時(shí)間:2023-06-28 17:07:53
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人們對(duì)工作效率的要求隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而隨之提高,如何利用先進(jìn)的信息技術(shù)推動(dòng)檔案管理工作,從而提升檔案管理效率,是當(dāng)前醫(yī)院檔案管理中亟待解決的重要問(wèn)題。目前數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)逐漸應(yīng)用于醫(yī)院的檔案管理工作中,形成一種新型的檔案信息管理形式,將檔案信息與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加以連接,構(gòu)成多種形式的存儲(chǔ),并能夠?qū)崿F(xiàn)不同時(shí)空間的信息資源共享。
一、醫(yī)院檔案管理存儲(chǔ)數(shù)字化中的問(wèn)題
1.缺乏完善的信息化設(shè)施。當(dāng)前由于許多醫(yī)院缺乏對(duì)檔案管理的重視,沒(méi)有足夠的資金投入到檔案的數(shù)字化管理中,致使相關(guān)信息化設(shè)施配置不夠完善。對(duì)數(shù)字化設(shè)備的更新工作醫(yī)院往往會(huì)忽視掉,經(jīng)常因?yàn)橄嚓P(guān)設(shè)施配套不夠完善而影響到檔案管理數(shù)字化的存儲(chǔ)建設(shè)工作,也降低了工作的效率。通常情況下,醫(yī)院數(shù)字化存儲(chǔ)設(shè)備主要包括計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)服務(wù)器、放像機(jī)以及打印機(jī)等設(shè)備。由于缺乏完善的配套設(shè)施,會(huì)出現(xiàn)局域網(wǎng)速過(guò)慢、計(jì)算機(jī)性能落后、檔案信息遺失等問(wèn)題,對(duì)醫(yī)院的檔案管理工作帶了一定的不利影響。
2.沒(méi)有明確的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前一些醫(yī)院沒(méi)有制定相應(yīng)的檔案管理標(biāo)準(zhǔn),各種檔案信息自收集、整理到存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)都沒(méi)有規(guī)范的參照依據(jù),容易造成檔案信息混亂的狀況。由于醫(yī)院檔案內(nèi)容龐雜,包含各類人群,他們的年齡、病癥各不相同,在檔案數(shù)字化存儲(chǔ)的過(guò)程中又有聲音、圖片、影像以及文字等多種形態(tài)的信息,如果沒(méi)有明確的檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)工作也就無(wú)法正常開(kāi)展。
3.檔案數(shù)字化的存儲(chǔ)安全性較差。很多醫(yī)院對(duì)于檔案信息的存儲(chǔ)缺乏安全預(yù)防措施,造成醫(yī)院檔案信息泄露、遺失或被篡改等,給醫(yī)院的檔案管理工作帶來(lái)較大的損失。究其原因,一方面醫(yī)院對(duì)檔案管理的安全性缺乏足夠的重視,沒(méi)有制定相應(yīng)的安全管理制度,檔案管理工作中存在著一定的安全隱患,比如缺乏明確的責(zé)任機(jī)制、檔案管理人員安全意識(shí)不強(qiáng)等。另一方面,一些醫(yī)院的檔案管理工作缺乏信息保密意識(shí),在網(wǎng)絡(luò)上病人的隱私信息,沒(méi)有有效的安全措施,對(duì)計(jì)算機(jī)病毒或黑客攻擊缺乏防備能力,導(dǎo)致信息被篡改或泄露。
二、強(qiáng)化醫(yī)院檔案管理存儲(chǔ)數(shù)字化的措施
1.健全醫(yī)院檔案管理制度。規(guī)范和完善醫(yī)院檔案管理制度,明確檔案管理存儲(chǔ)數(shù)字化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從而為醫(yī)院管理決策與醫(yī)療護(hù)理等工作提供必要的參考依據(jù)。因此,要保障醫(yī)院檔案管理部門(mén)在進(jìn)行檔案信息收集、整理與存儲(chǔ)時(shí),各類信息資源的真實(shí)、有效,必須建立較為完整的、系統(tǒng)性較強(qiáng)的檔案歸檔制度和檔案目標(biāo)管理考核機(jī)制。充分利用數(shù)字化存儲(chǔ)系統(tǒng)中的檢索和排序功能,對(duì)檔案的存儲(chǔ)情況加以實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)其中的存檔錯(cuò)誤或歸檔不及時(shí)等問(wèn)題,要采取有針對(duì)性的措施加以解決。同時(shí),檔案管理工作中要加強(qiáng)合作,有序安排各項(xiàng)工作,以免導(dǎo)致工作混亂或工作重復(fù)的情況。
2.強(qiáng)化相關(guān)設(shè)施的建設(shè)工作。數(shù)字化的硬件設(shè)施是順利開(kāi)展檔案數(shù)字化存儲(chǔ)工作的必要保障,采用先進(jìn)的信息化、數(shù)字化技術(shù),結(jié)合醫(yī)院自身的檔案管理實(shí)際情況,建立靈活且全面的布線結(jié)構(gòu)以及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。配備足夠的計(jì)算機(jī)、放像機(jī)及存儲(chǔ)服務(wù)器等設(shè)備,建立各個(gè)部門(mén)間局域網(wǎng)共享機(jī)制,使醫(yī)院內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)鏈接,從而提升資源的利用效率。借助相關(guān)數(shù)字化存儲(chǔ)軟件,進(jìn)行檔案管理中的頁(yè)面設(shè)計(jì)、域名申請(qǐng)和維護(hù)、存儲(chǔ)空間以及后臺(tái)設(shè)計(jì)等工作,提高檔案管理的工作效率。
3.加強(qiáng)檔案數(shù)字化存儲(chǔ)安全預(yù)防。檔案信息存儲(chǔ)的安全保護(hù)工作對(duì)保障檔案管理工作的有效進(jìn)行具有極大的現(xiàn)實(shí)意義,需要加強(qiáng)對(duì)這方面的重視。第一,建立和完善相關(guān)安全保障制度,對(duì)內(nèi)部檔案管理人員的行為加以約束,并成立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)構(gòu),安排專門(mén)的責(zé)任人,將每項(xiàng)檔案管理措施落實(shí)到實(shí)際工作中。第二,加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防,包括IP地址安全、網(wǎng)關(guān)安全、服務(wù)器安全等內(nèi)容,積極采用數(shù)字認(rèn)證、數(shù)字簽名等形式增強(qiáng)系統(tǒng)的安全等級(jí),并對(duì)客戶端權(quán)限加以明確,從而有效避免非法修改、拷貝以及打印等行為。第三,定期對(duì)檔案信息資源進(jìn)行全面的安全檢查,并對(duì)安全維護(hù)工作加以記錄,對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)備份,確保系統(tǒng)在任何時(shí)候都能滿足工作需要。
綜上所述,醫(yī)院要想更好地適應(yīng)時(shí)展的需要,就必須加強(qiáng)檔案管理數(shù)字化應(yīng)用。但在實(shí)際工作中存在著諸如存儲(chǔ)缺乏安全性、相關(guān)設(shè)施不完善等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)當(dāng)前醫(yī)院檔案管理存儲(chǔ)數(shù)字化的研究,針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施,對(duì)推動(dòng)醫(yī)院檔案管理工作的開(kāi)展具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]譚新.淺析電子文件對(duì)檔案工作的影響及對(duì)策[J].黑龍江史志,2009(2)
隨著互聯(lián)網(wǎng)上檔案信息資源類型的日益豐富和數(shù)量的大量增加,如何安全有效地存儲(chǔ)這些檔案信息資源,就成為檔案信息資源管理工作者需要面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。檔案信息資源固然可以有多種類型的存儲(chǔ)方式,其中,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)是最具有優(yōu)勢(shì)的存儲(chǔ)方式。網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)是指通過(guò)一定的技術(shù)手段和特定載體,將檔案信息資源永久存儲(chǔ)在云端的虛擬空間中的過(guò)程。對(duì)于檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)而言,云存儲(chǔ)最大的優(yōu)勢(shì)在于,將各自獨(dú)立單位存儲(chǔ)的檔案信息資源,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)變?yōu)樵拼鎯?chǔ)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分,從而實(shí)現(xiàn)多個(gè)檔案信息資源管理單位所存儲(chǔ)的檔案信息資源實(shí)現(xiàn)云端的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)與服務(wù)。在檔案信息資源管理工作中,如果將大量的檔案信息資源與云環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)技術(shù)相結(jié)合,就可以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的高速、海量、穩(wěn)定、安全存儲(chǔ),從而為云環(huán)境下檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)提供基礎(chǔ)條件。云存儲(chǔ)還可以充分節(jié)約本地的檔案信息資源存儲(chǔ)空間,從理論上講可以利用互聯(lián)網(wǎng)云環(huán)境下無(wú)限容量的云存儲(chǔ)空間,進(jìn)行檔案信息資源的短期存儲(chǔ)、中期存儲(chǔ)、長(zhǎng)期存儲(chǔ)或永久存儲(chǔ)。由于云終端是迄今為止最為經(jīng)濟(jì)、安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)解決方案,檔案信息資源數(shù)據(jù)保存在具有專業(yè)安全人員保護(hù)的云環(huán)境中,黑客常用的傳統(tǒng)用戶終端攻擊會(huì)失去威脅。因此,云環(huán)境下檔案信息資源的集中化管理更容易升級(jí)安全保護(hù)措施,安全性也更高。
1.2檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的意義
在檔案信息資源管理機(jī)構(gòu)所建設(shè)和擁有的各種不同類型和數(shù)量巨大的檔案信息資源中,并非所有的檔案信息資源都需要予以存儲(chǔ),需要根據(jù)其客觀利用需求為依據(jù),既要考慮其現(xiàn)實(shí)利用的價(jià)值,更要兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史保存價(jià)值和參考利用價(jià)值。按照檔案信息資源管理工作中有關(guān)檔案信息資源保存期限的規(guī)定,檔案信息資源的保存期限可分為無(wú)限期的永久保存、16一50年的長(zhǎng)期保存和15年以下的短期保存3種。而如會(huì)計(jì)檔案信息資源的保存期限則分為永久和定期兩大類,其中定期保存包括3年、5年、10年、15年和25年共5個(gè)時(shí)間檔次。對(duì)于具有永久保存價(jià)值和長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案信息資源,為了便于其內(nèi)在價(jià)值可以得到長(zhǎng)期地可持續(xù)性地有效挖掘、充分研究和開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的保值甚至增值,需要在特別安全的措施下予以存儲(chǔ),而云環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)即可達(dá)到這一目標(biāo)。在云環(huán)境下檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ),既包括永久性、長(zhǎng)期性、短期性和臨時(shí)性不同時(shí)間期限的存儲(chǔ),也包括保密性和共享性不同限制級(jí)別的存儲(chǔ),還包括本地和外地不同地域范圍內(nèi)的存儲(chǔ)。在實(shí)際的檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)過(guò)程中,存在著各種不同類型的存儲(chǔ)方式,其中就有利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放存取模式下的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放存儲(chǔ)方式,這也是幾乎零成本的檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)方式。因此,研究和探討云環(huán)境下檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的各種方式具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2云環(huán)境下檔案資源的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)方式
2.1利用檔案資源網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)
對(duì)于數(shù)量巨大的原始檔案信息資源,檔案管理部門(mén)可直接利用云環(huán)境下的檔案信息資源網(wǎng)站的服務(wù)器,相當(dāng)于代替該部門(mén)進(jìn)行原始檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)。利用這種原始檔案資源網(wǎng)站服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的最大優(yōu)勢(shì),是可以完全不占用本地計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)空間。其次,由于檔案信息資源網(wǎng)站所收錄的檔案信息資源數(shù)據(jù),無(wú)論在其更新頻率、服務(wù)范圍、文獻(xiàn)類型、文獻(xiàn)數(shù)量和安全保障等方面,都具有很高的可靠性,所以,檔案信息資源的內(nèi)在質(zhì)量可以得到充分的保證。另外,檔案信息資源網(wǎng)站由于建設(shè)專業(yè)化程度較強(qiáng),因此也可以為用戶提供更加良好的檔案信息資源利用服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)方式在非云環(huán)境下,可能會(huì)受到檔案信息資源網(wǎng)站穩(wěn)定性的影響,這樣一來(lái),可能會(huì)給那些該網(wǎng)站獨(dú)有的檔案信息資源造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。而這種情況在云環(huán)境下將不復(fù)存在,由于所有的檔案信息資源都被存儲(chǔ)在具有安全保障的網(wǎng)絡(luò)公共云服務(wù)器上,在巨大的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間中,檔案信息資源會(huì)越來(lái)越豐富。
2.2利用網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)
網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)簡(jiǎn)稱網(wǎng)盤(pán),是一些網(wǎng)絡(luò)公司推出的網(wǎng)絡(luò)在線信息資源存儲(chǔ)服務(wù),向用戶提供包括檔案信息資源在內(nèi)的各種文獻(xiàn)信息資源的存儲(chǔ)、備份、訪問(wèn)、共享等文件管理功能,使用起來(lái)十分方便,相當(dāng)于設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)上的移動(dòng)硬盤(pán)。網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)的原理是網(wǎng)絡(luò)公司將其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的硬盤(pán)或硬盤(pán)陣列中的一部分容量,分享給包括注冊(cè)用戶使用。隨著具有網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)功能服務(wù)網(wǎng)站的出現(xiàn)和快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)逐漸成為檔案信息資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的重要工具。而具有云存儲(chǔ)功能的網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)的快速發(fā)展,又使得網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)的存儲(chǔ)空間容量記錄也在不斷被刷新。如目前提供初始存儲(chǔ)容量最大的網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)是“速度盤(pán)”,其初始免費(fèi)永久開(kāi)放存儲(chǔ)空間的容量為5OOGB,單個(gè)文件容量可達(dá)ZGB,并可以實(shí)現(xiàn)批量巨傳存儲(chǔ)。再如作為云存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)之.的“115網(wǎng)盤(pán)”,單個(gè)文件容量可達(dá)SGB,目前已經(jīng)存儲(chǔ)的信息資源容量已經(jīng)高達(dá)145PB,文件數(shù)量達(dá)到17億件的海量數(shù)據(jù)。因此,網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)成為云存儲(chǔ)檔案信息資源的重要工具,特別適用于進(jìn)行大容量和需要永久存儲(chǔ)的珍貴或重要的檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)。檔案管理機(jī)構(gòu)也可以把網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)看作置于網(wǎng)絡(luò)云端上的移動(dòng)硬盤(pán),無(wú)論是在單位或在其他任何地方,只要可以連接到互聯(lián)網(wǎng),就可以管理、下載或巨傳檔案信息資源到網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)中,而不需要隨身攜帶,更不怕丟失資源。目前,可用于檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)網(wǎng)站已有不少,可供用戶選擇利用。
二、新農(nóng)保檔案管理工作現(xiàn)狀分析
在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理體系中,我國(guó)農(nóng)村參保人數(shù)眾多,內(nèi)容復(fù)雜,在農(nóng)民的養(yǎng)老檔案中涉及到個(gè)人參保的詳細(xì)個(gè)人信息、農(nóng)民交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額、個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶中基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的管理以及保險(xiǎn)關(guān)系因變動(dòng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移發(fā)生接續(xù)等內(nèi)容,都要全面細(xì)致地記錄在案,但由于農(nóng)村人口流動(dòng)大,情況較復(fù)雜,不及時(shí)將變動(dòng)信息提供給社保經(jīng)辦人員,造成檔案資料一次錄入或缺項(xiàng),就從此不再有所更改的現(xiàn)象。在檔案信息采集過(guò)程中,檔案信息采集不全,使檔案管理資料不詳細(xì),對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案對(duì)象統(tǒng)計(jì)不全,管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,對(duì)資料的歸檔口徑、分類標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理以及檔案管理的保存期限等事項(xiàng),經(jīng)辦人缺乏熟知程度,無(wú)規(guī)范、無(wú)要求地處置檔案資料。
三、加強(qiáng)新農(nóng)保檔案管理工作的建議
1.制定法律法規(guī),依法治檔新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作,要依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī),求真務(wù)實(shí),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),吉林省政府先后頒發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》等文件,由社會(huì)保障局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對(duì)檔案資料的收集渠道、方式及分類歸檔管理,設(shè)立規(guī)范管理的檔案管理庫(kù),添置檔案柜、檔案袋及其他相關(guān)檔案整理工作的管理要件,進(jìn)行集中管理并制定相關(guān)的檔案管理制度,包括檔案的查詢、保管及銷毀制度,都要有章可循,使檔案工作真正地服務(wù)于廣大農(nóng)村民生。
2.加強(qiáng)宣傳力度,強(qiáng)化檔案管理人員的素質(zhì)通過(guò)新農(nóng)保的普及宣傳,參保人員更加了解新農(nóng)保的政策及信息,知曉參保的重要性,促進(jìn)新農(nóng)保深入人心。吉林省社會(huì)保障局每年舉辦一次組織全省新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn),加強(qiáng)社會(huì)保障人員的素質(zhì),時(shí)間定為1-3天,旨在提高檔案管理人員素質(zhì),掌握熟練的檔案管理方法和操作技能,使檔案管理人員在管理意識(shí)中改變?cè)械挠^念,明確自身所在位置的責(zé)任及重要性,意識(shí)到養(yǎng)老檔案管理是民生期盼的“放心屋”,提高管理好新農(nóng)保的責(zé)任心,增加他們?yōu)槊裰\福的幸福感,為新農(nóng)保資料內(nèi)容完整做好服務(wù)工作。同時(shí),減少檔案管理人員的調(diào)動(dòng)頻率,保持檔案管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
3.加強(qiáng)現(xiàn)代化信息管理,實(shí)現(xiàn)檔案信息共享系統(tǒng),提升檔案管理水平新型農(nóng)村各具特點(diǎn),人數(shù)多且分散,參保繳費(fèi)的方式各有不同,且參保期限及享受的待遇保障周期相對(duì)較長(zhǎng)。農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)流動(dòng)頻繁,工作單位也處于變動(dòng)之中,尤其是農(nóng)村女性由于結(jié)婚嫁到男方所在地而將戶口進(jìn)行遷移,養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案也隨之變動(dòng),提供的檔案信息變動(dòng)情況不及時(shí),要保證檔案資料完整、準(zhǔn)確性,工作量很大。積極推崇通過(guò)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接,各地檔案資料通過(guò)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,完成對(duì)農(nóng)村居民的信息檔案的變更、增加及查詢等功能。檔案管理人員將真實(shí)有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案輸入計(jì)算機(jī),在檔案資料管理庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息辦公、資料存檔及對(duì)外查詢一體化,保密性強(qiáng),安全性高,可以有效地防止不法分子對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行非法修改,以免農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)受到損失。
第一,健全水務(wù)工程檔案歸檔制度,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一歸檔目錄和組卷格式。水務(wù)工程檔案包括參建三方的文件資料,每一方的檔案整理的出發(fā)點(diǎn)都是以“我”利用、保障為主,因此對(duì)于建設(shè)管理方而言,收集上來(lái)的施工、監(jiān)理方的工程資料肯定會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象,如合同文件、工程監(jiān)理、施工招投標(biāo)資料、施工過(guò)程中的工程質(zhì)量和事故處理記錄等。因此,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,制定滿足自身需求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),給施工、監(jiān)理方標(biāo)準(zhǔn)化的歸檔目錄和組卷格式,減少一定數(shù)量的水務(wù)工程檔案的入庫(kù)。
第二,根據(jù)“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)存檔”原則,實(shí)行建設(shè)、存檔二合一責(zé)任制。筆者所在單位的檔案庫(kù)房不僅承擔(dān)著局機(jī)關(guān)水務(wù)工程檔案存放的任務(wù),還承擔(dān)著水務(wù)系統(tǒng)局屬事業(yè)單位重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目檔案存放的任務(wù)。局系統(tǒng)一共有17個(gè)局屬事業(yè)單位,目前基本每一個(gè)局屬事業(yè)單位水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案都要往局檔案室移交,它是造成檔案庫(kù)房面積不能滿足現(xiàn)實(shí)需要的主要原因。對(duì)于局屬事業(yè)單位的水務(wù)工程檔案,局機(jī)關(guān)人員查閱、利用機(jī)率很小,只需要建設(shè)單位保存參建三方的資料,在一定程度上會(huì)大大減少局機(jī)關(guān)水務(wù)工程檔案的入庫(kù)數(shù)量。
第三,大力開(kāi)展水務(wù)工程檔案電子數(shù)字化建設(shè)。局屬事業(yè)單位的大多數(shù)水務(wù)工程項(xiàng)目屬于市重大項(xiàng)目,按照要求工程竣工后,建設(shè)管理方需要將參建三方的水務(wù)工程檔案原件移交市檔案館。因?yàn)樵平贿M(jìn)館后,在建設(shè)管理方保存的都是一些復(fù)印件,紙質(zhì)復(fù)印件和光盤(pán)打印件的法律效力是一樣的,因此對(duì)于一些需要移交市檔案館的水務(wù)工程檔案全面實(shí)行數(shù)字化,刻錄光盤(pán)保存完全可以滿足本單位的利用需求。水務(wù)工程檔案電子數(shù)字化可以大大減少檔案庫(kù)房的庫(kù)存空間,一般情況下,一個(gè)水務(wù)工程檔案都有幾百卷的紙質(zhì)檔案,將檔案信息轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)后,成百上千卷的工程檔案只需用一個(gè)小小的移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)便可以輕松保存。
第四,豐富水務(wù)工程檔案的信息檢索內(nèi)容,建立目錄中心,使其能夠滿足不同人群、不同機(jī)構(gòu)對(duì)檔案資源的利用需求。健全水務(wù)工程檔案信息檢索內(nèi)容,增加工程檔案參建三方的內(nèi)容信息、工程竣工時(shí)間、檔案保管單位等,制作局屬事業(yè)單位和市檔案館內(nèi)所有水務(wù)工程檔案的目錄,不僅可以釋放局機(jī)關(guān)檔案庫(kù)房的庫(kù)存空間,還為檔案利用者提供最大的方便,發(fā)揮水務(wù)工程檔案的最大價(jià)值。
第五,培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的檔案鑒定人才隊(duì)伍。檔案管理員要加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高檔案鑒定能力。在水務(wù)工程檔案收集階段,檔案管理員就要對(duì)檔案進(jìn)行鑒定,對(duì)于不屬于工程檔案歸檔范圍的文件材料要嚴(yán)禁歸檔;在水務(wù)工程檔案管理工作過(guò)程中,對(duì)于一些已經(jīng)沒(méi)有檢索需求、保管價(jià)值或者不完整的工程檔案,檔案管理員通過(guò)鑒定后,及時(shí)將已經(jīng)失去檔案價(jià)值的水務(wù)工程檔案銷毀。如果確實(shí)不能銷毀,可以將失去檔案價(jià)值的水務(wù)工程檔案及時(shí)清理、轉(zhuǎn)移,將它們存放到保管成本相對(duì)較低的庫(kù)房,給未來(lái)的水務(wù)工程檔案預(yù)留一定的庫(kù)存空間,以滿足水務(wù)工程建設(shè)的需要。
參考文獻(xiàn):
醫(yī)院檔案是醫(yī)院在工作活動(dòng)中形成的公文、電報(bào)、薄冊(cè)、圖表、書(shū)信、日記、錄音、錄像、盤(pán)片等各種門(mén)類和各種載體檔案。醫(yī)院檔案資料是研究和借鑒醫(yī)院發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的重要參考資料,對(duì)研究醫(yī)院的學(xué)術(shù)、技術(shù)進(jìn)步經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展都有重要的參考價(jià)值。但是,在當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作中,普遍存在著資料歸檔不系統(tǒng),歸檔資料不完整、連續(xù)性差等現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院檔案管理工作的開(kāi)展,對(duì)醫(yī)院整體水平的提高產(chǎn)生了不利影響。
1 醫(yī)院檔案管理中存在的問(wèn)題
1.1 檔案管理格局混亂,管理機(jī)構(gòu)職能不明確
醫(yī)院檔案管理一般由設(shè)在行政辦公室的綜合檔案室負(fù)責(zé)。由于歷史的原因和醫(yī)院行業(yè)管理的要求,綜合檔案室一般只管理文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案和部分實(shí)物檔案、音像檔案等,而醫(yī)療文書(shū)檔案、各種檢查影像圖文檔案等分屬各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)管理,形成一個(gè)單位多部門(mén)管理檔案的格局。
1.2檔案管理制度不健全,檢查考核不落實(shí)
在醫(yī)院管理中,一般都按照衛(wèi)生部要求制定了適用于本院的、較為健全的管理制度和各級(jí)各類人員工作職責(zé),而涉及檔案管理的制度、職責(zé)較少,沒(méi)有相關(guān)的制度和檢查考核措施。在醫(yī)院目標(biāo)管理考核方案中,一般也沒(méi)有將檔案管理納入目標(biāo)考核。
1.3 檔案意識(shí)淡薄,檔案資料收集不全
很多醫(yī)院著重收集各種紅頭文件,忽略了其他方面的檔案信息,如醫(yī)務(wù)活動(dòng)中形成的各種資料、學(xué)術(shù)活動(dòng)的情況報(bào)告、發(fā)表的各種論文和進(jìn)行的科研課題等,因此,許多醫(yī)院的檔案資料零星不全,不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映歷史;另一方面許多從事醫(yī)院檔案工作的人員所學(xué)專業(yè)與所從事的工作不一致,對(duì)檔案知識(shí)了解不夠。各種原因?qū)е箩t(yī)院檔案工作者對(duì)檔案管理的責(zé)任心不強(qiáng),使許多重要的檔案材料流失。
1.4 觀念落后,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)
由于檔案工作效益的滯后性,大多數(shù)檔案工作者認(rèn)為只要立卷、歸檔、鑒定、保管等一系列環(huán)節(jié)完成后,基本上就“萬(wàn)事大吉”了。在工作中,習(xí)慣于“坐等待收”的服務(wù)方式,對(duì)遇到新情況、新問(wèn)題胸中無(wú)數(shù),不善于捕捉新信息,難以開(kāi)創(chuàng)檔案工作的新局面。
1.5 對(duì)醫(yī)院檔案內(nèi)容界定不清,管理范圍不明
隨著社會(huì)的發(fā)展,檔案的內(nèi)涵和外沿都在發(fā)生變化。在醫(yī)院,檔案的范圍也從當(dāng)初的文書(shū)檔案、照片檔案、病歷檔案、人事檔案等發(fā)展到今天的科研檔案、影像檔案、病理切片檔案、各種設(shè)備檢查的圖文檔案、實(shí)物檔案、計(jì)算機(jī)磁盤(pán)檔案、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)檔案等。由于對(duì)納入檔案管理的內(nèi)容沒(méi)有明確的要求,各醫(yī)院根據(jù)自己的理解和實(shí)踐進(jìn)行管理,使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒(méi)有納入管理。
1.6 檔案管理不能與醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展
在醫(yī)院近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃中,一般對(duì)醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)水平、人員結(jié)構(gòu)等都作了比較詳盡的規(guī)劃,而對(duì)檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中,造成檔案管理水平不能與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步發(fā)展。
1.7 醫(yī)院檔案現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用較差
隨著檔案管理的數(shù)字化,電子文檔應(yīng)運(yùn)而生,這些文檔無(wú)論從載體形式、歸檔辦法,還是從本質(zhì)屬性、來(lái)源等方面都與紙質(zhì)文件有很多不同。另外,檔案管理者缺乏專業(yè)培訓(xùn),對(duì)電子文件整理排序技術(shù)、信息安全保護(hù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)等,缺乏足夠的應(yīng)付能力。
2 提高醫(yī)院檔案管理水平的處理對(duì)策
2.1 完善機(jī)構(gòu),健全網(wǎng)絡(luò)
醫(yī)院應(yīng)設(shè)立全院綜合檔案室,配備專職、兼職檔案員,并成立醫(yī)院檔案綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,監(jiān)督指導(dǎo)全院檔案工作的資料收集、立卷歸檔、開(kāi)發(fā)利用等工作;同時(shí),醫(yī)院應(yīng)建立較為規(guī)范的各類檔案庫(kù)房,并指定專人管理。
2.2 制訂合理的檔案管理制度及相應(yīng)的考核制度
首先,檔案室要建立完善的規(guī)章制度,以減少檔案管理的隨意性,保證檔案管理工作的健康持續(xù)發(fā)展;其次,要建立有效的激勵(lì)機(jī)制和考核制度,將檔案管理與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲掛鉤,以促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化;并將檔案建設(shè)作為各科兼職檔案員的年度考核內(nèi)容之一,以提高他們的工作熱情,促進(jìn)檔案事業(yè)的完善發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)檔案管理者的職業(yè)道德修養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任心
檔案管理者的職責(zé)是維護(hù)檔案的完整與安全,應(yīng)做到不壞、不丟、不散、不亂。不壞是指檔案保管應(yīng)完好無(wú)損,不因各種不利因素而使檔案損壞;不丟指要保證檔案絕對(duì)安全,不因工作疏忽而使其遺失或被竊;不散是指檔案保管應(yīng)相對(duì)集中;不亂,就是要求檔案保管整齊規(guī)范,有據(jù)可循、有目可查。
2.4 重視人才培養(yǎng),提高人員素質(zhì)
醫(yī)院檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)普遍缺乏,如果再滿足于現(xiàn)有的知識(shí)水平,那么醫(yī)院檔案的現(xiàn)代化管理就會(huì)成為空談。因此,不但要對(duì)醫(yī)院檔案從業(yè)人員進(jìn)行檔案管理現(xiàn)代化的知識(shí)培養(yǎng),而且要提高檔案意識(shí)和法制觀念,同時(shí)作為醫(yī)院檔案的管理者,也要涉獵醫(yī)學(xué)書(shū)籍,懂得一些醫(yī)學(xué)常識(shí),這樣在為臨床一線的醫(yī)、教、研服務(wù)時(shí),會(huì)更加得心應(yīng)手,有的放矢。
2.5 開(kāi)發(fā)利用檔案資源,為醫(yī)院工作服務(wù)
檔案種類多,收集難度大,利用量大是醫(yī)院檔案工作的特點(diǎn)。這些檔案的歸檔時(shí)間、地點(diǎn),各醫(yī)院的做法也不一致。不管何種形式,都應(yīng)按照檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的要求、程序,及時(shí)、完整地收集,整理,立卷歸檔。大力開(kāi)展檔案的編纂工作,編寫(xiě)各種匯編材料,可以大大減少原始檔案、文件的直接利用,緩解保存與利用之間的矛盾,多角度多層次地為醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防、管理服務(wù)。
2.6 掌握計(jì)算機(jī)操作的技能,建立信息網(wǎng)絡(luò)
檔案行政管理體制是對(duì)檔案機(jī)構(gòu)、檔案行政制度、各種檔案行政管理關(guān)系的合體,對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展具有重要的影響意義。歷史上,我國(guó)檔案行政管理模式出現(xiàn)了三次變革,現(xiàn)階段的檔案行政管理體制是“局館合一”。但是“局館合一”的檔案行政管理模式在實(shí)行以來(lái)一直存在爭(zhēng)議,需要有關(guān)人員進(jìn)一步對(duì)這種檔案行政管理模式進(jìn)行分析和完善。
現(xiàn)階段檔案行政管理模式的爭(zhēng)議
我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于檔案行政管理模式(局館合一)的應(yīng)用從1993年以來(lái),一直存在很多的爭(zhēng)議,基本上形成了兩種不同的觀點(diǎn),一種認(rèn)為局館合一的檔案行政管理模式的形成受到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,在應(yīng)用的過(guò)程中也體現(xiàn)了我國(guó)性質(zhì)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。檔案行政管理模式受這種工作體制的影響實(shí)現(xiàn)了檔案失業(yè)的發(fā)展。局館合一的實(shí)行能夠?qū)崿F(xiàn)兩種職能綜合發(fā)展,從而形成一種統(tǒng)一、科學(xué)的行政檔案管理體制。另外一種觀點(diǎn)則是認(rèn)為,局館合一檔案行政管理體制是對(duì)原有檔案管理體制的簡(jiǎn)化,是政事合一的體現(xiàn)。理論界對(duì)檔案行政管理模式認(rèn)識(shí)的對(duì)立和各自一方所處的立場(chǎng)存在關(guān)聯(lián)。
現(xiàn)階段“局館合一”檔案行政管理模式存在的問(wèn)題
“局館合一”檔案行政管理模式的實(shí)行在某種程度上加強(qiáng)了檔案行政管理的工作效率,促進(jìn)了檔案工作的發(fā)展。但是其在運(yùn)行的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些共性和趨勢(shì)性的問(wèn)題,具體表現(xiàn)如下:
“局館合一”企業(yè)檔案行政管理運(yùn)行模式設(shè)置依據(jù)不合理.。我國(guó)企業(yè)檔案行政管理體制進(jìn)行了三次變革,“局館合一”檔案行政管理模式是第三次變革,對(duì)于這次變革的態(tài)度,有關(guān)人員的態(tài)度不一致。
“局館合一”檔案行政管理模式將精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)作為基本改革目標(biāo),企業(yè)檔案部門(mén)的工作較為被動(dòng),對(duì)檔案工作管理帶來(lái)了一些不利的影響。
“局館合一”檔案行政管理模式容易帶來(lái)職責(zé)不明確。企業(yè)檔案行政管理要具有明確的職責(zé)和性質(zhì),否則就會(huì)出現(xiàn)政企不分的情況?!熬逐^合一”檔案行政管理模式是將企業(yè)檔案局和企業(yè)檔案館職能合并到一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)行駛相關(guān)的權(quán)利。但是在實(shí)際中,“局館合一”檔案行政管理模式仍有同一批人員組成,由此出現(xiàn)了同一個(gè)企業(yè)的同一批人,在同一種場(chǎng)合以不同的身份出現(xiàn),還需要履行兩種不同的職能。這種職能的劃分和實(shí)現(xiàn)在實(shí)踐中難以進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分,一旦出現(xiàn)差錯(cuò)就難以有效解決糾紛。
“局館合一”檔案行政管理模式和行政改革發(fā)展目標(biāo)不一致?,F(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位存在行政化發(fā)展的傾向,事業(yè)單位的自身職能被弱化,無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
“局館合一”檔案行政管理模式實(shí)現(xiàn)了政事統(tǒng)一管理,但是在實(shí)際運(yùn)作中常會(huì)出現(xiàn)政事不分的情況,尤其涉及到員工員工待遇,企業(yè)檔案局和檔案館人員會(huì)采用一切手段爭(zhēng)取公務(wù)員的身份,和行政改革發(fā)展目標(biāo)發(fā)生沖突。
完善我國(guó)檔案行政管理體制的策略
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案行政管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)。在“局館合一”檔案行政管理模式下,地方各級(jí)黨委政府部門(mén),可以對(duì)檔案局、檔案館進(jìn)行雙重領(lǐng)導(dǎo),將“局館合一”檔案行政管理模式融入到黨委和政府的管理 工作中。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案行政管理和業(yè)務(wù)管理的分開(kāi)管理。針對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)檔案局、檔案館發(fā)展的行政化,檔案行政管理主體弱化的情況,要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)行政檔案局、檔案館的分開(kāi)管理,讓不同部門(mén)完成不同的工作,從而更好地促進(jìn)企業(yè)檔案行政管理發(fā)展。檔案局作為政府部門(mén)負(fù)責(zé)管理行政事務(wù)的工作機(jī)構(gòu),需要有效行使自己的職能。檔案館則是需要發(fā)揮出自己對(duì)企業(yè)行政檔案的安全保管、開(kāi)發(fā)、利用,并要在工作上得到相關(guān)檔案局領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
實(shí)現(xiàn)“局館合一”檔案行政管理模式的多樣化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下,檔案的應(yīng)用不僅局限在國(guó)家機(jī)關(guān)和一些事業(yè)單位,而是被人們更廣泛地應(yīng)用早社會(huì)組織中,企業(yè)檔案管理所有權(quán)實(shí)現(xiàn)了多元化的發(fā)展,也對(duì)檔案行政管理體制提出了多樣化的發(fā)展要求。“局館合一”檔案行政管理模式的多樣化發(fā)展能夠滿足企業(yè)不同主體對(duì)檔案管理應(yīng)用的需求。在社會(huì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)的大量出現(xiàn)下,企業(yè)檔案行政管理部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主體檔案有效利用和監(jiān)督管理工作中,加強(qiáng)對(duì)有價(jià)值檔案信息的充分利用。
提升檔案行政管理效率,允許檔案行政管理模式差異化的存在.。我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)安排是一種上下對(duì)應(yīng)的模式,下級(jí)機(jī)關(guān)的設(shè)置需要和上級(jí)機(jī)關(guān)的設(shè)置協(xié)調(diào)統(tǒng)一,內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要保持一致。但是在實(shí)際發(fā)展中,市區(qū)、縣城政府內(nèi)部設(shè)置的機(jī)構(gòu)和省級(jí)設(shè)置的機(jī)構(gòu)之間存在一差異。針對(duì)這種差別,檔案行政管理也要適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,因地制宜,從而建立一種適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的檔案行政管理模式。
電子文件在記錄文件的時(shí)候會(huì)使用磁帶或者是磁盤(pán)作為記錄的載體,在閱讀或者是查找的時(shí)候,以計(jì)算機(jī)為主,通過(guò)計(jì)算機(jī)處理好文件的傳輸工作。電子文件的類型有很多,如果是按照工作范圍來(lái)分,電子文件可以分為兩種,一種是工作人員在日常辦公的時(shí)候,處理事物產(chǎn)生的電子文件,例如E-Mail、OA等,而這些文件的形式主要是影像或者是聲音。第二種是與科研有關(guān)的文件,這類文件比較有技術(shù)性。一般形式是光柵圖等。
1 管理文件中的問(wèn)題
電子檔案的存儲(chǔ)利用還剛剛起步,在日常的工作中形成的電子文件也越來(lái)越多,由此而引起的電子文件的存儲(chǔ)問(wèn)題越來(lái)越受到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視,現(xiàn)根據(jù)本人在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題及社會(huì)上諸多企業(yè)在電子文件歸檔管理中的情況,探討電子文件歸檔和存貯管理中普遍存在的一些共性問(wèn)題:
1.1 電子文件未能完全進(jìn)行有效地歸檔管理。截至上個(gè)世紀(jì)90年代初期,企業(yè)普遍對(duì)電子文件采用軟磁盤(pán)作為存儲(chǔ)載體,有了光盤(pán)以后,部分?jǐn)?shù)據(jù)也以光盤(pán)的形式甚至以計(jì)算機(jī)硬盤(pán)的形式存儲(chǔ)電子文件。文件內(nèi)容也多限于日常管理工作活動(dòng),而對(duì)于技術(shù)性文件、源程序代碼等重要的電子文件,甚至未進(jìn)行整理、鑒定、歸檔,僅僅把電子文件存儲(chǔ)在課題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者科研人員自己的軟盤(pán)或硬盤(pán)里。這樣,即使不丟失,日積月累,電子文件亦會(huì)泛濫成災(zāi),不利于管理和檢索利用。即便存檔,其電子文件和和也未經(jīng)專門(mén)的、具有專業(yè)水平的技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量審查,無(wú)法確定歸檔文件的有效性及正確性,使后來(lái)的文件利用存在很大的缺陷。
1.2 電子文件的版本管理還存在不足之處??蒲虚_(kāi)發(fā)及新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),日常工作中的電子文件管理除上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件及本單位的發(fā)文之外,更多的是對(duì)科研開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目或產(chǎn)品的電子文件的管理。但大多數(shù)科研開(kāi)發(fā)檔案的源程序代碼及其在開(kāi)發(fā)過(guò)程中所形成的電子文檔,都保存在各部門(mén)開(kāi)發(fā)人員那里,檔案管理人員很難收集到??蛻粼谶\(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題需要進(jìn)行維護(hù)時(shí),開(kāi)發(fā)人員和和自接在客戶的系統(tǒng)上進(jìn)行更正,而沒(méi)有及時(shí)更新本企業(yè)保存的相應(yīng)電子文件,工程人員再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)時(shí),需要對(duì)所出現(xiàn)的同一個(gè)問(wèn)題重復(fù)更正,造成人力和財(cái)力的浪費(fèi),不利于企業(yè)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目電子文件的版本管理。
2 儲(chǔ)存技術(shù)
2.1 在存貯文件的時(shí)候,盡量使用特殊的存儲(chǔ)柜,這樣可以保證電子文件的安全,通常來(lái)說(shuō),點(diǎn)在文件在存儲(chǔ)的時(shí)候,主要是存儲(chǔ)在光介質(zhì)還有磁介質(zhì),因此在存儲(chǔ)的時(shí)候,要建立一個(gè)與之相符的環(huán)境。存放載體的柜子也要有適當(dāng)?shù)臏貪穸?,而且存?chǔ)的環(huán)境也要符合標(biāo)準(zhǔn)。在排放載體的時(shí)候,盡量讓其保持直立狀態(tài),而且存儲(chǔ)環(huán)境要避光,還不能有大量的灰塵,更要遠(yuǎn)離磁場(chǎng)。
2.2 按照國(guó)家在檔案管理上的規(guī)定,在管理檔案的時(shí)候,要有具體的管理原則,但是因?yàn)閱挝坏哪芰Σ蛔愕葐?wèn)題,很多的管理工作并沒(méi)有做到位,甚至在管理電子文件管理的時(shí)候,還是使用落后的管理技術(shù)。隨著電子檔案的增加,部分管理單位以及認(rèn)識(shí)到有效管理對(duì)于電子文件是十分重要的。而且根據(jù)本單位的實(shí)際情況出臺(tái)了相應(yīng)的管理措施。這些措施都成為管理電子文件的依據(jù)。
2.3 某些電子文件屬于技術(shù)性文件,而且文件上有源程序,因此在存儲(chǔ)的時(shí)候,可以將軟磁盤(pán)中的文件轉(zhuǎn)移到光盤(pán)中。如果有條件,還能對(duì)文件的版本進(jìn)行管理。存儲(chǔ)方式的轉(zhuǎn)移是因?yàn)檐洿疟P(pán)在存儲(chǔ)文件的時(shí)候,不適合長(zhǎng)期的存儲(chǔ),在一短時(shí)間后,就要復(fù)制文件,這樣才能長(zhǎng)久的儲(chǔ)存文件。而且在使用的時(shí)候,常常會(huì)出現(xiàn)誤操作,這對(duì)于電子文件的使用非常不利。如果存儲(chǔ)制度完善,而且經(jīng)濟(jì)條件允許,在管理版本文件的時(shí)候,可以使用版本管理器。這樣的管理方法要比將文件放在光盤(pán)或者是磁盤(pán)中更有效。管理器的研發(fā)還能保證存儲(chǔ)技術(shù)的革新。
2.4 在電子文件數(shù)量持續(xù)增加的時(shí)候,存儲(chǔ)文件就會(huì)使用磁盤(pán)列陣的方式。通過(guò)這種方式能將存儲(chǔ)的成本降低,同時(shí)增加了文件的搜索效果。磁盤(pán)列陣是將不同類型、不同容量的磁盤(pán)連接在一起,這樣在讀取數(shù)據(jù)的時(shí)候,更加快速而且精確。使用磁盤(pán)列陣的方式存儲(chǔ)是因?yàn)樵摯鎯?chǔ)方式有較多優(yōu)點(diǎn):首先,將有限的存儲(chǔ)容量提高,是可以使用的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)也增加。而且數(shù)據(jù)在存放的時(shí)候,有選擇性。從而使數(shù)據(jù)在吞吐的時(shí)候成串。其次使用這種存儲(chǔ)方式可以保證文件能夠快速存儲(chǔ),即使是多臺(tái)的機(jī)器也能一同運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)文件高效率傳輸。再次,在檢驗(yàn)文件的時(shí)候有了必要的較驗(yàn)技術(shù),從而保證存儲(chǔ)的文件都是合理可靠的。最后,將文件放入硬盤(pán)中存儲(chǔ),如果硬盤(pán)出現(xiàn)了故障,那么會(huì)影響文件,帶來(lái)的后果也嚴(yán)重。如果能夠把不同的硬盤(pán)連接在一起,可以使存儲(chǔ)量增加,這樣可以有效的避免文件的丟失。因?yàn)橐恍┪募诖鎯?chǔ)的時(shí)候,會(huì)因?yàn)榇疟P(pán)損壞等原因而丟失,使用這種存儲(chǔ)方式可以保證文件的安全。
以上的幾種特點(diǎn)是很多存儲(chǔ)方式都不具備的,在使用磁盤(pán)列陣的方式管理文件的還是有效的。
2.5 加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及電子文件的安全防護(hù)工作。做好辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及電子文件的安全防護(hù),首先要抓好信息存儲(chǔ)載體制成材料這個(gè)問(wèn)題,嚴(yán)格把好電子文件制成材料質(zhì)量關(guān),提高電子文件載體的保存壽命,為電子文件的長(zhǎng)期保存打下基礎(chǔ)。第二,保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的實(shí)體安全。實(shí)體安全主要指環(huán)境和設(shè)備的安全。要有專人負(fù)責(zé)管理應(yīng)用,有良好的室內(nèi)環(huán)境,保證機(jī)器設(shè)備和磁介質(zhì)不會(huì)因溫度太高或大幅波動(dòng)及火災(zāi)受到致命的傷害。第三,要保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行安全,可設(shè)定登錄限制、使用文件權(quán)限和文件屬性等。
2.6 在存儲(chǔ)電子文件的時(shí)候,要讓存儲(chǔ)人員有一定的知識(shí),知道存儲(chǔ)的方式,要求工作人員在存儲(chǔ)文件的時(shí)候,具有敬業(yè)精神。
結(jié)束語(yǔ)
由上述可知,將電子文件存儲(chǔ)是一個(gè)單位必要的工作,而且在存儲(chǔ)的時(shí)候,還要保證有效性,是電子文件能成為單位發(fā)展的重要資源,拓展單位的發(fā)展空間。盡管在存儲(chǔ)文件的時(shí)候,會(huì)遇到問(wèn)題,但是在改革存儲(chǔ)方式之后,也取得較高效果,對(duì)于單位的發(fā)展有積極的作用。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)31-0172-01
醫(yī)院檔案的管理是醫(yī)院管理工作的重要內(nèi)容之一。但在部分醫(yī)院,往往由于重視醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)的管理和提高,而勿略了檔案管理的重要性,使其未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。有鑒于此,筆者總結(jié)近年來(lái)的工作體會(huì),試從病案、醫(yī)療設(shè)備檔案、醫(yī)院人事檔案等幾個(gè)方面管理中所存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)的策略做一淺述,以供同道參考。
1 病案的管理
病案是記錄病人從入院到出院全過(guò)程的詳細(xì)醫(yī)療診治情況的書(shū)面記錄,它不僅是臨床醫(yī)療、科學(xué)研究和教學(xué)的重要工具,而且還是國(guó)家法律認(rèn)可的法律文書(shū),具有提供醫(yī)學(xué)法律依據(jù)的法定功效,同時(shí)還是醫(yī)療保險(xiǎn)索賠的必要參考依據(jù)。
1.1 病案管理中存在的問(wèn)題
1.1.1 領(lǐng)導(dǎo)的忽視及機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題:主要體現(xiàn)在病案管理工作人員配置及工作環(huán)境等方面上。工作人員不足,則使病案管理工作質(zhì)量難以保證,進(jìn)而導(dǎo)致病案信息的準(zhǔn)確率下降;工作環(huán)境差,則使得病案的存放和借閱均受到影響,致醫(yī)務(wù)人員經(jīng)常將病案外借帶回,極易造成病案不能按期歸還,甚至丟失的惡果。
1.1.2 人員素質(zhì)問(wèn)題:由于病案管理人員的專業(yè)水平與管理能力的不足,不僅使病案管理的質(zhì)量下降,而且也不能完全滿足服務(wù)對(duì)象的需求。同時(shí),由于部分醫(yī)務(wù)人員自身的素質(zhì)等問(wèn)題,其書(shū)寫(xiě)的病案質(zhì)量低下,信息填寫(xiě)不完整甚至失真等情況時(shí)有發(fā)生,使病案的實(shí)用性大打折扣。
1.1.3 管理問(wèn)題:由于病案信息不能直接為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,因而醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)疏于管理,加之某些臨床醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心不強(qiáng),必然會(huì)出現(xiàn)這樣或哪樣的問(wèn)題,使得病案的真實(shí)性在醫(yī)療糾紛中往往受到質(zhì)疑。
1.2 對(duì)策
1.2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的管理作用:領(lǐng)導(dǎo)的重視是搞好病案管理的關(guān)鍵。要建立由院長(zhǎng)牽頭,業(yè)務(wù)院長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),各相關(guān)科室主任參加的病案管理和質(zhì)量檢查小組,定期對(duì)病案管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研討解決。要充分發(fā)揮病案管理委員會(huì)的基本職能,使病案管理工作能夠細(xì)化、量化、常態(tài)化,定期或隨時(shí)對(duì)病案規(guī)范化管理上存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析,拿出一些切實(shí)可行的解決辦法供院領(lǐng)導(dǎo)參考。
1.2.2 改善服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化硬件建設(shè):盡可能改善病案的存放和借閱環(huán)境,最大限度的減少病案遺漏或丟失,確保病案的完整性、連續(xù)性和可靠性。同時(shí),要加大病案管理的硬件投入,積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng),提高病案管理的水平和使用效率。
1.2.3 完善病案管理制度:醫(yī)院要制訂完善病案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,確保病案的歸檔、借閱等均有章可循,杜絕病案歸檔、借閱過(guò)程中的種種弊端,更好地實(shí)施病案規(guī)范管理工作,提高病案信息資源的對(duì)外服務(wù)質(zhì)量。[1]
2 人事技術(shù)檔案管理
人事技術(shù)檔案是單位在管理所屬人員時(shí)形成的以每個(gè)人為單位而集中保存的一種特殊的專門(mén)檔案,是全面考察了解、正確評(píng)價(jià)和使用人材的重要依據(jù)。
2.1 人事技術(shù)檔案管理中存在的問(wèn)題
2.1.1 管理制度和管理方式的相對(duì)落后 很多醫(yī)院不僅沒(méi)有嚴(yán)格的人事技術(shù)檔案管理制度,而且在管理的方式和手段上仍十分落后,如沒(méi)有獨(dú)立的檔案室存放資料,沒(méi)有配置單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件,管理人員仍一直采取手工編輯、檢索,致使人事技術(shù)檔案材料不能及時(shí)歸檔整理。
2.1.2 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)檔案的缺失或不完整 衛(wèi)生技術(shù)檔案包括專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、學(xué)位、繼續(xù)教育、進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)任職材料以及論文、專著、科研成果及各種獎(jiǎng)罰資料等,這些資料對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理、職稱晉升、干部選拔等方面都有十分重要的意義。然而,目前很多醫(yī)院尚未建立獨(dú)立的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)檔案,或雖有建立,但收集歸檔的資料很不完善。[2]
2.2 對(duì)策
2.2.1 健全檔案管理制度,改變落后管理方式 要建立完善各種人事技術(shù)檔案管理的規(guī)章制度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,及時(shí)對(duì)人事技術(shù)檔案進(jìn)行補(bǔ)充、收集、更新,同時(shí),要引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行管理,建立人事技術(shù)檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事技術(shù)檔案資源的合理配置和利用。
2.2.1 建立健全衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)檔案 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)檔案的建立是醫(yī)院檔案管理區(qū)別于其它單位檔案管理的特點(diǎn)之一,是醫(yī)院檔案管理的重要環(huán)節(jié)。因此,不僅要建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)檔案,而且一定要保證衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)檔案的全面性、完整性及時(shí)效性,進(jìn)而為醫(yī)院在管理、選拔、使用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員時(shí)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息。
3 醫(yī)療設(shè)備檔案的管理
醫(yī)療設(shè)備檔案管理,是指醫(yī)療設(shè)備在申請(qǐng)、論證、購(gòu)買到臨床使用、維修養(yǎng)護(hù)、報(bào)廢的全過(guò)程中所產(chǎn)生的各種載體資料的收集、歸納、存貯,它包括各種文字圖紙資料以及照片、光碟、軟件等等。
3.1 醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作存在的問(wèn)題
3.1.1 歸檔內(nèi)容的缺失或不完整 由于部分醫(yī)院設(shè)備科管理人員責(zé)任心不強(qiáng),不能積極主動(dòng)的與相關(guān)設(shè)備使用科室進(jìn)行積極溝通和了解,沒(méi)能及時(shí)的收集和掌握到相應(yīng)資料,因而造成歸檔內(nèi)容的缺失或不完整。
3.1.2 管理手段的滯后 部分醫(yī)院不僅沒(méi)有配置電腦等現(xiàn)代化的信息收錄設(shè)備,甚至還采用原始的手工操作等方法進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備相關(guān)信息的收錄,嚴(yán)重制約了醫(yī)療設(shè)備檔案的管理及使用價(jià)值。
3.1.3 檔案使用率不高,使用價(jià)值低下 由于醫(yī)療設(shè)備檔案歸檔的內(nèi)容不完整,導(dǎo)致其使用率不高,如在設(shè)備的購(gòu)置、更新、維修等方面,因沒(méi)有充分的參考利用已有醫(yī)療設(shè)備檔案,往往導(dǎo)致一些決策性的失誤,帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失,甚至出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置等情況,不僅沒(méi)能為臨床提供有效的服務(wù)功能,而且還造成了很大的浪費(fèi)。
3.2 對(duì)策
3.2.1 強(qiáng)化歸檔內(nèi)容的完整性 為保證醫(yī)療設(shè)備檔案的齊全、準(zhǔn)確,必須將設(shè)備檔案資料的收集工作與設(shè)備的購(gòu)置管理、設(shè)備驗(yàn)收、安裝調(diào)試管理、設(shè)備使用管理及設(shè)備檢修管理等工作同步進(jìn)行方可。
3.2.2 加強(qiáng)硬件配置,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理手段 應(yīng)在盡可能的條件下,對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的各種醫(yī)療設(shè)備檔案資料進(jìn)行智能化管理,淘汰落后的手工操做,進(jìn)而保證設(shè)備檔案資料的完整性、可靠性及時(shí)效性,使設(shè)備檔案管理水平不斷的得以提高。
3.2.3 充分發(fā)揮檔案的使用效率,提高其使用價(jià)值 應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)療設(shè)備檔案在醫(yī)療設(shè)備論證、購(gòu)置、使用、維修及醫(yī)、教、研等方面的重要作用,不斷提高其使用的效率,進(jìn)而使其利用價(jià)值達(dá)到最大化,更好的服務(wù)于臨床的需要。
總之,醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院管理的一個(gè)十分重要的內(nèi)容,特別是病案管理、人事檔案的管理及醫(yī)療設(shè)備檔案的管理等,更是醫(yī)院各項(xiàng)管理工作中不可短缺的一個(gè)重環(huán)節(jié),要不斷提高對(duì)醫(yī)院檔案管理重要性的認(rèn)識(shí),健全檔案管理制度,建立現(xiàn)代化的信息管理模式,通過(guò)多途徑、多渠道地開(kāi)發(fā)檔案信息資源,滿足醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的需要,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享,進(jìn)而使檔案信息資源在醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。
檔案管理工作的完善和創(chuàng)新需要不斷進(jìn)行管理理念和服務(wù)方式的創(chuàng)新,促進(jìn)檔案管理制度建設(shè),促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展與時(shí)代特色相結(jié)合,從整體上促進(jìn)檔案管理工作的有效價(jià)值的發(fā)揮,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的合理建設(shè)。
1 當(dāng)前檔案管理中存在的問(wèn)題
近年來(lái)我國(guó)檔案管理工作得到快速的發(fā)展,從總體情況來(lái)看,檔案工作的發(fā)展需要不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)檔案管理工作不免存在一些問(wèn)題,有待我們進(jìn)行積極解決。
檔案管理工作是各項(xiàng)工作開(kāi)展的可靠的基礎(chǔ),對(duì)于各項(xiàng)工作的開(kāi)展起著重要的推動(dòng)作用,因而加強(qiáng)檔案管理工作的有效性,對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升具有重要意義。在檔案管理工作中,部分管理人員的管理意識(shí)存在不足,并不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)檔案資源的充分合理利用,導(dǎo)致檔案信息資源的實(shí)際價(jià)值未得到有效的發(fā)揮,一定程度上局限了檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用。當(dāng)前我國(guó)部分單位檔案管理的制度不夠健全和不夠規(guī)范對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生一定影響。尤其是檔案的檔號(hào)和案卷標(biāo)題不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不利于相關(guān)人員對(duì)檔案進(jìn)行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷內(nèi)目錄,并且存在嚴(yán)重的組卷混亂現(xiàn)象,對(duì)檔案的收集和借閱產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。部分單位雖然建立了檔案管理制度,但是在制度的執(zhí)行上缺乏力度,從而嚴(yán)重影響了檔案管理工作的規(guī)范有序的進(jìn)行,對(duì)于實(shí)際的檔案借閱、保管等管理工作產(chǎn)生一定影響,不利于檔案的實(shí)際使用價(jià)值的有效發(fā)揮。
部分單位檔案管理上缺乏科學(xué)合理的檢索方式,導(dǎo)致相關(guān)人員進(jìn)行檔案資料檢索時(shí)極為不便。當(dāng)前傳統(tǒng)的手工檢索方式仍然存在,盡管該檢索方式不但進(jìn)行形式的創(chuàng)新,但對(duì)于檢索服務(wù)效率的提高仍然存在一定不足,對(duì)于檔案管理工作的完善和發(fā)展產(chǎn)生一定的局限性。部分檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力有待提升,工作中的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)存在明顯不足,檔案管理隊(duì)伍的整體理論水平缺乏一致性,這些都在一定程度上對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響,難易滿足時(shí)代進(jìn)步對(duì)檔案管理工作所提出的要求。計(jì)算機(jī)科技及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)了檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。但部分檔案管理工作缺乏與科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,檔案信息的收集和檢索等仍然采用人工操作進(jìn)行,對(duì)于檔案的收集、利用產(chǎn)生嚴(yán)重影響,不利于檔案資源實(shí)現(xiàn)合理的共享。并且存在部分檔案室的格局不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),檔案保管的條件簡(jiǎn)陋,并且其中的各項(xiàng)防潮防火設(shè)施等不符合檔案管理的實(shí)際要求,硬件投入不夠,且缺乏足夠的檔案管理經(jīng)費(fèi)。
2 提高檔案管理效率的對(duì)策
在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的大環(huán)境下,若想要切實(shí)提高檔案管理的效率,就應(yīng)黨不斷進(jìn)行檔案管理思想意識(shí)和管理方式上的創(chuàng)新,促進(jìn)檔案管理工作服務(wù)理念的提高,深入落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律政策,結(jié)合時(shí)代特色進(jìn)行科學(xué)的檔案管理工作,促進(jìn)檔案資源的利用和開(kāi)發(fā)。就當(dāng)前我國(guó)檔案管理工作實(shí)際情況來(lái)看,應(yīng)當(dāng)從整體上促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化,提高檔案管理的有效性。
2.1 提高檔案管理的認(rèn)識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用,切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)檔案工作的使命感和責(zé)任感,進(jìn)一步明確檔案工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
2.2 規(guī)范檔案管理機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任
建立科學(xué)的檔案管理體系,健全檔案管理的規(guī)章制度,是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,檔案管理手段的更新和管理水平的提高,必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系,明確職能,將各個(gè)門(mén)類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理,使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。
2.3 實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化
檔案管理必須適應(yīng)信息化要求,把電子文件妥善保管起來(lái)。特別是信息管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、CAD/CAM系統(tǒng)等。在這種情況下,檔案部門(mén)要知難而上,積極參與企業(yè)信息化建設(shè),使檔案管理成為信息化管理的一個(gè)重要組成部分。
2.4 提高檔案工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)及充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員工作積極性
提高檔案工作者素質(zhì),是加速檔案科技進(jìn)步,推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要把住人才入口關(guān),注意引進(jìn)招聘一些有文化專業(yè)知識(shí),有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。
3 對(duì)檔案管理工作創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)
3.1 創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期,檔案工作作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要事業(yè),也必須根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展要求持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須在檔案管理工作中不斷創(chuàng)新,這也是檔案管理所面臨的社會(huì)性、開(kāi)放性的必然要求。
3.2 創(chuàng)新是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,意味著其社會(huì)功能的改善和提高,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展的同時(shí),重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來(lái)。這就需要我們從社會(huì)需求的角度來(lái)把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及方向,著力于提高檔案館(室)的工作效率和檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用率,最終使檔案事業(yè)與社會(huì)建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。
4 實(shí)現(xiàn)檔案管理工作創(chuàng)新的途徑
要想促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新,就需要相關(guān)檔案管理人員在實(shí)際工作中,不但進(jìn)行思想觀念上的創(chuàng)新,通過(guò)新的管理方式和服務(wù)方式的發(fā)展,從整體上促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展到新的高度。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,使用一個(gè)國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力,也是檔案管理工作發(fā)展的必經(jīng)之路。檔案管理工作的創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)積極樹(shù)立現(xiàn)代化的管理意識(shí),充分結(jié)合時(shí)代特色,實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,進(jìn)而從整體上促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。在管理方式上,應(yīng)當(dāng)不斷充實(shí)檔案館的實(shí)際館藏內(nèi)容,提高館藏的質(zhì)量,不斷對(duì)檔案資源進(jìn)行優(yōu)化和組織,促使檔案資源逐漸系統(tǒng)化和規(guī)范化,以使其更好的為用戶服務(wù),促使檔案管理工作的價(jià)值得到充分的發(fā)揮。在服務(wù)方式的創(chuàng)新上,應(yīng)當(dāng)不斷提高檔案服務(wù)的主動(dòng)性和及時(shí)性,在工作中,充分考慮用戶的實(shí)際需求,促進(jìn)檔案資源得到合理的利用和開(kāi)發(fā)。
結(jié)束語(yǔ)
從宏觀層面來(lái)看,檔案管理工作的有效性和創(chuàng)新性對(duì)于檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用具有重要意義,因而加強(qiáng)檔案管理工作的分析和研究是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下檔案管理工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)檔案管理工作的創(chuàng)新滿足時(shí)展的需求,是檔案管理工作未來(lái)的主要發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1]夏晴.高校檔案的系統(tǒng)管理[M].南京:南京大學(xué)出版社,22.
隨著當(dāng)前個(gè)人貸款數(shù)額及住房公積金數(shù)目的不斷提升,與住房公積金相關(guān)的檔案數(shù)目也不斷增加,由此為住房公積金的檔案管理工作帶來(lái)了很多困難,也出現(xiàn)了許多不足。怎樣基于當(dāng)前時(shí)代的形勢(shì)下增強(qiáng)住房公積金的檔案管理工作,就變成了相關(guān)工作人員所要思考的首要問(wèn)題。以下簡(jiǎn)要論述了當(dāng)前住房公積金檔案管理中存在的不足,并提出相關(guān)改進(jìn)方法,希望可以為增強(qiáng)公積金檔案管理工作作出一些貢獻(xiàn),貢獻(xiàn)一些思路。
一、當(dāng)前住房公積金在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)存在的不足
(一)管理檔案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致
現(xiàn)今,我國(guó)關(guān)于管理住房公積金檔案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的要求,許多城市在進(jìn)行住房公積金管理時(shí),都是根據(jù)不斷摸索的經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工作的。然而,管理公積金檔案的工作原本就是一項(xiàng)新興的操作,在實(shí)際流程中缺少能夠參考的良好做法,所以,各個(gè)地區(qū)實(shí)行的管理住房公積金檔案的標(biāo)準(zhǔn)缺少統(tǒng)一性及全面性,導(dǎo)致工作開(kāi)展較為困難,缺少有針對(duì)性的指導(dǎo)。
(二)收錄的公積金檔案不夠全面
當(dāng)前,住房公積金的管理部門(mén)在管理流程及業(yè)務(wù)形式方面缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,就算在同一座城市,不同的地區(qū)在管理方面也都存在較大的區(qū)別。另外,從事住房公積金檔案管理的人員一般需要處理的事情較多,而人手不足,通常除了直接接手檔案的部門(mén)之外,剩余的業(yè)務(wù)檔案都被分散到住房公積金管理部門(mén)下屬的各個(gè)小組中,所以,極容易造成收集檔案時(shí)出現(xiàn)疏忽、遺漏,為以后的工作造成極大的不便。
(三)從事檔案管理的團(tuán)隊(duì)缺少專業(yè)性
許多從事住房公積金檔案管理的從業(yè)人員都是由單位臨時(shí)選的,一般都不具有管理檔案的相關(guān)專業(yè)能力,另外,在計(jì)算公積金數(shù)額,了解貸款業(yè)務(wù)流程方面,電子設(shè)備的操作也不夠熟練,無(wú)法整體、細(xì)致的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。因此,在操作時(shí)僅能夠處理部分較為簡(jiǎn)單、普通的業(yè)務(wù),無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工作。從而在一定層面上限制了檔案價(jià)值的發(fā)揮,降低了工作效率及質(zhì)量。
二、造成管理住房公積金出現(xiàn)不足的因素
(一)住房公積金的檔案具有單獨(dú)性
對(duì)于住房公積金來(lái)講,其首要特點(diǎn)就在于時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。通常,住房公積金的業(yè)務(wù)貸款一般是由貸款前、貸款中與貸款后構(gòu)成的,每個(gè)公積金的業(yè)務(wù)貸款都需要?dú)v經(jīng)幾年,甚至幾十年的期限,從而導(dǎo)致收集住房公積金檔案時(shí)存在較多的不穩(wěn)定因素,動(dòng)態(tài)性較高。同時(shí),住房公積金在內(nèi)容方面呈現(xiàn)多樣化也是造成管理困難的因素之一。住房公積金通常都會(huì)涉及到開(kāi)戶、提取、變更、繳存、銷戶、圖案管等業(yè)務(wù),如此繁多的業(yè)務(wù)形式也為管理住房公積金的檔案增添了難度。另外,也極容易導(dǎo)致檔案較為混亂,稍不謹(jǐn)慎,就容易導(dǎo)致檔案遺失,為以后的管理工作埋下隱患,嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失。
(二)管理住房公積金檔案的條件較差
當(dāng)前,很多從事住房公積金業(yè)務(wù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都將注意力投放到開(kāi)拓住房公積金業(yè)務(wù)貸款方面,從而忽視了管理住房公積金的工作。許多管理人員將檔案的管理工作看做僅需找人看管,放置在一個(gè)固定的區(qū)域就可以。上述這種思想方面不重視檔案管理的情況造成管理檔案的從業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、辦公場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)備等都較為落后,無(wú)法緊跟時(shí)展需求,無(wú)法符合檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也導(dǎo)致管理住房公積金的從業(yè)人員不認(rèn)真對(duì)待工作,消極怠工的情況。
三、提高住房公積金檔案管理能力的方法
(一)大力增強(qiáng)培訓(xùn)工作,增強(qiáng)檔案管理從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)
在進(jìn)行檔案管理時(shí),應(yīng)培養(yǎng)一些熟練掌握公積金業(yè)務(wù),并且具有檔案管理專業(yè)知識(shí)的人員,一些有條件的地區(qū)還可以在部分高校中進(jìn)行選拔,挑選一些優(yōu)秀的檔案專業(yè)的學(xué)生,進(jìn)而提高公積金檔案管理的質(zhì)量及水平。另外,還應(yīng)加大對(duì)原有檔案管理人員的培訓(xùn)力度,選用因材施教、重視實(shí)效的方法,高薪聘請(qǐng)專業(yè)的人士進(jìn)行教學(xué),提高從業(yè)人員的專項(xiàng)技能,令其成長(zhǎng)為具有管理才能寄綜合技術(shù)的復(fù)合型人才,確保公積金檔案管理工作順利、高質(zhì)量的開(kāi)展,為人們提供更好的服務(wù)。
(二)創(chuàng)建統(tǒng)一的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檔案管理進(jìn)行約束
各個(gè)階層的檔案管理企業(yè)都應(yīng)在上級(jí)主管部門(mén)的帶領(lǐng)下,聯(lián)系本地的真實(shí)情況,創(chuàng)建一系列全面的、科學(xué)的管理檔案的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建收集檔案、整理檔案的流程,將責(zé)任劃分到個(gè)人,進(jìn)而確保管理檔案的工作更加標(biāo)準(zhǔn)。由此可以比較高效的推動(dòng)檔案的管理工作順利、精準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)增強(qiáng)對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)
想要確保公積金檔案的管理工作順利開(kāi)展,不但需要部門(mén)對(duì)管理要求進(jìn)行規(guī)范,并且還需要?jiǎng)?chuàng)建全面的住房保障系統(tǒng),防止并處理期間出現(xiàn)的問(wèn)題,創(chuàng)建信用社會(huì)的保障。所以,各個(gè)階層的住房公積金管理部門(mén)都應(yīng)認(rèn)真履行自身職能,將檔案的管理工作劃入管理、考核住房公積金系統(tǒng)中,并盡快處理管理檔案過(guò)程中出現(xiàn)的不足。另外,處于基層的管理公積金部門(mén)還可以與管理檔案的從業(yè)人員簽署當(dāng)前責(zé)任制度,把管理檔案的內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分,落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)創(chuàng)建相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作良好、態(tài)度積極的員工給予物資獎(jiǎng)勵(lì)或職位晉升,如果發(fā)現(xiàn)消極怠工的管理人員,則責(zé)令其改正,并予以處罰,如屢教不改,則開(kāi)除。通過(guò)這樣的方法可以激發(fā)員工的工作積極性,進(jìn)而保證檔案管理的質(zhì)量。
總結(jié):
總而言之,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,住房公積金的檔案管理工作也越來(lái)越重要,相關(guān)人員應(yīng)端正態(tài)度,重視檔案管理工作,通過(guò)培訓(xùn)提高從業(yè)人員的專業(yè)技能,通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高管理質(zhì)量,進(jìn)而為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。