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時(shí)間：2023-06-19 16:14:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
現(xiàn)在績(jī)效管理早已經(jīng)成為一種行政管理手段，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)就是征收管理和服務(wù)于納稅人，怎樣既準(zhǔn)確又客觀的評(píng)價(jià)基層稅務(wù)人員的工作績(jī)效，讓他們充分的將自己潛力發(fā)揮出來(lái)，在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)中構(gòu)建一套完善績(jī)效管理機(jī)制尤為重要。本論文對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在于績(jī)效管理當(dāng)中的問(wèn)題進(jìn)行了討論，并簡(jiǎn)單的介紹了幾點(diǎn)解決方案。
一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如今存在于績(jī)效管理當(dāng)中的問(wèn)題
（一）沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的作用
在把績(jī)效評(píng)價(jià)歸納到稅務(wù)管理當(dāng)中的時(shí)候，有部分單位將其當(dāng)作是獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因就是因?yàn)橛胁糠謾C(jī)關(guān)干部沒(méi)能夠認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性，管理思想上出現(xiàn)了偏差，他們沒(méi)有正確的定位自己角色；而在具體實(shí)施績(jī)效管理的時(shí)候，都是被強(qiáng)迫參與其中的，所以大多都只是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的安排。
（二）沒(méi)有合理的績(jī)效目標(biāo)
在設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的時(shí)候，沒(méi)有準(zhǔn)確把握較為重要的目標(biāo)，此種問(wèn)題在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)中一直存在。實(shí)際表現(xiàn)就是在設(shè)定個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)方面，看似較為公平，可是干部年齡和素質(zhì)與職工間有著一定的差別，導(dǎo)致在某些指標(biāo)上存在弱化測(cè)量的情況，從而使考評(píng)增加了難度，使考評(píng)結(jié)果變得不再公正[1]。
（三）沒(méi)有健全的評(píng)價(jià)體系
評(píng)價(jià)體系有兩方面表現(xiàn)出了不完善：首先，考核的內(nèi)容雖然逐漸詳細(xì)，但崗位責(zé)任卻沒(méi)有明顯的界限，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，相互推讓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，只是一味的對(duì)工作項(xiàng)目進(jìn)行考核，或是單純的對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，卻完全不去關(guān)注工作人員實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)量，這樣的管理會(huì)導(dǎo)致工作做得多的人反而被扣了很多分，而干活少的人卻很少被扣分，不工作就可以不扣任何分的亂象出現(xiàn)。
二、完善績(jī)效管理的方案
（一）掌握績(jī)效的核心內(nèi)容，構(gòu)建基礎(chǔ)的考評(píng)體系
首先，考核當(dāng)中在重視數(shù)量的基礎(chǔ)上也不能忽視質(zhì)量的重要?？梢詰?yīng)用雙向考核的方式，不但要對(duì)工作人員所完成的工作任務(wù)數(shù)量進(jìn)行考核，還要對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)查。針對(duì)個(gè)人而言，如果單單的將任務(wù)量完成了，而質(zhì)量卻與要求嚴(yán)重不符，這就要根據(jù)規(guī)定將他們的獎(jiǎng)金相應(yīng)扣除[2]。其次，考核力度一定要均衡。綜合的衡量一些量化指標(biāo)、不量化指標(biāo)和直觀指標(biāo)，這樣就不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)多的人扣分較多、工作少的人員少扣分的情況出現(xiàn)。最后，構(gòu)建計(jì)算機(jī)考核系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中構(gòu)建各種崗位、領(lǐng)導(dǎo)的工作情況展示平臺(tái)，并要求所有的機(jī)關(guān)干部都要將自己每天的工作日志寫(xiě)在此系統(tǒng)當(dāng)中，具體內(nèi)容包括實(shí)際的工作數(shù)量、所涉及到的資料與文書(shū)等，之后由監(jiān)控工作者根據(jù)質(zhì)量要求將其匯總到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，這樣就可以將考核結(jié)果體現(xiàn)出來(lái)。
（二）對(duì)管理創(chuàng)新加強(qiáng)重視，促使考評(píng)質(zhì)量得到提高
因?yàn)楣珓?wù)員有著不同的部門(mén)性質(zhì)和崗位職責(zé)，應(yīng)用傳統(tǒng)一致的考核辦法，很難體現(xiàn)出考核效果。所以，應(yīng)該制定新的考核內(nèi)容、考核方法，將考什么內(nèi)容以及該如何考的問(wèn)題解決。首先，一定具備全面的考核內(nèi)容。在制定考核內(nèi)容時(shí)一定要對(duì)各個(gè)時(shí)期的任務(wù)進(jìn)行分析，然后結(jié)合相關(guān)部門(mén)以及各個(gè)崗位的特征進(jìn)行制定。同時(shí)，要將開(kāi)發(fā)潛能、提高業(yè)績(jī)、發(fā)展個(gè)性等幾方面納入到考核內(nèi)容當(dāng)中，促使考核有更全面的內(nèi)容。其次，考核方法一定要科學(xué)。我國(guó)人事部制定的要求為以量化考核為核心，應(yīng)該應(yīng)用量化考核的方式對(duì)公務(wù)員的工作效果、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，使考核的質(zhì)量得到提高，使考核結(jié)果更加的客觀和公正。最后，考核管理一定要具有一定的實(shí)效性。重視考核管理工作，逐級(jí)的對(duì)基層單位進(jìn)行考核，并構(gòu)建完善的考核平臺(tái)，促使考核的效率以及管理水平都得到相應(yīng)的提高。
（三）對(duì)結(jié)果的應(yīng)用加強(qiáng)重視，使考評(píng)的導(dǎo)向作用得以發(fā)揮
績(jī)效管理的主要內(nèi)容就是在實(shí)踐工作當(dāng)中適當(dāng)?shù)膶?duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用，使其可以發(fā)揮導(dǎo)向的作用，想要使此目的順利達(dá)成，首先，要把考評(píng)的結(jié)果聯(lián)系到干部年度考核過(guò)程中，用評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)確定年度考核當(dāng)中公務(wù)員的名次，將年度考核和綜合考核統(tǒng)一在一起[3]。其次，把考核的實(shí)際結(jié)果聯(lián)系到提拔干部上，可以設(shè)定兩年一直保持名列前茅的人員能夠提升職務(wù)，而排名較后的人員在當(dāng)年將不會(huì)被提拔的規(guī)定。再次，把考核結(jié)果聯(lián)系到教育培訓(xùn)當(dāng)中，對(duì)公務(wù)員在考核過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后根據(jù)其原因制定相應(yīng)的解決措施，并進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。最后，考核結(jié)果要聯(lián)系干部獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些成績(jī)突出的公務(wù)員要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于成績(jī)較差的給予相應(yīng)的批評(píng)，以此使干部群眾積極主動(dòng)地參與到工作當(dāng)中。
總而言之，業(yè)績(jī)考核是完善公務(wù)員考核制度的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是對(duì)人才進(jìn)行評(píng)估、識(shí)別以及使用的一項(xiàng)較為重要的工作。因此，我們要探究基層機(jī)關(guān)如何完善考核制度，制定科學(xué)的績(jī)效管理辦法，推動(dòng)稅務(wù)工作持續(xù)發(fā)展。
作者:楊瑞 單位:石河子大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
一、稅務(wù)管理內(nèi)涵
稅務(wù)管理，既不同于宏觀層面的“稅收管理”，也有別于微觀層面的“稅收征管”，主體在稅務(wù)機(jī)關(guān)，內(nèi)容包含了整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)辦理、對(duì)外關(guān)系等各方面。因此，稅務(wù)管理的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須站在各稅務(wù)機(jī)構(gòu)的角度，從全局考慮，才能得出較為理想的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
二、美國(guó)聯(lián)邦政府稅務(wù)管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
由于美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局IRS（Internal Revenue Service）是一個(gè)龐大、復(fù)雜、以績(jī)效為導(dǎo)向的組織，IRS會(huì)追蹤數(shù)以百計(jì)的指標(biāo)，以確保其在各級(jí)組織層面上的有效運(yùn)行。在戰(zhàn)略層面上，IRS選擇了少量指標(biāo)，用于檢測(cè)該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的進(jìn)展情況。
（一）顧客滿(mǎn)意度。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局將這個(gè)指標(biāo)放在績(jī)效評(píng)估體系的首位。
（二）電子申報(bào)率。電子申報(bào)率是個(gè)人、企業(yè)、免稅機(jī)構(gòu)使用電子方式申報(bào)主要稅種稅表的比例。
（三）稅法的自愿遵從度。把某年主動(dòng)、及時(shí)地支付稅款的數(shù)量作為相應(yīng)的真實(shí)稅收負(fù)擔(dān)的估計(jì)，反映未申報(bào)、申報(bào)不足、交稅不足的影響。
（四）非稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)指數(shù)。該指標(biāo)并不過(guò)于強(qiáng)調(diào)執(zhí)法活動(dòng)要增加稅收。正如消費(fèi)物價(jià)趨勢(shì)如何，可以通過(guò)審查消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的變化來(lái)評(píng)估，聯(lián)邦稅務(wù)局非稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的表現(xiàn)，也可以通過(guò)非稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)指數(shù)的變化來(lái)評(píng)估，如免稅遵從計(jì)劃或銀行保密法活動(dòng)。
（五）員工參與度。不僅是為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使其全力以赴地投入工作，激勵(lì)其盡職盡責(zé)，更是創(chuàng)造一種受人尊重，可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的軟環(huán)境。
三、關(guān)于我國(guó)稅務(wù)管理績(jī)效評(píng)估方式建立合理化建議
結(jié)合上文所述，本文認(rèn)為我國(guó)地方稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)局的稅務(wù)管理應(yīng)建立一個(gè)全方位納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法，根據(jù)納稅服務(wù)工作的客觀需要，按照內(nèi)外結(jié)合、客觀公正的原則，通過(guò)內(nèi)部自身工作評(píng)價(jià)和外部工作對(duì)象評(píng)價(jià)相結(jié)合，讓被評(píng)價(jià)對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和服務(wù)對(duì)象對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（一）內(nèi)部評(píng)價(jià)：工作量評(píng)價(jià)。由稅收管理系統(tǒng)定期對(duì)辦理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，查看其工作強(qiáng)度和工作質(zhì)量，通過(guò)量的累積對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（二）績(jī)效指標(biāo)。設(shè)計(jì)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)既要重視工作質(zhì)量指標(biāo)（提質(zhì)、減負(fù)、增效等），也要重視非工作質(zhì)量指標(biāo)（和諧、遵從等），可以將納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)為五個(gè)維度，下面依次詳細(xì)說(shuō)明。
1、提質(zhì)維度。
提質(zhì)維度的選擇是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)中所提出的有關(guān)工作質(zhì)量的具體評(píng)價(jià)方式。
（1）單宗業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)效比：時(shí)效比值=每筆業(yè)務(wù)實(shí)際辦結(jié)時(shí)間/限時(shí)辦結(jié)制要求的時(shí)限。
（2）作差錯(cuò)率：此指標(biāo)采取1和0的辦法，即圓滿(mǎn)完成工作為1，出現(xiàn)差錯(cuò)為0，直觀地反映出工作質(zhì)量的高低。
2、減負(fù)維度。
減負(fù)維度的選擇是依照納稅服務(wù)工作的根本性原則而來(lái)，是實(shí)現(xiàn)便捷、優(yōu)質(zhì)、高效納稅服務(wù)的最重要客觀存在體現(xiàn)。
（1）涉稅業(yè)務(wù)一次辦結(jié)率：是指在辦理涉稅業(yè)務(wù)中，一次為納稅人辦結(jié)的業(yè)務(wù)筆數(shù)占所有辦理業(yè)務(wù)筆數(shù)的百分比。百分比數(shù)值越大，表明服務(wù)的效果更加明顯。
（2）納稅人辦稅平均等待時(shí)間：該指標(biāo)數(shù)值過(guò)大時(shí)，表明辦稅服務(wù)廳設(shè)施存在設(shè)計(jì)缺陷和辦稅人員存在服務(wù)缺陷。
3、增效維度。
增效維度的設(shè)立以及相關(guān)目標(biāo)的確定是對(duì)納稅服務(wù)工作質(zhì)量的最直接反映，主要指標(biāo)是業(yè)務(wù)咨詢(xún)解答的滿(mǎn)意度等服務(wù)項(xiàng)目，用總分?jǐn)?shù)來(lái)反映納稅服務(wù)人員解答納稅人業(yè)務(wù)咨詢(xún)的服務(wù)質(zhì)量。
4、和諧維度。
主要是看征納雙方的工作是否順暢。（1）文明禮儀規(guī)范度。（2）納稅服務(wù)滿(mǎn)意度。通過(guò)納稅人、第三方（中介組織）和社會(huì)各界協(xié)作共同進(jìn)行或者分步驟、分段進(jìn)行，以保證其客觀公正，真實(shí)有效。（3）投訴率：從具體的實(shí)證反映出納稅服務(wù)崗位服務(wù)態(tài)度等質(zhì)量方面的問(wèn)題。
5、遵從維度。納稅服務(wù)工作的最終目標(biāo)是提高納稅人的稅法遵從度。遵從維度的設(shè)立直接反映出納稅服務(wù)工作的成效，也是現(xiàn)代管理學(xué)“最好的服務(wù)就是最好的管理”的具體體現(xiàn)。（1）申報(bào)率：是指在法定申報(bào)期內(nèi)實(shí)際辦理納稅申報(bào)的納稅人戶(hù)數(shù)與應(yīng)當(dāng)申報(bào)戶(hù)數(shù)之間的比例。（2）入庫(kù)率：是指納稅人當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款與按期應(yīng)繳納稅款之間的比例。
（三）外部評(píng)價(jià)：納稅人評(píng)價(jià)暨服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。建立參考服務(wù)業(yè)通用的服務(wù)質(zhì)量衡量表，填寫(xiě)完成以后由納稅人投入專(zhuān)用的收集箱內(nèi)。
（四）結(jié)果評(píng)價(jià)。將內(nèi)外兩種評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)歸納，但是又對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的延展和分析，其最后的結(jié)果也是被評(píng)價(jià)對(duì)象最終的結(jié)果。
1、企業(yè)發(fā)生銷(xiāo)貨退回后，應(yīng)按照有關(guān)的原始憑證，辦理產(chǎn)品入庫(kù)手續(xù)。凡是本月發(fā)生已確認(rèn)收入的銷(xiāo)售退回，無(wú)論是屬于本年度還是以前年度銷(xiāo)售的產(chǎn)品，均應(yīng)沖減本月的銷(xiāo)售收入，借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)付賬款”科目，并紅字貸記“應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）”科目。如已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本，同時(shí)應(yīng)沖減同一月份的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，借記“庫(kù)存商品”科目，貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目。未確認(rèn)收入的發(fā)出商品的退回按計(jì)入“發(fā)出商品”科目的金額，借記“庫(kù)存商品”等科目，貸記“發(fā)出商品”科目。資產(chǎn)負(fù)債表日及之前售出的商品在資產(chǎn)負(fù)債表日至財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)報(bào)出日之內(nèi)發(fā)生退回的，應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的調(diào)整事項(xiàng)處理。具體可分為兩大類(lèi)情況。
（一）未確認(rèn)收入的已發(fā)出商品的退回
例：甲公司于2004年4月1日采用委托銀行收款方式將設(shè)備一套出售給某用戶(hù)B，該設(shè)備不含稅價(jià)200萬(wàn)元，成本140萬(wàn)元，增值稅專(zhuān)用發(fā)票注明增值稅34萬(wàn)元。該設(shè)備當(dāng)日發(fā)出，雙方商定，該設(shè)備有1個(gè)月的試用期，如不滿(mǎn)意可以在1個(gè)月內(nèi)退貨，已知2004年4月15日因該設(shè)備不符合使用要求，B用戶(hù)將設(shè)備退回給甲公司。請(qǐng)作出甲公司的會(huì)計(jì)處理：
1、發(fā)出商品時(shí)
借：發(fā)出商品1400000
貸：庫(kù)存商品1400000
同時(shí)，根據(jù)發(fā)票注明金額作如下處理
借：應(yīng)收賬款340000
貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）340000
2、發(fā)生退貨時(shí)
（1）借：庫(kù)存商品1400000
貸：發(fā)出商品1400000
（2）借：應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）340000
貸：應(yīng)收賬款340000
（二）已確認(rèn)收入的銷(xiāo)售商品退回，分以下三種情況：
1、當(dāng)月銷(xiāo)售，當(dāng)月退回及以前月份銷(xiāo)售商品退回
例：2004年5月3日A公司采用托收承付方式銷(xiāo)售貨物一批給乙公司，開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票注明的貨款為120萬(wàn)元，稅額20.40萬(wàn)元，貨已發(fā)出，該批貨物成本為100萬(wàn)元。假設(shè)當(dāng)月該批貨物因質(zhì)量不符合要求，被全部退回。則應(yīng)作會(huì)計(jì)處理如下：
（1）產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)
借：應(yīng)收賬款1404000
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200000
應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）204000
（2）發(fā)生退回時(shí)
借：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200000
應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）204000
貸：應(yīng)收賬款1404000
續(xù)上例，假設(shè)該批貨物發(fā)生退回的時(shí)間是6月份，則該公司應(yīng)沖減當(dāng)期（6月份）的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，分錄同“（2）”，同時(shí)沖減成本：
借：庫(kù)存商品1000000
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1000000
2、本年度銷(xiāo)售或以前年度銷(xiāo)售的商品，在年度終了后至年度財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)出前退回的，應(yīng)沖減報(bào)告年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以及相關(guān)的成本、稅金及本年度銷(xiāo)售或以前年度銷(xiāo)售的商品，在財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)出后發(fā)生退回的，一般情況下直接沖減發(fā)生當(dāng)期的銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售成本等，賬務(wù)處理類(lèi)同第一種情況。
3、屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的銷(xiāo)售退回。
這種銷(xiāo)售退回是指資產(chǎn)負(fù)債表日及以前已確認(rèn)收入的商品銷(xiāo)售，在資產(chǎn)負(fù)債表日后涵蓋期間發(fā)生退回。此種銷(xiāo)售退回屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)中的調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)按照調(diào)整事項(xiàng)的處理原則，通過(guò)“以前年度損益調(diào)整”科目核算。
例：光揚(yáng)公司于2003年12月19日賒銷(xiāo)給華東物資公司產(chǎn)品一批，售價(jià)為100000元，適用增值稅稅率為17%，其成本為52000元。假設(shè)光揚(yáng)公司的銷(xiāo)售退回發(fā)生在2004年3月9日，適用所得稅稅率為33%，分別按凈利潤(rùn)的10%和5%提取法定盈余公積和法定公益金，則應(yīng)在2004年賬面做如下調(diào)整會(huì)計(jì)分錄：
（1）借：以前年度損益調(diào)整100000
應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）17000
貸：銀行存款117000
（2）借：庫(kù)存商品52000
貸：以前年度損益調(diào)整52000
（3）借：應(yīng)交稅金-應(yīng)交所得稅15840（100000-52000）×33%=15840
貸：以前年度損益調(diào)整15840
（4）借：利潤(rùn)分配-未分配利潤(rùn)32160（100000-52000）-15840=32160
貸：以前年度損益調(diào)整32160
二、樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)，建立新型管理模式
為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者要深入透徹地了解組織單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，仔細(xì)對(duì)比短期的成本付出與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益的差距，從收益的角度重新給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作定位，端正主觀態(tài)度，為系統(tǒng)性建設(shè)適應(yīng)中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式奠定基礎(chǔ)。新型的管理模式是指深層次的挖掘現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的主要內(nèi)容，在做好監(jiān)督、核算一些最基本的工作的同時(shí)，努力將會(huì)計(jì)流程融入到業(yè)務(wù)流程當(dāng)中去，通過(guò)向管理者提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的數(shù)據(jù)信息的方式，使其管理職能得到充分的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)監(jiān)管力度，遏制會(huì)計(jì)造假行為
會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性直接關(guān)系到中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的有效運(yùn)行，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也是至關(guān)重要。應(yīng)該從兩方面下手，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境氛圍，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的誠(chéng)信水平。首先，經(jīng)營(yíng)管理者要以大局為重，中小企業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)在必須要堅(jiān)持以誠(chéng)信為本的原則，塑造良好的企業(yè)形象，這樣能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；與此同時(shí)，各級(jí)政府作為公共權(quán)力的掌握者也應(yīng)該從納稅人的角度看問(wèn)題，組建專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的各類(lèi)違規(guī)造假行為，也要不遺余力的加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信教育，堅(jiān)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。
四、大力培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才
一般來(lái)說(shuō)，一家企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的工作質(zhì)量往往取決于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平。受全球經(jīng)濟(jì)信息化影響，中小企業(yè)也毫無(wú)疑問(wèn)的受到了互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、辦公軟件等眾多的現(xiàn)代技術(shù)沖擊，在猛烈的沖擊下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者惟有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，把優(yōu)勝劣汰的機(jī)制運(yùn)用于組織內(nèi)部，當(dāng)然也要加緊企業(yè)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，為企業(yè)創(chuàng)造大批新型的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)員工鋪平道路。政府可以發(fā)揮自身的帶頭先鋒作用，組建一些服務(wù)公司可以專(zhuān)攻財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的工作，使會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)逐步進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的隊(duì)列中去，一方面可以?xún)?yōu)化中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理機(jī)制，另一方面可以使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得到最大程度上的保障，讓社會(huì)、企業(yè)、人才三方共贏的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
五、加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。不論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)達(dá)，任何一個(gè)國(guó)家都不能完全放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。鑒于中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各個(gè)國(guó)家采取了較為積極的措施來(lái)扶持中小企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然，我國(guó)也會(huì)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策來(lái)扶持中小企業(yè)，特別是在中小企業(yè)的融資方面，許多地方的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司都猶如雨后春筍一般，他們的設(shè)立和發(fā)展為中小企業(yè)融資提供了保障與便捷。自從我國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放程度也隨之進(jìn)一步加大，尤其是資本市場(chǎng)的開(kāi)放和外資銀行的準(zhǔn)入，都會(huì)給中小企業(yè)帶來(lái)諸多的挑戰(zhàn)，但更多的是無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇。
1．融資困難。目前我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元化的融資體系，但是，“融資難、擔(dān)保難”仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問(wèn)題。
2、投資能力較弱。一是中小企業(yè)投資所需資金短缺，中小企業(yè)吸引金融機(jī)構(gòu)的投資或借款比較困難。二是追求短期目標(biāo)，由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，所以總想盡快收回投資，很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模。三是投資盲目性，投資方向難以把握。
3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。中小企業(yè)往往財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，對(duì)國(guó)家最新的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度也了解甚少。
4財(cái)務(wù)制度不健全。大多數(shù)中小企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度基本沒(méi)有或是一紙空文，在重要的財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)，賬務(wù)處理審批程序、內(nèi)控、稽核等方面無(wú)有效的管理機(jī)制，造成賬目混亂。
5．財(cái)務(wù)控制、監(jiān)督不嚴(yán)。一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。三是存貨控制薄弱，很多中小企業(yè)月末存貨占用資金往往超過(guò)其營(yíng)業(yè)額的兩倍以上，造成資金周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢(qián)不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。五是只關(guān)注現(xiàn)金流，認(rèn)為有資金周轉(zhuǎn)就夠了，沒(méi)有對(duì)收入、成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，缺乏大局觀。
6．難以規(guī)避財(cái)務(wù)負(fù)債的陷阱。一是過(guò)度負(fù)債可說(shuō)是高速成長(zhǎng)企業(yè)的典型通病，也是財(cái)務(wù)危機(jī)的根源。二是財(cái)務(wù)不透明、各自為政和內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間的相互貸款擔(dān)保也是高成長(zhǎng)企業(yè)常見(jiàn)的問(wèn)題。這不僅加大了銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)判斷的難度，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難，從而造成整體負(fù)債率不斷抬高。
二、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)薄弱的主要原因
中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)薄弱的原因主要是兩個(gè)方面：一是很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的管理格局之中，財(cái)務(wù)管理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮；二是由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響，中小企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到了阻礙。
三、我國(guó)中小企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平的主要對(duì)策
我國(guó)加入WTO后，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇；既是壓力，也是動(dòng)力。面對(duì)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，要真正發(fā)展壯大，必須符合國(guó)際運(yùn)作慣例，重視財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮，重視會(huì)計(jì)信息職能作用的發(fā)揮，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地。
(一)積累資金，適時(shí)擴(kuò)大規(guī)模
中小企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)平均壽命29年，最終能成為大企業(yè)的鳳毛麟角。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵要有財(cái)力積累，并抓住有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模。財(cái)力的積累和規(guī)模的擴(kuò)大需要循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)，財(cái)力的積累為規(guī)模擴(kuò)大提供資金保證，而規(guī)模擴(kuò)大為新的財(cái)力積累又提供了實(shí)現(xiàn)條件。事實(shí)上，當(dāng)今世界上不少大公司就是通過(guò)資本積累與規(guī)模擴(kuò)大多次交替而發(fā)展起來(lái)的。
(二)推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，提升中小企業(yè)融資能力
改善、提高中小企業(yè)信用，對(duì)于提升中小企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，抵御信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。一方面，逐步建立和完善中小企業(yè)征信系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系，向銀行等機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息；表彰守信用的中小企業(yè)，樹(shù)立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)。另一方面，積極開(kāi)展建立信用制度的普及教育工作，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展信用和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)信用調(diào)查分析、評(píng)價(jià)和監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)人才。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)
從企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)要求上講，應(yīng)提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。首先，中小企業(yè)的管理者要不斷提高自身素質(zhì)。作為決策者要了解會(huì)計(jì)程序和讀懂會(huì)計(jì)報(bào)表，能夠敏銳地找出財(cái)務(wù)問(wèn)題。更重要的是能用好財(cái)務(wù)人員，使他們能出色完成企業(yè)的理財(cái)工作。其次，要突破家族制企業(yè)的局限性。企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，家庭化就成了中小企業(yè)再上臺(tái)階的一大障礙，必須要向家族制開(kāi)刀。最后，企業(yè)要懂得利用財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)報(bào)表及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并得出結(jié)論。企業(yè)的財(cái)務(wù)決策不能光依靠經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué)判斷，一個(gè)有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)關(guān)鍵在于內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算和決策科學(xué)及管理控制有效。
(四)企業(yè)運(yùn)作的重點(diǎn)是要強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制
1．拓寬資金來(lái)源渠道。如果資金不足，將直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而資金過(guò)剩，也會(huì)降低資金的使用效果。適量負(fù)債經(jīng)營(yíng)，促使企業(yè)更謹(jǐn)慎地使用資金，并且更有效地選擇籌資渠道和方式，求得籌資方式的最優(yōu)組合，以降低資金成本，更好地提高資金的使用效率。
2．加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理也是對(duì)流動(dòng)資金緊缺問(wèn)題解困的重要措施。對(duì)賒銷(xiāo)客戶(hù)的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，定期核對(duì)應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡，對(duì)呆賬進(jìn)行妥善處理。
3．加強(qiáng)對(duì)存貨管理。近年來(lái)，很多中小型企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金緊缺的困境，加強(qiáng)存貨管理是非常必要的。盡可能壓縮過(guò)時(shí)的庫(kù)存物資，避免資金呆滯，并以利學(xué)的方法來(lái)確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。
4．加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購(gòu)、領(lǐng)用、銷(xiāo)售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全。對(duì)財(cái)產(chǎn)的“賬、實(shí)”必須分開(kāi)，定期檢查盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，以形成有力的內(nèi)部牽制。
5．努力提高資金的使用效率。首先，要使資金的來(lái)源和利用得到有效配合。比如決不能用短期借款來(lái)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。其次，準(zhǔn)確掌握資金收回和支付的時(shí)間，保證收支平衡。最后，合理地進(jìn)行資金分配，流動(dòng)資金和固定資金的占用應(yīng)有效配合。
(五)提高經(jīng)濟(jì)效益，控制成本費(fèi)用
1．售價(jià)管理。決定企業(yè)售價(jià)的因素很多，關(guān)鍵要保證產(chǎn)品在市場(chǎng)上和同類(lèi)產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力。2成本、費(fèi)用管理。成本、費(fèi)用管理涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，主要包括存貨成本、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、日常管理費(fèi)用等等。
(1)存貨儲(chǔ)存期控制：力求縮短存貨儲(chǔ)存時(shí)間，加速存貨周轉(zhuǎn)，節(jié)約存貨資金占用，降低成本費(fèi)用，提高企業(yè)獲利水平。
(2)存貨經(jīng)濟(jì)批量模型：物資零庫(kù)存是企業(yè)追求的目標(biāo)，在現(xiàn)有市場(chǎng)條件下，實(shí)現(xiàn)真正的零庫(kù)存困難很大，但是，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)主要存貨的經(jīng)濟(jì)訂貨量進(jìn)行測(cè)算，然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正，逐漸制定符合市場(chǎng)情況的經(jīng)濟(jì)采購(gòu)機(jī)制，降低資金占用，加快公司資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約資金成本。同時(shí)，還可以減少儲(chǔ)存成本。眾所周知，庫(kù)存越大需要儲(chǔ)存的空間也就越大，
也就需要企業(yè)租賃倉(cāng)庫(kù)和增加管理人員來(lái)管理存貨，這樣會(huì)導(dǎo)致人工成本的增加。在實(shí)際應(yīng)用中，比如說(shuō)，對(duì)于以前沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品可以先擺樣品，不進(jìn)行大批進(jìn)貨，如果客戶(hù)需要再向廠里要貨。對(duì)于經(jīng)常訂貨且銷(xiāo)量比較大的產(chǎn)品，則保持適當(dāng)?shù)膸?kù)存，以備及時(shí)向客戶(hù)供貨。
(3)存貨ABC分類(lèi)管理：按價(jià)值量或數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，將存貨劃分為A、B、C三類(lèi)，分別采用分品種重點(diǎn)管理、分類(lèi)別一般控制和按總額靈活掌握的存貨管理方法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響比較大的存貨進(jìn)行重點(diǎn)管理。
(六)政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度
1．制定或完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差、資金經(jīng)營(yíng)的能力差等決定了它通過(guò)市場(chǎng)融資資信很低的特點(diǎn)，這從客觀上要求國(guó)家通過(guò)穩(wěn)定的融資機(jī)制給予適當(dāng)?shù)姆龀?。世界上許多國(guó)家都制定了針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及優(yōu)惠政策，如日本的《中小企業(yè)基本法》和《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、美國(guó)的《中小企業(yè)法》和《公平執(zhí)行中小企業(yè)法案(1996)》等。在這方面我們應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，值得欣慰的是，我國(guó)已開(kāi)始著手這方面的工作。新時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展的里程碑――《中小企業(yè)促進(jìn)法》，是我國(guó)扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的第一部專(zhuān)門(mén)法律，標(biāo)志著我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展走上規(guī)范化和法制化軌道。
2．成立中小企業(yè)基金。包括特定用途基金、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金等，其資金來(lái)源可以是各級(jí)政府金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)的入會(huì)費(fèi)，管理上實(shí)行基金封閉運(yùn)行，集中支持中小企業(yè)的發(fā)展。
稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)利，強(qiáng)制性取得財(cái)政收入的一種手段，企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須依法履行納稅義務(wù)。相對(duì)于大型企業(yè)，中小企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻具有重要影響。由于中小企業(yè)所處的稅收環(huán)境較為復(fù)雜，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重，因而稅務(wù)管理成為研究中的一項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題。
一、中小企業(yè)稅務(wù)管理的法律依據(jù)和政策
中小企業(yè)的稅務(wù)管理需要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》等基本法律。中央立法的法規(guī)多為國(guó)務(wù)院制定的暫行條例，或是部門(mén)制定的單個(gè)稅種的法規(guī)條例。各地區(qū)和部門(mén)在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，需要根據(jù)綜合情況及發(fā)展環(huán)境，制定相應(yīng)的銜接制度。關(guān)于中小企業(yè)的稅收政策主要涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅及其他相關(guān)稅收。例如以從事勞動(dòng)力提供為主的中小企業(yè)，其營(yíng)業(yè)稅的稅率為3%～5%；中小企業(yè)所得稅稅率一般為20%。總體來(lái)看，中小企業(yè)需要承擔(dān)較高的稅收成本。
二、中小企業(yè)稅務(wù)管理存在的問(wèn)題
當(dāng)前中小企業(yè)稅務(wù)管理主要存在以下問(wèn)題：
（一）企業(yè)納稅意識(shí)淡薄
中小企業(yè)本身規(guī)模有限，受經(jīng)營(yíng)理念、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面的限制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往缺乏主動(dòng)納稅的意識(shí)，不能正視企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)，甚至想辦法逃稅。領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策時(shí)更多地考慮成本因素，而不是將稅收作為考慮的重點(diǎn)。由于財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)日常的稅務(wù)管理工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)常認(rèn)為稅收是財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)集中在業(yè)務(wù)的發(fā)展，因而忽視經(jīng)營(yíng)過(guò)程中投資、融資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、分配方面與稅收之間的關(guān)聯(lián)。
（二）企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度不健全
中小企業(yè)一般是個(gè)人投資或多人合伙投資成立，投資人在所處行業(yè)具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)以及銷(xiāo)售渠道，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是賺取利潤(rùn)，財(cái)務(wù)管理工作則容易被忽視。有的中小企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿設(shè)立不全，涉及資金收支的會(huì)計(jì)原始憑證、成本資料等不夠齊全，記賬不規(guī)范。有的企業(yè)雖然設(shè)立賬簿，但未能及時(shí)對(duì)發(fā)生的資金往來(lái)活動(dòng)進(jìn)行記錄。由于會(huì)計(jì)核算制度不健全，企業(yè)無(wú)法依據(jù)原始信息開(kāi)展稅務(wù)管理工作。
（三）企業(yè)內(nèi)部控制不嚴(yán)
企業(yè)內(nèi)部控制制度是否健全對(duì)稅務(wù)管理工作具有重要意義。很多中小企業(yè)并未建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，有的雖然具有內(nèi)控制度，但沒(méi)有深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域。中小企業(yè)為節(jié)省人力成本，會(huì)計(jì)和出納常為一人兼任，無(wú)法實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督。所以企業(yè)虛列成本和費(fèi)用，刻意少報(bào)利潤(rùn)，都會(huì)給國(guó)家的稅收收入帶來(lái)影響，同時(shí)也會(huì)加劇企業(yè)的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
造成上述問(wèn)題的原因是多方面的。中小企業(yè)所處的稅務(wù)環(huán)境本身就比較復(fù)雜，盡管我國(guó)已經(jīng)具備企業(yè)稅務(wù)管理的基本法律，但各地區(qū)和部門(mén)之間存在一定的差異，因而導(dǎo)致條例和法規(guī)的銜接不一致。有的地區(qū)為招商引資，將稅收優(yōu)惠政策向大中型企業(yè)傾斜，中小企業(yè)則未能享受優(yōu)惠政策。而且中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將利益最大化作為追求的目標(biāo)，管理者的素質(zhì)參差不齊，有的高層管理者是所有者的親屬，有的管理者缺乏學(xué)歷背景和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)稅務(wù)政策和法律不了解，只是一味地想要降低稅務(wù)成本。加之財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，稅法知識(shí)薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏與領(lǐng)導(dǎo)的溝通，從而使稅務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。
三、中小企業(yè)稅務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策
針對(duì)中小企業(yè)稅務(wù)管理存在的問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)在營(yíng)造納稅環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和幫助。作為中小企業(yè)，也應(yīng)積極樹(shù)立納稅意識(shí)，改革內(nèi)部管理，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。
（一）稅務(wù)部門(mén)
為推進(jìn)中小企業(yè)稅務(wù)管理工作的改進(jìn)，稅務(wù)部門(mén)首先應(yīng)積極營(yíng)造納稅環(huán)境，依據(jù)納稅基本法律，完善條例和法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)其與基本法的銜接，掃除稅收管理的盲區(qū)。特別是地方稅務(wù)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)中小企業(yè)的稅收政策，避免稅收優(yōu)惠單純傾向大型企業(yè)。例如，稅務(wù)部門(mén)可以通過(guò)杠桿調(diào)節(jié)的方式，鼓勵(lì)中小企業(yè)向科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方向進(jìn)軍。其次，稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的稅務(wù)指導(dǎo)和幫助。中小企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)集中對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳教育，使其認(rèn)識(shí)到依法納稅的重要性。而且稅務(wù)部門(mén)要注意開(kāi)辟稅企溝通的平臺(tái)，如通過(guò)電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)、短信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，主動(dòng)為中小企業(yè)解答稅務(wù)問(wèn)題，定期對(duì)中小企業(yè)實(shí)施稅務(wù)培訓(xùn)，舉辦稅企座談會(huì)等，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，重視稅務(wù)管理工作。
（二）中小企業(yè)
作為中小企業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)積極樹(shù)立納稅意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，將稅務(wù)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)，重視對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理崗位，配備專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)管理人才，深入開(kāi)展對(duì)國(guó)家稅收法規(guī)和政策的研究，幫助企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，使企業(yè)充分享受?chē)?guó)家的稅收優(yōu)惠政策。其次，中小企業(yè)應(yīng)改革經(jīng)營(yíng)管理，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算制度及內(nèi)部控制制度欠缺所帶來(lái)的影響，以及由此可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而建立嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)賬簿的記錄、會(huì)計(jì)要素的計(jì)量，編制客觀公正的財(cái)務(wù)報(bào)告，規(guī)范資金使用流程，確保稅務(wù)管理工作具備詳實(shí)的信息依據(jù)。最后，中小企業(yè)應(yīng)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。無(wú)論是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，以及部門(mén)員工，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)稅務(wù)管理意識(shí)，明確自身在稅務(wù)管理工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
0 前言
作為學(xué)生校園生活的重要組成部分，學(xué)生在校生活的任何一個(gè)活動(dòng)都無(wú)離開(kāi)電和水的參與，因此如何管理好學(xué)生對(duì)于電和水的使用，并且為學(xué)生提供一個(gè)較為良好的電水使用環(huán)境是關(guān)系到學(xué)生在校生活能否順利展開(kāi)的一項(xiàng)十分重要的指標(biāo)。但是，在以往學(xué)校進(jìn)行水和電的管理過(guò)程中卻存在著諸多的問(wèn)題嚴(yán)重干擾了學(xué)生對(duì)于水和電的正常使用體驗(yàn)，進(jìn)而影響到了學(xué)校對(duì)于學(xué)生的管理和校園生活的正常運(yùn)作。除此之外，高校如果不能夠提供一個(gè)較為良好的水電服務(wù)，不僅僅會(huì)影響到校園生活的正常運(yùn)行，還會(huì)在一定程度上對(duì)學(xué)校的名譽(yù)造成一定的影響，進(jìn)而影響到學(xué)校的公信力，進(jìn)而使得在學(xué)生中影響力的下降。所以加強(qiáng)對(duì)于高校水電服務(wù)的管理能力和開(kāi)發(fā)較為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理方法是提高高校運(yùn)行效率和提高在校生學(xué)習(xí)體驗(yàn)一項(xiàng)十分重要的影響因素。隨著管理水平和管理理論的不斷進(jìn)步，我國(guó)高校水電的管理方法也在時(shí)代的發(fā)展過(guò)程中得到了較為長(zhǎng)足的進(jìn)步，其中成理論、成系統(tǒng)水電服務(wù)管理理念的出現(xiàn)徹底打破了人們對(duì)于高校水電服務(wù)的原始看法，進(jìn)行了一次管理觀念上的升級(jí)。所以，筆者將從自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)結(jié)合對(duì)于高校水電服務(wù)的理解，認(rèn)真講解相關(guān)的心得體會(huì)，以=以求為我國(guó)高校水電服務(wù)的發(fā)展指出一條具有代表性意義的道路。
1 我國(guó)高校水電服務(wù)管理的現(xiàn)狀
作為我國(guó)高校管理中一個(gè)十分重要的組成部分，水電服務(wù)一直以來(lái)卻沒(méi)有得到應(yīng)該具有的重視，所以在高校服務(wù)管理的過(guò)程中出現(xiàn)了許多具有代表性的問(wèn)題，給學(xué)校的正常運(yùn)行和管理都來(lái)了很多問(wèn)題。所以，要想提高我國(guó)高校管理水平，加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的綜合管理能力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的方法提高高校水電服務(wù)是一個(gè)十分必要的應(yīng)用手段，在我國(guó)部分已經(jīng)展開(kāi)實(shí)踐的學(xué)校中，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的方法提高高校水電服務(wù)已經(jīng)獲得了較為成功的典例，所以筆者將展開(kāi)對(duì)于這種管理方法的推廣工作，以求在更大程度上能夠被社會(huì)各個(gè)高校所接受，從而提升我國(guó)高校的整體管理水平，進(jìn)而達(dá)到提升我國(guó)高校綜合水平的目的。
（1）相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能素養(yǎng)較差，缺乏職業(yè)道德
在造成我國(guó)高校水電服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的各個(gè)影響因素中，相關(guān)從業(yè)人缺乏足夠的職業(yè)技能素養(yǎng)，沒(méi)有最基本的相關(guān)職業(yè)道德是其中一個(gè)十分重要的影響因素，所以要想解決我國(guó)高校水電服務(wù)中存在的種種問(wèn)題，就必須要從相關(guān)一線(xiàn)工作者的培養(yǎng)上入手。因?yàn)樵谖覈?guó)高校的運(yùn)行模式中，脫產(chǎn)干部并不具備較大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在學(xué)校關(guān)鍵問(wèn)題上缺乏發(fā)出自己聲音的能力，這也就使得在進(jìn)行有關(guān)學(xué)校水電服務(wù)管理過(guò)程中關(guān)鍵問(wèn)題的表態(tài)上，水電服務(wù)的真正從事者缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。其次，因?yàn)閷W(xué)校水電服務(wù)并不受到學(xué)校相關(guān)管理人員的重視，這也就使得高校水電服務(wù)的從事者并不嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待自身所從事的工作，忽視掉了自身工作的重要性，缺乏最為基本的從事這項(xiàng)工作的職業(yè)道德，在這種從業(yè)人員的影響下學(xué)校的管理服務(wù)工作自然而然無(wú)法得到較大程度上的提升，相反各種問(wèn)題才會(huì)層出不窮。
（2）缺乏系統(tǒng)化、科學(xué)化的指導(dǎo)理論和指導(dǎo)思想
造成我國(guó)高校水電服務(wù)質(zhì)量遲遲無(wú)法得到提高另一個(gè)十分重要的影響因素就是高校水電服務(wù)管理工作缺乏系統(tǒng)化、理論化的指導(dǎo)理論和指導(dǎo)思想，具體的時(shí)間工作只能在不斷的摸索過(guò)程中前進(jìn)，這也就使得相關(guān)工作的開(kāi)展缺乏條理性，雜亂不堪。除此之外，系統(tǒng)化、科學(xué)化的指導(dǎo)思想那個(gè)對(duì)于高校水電服務(wù)的管理來(lái)說(shuō)還起到了一個(gè)十分重要的促進(jìn)作用，可以幫助高校最原有的基礎(chǔ)上提升較大程度的管理水平，這對(duì)于學(xué)校提升自身的公信力和信譽(yù)程度來(lái)說(shuō)都是十分便利的事情，所以，高校的水電服務(wù)工作要想真正意義上得到學(xué)生的認(rèn)同，就必要有一個(gè)成系統(tǒng)化、理論化的指導(dǎo)思想對(duì)其進(jìn)行一定程度上的支持，只有在這種前提下，高校水電服務(wù)工作的展開(kāi)才能夠獲得廣大師生的肯定，從而真正意義上提升學(xué)校的管理水平。
（3）學(xué)校的管理者并不重視水電服務(wù)
除了以上兩種因素之外，學(xué)校的管理人員并不重視高校水電服務(wù)相關(guān)工作的展開(kāi)是造成我國(guó)高校水電服務(wù)質(zhì)量遲遲得不到提高的另一個(gè)十分重要的因素，所以提升我國(guó)高校相關(guān)管理人員對(duì)于水電服務(wù)的重視程度是提高我國(guó)高校水電服務(wù)質(zhì)量一個(gè)十分有效的措施。
2 如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理方法提高我國(guó)高校水電服務(wù)的水平
（1）加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)
要想真正意義上提高我國(guó)高校水電服務(wù)的質(zhì)量和管理水平就十分有必要從以下幾個(gè)方面入手，從多方面、多角度立體化的解決這些存在與我國(guó)高校管理現(xiàn)狀中層出不窮的問(wèn)題。首先，應(yīng)該意識(shí)到一線(xiàn)水電服務(wù)管理者和工作者工作的重要性給與其應(yīng)該有的尊敬，使其能夠?qū)Ｐ牡膹氖伦陨硭獜氖碌墓ぷ?。其次，就是要定時(shí)定期的加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員工作技能的培養(yǎng)，使其能夠?qū)τ谧陨硭鶑氖碌墓ぷ髂軌蛴幸粋€(gè)良好的掌握程度。再次，學(xué)校就是要加強(qiáng)對(duì)于這些工作人員相關(guān)職業(yè)道德的培養(yǎng)，使其能夠明白自身工作的重要性，提示其對(duì)于高校水電服務(wù)的責(zé)任心里，進(jìn)而從人員素質(zhì)上保證我國(guó)高校水電服務(wù)能夠得到一個(gè)較大水平上的提高。最后，高校水電服務(wù)的質(zhì)量能夠在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)保持在一個(gè)較高的水平狀態(tài)上離不開(kāi)學(xué)校對(duì)于相關(guān)從業(yè)工作者人才梯隊(duì)的建設(shè)力度，只有建立一個(gè)年齡結(jié)構(gòu)合理，人才儲(chǔ)備豐富的學(xué)校水電管理隊(duì)伍才能夠在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)保持高校水電服務(wù)能夠維持在一個(gè)較高水平上。
（2）建立一套系統(tǒng)化、理論化的指導(dǎo)思想
我國(guó)高校水電服務(wù)管理質(zhì)量的提升除了要在人才方面進(jìn)行相關(guān)的工作之外，另一個(gè)十分重要的影響因素就是對(duì)于相關(guān)系統(tǒng)化、理論化指導(dǎo)思想的確立，只有明確了自身的指導(dǎo)思想，并且在這種指導(dǎo)思想的堅(jiān)持下，才有可能對(duì)我國(guó)高校的水電服務(wù)質(zhì)量做出一個(gè)較大程度上的提高。首先，相關(guān)政策制定者應(yīng)該從多個(gè)方面入手，收集國(guó)內(nèi)與國(guó)外高校在進(jìn)行水電服務(wù)管理過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論上的總結(jié)。另外，不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)或者國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在具體的運(yùn)用過(guò)程中還要針對(duì)自身學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)與應(yīng)用，確保理論內(nèi)容能夠與學(xué)校的事情情況獲得一個(gè)較大程度上的相容。除此之外，另外一個(gè)需要格外重點(diǎn)的內(nèi)容就是學(xué)校相關(guān)制度的建立一定要建立在一切為了學(xué)校實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，不可因?yàn)闉榱嗣u(yù)上的改變，而肆意妄為。
（3）提高相關(guān)管理者對(duì)于水電服務(wù)的重視程度
最后，當(dāng)高校水電服務(wù)的質(zhì)量已經(jīng)得到明顯提升，但是卻與預(yù)期效果存在較大差距之時(shí)，學(xué)校相關(guān)工作的從業(yè)人員就要從以下幾個(gè)方面入手，來(lái)進(jìn)行學(xué)校書(shū)店服務(wù)管理質(zhì)量的提升。首先是要對(duì)學(xué)校管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的普及，使其能夠認(rèn)識(shí)到學(xué)校水電服務(wù)管理工作的重要性，使其能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ鬟M(jìn)行一定的支持。其次，學(xué)校還要針對(duì)水電服務(wù)管理的重點(diǎn)工作進(jìn)行有選擇性的針對(duì)，從而提高我國(guó)高校水電服務(wù)管理的質(zhì)量。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)高校水電服務(wù)管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到學(xué)校管理水平的高低，是衡量一所學(xué)校綜合能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以學(xué)校在運(yùn)行的過(guò)程中一定要重視這個(gè)十分關(guān)鍵的部分，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)與相關(guān)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)工作，與實(shí)際現(xiàn)結(jié)合從而做到自身管理工作的不斷提升。
中國(guó)高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等重要職能，經(jīng)過(guò)四十年的高速發(fā)展，伴隨著規(guī)模的空前擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)的快速增長(zhǎng)，高校財(cái)務(wù)管理工作壓力越來(lái)越大。由于我國(guó)高校資金的來(lái)源渠道和方式相對(duì)單一，加之我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)落后，高等教育面臨著資金短缺等多項(xiàng)重要問(wèn)題。因此，通過(guò)推行管理會(huì)計(jì)，將其相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于高校財(cái)務(wù)管理，可促進(jìn)高校提高資金使用效益、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置及規(guī)范財(cái)務(wù)管理等。管理會(huì)計(jì)最早應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，在我國(guó)大中型企業(yè)中得到廣泛推廣和應(yīng)用，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供了決策依據(jù)。但在高校中的應(yīng)用從20世代80年代中期才開(kāi)始出現(xiàn)，目前尚處于摸索階段，在推行過(guò)程中存在諸多理論和實(shí)踐上的難點(diǎn)。財(cái)政部在2014年10月《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在2016年6月繼續(xù)《管理會(huì)計(jì)基本指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），要求各單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此可見(jiàn)，在高校全面推行能提升內(nèi)部績(jī)效的管理會(huì)計(jì)勢(shì)在必行。本文初探《管理會(huì)計(jì)基本指引》在高校財(cái)務(wù)中應(yīng)用的領(lǐng)域及做法，總結(jié)主要成效與經(jīng)驗(yàn)，指出目前高校推行管理會(huì)計(jì)所面臨的問(wèn)題，并提出一些切實(shí)的應(yīng)對(duì)策略，為提升管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用水平提供參考依據(jù)。
1應(yīng)用的領(lǐng)域及做法
1．1戰(zhàn)略管理領(lǐng)域
學(xué)校以創(chuàng)建世界一流大學(xué)為戰(zhàn)略目標(biāo)，在制定“十三五”規(guī)劃和“雙一流”建設(shè)方案時(shí)，以“十三五”財(cái)務(wù)規(guī)劃和“雙一流”建設(shè)資金籌集方案為基礎(chǔ)，充分考慮校級(jí)財(cái)力，特別在目標(biāo)設(shè)定和實(shí)施方案選擇時(shí)，以各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)為依據(jù)，量入為出，收支平衡。財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措與統(tǒng)籌工作，為學(xué)校發(fā)展改革提供財(cái)力保障和支持，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按輕重緩急，優(yōu)先保證重點(diǎn)支出，提高資金的使用效益。主要采取價(jià)值鏈管理方法，將各部門(mén)業(yè)務(wù)內(nèi)容、財(cái)務(wù)需求、人力資源等有機(jī)結(jié)合，做好預(yù)算計(jì)劃、分配協(xié)調(diào)、執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作。縱向參考?xì)v年學(xué)校資金的分配和應(yīng)用變化，橫向參考同類(lèi)高校財(cái)務(wù)管理先進(jìn)之處，內(nèi)部制定合理的財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，以不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效率。
1．2預(yù)算管理領(lǐng)域
財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和結(jié)果分析各階段，結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，運(yùn)用有關(guān)會(huì)計(jì)方法和財(cái)務(wù)管理工具，為決策提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息。預(yù)算編制過(guò)程中，通過(guò)分層分級(jí)，統(tǒng)籌資金安排；預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，主要分析資金支付進(jìn)度，內(nèi)外環(huán)境的變化對(duì)執(zhí)行進(jìn)度和效果的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，調(diào)整預(yù)算；期末對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并將評(píng)估結(jié)果與部門(mén)績(jī)效掛鉤。主要采取彈性預(yù)算管理的方法，根據(jù)上一期預(yù)算執(zhí)行情況和新的預(yù)測(cè)結(jié)果，按既定的預(yù)算編制周期和頻率，對(duì)原有的預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，同時(shí)根據(jù)預(yù)算期間可能發(fā)生的多種業(yè)務(wù)量水平為基礎(chǔ)，分別確定與業(yè)務(wù)量相應(yīng)的費(fèi)用數(shù)額預(yù)算。
1．3績(jī)效管理領(lǐng)域
績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)務(wù)管理中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和完整性。主要采取關(guān)鍵指標(biāo)法和平衡積分卡的方法。關(guān)鍵指標(biāo)主要體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表以及多種預(yù)決算表中。平衡計(jì)分卡則是從財(cái)務(wù)、信息使用和監(jiān)督主體、內(nèi)部運(yùn)行、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)角度，將學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榍宄木唧w目標(biāo)、計(jì)量指標(biāo)和具體行動(dòng)計(jì)劃的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。具體做法是通過(guò)多種途徑的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，使各類(lèi)財(cái)務(wù)指標(biāo)和報(bào)告受到上級(jí)部門(mén)和各利益相關(guān)者的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)各責(zé)任部門(mén)工作起到督促和改善作用，最終實(shí)現(xiàn)整體部門(mén)工作質(zhì)量和效率提高。
1．險(xiǎn)管理領(lǐng)域
學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)管理中，遵從《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求，服從五個(gè)內(nèi)控目標(biāo)，從單位層面、業(yè)務(wù)層面和監(jiān)督層面著手，注重業(yè)務(wù)流程梳理、制度建設(shè)和信息化等建設(shè)內(nèi)容，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。主要采取風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型方法。首先按照支出業(yè)務(wù)、收入業(yè)務(wù)、預(yù)決算管理、科研管理和資產(chǎn)管理五大類(lèi)業(yè)務(wù)，分別列出各自業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)，然后依次估計(jì)每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)潛在問(wèn)題發(fā)生的可能性，用高、中、低標(biāo)識(shí)，再估計(jì)這些潛在問(wèn)題發(fā)生后對(duì)業(yè)務(wù)流程的影響，也用高、中、低標(biāo)識(shí)，最后得出風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖，找出預(yù)防性措施，建立應(yīng)急計(jì)劃。
2主要成效與經(jīng)驗(yàn)
管理會(huì)計(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，它可以根據(jù)管理者的需求，靈活的對(duì)人力、物力、財(cái)力的決策提供支持，并反饋決策實(shí)施過(guò)程中的信息，便于進(jìn)行事前、事中和事后的控制。
2．1成效
管理會(huì)計(jì)應(yīng)用為相關(guān)重大決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使決策更具科學(xué)性、客觀性、經(jīng)濟(jì)性；戰(zhàn)略目標(biāo)被分解為各項(xiàng)指標(biāo)并得到有效控制與高效實(shí)現(xiàn)，預(yù)算制定更精準(zhǔn)，執(zhí)行方面暴露問(wèn)題更加清晰明確，績(jī)效評(píng)價(jià)更全面更真實(shí)地反映業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行結(jié)果；在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控方面，使業(yè)務(wù)流程更通暢和制度建設(shè)更完善。
2．2經(jīng)驗(yàn)
能實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)在學(xué)校的有效應(yīng)用主要取決于決策者管理會(huì)計(jì)理念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和資源的保障也影響了管理會(huì)計(jì)的施行。采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，如公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告摘要等，公開(kāi)信息得到的反饋將極大推動(dòng)完善管理會(huì)計(jì)活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。
3存在的問(wèn)題
（1）當(dāng)前《管理會(huì)計(jì)基本指引》尚未在單位全面施行。主要是由于大環(huán)境的影響，目前管理會(huì)計(jì)在高校的應(yīng)用仍屬探索階段，成功的經(jīng)驗(yàn)和案例尚不足，存在很多未知的特殊情況和困難，仍需時(shí)間加以克服和改善。（2）應(yīng)用環(huán)境改造存在的困難：一是財(cái)務(wù)系統(tǒng)的功能與設(shè)置并不能完全滿(mǎn)足管理會(huì)計(jì)信息化的需求。二是管理會(huì)計(jì)理念、知識(shí)培訓(xùn)的覆蓋范圍不足，理解深度不夠。除財(cái)務(wù)部門(mén)以外，審計(jì)處、國(guó)資處等相關(guān)會(huì)涉及管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的部門(mén)并未同時(shí)參與到管理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)中去，難以理解其基本原理、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和應(yīng)用的重要性，因此在工作配合時(shí)效率較低。三是管理會(huì)計(jì)人才不足。作為一個(gè)新設(shè)崗位，管理會(huì)計(jì)多是有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)兼職，要同時(shí)兼顧原有工作，難免會(huì)分散時(shí)間和精力。專(zhuān)業(yè)的管理會(huì)計(jì)還需進(jìn)一步分工和培養(yǎng)。（3）目前在成本管理領(lǐng)域、營(yíng)運(yùn)管理領(lǐng)域、投融資管理領(lǐng)域難以應(yīng)用。作為教育性質(zhì)的事業(yè)單位，不以盈利為目的，對(duì)成本費(fèi)用、利潤(rùn)和投融資等運(yùn)營(yíng)效果的關(guān)注不重視，強(qiáng)調(diào)全面應(yīng)用有一個(gè)過(guò)程。（4）目前單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不明確和規(guī)范統(tǒng)一。自評(píng)和互評(píng)、內(nèi)評(píng)和外評(píng)的對(duì)象、內(nèi)容和方式方法還在逐漸完善，需求矛盾還不突出。
4意見(jiàn)和建議
（1）各單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視，盡快將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用納入到單位的發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，并與個(gè)人業(yè)績(jī)、部門(mén)業(yè)績(jī)掛鉤。（2）盡快制定和完善管理會(huì)計(jì)應(yīng)用相關(guān)的制度和程序。（3）盡快做出專(zhuān)業(yè)管理會(huì)計(jì)崗的人員安排，上級(jí)統(tǒng)一安排參加集中培訓(xùn)，盡快將管理會(huì)計(jì)活動(dòng)與教學(xué)、科研、管理等業(yè)務(wù)充分融合。（4）制定兼具科學(xué)、合理和可操作的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要參考國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)水平，甚至不排除參考國(guó)外教育單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。（5）財(cái)務(wù)軟件發(fā)開(kāi)公司進(jìn)一步升級(jí)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，管理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)以更加簡(jiǎn)明、及時(shí)、準(zhǔn)確、多樣的方式展現(xiàn)出來(lái)。（6）除財(cái)務(wù)部門(mén)以外，審計(jì)、國(guó)資等相關(guān)涉及管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的部門(mén)，也應(yīng)選擇性地參與組織的管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，掌握基本技能，有利于工作之間的配合。
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人們一般認(rèn)為稅務(wù)管理屬于政府行為，實(shí)際上企業(yè)同樣需要稅務(wù)管理。企業(yè)稅務(wù)管理是指企業(yè)通過(guò)稅務(wù)決策、計(jì)劃、組織實(shí)施、控制和創(chuàng)新等環(huán)節(jié)使其稅收成本最小化的管理活動(dòng)。傳統(tǒng)理論模糊企業(yè)稅務(wù)管理與企業(yè)稅務(wù)籌劃的界限，把兩者視為同一體。實(shí)際上企業(yè)稅務(wù)籌劃（tax Dlanning）只是企業(yè)稅務(wù)管理活動(dòng)中的一個(gè)方面、一個(gè)組成部門(mén)、一個(gè)步驟。國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局（IBFD）對(duì)稅務(wù)籌劃的定議為，稅務(wù)籌劃是納稅人通過(guò)經(jīng)營(yíng)和私人實(shí)務(wù)的安排以達(dá)到減輕納稅的活動(dòng)。企業(yè)稅務(wù)籌劃側(cè)重于規(guī)劃如何使企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)最小化，忽視或不重視企業(yè)稅務(wù)遵從成本。企業(yè)為減少其稅收成本僅僅停留在稅務(wù)籌劃階段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)還必須通過(guò)后續(xù)一系列的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)。一個(gè)好的稅務(wù)籌劃如果得不到有效的執(zhí)行和實(shí)施也無(wú)法使企業(yè)達(dá)到目的。古典管理理論認(rèn)為，應(yīng)該用科學(xué)的工作方法取代經(jīng)驗(yàn)工作方法，把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi)，由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和組織承擔(dān)計(jì)劃職能，由另一部分人承擔(dān)執(zhí)行職能。因此，傳統(tǒng)理念必須改變或糾正，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從稅務(wù)籌劃上升到稅務(wù)管理這樣一個(gè)更高的層次來(lái)實(shí)現(xiàn)其稅務(wù)方面的目標(biāo)。
企業(yè)稅務(wù)管理主要應(yīng)關(guān)注稅務(wù)籌劃和組織環(huán)節(jié)，控制和創(chuàng)新環(huán)節(jié)與一般企業(yè)管理活動(dòng)具有相同的性質(zhì)。企業(yè)稅務(wù)籌劃應(yīng)將企業(yè)成長(zhǎng)與減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)結(jié)合考慮，企業(yè)稅務(wù)籌劃的最終目標(biāo)是通過(guò)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)使企業(yè)利潤(rùn)極大化。依據(jù)彭羅斯的資源決定論，企業(yè)為依據(jù)一個(gè)管理框架結(jié)合在一起的資源聚合體，其邊界由管理協(xié)調(diào)范圍及權(quán)威溝通決定；企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)部誘因主要來(lái)源于企業(yè)存在著剩余生產(chǎn)、資源和特別知識(shí)，企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)部障礙主要是缺乏足夠的擴(kuò)張所必需的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，尤其是缺乏規(guī)則，實(shí)施一個(gè)新項(xiàng)目所必須的管理能力與技術(shù)時(shí)，擴(kuò)張就受到限制。企業(yè)稅務(wù)籌劃可以視為企業(yè)的一種特別知識(shí)，當(dāng)它從企業(yè)的總體目標(biāo)入手時(shí)，它能使企業(yè)獲得范圍經(jīng)濟(jì)效果。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃應(yīng)分析外部因素與內(nèi)部因素兩方面。外部因素主要分析稅制變化與動(dòng)向、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等。在稅制一定的條件下，企業(yè)使用方法可減輕稅收負(fù)擔(dān)，但如果稅制發(fā)生變化，這種方法不一定有效。比如，目前中國(guó)在企業(yè)所得稅制方面實(shí)行內(nèi)外兩套不同稅制，按企業(yè)性質(zhì)不同給予企業(yè)不同的稅收待遇，企業(yè)可以根據(jù)這種外部稅制環(huán)境，采取與外資合資成立中外合資企業(yè)獲取優(yōu)于國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，但中國(guó)企業(yè)所得稅稅制未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是內(nèi)外兩套稅制合并。企業(yè)就必須考慮這種變化趨勢(shì)作出相應(yīng)調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)方面而不是從企業(yè)性質(zhì)方面來(lái)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。內(nèi)部分析主要包括企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)目前所處行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況、企業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)研發(fā)能力等因素。
此外，企業(yè)在稅務(wù)籌劃活動(dòng)中還應(yīng)該分清主次以做到有的放矢。比如，對(duì)工業(yè)企業(yè)、加工修理業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)而言，其稅務(wù)籌劃的重點(diǎn)應(yīng)放在增值稅和企業(yè)所得稅上。
企業(yè)稅務(wù)管理組織是指企業(yè)在稅務(wù)管理活動(dòng)中確定所要完成的任務(wù)、由誰(shuí)完成任務(wù)以及如何管理和協(xié)調(diào)這些任務(wù)的過(guò)程。企業(yè)可以通過(guò)組織活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)稅制遵從或執(zhí)行成本最小化。企業(yè)在組織環(huán)節(jié)主要考慮兩個(gè)方面的選擇。一是在企業(yè)組織內(nèi)部是否單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)稅務(wù)事宜?，F(xiàn)在不少企業(yè)所有的稅務(wù)事宜全部交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，企業(yè)究竟采取哪種組織結(jié)構(gòu)主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身資源而定。二是企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)是否交由稅務(wù)中介組織辦理，如果由企業(yè)自己辦理，則又有多種選擇，比如是上門(mén)辦理納稅申報(bào)，還是郵寄申報(bào)納稅等等。
按照美國(guó)艾迪思的企業(yè)生命周期理論，企業(yè)生命周期包括成長(zhǎng)階段、成熟階段和老化階段。與此相對(duì)應(yīng)，企業(yè)稅務(wù)管理包括企業(yè)創(chuàng)立階段稅務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)階段稅務(wù)管理和企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組或清算階段稅務(wù)管理。企業(yè)稅務(wù)管理活動(dòng)除使其稅收成本極小化以外，還有另一個(gè)目標(biāo)就是如何使其稅收風(fēng)險(xiǎn)值降為零。依據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的“損失規(guī)避”理論，相對(duì)于某一參照點(diǎn)，人們對(duì)損失的厭惡程度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相同量的所得所帶來(lái)的高興程度。這一理論，與傳統(tǒng)的連續(xù)凹向原點(diǎn)的效用函數(shù)理論相比，更真實(shí)刻畫(huà)了人們對(duì)財(cái)富總量及其變化的心理感受。企業(yè)采取非法途徑減輕其稅收成本存在潛在稅收風(fēng)險(xiǎn)，一旦被查實(shí)，將面臨處罰，有的企業(yè)還因稅務(wù)問(wèn)題破產(chǎn)。從長(zhǎng)期看，企業(yè)應(yīng)通過(guò)科學(xué)的稅務(wù)管理活動(dòng)減少其稅收成本，同時(shí)又使其稅收風(fēng)險(xiǎn)值降為零。
企業(yè)稅務(wù)管理與政府稅務(wù)管理
一般認(rèn)為稅務(wù)管理屬于政府或公共部門(mén)行為，與企業(yè)或私人部門(mén)行為無(wú)關(guān)。事實(shí)上，企業(yè)同樣存在稅務(wù)管理問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)看，企業(yè)稅務(wù)管理由來(lái)已久，只不過(guò)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化人們對(duì)它的重視程度不同而已。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理問(wèn)題會(huì)越來(lái)越重視。企業(yè)利用非法途徑減輕其稅收負(fù)擔(dān)的做法，比如偷稅、騙稅、抗稅等，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，有的企業(yè)因偷稅、騙稅被查處以后倒閉破產(chǎn)，企業(yè)只有依靠合法途徑減輕其稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)非常重視稅務(wù)管理活動(dòng)，其中一個(gè)重要原因是稅務(wù)部門(mén)打擊偷稅力度大，企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)存在偷稅行為，則將受到嚴(yán)厲處罰。另外，雖然從長(zhǎng)期看，稅制簡(jiǎn)單化，比如單一稅（the fqat tax）的提出，是未來(lái)世界稅制變遷的趨勢(shì)，但要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，在一定時(shí)期內(nèi)，稅制仍然相當(dāng)復(fù)雜，給企業(yè)理解稅制、遵從稅制和執(zhí)行稅制帶來(lái)困難，不少企業(yè)不自覺(jué)地違反稅法，招致?lián)p失，這就必然使企業(yè)越來(lái)越重視稅務(wù)管理，比如，選擇稅務(wù)中介組織幫助其解決稅務(wù)問(wèn)題。
企業(yè)稅務(wù)管理與政府稅務(wù)管理之間既存在區(qū)別又存在聯(lián)系。二者的區(qū)別在三個(gè)方面：一是主體不同。企業(yè)稅務(wù)管理的主體是企業(yè)，是私人部門(mén)；政府稅務(wù)管理的主體是政府，是公共部門(mén)；二是隸屬范圍不同。企業(yè)稅務(wù)管理與企業(yè)其他管理相銜接，隸屬企業(yè)管理范疇，而政府公共稅務(wù)管理隸屬于公共管理范疇；三是出發(fā)點(diǎn)不同。企業(yè)稅務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)遵從或執(zhí)行成本、降低企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，而政府稅務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)是在既定稅法或稅制框架內(nèi)使稅收收入極大化、降低公共部門(mén)征稅成本，降低政府稅收風(fēng)險(xiǎn)。兩者的聯(lián)系在于：一是有效的政府稅務(wù)管理會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生策略引導(dǎo)效應(yīng)。如果政府稅務(wù)管理對(duì)企業(yè)偷稅、騙稅行為發(fā)現(xiàn)能力提高，控管能力增強(qiáng)，將促使企業(yè)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)稅務(wù)管理。如果政府稅務(wù)管理混亂，稅源監(jiān)控能力、稅務(wù)稽查能力差，稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部存在大量腐敗，則企業(yè)采取的策略是弱化稅務(wù)管理，轉(zhuǎn)向采取非法途徑降低其稅收成本。比如，在有的國(guó)家，一些企業(yè)不向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)納稅，并最終通過(guò)洗稅使其所偷、所騙稅款脫離稅務(wù)部門(mén)控管范圍，同時(shí)，企業(yè)長(zhǎng)期不申報(bào)納稅，不設(shè)置賬簿，其納稅成本也趨近于零；二是有效的政府稅務(wù)管理有利于企業(yè)降低稅收?qǐng)?zhí)行成本，有利于企業(yè)提高稅務(wù)管理檔次。如果政府部門(mén)稅務(wù)管理能提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文化素質(zhì)好，稅收征管制度簡(jiǎn)明、透明、公開(kāi)，稅收征管手段技術(shù)含量高，則有利于企業(yè)降低稅務(wù)管理成本，提升其稅務(wù)管理檔次；三是有效的企業(yè)稅務(wù)管理對(duì)政府部門(mén)稅務(wù)管理效率的提高有刺激作用。企業(yè)稅務(wù)管理水平提高的一個(gè)直接后果是“逼迫”政府提高稅務(wù)管理水平，加強(qiáng)稅務(wù)人力資源管理。企業(yè)進(jìn)行科學(xué)稅務(wù)管理的一個(gè)直接后果就是企業(yè)向政府有關(guān)部門(mén)指出政府稅務(wù)管理存在的問(wèn)題，通過(guò)合理途徑要求政府部門(mén)改進(jìn)稅務(wù)管理。比如，企業(yè)為了節(jié)約稅制遵從成本，會(huì)要求稅務(wù)部門(mén)提供多樣化的納稅申報(bào)方式，提供更多更好的納稅服務(wù)；四是有效的企業(yè)稅務(wù)管理有利于政府部門(mén)降低稅收管理成本。如果企業(yè)稅務(wù)管理水平高，企業(yè)不采取或較少采取非法手段減輕其納稅負(fù)擔(dān)，則稅務(wù)部門(mén)反偷稅、反避稅、反騙稅成本會(huì)相應(yīng)降低，稅務(wù)管理部門(mén)將把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新稅收管理制度，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，研發(fā)和利用稅務(wù)管理新技術(shù)。
企業(yè)稅務(wù)管理與政府態(tài)度
在傳統(tǒng)上，有的地方政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃基本持否定態(tài)度，甚至持?jǐn)骋晳B(tài)度，認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃是鉆稅法空子，是非道德行為，應(yīng)當(dāng)反對(duì)或制止有的則對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃持中立態(tài)度，既不贊成也不反對(duì)。企業(yè)稅務(wù)籌劃是企業(yè)稅務(wù)管理的主體，是企業(yè)稅務(wù)管理的核心構(gòu)成要素。政府對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃的否定或中立態(tài)度實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的否定，這兩種態(tài)度都應(yīng)該摒棄，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的態(tài)度應(yīng)當(dāng)改變，政府應(yīng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理，為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理提供便利。
在一國(guó)范圍內(nèi)，企業(yè)利益與政府利益在根本上是一致的。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展主要依靠企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。從某種意義上看，沒(méi)有強(qiáng)大的企業(yè)就沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)家，企業(yè)成長(zhǎng)狀況或經(jīng)營(yíng)水映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。企業(yè)是國(guó)家或政府稅收來(lái)源的主體，雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)稅作為政府來(lái)源，但個(gè)人收入主要來(lái)自企業(yè)。所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好就能為國(guó)家提供穩(wěn)定可靠的稅源。作為政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提高來(lái)自其科學(xué)的管理，而稅務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。從這個(gè)角度看，政府應(yīng)當(dāng)采取積極態(tài)度，鼓勵(lì)、支持并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理，這應(yīng)是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容。
二、各單位要控制監(jiān)督代售單位的審批范圍，嚴(yán)格按照發(fā)放或辦理應(yīng)稅憑證的單位才能確定為監(jiān)督代售戶(hù)的要求，重新確認(rèn)并審批監(jiān)督代售單位的名單，并于9月底前報(bào)市局備案。
三、各單位要采取措施，繼續(xù)作好印花稅票銷(xiāo)售的服務(wù)工作，各征收所、服務(wù)大廳都要設(shè)置印花稅票銷(xiāo)售窗口，以滿(mǎn)足納稅人購(gòu)買(mǎi)印花稅票的需要。
