時(shí)間:2023-06-18 10:43:58
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇法律服務(wù)措施范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
這10項(xiàng)措施分別為:
一、營(yíng)造××和諧誠(chéng)信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展創(chuàng)建“××省旅游消費(fèi)誠(chéng)信示范單位”活動(dòng),工商、旅游部門對(duì)連續(xù)3年在旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)且沒(méi)有違法行為的企業(yè)和單位,公示為“××省旅游消費(fèi)誠(chéng)信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。大力支持旅游部門在全行業(yè)開(kāi)展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動(dòng),凡被旅游部門向社會(huì)推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社,列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對(duì)象,實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度,并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入××市場(chǎng)。
四、培育××旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹(shù)立旅游行業(yè)商標(biāo)意識(shí),大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作,3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件,并為爭(zhēng)取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。對(duì)旅游市場(chǎng)主體及旅游珠寶玉器商場(chǎng)實(shí)行總量控制,凡從事旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后,方可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的,按超經(jīng)營(yíng)范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店、珠寶玉器經(jīng)營(yíng)店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場(chǎng)所為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,全面落實(shí)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場(chǎng)重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格明示、旅游市場(chǎng)12315進(jìn)場(chǎng)進(jìn)店等制度,促進(jìn)行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求,積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源,建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
中圖分類號(hào):F7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施談判進(jìn)程回顧
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)第10條“緊急保障措施”(ESM)規(guī)定:“應(yīng)就緊急保障措施問(wèn)題在非歧視原則基礎(chǔ)上進(jìn)行多邊談判?!睆臑趵缁睾系蕉喙睾希嗄甑恼勁须m然沒(méi)有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的結(jié)果,但談判的內(nèi)容還是在不斷地深入,由最初的基礎(chǔ)或前提性問(wèn)題逐步過(guò)渡到更為具體的技術(shù)性問(wèn)題。談判過(guò)程大致可分為兩個(gè)階段:
第一階段大約從1995年持續(xù)到1998年,在這一時(shí)間段內(nèi),談判焦點(diǎn)主要集中于一些基礎(chǔ)或前提問(wèn)題。例如,ESM應(yīng)該在什么情況下啟動(dòng),保障措施的行使是為了保護(hù)何種利益?行使這一措施的目的何在?很多成員態(tài)度積極,就ESM相關(guān)問(wèn)題提交了正式的書面意見(jiàn)。
第二階段大約從1999年持續(xù)至今。此階段的焦點(diǎn)集中于一些更為具體的操作問(wèn)題,主要包括采取保障措施時(shí)需要遵守哪些基本準(zhǔn)則?比如,最惠國(guó)待遇、預(yù)先通知、既得權(quán)的保護(hù)等,還包括采取保障措施的時(shí)限如何限制,如何確保自由化的目標(biāo)不被改變等。雖然沒(méi)有就基礎(chǔ)問(wèn)題達(dá)成一致,但對(duì)于推進(jìn)整個(gè)談判的過(guò)程是有益的。
二、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中制定緊急保障措施制度的必要性
(一)例外條款不能否認(rèn)緊急保障措施存在的必要性。GATs所設(shè)置的例外性條款與緊急保障措施盡管在本質(zhì)上都是“背離性質(zhì)條款”,都具有某種形式的“安全閥”作用,但他們所適用的情況、條件和程序是完全不同的,不能因?yàn)橛辛死鈼l款就否認(rèn)緊急保障措施存在的必要性。因?yàn)橥庑詶l款援用條件的苛刻性和程序的復(fù)雜性相比,緊急保障措施運(yùn)用起來(lái)更方便靈活,實(shí)施效果也更直接顯著。
(二)尚無(wú)實(shí)例并不能說(shuō)明緊急保障措施是不必要的。目前,沒(méi)有援用保障措施的實(shí)例并不意味著以后不會(huì)有援用的可能,隨著服務(wù)領(lǐng)域自由化程度的進(jìn)一步加深,各成員方在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上的沖突和摩擦必然增多,援用緊急保障措施的可能性必然會(huì)越來(lái)越多:沒(méi)有援用緊急保障措施的實(shí)例恰有可能是因?yàn)槟壳暗木o急保障措施沒(méi)有具體規(guī)則,缺乏可實(shí)際操作性造成的,因此緊急保障措施具體規(guī)則的制定就顯得更加必要和緊迫。
(三)可作為緊急救濟(jì)手段。在各成員方對(duì)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的具體承諾談判中,由于服務(wù)貿(mào)易涉及面廣而且具有無(wú)形性和復(fù)雜性的特點(diǎn),對(duì)本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易缺乏準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有可能使他們對(duì)各自的承諾所帶來(lái)的影響無(wú)法加以恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估,對(duì)本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)有可能遭受到外來(lái)?yè)p害或者威脅的緊急情況無(wú)法加以預(yù)見(jiàn),因此可能出現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)生急劇的不利變化。此時(shí),如果沒(méi)有必要的保障措施作為緊急救濟(jì)手段,可能會(huì)導(dǎo)致該成員方遭受巨大的國(guó)內(nèi)壓力、甚至發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩和秩序失衡。
(四)有利于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展。緊急保障措施制度的設(shè)立賦予了成員方在緊急情況下采取及時(shí)救濟(jì)措施的權(quán)利,從而免除了在談判中因擔(dān)心做出國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的后顧之憂,必然促進(jìn)各成員方在更高程度的服務(wù)貿(mào)易自由化承諾談判中更為積極和主動(dòng),從而會(huì)更放心地做出更大程度的減讓承諾。因此,緊急保障措施制度的制定將會(huì)對(duì)新一輪服務(wù)貿(mào)易自由化談判的順利進(jìn)行起著促進(jìn)作用,其結(jié)果是更有利于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展,而不是為貿(mào)易保護(hù)主義提供機(jī)會(huì)。
三、構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施法律制度的思考
(一)實(shí)體規(guī)范應(yīng)符合的條件
1、服務(wù)進(jìn)口增加,所謂服務(wù)進(jìn)口增加是指該服務(wù)進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)增加或相對(duì)增加。進(jìn)口增長(zhǎng)應(yīng)有程度上的要求。進(jìn)口增長(zhǎng)的確定標(biāo)準(zhǔn)要求在整體上進(jìn)口趨勢(shì)是增長(zhǎng)的,且這種在數(shù)量上和質(zhì)量上的增加是足夠迫切的、足夠急刷的和足夠顯著的。不同的服務(wù)貿(mào)易提供方式,確定服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量的方式應(yīng)有所不同。
2、造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅,服務(wù)產(chǎn)業(yè)“嚴(yán)重?fù)p害”應(yīng)被理解為對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全面減損。在確定損害標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)根據(jù)具體服務(wù)特征審查下列相關(guān)因素:①其他國(guó)家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國(guó)提供服務(wù)的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率與增長(zhǎng)量;②向本國(guó)提供服務(wù)的其他國(guó)家或地區(qū)的服務(wù)提供者總數(shù)及其增長(zhǎng)變化情況;③其他國(guó)家或地區(qū)的服務(wù)提供者增加的服務(wù)產(chǎn)品總量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額:④增加的其他國(guó)家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國(guó)提供的服務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,包括對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)產(chǎn)品總量、國(guó)內(nèi)商業(yè)存在或服務(wù)提供者總量、服務(wù)產(chǎn)品銷售水平、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)與虧損、就業(yè)等方面的影響;⑤造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。在確定其他國(guó)家或地區(qū)服務(wù)提供者向本國(guó)提供的服務(wù)增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí),不得將其他國(guó)家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國(guó)提供的服務(wù)增加以外的因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于其增加。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定,應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí),不能僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。
3、因果關(guān)系。對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施緊急保障措施的第三個(gè)條件應(yīng)該是服務(wù)進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間必須存在因果關(guān)系,否則不得做出實(shí)施緊急保障措施的決定。在這一因果關(guān)系中包含了兩層因果關(guān)系:第一層因果關(guān)系即承擔(dān)GAPS義務(wù)后的未預(yù)見(jiàn)發(fā)展與服務(wù)進(jìn)口增加之間的因果關(guān)系:第二層因果關(guān)系即服務(wù)進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之問(wèn)的因果關(guān)系。如果服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)之外的因素也正在造成國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的損害,則該損害不得歸因于服務(wù)進(jìn)口的增長(zhǎng)。
(二)程序規(guī)范應(yīng)涵蓋的內(nèi)容
1、調(diào)查,調(diào)查是實(shí)施保障措施的必要步驟。為了確保正當(dāng)和公正的調(diào)查程序,《保障措施協(xié)議》第3條專門就調(diào)查程序做了規(guī)定,要求各成員的調(diào)查必須遵照確定的程序進(jìn)行,遵守GATT1994第10條有關(guān)透明度的規(guī)定。為此,調(diào)查主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該向所有利害關(guān)系方做出合理的公告,為他們提供陳述意見(jiàn)和抗辯的適當(dāng)機(jī)會(huì),同時(shí)考慮各方對(duì)實(shí)施保障措施的看法,調(diào)查結(jié)束后,主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布調(diào)查結(jié)果,并做出合理的結(jié)論。服務(wù)貿(mào)易的保障措施也必須在調(diào)查確認(rèn)的前提下才能實(shí)施。因此,實(shí)施調(diào)查是服務(wù)保障措施的第一步。由于主管部門更能從全局把握服務(wù)行業(yè)是否受損以及受損程度,因此調(diào)查應(yīng)當(dāng)既可以依國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行,也可以由主管部門依職權(quán)主動(dòng)發(fā)起。
2、通知,為了加強(qiáng)WTO保障措施委員會(huì)對(duì)各成員保障措施立法和司法實(shí)踐活動(dòng)的監(jiān)督,《保障措施協(xié)議》要求各成員就一些重要事項(xiàng)向保障措施委員會(huì)通報(bào),包括現(xiàn)行涉及保障措施的法律、法規(guī)、行政程序;發(fā)起調(diào)查的原因和調(diào)查的結(jié)論。成員應(yīng)在一項(xiàng)擬采取的保障措施生效前通知保障措施委員會(huì),當(dāng)然并不要求成員披露損害其法律實(shí)施、公共利益或影響商業(yè)秘密的機(jī)密數(shù)據(jù)。
服務(wù)貿(mào)易保障措施,完全可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì),當(dāng)然也包括了給利益關(guān)系方的通知。
3、磋商與仲裁,《保障措施協(xié)議》要求擬采取保障措施的成員與有實(shí)質(zhì)利益關(guān)系的成員進(jìn)行磋商。畢竟保障措施是對(duì)已生效的規(guī)則和承諾的違背,磋商是必要的尊重;通過(guò)磋商還有望使各方達(dá)成諒解,避免貿(mào)易摩擦:涉及到的補(bǔ)償問(wèn)題也需要相關(guān)利益方之間的協(xié)商以尋求解決方案。服務(wù)貿(mào)易保障措施的磋商程序當(dāng)然可以借鑒《保障措施協(xié)議》的規(guī)定。能以磋商解決矛盾固然最好,但由于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域補(bǔ)償形式比較復(fù)雜,因此關(guān)于補(bǔ)償?shù)拇枭掏y以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn),這時(shí)就需要引入仲裁。保障措施下的補(bǔ)償與GATS第21條項(xiàng)下的補(bǔ)償性質(zhì)相同,都是因修改或撤銷承諾對(duì)其他成員造成不利影響而給予相應(yīng)補(bǔ)償,因此服務(wù)貿(mào)易的保障措施規(guī)范中應(yīng)當(dāng)納入仲裁的規(guī)定。
1. 中考一輪語(yǔ)法復(fù)習(xí)課教學(xué)存在的問(wèn)題
中考一輪語(yǔ)法復(fù)習(xí)是精心梳理各單元語(yǔ)言點(diǎn)、結(jié)合應(yīng)試技巧、幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)策略,指導(dǎo)學(xué)生爭(zhēng)取更多交際機(jī)會(huì),充分利用各種資源,有計(jì)劃地對(duì)自身己的整個(gè)復(fù)習(xí)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控以取得最佳復(fù)習(xí)效果的過(guò)程。然而在我們的復(fù)習(xí)過(guò)程中常常出現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性不強(qiáng),課堂參與度不高,書面作業(yè)語(yǔ)法錯(cuò)誤率很高的現(xiàn)象。
2. 復(fù)習(xí)課的新探索
為了解決好上述問(wèn)題,筆者在自己的復(fù)習(xí)課中實(shí)施了以下改進(jìn)方案:
2.1聽(tīng)寫
早讀課的聽(tīng)寫訓(xùn)練對(duì)學(xué)生的綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力是一個(gè)很好的評(píng)估手段,我們將這項(xiàng)活動(dòng)作為一種制度固定下來(lái)。這種制度性的聽(tīng)寫能力訓(xùn)練是建立在學(xué)生在初中的前兩年半掌握了一定基礎(chǔ)知識(shí)和基本詞匯的基礎(chǔ)上的。我們使用的聽(tīng)力材料是學(xué)生在寒假期間就要求熟讀的人機(jī)對(duì)話綱要,該材料并非由簡(jiǎn)單的詞和詞組組成,而是將學(xué)生已學(xué)過(guò)的蘇教版牛津教材每單元的中心話題用篇章的形式再現(xiàn),且表達(dá)方式言簡(jiǎn)意賅。它對(duì)學(xué)生的中考具有指導(dǎo)性意義又很容易被學(xué)生接受。
聽(tīng)寫時(shí)教師采用磁帶放音每句結(jié)束暫停的形式,聽(tīng)寫時(shí)間為10-15分鐘。無(wú)論班級(jí)大小,筆者基本采用了分層聽(tīng)寫的方法。學(xué)生分為三層 :A層能力較強(qiáng)的學(xué)生采用全篇聽(tīng)寫的方式; B層學(xué)生的聽(tīng)寫卷需要自行填寫的內(nèi)容較多,但大部分是易錯(cuò)的且涉及語(yǔ)法項(xiàng)的內(nèi)容,其中有助動(dòng)詞、-ed分詞、冠詞、連詞、副詞、介詞、關(guān)系代詞、關(guān)系副詞等等;C層學(xué)生只需在聽(tīng)力段落中填寫單詞,而且是較為簡(jiǎn)單的四會(huì)單詞。
聽(tīng)寫的結(jié)果在當(dāng)天的英語(yǔ)課上當(dāng)堂反饋,學(xué)生大聲朗讀、組內(nèi)互閱,對(duì)易錯(cuò)的語(yǔ)法項(xiàng)作相應(yīng)的符號(hào)標(biāo)記。此外,聽(tīng)寫的錯(cuò)句我們要求學(xué)生也糾錯(cuò)在當(dāng)天的糾錯(cuò)本上。這樣,我們?cè)谥锌家惠啅?fù)習(xí)之前不但能將《中考指導(dǎo)書》的課文回顧部分掌握牢靠,而且讓學(xué)生養(yǎng)成從語(yǔ)篇的整體意義上去理解記憶的習(xí)慣。
2.2閱讀和摘抄
我們采用兩種材料配合進(jìn)行拓展閱讀。其一是《學(xué)生雙語(yǔ)報(bào)》,報(bào)紙的A1、A4版趣味性比較強(qiáng),相當(dāng)部分閱讀篇章還具有一定的實(shí)時(shí)性,而B(niǎo)版材料中不但有新穎的“新題型聚焦”,還有閱讀技巧的指導(dǎo)。教師先在導(dǎo)學(xué)過(guò)程中對(duì)報(bào)紙整版中適合本班學(xué)生閱讀的每篇文章提出一個(gè)可供學(xué)生討論的中心話題,學(xué)生需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)小組討論出最適合組員閱讀的兩篇文章的題目。在閱讀完畢后,組內(nèi)學(xué)生需兩兩相互記錄每篇文章的閱讀時(shí)間和詞數(shù),閱讀后進(jìn)行組內(nèi)討論、記錄觀點(diǎn)并展示評(píng)價(jià) 。
其二是精讀訓(xùn)練。學(xué)生根據(jù)《新概念》導(dǎo)讀材料了解有關(guān)文章的每個(gè)問(wèn)題,然后進(jìn)行第一遍聽(tīng)音和第二遍默讀。閱讀完畢后有選擇性地進(jìn)行以下的三到四種練習(xí):根據(jù)導(dǎo)讀材料回答有關(guān)文章中心的一個(gè)問(wèn)題;判斷某個(gè)觀點(diǎn)在文中正確與否;找出所給的中文短語(yǔ)在上下文的英文表達(dá);猜測(cè)某個(gè)短語(yǔ)在復(fù)合句中的含義;推測(cè)下文會(huì)談?wù)摰膬?nèi)容等等。這樣大量的閱讀和閱讀技巧的指導(dǎo)不但能夠讓學(xué)生熟悉句意語(yǔ)法關(guān)系,而且還讓學(xué)生養(yǎng)成英語(yǔ)的習(xí)慣思維。
2.3練習(xí)
Harrington & Dennis認(rèn)為,語(yǔ)言學(xué)習(xí)是在語(yǔ)言表征之間建立聯(lián)系,而聯(lián)系在很大程度上依靠練習(xí)頻率。作為英語(yǔ)教師,從提高學(xué)生綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力出發(fā),幫助學(xué)生自主獲取、使用和處理信息的工作十分必要,但在第二語(yǔ)言的習(xí)得過(guò)程中,只有通過(guò)適量和改良的練習(xí)才能讓我們的學(xué)生牢靠地掌握基礎(chǔ)知識(shí)和語(yǔ)言技能。
初中部分所有的語(yǔ)法項(xiàng)目到一輪復(fù)習(xí)前已經(jīng)基本結(jié)束,書面練習(xí)的作用就在于將這些語(yǔ)言知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化并建立聯(lián)系。我們將導(dǎo)學(xué)材料中的部分書面練習(xí)穿插在每日課堂的最后十五分鐘內(nèi)來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)效果檢測(cè),另一部分書面十分鐘的練習(xí)放在課后的作業(yè)中。具體方法如下:每日按《中考指導(dǎo)用書》8A到9B的順序,結(jié)合一個(gè)單元的語(yǔ)法項(xiàng)目和該單元的課文內(nèi)容設(shè)計(jì)一項(xiàng)十分鐘之內(nèi)的課堂練習(xí),學(xué)生當(dāng)堂書面解答。完成較快的同學(xué)當(dāng)堂面批,在他們面批完畢后由他們進(jìn)行組內(nèi)講評(píng);課后自測(cè)的內(nèi)容是學(xué)生初一至初三期間《學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)手冊(cè)》、校本作業(yè)、單元檢測(cè)卷和周末試卷中錯(cuò)誤率較高的語(yǔ)法項(xiàng)。題量不大,但對(duì)于小部分學(xué)生而言還是存在一定難度。自測(cè)內(nèi)容讓學(xué)生了解到了今日學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成情況。對(duì)于沒(méi)有達(dá)成目標(biāo)的情況,在教師和組長(zhǎng)閱讀評(píng)價(jià)表意識(shí)到這一點(diǎn)時(shí)就會(huì)隨時(shí)和該生交流并進(jìn)行輔導(dǎo)、討論、再反饋。我們印發(fā)短而精的材料,讓大部分學(xué)生隨身攜帶,隨時(shí)學(xué)習(xí)和交流。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的材料搜集整理,學(xué)生可以將其裝訂成一本手掌書,更加方便了他們隨時(shí)復(fù)習(xí)。
除此之外,我們每周設(shè)計(jì)兩套規(guī)范練習(xí),每三周設(shè)計(jì)一套階段測(cè)試題來(lái)幫助學(xué)生進(jìn)行知識(shí)梳理,歸納和總結(jié)。在含有規(guī)范練習(xí)和階段檢測(cè)的書面材料中,教師結(jié)合往年華東各市的中考題,自編變式練習(xí)。材料的開(kāi)頭設(shè)計(jì)為一個(gè)階段時(shí)間以來(lái)的知識(shí)提綱;練習(xí)每項(xiàng)題頭中標(biāo)明了練習(xí)的建議完成時(shí)間、練習(xí)的歸類和出處;材料每項(xiàng)之間空出一段,方便學(xué)生在講評(píng)后按自身習(xí)慣剪切并分類整理;材料結(jié)尾處留出三至四行,讓組長(zhǎng)、其他組員或是學(xué)生自己對(duì)練習(xí)和測(cè)試寫上一些評(píng)語(yǔ)和鼓勵(lì)的話,其主要目的是為了讓學(xué)生概括和遷移。練習(xí)設(shè)置的難度不低,我們不但要在心理上鼓勵(lì)學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自我效能感,而且在他們經(jīng)過(guò)自主的課堂導(dǎo)學(xué)、自學(xué)、討論、展示及練習(xí)過(guò)程后,不忽視教師對(duì)練習(xí)的評(píng)講,以達(dá)到每位學(xué)生都能實(shí)現(xiàn)自己學(xué)習(xí)目標(biāo)的效果。
2.4錯(cuò)誤分析及改錯(cuò)
復(fù)習(xí)部分采用合作學(xué)習(xí)的模式。小組成員之間在加強(qiáng)了交流、改變了以往單一評(píng)價(jià)方式的同時(shí)出現(xiàn)了新的問(wèn)題:學(xué)生更加傾向于用小組其他成員的學(xué)習(xí)水平來(lái)評(píng)判自己的學(xué)習(xí)效果。這種情況容易導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為自己本來(lái)就“技不如人”,對(duì)自己越來(lái)越不滿意,更有甚者就不再采用有效策略來(lái)計(jì)劃自己的學(xué)習(xí)活動(dòng)了。
應(yīng)對(duì)這種方式的最有效措施就是幫助學(xué)生建立錯(cuò)題檔案,從自身錯(cuò)題的認(rèn)識(shí)及解決方法來(lái)評(píng)判自己的進(jìn)步程度會(huì)讓學(xué)生信心大增。我們要幫助學(xué)生分析共性和個(gè)性的錯(cuò)誤,找到問(wèn)題的切入口、解決問(wèn)題的步驟或者是記憶方法,讓學(xué)生易于對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行小結(jié),除此之外,還可以列舉若干相關(guān)的知識(shí)要點(diǎn)讓學(xué)生有選擇性地收集。
接著學(xué)生可以通過(guò)各種摘抄、剪貼等方式將自己的錯(cuò)題羅列并自主練習(xí),練習(xí)內(nèi)容需要和教師一起探討并面批。對(duì)于再次做錯(cuò)的題,他們則需要在另一本活頁(yè)本上按語(yǔ)法項(xiàng)目分類整理。后期的活頁(yè)本是生生交流的依據(jù)。因?yàn)樵诤屠蠋熖接懞螅蟛糠謱W(xué)生已經(jīng)能夠基本認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤原因,所以他們完全有信心為同伴也出點(diǎn)錯(cuò)題來(lái)考察對(duì)方。學(xué)生翻閱活頁(yè)本并出題的過(guò)程也是一個(gè)自我復(fù)習(xí)的過(guò)程。
通過(guò)收集錯(cuò)題――錯(cuò)題再練習(xí)――面批――錯(cuò)題整理――鞏固復(fù)習(xí)這一系列的活動(dòng),我們的學(xué)生在看到自己進(jìn)步的同時(shí)對(duì)自己增強(qiáng)了滿意感,他們也更加愿意為了進(jìn)步付出更多的努力。
2.5使用好三種表格
學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提高離不開(kāi)合作學(xué)習(xí)的教學(xué)策略。一般認(rèn)為,成功的合作學(xué)習(xí)情境具有如下特征:①異質(zhì)性小組 ②明確的目標(biāo) ③小組成員的相互依賴 ④教師充當(dāng)監(jiān)控者和學(xué)習(xí)資源 ⑤個(gè)體責(zé)任 ⑥獎(jiǎng)賞小組的成功 ⑦自我評(píng)價(jià) ⑧變化合作時(shí)間(龐維國(guó), 2003)。
根據(jù)以上特征,我設(shè)計(jì)了幫助學(xué)生加深、拓展自主學(xué)習(xí)深度和廣度的幾種表格:合作評(píng)價(jià)表、學(xué)問(wèn)單和作業(yè)自我指導(dǎo)及監(jiān)控表。合作評(píng)價(jià)表主要對(duì)學(xué)生課堂活動(dòng)中個(gè)體目標(biāo)達(dá)成、個(gè)體職責(zé)擔(dān)當(dāng)、組員交流合作及小組學(xué)習(xí)成果的幾方面情況及進(jìn)行評(píng)價(jià)。而后兩種表格的使用重在加強(qiáng)學(xué)生在可自由支配時(shí)間內(nèi)的自我監(jiān)控能力,我們持久系統(tǒng)地使用,及時(shí)準(zhǔn)確地幫助學(xué)生評(píng)估自己課下的學(xué)習(xí)行為。
3. 問(wèn)題和討論
從以上五種活動(dòng)執(zhí)行的過(guò)程來(lái)看,無(wú)論是哪一種活動(dòng),學(xué)生都是在自主實(shí)踐自己所學(xué)的內(nèi)容。他們參與了有心理真實(shí)度的活動(dòng),這使得他們有機(jī)會(huì)根據(jù)自己的需要有目的、有意義地使用語(yǔ)言。學(xué)生不但對(duì)自己的活動(dòng)大大提高了興趣,而且在使用語(yǔ)法項(xiàng)目時(shí)正確性和得體性也得到了提高。隨之而來(lái)帶給我們思考的問(wèn)題也很多,如:1.在學(xué)生書面語(yǔ)法錯(cuò)誤率降低的同時(shí),如何讓學(xué)生繼續(xù)保持現(xiàn)有水平并不斷推進(jìn)?2. 如何讓學(xué)生更好地思考各門課的學(xué)習(xí)行為從而更加地合理分配作業(yè)時(shí)間,給自己減負(fù)?3.改進(jìn)方案是否可以持續(xù)有效執(zhí)行下去?在其他課型上應(yīng)該如何運(yùn)用?
4. 結(jié)束語(yǔ)
無(wú)論是哪種形式的復(fù)習(xí)課,只有當(dāng)我們從學(xué)生的角度出發(fā),才能夠發(fā)現(xiàn)那些可以幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)的細(xì)節(jié)。我們?cè)趫?zhí)行一項(xiàng)新的學(xué)習(xí)活動(dòng)之前應(yīng)該讓學(xué)生明白該項(xiàng)活動(dòng)對(duì)其學(xué)習(xí)的意義所在,并在主觀上樂(lè)于改進(jìn)自己的學(xué)習(xí)行為;在新的教學(xué)舉措實(shí)施過(guò)程中要幫助學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)的方法,并持續(xù)不斷地調(diào)整學(xué)習(xí)行為;此外,應(yīng)教會(huì)學(xué)生對(duì)每日的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有這樣,學(xué)生才能夠通過(guò)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的方法降低錯(cuò)誤的發(fā)生率。
參考文獻(xiàn)
[1] Harrington, M. and Dennis, S. Input-driven language learning[J]. Studies in Second Language Acquisition, 2002(24).
[2] 江蘇省初中英語(yǔ)聽(tīng)力口語(yǔ)自動(dòng)化考試編寫組. 江蘇省初中英語(yǔ)聽(tīng)力口語(yǔ)自動(dòng)化考試綱要(試行) [M]. 南京:譯林出版社, 2008.
二、活動(dòng)目標(biāo)
切實(shí)做好疫情防控、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作,把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),充分發(fā)揮法律援助職能作用作為當(dāng)前法律援助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深化便民利民惠民措施,創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式,提高法律援助質(zhì)量,為困難群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù),強(qiáng)法律援助宣傳,擴(kuò)大法律援助影響力,提高法律援助知曉率;深化便民服務(wù)措施,拓寬申請(qǐng)渠道,提高法律援助首選率;精準(zhǔn)對(duì)接困難群眾法律需求,提升法律援助服務(wù)質(zhì)量,提高法律援助滿意率。
三、活動(dòng)時(shí)間
2020年月6至12月。
四、工作措施
(一)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.對(duì)因疫情導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)關(guān)系解除、工傷賠償?shù)燃m紛納入法律援助事項(xiàng)范圍
2.對(duì)因疫致貧的勞動(dòng)者、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及因疫返貧群眾,與相關(guān)部門研究明確免于經(jīng)濟(jì)困難審查人員范圍,建立健全信息共享和銜接機(jī)制。
3.綜合利用新媒體、短信推送、舉辦集中宣傳活動(dòng)、送法進(jìn)工地等載體和方式,開(kāi)展全覆蓋、精準(zhǔn)化的法律援助宣傳。
4.積極推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制,對(duì)因疫情影響無(wú)法提供經(jīng)濟(jì)困難證明的申請(qǐng)人,可以采取書面承諾方式申請(qǐng)法律援助,對(duì)訴訟時(shí)效即將屆滿,需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件,可以為受援人先行提供法律援助。
5.對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等受援群眾,有條件的地方可以提供上門服務(wù)。(責(zé)任單位:法律援助中心、公證處)
(二)助力脫貧攻堅(jiān)
6.擴(kuò)大法律援助范圍。推動(dòng)法律援助逐步覆蓋至低收入群體,將農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點(diǎn)對(duì)象,逐步將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、 事故賠償、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等納入法律援助事項(xiàng),解決困難群眾切身利益問(wèn)題。
7.積極參與幫貧扶困。深入摸排脫貧不穩(wěn)定戶、貧困邊緣戶等基本信息和法律援助訴求,推出有特色、見(jiàn)實(shí)效的法律援助服務(wù)。依靠公共法律服務(wù)工作站,主動(dòng)為低保人員、五保戶、重度殘疾人、農(nóng)村特困戶等幫扶對(duì)象提供法律援助服務(wù)。
8.深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動(dòng),充分利用公共法律服務(wù)農(nóng)民工各大專項(xiàng)行動(dòng),做好農(nóng)民工欠薪線索收集、咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。
(三)應(yīng)援優(yōu)援增強(qiáng)群眾獲得感
9.完善便民服務(wù)措施,完善法律援助受理審查程序,做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。
10.在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人開(kāi)通“綠色通道”,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。
11. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國(guó)民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》和《全國(guó)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》,提高法律援助標(biāo)準(zhǔn)化水平。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)。
為落實(shí)好“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動(dòng)相關(guān)工作,將迅速行動(dòng),周密安排,結(jié)合工作實(shí)際明確職責(zé)分工,確?;顒?dòng)順利開(kāi)展。
(二)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,提高工作成效。
主動(dòng)加強(qiáng)與人社等相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào),建立信息溝通機(jī)制,及時(shí)了解相關(guān)法規(guī)政策,相互通報(bào)工作情況, 提高工作效率。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省市委和高檢、省院的一系列決策部署,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo),緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主題,深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目單位以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門,集中開(kāi)展為期一個(gè)月的檢察調(diào)研服務(wù)活動(dòng),深入了解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和新形勢(shì)下人民群眾對(duì)檢察工作的新要求,認(rèn)真分析研究轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中可能涉及的司法問(wèn)題,找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),及時(shí)制定落實(shí)服務(wù)措施,不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性,努力為開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、時(shí)間安排和主要內(nèi)容
1、深入調(diào)查研究(9月上旬至9月底)。全市檢察機(jī)關(guān)要迅速組織力量深入基層、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目單位以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的發(fā)改委、國(guó)資委、工業(yè)和信息化局、工商、稅務(wù)等職能部門,通過(guò)走訪、座談、社會(huì)調(diào)查、專題研討等多種方式,廣泛征詢、深入了解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和新形勢(shì)下人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待,著重了解當(dāng)前有關(guān)部門、企業(yè)和項(xiàng)目單位的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難問(wèn)題、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的需求,廣泛征求意見(jiàn)和建議,從人民群眾最關(guān)注、最迫切的問(wèn)題入手,從影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,用心研究和確定檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新對(duì)策、新措施。
2、制定落實(shí)措施(10月上旬)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析研究當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中可能涉及的司法問(wèn)題,圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公正正義”的檢察工作主題,有針對(duì)性地制定出臺(tái)服務(wù)措施。制定出臺(tái)服務(wù)措施,要立足檢察職能,努力在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫,做到切實(shí)可行、務(wù)實(shí)有效,真正能夠幫助基層、企業(yè)和項(xiàng)目單位解決實(shí)際問(wèn)題,力爭(zhēng)盡快見(jiàn)到工作成效。同時(shí),要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,根據(jù)“積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)實(shí)需要,深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)大局的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),逐步形成保障和促進(jìn)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的制度體系。
3、提出應(yīng)對(duì)建議(10月中旬)。對(duì)在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及全局的重大問(wèn)題,要及時(shí)向黨委政府提出準(zhǔn)確的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)建議,圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,堅(jiān)持能動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù),積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手,努力在服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中彰顯檢察機(jī)關(guān)的新作為。
4、上報(bào)專題報(bào)告(11月份),活動(dòng)結(jié)束后,各縣市區(qū)院要對(duì)這次調(diào)研服務(wù)進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)活動(dòng)中了解到的人民群眾及有關(guān)部門的意見(jiàn)和需求,企業(yè)和項(xiàng)目單位的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)向黨委政府提出的應(yīng)對(duì)建議、制定出臺(tái)的服務(wù)措施,取得的工作成效等方面進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總,形成有情況、有數(shù)字、有事例、有分析、有對(duì)策、有措施、有成效的專題報(bào)告,及時(shí)上報(bào)市院。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保實(shí)效
(一)要高度重視。這次檢察調(diào)研服務(wù)活動(dòng),是省院黨組根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)做出的新的重要部署,全市檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)的重要意義,切實(shí)把思想統(tǒng)一到省院的部署要求上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí),立足檢察職能,深入開(kāi)展調(diào)研服務(wù),找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),不斷拓寬服務(wù)思路,創(chuàng)新服務(wù)措施,增強(qiáng)服務(wù)效果,積極為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供一流的法律服務(wù)和法律保障。
張宇紅主任堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)培訓(xùn)、每季度質(zhì)量檢查、每年一個(gè)課題以及上門服務(wù)、節(jié)假日值班等服務(wù)措施。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、日常管理等各項(xiàng)制度公開(kāi)、透明,執(zhí)行起來(lái)一絲不茍。她為青年公證員提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),開(kāi)展課題制、公證講堂、崗位練兵等,言傳身教,為青年人搭建成長(zhǎng)平臺(tái),促使處內(nèi)年輕人從業(yè)務(wù)能力到綜合素質(zhì),都得到了進(jìn)步和提高。張宇紅不僅關(guān)心同志們的成長(zhǎng),還非常關(guān)心每一位同志的情緒和內(nèi)心感受。她提倡的是“相親相愛(ài)一家人”的文化,希望每個(gè)人都能健康成長(zhǎng)、快樂(lè)工作。
張主任是我省公證行業(yè)的領(lǐng)頭羊,她的很多工作經(jīng)驗(yàn)和方法都值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
第一、建立學(xué)習(xí)制度。我處也組織過(guò)全體人員學(xué)習(xí),但是由于種種原因,未能一直堅(jiān)持下去,沒(méi)有達(dá)到滿意的效果。今后我要帶動(dòng)我處全體成員積極參與到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中,采取,公證講堂、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、 業(yè)務(wù)能手評(píng)比等形式,調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)積極性,使大家形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,從而更好的利用所學(xué)知識(shí)服務(wù)百姓;
一是在社區(qū)矯正工作方面,社區(qū)矯正和安置幫教工作啟動(dòng)以來(lái),每年與縣關(guān)工委聯(lián)合慰問(wèn)服刑人員,對(duì)其家庭提供相關(guān)幫助,使其安心服刑,維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是安置幫教工作方面,加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象管控,推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。
二、著力推進(jìn)人民調(diào)解工作,提升維護(hù)校園和諧穩(wěn)定工作水平。
人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》,充分發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,司法所干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)人民調(diào)解員要深入中、小學(xué),緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入開(kāi)展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析研判,及時(shí)做好信息、圖片影像資料、精品案例的報(bào)送工作。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)解方式,鼓勵(lì)開(kāi)通人民調(diào)解員微博、QQ群,建立網(wǎng)上“人民調(diào)解室”。努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上,調(diào)解成功率達(dá)95%以上,信息錄入率達(dá)100%。
三、著力開(kāi)展法律服務(wù)到一線活動(dòng),加大未成年人法律援助工作力度。
隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn),普法教育工作成為依法治縣進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。在普法實(shí)施過(guò)程中,先后建立健全了法律知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、法律中心戶、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度,著力實(shí)施了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)邊遠(yuǎn)村屯、進(jìn)菜棚等“九進(jìn)”,加強(qiáng)了法治文化建設(shè),在廣場(chǎng)、社區(qū)、商場(chǎng)開(kāi)辟法律文化陣地。干部定期下鄉(xiāng)村,與群眾面對(duì)面,了解社情民意,做到知群眾所想、解群眾之急。針對(duì)農(nóng)村法律人才匱乏的實(shí)際,每村培養(yǎng)一個(gè)法律中心戶,由司法干部和法律工作者包戶指導(dǎo),有序地開(kāi)展法律宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作,有效地帶動(dòng)了農(nóng)民學(xué)法用法。與此同時(shí),普法的形式也不斷得到創(chuàng)新,送法下鄉(xiāng)、以案說(shuō)法、法律知識(shí)競(jìng)賽、普法短劇、法制文藝匯演等,都吸引了廣大群眾的積極參與。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體――中國(guó)普法網(wǎng)等20余家網(wǎng)站及報(bào)刊宣傳賓縣普法依法治理信息200多篇次。全縣60多萬(wàn)普法對(duì)象接受了各種形式的普法教育,公民學(xué)法用法的自覺(jué)性在不斷提高,遇事找法、解決問(wèn)題靠法正在逐步成為公民的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)新工作方式,加大典型推廣力度,普法依法治理工作收到明顯成效,成為全市第一個(gè)依法治理先進(jìn)縣。
二、以維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)新社會(huì)管理為己任,“第一道防線”作用不斷強(qiáng)化
他們將司法所規(guī)范化建設(shè)作為做好司法行政工作的基礎(chǔ),使組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、所務(wù)管理等方面全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化,基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)建和規(guī)范,成為我縣司法行政工作的一面旗幟。始終狠抓維穩(wěn)第一道防線建設(shè),深入推進(jìn)基層人民調(diào)解規(guī)范化,人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋各層面,全力排查化解社會(huì)矛盾糾紛,創(chuàng)造性的持續(xù)開(kāi)展“百名司法局行政工作者及法律工作者聯(lián)系鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng),有效解決如何密切聯(lián)系群眾、基層工作人員不足、群眾需求不能得到及時(shí)回應(yīng)的問(wèn)題。在活動(dòng)中,涌現(xiàn)出一大批司法行政工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀司法所長(zhǎng),有15人被評(píng)為全市先進(jìn)個(gè)人。在全縣范圍內(nèi)推選創(chuàng)建了一批優(yōu)秀人民調(diào)解員和規(guī)范化調(diào)委會(huì)示范點(diǎn),建立健全基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,夯實(shí)基層矛盾糾紛調(diào)處基礎(chǔ)。拓展行業(yè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。借鑒訴調(diào)銜接的成功經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合群眾最關(guān)心、最迫切、最急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把人民調(diào)解引入物業(yè)服務(wù)、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域。2014年,全年調(diào)處各類矛盾糾紛3457起,成功率達(dá)98%。面對(duì)新開(kāi)展的刑事罪犯社區(qū)矯正工作,做到起步就規(guī)范化運(yùn)行,手機(jī)定位監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)零事故。目前,累計(jì)接收社區(qū)服刑人員702人,解矯239人。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研指導(dǎo)工作中多次肯定我縣的做法。安置幫教工作做到關(guān)口前移,重點(diǎn)對(duì)象無(wú)縫銜接,杜絕脫管漏管,幫助其重新融入社會(huì)。并在2015年春節(jié)前夕,為特困社區(qū)矯正、刑釋解教人員以及“一對(duì)一”幫扶對(duì)象送去了米面油等物資,使其感受到溫暖。
一項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
上半年,全區(qū)共受理各類法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目標(biāo)任務(wù)的,結(jié)案件,結(jié)案率,接待法律咨詢?nèi)舜?,完成?/p>
二主要成績(jī)和做法
⒈完善實(shí)施措施,工作推進(jìn)扎實(shí)有效。
以“群眾利益無(wú)小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨,全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作放在了重要議事日程,精心籌劃,認(rèn)真組織,推進(jìn)實(shí)施。一是制定方案,明確責(zé)任。年初,區(qū)局對(duì)××××年落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究和重點(diǎn)部署,下發(fā)了××××年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案,將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任人,建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。局還招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作,建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度,推行五項(xiàng)承諾和六項(xiàng)便民服務(wù)措施,從制度人員經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障。二是根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);各鎮(zhèn)街道也積極落實(shí)《條例》的規(guī)定,明確對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。
⒉積極實(shí)施《條例》,完善法律援助保障機(jī)制。
今年以來(lái),基層各工作站以《條例》為依據(jù),向本級(jí)黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任,同時(shí)圍繞黨委政府的中心工作,圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng),積極開(kāi)展法律援助,引起了黨委政府的重視,提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),得到了財(cái)政的支持,增加了法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實(shí)了經(jīng)費(fèi),為落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求,區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu),落實(shí)了專門人員,增加了法律援助辦公區(qū)域,設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場(chǎng)所,增添了辦公設(shè)施,電腦傳真復(fù)印機(jī)打印機(jī)一應(yīng)俱全,制作了法律援助工作公示欄等等,從硬件和規(guī)范上保障實(shí)事項(xiàng)目的完成。五月份,區(qū)局還與區(qū)未成年人保護(hù)辦公室團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站,進(jìn)一步加大了維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度。
⒊積極開(kāi)展質(zhì)量建設(shè)活動(dòng),不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)了人員配備,并完善了公示制度首問(wèn)負(fù)責(zé)制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請(qǐng)?jiān)?dāng)事人,當(dāng)事人一次告知,二次受理,按規(guī)范及時(shí)受理指派案件,最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則,訴訟率達(dá),民事案件比例達(dá),達(dá)到了上級(jí)的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對(duì)法律援助的工作流程都進(jìn)行了公示,使申援人在申請(qǐng)和咨詢時(shí),能非常直觀地了解自己是否符合條件,需要提供哪些材料等情況,同時(shí)也便于當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督。
⒋積極宣傳,擴(kuò)大影響。
為廣泛宣傳《條例》,方便聯(lián)系和申請(qǐng),區(qū)局制作印刷了萬(wàn)張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次,與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點(diǎn)評(píng)節(jié)目;全區(qū)各級(jí)積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖,并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施,利用工作例會(huì)農(nóng)村集市宣傳板報(bào)新聞媒體等形式,繼續(xù)宣傳《條例》,擴(kuò)大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作,積極奉獻(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,積極深化法律援助結(jié)對(duì)活動(dòng),做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動(dòng),受理指派不脫節(jié),辦理案件不推諉,援助服務(wù)不收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員奉獻(xiàn)社會(huì)履行義務(wù)觀念普遍增強(qiáng),辦案的主動(dòng)性明顯提高,一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費(fèi)和有關(guān)調(diào)查費(fèi)用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件,律師承辦法律援助案件件,律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語(yǔ)言不通的困難,為當(dāng)事人提供辯護(hù),既維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益,又教育當(dāng)事人認(rèn)罪伏法,取得良好的效果。
三存在問(wèn)題
⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊,少數(shù)工作站宣傳推進(jìn)力度不夠,進(jìn)展較慢。
⒉少數(shù)單位沒(méi)有按《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),工作開(kāi)展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全(缺少詞庭審筆錄申請(qǐng)人身份證明或內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單),沒(méi)有按要求進(jìn)行歸檔;來(lái)人來(lái)電咨詢登記不夠及時(shí)和完善。
⒋個(gè)別單位報(bào)表不及時(shí),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
四下半年工作的有關(guān)要求
司法行政部門雖然沒(méi)有硬性項(xiàng)目指標(biāo),但我們始終不當(dāng)局外人,自加壓力、自我提升服務(wù)標(biāo)桿,滿腔熱情為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。年初,通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)、典型現(xiàn)身說(shuō)法、心得交流等活動(dòng),上下形成了三個(gè)共識(shí):一是法律服務(wù)也是軟環(huán)境。做優(yōu)法律服務(wù)工作,對(duì)于吸引客商投資具有一定作用,讓客商真正感受到法治*、平安*的魅力,堅(jiān)定投資興業(yè)的信心;二是法律服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共發(fā)展。服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好項(xiàng)目有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能為法律服務(wù)提供更廣闊的平臺(tái);三是服務(wù)企業(yè)無(wú)小事。企業(yè)的和諧發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)大局,法律服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目,必須嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高效,必須盡最大可能維護(hù)企業(yè)、項(xiàng)目的合法權(quán)益。
年初,《*時(shí)空》頭版刊登《樂(lè)為發(fā)展獻(xiàn)熱忱》文章、全面介紹我縣律師服務(wù)企業(yè)工作。2月份,我局召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)人大、政協(xié)代表座談會(huì),向全縣300余個(gè)企業(yè)發(fā)出了《與企業(yè)同行,為企業(yè)服務(wù)》的慰問(wèn)信。4月10日、6月11日江蘇律師網(wǎng)分別刊登了我縣開(kāi)展雙千百日活動(dòng)情況和我縣律師黨員爭(zhēng)當(dāng)“雙千百日“活動(dòng)排頭兵。今年以來(lái),省市級(jí)報(bào)刊刊登20余篇律師服務(wù)企業(yè)工作稿件。在縣委政法委支持下,*日?qǐng)?bào)、縣廣播臺(tái)也報(bào)道20余篇我縣律師工作。利用*司法行政網(wǎng)、*縣律師網(wǎng)全面宣傳律師服務(wù)企業(yè)工作。
今年以來(lái),全縣律師服務(wù)企業(yè)的熱情高漲,服務(wù)理念明顯提升。具體反映在“三變”上:一變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。以往的法律服務(wù)人員多是在矛盾糾紛發(fā)生以后,坐在家里等當(dāng)事人上門?,F(xiàn)在是提前介入顧問(wèn)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié),防范矛盾糾紛發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。二變專業(yè)服務(wù)為寬泛服務(wù)。以往的法律服務(wù)就是依照法規(guī)談服務(wù),有時(shí)會(huì)脫離現(xiàn)實(shí),出現(xiàn)執(zhí)行難等不良后果?,F(xiàn)在嚴(yán)格把黨的事業(yè)、人民利益、法律尊嚴(yán)有機(jī)結(jié)合,優(yōu)先多做協(xié)調(diào)、調(diào)處工作,少走訴訟途徑,促進(jìn)企業(yè)和諧管理經(jīng)營(yíng)。三變簡(jiǎn)單服務(wù)為嚴(yán)謹(jǐn)服務(wù)。以往的法律服務(wù)人員注重程序,不注重個(gè)案差別性,出現(xiàn)了情況摸不準(zhǔn)、法規(guī)吃不透、結(jié)果不理想、客商不滿意的個(gè)別現(xiàn)象。現(xiàn)在嚴(yán)格按照“企業(yè)無(wú)小事、服務(wù)無(wú)瑕疵、辦事無(wú)障礙、滿意無(wú)投訴”的要求,嚴(yán)把法律服務(wù)質(zhì)量關(guān),實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制,促進(jìn)服務(wù)規(guī)范提升。
二、強(qiáng)化服務(wù)措施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
我局專門召開(kāi)律師服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目會(huì)辦會(huì),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)班子為成員,下設(shè)辦公室在法律服務(wù)科,具體負(fù)責(zé)律師服務(wù)企業(yè)活動(dòng)的策劃和組織工作。1、出臺(tái)《*縣司法局服務(wù)“綠卡”企業(yè)實(shí)施細(xì)則》、《法律服務(wù)人員辦理重大、疑難、敏感案件指導(dǎo)會(huì)辦制度》、《法律服務(wù)人員服務(wù)企業(yè)紀(jì)律》、《*縣司法局“雙千百日”活動(dòng)實(shí)施方案》等,明確了服務(wù)指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、團(tuán)隊(duì)組成以及活動(dòng)方式等,全面部署律師服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。2、要求全縣律師全方位服務(wù)企業(yè)需求,各律師事務(wù)所全天候上班,保證通信暢通,及時(shí)開(kāi)展服務(wù);3、要求每個(gè)法律服務(wù)人員寫出書面承諾,保證誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)、高效服務(wù),并且公示上墻。4、把法律服務(wù)人員服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目的質(zhì)量和職業(yè)道德考核掛鉤,如果服務(wù)達(dá)不到要求或有不良反應(yīng)的,在年內(nèi)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和年檢注冊(cè)時(shí)實(shí)施一票否決。
今年以來(lái),我局積極參加全省統(tǒng)一組織的“雙千百日”活動(dòng),2次組織6家律師事務(wù)所40多名律師分片走訪720多家企事業(yè)顧問(wèn)單位。抓走訪調(diào)研,深入企業(yè)掌握情況。各所按照“人到、函到、電話到”的要求,主動(dòng)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,著重了解企業(yè)在管理、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等方面的情況,并征求顧問(wèn)單位對(duì)我縣法律服務(wù)人員敬業(yè)勤業(yè)、職業(yè)道德、工作效率、服務(wù)態(tài)度、工作成果、總體評(píng)價(jià)等方面的意見(jiàn)和建議,共回收調(diào)查問(wèn)卷近4000份;抓服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng),幫助企業(yè)避免和挽回?fù)p失提供法律咨詢,各所著重為企業(yè)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提出法律建議,為企業(yè)擬定各類經(jīng)營(yíng)合同,參加企業(yè)對(duì)外談判等工作。今年以來(lái)共解答企業(yè)各類法律咨詢135件,起草審查各類法律文書126份,參與項(xiàng)目談判39次。王立林雙山集團(tuán)與港商經(jīng)濟(jì)糾紛案,克服重重困難,贏得了訴訟,挽回?fù)p失800多萬(wàn)元。;我局在走訪宏宇化工集團(tuán)時(shí)發(fā)現(xiàn),德佳律師事務(wù)所張仕美律師一條法律建議,幫助宏宇化工集團(tuán)在錳礦粉采購(gòu)中,減少避免經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元,企業(yè)反響很好。40多名律師中出現(xiàn)了一批服務(wù)企業(yè)的典型人和事。1-10月份,律師一塊就幫助企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬(wàn)元。抓企業(yè)矛盾糾紛調(diào)處,幫助企業(yè)解決問(wèn)題,國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系等矛盾尖銳起來(lái)。為此,我縣組織律師、法律服務(wù)工作者積極協(xié)助他們通過(guò)協(xié)調(diào)、訴訟等途徑化解矛盾糾紛。5月份,江蘇雙山集團(tuán)下屬一個(gè)女工與該廠在解除勞動(dòng)合同時(shí),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問(wèn)題與該廠發(fā)生糾紛,揚(yáng)言上訪,并向電視臺(tái)、新浪*政務(wù)網(wǎng)投訴該企業(yè)及相關(guān)部門,負(fù)面影響較大。我局多次研究會(huì)辦,派2名律師和機(jī)關(guān)工作人員為其提供法律援助,積極與該集團(tuán)溝通,終于協(xié)商解決問(wèn)題。
我局在涉訪、涉府案件列入敏感案件范圍的基礎(chǔ)上,今年又把涉及我縣雙山、雙燈、振陽(yáng)等重點(diǎn)企業(yè)的訴訟列入敏感案件。要求律師努力顧全大局,努力為企業(yè)解憂,確保做到事前報(bào)告不隱瞞,事中協(xié)調(diào)不訴訟,事后息訪不上訪。
三、堅(jiān)守服務(wù)宗旨,提升服務(wù)水準(zhǔn)
今后,我縣律師隊(duì)伍要繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的努力。