chǎn)利潤(rùn)的一個(gè)重要的因素，將風(fēng)險(xiǎn)管理放在和進(jìn)度管理、投資管理、質(zhì)量管理同等重要的位置。

五、從當(dāng)前企業(yè)施工合同管理中所面臨主要問(wèn)題的角度來(lái)理解“管理好合同等同于管理好項(xiàng)目”

目前，企業(yè)施工合同管理中存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了施工項(xiàng)目合同的管理，也在很大程度上阻礙了項(xiàng)目本身的順利開(kāi)展。如果能夠有效地管理好工程合同，從某種程度上說(shuō)，也就能夠有效地管理好項(xiàng)目。當(dāng)前，企業(yè)施工合同管理中主要面臨四個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，合同文本的簽訂不夠規(guī)范，合同內(nèi)容的表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)。這一方面是由于雙方當(dāng)事人對(duì)合同管理不重視，合同條件界定不清楚等，導(dǎo)致合同不夠完善，故在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中很容易出現(xiàn)雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)約定不明確造成合同糾紛。另一方面，在合同的簽訂過(guò)程中，一方為了滿足另一方的意愿，不得不承諾某些不平等的條款約定。其次，施工合同文件與實(shí)際施工成本出入較大。目前國(guó)內(nèi)大中型項(xiàng)目建設(shè)工期較長(zhǎng)，期間物價(jià)波動(dòng)較大，合同文件也只針對(duì)部分物價(jià)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致合同雙方在權(quán)利、義務(wù)上失衡。第三，合同的履約問(wèn)題。合同雙方未能按照合同約定，履行各自的義務(wù)和責(zé)任，出現(xiàn)在合同執(zhí)行過(guò)程中不能及時(shí)跟蹤工程質(zhì)量安全、工程進(jìn)展等情況。另外在索賠問(wèn)題上，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及不平等的合同條件等原因，使索賠工作受到了很大的干擾。此外，承包商的自我保護(hù)意識(shí)及索賠意識(shí)較薄弱，使得合同的索賠工作舉步維艱，承包單位的經(jīng)濟(jì)損失得不到滿意賠償。第四，合同管理意識(shí)比較薄弱，企業(yè)內(nèi)部缺乏專職的合同管理人才。目前，企業(yè)中項(xiàng)目合同管理人員，大多數(shù)是非專業(yè)性人才，人員的綜合素質(zhì)及綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，缺乏行之有效的管理體系及具體的操作流程，對(duì)合同履約風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全、相關(guān)措施不完善，這就嚴(yán)重影響了合同的管理，也就影響了項(xiàng)目的順利進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，及時(shí)解決合同管理問(wèn)題，也就處理好了項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。就目前的合同條款及其詳細(xì)程度來(lái)看，對(duì)合同管理好了，也就對(duì)三控制的工作做好了。因此，管理好項(xiàng)目的關(guān)鍵就是管理好合同，管理好合同等同于管理好項(xiàng)目。

結(jié)束語(yǔ)：合同管理是現(xiàn)代企業(yè)或者企業(yè)項(xiàng)目管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。怎樣才能很好地減少或避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)？怎樣去有效地控制工程造價(jià)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化？怎樣才能更好地管理好項(xiàng)目？這三個(gè)問(wèn)題一直是工程實(shí)踐中所面臨的最實(shí)際的問(wèn)題。就目前的合同條款及其詳細(xì)程度來(lái)看，對(duì)合同管理好了，也就對(duì)三控制的工作做好了。因此，管理好項(xiàng)目的一個(gè)很大的關(guān)鍵就是管理好合同。綜上所述，管理好合同，其實(shí)就等同于管理好項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐兵.施工企業(yè)項(xiàng)目管理組織形式與合同管理[J].中國(guó)科技信息.2008(9)

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

合同管理是工程項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，在管理的過(guò)程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據(jù)和基礎(chǔ)的。而技術(shù)管理是工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量管理和計(jì)劃管理的依據(jù)，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。合同管理和技術(shù)管理是工程項(xiàng)目施工管理中的兩個(gè)非常重要的問(wèn)題，怎樣有機(jī)的把二者結(jié)合起來(lái)為項(xiàng)目施工管理服務(wù)是值得探討研究的。本文主要針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)的。

二、合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，還在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問(wèn)題，下面我們來(lái)看看主要出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

（一）首先是施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。施工合同管理與招投標(biāo)管理有著非常緊密的聯(lián)系，它可以有效地控制施工進(jìn)度、質(zhì)量和資金的投入。但是在實(shí)際工作中，“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂合同后，技術(shù)交底往往只是一種形式，從而導(dǎo)致施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。

（二）“口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對(duì)于‘正規(guī)合同’而言的，而在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，往往私下協(xié)議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對(duì)外檢查，以應(yīng)付各級(jí)管理部門的檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同的補(bǔ)充條款形式或者口頭協(xié)議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。

（三）承包商和發(fā)包商雙方法律意識(shí)淡薄，缺乏索賠意識(shí)。施工合同經(jīng)過(guò)承包商和發(fā)包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但是在實(shí)際的履行中，由于一些人有意見(jiàn)分歧或者被經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，就不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個(gè)完整的索賠法律依據(jù)，從而導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的損失。

三、技術(shù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

技術(shù)管理是指對(duì)構(gòu)成施工技術(shù)的各個(gè)要素以及各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，進(jìn)行有效地計(jì)劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調(diào)節(jié)的一系列技術(shù)組織管理的活動(dòng)。眾所周知，合同管理、進(jìn)度控制等都會(huì)影響施工項(xiàng)目的效益，但是施工項(xiàng)目技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目效益的影響確不被重視， 從而帶來(lái)了很多問(wèn)題。下面我們來(lái)看看技術(shù)管理中的一些問(wèn)題。

（一）對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理的措施落實(shí)不到位。由于對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理不夠重視，沒(méi)有建立好良好的技術(shù)管理制度，項(xiàng)目?jī)?nèi)部技術(shù)管理資料缺乏，有錯(cuò)漏，影響了工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和工程進(jìn)度，為今后的工作帶來(lái)了困難。

（二）不夠重視項(xiàng)目技術(shù)管理的工作。項(xiàng)目部不夠重視竣工以后的技術(shù)管理工作，也不重視項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，最后使得技術(shù)管理的總結(jié)程序不能等到一個(gè)項(xiàng)目施工的完成，不僅使重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)流失掉，也沒(méi)有辦法帶動(dòng)企業(yè)整體技術(shù)水平的提高，浪費(fèi)了管理資源。

四、怎樣解決出現(xiàn)的問(wèn)題

針對(duì)于項(xiàng)目施工合同管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)以下辦法來(lái)進(jìn)行解決。

采用工程量清單計(jì)價(jià)法，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，市場(chǎng)定價(jià)

要以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)，同時(shí)引進(jìn)監(jiān)理工程師及造價(jià)工程師等中介管理機(jī)構(gòu)參與工程管理活動(dòng)。這將從根本上解決了建設(shè)工程從工程招投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實(shí)體形成過(guò)程投資的合同過(guò)程管理。

要加強(qiáng)承包商與發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)索賠意識(shí)

我們要通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，通過(guò)不斷的宣傳和學(xué)習(xí)，使得承包商和發(fā)包商利用法律武器來(lái)保障雙方的合法權(quán)利。

（三）要規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行，嚴(yán)格控制合同管理

合同是為了明確雙方權(quán)利與義務(wù)，具有法律依據(jù)的協(xié)議書(shū)。對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的閱讀與考慮。要遵守和執(zhí)行合同的內(nèi)容，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目進(jìn)度和施工的質(zhì)量。

對(duì)于項(xiàng)目施工技術(shù)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)以下辦法來(lái)進(jìn)行解決。

應(yīng)當(dāng)在公司的管理制度中明確項(xiàng)目技術(shù)管理的要求

要明確公司各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)，要從制度上明確項(xiàng)目技術(shù)管理人員在項(xiàng)目管理中的地位和作用。

要提高工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理人員的技術(shù)水平

要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力，來(lái)增加企業(yè)的人力資源。

要提升項(xiàng)目技術(shù)管理工作

要建立竣工后的技術(shù)管理總結(jié)制度，把一些技術(shù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)和分析，用于管理工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，從而提高項(xiàng)目部和所有技術(shù)管理人員的水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇（7）

Abstract: the market economy is the economic contract, contract economy, contract system is market economy under the legal form of commodity exchange of equal value, the modern society is the contract society. A unit of the success or failure of the business and contract and the contract management has the close relation. Therefore, we must attach great importance to contract and contract management.

Keywords: geological project, contract management, current situation, countermeasure

中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

引言

合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)效, 直至合同失效為止。企業(yè)不僅要重視簽訂前的管理, 更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部分都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化, 特別要掌握對(duì)我方不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉, 把合同束之高閣, 要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰

伴隨著公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作的分體運(yùn)行，合同制度便得到廣泛運(yùn)用。在現(xiàn)代的地質(zhì)項(xiàng)目合同管理中，對(duì)合同管理方面不再局限于單一的項(xiàng)目報(bào)價(jià)、合同的簽訂、存檔和借閱，而是一種風(fēng)險(xiǎn)管理，它是對(duì)工程進(jìn)度、投資和質(zhì)量的控制。在簽訂合同的過(guò)程中，甲乙雙方不管是否有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)對(duì)方的信用度、財(cái)備狀況、工程人員的總體素質(zhì)的考察已經(jīng)變成一個(gè)不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、項(xiàng)目管理的沿革

地質(zhì)工作項(xiàng)目管理的一般含義，就是對(duì)地質(zhì)工作以項(xiàng)目為單元按一定內(nèi)容、方式、要求進(jìn)行的管理。隨著地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)體制的改革與深化，其發(fā)展軌跡大體可分5個(gè)階段：

1、計(jì)劃管理階段（1978 年以前）。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“項(xiàng)目管理”既沒(méi)有實(shí)際意義，也沒(méi)有明確提出過(guò)。

2、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理階段（1979—1984年）。在確立的路線、方針指引下，改革開(kāi)始起步。地勘經(jīng)費(fèi)部分面向社會(huì)擴(kuò)大收入，積極推行了地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算包干、節(jié)約分成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，普遍實(shí)行了項(xiàng)目單獨(dú)核算制度，這是項(xiàng)目管理具有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)端。

3、 項(xiàng)目承包責(zé)任制管理階段（1985—1991年）。這一階段，把開(kāi)拓地質(zhì)市場(chǎng)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、實(shí)行項(xiàng)目管理作為改革的三項(xiàng)主體工程，推行了以項(xiàng)目管理為中心的圖幅承包、儲(chǔ)量承包、礦產(chǎn)地承包、科研項(xiàng)目承包和任務(wù)承包（指單項(xiàng)專業(yè)性工作）等多種內(nèi)容的承包責(zé)任制，而地質(zhì)項(xiàng)目承包合同實(shí)質(zhì)是項(xiàng)目合同管理的初始。

4、項(xiàng)目預(yù)算及價(jià)格管理階段（1992—1997年）。改革的深化，地勘投資多元化的格局日益形成，促使地質(zhì)項(xiàng)目管理有了三項(xiàng)較大的進(jìn)展：一是將過(guò)去對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目核定費(fèi)用的定額管理推進(jìn)到項(xiàng)目預(yù)算和價(jià)格管理；二是強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目的合同管理；三是對(duì)預(yù)算內(nèi)地質(zhì)工作，有選擇地進(jìn)行了招投標(biāo)試點(diǎn)，并逐步適當(dāng)擴(kuò)大了招投標(biāo)范圍。

5、調(diào)查項(xiàng)目合同管理階段（(1998年以來(lái)）。1998年，我國(guó)地礦行政管理機(jī)構(gòu)和管理體制有了重大變化。首先，按照政事分開(kāi)的原則，正式成立了中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（簡(jiǎn)稱地調(diào)局），負(fù)責(zé)全國(guó)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作的組織與管理，由此實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作的分體運(yùn)行；二是實(shí)現(xiàn)了地勘單位屬地化管理，徹底改變了原來(lái)地勘單位與主管部門之間垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。在這種情況下，對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的管理只能采取符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，以權(quán)利、義務(wù)為條件，對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力的合同制度來(lái)實(shí)現(xiàn)所約定的管理，也就是說(shuō)，地調(diào)局與地勘單位之間，通過(guò)合同制度實(shí)現(xiàn)著貨幣轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)（知識(shí)產(chǎn)品性質(zhì)的地質(zhì)成果）的等價(jià)交換關(guān)系。

二、地質(zhì)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀

我國(guó)地質(zhì)工作的管理存在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低等諸多問(wèn)題，只有加強(qiáng)對(duì)合同管理的研究、加強(qiáng)對(duì)控制合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的研究，以提高單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在日益競(jìng)爭(zhēng)的地質(zhì)市場(chǎng)上求生存、謀發(fā)展。

（一）合同法律意識(shí)淡薄

分析過(guò)去地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們不難發(fā)現(xiàn)地質(zhì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)存在運(yùn)作還不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。地勘單位往往不通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，也不根據(jù)地質(zhì)項(xiàng)目和單位自身的具體情況來(lái)訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對(duì)合同條款不作仔細(xì)推敲，對(duì)違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏、條款不全，責(zé)、權(quán)和利不明，為合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留下了隱患。

（二）合同管理職能工作缺乏足夠的重視

很多地勘單位的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)單位生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對(duì)合同管理職能的重視，沒(méi)有設(shè)立專職的合同管理部門和人員，對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一的管理，沒(méi)有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序，無(wú)法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應(yīng)采取的合同措施，合同管理漏洞百出。對(duì)多年來(lái)積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析，已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能指導(dǎo)今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復(fù)地交“學(xué)費(fèi)”。

（三）合同文本存在眾多缺陷

篇（8）

在我國(guó)，綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用在工程企業(yè)中的應(yīng)用范圍比較小，要想在激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定立足，隨時(shí)抓住信息化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，把握住企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，只有加強(qiáng)企業(yè)的信息系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理，將工程進(jìn)度系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、成本系統(tǒng)綜合管理，合理地進(jìn)行工程計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)工作。因此，綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)具有很強(qiáng)的實(shí)用性和很高的先進(jìn)性。

1 國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀

項(xiàng)目管理能夠?qū)崿F(xiàn)高效率運(yùn)行，可以跨領(lǐng)域解決復(fù)雜問(wèn)題，依據(jù)不同的原則實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目分類。對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)行信息化管理，可以省時(shí)省力省成本，提高項(xiàng)目的工作效率，以便獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.1 國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與現(xiàn)狀

我國(guó)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的研究開(kāi)始于20世紀(jì)70年代。最初，用戶為了自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自己研發(fā)的單項(xiàng)功能的管理軟件，后來(lái)慢慢轉(zhuǎn)化為專業(yè)化的項(xiàng)目管理軟件企業(yè)。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境也由單擊用戶拓展到網(wǎng)絡(luò)多用戶，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享。由此，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)逐步走向社會(huì)化、商業(yè)化的發(fā)展道路。

雖然項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)已經(jīng)逐步發(fā)展，但是距離世界先進(jìn)水平還有很大差距。具體原因有以下幾點(diǎn)：（1）缺乏健全的工程項(xiàng)目管理體系。工程項(xiàng)目管理的組織體系不太完善，組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)以及技術(shù)管理結(jié)構(gòu)銜接不完美。（2）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。盡管工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)在我國(guó)已經(jīng)得到推廣，但是真正嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理規(guī)則實(shí)施的管理信息系統(tǒng)相對(duì)較少，而且具備專業(yè)資質(zhì)的人員少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息管理的現(xiàn)代化需求。（3）企業(yè)工程項(xiàng)目管理技術(shù)落后。目前可應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)比較匱乏，特別是施工于國(guó)內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及國(guó)外相對(duì)落后的國(guó)家。

1.2 國(guó)外工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與現(xiàn)狀

國(guó)外項(xiàng)目管理中信息管理發(fā)展較早一些，在上個(gè)世紀(jì)七十年代，就提出并研究了項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。到了上個(gè)世紀(jì)九十年代，隨著項(xiàng)目管理軟件的迅猛發(fā)展，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)不斷的得到完善。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)由最初簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情況分析及預(yù)測(cè)，最后實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)的兼容和交互使用。參與工程項(xiàng)目的人員可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，在線文檔管理及視頻會(huì)議等。

2 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的流行趨勢(shì)

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是項(xiàng)目管理學(xué)科發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的信息化管理產(chǎn)物，對(duì)工程企業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

2.1 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在工程企業(yè)中的主要作用

（1）項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)可以為企業(yè)提供有效的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這樣為企業(yè)管理人員及時(shí)并準(zhǔn)確地對(duì)工程做出決策提供了有效的依據(jù)，大幅度的提高了企業(yè)的管理水平。（2）項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析及輸出等功能，有效的預(yù)測(cè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)管理人員針對(duì)各種特殊情況做出相應(yīng)的決策提供了依據(jù)，有利于企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)在是信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理方面也越來(lái)越普及，特別是工程企業(yè)，信息管理系統(tǒng)不斷改進(jìn)并完善。綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)細(xì)分為投標(biāo)管理、合同管理、人力資源管理、物資管理、進(jìn)度管理、成本管理等等，是一個(gè)交錯(cuò)復(fù)雜的平臺(tái)。進(jìn)入了3G時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，所以在固定的辦公場(chǎng)所，只要有配套的電腦設(shè)備就可以實(shí)現(xiàn)工程的信息化管理。

目前，很多大型工程企業(yè)的市場(chǎng)逐步開(kāi)拓到國(guó)外市場(chǎng)，這無(wú)形中給企業(yè)管理提出了更高的要求。因此隨著移動(dòng)終端發(fā)展，移動(dòng)辦公系統(tǒng)有著巨大且廣闊的發(fā)展前景。

3 綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是建立在一個(gè)交互能力良好、具有可擴(kuò)展性、易協(xié)同、易管理、易伸縮的平臺(tái)的基礎(chǔ)上的，方便于用戶的使用和企業(yè)的管理。

3.1 全過(guò)程項(xiàng)目管理

綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是基于項(xiàng)目全生命周期的管理，包括項(xiàng)目信息上報(bào)與確定、投標(biāo)、總承包合同簽訂、合同交底、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目生產(chǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、竣工管理以及項(xiàng)目完工后評(píng)價(jià)的全過(guò)程。項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)可以進(jìn)行計(jì)劃、資金、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及監(jiān)察，傳遞項(xiàng)目管理知識(shí)，為項(xiàng)目生產(chǎn)提供管理服務(wù)。

3.2 綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)

管理信息化業(yè)務(wù)將設(shè)計(jì)以項(xiàng)目為對(duì)象的綜合項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)和以企業(yè)組織為管理對(duì)象的企業(yè)管理業(yè)務(wù)。在兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析和電子商務(wù)應(yīng)用。綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是以項(xiàng)目為完整管理單元，以合同管理和成本管理為主線，串聯(lián)招投標(biāo)管理、項(xiàng)目信息管理、進(jìn)度管理、物資管理、設(shè)備管理、費(fèi)用申請(qǐng)管理、質(zhì)量管理、HSE管理、勞務(wù)管理、知識(shí)管理等。

3.3 綜合項(xiàng)目管理信息平臺(tái)的總體應(yīng)用架構(gòu)及設(shè)計(jì)架構(gòu)

（1）總體應(yīng)用架構(gòu)。綜合項(xiàng)目管理信息平臺(tái)根據(jù)不同層面的應(yīng)用架構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目的信息化進(jìn)行規(guī)劃與定義。在具體應(yīng)用架構(gòu)時(shí)，根據(jù)按照項(xiàng)目的類型、項(xiàng)目管理的形式等進(jìn)行不同的應(yīng)用架構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目WBS、項(xiàng)目CBS、項(xiàng)目管控程度進(jìn)行應(yīng)用架構(gòu)。在具體的管理信息化應(yīng)用架構(gòu)時(shí)，按照角色布置應(yīng)用。（2）設(shè)計(jì)架構(gòu)。綜合項(xiàng)目管理信息平整的考慮系統(tǒng)的安全性、適應(yīng)性、開(kāi)放性、可維護(hù)性、結(jié)構(gòu)上的可擴(kuò)展性、系統(tǒng)性能效率等方面的因素，設(shè)計(jì)SUP平臺(tái)，座位整個(gè)設(shè)計(jì)架構(gòu)的基礎(chǔ)。

4 總結(jié)

智能化工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了合同管理、成本管理、進(jìn)度管理、物資管理及技術(shù)質(zhì)量管理等一系列功能，從而達(dá)到了對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程控制的目的。通過(guò)綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，可以對(duì)工程項(xiàng)目管理的安全性起到了有效的正作用。隨著高科技的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)也將會(huì)得到逐步的發(fā)展和完善。

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篇（9）

為了全面履行施工合同，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，雙方本著公開(kāi)、公平、平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方的職責(zé)和權(quán)限

1、甲方的職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)組織施工合同“交底”和施工組織方案的審定以及建設(shè)單位、地方社會(huì)環(huán)境資源的聯(lián)系銜接;

(2)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的籌措及其他風(fēng)險(xiǎn)控制;

(3)協(xié)助乙方組織竣工驗(yàn)收、竣工決算和評(píng)優(yōu)申報(bào);

(4)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理期間和終結(jié)時(shí)的考核審計(jì);兌現(xiàn)項(xiàng)目承包人經(jīng)濟(jì)收益(包括薪金)或?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)賠償處罰;

(5)協(xié)助乙方選聘項(xiàng)目管理人員，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，配置其他生產(chǎn)要素;

(6)根據(jù)項(xiàng)目需求及乙方請(qǐng)求對(duì)外簽訂勞務(wù)分包合同、材料設(shè)備購(gòu)置合同、機(jī)械材料租賃合同等。

2、甲方的權(quán)限

(1)有權(quán)對(duì)乙方的施工管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào);

(2)除建設(shè)單位指定外，有權(quán)將項(xiàng)目的安裝和裝飾裝修工程分包給集團(tuán)公司所屬專業(yè)公司;

(3)乙方違法、不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不按規(guī)范進(jìn)行管理施工、違反集團(tuán)承包管理辦法的情況下，甲方有權(quán)進(jìn)行糾正，責(zé)令停工整改、予以經(jīng)濟(jì)處罰、終止承包合同、調(diào)整承包人。

二、乙方的職責(zé)和權(quán)限

1、乙方的職責(zé)

(1)代表企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)相關(guān)管理制度，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;對(duì)所施工的項(xiàng)目自開(kāi)工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過(guò)程、全面管理;

(2)根據(jù)國(guó)家規(guī)范組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃;

(3)組織實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)要素的配置和管理;

(4)組織制定和實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理部各項(xiàng)管理制度;

(5)在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府相關(guān)部門、企業(yè)管理層的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包、協(xié)作單位的管理;

(6)解決施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理部出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件;

(7)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算，提供和準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料;

(8)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)申報(bào);

(9)負(fù)責(zé)員工的管理教育、企業(yè)文化和精神文明建設(shè);

(10)接受上級(jí)和地方建設(shè)行政主管部門的檢查監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)整改意見(jiàn)，提高管理水平;接受本企業(yè)的檢查監(jiān)督和考核審計(jì);

(11)處理項(xiàng)目經(jīng)理部善后工作和工程質(zhì)量保修服務(wù)，完成清收工程款等債權(quán)債務(wù)的清理和移交;

(12)按照甲方的要求報(bào)送完成各種指標(biāo)的情況;

(13)按分公司規(guī)定及時(shí)足額交納職工的各種保險(xiǎn)及住房公積金等費(fèi)用。

2、乙方的權(quán)限

(1)代表甲方實(shí)施項(xiàng)目管理，全面履約施工合同，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和甲方相關(guān)管理制度;

(2)根據(jù)甲方的授權(quán)，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，主持項(xiàng)目經(jīng)理部全面工作;

(3)確定項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)，選擇聘用管理人員和生產(chǎn)工人，少數(shù)關(guān)鍵崗位的管理人員按規(guī)定程序可外聘;確定管理人員職責(zé)、權(quán)限，并組織考核獎(jiǎng)懲;

(4)有權(quán)在甲方確定的合格分承包方名單中選擇勞務(wù)隊(duì)伍，但必須報(bào)發(fā)包方備案;

(5)甲方授權(quán)的范圍內(nèi)自行組織物資采購(gòu);

(6)按照集團(tuán)公司資金管理辦法，決定其項(xiàng)目資金的使用;

(7)按照以收定支、效率優(yōu)先的原則決定項(xiàng)目經(jīng)理部人員薪酬分配(參照局對(duì)項(xiàng)目薪酬分配管理辦法)

(8)根據(jù)企業(yè)授權(quán)，協(xié)調(diào)處理與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外部事項(xiàng)，重點(diǎn)跟蹤后續(xù)工程項(xiàng)目和參與其他項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、合同糾紛的解決方式

1、雙方在履行承包合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，首先應(yīng)協(xié)商解決;

2、雙方協(xié)商解決不成時(shí)，依據(jù)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目責(zé)任承包管理辦法，進(jìn)行調(diào)解;

四、合同的成立與生效

1、本合同自甲乙雙方簽章之日起成立、生效;

五、其他

1、本合同的附件是合同的組成部分，與本合同具有同等效力;

2、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商，所訂協(xié)議與本合同具有同等效力;

3、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份。

篇（10）

一個(gè)電力項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程通常是因?yàn)轭A(yù)測(cè)到負(fù)荷增加的需要而建設(shè)新的變電站，為此進(jìn)行立項(xiàng)。根據(jù)初設(shè)結(jié)果：若該項(xiàng)目確實(shí)有發(fā)展前景則需要要進(jìn)一步開(kāi)展可行性研究，并從中確定基本的項(xiàng)目發(fā)展方案?？尚行匝芯繄?bào)告得到有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以開(kāi)展概念設(shè)計(jì)，確定項(xiàng)目建設(shè)單位，籌措資金。同時(shí)物色合格的供應(yīng)商，決定建設(shè)模式，并準(zhǔn)備招投標(biāo)文件，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)和合同談判，簽定項(xiàng)目建設(shè)合同。

由于電力建設(shè)項(xiàng)目是資金密集型的項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目能給投資方帶來(lái)合理的回報(bào)。根據(jù)上圖所示：每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都要經(jīng)過(guò)投資方仔細(xì)的評(píng)估，尤其是項(xiàng)目實(shí)施前的工程合同工作，要做好做細(xì)。做好前期工作，可以極大地減少項(xiàng)目的不確定性，減少“三超”（超計(jì)劃、超概算、超預(yù)算）現(xiàn)象發(fā)生。但在這個(gè)過(guò)程中，一定要嚴(yán)把幾個(gè)關(guān)口。上圖中用深顏色標(biāo)出了業(yè)主一定要進(jìn)行審查的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，稱作硬節(jié)點(diǎn)；淺顏色的節(jié)點(diǎn)可以稱為軟節(jié)點(diǎn)。在硬節(jié)點(diǎn)上，業(yè)主一定要嚴(yán)格審查，審查通過(guò)后才可以進(jìn)行后續(xù)工作。比如可行性研究，假如通過(guò)分析，項(xiàng)目不可行，要及早終止。

二、合同管理在電力工程建設(shè)中的地位和作用

第一，合同管理的重要性。

一是在企業(yè)所在的市場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)企業(yè)自身而言，一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。合同行為是廣大市場(chǎng)主體之間最基本的交易行為，工程施工合同是對(duì)建設(shè)單位和施工單位權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理有十分密切的關(guān)系。

二是施工企業(yè)要面向市場(chǎng)，就要通過(guò)嚴(yán)格地履行工程承包合同，按質(zhì)、按期地完成合同和良好的服務(wù)來(lái)提高企業(yè)知名度。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直到合同失效為止，不僅要重視合同簽訂的的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的部門都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要重視對(duì)本企業(yè)不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或終止。

第二，簽訂工程合同前的管理。

一是合同管理應(yīng)該從工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段開(kāi)始，合同簽訂前要經(jīng)歷招投標(biāo)、談判、修改、簽訂合同等幾個(gè)步驟，參與和涉及的部門有經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)、法律等，各個(gè)部門一定要分工明確，責(zé)任到人。合同文件應(yīng)該包含招標(biāo)書(shū)、協(xié)議書(shū)、邀請(qǐng)函、中標(biāo)函、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程圖紙、工程量清單等，每一種文件都具有法律效力，不可缺少。合同別要注意工程的工期、合同價(jià)、施工手段、方法及工程款的支付、索賠等規(guī)定，對(duì)于材料采購(gòu)方式和工程管理模式也應(yīng)有詳細(xì)的描述。合同文件是施工、驗(yàn)收及支付、索賠的主要依據(jù)。只有訂立了嚴(yán)格的合同文件，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二是在合同簽訂階段應(yīng)注意的一些問(wèn)題

合同文字要準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，防止因發(fā)生歧義或誤解而導(dǎo)致合同難以履行或合同在竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只有依靠準(zhǔn)確、明晰的合同文字來(lái)表達(dá)。

合同條款應(yīng)全面、完整，防止有缺陷、有漏洞。如有些合同只講好話，只講正面的，不講反面的；有的合同規(guī)定的違約責(zé)任不全面，只規(guī)定了施工企業(yè)違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而不涉及業(yè)主違約的責(zé)任。

要防止只有從合同而沒(méi)主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同事實(shí)上是沒(méi)有根據(jù)的合同，是不能存在的。

要防止違反法律法規(guī)簽訂的無(wú)效合同。違反法律、行政法規(guī)的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。

第三，工程施工過(guò)程中的合同管理。

合同簽訂以后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同，對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定和管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍。同時(shí)建立合同的保證體系，以保證合同在實(shí)施過(guò)程中的一切日常工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要對(duì)合同的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤；收集合同實(shí)施的信息，收集各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理，將工程的實(shí)際情況與合同進(jìn)行分析、對(duì)比，找出其中的偏離，對(duì)合同履行情況提出意見(jiàn)、建議，甚至警告。

在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》把雙方簽約有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議成文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。

第四，竣工結(jié)算過(guò)程的合同管理。

施工單位應(yīng)高度重視施工合同中有關(guān)付款和結(jié)算條款的約定，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)結(jié)算，同時(shí)運(yùn)用工程索賠的方法和技巧來(lái)約束業(yè)主，依靠合同保護(hù)自身的合法權(quán)益。結(jié)算時(shí)所出示的證據(jù)就是施工過(guò)程中合同管理所收集的資料。

三、電力工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的評(píng)估，在評(píng)價(jià)原則和方法上區(qū)別不大，都采用定量與定性相結(jié)合的方法。但是，由于兩者的評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)不同，因此存在一些區(qū)別。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要包括以下幾點(diǎn)：

第一，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的前期-建設(shè)-生產(chǎn)運(yùn)行全過(guò)程的實(shí)際結(jié)果與前期預(yù)期達(dá)到的原目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行全面的對(duì)比分析和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)簡(jiǎn)單說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施的基本特點(diǎn)，對(duì)照可行性研究評(píng)估找出主要變化，分析變化的原因及其對(duì)項(xiàng)目的影響。

第二，項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)與前評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析在內(nèi)容上基本是相同的，都要進(jìn)行項(xiàng)目的盈利性分析、清償能力分析，只是評(píng)價(jià)的目的和數(shù)據(jù)取值不同。

一是財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)。在盈利性分析中要通過(guò)全部投資和自有資金現(xiàn)金流量表，計(jì)算全部投資稅前內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、自有資金稅后內(nèi)部收益率等指標(biāo)，通過(guò)編制損益表，計(jì)算資金利潤(rùn)率、資金利稅率、資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)，以反映項(xiàng)目和投資者的獲利能力。

二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)是從國(guó)家或地區(qū)整體的角度考察項(xiàng)目的效益，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源擇優(yōu)配置的角度，確定投資行為的宏觀可行性。

第三，項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目影響是指對(duì)于其周圍地區(qū)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然環(huán)境所產(chǎn)生的作用和影響。重點(diǎn)分析項(xiàng)目與整個(gè)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。

第四，項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否能夠按期實(shí)現(xiàn)，并產(chǎn)生較好的效益，項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可以依靠自己的能力繼續(xù)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性等方面作出評(píng)價(jià)。

四、結(jié)論與建議