序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇金融單位四風對照檢查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

xx（副科級監(jiān)管員） 成員：xx。 領導小組下設辦公室，辦公室主任：xx。 三、標準化建設的主要內容 要制定服務類業(yè)務的五個基礎專業(yè)標準化實施細則。業(yè)務標準化建設要以落實全區(qū)會計、國庫、發(fā)行、保衛(wèi)、科技等五個專業(yè)標準為主要內容，結合支行各專業(yè)工作實際，通過制定細則、自查、整改、完善、提高等階段工作，積極穩(wěn)步推進支行標準化管理建設，主要包括以下幾個方面： 一是適應人民銀行職能調整需要，正確及時組織會計核算，提供真實、準確的會計信息，為轄區(qū)金融機構提供高效、快速、便捷、優(yōu)質的資金清算及其它各項金融服務；嚴格履行職責，有效實施會計監(jiān)督管理職能，最終實現(xiàn)會計工作制度化、目標化、規(guī)范化、科學化的管理目標。 二是按照財政國庫管理制度、政策和國庫支付清算業(yè)務發(fā)展的要求，建立和完善科學、統(tǒng)一、規(guī)范的國庫核算體系，增強國庫監(jiān)督管理力度和效果，全面高質地履行中央銀行經(jīng)理國庫的職能。 三是結合發(fā)行庫封閉式管理的具體要求，創(chuàng)新工作理念，完善管理機制，從內控制度、庫務管理、會計核算、人民幣管理、現(xiàn)金管理、發(fā)行隊伍建設、檔案管理等方面入手，全面實施標準化管理，努力實現(xiàn)零差錯、零案件、零事故、零風險，最終達到零缺憾的工作目標。 四是從制度規(guī)范、日常工作、武裝押運、槍支彈藥管理、對突發(fā)事件處置、安全檢查、內部管理、檔案管理等方面，實施標準化管理，堅持“以人為本”的方針，創(chuàng)新安全保衛(wèi)工作管理新理念，切實提高人員素質，積極防范事故案件，有效地遏制違章違規(guī)行為，為支行整體工作質量和工作效率的提高提供安全的工作環(huán)境。 五是按照上級行《金融電子化信息管理辦法》的要求，從制度建設、軟硬件管理、計算機安全、網(wǎng)絡管理、計算機培訓、檔案管理等方面入手，大力推進科技工作標準化進程，切實提高員工的科技素質，提高支行的科技應用水平，有效防范金融計算機犯罪，為支行的各項業(yè)務工作提供優(yōu)質的科技支持和服務，推動整體工作質量和工作效率的進一步提高。 四、標準化建設的目標任務 通過標準化建設工作的開展，要在四個方面取得實效。一是對“標準化”建設的內涵和實質要有一個深刻理解和把握；二是對開展“標準化”建設的重大意義的認識必須達到新的高度；三是各部門、各專業(yè)在“標準化”建設過程中，要通過嚴格的對照檢查，使業(yè)務工作中存在的一些實際問題得到整改和提高；四是鄂溫克旗支行對五個專業(yè)的標準化建設要高起點、高標準、嚴要求，要有一定的超越性、前瞻性和廣泛性，力爭在全市樹立起一面旗幟；五是通過五個專業(yè)的標準化建設，以點帶面，研究、探索和嘗試金融管理、調查統(tǒng)計及其它專業(yè)領域的標準化建設工作思路，提高支行整體工作標準化建設水平。 五、方法步驟 按照上級行的有關要求，結合我支行標準化建設工作實際，我支行的金融服務業(yè)務標準化建設分為以下三個階段： （一）對照檢查階段（9月1日——9月15日） 各部門要認真學習趙志華行長、額爾德尼副行長講話精神，深刻理解“標準化”的內涵；充分認識職能調整后，基層人民銀行開展“標準化”建設的重大意義；將支行各部門自行制定的標準化方案與“全區(qū)金融服務業(yè)務標準”相對照，查遺補漏、完善補充。 （二）組織落實階段（9月16日——11月16日） 各部門要結合本專業(yè)業(yè)務標準化實施方案，強化對各項標準的檢查落實，要通過部門內部日常管理，外部業(yè)務標準檢查，結合支行“責任目標考核”、“五零”工程考核等方式，推動各部門內部職責進一步明確，規(guī)章制度進一步落實，服務業(yè)務進一步規(guī)范，服務質量進一步提高。 （三）總結提高階段（11月17日——11月30日） 支行將開展一次標準化建設“回頭看”活動，抽調紀檢、內審、事后監(jiān)督等部門相關人員組成檢查組，對標準化建設實施情況進行全面檢查。對標準化建設方案制定中存在問題的，要修改方案；方案落實中存在問題的，要查明原因，落實整改措施，追究相關人員責任。同時，要求會計、國庫、發(fā)行、科技、保衛(wèi)五個專業(yè)在11月30日前將實施標準化建設情況進行深入、細致的總結，為下一年度標準化建設工作更深層次開展打下堅實基礎。 六、具體要求 （一）加強領導，分工協(xié)作，專項推進，五個專業(yè)要同安排、同部署、同落實、同檢查、同獎懲。 （二）各部門各專業(yè)要充分認識標準化建設的現(xiàn)實和長遠意義，切實樹立標準化管理意識和責任意識。 （三）領導小組成員要深入到專業(yè)股室中去，深入了解和掌握其標準化建設中存在的問題，幫助其完善、整改和提高。 （四）要把標準化建設與“五零工程”的實施，與“學習型支行”創(chuàng)建，與“責任目標考核”、“文明單位”創(chuàng)建活動結合起來，統(tǒng)籌兼顧、相互推進、全面實施。 （五）不斷拓展標準化工作領域，研究、探索和嘗試調查統(tǒng)計、金融管理、黨建群工等其它專業(yè)領域基礎工作的標準化建設，將我支行標準化建設深入、持久地開展下去。 (六）涉及到的五個專業(yè)要按支行制定的標準化建設實施方案的內容、任務、步驟、時間結合自身專業(yè)實際制定本專業(yè)的實施方案，并按支行制定的統(tǒng)一標準化分解落實流程表進行操作。

人行xxx支行金融業(yè)務標準化建設

篇（2）

檢查方法：實地檢查營業(yè)廳、監(jiān)控室人防、物防、技防設施，對照檢查相應的安防檢測報告、營業(yè)場所周邊環(huán)境狀況，檢查錄像回放質量。

（一）物防設施（10分）

1、二層以下窗戶未安裝護欄或其他安全設施的扣0.5分；

2、與外界相通出入口未安裝防盜安全門的扣0.5分；

3、金屬防護門鎖具不符合要求的扣0.5分；

4、場所周邊、圍墻防護不嚴密的扣0.5分；

5、現(xiàn)金業(yè)務取出入口未安裝防尾隨用緩沖式電控聯(lián)動門的扣3分；

6、現(xiàn)金出納柜臺結構不符合要求的扣3分；

7、現(xiàn)金出納柜臺寬度或高度不符合要求的扣0.5分；

8、現(xiàn)金出納柜臺上方未安裝透明防護板或安裝的透明防護板無檢測合格報告的扣3分；

9、現(xiàn)金出納柜臺上方透明防護板長、寬、高、面積及其以上封頂不符合要求的扣3分；

10、現(xiàn)金出納柜臺的臺面設置收銀槽長、寬、高不符合要求的扣0.5分；

11、營業(yè)場所未建衛(wèi)生設施的扣0.5分；

12、計算機房（室）未安裝防盜門的扣0.5分；

13、計算機房（室）未安裝出入口控制裝置的扣0.5分；

14、未配備自動應急照明設備或自動應急照明設備失靈的扣0.5分；

15、未配備消防器材或消防器材失效的扣0.5分；

16、未配備自衛(wèi)器材的扣0.5分。

（二）技防設施（10分）

1、監(jiān)控設備

（1）營業(yè)場所與外界相通的出入口未安裝監(jiān)控設備的扣0.5分；

（2）營業(yè)場所門前區(qū)域未安裝監(jiān)控設備的扣0.5分；

（3）現(xiàn)金業(yè)務區(qū)未安裝監(jiān)控設備的扣3分；

（4）營業(yè)場所內設置的自助機具未安裝監(jiān)控設備的扣0.5分；

（5）運鈔交接區(qū)未在監(jiān)控范圍內的扣3分；

（6）非現(xiàn)金業(yè)務區(qū)未安裝監(jiān)控設備的扣0.5分；

（7）場所內人員活動情況未在監(jiān)控范圍內的扣0.5分；

（8）營業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)不是數(shù)字錄像設備的扣1分；

（9）視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能顯示現(xiàn)金支付交易全過程的柜員操作和客戶臉部特征的扣2分；

（10）視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能辨別進出營業(yè)場所人員的體貌特征的扣1分；

（11）錄像資料保存不到30天的扣2分。

2、報警及其他技防設施

（1）在已具備聯(lián)網(wǎng)條件的地區(qū)，未安裝與公安機關110聯(lián)網(wǎng)的緊急報警裝置的扣3分；

（2）二級風險以上單位槍彈庫、計算機房（室）未安裝入侵報警裝置的扣0.5分；

（3）一級風險單位現(xiàn)金業(yè)務柜臺未安裝連續(xù)記錄的聲音復核裝置的扣1分；

（4）一級風險單位與外界相通出入口未安裝入侵報警裝置或入侵報警裝置不能及時準確報告入侵異常事件的扣1分；

（5）一級風險單位的入侵報警裝置不具備與照明、視頻安防監(jiān)控及聲音復合設備聯(lián)動功能的扣1分；

（6）入侵報警裝置沒有記錄打印功能的扣0.5分。

二、金庫安全（10分，保管箱庫參照執(zhí)行）

檢查方法：實地檢查金庫物防技防設施，對照檢查相應的安防檢測報告，檢查錄像回放質量，制度、預案、出入登記等有關資料。

1、庫房結構（墻、頂板、底板）六面非主體鋼筋混凝土澆筑的扣0.5分；

2、通風、防水系統(tǒng)不合格的扣0.5分；

3、金庫門不符合標準的扣3分；

4、金庫外隔離門不符合標準的扣0.5分；

5、庫區(qū)未安裝2種以上探測原理的入侵探測器或入侵探測器不能準確探測報警區(qū)域內門、窗、通道等重點部位入侵事件的扣2分；

6、在已具備聯(lián)網(wǎng)條件的地區(qū)，庫區(qū)未安裝與公安機關110報警服務臺相連的緊急報警裝置的扣2分；

7、啟動緊急報警裝置時不能同時啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置的扣1分；

8、守庫室出入口未安裝防盜安全門和可視/對講裝置的扣0.5分；

9、守庫室內未安裝視頻安防監(jiān)控裝置的扣0.5分；

10、守庫室設置方位不能有效控制金庫出入通道的扣0.5分；

11、無人值守的業(yè)務庫未安裝聲音復核裝置的扣1分；

12、無人值守的業(yè)務庫安防系統(tǒng)不能實現(xiàn)遠程報警以及圖像、聲音等信息的傳輸監(jiān)控扣1分；

13、一級風險單位守庫室未設衛(wèi)生設施的扣1分；

14、未執(zhí)行雙人守庫（含遠程監(jiān)控異地守庫）規(guī)定 的扣1分；

15、使用××××守庫的，守庫員使用××××不熟練及違反××××彈藥管理規(guī)定的扣1分；

16、業(yè)務庫清點室未安裝視頻安防監(jiān)控裝置或者視頻安防監(jiān)控裝置不能清晰顯示工作人員操作情況的扣0.5分；

17、消防系統(tǒng)不達標的扣0.5分；

18、沒有處置突發(fā)事件預案或責任分工不明確的扣0.5分；

19、守庫員對預案分工不熟悉的扣0.5分；

20、業(yè)務庫無日常安全檢查記錄或記錄不完整的扣0.5分。

三、運鈔安全（10分）

檢查方法：檢查運鈔車車況，押運人員工作狀態(tài)，制度、預案、登記記錄等有關資料。

1、自有專用運鈔車使用率達100%或全部租用專業(yè)公司運鈔的不扣分；自有專用運鈔車使用率達90%以上不到100%的扣0.2分；自有專用運鈔車使用率達到70%以上不到90%的扣0.5分；自有專用運鈔車使用率達到50%以上不到70%的扣0.7分；自有專用運鈔車使用率不足50%的扣1分。

2、自有運鈔車未制定押運途中突發(fā)事件處置預案的扣0.5分；

3、押運員不熟知突發(fā)事件處置預案、責任分工不明確的扣0.5分；

4、押運員押運過程操作行為不規(guī)范或警惕性不高的扣0.5分；

5、運鈔交接登記手續(xù)不齊全的扣1分；

6、押運員不穿防彈衣、不戴頭盔的扣1分；

7、押運員警戒站位不合理的扣0.5分；

8、長途（大宗款項）押運沒有護衛(wèi)車的扣2分；

9、運鈔車交接款?？课恢貌缓侠淼目?.5分；

10、運鈔停靠及交接款過程不能夠全程錄像的扣2分；

11、運鈔車內無通訊設備的扣1分；

12、押運過程中司機下車，車輛熄火的扣0.5分。

四、自助機具、自助銀行防范能力（10分）

檢查方法：實地檢查自助機具、自助銀行物防技防設施，對照檢查相應的安防檢測報告，檢查錄像回放質量。

（一）自助機具防護

1、未安裝防砸、防撬報警探測裝置的扣1分；

2、不具備報警聯(lián)動及報警聯(lián)網(wǎng)功能的扣1分；

3、沒有按照數(shù)字視頻安防監(jiān)控裝置的扣2分；

4、監(jiān)控設施不能看到操作人員的面部、出鈔口及裝鈔過程的扣1分；

5、回放錄像不能清晰顯示操作人員面部特征的扣1分；

6、遠程報警、圖像、聲音等信息傳輸不符合要求的扣1分。（二）自助銀行防護（除滿足上述條件外還應滿足）

1、裝填現(xiàn)金區(qū)未安裝入侵報警探測裝置且不具備報警聯(lián)動功能的扣1分；

2、回放圖像不能看清進出人員體貌特征的扣1分；

3、未安裝出入口控制裝置，對裝填現(xiàn)金區(qū)出入口未實施控制的扣1分；

4、自助銀行門前及運鈔車停放區(qū)域未安裝監(jiān)控設施的扣1分。

五、內部消防安全（10分）

檢查方法：實地檢查消防設施，查看相關資料。

1、沒有建立領導負責的逐級防火責任制的扣0.5分；

2、沒有逐級防火負責人職責、沒有崗位防火責任人的扣1分；

3、沒有為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障的扣1分；

4、職工不知道崗位責任區(qū)和崗位防火任務的扣0.5分；

5、沒有專職或兼職的防火安全人員的扣1分；

6、沒有群眾性的義務消防隊和必要的消防器材設備的扣0.5分；

7、沒有建立健全各項消防安全制度的扣0.5分；

8、未配備符合國家規(guī)定的消防設施的扣1分；

9、不能保證消防設施、滅火器材完好有效的扣1分；

10、不能保證消防疏散通道暢通的扣1分；

11、沒有貫徹執(zhí)行消防安全制度情況記錄的扣1分；

12、對火災隱患不能及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時消除的扣0.5分；

13、不組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和培訓的扣0.5分；

14、未制定滅火和應急疏散預案并組織演練的扣1分；

15、消防安全重點單位未建立健全消防檔案的扣1分。

六、計算機安全（10分）

檢查方法：是的查看相關設施、設備和記錄，詢問工作人員。

1、數(shù)據(jù)處理中心計算機機房（室）在建筑物內沒有設置為獨立區(qū)域的扣2分；

2、沒有專人值守、記錄出入人員情況的扣2分；

3、防火、防水、防盜、監(jiān)控、報警等設施不健全的扣2分；

4、系統(tǒng)不具有備份機，以便故障時切換使用的扣2分；

5、無備用電源或備用電源處于不良備用狀態(tài)的扣2分；

6、沒有設立專職或兼職的計算機信息系統(tǒng)安全管理人員的扣2分；

7、機房工作人員不熟知滅火、防水等有關操作的扣1分；

8、沒有專門的設備檔案備查資料的扣1分；

9、不能及時更換計算機的口令或密鑰的扣2分；

10、員工不熟悉、不掌握突發(fā)事件預案分工的扣1分；

11、物防雷接地等必要防護的扣2分；

12、無機房專用滅火設施的扣2分；

13、縣級金融機構沒有成立計算機信息系統(tǒng)安全保護領導小組的扣1分；

14、發(fā)生計算機犯罪案件未向公安機關及時報告的扣1分。

七、案件方法能力（10分）

檢查方法：聽取匯報，查看相關資料。

1、沒有對員工進行法律法規(guī)教育以及業(yè)務規(guī)范學習相關記錄的扣1分；

2、二年內有內部人員違法犯罪，且違法犯罪行為與其職務有直接聯(lián)系的扣1分；

3、員工業(yè)務不熟練，未能準確鑒別票據(jù)等真?zhèn)?，引發(fā)案件的扣1分；

4、不具備身份證件真?zhèn)巫R別能力且無相關真?zhèn)巫R別裝置的扣1分；

5、員工之間分工、復核制度不落實的扣1分；

6、無防范案件預案或員工對涉及本崗位的防范案件預案不熟悉的扣1分；

7、保衛(wèi)部門未將各類案件及時通報公安機關和相關部門的扣2分；

8、未將各類案件的情況、特點向員工及時通報的扣0.5分；

9、不嚴格執(zhí)行有關業(yè)務操作安全的各項規(guī)章制度、各項業(yè)務操作程序不規(guī)范的扣1分；

10、未開展安全檢查、考核、評比工作，獎罰不分明的扣1分。

八、××××彈藥管理安全（10分）

檢查方法：實地檢查，聽取匯報。

1、未明確××××管理責任，未制定專人負責的扣1分；

2、沒有牢固的專用××××保管設施，不實行雙人管理的扣2分；

3、××××、彈藥沒有分開存放的扣2分；

4、未建立嚴格的××××登記、交接、檢查、保養(yǎng)等管理制度的扣1分；

5、槍彈使用完畢，未及時收回的扣1分；

6、用槍人員未經(jīng)過專門培訓的扣1分；

7、攜帶××××時未攜帶持槍證件的扣2分。

九、其他（10分）

檢查方法：聽取匯報，查看相關資料。

1、單位領導不重視安全保衛(wèi)工作，沒有領導班子成員分管的扣0.5分；

2、未按時簽訂各級治安保衛(wèi)責任書的扣1分；

3、未成立專（兼）職保衛(wèi)機構的扣0.5分；

4、未配置專（兼）職保衛(wèi)人員的扣1分；

5、未能保證安全防范建設資金投入的扣0.5分；

6、未建立對安全保衛(wèi)人員相關的獎懲機制的扣0.5分；

7、員工不能熟練操作自衛(wèi)器材的扣0.5分；

8、營業(yè)場所無日常安全檢查記錄的扣0.5分；

9、一年內沒有組織防搶劫演練的扣0.5分；

10、對公安機關、銀監(jiān)部門和上級單位日常檢查指出的問題未及時整改的扣1分；

11、各類安全防范規(guī)章制度不健全的扣0.5分；

12、各類處置突發(fā)事件預案不健全的扣0.5分；

13、員工不了解安全防范制度的扣0.5分；

14、員工不熟悉應急預案規(guī)定的處置方法的扣0.5分；

15、近二年內發(fā)生可防性內、外盜案件的扣2分；

篇（3）

（一）內部審計部門具有較強的獨立性和權威性。金融業(yè)是一個高風險的行業(yè)，金融機構內部為完成既定的工作目標和防范風險，對各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務活動進行風險控制、制度管理和相互制約是非常必要的。如德國銀行為了防范和控制經(jīng)營風險，普遍重視內部審計工作。為了確保內部審計部門的獨立性和權威性，內審部門一般都隸屬于董事會領導。審計業(yè)務領域的確定、審計計劃的制定、審計問題的確認及處理均由審計部門獨立完成，一般不征詢業(yè)務部門的意見。美國的銀行也特別設立了審計委員會和風險評估委員會，它反映了董事會及管理部門對內部審計的重視程度。近年來，特別是巴林銀行倒閉事件后，為了防止個別董事對風險反應遲緩而引起的風險被隱含或擴大的問題發(fā)生，德國聯(lián)邦銀行監(jiān)管當局明確要求，內部審計部門一旦發(fā)現(xiàn)風險高的業(yè)務領域時，應及時反饋給董事會；新產(chǎn)品在正式推向市場前，必須經(jīng)過一段時間的試用，由內審部門對業(yè)務流程及風險因素評估以后報董事會，并經(jīng)全體董事會成員同意后方可投入市場。

（二）建立了專業(yè)化、垂直型的內部審計體系。進入20世紀90年代以來，出現(xiàn)了商業(yè)銀行的國際化、金融創(chuàng)新的多樣性、國際融資的證券化、業(yè)務經(jīng)營電子化等新的發(fā)展趨勢，世界各國經(jīng)濟及國際金融領域的變化對商業(yè)銀行的業(yè)務與經(jīng)營產(chǎn)生了深刻的影響。德國銀行在業(yè)務戰(zhàn)略及組織框架上進行了重大調整，以業(yè)務戰(zhàn)線為主線的系統(tǒng)管理模式逐步取代了以地區(qū)為中心、以分行為主導的塊塊管理模式。與此相適應，發(fā)達國家銀行的內部審計系統(tǒng)也發(fā)生了重大變化，如德國銀行逐步建立起了以法人借款業(yè)務、零售業(yè)務、結算業(yè)務、信息技術等業(yè)務為主線的專業(yè)化、垂直型的內部審計體系。業(yè)務條線管理引起金融產(chǎn)品創(chuàng)新的頻率加大、技術化程度增強，這給內部審計人員帶來了極大的挑戰(zhàn)，他們很難精通所有條線的業(yè)務并對其實施有效的審計，在客觀上就要求內部審計人員更加專業(yè)化。但專業(yè)化審計并不是要弱化共性風險，而是要從專業(yè)化角度強化對共性風險的審計。

（三）內部審計與外部監(jiān)管各有側重，相輔相成。如德國銀行的外部監(jiān)管由外部公司審計、聯(lián)邦銀行監(jiān)管、客戶監(jiān)督三部分組成。主要是針對經(jīng)營報告的真實性、流動性風險等方面，采用回顧的方法，對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務進行事后審查，以此做出分析判斷。而內部審計主要是對業(yè)務計劃過程及決策過程進行檢查，防止管理人員做出錯誤的決策，同時分析業(yè)務流、信息流是否存在風險環(huán)節(jié)。也就是說，內部審計通過事前分析、事中控制、事后檢查等方式將風險控制貫穿于整個業(yè)務過程，并著重通過對業(yè)務流程和決策制度的研究，防范和控制風險。內部審計和外部監(jiān)管相結合，可以控制整個系統(tǒng)的設計與實施，在質量和效果等方面得到保障。

（四）建立了嚴格的后審檢查及內審明示制度。發(fā)達國家普遍建立了審計——建議——再審計的循環(huán)式審計制度，每項審計或每個審計階段結束以后，都要通過內部網(wǎng)絡將各個審計階段的情況明示化。如被審計單位名稱、存在的問題、審計內容、問題的影響力及影響面、解決問題的措施及建議、被審計單位落實情況等。通過后審檢查，能夠督促被審計單位反思存在的問題，并及時進行解決。通過審查明示，也有利于其他單位進行對照檢查，起到由點到面的效果。以上這些環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)緊扣、公開透明的，全部由內部審計部門獨立完成。

二、我國商業(yè)銀行內部審計制度的缺陷

（一）審計工作以查錯糾弊為主，審計職能未能全面發(fā)揮。監(jiān)督服務是內部審計的主要職能，內部審計人員應是銀行經(jīng)營和管理的顧問，而不是單純的監(jiān)督者。長期以來，我國商業(yè)銀行內部審計僅僅局限于檢查各項業(yè)務活動的合法性、規(guī)范性，證實各種報表數(shù)字的真實性。審計人員往往把精力主要集中在經(jīng)營活動事后的檢查上，而對事前分析和事中監(jiān)控重視不夠。

（二）內部審計考核系統(tǒng)不健全，嚴重影響內部審計的質量。隨著我國內部審計制度逐步走上規(guī)范化軌道，一套有效評估內審機構工作質量，評價內審工作人員績效的考核系統(tǒng)必不可少。而目前商業(yè)銀行缺少統(tǒng)一的考核標準，不利于內審部門定期進行自我測試和自我評估，難以找出不足，加以改進和提高。

（三）審計理論和技術方法陳舊，嚴重制約了審計工作的有效開展。目前商業(yè)銀行的內審工作正處于改革發(fā)展階段，審計人員大多沿用著傳統(tǒng)的審計理論和操作方法，主觀判斷多，科學方法少，難以真實、客觀地反映銀行的經(jīng)營狀況，嚴重影響了審計效率和效果。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是缺少科學實用的審計操作指引，即缺少從總體規(guī)劃到審計計劃、記錄、評估、測試、報告、再審這一循環(huán)的每一環(huán)節(jié)、每一層面的具體詳盡的規(guī)定。盡管商業(yè)銀行陸續(xù)出臺了一些內部審計準則，但缺乏規(guī)范性、完整性和可操作性。二是審計人員目前大多采用現(xiàn)場審報表、查憑證、找問題的傳統(tǒng)審計方法，除了利用微機做一些簡單的文字處理外，其他工作如查找審計依據(jù)、查看數(shù)據(jù)信息等仍停留在手工操作階段。這與飛速發(fā)展的銀行電算化水平極不相稱，更無法勝任一些復雜的審計項目。

（四）審計隊伍整體素質有待全面提高。由于國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化、經(jīng)濟全球化浪潮的到來，以及以信息技術為核心的現(xiàn)代高科技的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代商業(yè)銀行的業(yè)務經(jīng)營和管理發(fā)生了根本的變革。加之近年來國際金融市場各類金融資產(chǎn)價格的頻繁波動，金融風險導劇增。為了防范風險、占領更大的市場份額，商業(yè)銀行參與了大量的金融創(chuàng)新，這就有可能導致某些不規(guī)范、不正當經(jīng)營行為相伴而生，甚至可能采取更加先進、隱蔽的手段逃避監(jiān)督，無疑加大了審計監(jiān)督和風險控制的難度和責任。這就迫切要求審計人員不斷更新知識結構，提高專業(yè)技能。

三、借鑒與啟示

針對上述問題，建議我國銀行業(yè)可借鑒西方發(fā)達國家商業(yè)銀行先進的內部審計經(jīng)驗，從以下幾方面進行相應的改進和調整。

（一）建立新的內部審計組織體系，增強內部審計部門的獨立性和權威性。目前，稽核部門是商業(yè)銀行內部審計的職能部門和執(zhí)行機構。商業(yè)銀行總行要建立隸屬董事會領導的稽核監(jiān)督委員會，負責研究制定內部審計工作制度及主要的內審業(yè)務領域?？傂性O稽核部，對上向董事會負責，對下實行垂直管理?？傂幸韵掳磪^(qū)域設稽核分部，向總行稽核部負責，具體負責所轄分支行的內部審計工作，稽核部門具有獨立的監(jiān)督檢查權、問題認定及處分權。明確其行政地位和基本職責，減少審計工作和案件查處中的阻力，徹底改變以往稽核部門隸屬于分支行實行塊塊管理的弊端，確保對整個銀行的有效控制。

（二）推陳出新，探索科學實用的審計方法。

1.由事后審計向事前分析和事中控制發(fā)展。為控制風險，減少損失，應把審計切入點逐步前移，由目前的事后審計向事中、事前審計發(fā)展，將審計的監(jiān)督職能寓于管理控制之中。事中、事前審計可以從被審計單位的經(jīng)濟運行過程中發(fā)現(xiàn)問題，利用審計掌握的內外部信息，提出改進意見和建議，協(xié)助其挖掘發(fā)展?jié)摿?，預測并防止可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，向董事會或管理部門反饋信息，成為管理層的有利助手。

2.運用風險控制模型，做好重點防范工作。以防范風險為核心，建立風險模型，將產(chǎn)生風險的可能性因素細分為市場風險、信用風險、操作風險、人員風險、欺詐行為等部分，建立不同的評估標準，找到控制關鍵。同時，利用審計成果，實施重點審計。審計部門必須把握銀行整體業(yè)務發(fā)展的脈搏，緊密追蹤業(yè)務發(fā)展的變化趨勢，善于對比分析不同類型的業(yè)務和業(yè)務發(fā)展的不同階段、不同時期以及業(yè)務的各個環(huán)節(jié)的風險問題，并及時提煉，連續(xù)總結。

3.加強非現(xiàn)場稽核，增強內部審計工作的風險預警能力。隨著競爭的日益加劇，商業(yè)銀行紛紛將產(chǎn)品創(chuàng)新及業(yè)務運作的電子化、網(wǎng)絡化作為提高競爭力的主要手段。這就迫切需要建立具有風險預警能力的非現(xiàn)場稽核系統(tǒng)，通過對日常業(yè)務數(shù)據(jù)的檢測分析做出風險預報，然后進行現(xiàn)場的稽核檢查，使稽核方式由過去的事后檢查型向風險預警型轉變。同時要加強對超越市場一般規(guī)律的業(yè)務現(xiàn)象進行研究分析，通過對個案現(xiàn)象的非現(xiàn)場稽核，及時進行風險提示，將風險苗頭、風險點、風險面實時通報給各分支機構，以引起他們的重視。

（三）建立專業(yè)化、高素質的內部審計隊伍。隨著金融市場細分程度的不斷提高及電子化、網(wǎng)絡化在銀行業(yè)務中的不斷應用，越來越需要一支專業(yè)化的審計隊伍。在堅持傳統(tǒng)的翻閱會計憑證、查看信貸檔案等具體業(yè)務事項審計的基礎上，要進一步加強對決策過程及業(yè)務執(zhí)行流程的審計工作。內部審計工作在加強具體業(yè)務審計的同時，必須加強對決策人員及操作人員的業(yè)務行為的審計。為適應發(fā)展，審計人員的綜合素質顯得尤為重要?？梢圆扇《ㄆ诿搷弻W習、專家講課、案例指導、經(jīng)驗交流等方式，不斷充實審計人員的理論知識；同時，可以采取有針對性地安排審計人員到審計現(xiàn)場加強鍛煉的方法，在實踐中摸索并熟練掌握審計技巧和方法，以促進審計隊伍整體素質的全面提高。

篇（4）

二、注重動員教育，強化形象意識

及時成立了局“作風建設年”活動領導組及辦公室，統(tǒng)籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際，制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見，給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優(yōu)作風”的主題。局長親自動員，強調制度管理，重塑自我認識。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會，局黨委副書記、局長余朝坤作動員講話。重點強調要嚴格機關制度管理，文明辦公。要求全局同志要以作風建設年活動為契機，不斷自我批判，找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題，與時俱進地培育新的良好風氣，維護好局機關的良好形象：政治堅定、勤奮好學;真情為民，開拓創(chuàng)新;依法行政，公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。

三、注重制度管理，構建長效機制

作風建設是一項長期的工作，活動有階段，建設無止境，必須始終堅持，因此，我局圍繞“立足當前，突出重點，同時長遠考慮，堅持經(jīng)?！钡乃悸?，以解決作風建設中的突出問題為重點，加強建章立制，用制度管人管事，強化監(jiān)管督查，努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。

1、實行個體崗位考核。根據(jù)高效、統(tǒng)一的原則，對局內每個股室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數(shù)量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權利和應負的責任等進行明確的規(guī)定。

2、規(guī)范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”等工作制度。第一個接待的工作人員必須做好答復和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求，相關科室應當即辦結。各股室對不能自行處理的工作，及時向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報，特殊情況股長可直接向局長匯報。

四、結合實際，認真開展相關活動

一是認真開展主題實踐活動，針對甲型h1n1流行病毒預防工作，組織開展了對*縣生豬定點屠宰場和省活豬儲蓄基地的檢查工作，確保進出入商品的安全性。

二是針對工業(yè)企業(yè)受國際金融危機影響，鉛鋅產(chǎn)品價格下滑導致全縣工業(yè)總體下滑的實際情況，組織開展了鉛鋅生產(chǎn)課題的專題調研活動，對鉛鋅產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程、成本核算作了深入細致的調查了解，為縣委政府提出了充分的決策參考依據(jù)。

三是在單位內部開展全方位的交心談心活動，主要領導通過召開全局職工大會交流思想，分管領導對分管工作及人員談工作體會和思想交流，并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動，股室負責人開展對股室人員的交心談心活動，意在通過交心談心促進全局工作的進步。

四是組織開展對照檢查活動，要求局機關全體人員每人都要從學習、紀律、執(zhí)行力、黨性意識、宗旨觀念、行為規(guī)范等方面，結合各自崗位職責進行認真的對照自查，分別寫出自查報告，找出存在的問題，并提出整改方案措施。

五是印發(fā)征求意見函，向相關部門及企業(yè)征求領導班子及領導成員在工作、學習、生活中存在的問題和不足，并逐項梳理，反饋給相關人員，使其有針對的制定整改措施和方案。

六是在全局范圍內組織開展公開承諾踐諾活動，主要領導代表單位作出總體承諾，分管領導、股室負責人、個人分別結合各自工作分工作出承諾。

五、認真查找存在的問題

通過深入開展調研活動、聽取群眾意見，召開會議查找，印發(fā)征求意見函三種形式對單位和領導成員存在的問題進行查找。一般干部采取相互查找，股室內部查找，會議查找三種形式進行查找。要求全體人員都要寫出自查報告交機關辦公室。通過梳理，單位總體上還存在三個問題：一是學習不夠，沒有很好堅持機關學習制度，定期集中學習少;二是在作風上還存在不適應科學發(fā)展觀要求的問題，工作紀律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創(chuàng)新，工作內容不夠豐富，對工業(yè)企業(yè)的宏觀調控力度不夠。

六、提出整改措施

結合我局單位工作內容和工作目標，提出了四項整改措施：一是紀委要加大監(jiān)督檢查力度，對部門工作紀律、上班紀律以及分解到各股室的各項工作任務按期進行認真督查，使機關作風在短期內有較大轉變。二是要對各股室、各位職工的崗位分工、工作任務分解進行進一步的細化，明確責任。按時按質完成上級部門及局機關安排的各項工作任務，做到任務有人完成、責任有人承擔。三是要求各分管領導要針對各自分管工作召集一次分管股室的專題會議，結合工作實際，分析研究學習、工作、生活中存在的不足和問題，就如何解決存在的問題，促進工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實提高機關工作效率，建立機關定期學習制度，營造良好的學習氛圍，以學習促進職工素質的提高和機關作風的轉變，使機關工作效率得到提高。

七、認真整改落實，機關作風得到明顯改善

根據(jù)存在的問題和不足，按照制定的整改措施認真開展了整改活動，在整改中緊扣縣委政府提出的目標任務，充分認識作風問題“細節(jié)決定成敗”的特征，重點從六個方面整改：

一是抓學習。制定完善了學習制度，解決了“不真學”、“不深學”的問題。

二是抓紀律落實。建立完善了內部紀律監(jiān)督、責任追究機制，解決了紀律執(zhí)行不嚴的問題。

三是抓執(zhí)行力。完善了崗位責任制和監(jiān)督考核評價機制，解決了責任不明確，干好干壞一個樣的問題。

篇（5）

該院黨組中心組在理論學習中，堅持以黨的十六屆四中全會精神為指針，在“求是”上作文章，提高了理論學習的質量，推動了檢察工作的開展。2004年被命名為“先進檢察院”、“省級文明接待室”和“滄州市級文明單位”等稱號。

一、堅持求真務實，努力端正學風

在理論學習上，他們實行嚴格的領導責任制。明確規(guī)定黨組書記親自抓，副書記協(xié)助抓，其他黨組成員配合搞好責任的落實。同時把學習態(tài)度是否端正作為政治上是否成熟的重要標志，對消極應付學習等錯誤思想及時進行教育整頓。他們以“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”和“執(zhí)法為民樹形象”主題教育活動為契機，嚴肅認真地進行對照檢查，分析原因，總結教訓，端正學習態(tài)度。利用民主生活會等形式，積極開展批評與自我批評，做到了警鐘長鳴。

二、改進學習方法，提高學習水平

在學習活動中，中心組成員堅持做到“五勤”：一是堅持腿勤，就是多深入基層、深入群眾進行調查研究。黨組成員堅持到工作、辦案的一線，與廣大干警開展談心活動，了解和掌握他們心里想些什么，生活上存在哪些實際問題和困難，在解決思想問題的同時，想方設法地解決實際困難。二是堅持眼勤，就是多觀察發(fā)生在身邊的事，善于發(fā)現(xiàn)問題。對暴露出來的各種矛盾，及時消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持腦勤，就是對掌握的材料進行歸納，認真思考，仔細研究。黨組在理論學習中，善于對掌握的材料進行去偽存真，去粗取精，通過現(xiàn)象看本質，把感性認識上升到理性認識，做到對深層次問題制定有針對性的措施，開展各項工作。四是堅持手勤，就是多寫對工作具有現(xiàn)實指導性的論文或學習體會，為黨組正確決策提出合理化建議。2004年，黨組成員撰寫論文和體會56篇，其中29篇在滄州市級以上報刊發(fā)表，郭新生檢察長撰寫的《金融領域內破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪的形勢分析、法律適用及對策研究》論文獲全國檢察機關優(yōu)秀論文三等獎。五是堅持口勤，就是領導干部運用個人的學習體會，定期對廣大干警進行政治理論輔導。黨組中心組成員為干警講理論課18場，在干警學習中發(fā)揮了模范帶頭作用。

篇（6）

按照科學發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結表彰大會精神。堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”達到兩個確?！贝_保主營業(yè)務收入兩年翻一番，確保財政收入三年翻一番）力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務收入150億元，增長50實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長37.1完成財政總收入3.79億元，增長41推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應有地位”工作目標，以“轉變機關作風，提高行政效能”為主題，采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”工作方針，持續(xù)深入推進機關作風建設，健全完善機關作風建設長效機制，努力把機關作風建設提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

（二）目標任務

通過開展機關作風建設活動，進一步轉變政府職能，力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高，公務員隊伍的法規(guī)意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實現(xiàn)社會服務水平明顯提高，機關的服務職能更加明確，領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強，各行業(yè)服務體系健全、責任明確、科學簡便，特別是面向社會和企業(yè)的服務要做到主動靠前、高效優(yōu)質；力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制，利用權力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。

二、總體安排和方法步驟

1、學習發(fā)動，提高認識。召開動員大會，按照《關于開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》（撫金發(fā)[2010]3號）的相關規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神，學習省、市和開發(fā)區(qū)主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習，使全體機關工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務意識和廉政勤政意識，從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業(yè)，為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。

2、查找問題，邊整邊改。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村）是否真正落實，看服務態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務對象的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，形成工作調研報告，切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內容、措施、時間表和責任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當前機關運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認真對照檢查進行整改，嚴肅行政紀律責任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上，結合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務機制，鞏固提高機關作風建設成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響，結合各自職能，找準切入點，認真做好跟蹤服務工作，想方設法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事，幫扶企業(yè)渡過難關。

3、建章立制，總結提高。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎上，建立健全長效機制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關的工作制度，明確職責、任務、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關的管理制度，明確法規(guī)紀律、義務等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設上有明顯提高。

對本次機關作風建設活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足，并制定相應的整改措施，作為繼續(xù)推進本單位作風建設的依據(jù)。活動結束后，各單位要及時將總結報告報送區(qū)機關作風建設工作領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強組織領導。開發(fā)區(qū)機關作風建設工作領導小組總體負責全區(qū)機關作風建設活動的組織、協(xié)調和指導工作。領導小組辦公室設在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程，成立相應領導機構，建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制，確保完成機關作風建設各項任務。那一世

篇（7）

一、目標要求

緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體，以“提升素質、加快轉型、推進審計科學發(fā)展”為具體載體，按照“重在總結經(jīng)驗教訓，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突

出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的審計工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導本單位科學發(fā)展的重要文件。

二、工作任務

分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。

(一)廣泛征求意見，查找存在的問題

1.征求意見的對象和范圍。對照科學發(fā)展的要求，認真查找影響和制約審計的突出問題，進一步完善審計工作措施和辦法；查找審計在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面等方面存在的不足，進一步加大工作力度，確保完成目標任務；認真查找在解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足，進一步形成推動科學發(fā)展的強大合力；認真查找體制機制、政策制度方面存在的問題和不足，進一步加快構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制；認真查找黨性黨風黨紀、工作作風、領導能力和為民服務方面存在的問題和不足，進一步加強作風建設。具體由局學習實踐活動領導小組辦公室向市直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被審計單位等發(fā)出征求意見函，同時邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士等召開不同層面和形式的座談會，廣泛征求方方面面的意見和建議。

2.征求意見的方式方法。一是深入基層“群眾提”。黨組主要負責同志采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當面問”。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調查“定向求”。向本單位黨員群眾、審計服務對象發(fā)放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3.意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，由局學習實踐活動領導小組辦公室及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。

(二)召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。

1.開展談心交心。根據(jù)實際情況，圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強領導班子自身建設以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，局領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

2.撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求，重點查找領導班子和個人在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。

3.召開領導班子專題民主生活會。領導班子要緊扣審計工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。

4.通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

5.召開黨員專題組織生活會。局黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學發(fā)展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

(三)形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

1.報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來審計工作實際，充分吸收學習

調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映廣大審計干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映廣大審計干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映審計工作科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

2.報告的起草。組建分析檢查報告起草工作組，黨組主要領導全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，使之成為指導審計工作科學發(fā)展的重要文件。

3.報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議專題充分討論，邀請黨員和群眾代表列席，認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。

(四)組織群眾評議

1.召開群眾評議會。分析報告形成后，及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、被審計單位等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出審計部門貫徹落實科學發(fā)展觀、應對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。

2.完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。

3.公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥裙_，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。

三、重點措施

在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：

(一)開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動

在深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動的基礎上，全面組織實施“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，組織局領導干部和業(yè)務骨干，對結對的企業(yè)開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關，推動轉型升級，充分發(fā)揮審計部門優(yōu)勢，助推企業(yè)科學發(fā)展。

(二)開展“開門納諫”專項行動

召開一次民主懇談會，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀和領導班子自身建設的意見和建議。建立特邀審計員制度，從人大、政協(xié)、黨代表中聘請有關人員作為特邀審計員，對審計工作進行監(jiān)督，促進審計機關依法行政、廉潔從審；了解社會各界對審計機關建設和執(zhí)法情況的意見和要求，積極為審計工作提出建議；了解審計機關及其工作人員履行職責和執(zhí)行國家法律、法規(guī)的情況；定期召開審計情況通報會，及時向特邀審計員通報審計工作情況，總結工作，探討問題，加強協(xié)調，理順關系，保證監(jiān)督工作扎實有效地開展。利用網(wǎng)絡系統(tǒng)設立電子意見箱、公開電子郵箱、審計公告等方式，聽民聲、察民意、求民計，征求社會各界對審計機關的建議和意見。對征求到的意見和建議要認真匯總梳理，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于審計職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室。

(三)開展“共商對策”專項行動

針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準，邀請部分干部職工、黨員代表、被審計單位、特邀審計員等各個層面的對象參加，著重圍繞理解科學發(fā)展觀深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議，根據(jù)意見和建議，對報告進行進一步完善。

四、具體要求

篇（8）

公司財務主管除了管理公司財務工作以外，還應該著眼公司經(jīng)營管理的全過程，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、分析評估風險和決策等環(huán)節(jié)扮演好關鍵的助手和參謀角色。作為房地產(chǎn)公司財務主管，要扮演好這個角色，必須具備精深的專業(yè)知識、行業(yè)知識和良好職業(yè)素養(yǎng)。由于房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性，房地產(chǎn)公司財務主管在具備基本的職業(yè)素養(yǎng)的基礎上還應該牢牢樹立四種意識，即全局意識、投融資意識、法規(guī)意識和風險意識。

一、全局意識

“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時?！狈康禺a(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，資金、人才、資源高度集中。房地產(chǎn)公司財務主管必須從公司的整體戰(zhàn)略出發(fā)，要有全局意識，絕不能單從財務數(shù)據(jù)出發(fā)考慮問題，而要從公司全局考慮問題。只有具有全局意識，才可能當好公司領導的助手、參謀。

怎樣牢固樹立全局意識？首先，要加強政治理論、行業(yè)政策和上級文件精神的學習，提升思考問題、分析問題的高度和能力。第二，要正確處理與上級的關系，做到部門服從公司、下級服從上級，自覺在大局下行動，保證政令暢通，令行禁止。第三，在日常工作中要加強與公司內其他部門、其他單位財務部門的協(xié)作與配合。相關業(yè)務部門需要了解、協(xié)助或辦理的事，只要在制度允許的情況下盡可能予以方便。與其他單位財務部門業(yè)務往來時，要提前通知對方，并做好相關準備工作。加強與其他部門主管的交流和學習，取長補短，精誠團結，共同把公司的各項工作做好。最后，要有淡泊名利、獻身工作的高尚品格。當個人、部門的局部利益和公司利益或其他部門利益有沖突時，要高風亮節(jié)，勇于犧牲。

二、投融資意識

公司以盈利為目的。財務戰(zhàn)略以持續(xù)盈利、財富不斷增長為目標，房地產(chǎn)公司亦然。投資是盈利的前提、基礎，融資為投資提供資金保證。房地產(chǎn)是典型的資金密集型產(chǎn)業(yè)，作為房地產(chǎn)公司財務主管，必須樹牢投融資意識，要科學地判斷投資方案是否可行、是否能夠達到預期的盈利目標，必須保證投資規(guī)模與公司發(fā)展需要相適應的資金需求，在風險可控的情況下采取靈活有效的籌資方式。

怎樣樹牢投融資意識？樹牢投融資意識，首先，必須加強財經(jīng)知識學習，要隨時掌握行業(yè)動態(tài)，把握房地產(chǎn)經(jīng)營的特點、規(guī)律。其次，要加強同行之間的交流和學習，吸取同行的投融資經(jīng)驗和教訓。第三，樹立市場經(jīng)濟意識和開拓意識，以效率和效益為評判標準科學選擇和確定投融資項目，不等不靠。第四，要在原有融資方式的基礎上，積極創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，探究投融資對策?？傊?，投資必須有回報！融資要控制成本。具有強烈的投融資意識是一個合格的房地產(chǎn)公司財務主管必備的基本素質。

三、法規(guī)意識

任何公司都必須合法經(jīng)營，這是基本準則。房地產(chǎn)公司在經(jīng)營活動中涉及到《稅法》《合同法》等經(jīng)濟法律和政策規(guī)定，這些法規(guī)是公司經(jīng)營管理的重要依據(jù)。在經(jīng)濟運行過程中的每一個階段都會直接或間接地涉及到稅務處理問題，和《稅法》密切相關。公司對外發(fā)生經(jīng)濟行為，均要簽訂書面合同。房地產(chǎn)公司簽訂的主要合同有施工合同、銷售合同等。作為財務主管，必須樹牢法規(guī)意識，依據(jù)法律合理減低稅金，降低經(jīng)營成本，提高資金使用效率，降低經(jīng)營風險，切實維護公司合法權益。如果缺乏相應的法規(guī)意識，處理不當，會經(jīng)常導致公司不可挽回的重大損失。

怎樣樹牢法規(guī)意識？首先，除了加強相關法規(guī)、政策的學習以外，作為財務主管還要嚴格遵守會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準則制度，確保財務報告合法合規(guī)、真實完整。第二，要經(jīng)常收集同行業(yè)反面案例、典型案例，引以為戒。第三，作為公司領導的財務參謀，要提醒、影響領導重視經(jīng)濟法規(guī)在日常業(yè)務流程中的管控。第四，要引導相關業(yè)務部門遵守法規(guī)，依法辦事，防止和糾正有法不依，有章不循，見利忘義等問題的發(fā)生。

四、風險意識

公司必須建立辨認、分析和管理風險的機制，以了解公司所面臨的來自內部和外部的各種不同風險。房地產(chǎn)公司面臨的主要風險有商業(yè)機密泄密風險、資金風險、稅收風險等。財務信息是公司經(jīng)營的重要資源，有的財務信息本身就是商業(yè)機密，有時甚至涉及公司的生存，因此，確保財務信息的安全尤為重要，財務主管一定要樹牢信息保密意識。房地產(chǎn)公司涉及投融資規(guī)模、金額巨大，資金的重要性不言而喻，確保公司盈利才能保證公司可持續(xù)發(fā)展。稅收風險是房地產(chǎn)公司的最大風險之一。房地產(chǎn)公司是地產(chǎn)稅務稽查部門每年稽查的重點，正確處理房地產(chǎn)涉及的稅務問題可以大大減少不必要的稅收風險。

怎樣樹牢風險意識？首先，財務主管要熟練掌握金融知識，熟悉國家金融政策，增強識假防偽能力，學會應用法律武器，維護合法權益。同時，要加強對全體財務人員的教育管理，切實提高所屬人員防范風險的意識和能力。第二，要配合公司建立科學、有效、嚴格的財務內部控制制度，嚴格按規(guī)章辦事，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，重大投資方案應當采取集體決策。第三，要充分利用現(xiàn)代管理軟件，正確分析和預測房地產(chǎn)公司面臨的各種信息泄密風險、資金風險、稅務風險。最后，要親自參與制定完備的應對各種風險的預案，并經(jīng)常對照檢查和演練。

綜上所述，當好房地產(chǎn)公司財務主管，必須加強學習，提高能力，嚴格管理，樹牢全局意識、投融資意識、法規(guī)意識和風險意識。

參考文獻：

篇（9）

四川省投資集團有限責任公司（簡稱川投集團）黨委不僅把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為內在的工作要求，更把它作為應對金融危機，促進企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展的重大機遇來牢牢把握。活動中，我們緊緊圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，打造一流投資集團”這一主題，抓住“出什么樣的產(chǎn)品、辦什么樣的企業(yè)”這個核心問題，堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，敢闖敢試，切實加強領導，精心組織，扎實推進。在去年超額完成“雙百雙十”目標的基礎上，目前在完成銷售收入、實現(xiàn)利潤上又有明顯提升?！叭f人活動”形成科學發(fā)展新共識集團深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作剛開始，席卷全球的國際金融危機不期而至，生產(chǎn)經(jīng)營急劇滑坡成為企業(yè)發(fā)展最主要的矛盾，應對金融危機成為企業(yè)發(fā)展最緊迫的任務。

集團黨委認為，學習實踐科學發(fā)展觀，首先必須結合這個最大的實際，在應對金融危機中進一步解放思想，在解放思想中進一步推動企業(yè)發(fā)展。我們大力開展三個“萬人活動”，把傾聽民聲、收集民意、集中民智的過程作為開動腦筋、解放思想、謀求發(fā)展的過程。一是深入開展“萬人理論大學習”。把黨的十七大精神等作為學習的重要內容，把中央和省委的要求轉化為推動企業(yè)科學發(fā)展的思路、推進學習實踐活動的具體措施，切實把學習實踐科學發(fā)展觀轉化為全體員工應對金融危機的堅強意志和謀劃企業(yè)發(fā)展的嶄新思路。二是深入開展“萬人問卷大調查”。圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，打造一流投資集團”實踐主題，將科學重建、技術創(chuàng)新、節(jié)能降耗、財務管理、績效管理等確立為學習實踐活動的調研課題。領導班子成員每人負責一個調研課題，深入基層開展調研。發(fā)放調查問卷1萬多份，共收集整理科學重建、技術創(chuàng)新、績效管理等方面的建議596條，為形成高質量、高水平的調研報告提供了依據(jù)。三是深入開展“萬人發(fā)展大討論”。圍繞建設“活力川投、效益川投、和諧川投”，重點就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、科學重建等方面的突出問題，采取多種形式組織黨員干部、職工群眾近萬人進行討論，充分解放思想、轉變觀念，在貫徹科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展上統(tǒng)一思想，形成了“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)、打造一流投資集團”的共識。“六大舉措”破解發(fā)展難題實現(xiàn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展，既是學習實踐科學發(fā)展觀活動最大的實踐特色，也是衡量試點工作實效的重要標準。我們堅持邊學邊改，注重解決問題。

圍繞“兩個打造”活動主題，通過采取召開座談會、問卷調查、設置意見箱、網(wǎng)絡信箱等“四條渠道”征求群眾意見建議50余條，向各部門和單位提出的意見建議近百條。以召開領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析報告等為抓手，重點對照檢查在加快發(fā)展及本部門本單位思想工作作風等方面存在的差距和問題，深刻分析原因，共查找梳理主要問題300多條。對領導班子《貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告》實行“四不過關”：問題找得不準不過關，分析不深透不過關，群眾意見沒有吸收不過關，整改措施不到位不過關。為解決好影響制約科學發(fā)展的主要問題和群眾反映強烈的突出問題，我們堅持邊學邊查邊改，以“刮骨療傷”的勇氣和作風，六策并舉，促進企業(yè)止滑提速。一是針對發(fā)展后勁不足抓項目。去年實施重點建設項目11個，完成投資111億元，同比增長36%；今年力爭完成項目投資133億元，同比增長20%。二是針對地震災害抓重建。堅持打破常規(guī)，加快災后科學重建，實現(xiàn)了巴蜀江油電廠4臺30萬千瓦機組比原計劃提前半年恢復并網(wǎng)發(fā)電，川投能源天彭電力2臺機組提前35天并網(wǎng)發(fā)電。三是針對訂單不足抓市場。組織30多個營銷小分隊，放眼市場搶訂單，去年完成銷售收入102億元，今年力爭完成銷售收入112億元。四是針對資金短缺抓融資。制定川投能源定向增發(fā)融資方案，大手筆在資本市場融資數(shù)十億元，確保集團“兩個打造”目標順利實施。五是針對降本增效抓降耗。實施“嚴、細、實”管理，最大限度降低成本、提升效益。僅川投化工去年同比壓縮成本1.65億元，實現(xiàn)銷售收入7.9億元、利潤2000萬元。六是針對投資風險抓管控。進一步強化財務風險控制，加強資金管理，把金融危機可能造成的風險降到最低點?！傲髾C制”強化制度保障科學發(fā)展是永恒的主題。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須有科學的制度機制作保障。我們著眼“兩個打造”目標，著力建立健全適合于、有利于川投集團科學發(fā)展的制度保障。

一是完善發(fā)展機制。在對川投集團發(fā)展歷程進行深刻總結的基礎上，針對過去多產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模、低產(chǎn)出等問題，認真就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局和自身發(fā)展條件進行了研究，立意鮮明地提出了“兩個打造”的發(fā)展思路，審視修訂了川投集團科學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確以能源為龍頭的“678工程”為支撐的主導產(chǎn)業(yè)方向，提出了兩步走戰(zhàn)略，即“力爭到2010年，實現(xiàn)資產(chǎn)總額、銷售收入、利潤總額五年翻一番，到2015年實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標十年翻兩番”的宏偉目標。二是建立健全科學領導機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以新的公司章程為指引，擬定出臺了董事會、總經(jīng)理辦公會以及黨委會三大議事規(guī)則。通過建立“權責明確，各負其責，協(xié)調運轉，有效制衡”的法人治理結構，進一步理順了集團公司與出資人、決策層與經(jīng)營層、集團公司與子公司三大關系，使公司領導體制更加規(guī)范、科學。三是建立健全科學用人機制。改革公司選人用人辦法，實行中層管理人員全部競聘上崗；專業(yè)性強的崗位面向社會選聘，真正實現(xiàn)員工能進能出，干部能上能下。四是建立健全科學管理機制。以公司章程為母法，以強化經(jīng)營管理和深化配套改革為目標，對過去出臺的115項管理制度進行了全面清理，重新完善并制定了8大類70項內部管理制度，出臺了《管理制度匯編（2009）》，基本形成了一套適應國資監(jiān)管和市場競爭要求的企業(yè)制度體系。五是建立健全科學的應急處置機制。針對企業(yè)在處理自然災害、事故災難、的經(jīng)驗教訓，建立健全了應急管理體系。六是建立健全科學的民生保障機制。創(chuàng)建川投和諧基金，兌現(xiàn)“不讓一名職工失業(yè)，不讓一名職工家庭生活在當?shù)刎毨Ь€以下，不讓一名困難職工子女上不起學，不讓一名重病職工看不起病，不讓一名職工住危房”的“五不讓”承諾，增強了企業(yè)凝聚力、向心力和發(fā)展力。

篇（10）

我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍思想實際，深入學習*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力。

（二）充分發(fā)揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發(fā)展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀思想共識的形成。

（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續(xù)加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實施了“三讓、四員”工程?！叭尅?，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點，提高協(xié)調處置能力，當好‘協(xié)調員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’?！叭尅惫こ痰膶嵤?、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優(yōu)秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執(zhí)法工作的關系，以學習實踐活動促進執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風建設和規(guī)范化建設，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對照科學發(fā)展觀，存在的主要問題

在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：

（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規(guī)范，存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學習的多，但在實際的執(zhí)法中運用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調、部門聯(lián)動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。

（三）創(chuàng)新工作有待進一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。

(四)部分制約科學發(fā)展因素有待進一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進社區(qū)、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發(fā)展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：

（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規(guī)范，進而出現(xiàn)這樣那樣的不適應。

（四）以人為本意識還不夠強。執(zhí)法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權、參與權和監(jiān)督權有待加強。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協(xié)調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協(xié)調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務，強監(jiān)督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執(zhí)法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規(guī)章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執(zhí)法中隊干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊隊員向執(zhí)法中隊干部看齊。