序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村旅游理論基礎(chǔ)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1研究背景

1.1 生態(tài)文明對農(nóng)村發(fā)展提出新的要求

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，環(huán)境問題日益凸顯，成為社會發(fā)展中無法回避的重大問題。隨著工業(yè)化的完成，人類賴以生存的空氣、土壤、水源和食品等均受到嚴(yán)重的污染，甚至還發(fā)生了重大環(huán)境公害事件。在全球性生態(tài)環(huán)境危機(jī)的影響下，人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重的威脅，生態(tài)環(huán)境問題倍受關(guān)注。我國在世界上率先把建設(shè)“生態(tài)文明”，“美麗鄉(xiāng)村”作為社會發(fā)展的主要目標(biāo)，先后制定一系列的措施，尋求使人類社會經(jīng)濟(jì)活動與自然環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇

“三農(nóng)”問題始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的基本問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，是我國的第一產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定關(guān)系著全面小康社會的建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系著國家的繁榮穩(wěn)定；農(nóng)民全面小康才能真正帶動全國人民的全面小康。主席曾指出農(nóng)村在社會發(fā)展過程中的重要地位，他表示即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到 70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1.3 建設(shè)和諧社會、美麗安康的需要

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。長行村位于安康恒口示范區(qū)南部，處于十天高速與包茂高速交叉處東南方，自然環(huán)境良好，區(qū)位條件優(yōu)越，結(jié)合現(xiàn)有條件，具備建成休閑旅游型特色村的條件。

綜上，“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)迫在眉睫，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑和重要載體。高度重視農(nóng)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民提供一個優(yōu)美的生活環(huán)境，加快生態(tài)文明進(jìn)程，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。

2 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展概論源于生態(tài)學(xué)，后隨著新的內(nèi)涵不斷引入，該概論逐漸成為一個綜合動態(tài)概念。農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展過程中，由于發(fā)達(dá)國家日益凸顯的如：農(nóng)產(chǎn)品過剩、經(jīng)濟(jì)增長緩慢、自然環(huán)境的破壞的問題，隨之出現(xiàn)了與可持續(xù)發(fā)展概念的相關(guān)理論，如“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“自然農(nóng)業(yè)”、“三生農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)相關(guān)模式，可持續(xù)發(fā)展觀念已被社會所接納。而在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的布局、農(nóng)民素質(zhì)的提高和生活水平的提高都是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)研究

城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系和相互作用始終是貫穿在工業(yè)化與城市化的歷史進(jìn)程中的主線，具體體現(xiàn)在人口、資源、資金和信息在城鄉(xiāng)之間的流動。城鄉(xiāng)關(guān)系與農(nóng)村發(fā)展成為二戰(zhàn)以后興起的“發(fā)展研究”（Development Studies）的重要領(lǐng)域之一?！俺鞘泻袜l(xiāng)村有同等的生活條件”作為城鄉(xiāng)融合并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要標(biāo)志。對于城鄉(xiāng)關(guān)系的研究，國外專家學(xué)者分別經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域領(lǐng)進(jìn)行了較為廣泛深入。

2.3 新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)研究

新農(nóng)村建設(shè)中，各國對“農(nóng)村”、“鄉(xiāng)村”等含義的理解不同，美國學(xué)者 R.比勒爾認(rèn)為：“‘鄉(xiāng)村’是指人口稀少、絕對面積不大、比較隔絕、以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人民生活基本相似而與社會其他部分尤其是城市不同的地方”。社會學(xué)家使用“鄉(xiāng)土”一詞，稱之為“鄉(xiāng)土社會”。鄉(xiāng)村社會學(xué)家楊懋春認(rèn)為：“一個完整的農(nóng)村社會需包括一群農(nóng)民家庭、數(shù)個至十余個的村、一個集鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)與其周圍各村所形成的集鎮(zhèn)區(qū)。這樣一個農(nóng)村社會就是鄉(xiāng)村社區(qū)”。

3 研究區(qū)概況

規(guī)劃區(qū)域位于恒口示范區(qū)南部，處于十天高速與包茂高速交叉處東南方，與恒口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)隔月河相望，其余三面為山地。處于十天高速恒口出口西面，受十天高速交通輻射影響明顯；同時因基地緊鄰恒口鎮(zhèn)區(qū)，可受到鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)配套設(shè)施的輻射覆蓋，基地區(qū)位優(yōu)勢明顯?；爻什灰?guī)則多邊形，最長邊約371米，最窄邊約82米，總面積約87144平方米 。

3.1 現(xiàn)狀概況

長行村位于陜西省安康市恒口鎮(zhèn)月河以南，村落坐落于鳳凰山山脈東段?；乇迸R包茂高速和十天高速。正北面向月河及恒口鎮(zhèn)總體規(guī)劃核心區(qū)域“恒口之心”，“恒口之心”由文化中心、商業(yè)核心及休閑中心構(gòu)成。基地南側(cè)毗鄰千畝生態(tài)林及玉皇廟。東有規(guī)劃的石家營特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，西臨鳳凰山森林公園和李家溝水庫?；啬苡幸粭l現(xiàn)狀路，由南向北貫穿其中。

3.2資源條件分析

規(guī)劃區(qū)處于十天高速恒口出口西面，緊鄰恒口鎮(zhèn)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。同時規(guī)劃區(qū)位于十天高速與包茂高速交叉口，內(nèi)有一條現(xiàn)狀盤山道路，道路狀況良好。區(qū)域內(nèi)擁有豐富的自然資源與人文資源，森林植被茂盛，民風(fēng)淳樸。

3.3 主要制約因素

（1）村莊面積小，人口少。村域總面積為0.72平方公里。其中農(nóng)林地面積680.8畝，僅是山區(qū)村面積的三十分之一；村莊總?cè)丝?73人，為普通村莊人口總量的二分之一至三分之一。

（2）耕地面積小，人均少全村耕地總面積345.3畝，絕對量少，人均耕地面積0.36畝，戶均耕地面積1.34畝。耕地難以成片整改，農(nóng)業(yè)“五新”難以連片推廣，農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化程度低。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收緩慢長行村以種植為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一產(chǎn)，無加工業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，大部分村民就近到鎮(zhèn)區(qū)打工，人均年收入約2000元，其中農(nóng)業(yè)收入占30%、打工收入占70%，增收緩慢。村財年收入不足5萬，增收后勁不足。

4 長行新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

4.1 形象定位

古村坐田園、清水繞長行。

4.2 功能布局定位

確定長行村建設(shè)的結(jié)構(gòu)布局為“一心、三區(qū)、一帶”

一心：綜合服務(wù)中心（長行鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)）；

三區(qū)：歷史文化展示區(qū)、親子農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)；

一帶：濱水景觀休閑帶。

5 長行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃提升策略

5.1 總體目標(biāo)

主題形象：安康古村、美麗長行

圍繞“安康古村、美麗長行”這一主題形象，打造文化濃郁、田園優(yōu)美的“安康鄉(xiāng)村桃源”。

5.2 結(jié)構(gòu)布局

根據(jù)安康特色村建設(shè)培育的指導(dǎo)思想和性質(zhì)、結(jié)合長行村的資源特色及市場開發(fā)目標(biāo)，確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)構(gòu)布局為“一帶、四區(qū)”。一帶：渠畔垂釣休閑帶。四區(qū)：歷史文化展示區(qū)、親子農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)；濱水景觀休閑區(qū)。

5.3 結(jié)構(gòu)布局的規(guī)劃設(shè)想

1 渠畔垂釣休閑帶

渠畔垂釣休閑帶范圍： 從長行村入口大門水渠起，沿渠兩側(cè)及月河。

規(guī)劃設(shè)想： 以“水景觀”為鏈條，在沿渠兩側(cè)及小湖畔營造渠畔垂釣休閑帶。

2 農(nóng)耕采摘體驗(yàn)區(qū)

農(nóng)耕采摘體驗(yàn)區(qū)范圍：長行村與漏頭村相鄰的300農(nóng)田。

功能設(shè)想：泥土芬、稻花香、蛙聲鳴、瓜果俏的采摘體驗(yàn)。

3 鄉(xiāng)村旅游生活區(qū)

鄉(xiāng)村旅游生活區(qū)范圍：長行村入口至村部居住群落。

功能設(shè)置：方便村民及游客出入及停車，小吃品嘗、旅游購物。

5.4 保障機(jī)制

1 自我管理機(jī)制

成立長行村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)管委會，以群眾自主管理為主，村委會監(jiān)督管理為輔，開展村莊日常事務(wù)管理活動。轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)長行村的美麗農(nóng)村目標(biāo)。

2 基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制

有計劃、有步驟地搞好長行村與周邊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施對接。主要包括對接城鄉(xiāng)交通、供水、供電、供氣、廣電通訊、垃圾污水處理設(shè)施。構(gòu)建區(qū)域快速交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)道路的日常流通能力和非常情況下的應(yīng)急能力，保證用水、用電達(dá)到要求，保證排污工程達(dá)標(biāo)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3 生態(tài)保障機(jī)制

各種開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須首先進(jìn)行環(huán)境影響評價；對暫不具備開發(fā)條件的旅游項(xiàng)目，要加強(qiáng)保護(hù)，避免盲目開發(fā)或無序開發(fā)；制定安全防火措施，加強(qiáng)水土保持，防止水土流失和水體污染；禁止違章亂占土地，禁止濫建旅游服務(wù)設(shè)施；對村內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱旅游資源進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4 資金保障機(jī)制

創(chuàng)新資金機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、民眾參與、社會投資等多渠道多形式的資金籌措渠道。制定出臺農(nóng)村宅基地及其建筑物等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資實(shí)施方案，拓展項(xiàng)目融資方式，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。探索市場化運(yùn)作試驗(yàn)，探索引進(jìn)資源整合能力強(qiáng)、具有專業(yè)開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、能為地方導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)的“城鎮(zhèn)運(yùn)營商”。爭取上級政府有關(guān)部門（農(nóng)業(yè)、旅游等）的專項(xiàng)資金和財政支持。

6 研究結(jié)論

第一，本文研究過程中經(jīng)過大量文獻(xiàn)的查閱、歸納與總結(jié)，研究了國內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)理論基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀以及發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前國際上有英國、美國、日本等較為成熟的發(fā)展模式，而國內(nèi)有蘇南、珠江、溫州等較為成功的發(fā)展模式，為安康美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計奠定理論基礎(chǔ)與成功經(jīng)驗(yàn)借鑒。

第二，主要運(yùn)用實(shí)地調(diào)研法，對長行村的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的資源條件、區(qū)位條件以及現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行了全面的分析，為長行村美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計理念與技術(shù)，根據(jù)長行村的實(shí)際情況、區(qū)位以及資源條件，對長行村進(jìn)行休閑旅游的規(guī)劃提升設(shè)計，包含總體目標(biāo)與形象設(shè)計、結(jié)構(gòu)布局與角色定位、村莊系統(tǒng)的功能構(gòu)成及提升設(shè)想、建設(shè)序時、保障機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

篇（2）

基金項(xiàng)目：本文是廣西壯族自治區(qū)教育廳立項(xiàng)課題：“旅游環(huán)境法律保護(hù)研究—以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展為視角”的階段成果。項(xiàng)目編號為200803lx168。

作者簡介：羅亞萍，廣西大學(xué)行健文理學(xué)院法學(xué)，講師，華東政法大學(xué)2010-2011年度訪問學(xué)者，研究方向：商法、經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類號：c913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1009-0592(2011)03-210-03

一、引言

廣西的旅游資源豐富，特別是自然資源，如桂林山水就是享譽(yù)國內(nèi)外的旅游勝地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平大幅提高，特別是城市人口，越來約追求精神享受，把回歸自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活和少數(shù)民族風(fēng)情，欣賞田園風(fēng)光作為逃避城市緊張生活的替代。廣西是農(nóng)業(yè)大省,有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和獨(dú)特的地域風(fēng)貌；濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情，跨境旅游資源，以及歷史遺跡，這些正符合了現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢。因此，近些年廣西的旅游得到了迅速發(fā)展，從最初的自發(fā)性的、小規(guī)模的經(jīng)營發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)?；?jīng)營，范圍也越來越廣，使廣西的旅游業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。wWW.133229.CoM

鄉(xiāng)村旅游主要依托農(nóng)村的自然風(fēng)光與農(nóng)村人文活動等資源，以城市居民作為目標(biāo)市場，滿足消費(fèi)者觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、購物等各種消費(fèi)需求。該類旅游活動對自然資源的依賴尤為重要，由于無節(jié)制的消耗，環(huán)境污染和環(huán)境破壞嚴(yán)重，因此，環(huán)境問題顯得尤為突出。而農(nóng)村的環(huán)保一向投入甚少，很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺，開始成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素的情況下，人們也越來越關(guān)注鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

但我們也不得不面對的一個現(xiàn)實(shí)是，目前我國關(guān)于旅游環(huán)境的法律非常欠缺。當(dāng)前關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律是以“市場失靈”①作為理論基礎(chǔ)的，因此相關(guān)法律法規(guī)多是從行政管理的角度來規(guī)制，以期通過政府干預(yù)的手段解決環(huán)境保護(hù)的“外部性”問題。但是，由于政府部門也有自己的私利，在保護(hù)與治理環(huán)境上總顯得動力不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有著更為強(qiáng)烈的脫貧致富的愿望，單純發(fā)展農(nóng)業(yè)在大多數(shù)農(nóng)村都很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，吸引外資，發(fā)展工業(yè)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的優(yōu)先選擇。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境發(fā)生沖突時，政府肯定會犧牲環(huán)境而選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)。盡管有人建議把環(huán)境保護(hù)作為官員政績考核的重要指標(biāo)，可是官員們除了有謀求政績外，更有謀求經(jīng)濟(jì)利益的愿望。這就是所謂“政府失靈”?，F(xiàn)有的法律體系不能很好地滿足發(fā)展旅游與環(huán)境的矛盾沖突，需要尋找新的路徑解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境保護(hù)的和諧問題。

二、廣西鄉(xiāng)村旅游的基本情況與主要問題

近年來，廣西鄉(xiāng)村旅游得到較好地發(fā)展，截止2009年底，廣西建成常態(tài)性經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)300多個，“農(nóng)家樂”500多家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)192個，分布在廣西14個市80多個縣（市、區(qū)），其中國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)34個，廣西創(chuàng)建的國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量排全國第9位，西部省區(qū)第2位。廣西旅游局與農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門合力打造了15條農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品線路，培育了一批特色旅游名鎮(zhèn)名村。目前廣西主要的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式有以下幾種:1.農(nóng)家樂(漁家樂等)；2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新村；3.民俗（族）文化寨或古村落；4.集觀光、體驗(yàn)、購物于一體的農(nóng)園；5.高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；6.依托鄉(xiāng)村名勝開展鄉(xiāng)村旅游；7.鄉(xiāng)村紅色旅游。

雖然廣西的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有了長足的發(fā)展，但是，由于起步晚，基礎(chǔ)薄弱，缺乏整體科學(xué)規(guī)劃，暴露出很多問題，制約了廣西旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，體現(xiàn)在一下幾個方面：

1.對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的本質(zhì)、內(nèi)涵、資源條件和客源市場認(rèn)識不足，不能夠準(zhǔn)確把握和認(rèn)識自由資源，及資源的開發(fā)，也沒有很好地針對目標(biāo)客源進(jìn)行開發(fā)。

2.宏觀管理力度不夠，缺乏整體規(guī)劃，體現(xiàn)為分散、小規(guī)模無序經(jīng)營。

3.基礎(chǔ)設(shè)施較差，如交通不便，衛(wèi)生條件較差等，影響鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

4.旅游服務(wù)整體質(zhì)量不高，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

5.由于法律缺位，監(jiān)管不力，規(guī)劃欠缺，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，人文環(huán)境特色弱化甚至惡化等問題。

廣西已提出將旅游也作為廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，打造旅游大省的口號，而鄉(xiāng)村旅游又是廣西旅游業(yè)發(fā)展的重要方式。對于當(dāng)前已出現(xiàn)的問題，已對方興未艾的鄉(xiāng)村旅游造成阻礙作用，使鄉(xiāng)村旅游處于較低層面的發(fā)展，而消費(fèi)者對旅游服務(wù)的要求卻越來越高。要解決這樣的矛盾，以及上文談到的“市場失靈”和“政府失靈”現(xiàn)象，我們需要重新設(shè)計符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系發(fā)展規(guī)律的法律制度，從根本上解決旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，而且使兩者能夠相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，以達(dá)到“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。

轉(zhuǎn)貼于中國

中國三、構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境法律制度的理論基礎(chǔ)

（一）當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的嚴(yán)峻性

對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，自然資源是最為重要的條件，特別是對于鄉(xiāng)村旅游更多地依重農(nóng)村或山區(qū)自然資源?？墒乾F(xiàn)實(shí)是，政府對環(huán)境保護(hù)的投入幾乎全部投入到城市，對農(nóng)村幾乎沒有投入。雖然自去年起，政府相關(guān)部門已經(jīng)開始重視解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，甚至中央財政安排了10億元的專項(xiàng)資金，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策的實(shí)施，但是在具體的防治工作當(dāng)中還是存在著一系列的問題。例如，目前我們的環(huán)境管理體系基本是針對城市和重要點(diǎn)源污染的，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上適用性不強(qiáng)；同時由于我們在開展農(nóng)村環(huán)保工作中普遍存在重工程、輕制度的現(xiàn)象，使得農(nóng)村環(huán)境治理政策措施滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程等。再加上農(nóng)村地廣人稀，污染太過繁雜分散，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍薄弱、基礎(chǔ)能力薄弱、法規(guī)制度薄弱、管理手段薄弱、技術(shù)支持薄弱，農(nóng)村環(huán)保問題嚴(yán)重。

（二）傳統(tǒng)環(huán)保法律制度的弊端

在我國，在傳統(tǒng)勞動價值論的影響下，自然資源是沒有價值的，更談不上將之作為資本來看待。長期以來，中國資源行業(yè)的發(fā)展一直是行政權(quán)力為內(nèi)生變量的，包括對自然資源的配置，也大多是通過無償?shù)男姓趯?shí)現(xiàn)的。從法律上來說，自然資源只是行政管理的附屬，其自身的價值或是資本屬性無從談起。在這樣的理論框架下,環(huán)境只是經(jīng)濟(jì)的一個子系統(tǒng),市場機(jī)制的目標(biāo)是人造資本的最大化,并以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在總量上的增長,環(huán)境要素在此僅是作為生產(chǎn)對象存在,市場機(jī)制對人造資本最大化的推進(jìn)同時意味著對自然資源消耗的無限擴(kuò)張。由此也形成了“環(huán)境保護(hù)與市場機(jī)制天然排斥”的普遍觀念。對應(yīng)到旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，也同樣如此：旅游開發(fā)程度越高的地方，往往自然環(huán)境，乃至人文環(huán)境破環(huán)越嚴(yán)重。就是由于傳統(tǒng)理論下，自然資源等環(huán)境要素是排斥在市場之外的公共資源，沒有資本化，無法通過市場機(jī)制運(yùn)作。由于公共產(chǎn)品的“外部性”，市場主體不愿意付出成本進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。不僅如此，由于使用自然資源不用付出任何成本，再加上監(jiān)管不力，經(jīng)營者往往無節(jié)制的地消耗環(huán)境。對于行政監(jiān)管，由于認(rèn)識上的不足等原因，也顯得力不從心。

（三）環(huán)境資源資本化的轉(zhuǎn)變

人類發(fā)展到今日，人類已面臨著資源緊缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻環(huán)境局勢。因此，有學(xué)者提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論”。在該理論下，宏觀經(jīng)濟(jì)被視為一個包含內(nèi)容更多，更有支撐能力的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，即經(jīng)濟(jì)只是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個子系統(tǒng)，而將環(huán)境保護(hù)提到比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更優(yōu)越的地位。以生態(tài)規(guī)律影響和支配經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)下，要求立法將自然資源作為自然資本的基本構(gòu)成，并不斷提高其生產(chǎn)效率和通過投資擴(kuò)大供給。

基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，法律應(yīng)將生態(tài)環(huán)境等資源納入到物權(quán)理論框架中。在傳統(tǒng)的物權(quán)理論框架中，土地和海域早已納入物權(quán)中，對除所有權(quán)以外的他物權(quán)構(gòu)建的較為完善。其他的生態(tài)旅游資源，也可以按照使用權(quán)等他物權(quán)的創(chuàng)設(shè)②，賦予自然資源一定的權(quán)利，按照物權(quán)制度，將這些權(quán)利市場化，通過拍賣，由經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，開發(fā)最為合理者獲得使用或開發(fā)的權(quán)利。旅游環(huán)境資源不再是無償?shù)墓操Y源，而成為“自然資本”。如果要獲得自然資本的使用權(quán)或利用權(quán)，需要通過市場交易。

通過環(huán)境資源的資本化設(shè)計，將原來視為公共產(chǎn)品的自然資源等環(huán)境資源“內(nèi)部化”，使環(huán)境資源的利用不再是“免費(fèi)的午餐”。一旦環(huán)境資源權(quán)利成為資本，納入到投資者的成本之中，對環(huán)境資源的合理利用和保護(hù)就成為他們的必然選擇。另一方面，政府通過自然資源的使用權(quán)或利用權(quán)的拍賣，而獲得資金，?？顚Ｓ门c當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境的治理與保護(hù)。這樣既解決了政府在環(huán)保上資金投入不足和“政府失靈”的問題，也可以真正實(shí)現(xiàn)“誰使用誰治理”的原則。

轉(zhuǎn)貼于中國

四、對廣西鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)制度框架的構(gòu)建

針對廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點(diǎn)及所面臨的與環(huán)保發(fā)生沖突的困境，基于環(huán)境資源資本化的制度設(shè)計，我們可以從以下幾個方面入手，構(gòu)建相關(guān)法律制度：

（一）制定地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展法規(guī)

目前有不少地方盲目開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，無序經(jīng)營，沒有對環(huán)境污染的評估，造成環(huán)境資源的破壞與浪費(fèi)。要避免這樣的惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的特色，制定符合旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的地方法規(guī)。法規(guī)應(yīng)制定當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的目標(biāo)和宗旨，對環(huán)境保護(hù)的措施和手段；禁止性行為；法律責(zé)任等。在地方法規(guī)的指引下，地方各級旅游部門應(yīng)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)投資及項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)符合規(guī)劃要求。中國

（二）旅游環(huán)境資源資本化

對于自然資源，可以根據(jù)其所有權(quán)的不同，設(shè)置不同的權(quán)利，如開發(fā)利用權(quán)，使用權(quán)等。鄉(xiāng)村旅游所依托的自然資源所有權(quán)有兩類:國家所有權(quán)和農(nóng)村集體所有權(quán)。而經(jīng)營者也有兩類：外來旅游企業(yè)和本地農(nóng)戶。將旅游環(huán)境資源資本化，就是要經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的經(jīng)營者有償使用青山、綠水等傳統(tǒng)上屬于公共產(chǎn)品的資源。對于旅游企業(yè)，如果使用屬于國家所有的資源，應(yīng)按照法律的規(guī)定支付自然資源使用費(fèi)，這個制度可以按照土地使用權(quán)的制度設(shè)計；對于農(nóng)村集體所有的資源，應(yīng)與該地的農(nóng)村集體組織簽訂承包協(xié)議，有償使用。而經(jīng)營者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的，由于經(jīng)濟(jì)能力弱，他們經(jīng)營旅游也是在其傳統(tǒng)的生活習(xí)慣基礎(chǔ)上進(jìn)行的，原則上不需要象旅游企業(yè)一樣付費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)繳納適當(dāng)?shù)?，相?dāng)于環(huán)境保護(hù)的保證金。

（三）設(shè)置較高的進(jìn)入門檻

目前廣西的農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)?；?jīng)營的不多，很多都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行個體經(jīng)營。分散式、小規(guī)模經(jīng)營往往經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，比較急功近利，帶有較強(qiáng)的“靠山吃山”的心態(tài)，很少關(guān)注環(huán)境問題。對此，應(yīng)制定地方法規(guī)，規(guī)定較高的進(jìn)入門檻，引進(jìn)具有先進(jìn)開發(fā)與管理經(jīng)驗(yàn)的旅游經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整體性開發(fā)。這樣可以對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境較為有效、協(xié)調(diào)的利用。地方政府在進(jìn)行招標(biāo)引進(jìn)旅游項(xiàng)目時，應(yīng)重點(diǎn)考核其對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的措施的可行性，使環(huán)境資源合理利用及環(huán)保納入經(jīng)營企業(yè)的運(yùn)營成本之中，從而達(dá)到旅游開發(fā)與環(huán)境和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保雙贏的局面。

設(shè)置較高的進(jìn)入門檻并非指僅投資多的旅游企業(yè)才能經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，而將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民排除在旅游發(fā)展之外。這里所指的高門檻，更大程度上是指對環(huán)保的貢獻(xiàn)。對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營旅游行為，更多的要靠行政力的約束，如收取排污費(fèi)等。

（四）有效地將農(nóng)村生態(tài)旅游目的地農(nóng)民納入旅游產(chǎn)業(yè)中

對于風(fēng)光秀麗的生態(tài)旅游景區(qū)，往往也是相對貧困的地區(qū)，如廣西的大化縣、田東縣、東蘭縣、巴馬縣都是有名的貧困地區(qū)，近幾年由于大力發(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與農(nóng)民生活得到一定的改善，但是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。如果鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事旅游，農(nóng)民分散的、小規(guī)模可能對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)都不利。引進(jìn)外來投資，又可能將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民排除在旅游發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益之外，而他們還很有可能要承受因?yàn)殚_發(fā)而帶來的負(fù)面效應(yīng)。如何讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游業(yè)，享受到開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源所帶來的實(shí)惠，同時又不會造成不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)保的效果呢？

這需要當(dāng)?shù)卣谝M(jìn)投資時，要求旅游經(jīng)營者做好規(guī)劃，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為其經(jīng)營的有機(jī)組成部分。雙方的合作可以是多種形式的：

1．農(nóng)民可以通過村委會等集體組織與經(jīng)營者簽訂協(xié)議，以他們集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權(quán)利劃分成股份，并且作價，轉(zhuǎn)化成資本。這種方式的合作，恰恰與上述制度設(shè)計相吻合，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最深的參與旅游開發(fā)的一種方式。通過自然資本入股，農(nóng)民成為股東，可以參與開發(fā)與經(jīng)營決策，對當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)、利用具有表決權(quán)，這也遵循了環(huán)保民主原則。

2．無論當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否有自然資本入股參與，都可以加入旅游服務(wù)、甚至經(jīng)營管理行業(yè)之中去。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民世代居住在本地，與當(dāng)?shù)刭Y源形成天然一體，其實(shí)他們也是當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的有機(jī)組成部分。這一點(diǎn)，在以民俗資源作為開發(fā)旅游的重點(diǎn)的地區(qū)，顯得尤為突出。例如，廣西融水苗族自治縣，主要是苗族風(fēng)情，消費(fèi)者除了欣賞秀美的山水風(fēng)景之外，更是想要體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活和民俗，通過旅游企業(yè)的良性包裝，呈現(xiàn)給消費(fèi)者。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在保持自己的生活傳統(tǒng)和習(xí)俗，同時又不離開家門的情況下，改善自己的生活。參與的方式有二：第一，受雇于旅游經(jīng)營企業(yè)；第二，與旅游經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議，將具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜雾?xiàng)目承包給農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)合體。協(xié)議中明確約定承包項(xiàng)目與范圍，旅游經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一管理，指定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者就農(nóng)戶經(jīng)營項(xiàng)目對消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任。這里需要注意的是，在開發(fā)民俗資源的時候，法規(guī)應(yīng)做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，避免將民俗風(fēng)情展示舞臺化、商品化。在開發(fā)的同時，注意外來文化對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的破壞與沖擊。經(jīng)營者應(yīng)配合文化部門對當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕难芯颗c保護(hù)。

3.對于不愿意或者沒有勞動資源的農(nóng)戶，可以通過兩種途徑分享利益：第一，通過所在農(nóng)村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅；第二，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，按照與經(jīng)營者的協(xié)議，從旅游經(jīng)營者處獲得補(bǔ)償款。該補(bǔ)償款是用于彌補(bǔ)因開發(fā)鄉(xiāng)村旅游使其遭受到對原有安寧生活破環(huán)的損失或容忍。

（五）當(dāng)?shù)卣闪ｉT的監(jiān)管組織

通過將自然資源資本化后，環(huán)境與資源通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)得以有效利用與保護(hù)，政府的環(huán)保壓力大大減輕。但并不是說政府對此就可以無所作為，而是要轉(zhuǎn)變職能，從執(zhí)行者變?yōu)楸O(jiān)管者，保證市場的良性、有序運(yùn)行。針對農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展的特點(diǎn)，政府監(jiān)管組織的主要有以下幾個方面：1.制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；2.按照相關(guān)法規(guī)，通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)旅游開發(fā)經(jīng)營企業(yè)；3.監(jiān)管自然資本權(quán)利交易過程；4.監(jiān)管經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)戶的行為，如果他們有破壞環(huán)境與資源的行為，依法采取行政手段；5.對農(nóng)戶分散經(jīng)營進(jìn)行必要的組織與培訓(xùn)。

在進(jìn)行行政監(jiān)管時，要特別注意防止行政權(quán)的過分膨脹。從目前的狀況來看，政府常常喜歡當(dāng)場上的“運(yùn)動員”而不是“裁判員”，因?yàn)橹苯訁⑴c經(jīng)濟(jì)，可能會得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。立法就是要政府回歸本位，成為市場的監(jiān)管者，防止惡性競爭或破壞競爭的行為。對于難以資本化的，具有較強(qiáng)公益性的公共資源，難以用市場手段調(diào)節(jié)的，需要政府投入加以保護(hù)。

五、結(jié)語

良好的資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件，但如果沒有好的制度，優(yōu)勢可能難以發(fā)揮，最終成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。筆者試圖跳出傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的思維，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的視角下，構(gòu)建一個農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律制度，將原本作為無償使用的自然資源資本化，從而將“外部化”的問題轉(zhuǎn)為“內(nèi)部化”，以解決“市場失靈”和“政府失靈”的問題。制度的具體構(gòu)建仍需不斷探索，本文只是做了一個初步的探討。

注釋：

①所謂“市場失靈”是指市場機(jī)制不能使資源的配置達(dá)到最優(yōu)化的狀態(tài)，特別不能按最優(yōu)化原則提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。自然資源一直以來作為公共產(chǎn)品，存在產(chǎn)權(quán)不明的狀態(tài)，市場運(yùn)作無法組織和實(shí)現(xiàn)自然資源的提供。自然資源被排除在市場交易之外（外部性），市場交易主體不會為消耗自然資源而付出成本；對自然資源的掠奪性開采和對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞等，這類外部性和搭便車一般不能通過市場價格反映出來，當(dāng)然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。

②對于自然資源的所有權(quán)，我國的法律已做出了明確的規(guī)定：自然資源國家和集體所有。這樣的制度設(shè)計也是基于我國公有制和當(dāng)前的政治體制，具有其正當(dāng)性與合理性，這一點(diǎn)已達(dá)到基本共識。所以這里討論的權(quán)利為非所有權(quán)的他物權(quán)。中國

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

二、內(nèi)容材料豐盈，指導(dǎo)性強(qiáng)

篇（4）

（一）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的關(guān)系

1、新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了發(fā)展的平臺和機(jī)會。

新農(nóng)村的建設(shè)從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念，到2012年十對新農(nóng)村建設(shè)的深化，說明新農(nóng)村的建設(shè)一直深受黨和國家的高度重視，因此我國對新農(nóng)村的建設(shè)的支持力度也在不斷地增大，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，政府一直給予資金和政策上的扶持，對于新農(nóng)村建設(shè)中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的完善為幸存的生態(tài)旅游提供了有利的環(huán)境條件。新農(nóng)村建設(shè)的不斷地深入為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了有力地科學(xué)技術(shù)和制度上的保障，在鄉(xiāng)村的旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路有重要的推動作用。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)旅游可以有效地增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。生態(tài)旅游的發(fā)展直接受益的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在發(fā)展生態(tài)旅游中農(nóng)民可以通過推銷生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，加盟生態(tài)旅游項(xiàng)目等方式增加收入。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，可有提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和文化水平。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游建設(shè)可以把生態(tài)文明的先進(jìn)理念傳遞給農(nóng)民，提高農(nóng)民對生態(tài)旅游的認(rèn)知能力，從而提高農(nóng)民的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的改變農(nóng)民以土地為生的傳統(tǒng)理念，促使農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的變革，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式，也可以在農(nóng)民中形成生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

3、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展。

我國廣泛的群眾基礎(chǔ)條件為新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展成為了我國未來旅游業(yè)的發(fā)展方向，它為三農(nóng)問題的有效解決提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村的旅游資源將豐富，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源支持，也有效地調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地減緩了農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題，為農(nóng)民致富增加了新的途徑和發(fā)展的契機(jī)。

4、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

旅游業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的分支。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要文化基礎(chǔ)的有力的支撐，農(nóng)村文化的開發(fā)有利于推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供文化建設(shè)方面的支撐，而且也有利于農(nóng)村形成新的文明風(fēng)尚。發(fā)展生態(tài)旅游也可以有效地促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識和服務(wù)意識，進(jìn)而成為文明衛(wèi)生的公民。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的建設(shè)可以有效地促進(jìn)農(nóng)村生存環(huán)境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生的要求有利于改變鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，建設(shè)文明的新農(nóng)村形象，推動衛(wèi)生條件的改善以及整個村莊的建設(shè)和發(fā)展。所以發(fā)展鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游業(yè)、改變了新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的傳統(tǒng)面貌。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1、系統(tǒng)理論。

在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中，有著系統(tǒng)的指導(dǎo)理論，它們主要體現(xiàn)在三個方面。第一個方面是系統(tǒng)理論將新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展融為一體，強(qiáng)調(diào)兩者的平衡與協(xié)調(diào)，注重兩者之間的整體發(fā)展。第二個方面是把握兩者而發(fā)展之間的切合點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中相互之間相互調(diào)節(jié)。第三個方面是新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建都是一個動態(tài)的發(fā)展過程，因此必須注意兩者發(fā)展過程中的變化，要根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展的條件進(jìn)行因地制宜的改變。

2、城鄉(xiāng)一體化理論。

該理論要求從整體上看待新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設(shè)，并從整體上把握兩者之間的關(guān)系以及發(fā)展的結(jié)果。在發(fā)展的過程總，逐漸的縮小城鄉(xiāng)之間的差異，努力改善農(nóng)民的生存環(huán)境以及居住條件，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等方面向城市一體化進(jìn)程方面發(fā)展的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

3、乘數(shù)效應(yīng)理論。

該理論在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中出現(xiàn)了乘數(shù)效應(yīng)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的乘數(shù)效應(yīng)的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，并且能夠在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中，增加新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種帶動作用讓新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢。

二、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展模式分析

（一）構(gòu)建理念

新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展都以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)理念。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)將可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀融入其中，充分利用農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)農(nóng)村的生態(tài)資源的建設(shè)。開發(fā)生態(tài)的體驗(yàn)和教育的功能，保證游客的各種生態(tài)需求。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展推動了新農(nóng)村的建設(shè)，把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫徹在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，為新農(nóng)村的鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展占到了一個有力的切合點(diǎn)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的方法

1、生態(tài)旅游建設(shè)要惠及所在社區(qū)的農(nóng)民。

發(fā)展生態(tài)旅游和新農(nóng)村建設(shè)最重要的是要惠及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，使得農(nóng)民得到最大的利益。在這一過程中，要將農(nóng)民作為建設(shè)的主體，作為服務(wù)的主體以及開發(fā)的主體，最后發(fā)展為利益的主體，享受發(fā)展的成果。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時要兼顧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件：農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動力多等方面的問題，推動旅游業(yè)的發(fā)展讓廣大農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)有效的就業(yè)。要保證農(nóng)民參與旅游發(fā)展的報酬的保障，直接增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民充分參與到生態(tài)旅游的建設(shè)當(dāng)中，讓農(nóng)民可以利用生活資料來通過旅游經(jīng)濟(jì)來轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增加收入。在旅游業(yè)和新農(nóng)村的建設(shè)過程中，不斷地加強(qiáng)農(nóng)民的思想的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的精神生活。提升農(nóng)民的精神境界，利用本土的風(fēng)俗文化為生態(tài)旅游和新農(nóng)村的建設(shè)注入新的觀念和良好的風(fēng)尚。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展突出地方的特色。

鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動，提高農(nóng)民的文化品位。我國農(nóng)村的旅游資源豐富，規(guī)模宏大，而且品種多樣。因此在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光的優(yōu)勢和特點(diǎn)，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游業(yè)，從而滿足旅客的審美需求。以生態(tài)旅游為發(fā)展的中心，結(jié)合鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源，達(dá)到兩者之間的充分的整合，以旅游業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中環(huán)境的重要作用，構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式，建設(shè)鄉(xiāng)村的旅游品牌，發(fā)展品牌效應(yīng)，從而提高生態(tài)旅游的知名度。

（三）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式

在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，往往出現(xiàn)鄉(xiāng)村的旅游資源單一，開發(fā)力度不夠?qū)е碌貐^(qū)相對貧困的狀態(tài)，因此要改變這種現(xiàn)狀，必須把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，帶動企業(yè)的發(fā)展，讓村民參與其中，建立起新農(nóng)村建與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)融合發(fā)展的保障

（一）加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用

在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的融合發(fā)展過程中，政府起著重要的決策作用。政府在發(fā)展的過程中為新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)旅游的發(fā)展提供相應(yīng)的配套政策，為旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范化的市場和規(guī)范化的制度管理。政府要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩者之間的關(guān)系，引導(dǎo)旅游業(yè)向精品化、規(guī)范化的方向發(fā)展，也要保障新農(nóng)村的建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）做好科學(xué)的規(guī)劃

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展要遵循一定的環(huán)境規(guī)律，在開發(fā)農(nóng)民村旅游資源的過程中應(yīng)當(dāng)做好合理的規(guī)劃和設(shè)，處理好兩者發(fā)展之間的規(guī)劃，同時也要滿足農(nóng)民的發(fā)展需要。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出合理的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣?，推動農(nóng)村的建設(shè)在合理化的軌道上向前邁進(jìn)。在對旅游資源的開發(fā)過程中，要尊重地區(qū)的差異以及發(fā)展的規(guī)律，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行民缺德定位，對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行設(shè)計開發(fā)的同行，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，結(jié)合市場的需求以及市場的發(fā)展趨勢，增強(qiáng)開發(fā)的合理性和科學(xué)性，使得鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游朝著健康的方向發(fā)展。

篇（5）

一、“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)趨勢

在“美麗鄉(xiāng)村”背景下，鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)將會朝著創(chuàng)新性、特色性、專項(xiàng)性、生態(tài)性的方向發(fā)展。創(chuàng)新性和特色性是指在此鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程，要注重對新資源的開發(fā)，并打造地方特色；專項(xiàng)性要求在對旅游資源進(jìn)行開發(fā)時，必須注重對旅游資源進(jìn)行專項(xiàng)研究和發(fā)展；最后在進(jìn)行旅游發(fā)展時，必須要注重生態(tài)型開發(fā)，保證鄉(xiāng)村環(huán)境的穩(wěn)定。所以說，面對“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展背景，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)必須要遵循合理的開發(fā)原則，堅(jiān)持創(chuàng)新開發(fā)的理念，只有這樣才可以更好地去進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，打造全新的鄉(xiāng)村旅游。

二、“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)存在的問題

（一）開發(fā)者對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識不足

對于目前的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)來說，大部分鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者在開發(fā)時并沒有完全理解鄉(xiāng)村旅游的概念，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和其他旅游資源開發(fā)一樣，并沒有什么特別要求，所以就只是一味地進(jìn)行大面積的開發(fā)，并沒有根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特征進(jìn)行一個合理的開發(fā)規(guī)劃，制定出科學(xué)的開發(fā)計劃。且在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，并沒有進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不深入，且還存一系列的安全隱患。例如，鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中的過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境的破壞，這些都會嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，且不符合“美麗鄉(xiāng)村”的理念和發(fā)展背景。

（二）產(chǎn)品雷同，缺乏創(chuàng)新

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，還存在旅游資源開發(fā)產(chǎn)品雷同，缺乏創(chuàng)新的問題。在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)時，忽視對旅游資源的創(chuàng)新性發(fā)展，大部分的開發(fā)只是簡單地對資源直接利用，這對游客的吸引力只是一時，而不能發(fā)揮長久的經(jīng)濟(jì)效益。從鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際發(fā)展情況看，旅游資源并不是非常豐富，甚至存在旅游資源單一、種類較少的現(xiàn)象，而且在開發(fā)的過程中，除了對原有資源的開發(fā)和利用之外，并沒有對旅游的衍生品進(jìn)行開發(fā)，這就是開發(fā)過程中的失誤。因?yàn)閷τ卩l(xiāng)村旅游來說，資源本來就很缺乏，如果不加大對旅游衍生品的開發(fā)，就沒有任何旅游的特色。在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)時，并沒有對旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計，只是模仿一些旅游景區(qū)出售一些木制品、鑰匙吊墜、明信片等。很顯然這些都不能夠很好地體現(xiàn)出旅游景點(diǎn)的特色，且也沒有對這些旅游產(chǎn)品加入更多的附加值。這種忽視創(chuàng)新性的做法對鄉(xiāng)村特色旅游資源的開發(fā)沒有任何幫助。

（三）鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)類型比較單一，參與性不足

根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，目前在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中存在很多問題，其中一個主要問題就是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，缺乏吸引力?！耙?yàn)樵卩l(xiāng)村地區(qū)，旅游資源的種類較少，資源匱乏，例如僅僅有一些風(fēng)景獨(dú)特的地區(qū)，這就對鄉(xiāng)村資源的開發(fā)造成了不利的影響，不利于開發(fā)出多種多樣的旅游產(chǎn)品，從而缺乏對游客的吸引力”。其次，在目前鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)過程中，僅僅對旅游資源進(jìn)行單一開發(fā)，而沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊恍┲包c(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，這樣一來就會造成地區(qū)旅游方式單一，不能與其他的旅游方式良好融合，不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。此外，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)時，只是一味地采取參觀、展覽的方式，這樣往往只適合一些家庭的度假活動，根本不能廣泛吸引游客、為鄉(xiāng)村旅游帶來良好收益、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步開發(fā)與改造。

（四）經(jīng)營粗放，服務(wù)接待能力差

在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中，具體的經(jīng)營方式存在經(jīng)營粗放，服務(wù)接待能力差的問題。首先，在鄉(xiāng)村旅游資源的經(jīng)營過程中，并沒有制定一個科學(xué)的經(jīng)營計劃，只是簡單地進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營，這樣就會造成一些旅游資源的過度消費(fèi)和一些資源的開發(fā)程度較低。除此之外，由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)人員，大部分都沒有接受過專業(yè)的旅游接待培訓(xùn)，這樣就使得鄉(xiāng)村旅游的接待服務(wù)能力較差，不能滿足游客需求。所以必須要采取措施，解決目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中存在的經(jīng)營粗放、服務(wù)接待能力差的問題。

（五）鄉(xiāng)村旅游知名度不高，效益低

在“美麗鄉(xiāng)村”背景下，鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)還受鄉(xiāng)村旅游知名度不高的影響，致使鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)效益低下。鄉(xiāng)村旅游之所以知名度不高，首先，宣傳方式缺乏創(chuàng)新性。在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開發(fā)時，并沒有對宣傳方式進(jìn)行科學(xué)研究，而是采用一些原始的印發(fā)宣傳頁的方式，這種方式較為落后，且影響范圍小，不能輻射很大的市場。此外，鄉(xiāng)村旅游起步較晚，且受經(jīng)濟(jì)條件制約，在提升鄉(xiāng)村旅游知名度方面投入力度不夠，加之大部分旅客還是喜歡去一些具有獨(dú)特體驗(yàn)的景點(diǎn)消費(fèi)，這也造成了鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)效益低下的問題。

三、“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的理論基礎(chǔ)

（一）可持續(xù)發(fā)展理論

對于“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)來說，必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理論。簡單來說，就是在開發(fā)過程中，注意對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，使得資源可以循環(huán)使用，只有這樣才可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，不僅可以滿足當(dāng)代人對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還可以為子孫后代創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。

（二）旅游者需求理論

在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)時，必須堅(jiān)持和運(yùn)用旅游者需求理論，只有這樣才是可以創(chuàng)造效益。旅游者需求理論，就是充分考慮旅游者的喜好，然后根據(jù)旅游者的需要來對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開發(fā)和整理，吸引更多的游客。如果只是一味地開發(fā)，不進(jìn)行旅游者需求理論的研究，就會造成大量的人力、物力資源的浪費(fèi)。

（三）文化營銷理論

在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中，必須要進(jìn)行市場調(diào)查，通過調(diào)查，將大眾對鄉(xiāng)村旅游的觀點(diǎn)和看法進(jìn)行科學(xué)分析，然后再根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和市場宣傳，進(jìn)行合理定位，這就是市場營銷理論在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中的運(yùn)用。所以說，通過采用市場營銷理論，可以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源的合理開發(fā)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。

四、“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的策略

（一）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識

對于鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)來說，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不是簡單消耗自然、人文資源的旅游活動，而是一個利用生態(tài)、人文資源發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游保護(hù)生態(tài)、人文資源的雙向促進(jìn)的特殊形式。因此，要提高鄉(xiāng)村旅游資源的利用效率，首先要制定鄉(xiāng)村旅游資源發(fā)展規(guī)劃，編制各級各類旅游資源開發(fā)計劃，重視環(huán)境影響評價和旅游環(huán)境容量的研究，將旅游活動對生態(tài)環(huán)境、人文歷史資源的負(fù)面影響降到最低。只有這樣才可以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對創(chuàng)新型產(chǎn)品的開發(fā)

在鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新型產(chǎn)品開發(fā)方面，要不斷結(jié)合時代因素，通過學(xué)習(xí)和借鑒其他旅游景區(qū)的優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的創(chuàng)新性。“例如，在某些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游就采用了一種貼近人們生活的開發(fā)方式，依托地理環(huán)境，積極開發(fā)自己的土特產(chǎn)品，如石耳、筍尖、竹蓀、茶樹菇、熏筍等旅游產(chǎn)品”。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，可以采取類似的方式，如在有名人故居的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，出售一些帶有名人故居標(biāo)志性的筆記本或帶有名言的明信片等，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與大眾旅游文化市場需求相結(jié)合。在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)進(jìn)程中，以創(chuàng)新性為導(dǎo)向，開發(fā)出一系列符合市場需求的旅游產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的多種類型開發(fā)

在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開發(fā)時，還要注意將多種類型旅游進(jìn)行綜合開發(fā)。例如，可以將鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游相結(jié)合，開發(fā)一些具備紅色資源的村莊，宣傳革命烈士犧牲的紅色戰(zhàn)役，將這些戰(zhàn)役打造成實(shí)地模仿的游戲形式，讓人們可以親自加入戰(zhàn)斗，體會到當(dāng)時戰(zhàn)場的具體情況。這樣就可以將鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游真正結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步開發(fā)與發(fā)展。這樣，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游優(yōu)勢，帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，同時也可以促進(jìn)廊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

（四）提高接待與服務(wù)水平，科學(xué)經(jīng)營

鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，但各個景區(qū)都獨(dú)自經(jīng)營，沒有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，其結(jié)果是發(fā)展相對緩慢。在今后的發(fā)展中，應(yīng)注重對旅游路線的開發(fā)，將各個景點(diǎn)聯(lián)系起來，打造多條精品路線，實(shí)現(xiàn)旅游的一站式服務(wù)。這樣既能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的整體發(fā)展，也能更好地進(jìn)行統(tǒng)一管理。旅游產(chǎn)業(yè)要真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，離不開資金的投入。鄉(xiāng)村應(yīng)在保障現(xiàn)有旅游發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的規(guī)模，提高專項(xiàng)資金的使用效率。同時降低產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，吸收社會資金，鼓勵社會資金和民營企業(yè)投資旅游業(yè)，整合鼓勵旅游業(yè)投資的價格、稅收和建設(shè)用地等方面的優(yōu)惠政策，形成政策合力。除此之外，在科學(xué)經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，還要提高接待與服務(wù)水平，引進(jìn)專業(yè)的接待和服務(wù)人員，提高鄉(xiāng)村旅游的整體水平。

（五）加強(qiáng)宣傳，打造鄉(xiāng)村旅游知名度

對于鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)來說，必須要加大宣傳營銷力度，提高宣傳的時效性和針對性，注重自身品牌建設(shè)。鄉(xiāng)村的多數(shù)旅游景點(diǎn)還缺乏較高的知名度，難以對游客形成吸引力，所以要加大宣傳營銷力度，以贏得更大的市場。一是旅游形象設(shè)計，全面準(zhǔn)確地表達(dá)鄉(xiāng)村“自然美”為特色的旅游總體形象。二是營銷策略，以“生態(tài)美”“風(fēng)景美”為基點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，以品牌帶動市場。三是利用廣告策劃、新聞公關(guān)宣傳、節(jié)慶活動推廣等多種形式廣泛宣傳，努力塑造鮮明的鄉(xiāng)村旅游目的地形象。

篇（6）

所謂社區(qū)參與，廣義上講，既是政府或非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過程、方式和手段，更是指社區(qū)居民參加發(fā)展計劃、項(xiàng)目等各類公共事務(wù)與公益活動的行為與過程，體現(xiàn)了居民對社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對社區(qū)成果的分享。根據(jù)以上定義，社區(qū)參與包括以下四方面的內(nèi)涵：

①社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民，這里的社區(qū)居民不僅僅包括行政區(qū)域的社區(qū)居民，更包括社區(qū)居民利益的代表者――政府、社會團(tuán)體等維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窭娴钠笫聵I(yè)團(tuán)體及個人。

②社區(qū)參與的客體是能體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窭婊蚺c大部分居民利益相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。范圍涵蓋各個方面。

③社區(qū)參與的動機(jī)是公共參與精神，不單是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，也是為了居民的自我價值、自身潛能得到更好地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。

④社區(qū)參與的目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)及居民的共同發(fā)展、全面發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。

1.2 社區(qū)參與的類型

由于劃分依據(jù)不同，社區(qū)參與的類型有多種表現(xiàn)形式，不過經(jīng)常被運(yùn)用到旅游規(guī)劃開發(fā)方式是根據(jù)社區(qū)的發(fā)展階段、參與規(guī)模劃分。根據(jù)社區(qū)居民的發(fā)展程度，可以將社區(qū)參與劃分為個別參與、組織參與、大眾參與、全面參與四個階段，其發(fā)展階段與參與人數(shù)呈近“s”形。

2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的構(gòu)建

2.1 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式構(gòu)建依據(jù)

2.1.1 靈活掌握社區(qū)居民參與程度，保證參與主體的積極性。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)處于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初級階段，因此，面臨著很多的問題，比如政策是否完善、資金是否充足、管理機(jī)構(gòu)組織是否完善等等，要解決這些問題，單靠當(dāng)?shù)卮迕竦牧α渴沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，應(yīng)該吸引更多的相關(guān)主體參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中來。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，再不斷地提高當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c程度。

2.1.2 確保鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的深度和廣度。從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的最終成果看，是為了形成一系列具有市場需求的旅游產(chǎn)品。伴隨著旅游市場的不斷完善和人民生活水平的不斷提高，游客對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求也越來越多樣化、個性化。從我國目前對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以果品采摘和農(nóng)家樂為主，而這些旅游產(chǎn)品除了果品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)過程及農(nóng)家樂之外，并沒有充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色及內(nèi)涵。因此，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式構(gòu)建中，一定要從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系角度出發(fā)，注重鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的深度和廣度，最終形成豐富而富有特色的旅游產(chǎn)品體系。

2.1.3 確保鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，不僅僅要關(guān)注鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)效益，更不能忽略環(huán)境效益和社會效益，尤其是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初期階段，政府為了追求政績，增加稅收，企業(yè)為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，甚至有些村民也會為了短期利益而忽略了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中帶來的環(huán)境問題及社會問題。這些問題在開發(fā)的初期或許不會出現(xiàn)，但是短期的不出現(xiàn)并不代表永遠(yuǎn)的不出現(xiàn)，一旦這些問題出現(xiàn)了，對其影響最深的就是當(dāng)?shù)卮迕?。但是村民由于資金、知識有限，他們并不能獨(dú)自解決這些問題。從這一點(diǎn)看，當(dāng)?shù)卮迕竦睦媸桥c鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的。

2.2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的構(gòu)建

根據(jù)社區(qū)參與理論，“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+村委會”模式在保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)的同時，也最利于最大限度地保證當(dāng)?shù)卮迕竦睦妫瑫r也利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。該部分主要從各參與主體的角色扮演及職責(zé)分工來構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。

2.2.1 政府。角色扮演：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持者和引導(dǎo)者。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初期，要充分地扮演支持者的角色，尤其是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，資金和基礎(chǔ)設(shè)施上的支持。但是隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，并且伴隨著鄉(xiāng)村旅游市場機(jī)制的日益完善，政府除了要扮演好支持者的角色（不僅僅是資金物質(zhì)方面的支持還要有政策上的支持），還要扮演引導(dǎo)者的角色，保證鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。

職責(zé)分工。制定有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。一方面為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式參與者的參與行為提供支持和肯定，另一方面也有利于調(diào)動其他參與主體的積極性。尤其是政府在招商引資方面，要與當(dāng)?shù)芈糜尉指愫煤献鳎浞掷寐糜尉值膶I(yè)優(yōu)勢，吸引一切有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的企業(yè)和資金加入到馬耳山鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上來。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生活水平的提高，人們外出旅行對旅游地基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來越高?；A(chǔ)設(shè)施不僅僅決定著景區(qū)的可進(jìn)入性，另外，在方便游客的同時，對給游客留下好的印象也起著非常重要的作用。

對其他參與主體的監(jiān)督和引導(dǎo)。于各參與主體參與目的的不同，必然會導(dǎo)致各參與主體的行為與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體目標(biāo)偏離，這就要求政府對其他參與主體的行為進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，其具體實(shí)現(xiàn)途徑是通過一系列的措施保證其他參與主體根據(jù)景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃調(diào)整自己的行為，加強(qiáng)對農(nóng)戶的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高參與者農(nóng)戶的旅游經(jīng)營素質(zhì)等等。

2.2.2 旅游企業(yè)。角色扮演：鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理者

職責(zé)分工。景區(qū)規(guī)劃。旅游企業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體，它的第一項(xiàng)職責(zé)就是保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，為此可以設(shè)立景區(qū)規(guī)劃處，景區(qū)規(guī)劃處的職責(zé)不僅僅是落實(shí)景區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃工作，同時它還包括鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的設(shè)計及旅游產(chǎn)品的開發(fā)組合。

做好游客的接待服務(wù)。游客服務(wù)中心不僅僅要做好游客的接待工作，同時也要加強(qiáng)對接待游客工作人員的培訓(xùn)和管理，另外還要對景區(qū)附近的攤點(diǎn)、商販進(jìn)行規(guī)范和管理，保證鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的整體形象。

加強(qiáng)景區(qū)管理。為加強(qiáng)景區(qū)管理，可以設(shè)立景區(qū)管理處。景區(qū)管理處主要負(fù)責(zé)景區(qū)的衛(wèi)生、安全以及景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的管理維護(hù)，同時也負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的其他瑣碎事務(wù)的處理。

提高景區(qū)工作員工的職業(yè)素質(zhì)。為提高景區(qū)員工的職業(yè)素質(zhì)可以設(shè)立人事處。人事處不僅僅要加強(qiáng)對本公司員工的培訓(xùn)和管理，提高職業(yè)技能，同時也要設(shè)立農(nóng)戶培訓(xùn)處，對參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的農(nóng)戶定期的培訓(xùn)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不僅有利于旅游公司平時經(jīng)營管理活動的順利開展，同時也有利于吸收更多的農(nóng)戶參與到景區(qū)經(jīng)營管理中來，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的層次水平。

加強(qiáng)對外聯(lián)系，拓展?fàn)I銷渠道。為加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必須要加大景區(qū)的宣傳力度，提高景區(qū)的知名度，為此可以設(shè)立外聯(lián)部。外聯(lián)部不僅僅負(fù)責(zé)景區(qū)的對外宣傳活動，同時更是負(fù)責(zé)景區(qū)的對外聯(lián)系。

2.2.3 農(nóng)戶（當(dāng)?shù)卮迕瘢＾r(nóng)戶的參與不僅僅為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營提供了人力資源，同時也是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分。農(nóng)戶的參與不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，從鄉(xiāng)村旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，它更是一個社會問題，因此，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的構(gòu)建中，農(nóng)戶的參與是必要而重要的。雖然農(nóng)戶在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式中僅僅是參與者的角色，但是他的意義卻不僅僅如此。

角色扮演：鄉(xiāng)村旅游的參與者。農(nóng)戶在開發(fā)模式的角色定位，不僅僅是由發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的決定的，從他們對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要作用來講，農(nóng)戶的參與有利于保證鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。并且伴隨著鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的日益完善，農(nóng)戶在模式中的地位也會越來越重要。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的內(nèi)容，農(nóng)戶在模式中的參與主要是作為旅游企業(yè)的員工、“農(nóng)家樂”的經(jīng)營者及其他旅游項(xiàng)目的參與者。

職責(zé)分工。旅游企業(yè)的員工。農(nóng)戶作為旅游企業(yè)的員工，根據(jù)旅游公司的崗位職責(zé)開展相應(yīng)的旅游經(jīng)營活動，比如景區(qū)的售票員、清潔員、旅游接待者等。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，由于模式開發(fā)機(jī)制也不是十分完善，再加上農(nóng)戶自身旅游素質(zhì)也不高，因此，農(nóng)戶在企業(yè)中只是負(fù)責(zé)景區(qū)的日常管理活動。但隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，工作能力及自身素質(zhì)的提高，可以逐漸參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計、景區(qū)規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略、品牌塑造等問題中來。

“農(nóng)家樂”經(jīng)營者。農(nóng)戶不僅僅是鄉(xiāng)村旅游資源的擁有者，在“農(nóng)家樂“模式中，農(nóng)戶更是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者及服務(wù)的提供者。對于鄉(xiāng)村旅游游客來講，他們來農(nóng)村不僅僅是為了欣賞農(nóng)村獨(dú)特的田園風(fēng)光、體會農(nóng)事采摘的樂趣，更重要是感受農(nóng)村獨(dú)有的鄉(xiāng)村文化，體驗(yàn)原汁原味的鄉(xiāng)村生活，而這些只有通過與農(nóng)戶的親密接觸才能體會得到，因此，在“農(nóng)家樂”產(chǎn)品經(jīng)營方面，必須有農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，才能激發(fā)農(nóng)戶的參與的積極性，同時保證旅游產(chǎn)品的原汁原味。但是在“農(nóng)家樂”產(chǎn)品的設(shè)計及經(jīng)營

管理方面，農(nóng)戶要聽從專家及旅游公司的建議，接受旅游企業(yè)的培訓(xùn)及村委會的監(jiān)督，以保證“農(nóng)家樂”產(chǎn)品的質(zhì)量。

其他旅游項(xiàng)目的參與。對其他旅游項(xiàng)目的參與主要是指農(nóng)戶聽從村委會的安排，參與旅游公司組織的鄉(xiāng)村民俗活動，按照景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容，在規(guī)定的區(qū)域根據(jù)相關(guān)的規(guī)定經(jīng)營土特產(chǎn)的買賣生產(chǎn)。

2.2.4 村委會。由于農(nóng)戶在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式中的地位僅靠政府是不能得到充分的保障，再加上，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式中，政府、旅游企業(yè)、農(nóng)戶為了保證各自的利益，難免會做出不利于鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的行為，因此，在馬耳山模式中，需要村委會的介入，它不僅僅是農(nóng)戶利益的代表者，同時，它的介入也有利于協(xié)調(diào)三者的矛盾，保證鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，村委會在模式中由于職責(zé)的不同，扮演的角色也是不同。

篇（7）

基金項(xiàng)目：2012年四川省教育廳重點(diǎn)課題，高校培訓(xùn)基地建設(shè)研究，編號：12SA058。

一、引言

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要大量高水平的專業(yè)人才，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)初期，農(nóng)民可以從事較為基礎(chǔ)的旅游服務(wù)，但隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的深入發(fā)展，其高水平人才短缺的不足開始日漸凸顯，人才缺口已成為限制我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。大多數(shù)從業(yè)者已經(jīng)不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、有文化、懂經(jīng)營和管理的專門人才，這就必須依靠高校等機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的培訓(xùn)。在新的歷史時期，高校要行使服務(wù)社會的功能，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)于人才培養(yǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。高校鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)體系的建設(shè)成效直接決定了今后鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力。因此，需要認(rèn)真研究高校培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的體系建設(shè)問題，而培訓(xùn)體系的建設(shè)工作需要從功能定位、運(yùn)行模式、培訓(xùn)原則與內(nèi)容和保障措施四方面入手。

二、功能定位

高校針對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)不同于傳統(tǒng)的學(xué)歷式教育，其重點(diǎn)在于培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游在職人員的旅游經(jīng)營管理、服務(wù)等實(shí)用性較強(qiáng)的能力。這就決定了培訓(xùn)體系的功能定位需要滿足以下幾方面。

1、滿足技能性實(shí)踐教學(xué)需要

針對鄉(xiāng)村旅游人才的培訓(xùn)工作，需要高校調(diào)整定位，將其區(qū)別于普通學(xué)歷教育，在一定理論基礎(chǔ)上，加強(qiáng)餐飲娛樂設(shè)備操作、旅游服務(wù)演練等實(shí)踐性專業(yè)課程的教學(xué)。這類課程是培訓(xùn)學(xué)員從業(yè)基本技能的訓(xùn)練項(xiàng)目，也是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)各個技能點(diǎn)的具體體現(xiàn)。通過環(huán)節(jié)理解和掌握基本理論后，再加以實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)加強(qiáng)對理論的理解，從而完成對培訓(xùn)學(xué)員基本理論知識的教學(xué)。

2、滿足綜合性實(shí)踐教學(xué)需要

綜合性的實(shí)踐教學(xué)是對各個技能點(diǎn)的全面整合，是解決鄉(xiāng)村旅游操作的全面流程。部分實(shí)踐教學(xué)可以在高校校內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行，有的則需要到企業(yè)實(shí)際頂崗?fù)瓿?。此類課程對高校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地提出了更高的要求，要求其能夠真實(shí)反映鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的實(shí)際環(huán)境，還能具備鄉(xiāng)村旅游企業(yè)相同的社會服務(wù)功能。

3、滿足培訓(xùn)學(xué)員技能發(fā)展和特長訓(xùn)練的要求

鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工作一方面是在為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供人才儲備，另一方面也是在提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)素質(zhì)。部分培訓(xùn)學(xué)員在專業(yè)領(lǐng)域有更強(qiáng)的技能需求或創(chuàng)新意識，也有部分培訓(xùn)學(xué)員今后并不從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。因此，高校要為各種學(xué)員提供必要的實(shí)踐和創(chuàng)新環(huán)境，在培訓(xùn)教師的指導(dǎo)下，提高實(shí)踐水平、完成創(chuàng)新成果、提高高校和專業(yè)的知名度及聲譽(yù)。

三、運(yùn)行模式

當(dāng)前高校培訓(xùn)體系的運(yùn)行模式與市場化有很大的距離，行政化痕跡較為明顯，自身造血和循環(huán)功能不佳，這對于高校培訓(xùn)體系的可持續(xù)發(fā)展是較為不利的，因此需要大膽探索建立市場化運(yùn)行模式。主要措施如下。

1、高校培訓(xùn)工作可以考慮建立獨(dú)立的培訓(xùn)實(shí)體

培訓(xùn)工作需要引入市場運(yùn)作機(jī)制，采用多種組織形式建立相對獨(dú)立的培訓(xùn)實(shí)體，政府和高校在開始階段投入一定的資源外，還需要制定相關(guān)政策，使培訓(xùn)實(shí)體有較為靈活的運(yùn)營體制和發(fā)展空間，從而為培訓(xùn)實(shí)體接入市場開展包括技術(shù)服務(wù)、技能鑒定和培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。高校培訓(xùn)實(shí)體要積極面向市場，開展訂單培訓(xùn)，不斷開發(fā)出新的適合鄉(xiāng)村旅游市場需要的培訓(xùn)項(xiàng)目，把開拓培訓(xùn)市場作為高校培訓(xùn)生存和發(fā)展的主線；要整合資源，積極開展智力服務(wù)，發(fā)揮高校的科研和師資優(yōu)勢，在培訓(xùn)市場占據(jù)一定的地位。

2、高校培訓(xùn)實(shí)體內(nèi)部實(shí)行制度化管理

以項(xiàng)目制為核心，將培訓(xùn)項(xiàng)目按照市場化規(guī)律運(yùn)作，自主運(yùn)作培訓(xùn)項(xiàng)目、自負(fù)培訓(xùn)成本、自定培訓(xùn)效益分配方案，從而充分調(diào)動培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的積極性和潛能。同時構(gòu)建項(xiàng)目責(zé)任制，規(guī)范培訓(xùn)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使相關(guān)責(zé)任人在開展培訓(xùn)工作時按規(guī)定行使職權(quán)，并承擔(dān)相對應(yīng)的責(zé)任以及獲取相應(yīng)的收益。最后則是要打造目標(biāo)考核制，在落實(shí)培訓(xùn)目標(biāo)的前提下，形成考核辦法并用以檢查和督促培訓(xùn)工作，最終按照考核結(jié)果支付培訓(xùn)工作的各類福利待遇。

3、實(shí)現(xiàn)資金的多元化

培訓(xùn)工作的資金來源可分為三類，即政府、企業(yè)和高校。政府有義務(wù)關(guān)注鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)教育問題，所以培訓(xùn)資金的來源主要以政府為主，高校機(jī)構(gòu)是企業(yè)員工的培訓(xùn)方，企業(yè)是受益方，所以也有責(zé)任為員工培訓(xùn)分擔(dān)相應(yīng)的資金。政府可考慮通過財政撥付成立“高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)專項(xiàng)基金”，并將之納入預(yù)算體系，其中培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游員工的費(fèi)用應(yīng)該以政府成立的專項(xiàng)基金為主；員工所在企業(yè)可以通過訂單培訓(xùn)的方式，繳納一定的培訓(xùn)費(fèi)用給高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)高校培訓(xùn)工作的資金缺口。通過資金分流，能有效地解決由于資金不足而造成的高校培訓(xùn)工作缺乏積極性的問題。

四、培訓(xùn)原則與內(nèi)容

與普通學(xué)歷教育相比，由于接受教育的對象不同、教育的目的和性質(zhì)也有所不同。目前，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游人才應(yīng)具備旅游職業(yè)道德、鄉(xiāng)村歷史文化知識、旅游現(xiàn)場服務(wù)技能等主要素質(zhì)。高校培訓(xùn)體系在培訓(xùn)原則和內(nèi)容方面都需要和普通學(xué)歷教育有所區(qū)別。

1、培訓(xùn)原則

高校培訓(xùn)體系要制定針對鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)的原則，以滿足培訓(xùn)對象接受培訓(xùn)的目的。（1）實(shí)用性原則。從業(yè)者來參加培訓(xùn)的目的是為了掌握脫貧致富的技能和經(jīng)驗(yàn)，因此需要在開展培訓(xùn)工作前，首先對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員自身的培訓(xùn)需求進(jìn)行深入的調(diào)查分析，尤其需要重點(diǎn)針對旅游從業(yè)人員在工作或創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的具體問題。（2）階段性原則。參加培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)員其自身文化水平不高，對文字的理解接受能力也較差。為此，對學(xué)員們的培訓(xùn)應(yīng)該分階段進(jìn)行，每個階段的培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)有所不同。（3）可操作性原則。要針對農(nóng)村學(xué)員和其所在的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)類型和行業(yè)規(guī)模等情況，按照實(shí)用與因地制宜的原則，采取不同內(nèi)容、不同層次、不同方式的培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作能夠順利進(jìn)行，并取得實(shí)際效果。（4）適用性原則。面向農(nóng)村學(xué)員的培訓(xùn)要符合適用性原則。由于接受培訓(xùn)者的年齡、性別、文化知識背景等因素有所不同，各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的階段和地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化社會發(fā)展情況也不同，不同時期人們的培訓(xùn)需求和整個社會對培訓(xùn)的要求都會有所不同，這就要求培訓(xùn)模式必須體現(xiàn)出所處時代的特點(diǎn)，要緊跟時代的腳步，需要注意對象的適用性、地區(qū)的適用性和時間的適用性。

2、培訓(xùn)內(nèi)容

在開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)時，應(yīng)按照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，科學(xué)合理地構(gòu)建培訓(xùn)課程體系，所開設(shè)的課程要有針對性，要有重點(diǎn)、有層次和階段性。在形成相應(yīng)的課程體系基礎(chǔ)上，合理選擇或自主編寫與本地實(shí)際相符的培訓(xùn)教材，以利于將真實(shí)有效的信息通過課程和教材等媒介傳遞給基層管理部門的干部職工和廣大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，從而保證培訓(xùn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律來看，我國鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容總體上包括職業(yè)道德、服務(wù)技能、法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識、現(xiàn)代經(jīng)營理念、儀容儀表、歷史民俗知識、語言表達(dá)等。細(xì)化下來，主要包括以下幾方面。（1）鄉(xiāng)村旅游的基本理論。包括鄉(xiāng)村旅游的基本概念、主要類型和發(fā)展模式，國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀，各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本狀況等。這一方面的培訓(xùn)旨在提高參與各方對鄉(xiāng)村旅游的基本認(rèn)識，并在部分重要的觀念上達(dá)成共識。（2）鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)與開發(fā)問題。包括深入準(zhǔn)確地對本地鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行認(rèn)知，保護(hù)與開發(fā)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，協(xié)調(diào)旅游保護(hù)與開發(fā)的矛盾等。這可以調(diào)動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游發(fā)展的積極性，從而使鄉(xiāng)村旅游得到可持續(xù)發(fā)展。（3）鄉(xiāng)村旅游市場開拓問題。包括鄉(xiāng)村旅游市場現(xiàn)狀、市場的細(xì)分和定位、市場的開拓、區(qū)域內(nèi)外的合作經(jīng)營等。通過這方面的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村地區(qū)接受現(xiàn)代市場觀念，并通過自主創(chuàng)新活動不斷推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（4）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的法律與政策問題。包括與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的各種法律法規(guī)、政策導(dǎo)向與具體扶持措施等。這是順應(yīng)我國建設(shè)社會主義法治國家，引導(dǎo)基層政權(quán)組織依法管理和市場經(jīng)營主體依法經(jīng)營的有效手段。（5）鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展問題。包括餐飲衛(wèi)生和安全管理規(guī)范、住宿衛(wèi)生和安全管理規(guī)范、消防安全管理規(guī)范、緊急救援管理規(guī)范、醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)范等。這方面的內(nèi)容是保障游客生命財產(chǎn)安全的必要措施，是提升鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)的重要手段，同時也能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。（6）鄉(xiāng)村旅游的操作技能。包括餐飲和客房服務(wù)、與游客溝通與交流、特色娛樂方式的操作、市場營銷與開拓的技能、企業(yè)管理的理念與方式等。這方面的培訓(xùn)內(nèi)容是最直接，也是效果最顯著的，能夠充分提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，同時也是最容易為培訓(xùn)對象認(rèn)可和掌握并取得成效的部分。

五、保障措施

針對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，無法由單個高校獨(dú)立完成，要將區(qū)域內(nèi)的各高校納入培訓(xùn)工作的整體體系中，需要行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體共同為之提供完善的保障措施。

1、整合高校優(yōu)質(zhì)資源，建立有重點(diǎn)、分層次的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)體系

要結(jié)合各高校的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)條件等因素，對應(yīng)不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)進(jìn)度，以培訓(xùn)內(nèi)容為分工標(biāo)準(zhǔn)，將各類高校整合為一個有機(jī)的培訓(xùn)體系。如農(nóng)業(yè)類高校的農(nóng)業(yè)種植和園林綠化；旅游類高校的景區(qū)管理、餐飲制作、客房服務(wù)；法律類高校的法律政策等。同時，根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)要求，改變目前一個地區(qū)的學(xué)員由同一所高校完成全部培訓(xùn)任務(wù)的現(xiàn)狀，將培訓(xùn)對象按照培訓(xùn)體系的層次輪流接受各類高校的培訓(xùn)。制訂并優(yōu)化區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)對象的培訓(xùn)時間安排，并通過示范效應(yīng)和幫扶機(jī)制的發(fā)揮，使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游培訓(xùn)對象都能獲得相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會。

2、培養(yǎng)并共享區(qū)域內(nèi)高校培訓(xùn)講師資源，企業(yè)對應(yīng)建立助理講師團(tuán)隊(duì)

按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)域內(nèi)所有高校范圍內(nèi)遴選出優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)講師，形成區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的核心講師團(tuán)隊(duì)，而不僅限于少數(shù)高校，該團(tuán)隊(duì)內(nèi)的講師可按照培訓(xùn)工作的需要而實(shí)現(xiàn)共享。高校培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關(guān)基層人員的培訓(xùn)，同時企業(yè)也可以在各地的行業(yè)企業(yè)內(nèi)挑選、培養(yǎng)并形成遍及各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的助理講師團(tuán)隊(duì)，作為培訓(xùn)講師體系的重要補(bǔ)充力量。高校培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)內(nèi)部的助理講師團(tuán)隊(duì)間建立起信息交流以及合作機(jī)制，對所在區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。通過雙方的合作，使鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)工作擺脫目前的運(yùn)動式培訓(xùn)，形成一種長效的培訓(xùn)機(jī)制。

3、建立科學(xué)合理的考核制度和信息反饋機(jī)制

由于目前各高校分別承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，考核制度和信息反饋機(jī)制不盡相同，對培訓(xùn)效果的評估和反饋沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法對高校的培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，也無法對培訓(xùn)對象所在企業(yè)給予考核評價。因此，需要第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定完善鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度和信息反饋機(jī)制，這是推動培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化的必要途徑。要改變培訓(xùn)“管學(xué)不管考”的現(xiàn)狀，就要利用考核來對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，從而認(rèn)定各參與培訓(xùn)高校的工作業(yè)績。建立培訓(xùn)考核體系，要根據(jù)所培訓(xùn)的內(nèi)容和對象，制定科學(xué)可行、操作性強(qiáng)、理論與實(shí)際操作相結(jié)合的考核辦法，以此推動培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。同時通過信息反饋機(jī)制，及時收集培訓(xùn)對象和游客對培訓(xùn)效果的意見和建議，以便調(diào)整培訓(xùn)計劃，使鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工作不斷得以完善。鄉(xiāng)村旅游業(yè)與社會福利事業(yè)有根本的區(qū)別，要讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，做到從業(yè)人員的優(yōu)勝劣汰，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平，還需要政府和協(xié)會會同相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過對執(zhí)業(yè)資格的考核，徹底提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的層次，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳幼君：試論鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2009（2）.

[2]馮清：提升從業(yè)人員素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展[J].市場論壇，2010（7）.

[3]鄒淑珍、焦庚英：論新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)[J].教育技術(shù)月刊，2008（9）.

篇（8）

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要大量高水平的專業(yè)人才，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)初期，農(nóng)民可以從事較為基礎(chǔ)的旅游服務(wù)，但隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的深入發(fā)展，其高水平人才短缺的不足開始日漸凸顯，人才缺口已成為限制我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。大多數(shù)從業(yè)者已經(jīng)不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、有文化、懂經(jīng)營和管理的專門人才，這就必須依靠高校等機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的培訓(xùn)。

在新的歷史時期，高校要行使服務(wù)社會的功能，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)于人才培養(yǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。高校鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)體系的建設(shè)成效直接決定了今后鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力。因此，需要認(rèn)真研究高校培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的體系建設(shè)問題，而培訓(xùn)體系的建設(shè)工作需要從功能定位、運(yùn)行模式、培訓(xùn)原則與內(nèi)容和保障措施四方面入手。

二、功能定位

高校針對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)不同于傳統(tǒng)的學(xué)歷式教育，其重點(diǎn)在于培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游在職人員的旅游經(jīng)營管理、服務(wù)等實(shí)用性較強(qiáng)的能力。這就決定了培訓(xùn)體系的功能定位需要滿足以下幾方面。

1、滿足技能性實(shí)踐教學(xué)需要

針對鄉(xiāng)村旅游人才的培訓(xùn)工作，需要高校調(diào)整定位，將其區(qū)別于普通學(xué)歷教育，在一定理論基礎(chǔ)上，加強(qiáng)餐飲娛樂設(shè)備操作、旅游服務(wù)演練等實(shí)踐性專業(yè)課程的教學(xué)。這類課程是培訓(xùn)學(xué)員從業(yè)基本技能的訓(xùn)練項(xiàng)目，也是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)各個技能點(diǎn)的具體體現(xiàn)。通過環(huán)節(jié)理解和掌握基本理論后，再加以實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)加強(qiáng)對理論的理解，從而完成對培訓(xùn)學(xué)員基本理論知識的教學(xué)。

2、滿足綜合性實(shí)踐教學(xué)需要

綜合性的實(shí)踐教學(xué)是對各個技能點(diǎn)的全面整合，是解決鄉(xiāng)村旅游操作的全面流程。部分實(shí)踐教學(xué)可以在高校校內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行，有的則需要到企業(yè)實(shí)際頂崗?fù)瓿伞４祟愓n程對高校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地提出了更高的要求，要求其能夠真實(shí)反映鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的實(shí)際環(huán)境，還能具備鄉(xiāng)村旅游企業(yè)相同的社會服務(wù)功能。

3、滿足培訓(xùn)學(xué)員技能發(fā)展和特長訓(xùn)練的要求

鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工作一方面是在為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供人才儲備，另一方面也是在提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)素質(zhì)。部分培訓(xùn)學(xué)員在專業(yè)領(lǐng)域有更強(qiáng)的技能需求或創(chuàng)新意識，也有部分培訓(xùn)學(xué)員今后并不從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。因此，高校要為各種學(xué)員提供必要的實(shí)踐和創(chuàng)新環(huán)境，在培訓(xùn)教師的指導(dǎo)下，提高實(shí)踐水平、完成創(chuàng)新成果、提高高校和專業(yè)的知名度及聲譽(yù)。

三、運(yùn)行模式

當(dāng)前高校培訓(xùn)體系的運(yùn)行模式與市場化有很大的距離，行政化痕跡較為明顯，自身造血和循環(huán)功能不佳，這對于高校培訓(xùn)體系的可持續(xù)發(fā)展是較為不利的，因此需要大膽探索建立市場化運(yùn)行模式。主要措施如下。

1、高校培訓(xùn)工作可以考慮建立獨(dú)立的培訓(xùn)實(shí)體

培訓(xùn)工作需要引入市場運(yùn)作機(jī)制，采用多種組織形式建立相對獨(dú)立的培訓(xùn)實(shí)體，政府和高校在開始階段投入一定的資源外，還需要制定相關(guān)政策，使培訓(xùn)實(shí)體有較為靈活的運(yùn)營體制和發(fā)展空間，從而為培訓(xùn)實(shí)體接入市場開展包括技術(shù)服務(wù)、技能鑒定和培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。高校培訓(xùn)實(shí)體要積極面向市場，開展訂單培訓(xùn)，不斷開發(fā)出新的適合鄉(xiāng)村旅游市場需要的培訓(xùn)項(xiàng)目，把開拓培訓(xùn)市場作為高校培訓(xùn)生存和發(fā)展的主線;要整合資源，積極開展智力服務(wù)，發(fā)揮高校的科研和師資優(yōu)勢，在培訓(xùn)市場占據(jù)一定的地位。

2、高校培訓(xùn)實(shí)體內(nèi)部實(shí)行制度化管理

以項(xiàng)目制為核心，將培訓(xùn)項(xiàng)目按照市場化規(guī)律運(yùn)作，自主運(yùn)作培訓(xùn)項(xiàng)目、自負(fù)培訓(xùn)成本、自定培訓(xùn)效益分配方案，從而充分調(diào)動培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的積極性和潛能。同時構(gòu)建項(xiàng)目責(zé)任制，規(guī)范培訓(xùn)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使相關(guān)責(zé)任人在開展培訓(xùn)工作時按規(guī)定行使職權(quán)，并承擔(dān)相對應(yīng)的責(zé)任以及獲取相應(yīng)的收益。最后則是要打造目標(biāo)考核制，在落實(shí)培訓(xùn)目標(biāo)的前提下，形成考核辦法并用以檢查和督促培訓(xùn)工作，最終按照考核結(jié)果支付培訓(xùn)工作的各類福利待遇。

3、實(shí)現(xiàn)資金的多元化

培訓(xùn)工作的資金來源可分為三類，即政府、企業(yè)和高校。政府有義務(wù)關(guān)注鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)教育問題，所以培訓(xùn)資金的來源主要以政府為主，高校機(jī)構(gòu)是企業(yè)員工的培訓(xùn)方，企業(yè)是受益方，所以也有責(zé)任為員工培訓(xùn)分擔(dān)相應(yīng)的資金。政府可考慮通過財政撥付成立“高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)專項(xiàng)基金”，并將之納入預(yù)算體系，其中培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游員工的費(fèi)用應(yīng)該以政府成立的專項(xiàng)基金為主;員工所在企業(yè)可以通過訂單培訓(xùn)的方式，繳納一定的培訓(xùn)費(fèi)用給高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)高校培訓(xùn)工作的資金缺口。通過資金分流，能有效地解決由于資金不足而造成的高校培訓(xùn)工作缺乏積極性的問題。

四、培訓(xùn)原則與內(nèi)容

與普通學(xué)歷教育相比，由于接受教育的對象不同、教育的目的和性質(zhì)也有所不同。目前，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游人才應(yīng)具備旅游職業(yè)道德、鄉(xiāng)村歷史文化知識、旅游現(xiàn)場服務(wù)技能等主要素質(zhì)。高校培訓(xùn)體系在培訓(xùn)原則和內(nèi)容方面都需要和普通學(xué)歷教育有所區(qū)別。

1、培訓(xùn)原則

高校培訓(xùn)體系要制定針對鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)的原則，以滿足培訓(xùn)對象接受培訓(xùn)的目的。

（1）實(shí)用性原則。從業(yè)者來參加培訓(xùn)的目的是為了掌握脫貧致富的技能和經(jīng)驗(yàn)，因此需要在開展培訓(xùn)工作前，首先對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員自身的培訓(xùn)需求進(jìn)行深入的調(diào)查分析，尤其需要重點(diǎn)針對旅游從業(yè)人員在工作或創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的具體問題。

（2）階段性原則。參加培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)員其自身文化水平不高，對文字的理解接受能力也較差。為此，對學(xué)員們的培訓(xùn)應(yīng)該分階段進(jìn)行，每個階段的培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)有所不同。

（3）可操作性原則。要針對農(nóng)村學(xué)員和其所在的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)類型和行業(yè)規(guī)模等情況，按照實(shí)用與因地制宜的原則，采取不同內(nèi)容、不同層次、不同方式的培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作能夠順利進(jìn)行，并取得實(shí)際效果。

（4）適用性原則。面向農(nóng)村學(xué)員的培訓(xùn)要符合適用性原則。由于接受培訓(xùn)者的年齡、性別、文化知識背景等因素有所不同，各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的階段和地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化社會發(fā)展情況也不同，不同時期人們的培訓(xùn)需求和整個社會對培訓(xùn)的要求都會有所不同，這就要求培訓(xùn)模式必須體現(xiàn)出所處時代的特點(diǎn)，要緊跟時代的腳步，需要注意對象的適用性、地區(qū)的適用性和時間的適用性。

2、培訓(xùn)內(nèi)容

在開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)時，應(yīng)按照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，科學(xué)合理地構(gòu)建培訓(xùn)課程體系，所開設(shè)的課程要有針對性，要有重點(diǎn)、有層次和階段性。在形成相應(yīng)的課程體系基礎(chǔ)上，合理選擇或自主編寫與本地實(shí)際相符的培訓(xùn)教材，以利于將真實(shí)有效的信息通過課程和教材等媒介傳遞給基層管理部門的干部職工和廣大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，從而保證培訓(xùn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律來看，我國鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容總體上包括職業(yè)道德、服務(wù)技能、法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識、現(xiàn)代經(jīng)營理念、儀容儀表、歷史民俗知識、語言表達(dá)等。細(xì)化下來，主要包括以下幾方面。

（1）鄉(xiāng)村旅游的基本理論。包括鄉(xiāng)村旅游的基本概念、主要類型和發(fā)展模式，國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀，各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本狀況等。這一方面的培訓(xùn)旨在提高參與各方對鄉(xiāng)村旅游的基本認(rèn)識，并在部分重要的觀念上達(dá)成共識。

（2）鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)與開發(fā)問題。包括深入準(zhǔn)確地對本地鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行認(rèn)知，保護(hù)與開發(fā)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，協(xié)調(diào)旅游保護(hù)與開發(fā)的矛盾等。這可以調(diào)動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游發(fā)展的積極性，從而使鄉(xiāng)村旅游得到可持續(xù)發(fā)展。

（3）鄉(xiāng)村旅游市場開拓問題。包括鄉(xiāng)村旅游市場現(xiàn)狀、市場的細(xì)分和定位、市場的開拓、區(qū)域內(nèi)外的合作經(jīng)營等。通過這方面的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村地區(qū)接受現(xiàn)代市場觀念，并通過自主創(chuàng)新活動不斷推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（4）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的法律與政策問題。包括與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的各種法律法規(guī)、政策導(dǎo)向與具體扶持措施等。這是順應(yīng)我國建設(shè)社會主義法治國家，引導(dǎo)基層政權(quán)組織依法管理和市場經(jīng)營主體依法經(jīng)營的有效手段。

（5）鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展問題。包括餐飲衛(wèi)生和安全管理規(guī)范、住宿衛(wèi)生和安全管理規(guī)范、消防安全管理規(guī)范、緊急救援管理規(guī)范、醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)范等。這方面的內(nèi)容是保障游客生命財產(chǎn)安全的必要措施，是提升鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)的重要手段，同時也能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

（6）鄉(xiāng)村旅游的操作技能。包括餐飲和客房服務(wù)、與游客溝通與交流、特色娛樂方式的操作、市場營銷與開拓的技能、企業(yè)管理的理念與方式等。這方面的培訓(xùn)內(nèi)容是最直接，也是效果最顯著的，能夠充分提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，同時也是最容易為培訓(xùn)對象認(rèn)可和掌握并取得成效的部分。

五、保障措施

針對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，無法由單個高校獨(dú)立完成，要將區(qū)域內(nèi)的各高校納入培訓(xùn)工作的整體體系中，需要行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體共同為之提供完善的保障措施。

1、整合高校優(yōu)質(zhì)資源，建立有重點(diǎn)、分層次的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)體系

要結(jié)合各高校的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)條件等因素，對應(yīng)不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)進(jìn)度，以培訓(xùn)內(nèi)容為分工標(biāo)準(zhǔn)，將各類高校整合為一個有機(jī)的培訓(xùn)體系。如農(nóng)業(yè)類高校的農(nóng)業(yè)種植和園林綠化;旅游類高校的景區(qū)管理、餐飲制作、客房服務(wù);法律類高校的法律政策等。同時，根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)要求，改變目前一個地區(qū)的學(xué)員由同一所高校完成全部培訓(xùn)任務(wù)的現(xiàn)狀，將培訓(xùn)對象按照培訓(xùn)體系的層次輪流接受各類高校的培訓(xùn)。制訂并優(yōu)化區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)對象的培訓(xùn)時間安排，并通過示范效應(yīng)和幫扶機(jī)制的發(fā)揮，使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游培訓(xùn)對象都能獲得相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會。

2、培養(yǎng)并共享區(qū)域內(nèi)高校培訓(xùn)講師資源，企業(yè)對應(yīng)建立助理講師團(tuán)隊(duì)

篇（9）

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）15-0009-02

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)旅游研究也經(jīng)歷了近30年的快速發(fā)展歷程。期間，學(xué)者們不斷引進(jìn)各大學(xué)科的方法和理論，以充實(shí)旅游研究的理論基礎(chǔ)。近年來，博弈論作為旅游研究的重要方法被廣泛使用，豐富了旅游研究的內(nèi)容。本文主要從博弈模型運(yùn)用的角度對博弈論在旅游研究中的文獻(xiàn)加以梳理，希望對相關(guān)研究者有所裨益。

1 綜述基礎(chǔ)和主要領(lǐng)域

1.1 綜述基礎(chǔ)

筆者以“旅游、博弈”為關(guān)鍵詞或者題名在維普科技中文全文數(shù)據(jù)庫檢索，檢索期從1989年至2011年12月29日，共有全部期刊文獻(xiàn)225篇，其中在核心期刊上發(fā)表的共有67篇，其中有效文獻(xiàn)（有效文獻(xiàn)指真正運(yùn)用具體博弈模型的文獻(xiàn)）58篇，具體分布如表1：

從表1可以看出，博弈論在旅游研究中的運(yùn)用開始于1996年，至今已有15年，由最初的零星運(yùn)用期演化到至今的相對穩(wěn)定期。其中核心期刊上的論文分布與總體趨勢相吻合，故筆者主要對核心期刊上的67篇文獻(xiàn)進(jìn)行仔細(xì)研讀，對其中58篇有效文獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)的分析和梳理。

1.2 博弈論在旅游研究中的主要運(yùn)用領(lǐng)域

縱觀近15年的旅游博弈研究，學(xué)者們著眼于旅游業(yè)的各個領(lǐng)域，透過不同角度進(jìn)行研究。其中主要的研究領(lǐng)域如圖1所示：

由圖1可知，區(qū)域旅游是旅游博弈論研究中運(yùn)用最多的領(lǐng)域，共有14篇，占全部文獻(xiàn)的24.13%。該領(lǐng)域的文獻(xiàn)主要集中于“長三角”、“泛珠三角”、“京津冀”、“紅三角”等國內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，從區(qū)域旅游的競爭合作入手，指出區(qū)域內(nèi)政府間合作的必要性和重要性并且提出相應(yīng)對策。其次是旅游市場的博弈研究，其主要分析買賣雙方之間由于信息不對稱而導(dǎo)致旅游市場的低效率，并且從政府和企業(yè)兩方面提出改善產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)機(jī)制的建立等提高旅游市場效率的方案。再則，鄉(xiāng)村旅游的博弈研究是近期關(guān)注的焦點(diǎn)之一，主要從社區(qū)參與的角度研究鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，關(guān)注社區(qū)農(nóng)民的利益保障問題，而鄉(xiāng)村旅游中的環(huán)境保護(hù)問題也是學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)。另外，環(huán)境保護(hù)、旅游商品供應(yīng)鏈、景區(qū)開發(fā)等問題也是博弈方法運(yùn)用的主要領(lǐng)域。

2 旅游博弈研究中的博弈模型運(yùn)用情況

運(yùn)用博弈論研究旅游最主要是博弈方法和模型的運(yùn)用對旅游現(xiàn)象的解釋和說明，所以對博弈模型運(yùn)用的梳理顯得尤為重要。筆者將以博弈的基本分類為基礎(chǔ)解讀博弈模型的使用情況，具體分布如圖2：

2.1 非合作博弈模型的運(yùn)用

（1）完全信息靜態(tài)博弈的運(yùn)用。

完全信息靜態(tài)博弈是是四種類型中相對簡單也是運(yùn)用最普遍的類型，故運(yùn)用這一博弈類型的文獻(xiàn)共有34篇，占全部文獻(xiàn)的58.62%。

完全信息靜態(tài)博弈的經(jīng)典模型有囚徒困境、智豬博弈、斗雞博弈、市場爭奪戰(zhàn)博弈、古諾模型和勃特蘭寡頭博弈等，通常以矩陣形式展現(xiàn)。在旅游研究的文獻(xiàn)中運(yùn)用這一博弈的類型的學(xué)者多數(shù)是將這些經(jīng)典模型運(yùn)用到具體領(lǐng)域中。

①囚徒困境：囚徒困境模型是在這類博弈中運(yùn)用最普遍的模型，通常用來證明博弈雙方在各自理性的情況下無法達(dá)到帕累托最優(yōu)。于巖平運(yùn)用此模型解釋旅游企業(yè)和核心員工之間的忠誠度問題，得出一次雙方唯一的均衡解是各自不忠誠，一次博弈難以維系兩者之間心理契約的忠誠締結(jié)。呂興洋等分淡旺季在旅游供應(yīng)商和中間商之間的合作與否進(jìn)行單次博弈，無法達(dá)到帕累托最優(yōu)。羅富民等通過此模型說明區(qū)域旅游合作中的政府公共產(chǎn)品供給不足的問題的存在，又通過斗雞博弈模型證明公共產(chǎn)品供給失衡問題的存在。另外，此模型也可以運(yùn)用到新景區(qū)開發(fā)以及旅游產(chǎn)品價格競爭問題等。

②智豬博弈：此模型主要運(yùn)用于實(shí)力不均衡的博弈主體之間弱者的搭便車現(xiàn)象。如在旅游地形象促銷問題中，運(yùn)用此模型說明大企業(yè)著力促銷而小企業(yè)搭便車收益的問題。

③勃特蘭寡頭博弈：將此模型運(yùn)用于旅游研究中一般體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的價格競爭和決策問題上。任寧寧等將此模型運(yùn)用于旅游商品的生產(chǎn)企業(yè)之間，說明旅游企業(yè)的價格競爭，得到的均衡解為兩企業(yè)以最低價格生產(chǎn)并均分市場。

④古諾模型：此模型的運(yùn)用主要解決博弈主體所提品的量的選擇問題。王居鳳等運(yùn)用此模型解釋兩寡頭生產(chǎn)產(chǎn)量的選擇方式并且將此擴(kuò)展到n個企業(yè)，說明為了維持聯(lián)盟穩(wěn)定性而建立協(xié)議的必要性。

⑤Hotellin品決策模型：李洪娜等通過對此模型的具體表述和分析闡述了同質(zhì)旅游產(chǎn)品間的競爭問題，分別提出了通過產(chǎn)品差異化策略和打造品牌旅游產(chǎn)品來提高競爭能力。

（2）完全信息動態(tài)博弈的運(yùn)用。

完全信息動態(tài)博弈的經(jīng)典模型有海盜分寶博弈、斯塔爾伯格寡頭博弈、蜈蚣博弈等。運(yùn)用該類型的文獻(xiàn)有13篇，占文獻(xiàn)的22.4%。

①斯塔爾伯格寡頭模型：此模型其實(shí)是古諾模型的動態(tài)化，將同時決策的倆寡頭演變?yōu)橄群鬀Q策的領(lǐng)導(dǎo)者和跟隨者之間的產(chǎn)量決策博弈。楊樹等將此模型改良后運(yùn)用到旅行社的服務(wù)質(zhì)量決策問題中，并且分析得到在一次次的質(zhì)量決策博弈后總能得到最優(yōu)策略。

篇（10）

旅游體驗(yàn)是一個過程，個人和外部世界之間為了調(diào)整自己心理結(jié)構(gòu)的臨時連接過程，是游客精神層面與客觀旅游對象的交流活動，他們隨時間發(fā)展相互影響、共同作用，借助觀賞、游憩以及消費(fèi)等旅游體驗(yàn)形式完成并達(dá)到豐富內(nèi)心的旅游目的的過程。旅游體驗(yàn)的內(nèi)容主要是以豐富內(nèi)心世界、接觸新事物、獲取新知識為旅游體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的體驗(yàn)。

在立足于實(shí)踐體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過深度訪談獲取旅游者對原生態(tài)旅游地體驗(yàn)的文本資料，構(gòu)建出反映旅游者原生態(tài)旅游地與體驗(yàn)真實(shí)兩者間“主―客”平衡關(guān)系的Flow體驗(yàn)影響因素及其特征模型。

在社會文化傳承與保護(hù)的角度提出原生態(tài)旅游地發(fā)展實(shí)施價值的相關(guān)建議和對策。

2.研究內(nèi)容

以融合創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村原生態(tài)旅游發(fā)展 ，原生態(tài)旅游雖然已經(jīng)成為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，但是也存在著一些不容忽視的問題，“千村一面”就是其中之一。為防止其出現(xiàn)，原生態(tài)旅游發(fā)展要因地制宜發(fā)展不同特色的原生態(tài)旅游，這也是國家旅游局“515”戰(zhàn)略中的要求。

原生態(tài)旅游與信息技術(shù)相融合?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，?樵?生態(tài)旅游的智慧發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。通過與移動互聯(lián)網(wǎng)融合，開發(fā)微博、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、易信等自媒體平臺，可以提升原生態(tài)旅游信息咨詢服務(wù)的針對性和實(shí)效性，為游客提供導(dǎo)游、導(dǎo)購、導(dǎo)覽、導(dǎo)航等智慧化服務(wù)。原生態(tài)旅游與信息技術(shù)的融合不僅僅是信息的推送、新的營銷推廣平臺，更要創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)品、市場。

原生態(tài)旅游與鄉(xiāng)土文化相融合。原生態(tài)旅游的根本在于“原生態(tài)性”，要從旅游要素出發(fā)，深度挖掘并融合鄉(xiāng)土文化、休閑文化、創(chuàng)意文化，突出生態(tài)、綠色、環(huán)保、休閑特色，抓住文化、資源、生態(tài)和生活差異，滿足市場需求。契約管理原生態(tài)旅游環(huán)境，原生態(tài)旅游環(huán)境契約管理模式實(shí)際上是在生態(tài)文明視野下，依法引入契約關(guān)系，在原生態(tài)旅游環(huán)境治理的各關(guān)系主體之間通過各種契約，就控制原生態(tài)旅游環(huán)境污染、保護(hù)自然資源、改善周邊環(huán)境質(zhì)量等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，明確上述主體間的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，并把原生態(tài)旅游環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)和政策融入具體契約中的原生態(tài)旅游環(huán)保機(jī)制。

同時結(jié)合旅游的溢出性，只有當(dāng)旅游圈內(nèi)的旅游資源存在差異時才能對游客產(chǎn)生多樣性的吸引力，也就是說雖然旅游圈內(nèi)旅游資源的數(shù)量達(dá)到了要求，但是如果旅游資源部存在差異性，游客在游完一個景點(diǎn)之后就不會再去相同類型的其他景區(qū)去游覽，導(dǎo)致旅游圈不足以支撐游客的旅游需求，這就是說差異性產(chǎn)生資源正向溢出。當(dāng)然，溢出有一定的關(guān)鍵范圍，特別是對旅游圈建設(shè)來說，互補(bǔ)的旅游資源可能在一次旅游活動中完成游覽才可能發(fā)生溢出。

3.擬采取的理論基礎(chǔ)與研究方法、預(yù)期旅游路線及樣區(qū)現(xiàn)況

3.1理論基礎(chǔ)與研究方法

本文在查閱了大量的文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查問卷和實(shí)地訪談，收集調(diào)查時間內(nèi)樣區(qū)游客對樣區(qū)的心理情緒或體驗(yàn)感覺。以Flow概念為理論基礎(chǔ)，通過對不同行業(yè)的受訪對象進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)這些人在從事本行業(yè)活動過程中會產(chǎn)生一種令自身十分興奮的體驗(yàn)感，尤其是在活動過程中順利完成既定目標(biāo)，自身技能充分滿足于活動所需時，其暢快體驗(yàn)情緒感更強(qiáng)。Flow可以被看作為積極體驗(yàn)后的某種情緒，圍繞這一核心要義，國內(nèi)學(xué)者陳彥瑋、任俊、曹新美等將其譯為沉浸、流暢感、心流等概念。國外學(xué)者對于個體Flow體驗(yàn)所處的狀態(tài)進(jìn)行了界定，從界定共性來看，學(xué)者們普遍認(rèn)為個體體驗(yàn)應(yīng)具有以下特征：1）控制自身技能；2）控制自己的命運(yùn)；3）深度愉悅的體驗(yàn)；4）自我意識的降低以及達(dá)到全面的滿意。同時，學(xué)者們對于個體Flow體驗(yàn)產(chǎn)生應(yīng)具備的條件進(jìn)行了梳理，普遍認(rèn)為挑戰(zhàn)與技能的相關(guān)性是愉悅滿足情緒產(chǎn)生的主要因素；從二者“平衡點(diǎn)論”上升為“環(huán)境高于論”，關(guān)于Flow體驗(yàn)影響條件、因素的研究經(jīng)歷了一定的階段。同時，F(xiàn)low體驗(yàn)理論模型研究經(jīng)歷了由三通道模型向四通道模型再到八通道模型的過渡，F(xiàn)low體驗(yàn)?zāi)Ｐ脱堇[始終圍繞“挑戰(zhàn)”“技能”兩大維度，模型演繹前后差異主要體現(xiàn)為逐步將強(qiáng)度與難度分別引入作為挑戰(zhàn)、技能的限定因素。

3.2預(yù)期旅游路線及樣區(qū)現(xiàn)況（表1）

首發(fā)站貴陽――凱里西江苗寨――黎平肇興侗寨――從江岜莎――――加榜梯田。

以旅游扶貧為發(fā)展路線，國家旅游局在“515戰(zhàn)略”提出目標(biāo)――旅游部門將與扶貧部門一道，每年共同完成1000個扶貧重點(diǎn)村、500個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧任務(wù)。

4.原生態(tài)旅游地旅游者體驗(yàn)滿意度影響因素分析

根據(jù)查詢資料以及調(diào)查分析來看，西江苗寨、加榜梯田、從江岜莎、肇興侗寨等4處中西江苗寨更容易產(chǎn)生暢爽感，達(dá)到Flow體驗(yàn)。綜合這4處原生態(tài)旅游地共性可以看出，其旅游宣傳力度較大，知名度較高，交通較為便捷。建立游客旅游體驗(yàn)及其滿意程度評價體系（表2）通過績效法，分別代表非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意，并用1-5分來分別為5個選項(xiàng)計分。將此部分的中每一項(xiàng)得分累計后占總分之比即可得出滿意程度，它反映了游客對某體驗(yàn)要素的綜合滿意程度。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計得出，絕大部分游客首選西江苗寨為第一站，通過溝通了解80%以上的人認(rèn)為民族傳統(tǒng)文化應(yīng)當(dāng)作為原生態(tài)旅游景區(qū)的標(biāo)桿。比對西江苗寨與其他原生態(tài)民族文化基地資源特征差異不難看出，西江苗寨地資源既包含原生態(tài)山水呼應(yīng)的自然奇景，更有獨(dú)一無二的人工資源。此外以滿足游客吃、住、行、游、購、娛等需求為基礎(chǔ)，圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞旅游發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞旅游發(fā)展民族產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一業(yè)帶三產(chǎn)，融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集，讓旅游者產(chǎn)生了忘我的Flow體驗(yàn)。文化資源與環(huán)境的融合度、資源獨(dú)特性以及神圣感在較大程度上影響旅游者原生態(tài)Flow體驗(yàn)的產(chǎn)生。從消費(fèi)動機(jī)到消費(fèi)過程，再到消費(fèi)結(jié)果的評價及再次消費(fèi)的可能性，總的來說包括旅游動機(jī)、旅游認(rèn)知、旅游、旅游體驗(yàn)、重游意愿、游客旅游體驗(yàn)滿意度等內(nèi)容。

5.問題與對策

5.1通過Flow視角下原生態(tài)旅游地發(fā)展影響因素的研究

建立原生態(tài)旅游與flow“主―客”之間的平衡模型，發(fā)現(xiàn)、分析、歸納、總結(jié)原生態(tài)旅游地存在的問題，為原生態(tài)旅游地的旅游規(guī)劃、建立旅游投資的效益評估體系和具有維持可持續(xù)發(fā)展功能的旅游管理模式提出可行性的建議和對策，使原生態(tài)旅游發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長中占有重要比重，成為樣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。

5.2區(qū)域的模糊界線所帶來的影響：多重邊緣區(qū)和內(nèi)部微邊緣區(qū)