序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案管理體制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

檔案管理是國家檔案工作的一種組織制度，他包括對檔案行政管理單位的制定，業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)立和各級檔案管理機構(gòu)的從屬關(guān)系、組織管理方式等各方面的集合體。為了能夠更好的適應(yīng)檔案管理工作的多樣化需求，我們制定不同的指導(dǎo)監(jiān)督方式，不同的管理制度，推行檔案管理業(yè)務(wù)的多元化。在實際的管理工作中，作為一種專業(yè)的管理體制，人們在研究他發(fā)展的變化過程中，往往會忽略從公共管理科學(xué)的角度來看待，只是一味的關(guān)注檔案專業(yè)行政管理。通過這個切入點，我們結(jié)合管理科學(xué)、公用管理學(xué)等基本原理，從不同的角度來對檔案管理體制的改革進行深入全面的探究。[1]

一、檔案管理進行改革的原因

（1）就其內(nèi)部原因來說，首先，每個檔案管理能否良好的使用、運行，在很大程度上取決于管理體制自身的功能是否優(yōu)良。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地政府所要管理的事物范圍也在逐步的擴大，所以說要想使政府的檔案管理體制更好的發(fā)揮作用，那么我們就必須將檔案管理的行政機構(gòu)和機制進行改革。當(dāng)然了，改革的檔案管理體系必須要與當(dāng)?shù)氐纳鐣?、自然環(huán)境相適應(yīng)。

此外，檔案管理體系建立后，完整的檔案管理監(jiān)督也是必不可少的。其中，檔案管理監(jiān)督主要包含以下幾個方面：對所屬的單位和員工的監(jiān)督、對同級單位檔案管理的監(jiān)督、對下級單位檔案管理的監(jiān)督等。這樣，完整的檔案監(jiān)督管理體制可以實現(xiàn)不同的監(jiān)督形式，它與監(jiān)督的對象共同的發(fā)展，使自己發(fā)展的更加完善。

（2）就其外部原因來說，一方面是科技的原因，在科技發(fā)展的同時，它也要求檔案管理的工作人員是高素質(zhì)，工作是高效率的，在檔案管理的領(lǐng)域進行相應(yīng)的創(chuàng)新。另一方面是經(jīng)濟的原因，每個上層建筑都是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的，檔案管理體制也是上層建筑的要素，只有當(dāng)他進行一系列的改革和調(diào)整才能更好的為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。

（3）檔案行政管理體制改革的重要作用。檔案管理體制改革最基本的作用就是為了能讓檔案管理工作更加的規(guī)范化，通過一種比較科學(xué)合理的檔案管理體制對有關(guān)檔案行政機構(gòu)和人員的工作和職責(zé)進行合理明確的劃分，因此檔案管理體制的改革首先就要從制約和規(guī)范化各級不同檔案的行政機構(gòu)以及他們的職責(zé)和義務(wù)開始。

在科學(xué)的行政檔案管理機制下，可以實現(xiàn)各級檔案管理機構(gòu)的合理配置，并且讓他們之間緊密的結(jié)合在一起，靈活的運轉(zhuǎn)，讓他們能夠更加高效的運轉(zhuǎn)。那些不夠科學(xué)的檔案管理體制只能給國家檔案管理事業(yè)的發(fā)展帶來阻礙，最后導(dǎo)致因為職責(zé)不明確、系統(tǒng)過于龐大而導(dǎo)致運轉(zhuǎn)失靈，缺乏工作效率。[2]

科學(xué)的管理體制能夠讓各級檔案行政管理機構(gòu)順利的實現(xiàn)各自的職能，不同級別和專業(yè)的檔案行政管理機構(gòu)都擁有著自己的法定職能，這些職能的科學(xué)實現(xiàn)都需要有對應(yīng)的制度作為最基本的保證。一個科學(xué)的檔案行政管理體制是實現(xiàn)檔案行政職能最基本的保證之一，他能夠讓所有的檔案管理機構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，并且高效完成任務(wù)，讓他們各司其職，保證國家相關(guān)法律法規(guī)和制度的有效執(zhí)行。

二、我國檔案行政管理體制的改革和發(fā)展

1.推行檔案及文件一體化的行政管理運行模式

我們實行文檔管理一體化最主要的目的是為了能夠通過最有效的方式、最低廉的價格來對檔案進行管理，并且在最大限度上滿足工作的需要。

美國是世界上最先開始對文件管理進行系統(tǒng)研究的國家，因此美國在對檔案的管理工作上理論和實踐充分的結(jié)合在一起，美國在文件管理方面的管理以及整套機制的運行過程中，所達到的效果非常明顯，它可以讓檔案工作人員對文件的生命周期進行控制，保證檔案的完整性，讓檔案從非現(xiàn)行文件成為檔案的過程中緊密銜接，保證了檔案的質(zhì)量安全。另一方面，相關(guān)機關(guān)也可以不必設(shè)置專用的文件管理機構(gòu)，節(jié)省了人力物力的投入。

因為幾十年以來，一直都在實行相對比較集中的文檔管理體制，所以美國的檔案和文件的管理一直處于世界的領(lǐng)先地位。而我國檔案管理現(xiàn)在還不能形成一個統(tǒng)一的管理模式，檔案也沒有專門的機關(guān)進行管理，在我國推行檔案管理工作一體化還有著很大的障礙。美國先進的檔案管理經(jīng)驗，為我國推行文檔一體化具有很重要的參考價值。

2.加強檔案行政管理的集權(quán)性

我國現(xiàn)行的檔案管理制度中實行的是一種分專業(yè)分級的管理體制，這種管理方式不可避免的會導(dǎo)致管理權(quán)力的分散，各級檔案的管理部門都隸屬于各級黨委政府。專業(yè)系統(tǒng)檔案的管理部門制接受專業(yè)主管部門的指示，各級檔案館也只服從于各級的黨委和政府。各級檔案管理機關(guān)沒有相互聯(lián)系，各行其是。在法國檔案管理權(quán)力恰恰相反，他們實行的是高度集中管理的模式。國家檔案局的局長兼職檔案館的館長，其他隸屬各級的檔案管理都處于局長的掌控之下，國家檔案館、省級檔案館、市級檔案館都存在于國家的檔案管理體系下，這對我們應(yīng)當(dāng)如何增強檔案行政管理的集權(quán)工作具有代表性的意義，在檔案管理體制改革的研究中具有借鑒價值。[3]

三、總結(jié)

根據(jù)我國目前的形式可以看出，檔案管理體制并未完全的將傳統(tǒng)的體制摒除，而是在改革的過程中不斷地探索，而實行的檔案管理制度對其發(fā)展確實起到了一定的作用，但是我們要明白任何一種體制都要在合適的時代和地方才能更好的發(fā)揮它的效能?，F(xiàn)在需要做的就是構(gòu)建有實際意義的檔案館、充分的實現(xiàn)它的價值、實現(xiàn)資源的統(tǒng)一、提高自己的服務(wù)理念。

參考文獻：

篇（2）

我國檔案管理體制改革，是轉(zhuǎn)型時期我國檔案管理工作發(fā)展的內(nèi)在要求。檔案管理體制改革，須從國家關(guān)于各項體制改革的總體要求出發(fā)，厘清我國現(xiàn)階段檔案管理體制運行中存在的普遍性問題，指明現(xiàn)階段我國檔案管理體制改革的方向、目標，構(gòu)筑適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的檔案管理體制，其直接服務(wù)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

一、我國現(xiàn)有檔案管理體制所存在的問題

我國現(xiàn)有的檔案管理體制主要借鑒與蘇聯(lián)，同時照顧到我國特殊的國情而建立起來的，當(dāng)前，我國檔案管理體制主要是以“集中統(tǒng)一”為指導(dǎo)建立的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理體制，國家檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)的檔案事物，對全國范圍內(nèi)的檔案事物進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和宏觀指導(dǎo)，同時負責(zé)國家級的檔案管理工作；地方檔案管理機關(guān)主要負責(zé)地方行政區(qū)域內(nèi)的檔案管理事務(wù)，接受本地方行政區(qū)域黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)并接受上級檔案行政機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)?？梢哉f，我國現(xiàn)有檔案管理體制的形成和發(fā)展對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義是不容忽視的，但是隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國現(xiàn)行的檔案管理體制中仍然存在著一定的問題，如“局館合一”的檔案管理體制，使得檔案管理機構(gòu)需要同時負責(zé)本地區(qū)檔案行政管理和檔案保管利用兩項職能，容易導(dǎo)致檔案行政管理和檔案文化事業(yè)機構(gòu)的定位認同模糊，也易于形成檔案管理局和檔案管理管法律責(zé)任不清，檔案管理機構(gòu)行政化色彩過于濃厚，影響了檔案管理文化事業(yè)的發(fā)展；對于非國有單位檔案及私人檔案的管理是否仍舊采用傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一管理體制仍存在爭議，需要從體制上予以確定和解決；文件管理及檔案管理被人為割裂，給檔案管理的工作帶來一定的負面影響，如檔案質(zhì)量的參差不齊、檔案管理的科學(xué)化水平不高等，這些都是當(dāng)前我國檔案管理體制中存在的突出性的問題。

二、我國檔案管理體制改革的措施建議

我國檔案管理體制改革的現(xiàn)實目標是有效應(yīng)對當(dāng)前我國檔案管理體制中存在的突出性的問題，盡快建立起符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代檔案管理體制，因此，今后我國檔案管理體制改革應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

（一）整合檔案管理資源，建立綜合性的檔案館

我國檔案管理體制改革并不是對我國現(xiàn)行檔案管理體制的徹底否定和推倒重建，而是在現(xiàn)有檔案體制范圍內(nèi)進行一定的改進使之更加順應(yīng)和符合新時期我國檔案事業(yè)發(fā)展的需要，因此應(yīng)繼續(xù)堅持我國檔案管理體制的“集中統(tǒng)一”管理體制，其已經(jīng)被證明是符合當(dāng)期我國檔案事業(yè)發(fā)展的管理原則，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整合當(dāng)前地方檔案館檔案資源，建立?。ㄊ校┮患壍慕y(tǒng)一的綜合性的檔案館，打破以往檔案管理在時間、空間等方面的限制，真正實現(xiàn)地方檔案資源的統(tǒng)一管理、使用，提升規(guī)模效益，提高地方檔案管理的效率。

（二）變革“局館合一”的管理體制，實行“局館分離”

實行檔案管理“局館分離”是按照當(dāng)前我國政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能的要求，同時也是基于當(dāng)前我國檔案管理現(xiàn)存問題而做出的，檔案管理行政部門和檔案館要進行分離，明確各自職能，各歸其位。檔案行政管理機構(gòu)和檔案館要在機構(gòu)、人事、管理等方面實行徹底分離，分離后，檔案管理行政部門將集中負責(zé)檔案管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等，而檔案館將承擔(dān)其作為文化事業(yè)管理的基本職能，將承擔(dān)相關(guān)檔案的收集、管理、利用等事宜，實行“局館分離”后檔案館將逐步擺脫原有的行政化運作模式，真正發(fā)揮其專職負責(zé)檔案管理工作的文化單位職能，真正走向民眾，走向社會。

（三）實現(xiàn)檔案管理體制的多元發(fā)展，為檔案管理體制改革注入活力

我國現(xiàn)階段的檔案管理體制主要是依照計劃經(jīng)濟時代特點而形成，對國有企事業(yè)單位的檔案實行統(tǒng)一管理，但是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國檔案管理的對象已經(jīng)從單一化走向多元，各種非國有單位及私人企業(yè)、外資企業(yè)的出現(xiàn)使得我國現(xiàn)有的檔案管理體制必須做出積極回應(yīng)，因此對于這些非國有單位的檔案管理問題，必須具體問題具體分析，可以鼓勵這些企業(yè)在不違反相關(guān)法律的情況下，賦予企業(yè)一定的檔案管理自，地方檔案行政部門及檔案館則負責(zé)對企業(yè)的檔案管理進行直接或間接監(jiān)督、指導(dǎo)，保證企業(yè)在法律法規(guī)的框架內(nèi)合理管理、使用檔案。

三、結(jié)語

總之，在市場經(jīng)濟深入發(fā)展、我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，大力加強我國檔案管理體制改革，對進一步規(guī)范我國檔案管理工作，釋放檔案管理工作活力，提高我國檔案管理科學(xué)化水平，推進我國檔案管理事業(yè)健康發(fā)展都各方面來說都具有重要意義，因此必須要加快我國檔案管理體制改革方面的理論研究和實踐研究，不斷推進我國檔案管理體制改革事業(yè)向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]羅軍.我國檔案管理體制改革研究[J].檔案學(xué)通訊,2009,05:46~49.

篇（3）

在當(dāng)代，我國的檔案管理體制存在著一些問題，不能夠滿足人們對檔案管理的期望，這要求我們對檔案管理體制中存在的問題進行深入分析和思考，從而探索出進行檔案管理體制改革，提高檔案管理和利用效率的對策。

一、我國檔案管理體制中存在的問題

1、檔案管理機構(gòu)的設(shè)置和管理混亂。檔案管理作為一項行政管理活動需要有相應(yīng)的檔案管理制度來進行規(guī)范，但是，我國目前的檔案管理制度沒有明確規(guī)定檔案管理機構(gòu)的設(shè)置標準、檔案機構(gòu)的日常工作內(nèi)容以及各檔案機構(gòu)之間的隸屬關(guān)系等，這樣的檔案管理制度使得各個政府部門以及企事業(yè)單位的檔案機構(gòu)設(shè)置自主性較大，缺乏統(tǒng)一的設(shè)置規(guī)范，每個檔案部門的檔案管理內(nèi)容不明確，責(zé)權(quán)不明確等，造成了檔案管理的過程中隨意性較強，整體管理較為混亂，難以科學(xué)長遠地發(fā)展。

2、檔案管理機構(gòu)性質(zhì)設(shè)定存在問題。目前，我國檔案管理機構(gòu)進行了檔案局和檔案館合一的檔案管理體制，這種管理體制的設(shè)置本來是為了減少資源的浪費，便于集中精力進行統(tǒng)一管理，但是在具體實行的過程中卻缺乏對合體之后的檔案管理機構(gòu)進行性質(zhì)判定，這造成了檔案管理機構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分困難和具體管理困難，違背了改革的本意。檔案局作為一個行政單位，其基本職能是制定和監(jiān)督執(zhí)行檔案規(guī)章制度，對下級檔案局機構(gòu)進行管理，保障檔案的真實，實現(xiàn)檔案的科學(xué)管理等，其目的是為了實現(xiàn)對檔案信息以及檔案事物的行政管理。而在進行“局館合一”之后，新的檔案管理機構(gòu)無法確立其性質(zhì)，當(dāng)然其職能和權(quán)責(zé)也就無法劃定，造成了檔案工作難以正常進行。[1]

3、檔案管理工作中的集中管理和分級管理之間的矛盾。受檔案管理工作的歷史影響，我們的檔案管理工作整體集中化程度較高，分級管理中各局館的自主性和協(xié)調(diào)性較差，難以配合完成日常的檔案管理工作。在目前的檔案管理中，我們設(shè)置了統(tǒng)一的檔案管理機構(gòu)，對各檔案管理部門進行統(tǒng)一的管理，但是，各地方也都存在著檔案行政管理部門，他們主要受到地方政府的管理的領(lǐng)導(dǎo)，這使得檔案管理工作難以進行集中化的專業(yè)管理，同時檔案管理效率又較低，難以完成檔案管理的任務(wù)。

二、檔案管理體制改革的策略

1、打破舊有的檔案管理體制，建立新的，集中管理的檔案管理體制。我們舊有的檔案管理體制采取的是各職能部門分別設(shè)立檔案資料室進行本部門檔案管理的管理體制。這種體制雖然能夠促進檔案搜集和本部門檔案利用效率的提高，但是不利于檔案的統(tǒng)一管理，我們對現(xiàn)有的檔案管理體制進行改革，就是要建立新的，集中管理的檔案管理體制。在新的檔案管理體制中，我們可以以縣區(qū)為單位，在縣區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立新的檔案館，這個新檔案館收集各部門檔案館的所有檔案資料，對檔案資料進行統(tǒng)一的管理和利用。在新的檔案館建立之后，部門檔案館負責(zé)收集檔案資料，收集到的檔案資料一方面可以為本部門所利用，另一方面要交總檔案館保存和進行集中統(tǒng)一的管理。這種檔案管理方式融合了分散與集中管理檔案的優(yōu)點，有助于檔案管理和檔案利用的科學(xué)化。[2]

2、進行檔案管理制度改革，建立科學(xué)的檔案管理制度。在檔案管理的局館設(shè)置問題以及自身性質(zhì)上，我們認為，應(yīng)該根據(jù)各個地區(qū)，各個單位的不同情況建立檔案管理制度，明確檔案管理中各個單位的隸屬關(guān)系，明確檔案管理中各個部門的權(quán)責(zé)和服務(wù)對象，促進檔案管理的科學(xué)高效進行。首先，檔案管理工作由地方檔案局統(tǒng)一安排進行。這即有利于保障檔案管理工作的科學(xué)化和高效化，也能夠保障檔案管理的內(nèi)容能夠及時為國家和政府所用。其次，各檔案館在檔案局的統(tǒng)一主持下自由完成檔案管理工作。檔案館按照檔案局的要求開展檔案管理工作，同時，各檔案館要結(jié)合自身的實際情況，促使檔案信息的全面發(fā)展，能夠為社會所用，實現(xiàn)檔案館存在的意義。最后，明確檔案局和檔案館的性質(zhì)。檔案局在檔案管理體制中依然保持其自身的行政性不變，按照行政管理的方式來對檔案館進行管理。檔案館依然保持自己的事業(yè)單位的性質(zhì)，為社會和公眾提供檔案信息服務(wù)，但是在具體的工作過程當(dāng)中要服從檔案局的管理，完成檔案局交代的各項任務(wù)。[3]

三、結(jié)語

綜上所述，我國的檔案管理工作體制中存在著一些問題，給日常檔案管理工作的進行造成了阻礙，并且，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我們對檔案管理工作的倚重，這種阻礙也越來越明顯。通過對檔案管理體制中存在的問題進行研究，我們借鑒了一些地方的檔案管理工作實踐狀況，提出了在我國進行檔案管理體制改革的方法，希望能夠?qū)ξ覈鴻n案管理體制的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生一定的指導(dǎo)。

參考文獻：

[l]魏文志，我國檔案管理體制中出現(xiàn)的問題探討[J]，新疆財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2010，（4）.

篇（4）

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館存取的資料能夠促進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展，要想實現(xiàn)對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案合理有效的管理，必須建立完善的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制，但是我國的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制中還存在一些問題，如何建立完善的檔案管理體制是鎮(zhèn)區(qū)檔案建設(shè)檔案館的一項重要任務(wù)。本篇文章主要通過對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制的不足進行分析，就如何建立完善的鎮(zhèn)區(qū)檔案建設(shè)管理體制給予相關(guān)策略。

一、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制中的不足分析

（一）缺乏完善的檔案管理機制

完善的管理機制能夠提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案的管理水平，但是很多鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中都沒有建立完善的檔案管理機制。由于對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的不重視，一些鎮(zhèn)區(qū)中沒有加大對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的投資，雖有建立專門的鎮(zhèn)區(qū)檔案管理機構(gòu)，但配備專業(yè)的檔案管理人員不夠，導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案的管理水平不高。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理人員沒有及時和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的各部門溝通聯(lián)系，導(dǎo)致很多關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)資料沒有錄入到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的檔案館中。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的管理人員由于缺乏專業(yè)的檔案管理知識，在檔案的分類管理以及加工整合上出現(xiàn)一系列問題，沒有充分發(fā)揮出鎮(zhèn)區(qū)檔案建設(shè)檔案管理的真正價值。

（二）沒有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)管理機制

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力度不足，雖然鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案機構(gòu)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)者，有建立相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，但很多檔案管理人員在工作時缺乏積極性，導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的相關(guān)資料不全，在檔案管理過程中由于不沒有明確各自的責(zé)任，在出現(xiàn)問題時，管理人員往往相互推卸責(zé)任，不利于加強區(qū)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的管理工作。一些鎮(zhèn)區(qū)在建設(shè)檔案館時由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)，很多檔案管理人員忽略了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的重要性，在工作時沒有責(zé)任意識，很多鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的任務(wù)都沒有認真落實，加強鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的領(lǐng)導(dǎo)力度是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的重要任務(wù)。

（三）缺乏有效的監(jiān)督管理機制

在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理過程中雖有建立監(jiān)督管理制度，但都是紙上談兵，形同虛設(shè)，沒有有效的監(jiān)督，導(dǎo)致很多檔案管理人員的工作效率和工作質(zhì)量不斷降低，阻礙了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案機構(gòu)的發(fā)展。上級政府沒有加強對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的重視，雖有建立專門的監(jiān)督機構(gòu)來對下級鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館進行監(jiān)督，但仍有，未能及時發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館中存在的問題，降低了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的管理水平。

二、完善鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制的相關(guān)策略

（一）建立完善的檔案管理機制

要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)檔案建設(shè)管理機制，才能不斷提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理水平。當(dāng)?shù)卣黾渔?zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理工作對當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)建設(shè)重要性的認識，加大對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的投資，在各地設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館，建立的檔案館主要受鎮(zhèn)區(qū)行政主管部門的管理。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館要引進專業(yè)的檔案管理人員，并定期對檔案管理人員進行專業(yè)知識和專業(yè)管理技能的培訓(xùn)，提高管理人員的工作質(zhì)量和工作效率。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館要加大和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)各部門之間的溝通，深入到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)當(dāng)中，及時收集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)資料，通過對搜集的資料進行分析整合，最后再進行分類管理。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館要建立完善的資料入館程序和資料查找系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的現(xiàn)代化和規(guī)范化建設(shè)。

（二）建立檔案分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館建立分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，鎮(zhèn)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)或是鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的分管領(lǐng)導(dǎo)。辦公室主任直接任鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館館長，能夠及時將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的相關(guān)資料收集起來，送到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的每一個分管領(lǐng)導(dǎo)之間分工明確，在檔案管理過程中出現(xiàn)問題時，可以防止出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。政府建立檔案分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，要給檔案分管領(lǐng)導(dǎo)小組提供足夠的經(jīng)費，分管領(lǐng)導(dǎo)者通過聘請專業(yè)的檔案管理人員，加大對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理，為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提供詳細有效的建設(shè)信息，促進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作的快速發(fā)展。

（三）建立有效的監(jiān)督管理機制

在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理工作中，要加強對檔案管理人員的監(jiān)督，才能夠提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的管理水平。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館中要建立有效的監(jiān)督管理機制，監(jiān)督檔案管理人員的工作行為，提高檔案管理人員的工作質(zhì)量和工作效率。上級檔案行政管理部門要加強對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的監(jiān)督，定期對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的工作效果進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館中存在的問題，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的管理工作。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館中還可以建立有效的獎罰機制，對于在檔案管理中表現(xiàn)有效的檔案管理人員給予一定的物資獎勵，在檔案管理過程中有重大過錯的檔案管理人員要給予一定懲罰，這樣才能夠調(diào)動起檔案管理人員的工作積極性和提高他們的責(zé)任意識。

三、結(jié)束語：

加強鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案的管理，對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展具有非常重要的意義，要想促進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的發(fā)展，就要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制。政府部門要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)檔案管理體制中存在的問題，采取合理有效的措施來提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案的管理水平，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的價值。

參考文獻：

篇（5）

一、新時期企業(yè)檔案管理體制、模式的建構(gòu)背景

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉(zhuǎn)變依賴機器識別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應(yīng)調(diào)整。20世紀對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態(tài)的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響，為實現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

二、新時期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式

1.信息一體化管理

信息一體化管理，其實就是指企業(yè)的檔案工作、情報工作、圖書工作的一體化。在企業(yè)，這種綜合性信息管理機構(gòu)一般稱為信息中心。信息中心在為企業(yè)服務(wù)的過程中，既要注意提供歷史的信息和現(xiàn)時的信息，又要注重超前性、預(yù)測性信息的采集、篩選、提供。一方面可以利用檔案史料中的信息編寫反映企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化、科技成果等編研成果，為展現(xiàn)企業(yè)的輝煌歷史、提高企業(yè)的市場信譽和增強企業(yè)的社會效益提供詳實、可靠、生動的憑證;另一方面，還可以依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)上采集與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的信息，并進行篩選、匯編，為企業(yè)的科學(xué)決策和管理提供含量較高的有價值的信息。這種圖、情、檔一體化管理模式主要適用于一些信息技術(shù)基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)，在原有圖書機構(gòu)、檔案機構(gòu)或情報機構(gòu)的基礎(chǔ)上構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理實體機構(gòu)。這種管理模式便于建立計算機管理系統(tǒng)，實行現(xiàn)代化管理，同時也有利于實現(xiàn)對信息資源的聯(lián)合開發(fā)利用。

2.檔案一體化管理

檔案一體化是我國文件和檔案工作發(fā)展的內(nèi)在要求。文件、檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎(chǔ)，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對文件工作和檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，使之實現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而發(fā)揮各自以及總體的最大效能，確保從企業(yè)現(xiàn)行文件到檔案管理的高效和優(yōu)化。具體來說主要包含以下幾個方面：

(1)檔案一體化的目標

實現(xiàn)從現(xiàn)行文件到檔案整個運動過程的全面控制和科學(xué)管理?？茖W(xué)的檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎(chǔ)，在文件從產(chǎn)生到最終轉(zhuǎn)化為檔案的過程中，既加強企業(yè)內(nèi)部文件、檔案工作的一體化，也注重各個不同文件職能機構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，從而使文件到檔案全過程都得到有效控制。

(2)檔案一體化的原則

在實行信息一體化管理的過程中，必須要遵循以下原則：全程管理原則，電子文件環(huán)境中，文件、檔案界限不再顯而易見，文件和檔案工作人員界限也日趨模糊，文件與檔案工作實行全程管理，將可以大大提高信息共享，提高效率；前端控制原則，前端控制原則是以文件生命周期為基礎(chǔ)，將文件從形成到永久保存或銷毀的不同階段看作是一個完整的過程。在這個過程中，文件形成是前端，處理、鑒定等是中端，永久保存或銷毀是末端。前端控制是對整個管理過程的目標、要求和規(guī)則進行系統(tǒng)分析和科學(xué)整合；集成管理原則，集成管理是對管理要素的科學(xué)重組，是全程管理思想的延伸和深化。集成管理可以增加管理體系的功能度，因精密組合而減少疏漏，提高可靠性，增加相關(guān)作業(yè)密度，減少重復(fù)而降低功耗，提高管理效率。

(3)文件、檔案一體化管理的具體內(nèi)容

文件、檔案一體化管理的具體內(nèi)容包括文件、檔案生成控制的一體化、流程管理的一體化和信息利用的一體化。文件、檔案生成控制的一體化指在文件最初生成階段、對電子文件就是在系統(tǒng)設(shè)計階段，就應(yīng)當(dāng)樹立檔案管理意識，確保生成文件符合檔案管理功能要求;流程管理的一體化指對檔案運動流程實施統(tǒng)籌規(guī)劃、全面控制和綜合管理。信息利用的一體化指對文件、檔案信息進行合理協(xié)調(diào)，使文件、檔案都能發(fā)揮最大的效用。

(4)文件、檔案一體化管理的技術(shù)保障

文件、檔案一體化管理的技術(shù)保障是計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)。檔案一體化管理不只是理論上設(shè)想的一種管理思路和模式，更多是實踐中需要實施的一種管理方法和手段，它需要強大的技術(shù)支持。首先，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和推廣簡化了文件、檔案管理的工作程序、提高了文件、檔案管理的工作效率，并且也改變了文件的生成方式和載體性質(zhì)。其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)改變了文件運轉(zhuǎn)的的方式和特點。這些都使得文件、檔案一體化管理有了實現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。

篇（6）

中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：

引言

目前，基層城建檔案管理工作中存在很多問題，總體來說分析，管理體制的欠缺直接影響了其工作的效果，阻礙了基層城建管理工作的健康發(fā)展，那么，新形勢下，基層城建檔案如何才能走向良性的發(fā)展軌道呢？本文對基層城建檔案管理體制的問題，作了如下幾方面的探討。

2.基層城建檔案工作面臨的問題

基層城建檔案工作主要指的是縣（市、區(qū)）級的與城市規(guī)劃、建設(shè)與管理諸方面相關(guān)的工作，因為其城市較小，功能單一，建設(shè)工程量較少等諸多原因，使基層的城建檔案工作面臨著許多問題，對基礎(chǔ)城建檔案事業(yè)的發(fā)展形成了障礙，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

2.1管理機構(gòu)殘缺

目前，我國基層城建檔案的機構(gòu)設(shè)置不夠健全，城建檔案館、綜合檔案室、內(nèi)設(shè)城建檔案管理機構(gòu)等均不完善，有很多是交付市城建管理，有的只是列為相關(guān)科室的一項工作，有的則沒有納入正規(guī)管理，可以說，當(dāng)前基層檔案最為突出的問題是機構(gòu)殘缺的問題，這一問題直接關(guān)系著城建檔案能夠健康發(fā)展，在當(dāng)前精簡機構(gòu)，裁員增效的大環(huán)境下，解決基層檔案管理機構(gòu)不全的問題，存在很大的障礙。

2.2管理人員的結(jié)構(gòu)不合理

通過對相關(guān)調(diào)查資料的分析，目前很多縣級城建檔案館（室）的工作人員總體看來，屬于年齡大、技術(shù)能力差的占多數(shù)，城建檔案需要的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計等方面的專業(yè)人才，這對對自身人才匱乏的基層單位來說很難完成合格人員的配備的。

2.3不能充分發(fā)揮自身功能

由于受基層服務(wù)范圍的限制，基層的城市建設(shè)者和管理者在城市的建設(shè)和管理中，還存在一定的盲目性，他們還沒有認識到城建檔案管理的重要性，或者認為城建檔案只是將檔案保存起來就萬事大吉了，而對于城建檔案參與城建與管理的重要功能沒有足夠的認識，致使其功能沒有得到充分的發(fā)揮，另外，檔案資料收集不全，檔案管理者缺乏主動性等，也影響了檔案功能的發(fā)揮。

2.4領(lǐng)導(dǎo)的支持力度

從一些基層城建檔案工作做得好的單位中可以看出，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持力度大，城建檔案的管理水平就會不斷提升，因為領(lǐng)導(dǎo)重視城建檔案的管理工作，各項規(guī)章制度的出臺與執(zhí)行就得力，對于基建的經(jīng)費投入也能到位，城建檔案的作用就能得到充分的運用。另外，城建檔案管理工作作為一項意義重大的工作，僅靠領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持還不夠，還需要有完善的法律法規(guī)，在遵法守法的良性的法制環(huán)境中，實現(xiàn)依法治檔的理想目標。

2.5宣傳

利用媒介宣傳是當(dāng)前最直接的方式，但是最有影響力的宣傳應(yīng)該是，利用城建檔案信息為城市和群眾服務(wù)，這是用事實說話的有效方式。

3.基層城建檔案管理體制中存在的誤區(qū)

目前，我國城建檔案已形成了網(wǎng)絡(luò)化管理，由部、省對城建檔案進行宏觀管理外，根據(jù)屬地管理的原則，地（市）、縣級對負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理，最終由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)，因為城市規(guī)模的大小不同，城建檔案的管理規(guī)模也隨之分為不同等級的規(guī)模，規(guī)模較大的城市往往城建檔案管理的規(guī)模也比較合理，管理工作開展較為順利，但就規(guī)模較小的城市來說，這樣單一化的管理模式，很容易導(dǎo)致城建檔案管理陷入進退兩難的處境。

3.1管理機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

管理機構(gòu)的殘缺無疑會阻礙城建檔案工作的健康發(fā)展，而，對于很對規(guī)模較小的縣級城市來說，盲目的設(shè)置城建檔案管理機構(gòu)，也是不科學(xué)的，在目前經(jīng)濟上不發(fā)達的情況下，也是不切實際的，機構(gòu)問題沒有得到合理的解決，就給一些建筑行政主管部門的城建檔案工作滯后問題，提供了尋找借口的理由，由此導(dǎo)致在城建檔案工作中，很多基層單位將重點轉(zhuǎn)移到機構(gòu)設(shè)置的工作上。

3.2認識不到位

目前，還有很多基層單位對城建檔案工作的認識不到位，認為城建檔案工作可有可無，使其沒有得到足夠的重視。

3.3利用城建檔案牟利

在城建檔案工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)不去抓工作而是想從該項工作中牟利，如果無力可圖，他們就對之表現(xiàn)的漠不關(guān)心。

4.如何建立新型的基層城建檔案管理體制

結(jié)合目前基層城市的發(fā)展水平分析，要建立一支設(shè)備齊全、人才結(jié)構(gòu)合理的城建檔案管理機構(gòu)，還需要付出很大的努力，然后，隨著城市建設(shè)和管理發(fā)展步伐的加快，城建檔案管理工作的發(fā)展又迫在眉睫。結(jié)合城建檔案管理的要求，要由建設(shè)行政主管部門為主導(dǎo)，聯(lián)合與城建檔案相關(guān)的單位組建城市檔案聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員則要選擇各單位的主要的業(yè)務(wù)骨干人才，以分工負責(zé)、聯(lián)合管理的模式構(gòu)建城建檔案管理的新體制。這種新的管理模式要求要有統(tǒng)一的規(guī)章制度，城建檔案要實施集中登記，各自進行保管，實現(xiàn)信息共享，各城建檔案的聯(lián)合單位要根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)章制度，結(jié)合相應(yīng)的整理規(guī)范，根據(jù)聯(lián)席會議的規(guī)定的分類目錄，統(tǒng)一格式，在存放、保管等環(huán)節(jié)上執(zhí)行統(tǒng)一的標準。集中登記要求，每個專業(yè)部門在進行檔案的分類編目工作時，要向建設(shè)行政主管部門提交一份，由專人進行集中登記（負責(zé)登記人員可為兼職），各自進行保管指的是各聯(lián)合單位自己負責(zé)城建檔案的整理及保管使用。這種方式的優(yōu)點在于：促進了建設(shè)者對自身的建設(shè)檔案保護；同時；方便了專業(yè)人員對自己城建檔案的查找；所有與城建檔案相關(guān)的建設(shè)者、管理者都可以平等地使用，實現(xiàn)信息的共享。

城建聯(lián)合檔案的管理模式優(yōu)勢表現(xiàn)在如下幾方面：（1）在基層范圍內(nèi)，由于這些相關(guān)部門比較集中，基本都屬于建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，城建檔案聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組比較容易組建。同時，也有利于對各成員單位的城建檔案工作考核；（2）

實行分散管理后，解決了過去專業(yè)部門存在的基層城建檔案收集障礙多，困難大的問題；（3）有效緩解了基層城建檔案機構(gòu)設(shè)置困難的問題，在當(dāng)前沒有充足的條件創(chuàng)建獨立的城建檔案機構(gòu)的情況下，構(gòu)建城建聯(lián)合管理的模式是行之有效的管理辦法，解決了城建檔案管理中存在的人才結(jié)構(gòu)等問題；（4）在城建檔案自己保管后，給需要利用檔案的單位打開了方便之門，節(jié)省了時間，提高了工作效率。

當(dāng)然，在城建聯(lián)合管理模式運行中也出現(xiàn)了一些不盡人意的問題，這需要在實踐中不斷總結(jié)和完善，比如，城建檔案的分散式管理，很容易導(dǎo)致檔案丟失、損壞等，檔案的分散管理在一定程度上加重了專業(yè)部門的負擔(dān)，更多地分散了專人人員工作的精力，總之，有很多問題需要在實踐中逐步解決。

5.結(jié)語

綜上所述，基層城建檔案管理工作一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合城建檔案管理原則，靈活性、創(chuàng)新性地開展城建檔案的管理工作，才能探索出科學(xué)化、實用化、高效化的基層城建檔案管理的先進管理體制。

參考文獻：

[1]王雪.城建檔案人的職業(yè)道德[J] .活力.2010（04）:98-98

[2]鞠偉芳.淺談當(dāng)前形勢下如何加強城建檔案的依法治檔工作[J].科技信息.2009（05）:359-379

[3]聶敏環(huán).淺談縣級城建檔案工作存在的問題及對策[J].西安檔案.2005(06)：14-15

篇（7）

20世紀90年代高校改革拉開序幕，我國許多高校打破了高度集中的辦學(xué)體制，出現(xiàn)了辦學(xué)形式、辦學(xué)層次、自身功能及內(nèi)部管理模式的多元化。在這種趨勢下，高校二級學(xué)院體制應(yīng)運而生。它的出現(xiàn)，使得高校檔案管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮檔案管理為教學(xué)、科研服務(wù)的巨大作用成為檔案管理者面臨的新困難。

一、高校二級學(xué)院檔案管理的重要性

1.二級學(xué)院檔案管理工作承載了學(xué)校的歷史與未來

二級學(xué)院是學(xué)校一個相對獨立的教學(xué)單位，各項工作在學(xué)校統(tǒng)一部署下有自己的運行方式，形成的管理文件體現(xiàn)了教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量等等。學(xué)院的行政管理工作檔案如文件、工作計劃、工作總結(jié)、會議紀要等都是真實記錄二級學(xué)院的重要資料，反映了二級學(xué)院發(fā)展過程和取得的成就。根據(jù)學(xué)校檔案管理工作要求，對二級學(xué)院的重要資料一部分要交學(xué)校檔案室歸檔保存，一部分留在學(xué)院保存。對于這一部分資料二級學(xué)院必須進行有效的整理，形成二級學(xué)院的檔案資料。二級學(xué)院檔案是二級學(xué)院發(fā)展的歷史記錄，是二級學(xué)院成就的見證。二級學(xué)院檔案與校級檔案共同構(gòu)成學(xué)校檔案的完整體系。

2.二級學(xué)院檔案管理工作提升了教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)水平

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校三大功能之一，教學(xué)工作是各級各類高校的中心任務(wù)。二級學(xué)院是學(xué)校教學(xué)工作的具體組織者和實施者。院級教學(xué)檔案是在教師的教學(xué)活動、教學(xué)管理、科學(xué)研究、學(xué)生學(xué)習(xí)過程中形成的，包含有保存價值的文字、圖表、聲像、光盤等學(xué)院教學(xué)材料，是學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、方法、效果的真實記錄。教學(xué)檔案是學(xué)院在多年的教學(xué)實踐活動中逐漸積累形成的一系列原始資料，是學(xué)院教學(xué)活動和教學(xué)管理工作的縮影，是教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理水平的歷史記載，也是衡量學(xué)院教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平、管理水平的重要依據(jù)和憑證。這些檔案材料也從定性和定量兩個方面反映了二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平。同時，高校教學(xué)活動的延續(xù)性和周期性，使得教學(xué)檔案具有通用性的特點。二級學(xué)院教學(xué)檔案材料對學(xué)院總結(jié)教學(xué)規(guī)律、開展教學(xué)研究、制定計劃、進行教學(xué)評估、教學(xué)檢查等都具有十分重要的參考價值。

3.二級學(xué)院檔案管理為教學(xué)評估提供了新借鑒

在新專業(yè)評估體系中，二級學(xué)院的教學(xué)檔案，它的原始性、真實性、準確性和完整性直接為評估專家提供第一手資料。在省教育廳制定的新專業(yè)評估體系中，多個指標體系都涉及教學(xué)檔案關(guān)系。教育部制定的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估指標體系》的各級指標與教學(xué)檔案也緊密相關(guān)。由此看出，二級學(xué)院教學(xué)檔案在本科教學(xué)評估工作中發(fā)揮著重要的作用。在對高校進行新專業(yè)評估和教學(xué)水平評估時，需要對學(xué)校的教學(xué)條件、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)效果等進行跟蹤調(diào)查和分析，而這些調(diào)查和分析主要來源于學(xué)校和各二級學(xué)院大量教學(xué)檔案資料的查閱。因此，重視二級學(xué)院教學(xué)檔案建設(shè)，可以為教學(xué)評估提供比較完整、系統(tǒng)和真實的信息和憑證，是搞好本科教學(xué)評估的重要基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前二級學(xué)院檔案管理存在的問題

1.多校區(qū)管理體制不統(tǒng)一

一方面，目前高校檔案工作還處于高度集中的管理體制，高校對二級學(xué)院檔案工作過于集中管理。另一方面，二級學(xué)院自身管理制度不健全，檔案員對于檔案管理在頭腦中沒有一個明確的概念。多校區(qū)管理體制各異，增強了各校區(qū)管理人員的溝通交流的難度。同時，在檔案管理人員配置、資金配置上都存在著一定的浪費現(xiàn)象。

2.二級學(xué)院的檔案資料丟失嚴重

一方面，教學(xué)檔案難以收集。目前二級學(xué)院教師一部分由母校教師兼職授課，另一部分向社會招聘。教師對二級學(xué)院檔案工作的重要性缺乏認識，材料的歸檔等必須由管理人員再三督促，教師為應(yīng)付差事，往往臨時突擊、草率整理，沒有統(tǒng)一的標準，有的歸檔材料無落款、無日期、無單位蓋章，有的沒有說服力，造成檔案材料不齊全、不完整、質(zhì)量不高。另一方面，學(xué)校重要的文書檔案收集不全。二級學(xué)院作為高校辦學(xué)的一種新嘗試，產(chǎn)生了許多寶貴性經(jīng)驗性的檔案，但由于機制問題，加上人員編制緊張以及不少領(lǐng)導(dǎo)檔案意識薄弱，只重視上級的紅頭文件，輕視本校自身形成的文件，使大量反映學(xué)校進程軌跡的文件都落在各職能部門的負責(zé)人或具體操作人的手上，沒有及時歸檔，造成檔案嚴重丟失。有些二級學(xué)院雖然建立了檔案室或資料室，配有專職或兼職檔案員，但檔案管理職責(zé)不明確。有些兼職檔案員總是強調(diào)客觀原因，以在本部門承擔(dān)許多其它工作，難以抽出時間為由，未及時將檔案材料收集。有些二級學(xué)院沒有配備專職檔案員，管理人員忙于日常事務(wù)，容易錯過收集時間，導(dǎo)致檔案的收集不全。

3.二級學(xué)院檔案管理人員素質(zhì)不高

由于二級學(xué)院機制問題，人員編制緊張，就產(chǎn)生了用人上的隨意性，進而影響了其管理水平和效率的提高。二級學(xué)院的檔案管理人員大多為兼職檔案員，而兼職檔案員往往身兼數(shù)職，難以全心投入檔案管理工作。有的部門兼職檔案員更是形同虛設(shè)，沒能真正履行其職責(zé)。而二級學(xué)院兼職檔案員變動頻繁，新手不斷，每個新到崗的兼職檔案員對工作的熟悉畢竟要有一段時間。二級學(xué)院的兼職檔案員很少有機會接受檔案專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員只占極小比例，復(fù)合型的檔案管理人才極其缺乏。這客觀上對獨立學(xué)院檔案歸檔工作造成很大影響，影響了歸檔進程及歸檔質(zhì)量，制約了獨立學(xué)院檔案管理和建設(shè)工作的順利開展。

三、二級學(xué)院檔案管理的應(yīng)對之策

1.采用科學(xué)的管理模式，提高檔案管理水平

打破目前高度集中的管理體制，管理機構(gòu)要由學(xué)校檔案館和二級學(xué)院檔案室組成，可以根據(jù)學(xué)校和學(xué)院的條件，采用集中式管理模式或分散式管理模式。集中式管理模式是以高校檔案館為主體的集中管理與提供服務(wù)的模式。高校檔案館配置較高的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，建立專門的檔案信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)供校內(nèi)外利用。每年資料上傳時間由學(xué)校檔案館定，或由學(xué)校檔案館與二級學(xué)院商量決定。二級學(xué)院的檔案員將可以上傳的檔案資料上傳到學(xué)校檔案館的服務(wù)器上，二級學(xué)院要保證文件的準確性，并要尊重文件作者隱私權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。上傳完畢后，由學(xué)校檔案館負責(zé)維護、管理。分散式管理模式是充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，通過校內(nèi)發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)，把形成的檔案信息，如博碩士論文集、教學(xué)方法與經(jīng)驗等，通過網(wǎng)絡(luò)向其它高校和社會各方面公布，以積極的姿態(tài)為利用者服務(wù)。二級學(xué)院每學(xué)年固定時間將收集完畢的電子版教學(xué)文件，經(jīng)審查，上傳至服務(wù)器上，并分門別類，定期更新維護。

2.強調(diào)規(guī)范管理，完善立卷歸檔制度

多校區(qū)檔案管理體制成立后，由于校區(qū)間的距離長短不一，給檔案管理部門之間的聯(lián)系和檔案的收集管理工作增加了難度。再者，在機構(gòu)和人事管理制度改革中，各部門應(yīng)實行定編定崗，每一崗位都要有明確的崗位職責(zé)，在各部門兼職檔案員的工作職責(zé)中也要有做好部門檔案工作這一條。而校綜合檔案室的編制也較以前有所精簡，如果立卷歸檔工作完全由專職檔案人員承擔(dān)，這將很難應(yīng)付。因此，要堅持全面實行部門立卷制度，在分校區(qū)可根據(jù)實際情況設(shè)立分檔案室，這樣不僅有利于檔案的收集與整理，還可以暫時解決校綜合檔案室由于庫房緊張一時無法承受大量檔案進館的矛盾。檔案在分校區(qū)檔案分室保存一定時間后，再交綜合檔案室移交。同時校綜合檔案室的專職檔案員要定期往返于各校區(qū)之間，充當(dāng)“聯(lián)絡(luò)員”，傳達上級文件精神，指導(dǎo)兼職檔案員進行部門立卷工作，并時刻了解各校區(qū)的檔案管理中存在的各類問題，及時給予解決。這樣，可充分加強與兼職檔案員間的聯(lián)系，使多校區(qū)高校檔案的管理更加趨于規(guī)范化、科學(xué)化。

3.積極開展宣傳教育，增強教職工檔案意識

二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)要改變觀念，重視和加強檔案管理工作。利用學(xué)院宣傳刊物或期刊等宣傳檔案管理的價值和巨大作用。尤其是要通過教學(xué)評估中鮮活的事例，使教職工認識到檔案管理具有潛在和現(xiàn)實的巨大作用。在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良的專兼職檔案管理隊伍，要盡量通過各種途徑激發(fā)檔案管理者的積極性，例如通過形式多樣的檢查、評比、考核，在評優(yōu)、職務(wù)晉升等方面給予傾斜，激發(fā)二級學(xué)院專職、兼職檔案管理員工作的積極性和上進心，促進學(xué)院的檔案工作。

參考文獻：

［1］ 夏中.多校區(qū)高校檔案工作面臨的問題及對策［J］.鎮(zhèn)江高專學(xué)報，2005，（10）.

篇（8）

二是紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發(fā)生了變化，財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)。”《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定，“實行會計電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會計檔案進行管理”。然而實際工作中，會計委派制核算的地區(qū)或部門，基本都實行了電算化會計，形成的大量磁介質(zhì)會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會計檔案。

三是會計工作與會計檔案管理脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作之中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結(jié)。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對檔案知識，特別是會計檔案規(guī)范化整理標準知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會計業(yè)務(wù)，輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)，卻忽視了制定詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度，沒有把會計檔案的規(guī)范化管理納入會計人員崗位職責(zé)中。在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規(guī)范，無目錄等現(xiàn)象，使整理出的會計檔案沒有達到規(guī)范化標準，更談不上科學(xué)管理。

四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財政部門只強調(diào)會計業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對會計檔案規(guī)范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。

五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標準，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規(guī)定。只突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)工作，忽視了會計檔案管理，沒有把會計檔案規(guī)范化管理納入會計人員崗位責(zé)任制中，也沒有配備專人管理會計檔案。

針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題，筆者認為應(yīng)強化以下方面工作：

一要加強會計檔案管理，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應(yīng)嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會計檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案，向委托單位的檔案機構(gòu)移交。

篇（9）

一是有的會計核算中心沒有或未及時向委托單位移交會計檔案，不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定。《會計檔案管理辦法》第6條明確指出，“當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終結(jié)后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的，盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更，但其所有權(quán)仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個門類，應(yīng)當(dāng)保持一個單位全宗的完整性和連續(xù)性。

二是紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發(fā)生了變化，財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)?！薄稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定，“實行會計電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會計檔案進行管理”。然而實際工作中，會計委派制核算的地區(qū)或部門，基本都實行了電算化會計，形成的大量磁介質(zhì)會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會計檔案。

三是會計工作與會計檔案管理脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作之中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結(jié)。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對檔案知識，特別是會計檔案規(guī)范化整理標準知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會計業(yè)務(wù)，輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)，卻忽視了制定詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度，沒有把會計檔案的規(guī)范化管理納入會計人員崗位職責(zé)中。在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規(guī)范，無目錄等現(xiàn)象，使整理出的會計檔案沒有達到規(guī)范化標準，更談不上科學(xué)管理。

四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財政部門只強調(diào)會計業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對會計檔案規(guī)范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。

五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標準，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規(guī)定。只突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)工作，忽視了會計檔案管理，沒有把會計檔案規(guī)范化管理納入會計人員崗位責(zé)任制中，也沒有配備專人管理會計檔案。

針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題，筆者認為應(yīng)強化以下方面工作：

一要加強會計檔案管理，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應(yīng)嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會計檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案，向委托單位的檔案機構(gòu)移交。

篇（10）

[中圖分類號] G271

引言

檔案管理體制指的是在系統(tǒng)內(nèi)部圍繞著權(quán)力的劃分以及運行過程中形成的一種制度換的關(guān)系模式，與我國的經(jīng)濟、政治以及文化體制的改革有著十分緊密的聯(lián)系。對檔案管理體制改革進行研究，是檔案管理工作中的重要內(nèi)容。我國在加強檔案管理體制改革的過程中，從國家各項體制改革的目的以及要求出發(fā)進行具體的改革管理。在漫長的發(fā)展過程中，我國檔案管理體制的建設(shè)取得了一些成就，但當(dāng)前我國檔案管理體制中還存在一些問題。

一、檔案管理有體制改革的現(xiàn)狀

我國的檔案管理體制在不斷改革過程中逐漸完善，當(dāng)前已經(jīng)取得了一些成就，具有與我國其他體制改革不同的特點，通過不斷改革，我國的檔案管理體制已經(jīng)開始推行宏觀管理模式，并且實現(xiàn)了依法行政的運行機制。在不斷改革的過程中，促進了一批現(xiàn)代化的檔案管理機構(gòu)產(chǎn)生于發(fā)展。檔案管理體制是國家行政管理體制改革過程中的一個重要內(nèi)容，它的改革不僅會受限于國家的政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境的影響，也會受到檔案管理目標、資源等方面的影響。但同時我國檔案管理體制在改革過程中也存在一些問題，主要有以下方面。

（一）當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)黨政合一、統(tǒng)籌謀劃以及分工都不夠明確現(xiàn)象

當(dāng)前我國的檔案管理工作中，黨的職能與國家的職能存在一定的差距，國家對檔案進行管理的根本目的與黨進行檔案管理工作的目的是不同的，很多人認為黨和國家對檔案管理工作是負有直接責(zé)任的，但是對兩者職能的不同沒有準確的理解，因此在檔案信息的利用方面存在一定的問題，不能積極發(fā)揮檔案信息的作用。此外，當(dāng)前我國的檔案管理工作開展過程中一般是采用統(tǒng)籌謀劃以及明確分工的經(jīng)營方式，在實際工作中，系統(tǒng)專業(yè)主管部門與地方行政管理部門之間的協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致檔案管理體制在改革的過程中不能形成統(tǒng)一管理。

（二）檔案管理體制改革存在滯后現(xiàn)象，法制化和信息化程度不夠

檔案管理體制對于一個國家的檔案管理工作的發(fā)展具有十分重要的意義，各種檔案信息能夠促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展，檔案管理工作的促進作用是一種持續(xù)性的過程，檔案管理體制的改革應(yīng)該與我國的經(jīng)濟體系的改革成正比，但是在實際的改革過程中，檔案管理體制的改革相對比較落后，法制化和信息化程度不夠，導(dǎo)致很多檔案管理工作混亂無序。

（三）管理機構(gòu)的職能不夠明確

當(dāng)前我國檔案管理體制貫徹的核心思想是“局館合一”，在檔案管理機構(gòu)中職能的實施不夠明確，檔案管理機構(gòu)更多的是向行政化的方向發(fā)展，對于檔案事業(yè)的發(fā)展具有十分嚴重的阻礙作用。

（四）當(dāng)前我國檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機制不統(tǒng)一

從我國開始設(shè)立檔案管理機構(gòu)開始，經(jīng)過多年的發(fā)展，檔案管理機構(gòu)的隸屬管理關(guān)系在不停變化，這導(dǎo)致我國檔案管理機構(gòu)在職能、規(guī)模以及構(gòu)成等多多方面都形成了一些差異，阻礙檔案管理事業(yè)的發(fā)展。

二、加強檔案管理體制改革效率提升的措施

檔案管理體制的改革對于我國檔案管理工作的發(fā)展有著十分重要的意義，檔案是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一種重要資料文件，加強檔案管理體制的改革，是當(dāng)前檔案管理部門在日常工作中的重要內(nèi)容。

（一）對國家檔案館以及檔案管理部門的關(guān)系進行明確，實現(xiàn)明確分工

世界上有很多國家都設(shè)有相應(yīng)的檔案行政管理機構(gòu)，對于沒有設(shè)置這類機構(gòu)的國家而言，應(yīng)該要加強對國家檔案館和檔案行政管理機構(gòu)的關(guān)系的明確。一般說來，檔案管理部門對國家檔案館是屬于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，檔案的行政管理機構(gòu)具有絕對的領(lǐng)導(dǎo)職能，和其他的檔案管理機構(gòu)之間具有獨立的行政能力。

（二）逐步實現(xiàn)檔案法制化和信息化建設(shè)

我國未來的發(fā)展方向是法制化發(fā)展方向，檔案管理工作應(yīng)該加強法制化建設(shè)力度，建立法制化的檔案管理工作。只有在法律和法規(guī)的約束下，才能保證我國的各類檔案信息具有一定的安全性，確保我國的檔案管理工作順利進行。此外在檔案管理體制不斷改革完善的過程中，還應(yīng)該建立完善的檔案管理的法規(guī)內(nèi)容，健全檔案管理工作的法律體制，為檔案管理工作的開展提供堅實的法律基礎(chǔ)。此外在檔案管理過程中還應(yīng)該要加入更多信息化管理手段，引入更多信息化設(shè)備，比如加強檔案管理軟件的研發(fā)，加強計算機的配備等，為檔案管理信息化水平的提升提供軟硬件基礎(chǔ)。

（三）對檔案和文件的關(guān)系進行處理

檔案管理工作與文件管理有著十分明顯的區(qū)別，其中最大的區(qū)別就是文件管理不需要設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)，在檔案管理工作中，需要注意的一個重要問題是不要將檔案信息管理當(dāng)做文件進行管理。在處理檔案與文件的關(guān)系中，將各種資料文件轉(zhuǎn)化成為檔案時，應(yīng)該要進行嚴格的控制，將文件轉(zhuǎn)化為檔案的質(zhì)量進行提升，對其中的有效信息進行保留，對無效信息進行處理，對于豐富我國檔案信息資源庫有十分重要的意義。同時可以促進我國檔案管理工作水平的提升。

（四）加強檔案管理體制改革中的構(gòu)架設(shè)置

在當(dāng)前的形勢下，可以由國務(wù)院授權(quán)并且直接賦予檔案館一定的業(yè)務(wù)管理權(quán)力，強調(diào)檔案管理機構(gòu)的公共服務(wù)和管理的職能，實現(xiàn)從中央到地方的檔案管理過程中的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。檔案管理的體制問題是我國檔案事業(yè)在不斷發(fā)展過程中的一個核心研究問題，在檔案管理全新構(gòu)架設(shè)置方面，應(yīng)該要從上至下建立完善的檔案機構(gòu)，加強我國檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機制的統(tǒng)一，為檔案管理工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

結(jié)語

檔案管理體制的不斷建立與完善對我國檔案管理工作效率的提升有十分重要的影響，從我國最初產(chǎn)生檔案管理機構(gòu)開始，檔案管理體制便應(yīng)運而生，在不斷發(fā)展的過程中，檔案管理體制仍然存在一些問題需要解決。可以加強檔案和文件關(guān)系的處理、加強檔案管理體制改革中的構(gòu)架設(shè)置等，不斷促進檔案管理體制的建設(shè)和完善效率的提升。

參考文獻

[1] 王立.淺談我國檔案管理體制改革的難點及重點工作[J].華章，2013（11）