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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇法律與生活論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
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2011,800pp
Hardback
ISBN9780521762588
水是人類生存、生活和生產(chǎn)活動必不可少的寶貴的自然資源,是組成地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的重要因素。隨著人類社會的發(fā)展,水資源的分布現(xiàn)狀、水體生態(tài)健康、氣候變化對水循環(huán)的影響、水源安全、水資源的利用與保護等問題日益受到人們的重視。本書以全面的與多學科相結(jié)合的獨特的視角,論述了如何在考慮了社會、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、法律法規(guī)等多個方面的情況下,制定科學的水資源的規(guī)劃與管理方案。本書由來自世界19個國家和地區(qū)的水資源問題的專家所撰寫的論文編著而成,其中包含了豐富的水資源的規(guī)劃與管理的應(yīng)用實例,展示了目前地球上面臨的水資源問題與處理這些問題的管理方案與措施。
全書共35篇論文,分為三大部分:第1部分 認識水資源,包含論文1-7篇,1.氣候變化與全球水循環(huán);2.理解全球水文;3.地下水與地表水的關(guān)系;4.理解水質(zhì)的基本概念;5.內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng);6.水、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng);7.水資源短缺下的全球糧食生產(chǎn)。第2部分 水資源規(guī)劃與管理,包含論文8-15篇,8.水利法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展的探索;9.全球水資源危機的對策;10.水資源規(guī)劃與管理中的風險與不確定性;11.合作與利益相關(guān)者參與機制;12.能力建構(gòu)與信息共享;13.水資源的自適應(yīng)與綜合管理;14.水資源的分類與綜合管理;15.生態(tài)用水。第3部分 水資源規(guī)劃與管理的應(yīng)用實例,包含論文16-35篇,其中按照實例類別的不同分為9章,分別是廢水處理;農(nóng)業(yè)用水;城市水供應(yīng)與管理;水域生態(tài)系統(tǒng);工業(yè)與礦業(yè)用水;鄉(xiāng)村與偏遠社區(qū)用水;水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計與利用;跨流域水資源管理;在水資源管理中的市場機制。
本書介紹了水資源規(guī)劃與管理基礎(chǔ)理論知識,為現(xiàn)代水資源規(guī)劃與管理工作提供了科學的研究思路和研究方法,可供高等學校水文水資源、水利工程及相關(guān)專業(yè)的本科生及研究生閱讀,也可供從事水資源評價、規(guī)劃、調(diào)度與管理的科研人員、管理人員參考。
劉昊,
博士生
浙江大學法學專業(yè)公司與金融法方向(同等學力)
申請碩士學位課程 招生簡章
經(jīng)濟的全球化,使得金融業(yè)在國家經(jīng)濟生活中的重要性日益上升,也使公司與金融法成為各國法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個以規(guī)則運行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實踐證明,經(jīng)過高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競爭與生存,因此,法律人往往會從事該行業(yè)工作,已經(jīng)具備其他專業(yè)知識背景的人員,如實現(xiàn)與法律專業(yè)知識的復(fù)合,成為復(fù)合型高端人才,則優(yōu)勢凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識的人員,對于專業(yè)很強的公司與金融法律也有知識轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。
浙江大學法學院為應(yīng)對這種社會需求,特開設(shè)公司與金融法碩士課程班,綜合浙江大學法學院和國內(nèi)高校、研究機構(gòu)及金融管理實務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)資源,為學員提供碩士層面前沿熱點國內(nèi)外公司與金融法律知識,使學員的公司與金融法理論和實務(wù)能力得到跨越式提升。
【課程對象】
公司、證券、銀行、保險、信托、期貨、擔保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員;公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者;政府金融辦、人民銀行等“一行三會”監(jiān)管官員。
專業(yè)背景不限,免試入學。
【課程設(shè)置】
法理學、法學前沿、碩士生英語、民法總論、物權(quán)法學、債權(quán)法學、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險法、銀行法、投資基金法、信托法、國際金融法、金融刑法、行政法(金融監(jiān)管)、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。
富有特色的實戰(zhàn)案例教學,理論與實踐相結(jié)合,知識與能力并進。
【學習時間】
1年半,雙休日學習。
【證書頒發(fā)】
經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學同等學力申請碩士學位人員課程班結(jié)業(yè)證書。符合條件,通過考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學法學碩士學位。
【課程費用】
學費:21000元。
書本費:1000元。
教學地點:浙江大學之江校區(qū)
【聯(lián)系電話】 010-51656177 010-51651981
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中圖分類號:S718556 文獻標識碼:A 文章編號:1673-8500(2013)05-0105-01
生態(tài)系統(tǒng)是與生命相聯(lián)系在一起的,凡是有生命的地方,都會有生態(tài)體系的存在。這里所說的生命,包括有植物、動物、微生物以及人類。因此,生態(tài)系統(tǒng)的范圍十分廣大。地球表面有陸地和海洋之別,故而生態(tài)可以分為陸地和海洋兩大系統(tǒng)。其中陸地生態(tài)系統(tǒng)與人類的關(guān)系最為密切,因為人類自出現(xiàn)以來就居住在陸地上。
陸地生態(tài)按生物的種類和地域,又區(qū)分為許多不同等級的生態(tài)系統(tǒng),如森林生態(tài)、疏林生態(tài)、灌木生態(tài)、草地生態(tài)、荒漠生態(tài);每個生態(tài)系統(tǒng)之下,又可以細分為許多生態(tài)系統(tǒng),如森林生態(tài)系統(tǒng)按氣候帶可以分為寒帶針葉林、溫帶闊葉林、熱帶雨林等不同的生態(tài)系統(tǒng)。在同一地區(qū)常常有許多不同種類的生物(如森林、灌木、草本植物)共生在一起,它們相互制約、相互影響,其中森林生態(tài)系統(tǒng)往往處于主體地位,這是因為森林具有許多重要的生態(tài)功能。如果森林遭到砍伐破壞,原先林木的灌木和蒿草,往往會不斷地走向衰落。
野生動物是一個獨立的生態(tài)系統(tǒng),它主要生活在森林中。野生動物多以樹葉、果實、草本植物為食,稱作食草動物。另一類以食草動物為食的動物,稱作食肉動物。沒有食草動物,就不會有食肉動物,因此,歸根結(jié)底食肉動物的食物,也是來源于森林中。森林是野生動物的主要棲息地,是野生動物的家園。微生物也是獨立的生態(tài)系統(tǒng),微生物(細菌、霉菌、單細胞的藻類等等) 的生命力很強,多喜濕,陰暗潮濕的森林,特別有利于微生物的生存和繁殖。因此,在森林中微生物的種類和數(shù)量特別多。在森林中各類野生的動物、植物和微生物占有的種類和數(shù)量最多,生物的多樣性在森林中最為明顯和典型,森林是陸地上最主要的生物基因庫。
土壤是動物、植物、微生物賴以生存的重要條件,特別是植物扎根于土壤之中,吸收土壤中的水分和養(yǎng)料,沒有土壤植物就失去了生存的條件。土壤與生土不同,它具有孔隙和有機質(zhì),有機質(zhì)主要來源于森林樹木。樹木落地的枝葉和林下的灌草枯萎腐爛以后,成為腐殖質(zhì)。腐殖質(zhì)浸入地表土以后,即改變了生土的結(jié)構(gòu)和化學成分,將生土變成了土壤。天然形成的土壤,可能在第三紀就已存在,它與喬木的大量出現(xiàn)和溫度的回升有直接的關(guān)系。人類很早就發(fā)現(xiàn),生長森林的地方土壤特別肥沃,適于農(nóng)業(yè)耕種,于是砍伐森林開墾耕地。當土壤肥力減弱以后,便棄而不耕,去開墾新的林區(qū)。這是古代森林不斷減少的原因。
迄今為止,人類的食物主要來自農(nóng)作物,糧食、蔬菜在食物結(jié)構(gòu)中占有主要地位。這樣,農(nóng)田成為人類食物的主要來源。農(nóng)田是在人類影響下產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng),森林具有保護農(nóng)田的作用。田邊或田間的森林的蓄水功能,可以滋潤農(nóng)田,提高農(nóng)田的墑情,利于農(nóng)作物的播種和生長。森林中棲息的飛禽,可以捕食田鼠,減少病蟲害。在林間棲息的昆蟲(蜂、蝶),有利于傳播農(nóng)作物的花粉。高大的森林樹木,可以防風固沙,減少風沙之害,避免農(nóng)作物的倒伏,保證農(nóng)作物的正常生長。在多風沙的干旱和半干旱地區(qū),森林對農(nóng)田的保護作用特別重要。在農(nóng)民中流傳有“要想富、多種樹”的民諺,清楚地反映了森林保護農(nóng)田的生態(tài)作用。
水,是自然災(zāi)害,給人類造成了巨大的損失。水、旱災(zāi)害的發(fā)生,與森林的破壞有直接的關(guān)系。森林影響降雨、森林的蓄水作用,都可以減少干旱,防止水土流失,避免洪水。歷史上黃河的水患,1998年長江的大洪水,都是河流沿岸森林遭到破壞的結(jié)果。自20世紀以來干旱的加劇,是大氣中二氧化碳迅速增多,引起“溫室效應(yīng)”的結(jié)果;大氣中二氧化碳的增多,則是大量砍伐森林,焚燒林木和煤炭(煤田是由樹木演變而來)所引起的。
森林是人類誕生的搖籃,人類長期居住在森林中,以山野果、野生動物為食。人類在走出森林以后,則不斷地砍伐森林、破壞森林,其結(jié)果是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化,引發(fā)了許多自然災(zāi)害,威脅了人類社會,留下了極其深刻的教訓(xùn)。人類必須迷途知返,深刻地反省過去的過錯,必須明白人類永遠離不開森林,保護森林便是保護人類的家園。我們的先人只知道森林可以提供木材,卻不了解森林的巨大生態(tài)功能,這是由于歷史條件的限制,科學技術(shù)落后的結(jié)果。因此,我們不能苛求古人。在科學技術(shù)高度發(fā)達的今天,森林的生態(tài)功能,早已被科學家所研究清楚了。我們不僅要看到森林的經(jīng)濟價值,還要看到森林的生態(tài)價值,努力保護森林,建設(shè)森林。森林的保護與建設(shè),不是一朝一夕的事情,十年樹木,百年樹人,只有世世代代不斷地堅持下去,才能看見成效,出現(xiàn)青山綠水的大好局面。這不只是林業(yè)部門的工作,而是全社會的共同責任,每一個公民都應(yīng)當為綠化祖國的大地,做出積極的貢獻。
參考文獻:
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1 我國海島生態(tài)保護的法律機制現(xiàn)狀分析
(一)我國海島生態(tài)保護的法律框架
海島生態(tài)保護是海島生態(tài)系統(tǒng)保護的簡稱,系海島開發(fā)中的首要問題和海島保護的重點。我國海島生態(tài)保護基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。
我國現(xiàn)有的海島保護專門法為《中華人民共和國海島保護法》,它是一部以保護海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外,《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護。另外,還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件,以舟山群島為例,浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確“法律服務(wù)海洋經(jīng)濟”的范圍包括推動海島開發(fā)、促進濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護十二五規(guī)劃》等一系列文件。
(二)海島生態(tài)保護法律制度存在的問題
第一,立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國以來,我國出臺了三十余部與海島生態(tài)保護有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大,但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護體系。
第二,海島管理體制明確性有待加強。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例,從橫向看,舟山群島的海島保護問題涉及漁業(yè)資源保護的漁業(yè)部門,生態(tài)環(huán)境保護的環(huán)保部門,資源開發(fā)方面保護的國土資源部門等。而從縱向看,有舟山地區(qū)性部門、浙江省級和國家部門保護的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責交叉,導(dǎo)致缺乏明確的管理體制。
第三,海島經(jīng)濟發(fā)展的差異影響生態(tài)保護。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾目前仍然存在甚至將長期存在,對于“靠海吃?!钡漠?shù)鼐用駚碚f海島自然資源是致富原料。我們知道,只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán),提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實海島生態(tài)保護相關(guān)法律的實施。因此,一味懲治禁止而不疏導(dǎo)的執(zhí)法模式只是治標不治本。形成完善的立法體系,考慮經(jīng)濟對海島生態(tài)保護的雙刃劍效應(yīng),是當前舟山群島生態(tài)保護法制完善的重要要求。
2 完善舟山群島生態(tài)保護法律機制的構(gòu)想
(一)健全海島立法體系的若干建議
我國海島生態(tài)環(huán)境保護法律體系基本框架的構(gòu)建是我國保護海島生態(tài)環(huán)境和科學發(fā)展海島經(jīng)濟的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們在慣徹《憲法》原則的前提下,綜合考慮《海島保護法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動物法》等多個部門法,做好各善部門法之間的銜接工作,對法律上空缺的部分加以彌補,對各部法律間的冗余加以革除。
(二)建立環(huán)境影響評價制度的若干建議
要保護海島生態(tài)環(huán)境,首先要從環(huán)境影響評價制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評制度與公眾參與制度,使建設(shè)單位、政府部門、社會團體、普通公民都能夠參與到海島開發(fā)的環(huán)評活動中,拓展參與對象、推動信息公開、健全反饋機制尤為重要。
(三)完善海島開發(fā)許可制度的若干建議
浙江省在海域使用權(quán)申請審批管理中設(shè)立了分級審批的制度,但這也為地方政府化整為零,始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點考慮:第一,憲法作為我國的根本大法,是政府掌握海島開發(fā)許可權(quán)力的法律淵源;第二,許可作為一項行政授權(quán),我國的《行政許可法》為海島開發(fā)許可提供了行政法律依據(jù);第三,上文中的環(huán)評制度為海島開發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問題。國內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過“先污染,后治理”的道路對海島產(chǎn)生巨大危害。因此,保障舟山群島海島生態(tài)應(yīng)嚴格規(guī)定開發(fā)許可證的申請程序和設(shè)置上訴機構(gòu),明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限,理順各方責、權(quán)、利關(guān)系,嚴格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問題,就應(yīng)該嚴格追究相關(guān)責任人,做到有法必依,有責必究。
(四)設(shè)立生態(tài)自然保護區(qū)的若干建議
在脆弱的海島上建立自然保護區(qū)是保護生物多樣性,防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開發(fā)海島自然資源的有效舉措。縱觀國際經(jīng)驗,在海島自然保護區(qū)立法上采取開發(fā)模式的不在少數(shù),采取保護模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對海島獨特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進行保護,在兼顧的基礎(chǔ)上,舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護區(qū)工作的方面以保護為主。
首先,可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護法》與《自然保護區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度,在舟山群島,尤其是無人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護區(qū)。在保護海島生態(tài)的同時發(fā)展生態(tài)旅游,建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
其次,在制定海島自然保護區(qū)制度的時候,舟山應(yīng)當著眼于長遠利益,將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟的理念上升到法律層面,認識到海島自然保護區(qū)有別于經(jīng)濟價值的生態(tài)價值,當經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相沖突時偏重于生態(tài)保護。
最后,加強自然保護區(qū)價值的教育宣傳也是落實設(shè)立海島生態(tài)自然保護區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。
(五)生態(tài)補償制度和環(huán)境公益訴訟制度
國家環(huán)境保護總局關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見中確立了生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開發(fā)中出現(xiàn)對海島生態(tài)的嚴重破壞因素,則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補償問題,在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定,但對于怎樣確定補償標準的問題還未予明確。因此,舟山群島在任命“島主”的同時,從保護海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),應(yīng)當完善海島使用押金制度,規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補償規(guī)章制度。
另外,最高法院曾出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》,要求各級法院依法受理環(huán)境保護行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年,浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于積極運用民事行政檢察職能加強環(huán)境保護的意見》,明確指出各地檢察機關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟,有條件的縣(市、區(qū))可以與當?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點。因此,舟山作為浙江省特殊的一個以海島組成的市,有條件也有必要向浙江省申請設(shè)立環(huán)境公益訴訟試點,建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。
參考文獻
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一、思想政治理論課改革的必要性分析
常德職業(yè)技術(shù)學院思政課改革方案均是依據(jù)現(xiàn)實狀況提出來的,旨在整合全院德育資源,針對高職學生生活、學習、心理等方面的發(fā)展要求,充分發(fā)揮思政課思想教育和政治教育的主渠道、主陣地的作用。其必要性主要有如下幾點:
1.全國統(tǒng)編教材帶來了困擾。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門課程均使用高等教育出版社出版的全國統(tǒng)編教材,也就意味著不同層次的學生使用相同教材,這給我院的思政課教學帶來了困擾,因為高職學生有自己的特點,如重感性輕理性,重感覺輕邏輯,重直觀感受輕概括抽象等,這兩本教材完整的科學體系高職學生未必都能準確掌握,因此需要我們對這兩本教材內(nèi)容進行深入研究。在準確把握教材精神的基礎(chǔ)上對教材內(nèi)容有所取舍,有所側(cè)重,使之適應(yīng)高職學生層次。
2.我院思政課程在未改革之前幾乎完全采用傳統(tǒng)的教學方法,即一支粉筆,一塊黑板,一張嘴。教師完全按照教材的邏輯順序從緒論到第一章到第二章,直至最后小結(jié),出現(xiàn)的結(jié)果是思政課程讓高職學生覺得“高深莫測”,枯燥無味,老師辛勤的付出卻得不到學生的認可,進而影響老師的熱情,從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。思政課程在很大程度上僅僅只是完成了教學任務(wù),學生的收獲可能確實有限。
3.以往實踐教學課時少,隨意性大。我院的實踐課在未改革之前存在如下缺陷:第一,原有實踐教學有較大的隨意性。這個班的實踐教學觀看影片,至于影片的內(nèi)容,要達到的效果不明確,而同時,另外班的實踐教學又弄個辯論賽,至于辯題是否聯(lián)系教材內(nèi)容,是否能體現(xiàn)當下的熱點問題,是否切合學生的需求沒進行考量。第二,原有實踐教學不規(guī)范。實踐教學的開展還未真正落實,如達不到課時要求,片面強調(diào)課堂的“灌輸”教育。因此規(guī)范實踐教學顯得尤為迫切。
4.《形勢與政策》課程課時少、精品少。以往《形勢與政策》教學均以自然班為單位,由本班級的思政課教師進行為期8周16學時的講解?!缎蝿菖c政策》課程的特點是時事性強、變化大、資料更新快,要求每一位任課教師對國際國內(nèi)重大問題了解得面面俱到,透徹深刻,并能以學生易接受能理解的方式講解,未免有較大難度,而這種難度又直接導(dǎo)致了《形勢與政策》課程鮮有精品,反過來增加了學生對此門課程的抵觸情緒,抵觸情緒無形中又提高了此門課程的講解難度,形成連鎖反應(yīng)。
二、思想政治理論課改革的大致動向
根據(jù)以上分析,我院思政改革各個擊破,針對教學內(nèi)容、教學方法、教學手段、實踐教學等進行了全盤改革。
1.教學內(nèi)容專題化
我們通過對教材的深化和細化研究,完成了從教材體系向教學體系的轉(zhuǎn)換。根據(jù)教育部05方案,全國高校使用教育部統(tǒng)編教材,擺在我們面前的首要問題是:如何實現(xiàn)“源于教材,高于教材,回歸教材”的要求,使教學更貼近高職院校學生實際?我們的對策是:①在準確把握教材內(nèi)涵和突出教學主題的基礎(chǔ)上,結(jié)合學生生活實際,拓展豐富教材的內(nèi)容;②根據(jù)高職學院學生心理可接受性的實際出發(fā),研究教學語言,使教學語言富有生活性、藝術(shù)性、邏輯性、理論性,提高課堂教學效果。
為此我們把課程的內(nèi)容進行了整合。如下表所示:
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程
2.教學方法項目化
我們以項目為載體,以職業(yè)活動為導(dǎo)向,以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線,把理論教學與實踐項目相結(jié)合,理論指導(dǎo)與生活實際相結(jié)合,理論拓展與職業(yè)能力相結(jié)合,實現(xiàn)知識傳授、素質(zhì)養(yǎng)成、能力培養(yǎng)的一體化。
3.實踐教學制度化
改變過去實踐課的隨意性和不規(guī)范性,制定了詳細的實踐指導(dǎo)手冊。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程為例,我們編寫了適合本院學生的實踐教學指導(dǎo)手冊。這些實踐活動的制度化能發(fā)揮如下幾點作用。
(1)組織學生觀看相關(guān)影片,獲得直觀感受,引起心靈觸動。在觀看完“馬加爵庭審”后,學生對此唏噓不已,認識到提高個人修為的重要性,認識到人際溝通的重要性,也認識到知法守法的重要性。
(2)進行社會調(diào)研,服務(wù)社會,增長才干。教師給學生提供社會調(diào)研的題目,學生選題后組成課題小組,分工協(xié)作去搞科研,教師指導(dǎo)學生如何對調(diào)查的第一手資料進行整理、歸納、分析、綜合,在此基礎(chǔ)上撰寫調(diào)查報告。對寫出的調(diào)查報告或論文,在教學班級上組織相應(yīng)的交流。教師對社會實踐及調(diào)研情況進行總結(jié)、分析、評價,深化學生對調(diào)研取得結(jié)果問題的認識。
(3)開展法律咨詢,提高法律素養(yǎng),增強自我保護意識。我部四位“雙師型”教師免費給學生提供法律咨詢,通過法律咨詢幫助學生解答有關(guān)勞動合同簽訂,勞動者和用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,大學生應(yīng)如何保護自身合法權(quán)益等問題,不斷提高學生的職業(yè)法律素質(zhì),增強學生學法、守法、用法的自覺性。
4.考核形式多樣化
改變過去一考定優(yōu)劣的狀況,在教學過程中把學生的實踐表現(xiàn)納入課程考核內(nèi)容,進行考核形式的改革,注重考核形式與內(nèi)容的多樣化,多方面的考核學生的全面素質(zhì)和綜合能力,增加學生實踐表現(xiàn)與能力的考核。將學生實踐能力的考核作為檢驗教學質(zhì)量,提高學生對知識實際運用能力的重要手段。具體考核操作辦法是:《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門課程的學生期末成績,由平時成績、調(diào)查報告或論文和品德操行分三部分組成:第一、平時成績:30分 ( 出勤情況20分,學習態(tài)度10分);第二、調(diào)查報告或論文:40分;第三品德操行分:30分?!缎蝿菖c政策》課程的學生期末成績,由平時成績和調(diào)查報告或論文兩部分組成:平時成績:50分( 出勤情況30分,學習態(tài)度20分);調(diào)查報告或論文:50分
5.教師角色導(dǎo)師化
思想政治理論課教師除了在課堂上向?qū)W生傳授理論知識外,還擔負著對學生思想狀況和德育教育狀況進行調(diào)查的重任,為此思政教師下到各系擔任素質(zhì)導(dǎo)師,對學生思想現(xiàn)狀與學生德育教育狀況進行調(diào)查研究,為聯(lián)系系部的學生管理出謀劃策;對所聯(lián)系系部的教師和學生進行專題講座,提高其政治素養(yǎng);輔導(dǎo)一個學生社團,指導(dǎo)社團相關(guān)活動。
6.學生行為養(yǎng)成教育系統(tǒng)化
我院舉全院之力,設(shè)計了學生在校兩年內(nèi)主要參與活動項目?;顒觽?cè)重于學生的日常行為養(yǎng)成,在內(nèi)容上涵蓋學生生活的方方面面,其主要任務(wù)是引導(dǎo)大學生走出校門,到基層去,到工農(nóng)群眾中去,要通過形式多樣的行為養(yǎng)成教育活動,提高學生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會現(xiàn)象的能力,深化教育教學的效果,進一步增強思想政治理論課教育教學的針對性、實效性和吸引力、感染力,進一步提高思想政治理論課的教學質(zhì)量和教學效果。
三、改革過程中遇到的困難
我院思政課程改革已經(jīng)進行了近2年的實踐,在改革中遇到了一系列的困難。
第一,這項改革對政治教師提出了更高的要求,除了需熟悉教學內(nèi)容外,還必須熟練掌握多媒體技術(shù),必須具有較強的組織協(xié)調(diào)能力,必須熟悉心理學,管理學,人際關(guān)系學等方面的知識。我院政治教師僅十余名,工作量大,強度過高,經(jīng)常加班,大家深感人手不夠,精力有限。我院政治教師在探索改革過程中均感覺較疲憊。
研究領(lǐng)域:金融法、國際金融法、商法、資產(chǎn)證券化等結(jié)構(gòu)性融資。著有《資產(chǎn)證券化法律問題研究》、《房地產(chǎn)金融》等書及多篇論文。
弱者的特點
現(xiàn)代社會摒棄出身、地位等身份差別,倡導(dǎo)基本人權(quán),使國家權(quán)力借助法律之抽象人格制度,對人施以平等保護,法律面前人人平等的觀念深入人心,成為民主法治和人權(quán)保障的標桿,推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
但是,科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和人類生活的日漸深化,也催生了平等表象下處于劣勢的弱者,并且逐漸泛化成法制社會平等主流中勢不可擋的暗潮,日愈呼喚著法律保護天平的傾斜!英國法學家梅因通過對歷史的考察指出:“進步社會的運動,迄今為止,是一個從身份到契約的運動。”弱者身份這一具體人格的出現(xiàn),是動搖了近代以來法律維護平等的基礎(chǔ),還是法律適應(yīng)現(xiàn)實生活需要的因應(yīng)之舉?對此我們應(yīng)有理性的認識。
針對現(xiàn)實中情形各異的弱者,筆者認為可將其含義界定為“特定社會關(guān)系中處于劣勢的一方”。含義有二:一是弱者身份并非與生俱來,它是公民參加到某一特定社會關(guān)系中才享有的,或者某種身份是公民所特有的,但并非該公民參加所有社會活動都受到這種身份的保護,只有在特定社會關(guān)系中,這種身份才具有法律意義;二是劣勢考評應(yīng)客觀且貫徹始終。
這里有兩個衡量標準:一是處于劣勢的一方不擁有足夠與處于優(yōu)勢的一方相抗衡的力量,也可以說在相抗衡中處于劣勢的一方相對于處于優(yōu)勢的一方是收益遞減、成本遞增的,并最終導(dǎo)致零收益甚至負收益;二是處于劣勢的一方與處于優(yōu)勢的一方彼此的地位是不可互換的,也可以說這種互換在現(xiàn)實中不具備條件,或?qū)?dǎo)致其所處的社會關(guān)系完全改變。
弱者具有自身的特點:一是身份多重性?,F(xiàn)代社會生活的復(fù)雜性使個人可同時擁有多重弱者身份,如個人可同時作為婦女、老人存在。二是身份法定性。弱者身份的取得源于法律保護性規(guī)定。三是身份移動性。弱者身份因法律規(guī)定要件的滿足而享有,因要件缺失而喪失,具有階段性,往往不為某一特定人終身享有。四是身份例外性?,F(xiàn)代社會以抽象人格、實行法律面前人人平等的無身份區(qū)別保護為一般,弱者身份是這種一般的例外,其適用有著嚴格的法定條件。五是身份獨立性。弱者身份的獲得使特定個人享有法律規(guī)定的特權(quán),維護自身權(quán)益。六是身份社會性。弱者身份的界定是為了使法律傾斜對弱者的保護,體現(xiàn)社會實質(zhì)公平。
弱者的保護
弱者的出現(xiàn)源于現(xiàn)代物質(zhì)生活條件,包含因社會生活團體化,經(jīng)濟實力雄厚的壟斷組織大量涌現(xiàn);因科技迅猛發(fā)展,社會化大生產(chǎn)和全球統(tǒng)一市場的形成、深化;因國家力量日益增強而制衡相對失調(diào)所導(dǎo)致的個人在社會生活中擁有的對抗力量相對下降等諸多原因。
弱者的劣勢可表現(xiàn)為經(jīng)濟劣勢,如消費者與財力雄厚的大企業(yè)集團;專業(yè)技術(shù)劣勢,如消費者與產(chǎn)品制造商對產(chǎn)品性能的了解;信息劣勢,如股民與證券交易專業(yè)人員;權(quán)力配置和行使劣勢,如公民與政府部門;組織關(guān)系劣勢,如受雇傭者與用人單位;智力和體能劣勢,如未成年人與成年人;地區(qū)劣勢,如經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)公民與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公民。
隨著新世紀到來,知識經(jīng)濟日益占據(jù)主導(dǎo)地位,社會生活不斷深化,除原有的強弱者優(yōu)劣勢繼續(xù)存在并在表現(xiàn)形式、對比力度等方面發(fā)生變化外,必然會出現(xiàn)新類型弱者,如在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。因而,如果說新世紀的到來是人類更為進步的時代,那么這其中必然包括著基于社會實質(zhì)公平對弱者的傾斜性保護。這種保護不僅意味著應(yīng)盡可能全面地為現(xiàn)實中的弱者提供暢通無阻的法律救濟途徑,而且也意味著通過法律救濟途徑,弱者能及時地獲得無論在保護廣度還是深度方面都足以彌補其劣勢的救濟。
中圖分類號:F3 文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2013.04.002
一、生態(tài)補償制度的理論依據(jù)
生態(tài)補償國內(nèi)外至今未見明確的定義,目前我國實際工作中的生態(tài)補償,是指為了保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能或生態(tài)價值,針對生態(tài)環(huán)境進行的補償、恢復(fù)、綜合治理等行為,以及基于環(huán)境保護和利用自然資源而對可能因此喪失發(fā)展機會區(qū)域內(nèi)的居民承擔的給予資金、技術(shù)、實物上的補償、政策上的優(yōu)惠等行為。[1]生態(tài)補償協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護關(guān)系方面發(fā)揮了不可估量的作用。生態(tài)補償法律制度生態(tài)環(huán)境受益人、其他組織、國家、社會因保護或破壞生態(tài)環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益分配關(guān)系,是為保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境和維護、改善或恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能所進行制度安排。
從經(jīng)濟學角度生態(tài)補償制度的理論依據(jù):一是公共產(chǎn)品理論。薩繆爾森公共產(chǎn)品是每個人消費這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致別人對該產(chǎn)品消費的減少。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性兩個基本特征,生態(tài)環(huán)境在很大程度上屬于公共產(chǎn)品,公共產(chǎn)品沒有排他功能,就會導(dǎo)致公共資源的過度使用,使生態(tài)環(huán)境和資源遭到破壞,必須建立一種補償制度,給與那些為保護生態(tài)資源而犧牲自己利益的人們一定的補償,最終保證全體成員的利益不受損失。二是外部性理論。外部性理論是在生產(chǎn)或消費中對其他人產(chǎn)生額外的成本或效益,即成本或收益被加于其他人身上,然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價或得到好處。該理論在生態(tài)保護領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用,例如排污收費制度、退耕還林制度等就是對該理論的應(yīng)用。必須運用外部性理論設(shè)計一套較完善、最終實現(xiàn)生態(tài)資源的最優(yōu)配置生態(tài)補償制度。三是生態(tài)經(jīng)濟學基礎(chǔ)。生態(tài)經(jīng)濟學研究人口、資源與環(huán)境之間的相互生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎(chǔ),經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)有反饋作用。建立生態(tài)補償制度,正是促進經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境雙向、共同發(fā)展。隨著對生態(tài)補償認識的全面系統(tǒng)和深入,結(jié)合學科研究的進展,多學科綜合交叉研究生態(tài)補償,對生態(tài)補償?shù)睦斫庖哺汹呁内厔?。自然生態(tài)學和社會學、經(jīng)濟學對于生態(tài)補償?shù)难芯抗餐?wù)于一個目的:實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。[2]
二、構(gòu)建黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的必要性和可行性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活所造成的環(huán)境污染和生態(tài)退化日益嚴重,需要進行一定的制度設(shè)計來解決農(nóng)業(yè)環(huán)境受到污染的問題,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)法律補償制度是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),既有生產(chǎn)功能,又有生態(tài)功能,然而農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,也不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入,而是體現(xiàn)為良好周邊的生產(chǎn)和生活環(huán)境。處于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)域,為維護其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行抑止或限制,這是以犧牲農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為代價的,對相關(guān)的既得利益群體應(yīng)公平負擔這種犧牲。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償就是通過對特別犧牲進行補償,從而彰顯社會公平正。所有主體在環(huán)境資源的開發(fā)、利用和保護上一律平等,保障任何主體的環(huán)境權(quán)益,受到侵害時能夠得到救濟,對任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為都要追究其法律責任。說到底生態(tài)補償是解決社會公平問題、環(huán)境公平問題的關(guān)鍵所在。
目前,我國對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償已經(jīng)開展了理論和實踐方面的研究,國家和一些地方政府在宏觀方面制定了生態(tài)補償政策和生態(tài)補償資金管理辦法。例如國家草擬《生態(tài)補償條例》,首次提出了建立生態(tài)補償機制;我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要指出,加快建立生態(tài)補償機制,還有《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》等等?!逗邶埥窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出生態(tài)建設(shè)達到新水平,使“十二五”成為我省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著時期。資源消耗得到有效降低,環(huán)境污染得到有效治理,耕地農(nóng)田得到有效保護,廢物排放得到有效控制,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55??沙掷m(xù)發(fā)展能力增強,耕地保有量保持1160.7萬公頃,森林覆蓋率達到47.3%。草原面積得到恢復(fù)性增長,“三化”面積下降。
其次,環(huán)保部、財政部、發(fā)改委推行“以獎促治”政策,加快了農(nóng)村環(huán)境治理步伐。黑龍江省1980年成立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站,20多年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和廣大環(huán)保工作人員的共同努力下,我省的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作取得了很大的成績:自建站以來,農(nóng)業(yè)環(huán)保機構(gòu)從無到有,環(huán)保隊伍不斷壯大,目前已經(jīng)建立市(地),縣級站68個,四級(省、市、縣鄉(xiāng))農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)察人員已達1000余人。1993年的旨在保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染《黑龍江省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理條例》在根據(jù)我國《環(huán)境保護法》和《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實際情況于1993年10月正式實施。條例規(guī)定:“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,指對農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生物和大氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護?!薄霸谖沂【硟?nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)、科研和其他活動的單位和個人,都必須遵守本條例?!睘槁鋵嵵醒胛募?,黑龍江省制定了《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》實施細則。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度不僅是必要的,還是可行的。
三、完善黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的法律構(gòu)想
1.農(nóng)業(yè)生態(tài)補償原則明確化。
人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源和環(huán)境承載能力,傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式所造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)破壞已經(jīng)遠遠超過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所能承載的能力范圍,無論從理論研究還是從實踐出發(fā),進行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償首先必須確立一定原則。誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償是指生態(tài)利益享受者通過直接或間接地方式對補償者進行補償,依此原則確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體;生態(tài)補償本質(zhì)上就是為了調(diào)整相關(guān)主體之間的利益關(guān)系,實現(xiàn)生態(tài)受益者與權(quán)益受損者之間的公平,進行立法時確立公平補償為原則,在整體上實現(xiàn)公平。生態(tài)補償主要是在政府的主持下進行,需要統(tǒng)一的行政管理,實現(xiàn)補償方式的多元化,注重補償資金的籌集,確立科學合理的補償標準等,在進行政府補償?shù)耐瑫r注重市場運作實現(xiàn)補償者與被補償者之間直接的補償,使被補償者、補償者都能夠參與進來,尤其需要關(guān)注弱勢群體在生態(tài)補償中的參與,在保護生態(tài)環(huán)境的過程中,要充分考慮到弱勢群體的生計對生態(tài)環(huán)境的依賴作用,充分考慮弱勢群體的生存和發(fā)展權(quán)利。[3]農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體在程序中的充分參與,既能保證補償?shù)墓剑帜軐φM行監(jiān)督,保證專款專用。最后具體問題具體分析,根據(jù)實際情況選擇最恰當?shù)纳鷳B(tài)補償措施。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體、客體法定化。
生態(tài)補償法律關(guān)系主體是該法律關(guān)系的參加者,生態(tài)補償?shù)闹黧w問題是生態(tài)補償制度研究的重要范疇,生態(tài)補償主體的確定是生態(tài)補償法律制度構(gòu)建的出發(fā)點和歸宿。[4]由于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體眾多,生態(tài)補償主體無法可依,從法律制度的實踐理性來看,農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體法定化都具有必然性。應(yīng)該遵守一定的原則和標準,對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體進行類型分析,并按照具體類型予以權(quán)利義務(wù)配置。法律關(guān)系構(gòu)成中首要強調(diào)的是主體要素,生態(tài)補償主體是農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的基點和內(nèi)核,首先認可和肯定的主體法律地位,主體法律地位的確立使得農(nóng)業(yè)生態(tài)法律關(guān)系的形成成為可能,明確權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、企業(yè)、基層組織、農(nóng)戶等主體的權(quán)限,為各主體提供法制框架和行為邊界。由于涉及面廣,牽涉主體多,農(nóng)業(yè)生態(tài)補償需要協(xié)調(diào)多個類型的利益關(guān)系,主體法定化是農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律實踐活動的必然要求。
3.建立與專項法協(xié)調(diào)、配套的法律體系。
目前黑龍江省具體的生態(tài)補償辦法、法律缺失,應(yīng)盡快加強生態(tài)補償?shù)膶m椓⒎üぷ?,根?jù)生態(tài)補償?shù)念愋图吧鷳B(tài)補償?shù)膶嶋H需要出臺農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法,使生態(tài)補償有法可依,從法律上明確各生態(tài)補償主體及其義務(wù)、生態(tài)補償責任、補償形式、補償標準的制定方法等等,為生態(tài)補償制度的規(guī)范化運作提供法律依據(jù)。同時,還應(yīng)與其他環(huán)境資源法形成體系,避免單就補償論補償,減少各部門法之間的適用沖突。還需要建立一套生態(tài)補償法律與非環(huán)境資源法的法律共同形成的法律體系,消除各部門、主體間的利益紛爭,實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)某绦蚧头ㄖ苹?,提高政府補償?shù)男?。該制度的成功與否不僅在于有完善的制度框架,關(guān)鍵還在于能夠真正地理解并全面地實施。
4.健全、規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)補償管理體系。
加強政府協(xié)調(diào)監(jiān)督,發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度中的作用。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的構(gòu)建及運行中,離不開監(jiān)督。在黑龍江省應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償管理部門,下屬區(qū)縣也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理部門,主要進行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償項目的審批和對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金進行管理。補償主體、補償標準、補償方式的多元化及復(fù)雜化給農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的有效運行帶來了一定的困難,作為政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)奶攸c,保證主體雙方尤其是受償主體利益的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的為建立生態(tài)補償關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了正式規(guī)則,促進了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系的完善。
參考文獻
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中圖分類號:D923.9文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2012)15-0285-01
一、法律適用中存在的問題
(一)孳息與生產(chǎn)、經(jīng)營、投資產(chǎn)生的收益存在交叉
婚姻關(guān)系存續(xù)期間的生產(chǎn)、經(jīng)營以及投資收益應(yīng)歸屬夫妻共同所有。而生產(chǎn)、經(jīng)營可能會利用夫妻個人財產(chǎn)進行,生產(chǎn)、經(jīng)營以及投資取得收益,與個人財產(chǎn)婚后產(chǎn)生的孳息所涵蓋的范圍明顯有交叉。這種交叉體現(xiàn)在以下方面:
1、個人婚前財產(chǎn)婚后取得孳息可以是生產(chǎn)、經(jīng)營收益。
如夫妻一方婚前飼養(yǎng)的牲畜、種植的果樹,婚后經(jīng)雙方共同培育、飼養(yǎng),其所產(chǎn)下的幼崽、結(jié)出的果實既屬于個人財產(chǎn)產(chǎn)生的天然孳息,也屬于生產(chǎn)、經(jīng)營取得收益。范圍存在交叉的個人財產(chǎn)婚后收益該如何認定,司法解釋沒有明確說明。將上述事例中的收益市委生產(chǎn)、經(jīng)營收益,則收益歸夫妻共同所有,更符合生活習慣,也體現(xiàn)了公平原則。
2、個人婚前財產(chǎn)婚后取得孳息可以是投資收益。
筆者認為婚前個人財產(chǎn)轉(zhuǎn)換價值形式后性質(zhì)上仍為個人財產(chǎn),即使轉(zhuǎn)換價值形式后的財產(chǎn)是婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的。不能因財產(chǎn)價值形式的轉(zhuǎn)換就將個人財產(chǎn)轉(zhuǎn)換為夫妻共同財產(chǎn)。
綜上,個人財產(chǎn)婚后產(chǎn)生的孳息的外延與投資經(jīng)營收益有所交叉,在實踐中應(yīng)進行區(qū)分并適用不同的財產(chǎn)認定規(guī)則。最高院認為的財產(chǎn)收益分為孳息、投資經(jīng)營收益和自然增值三部分有失嚴謹。
(二)對社會產(chǎn)生錯誤引導(dǎo),導(dǎo)致生活不便
對于可以用于家庭生產(chǎn)和生活消費的個人財產(chǎn)的利用,夫妻雙方可能產(chǎn)生分歧。例如夫妻一方婚前購置的房產(chǎn)、汽車或其他設(shè)施,既可以用來家庭生活自用,也可以對外出租產(chǎn)生收益。這類財產(chǎn)如用于對外出租或經(jīng)營,產(chǎn)生的收益歸夫妻一方個人所有,而用于家庭自用,則家庭生活可能更加便利,但不能產(chǎn)生收益。有時對外出租明顯比家庭自用能產(chǎn)生的更多的收益,這時就出現(xiàn)了道德難題。但如果嚴格按照《婚姻法解釋三》進行解釋,個人財產(chǎn)出租產(chǎn)生的收益歸個人所有,則夫妻雙方都希望住到對方的房產(chǎn)里居住或者另租其他房產(chǎn)進行居住,這可能會影響家庭關(guān)系,也給生活帶來不便。
二、在法律適用中解決孳息的歸屬問題
(一)優(yōu)先認定投資經(jīng)營收益
在需要判定個人財產(chǎn)婚后收益的性質(zhì)時,優(yōu)先認定生產(chǎn)、經(jīng)營收益和投資收益(以下簡稱投資經(jīng)營收益),收益歸夫妻共同所有。對于確實不屬于投資經(jīng)營收益的且財產(chǎn)所有權(quán)一方有充分證明其為孳息,則可認定為孳息,歸個人所有。
優(yōu)先認定投資經(jīng)營收益符合我國法律規(guī)定和現(xiàn)階段政策選擇。我國法定夫妻財產(chǎn)制實行夫妻共同財產(chǎn)制為原則,個人財產(chǎn)制為例外的制度。夫妻共同財產(chǎn)制為原則符合我國提倡的男女平等的理念及夫妻共產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念,應(yīng)當予以堅持。優(yōu)先認定投資經(jīng)營收益,將對性質(zhì)有爭議的財產(chǎn)收益優(yōu)先認定為夫妻共同財產(chǎn),堅持了夫妻共同財產(chǎn)制?;橐龃胬m(xù)期間的生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等的收益,是夫妻共同經(jīng)營或者“夫妻協(xié)力”的結(jié)果,應(yīng)當尊重雙方的勞動成果,重視未直接進行經(jīng)營但為家庭做出貢獻的一方的利益。同時,對于不能認定為投資經(jīng)營收益的財產(chǎn)收益,認定為個人財產(chǎn)孳息,歸個人所有,體現(xiàn)了尊重個人勞動成果和實事求是的原則。
(二)婚姻存續(xù)期間為家庭生活需要共同使用一方財產(chǎn)的,另一方因此取得的個人財產(chǎn)孳息收益認定為夫妻共同財產(chǎn)
對可以用于夫妻共同生活的一方個人財產(chǎn),婚姻存續(xù)期間,另一方可以無償使用,但因此而產(chǎn)生的個人財產(chǎn)孳息應(yīng)認定為夫妻共同財產(chǎn)。例如,夫妻雙方各有一套婚前個人房產(chǎn),兩人選擇一處房產(chǎn)進行居住,另一處房產(chǎn)用于出租,收取的租金從性質(zhì)上講應(yīng)當為婚前個人財產(chǎn)婚后所生孳息,但租金的獲得是跟對方貢獻自己的個人財產(chǎn)供家庭使用密不可分的,應(yīng)被認定為夫妻共同財產(chǎn)。這既體現(xiàn)公平原則,又避免家庭關(guān)系不和諧因素。
三、結(jié)論
隨著市民社會的發(fā)展,私法中的意思自治在婚姻關(guān)系領(lǐng)域擴張,人們生活關(guān)系的處理方式變得多元化,非婚同居成為人們自由選擇的生活方式之一?;趯Ξ斒氯俗杂蛇x擇生活方式的尊重,大陸法系和英美法系的許多國家對非婚同居關(guān)系都給予了一定的法律保護。而我國對此的法律規(guī)制十分欠缺。文章就非婚同居關(guān)系展開論述,對將非婚同居關(guān)系納入法律的調(diào)整范圍作出建議和參考。
一、非婚同居關(guān)系的定義
非婚同居的概念最早可追溯到羅馬法的姘合制度。姘合制度(concubinatus)即男女以同居為目的的結(jié)合,缺少婚姻的意思(affectiomaritalis)。產(chǎn)生這種姘合的原因是市民法正式婚限制很嚴,高級官員等的結(jié)婚受到限制,而正式婚的嫁資與婚資對于貧困者也常是不易克服的困難。當時,符合姘合制度規(guī)定的結(jié)合不是非法的,被社會所接受。非婚同居在羅馬法后,曾一度被人們所排斥,無論是道德還是法律,都無法容忍。而隨著社會的發(fā)展,人們對于情感與生活方式自由選擇的追求,非婚同居被多數(shù)人所重新接受,許多國家法律設(shè)立了調(diào)整非婚同居關(guān)系的法律制度,并發(fā)展了非婚同居關(guān)系的內(nèi)涵。我國對非婚同居關(guān)系并沒有法律明確的定義,這對于調(diào)整非婚同居的現(xiàn)狀是不利的。
對于現(xiàn)今非婚同居關(guān)系的定義,主要有以下幾種。一種觀點認為,"非婚同居是一男一女在未締結(jié)婚姻的情況下,像夫妻一樣共同生活的事實狀態(tài)"。此概念將已有配偶的人與他人同居等非法同居的關(guān)系包涵在了非婚同居關(guān)系中。另一種觀點則認為非婚同居關(guān)系是指"符合婚姻實質(zhì)條件的男女結(jié)成共同生活體、但無婚意的結(jié)合。"此觀點將有配偶的人與他人同居等為社會公益所禁止的情況排除在外。在一些國家或地區(qū)立法中,對非婚同居的定義類似于次觀點,如《南澳大利亞事實伴侶關(guān)系法》中定義事實伴侶,是一男一女之間象夫妻一樣居住在一起共度真正的家庭生活,盡管他們沒有締結(jié)法律上的婚姻。另一種較為普遍的、適應(yīng)現(xiàn)今社會現(xiàn)象的觀點定義到"非婚同居,指雙方當事人只不具備結(jié)婚形式要件的較穩(wěn)定的長期共同生活形式。"此觀點不僅排除了法律和公益所不能容忍的有配偶者與他人同居等非法同居行為,也將同性同居關(guān)系納入了非婚同居關(guān)系的內(nèi)涵之中。在澳大利亞《北部地方事實伴侶關(guān)系法》中,事實伴侶是雙方之間沒有締結(jié)婚姻但是卻有著象婚姻一樣的關(guān)系,而且不論雙方是異性還是同性。另外,在法國、德國,均承認了同關(guān)系并且給予了一定的法律保護。
對于非婚同居的定義,文章較贊同第三種看法,認為非婚同居關(guān)系應(yīng)當是無配偶的雙方當事人自愿的、以共同生活為目的的結(jié)合。包括了同性和異性的結(jié)合關(guān)系,排除了有配偶與他人同居、非自愿的同居。對于此界定的非婚同居關(guān)系,作者認為法律應(yīng)當給予其一定的規(guī)范和保護。
二、對非婚同居關(guān)系的認定
法律在對非婚同居關(guān)系進行調(diào)整時,法官在解決非婚同居關(guān)系的糾紛時,應(yīng)首先界定非婚同居關(guān)系。筆者認為,認定非婚同居關(guān)系時應(yīng)當符合如下幾個標準:
(1)雙方當事人均為完全行為能力人。非婚同居是意思自治的選擇,因此,行為人具備民法意義上選擇的能力是首要條件。非婚同居者大多使用同居契約進行,同居協(xié)議優(yōu)先適用,以契約內(nèi)容保護當事人的權(quán)利和義務(wù)。因此非婚同居可被視為契約行為,與無行為能力人和限制行為能力人的同居行為應(yīng)當另行規(guī)定,而不包含在非婚同居行為關(guān)系中。
(2)雙方當事人均無禁止結(jié)婚的要件,如已有配偶的人不得與他人非婚同居,有血緣關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等倫理關(guān)系的不得非婚同居。兩者的同居關(guān)系不應(yīng)當受非婚同居關(guān)系法律的保護。
(3)非婚同居關(guān)系是基于雙方的自愿。這樣就排除了非自愿的同居。相互的自愿同居,應(yīng)當包含了相互承認的意思。如不承認對方為生活伴侶的意思,則可視為非自愿同居,或者其他形式的同居,如僅僅為同住一屋。一般實踐中認定自愿否,應(yīng)當綜合考慮當事人之間的具體情況,以及非婚同居關(guān)系的其他認定要件,而不是憑一人之詞。
(4)同居的時間要求。為保持同居關(guān)系的穩(wěn)定,一些國家對受到法律保護的同居關(guān)系要求持續(xù)一定的時間,如法國要求同居必須持續(xù)3年以上,澳大利亞大部分州規(guī)定必須持續(xù)2年的同居關(guān)系。根據(jù)我國實際,建議同性或異性自愿公開同居生活的,持續(xù)期間已滿2年以上的,法律對該同居關(guān)系給予一定的保護。因為要求同居時間的持續(xù),基本上可以排除與同時與兩人或兩人以上非婚同居的情況。
(5)對于同居后有子女的,可以縮短認定同居持續(xù)的時間要求。因為在不滿時間2年中,會出現(xiàn)懷孕以及生育的情況,相應(yīng)縮短認定同居的時間,可以更好的保護女性和胎兒、幼兒等較弱勢的一方。
(6)行為人雙方的結(jié)合以共同生活為目的。這樣可以將非婚同居關(guān)系與一般合住或者合租房屋共同居住相區(qū)別。實踐中,在認定雙方是否以共同生活為目的時,可以通過雙方經(jīng)濟的依賴程度、扶養(yǎng)關(guān)系、財產(chǎn)使用和分配、家庭義務(wù)的履行、性關(guān)系等諸多客觀方面予以認定,而不僅以一個方面來確定,尤其是傳統(tǒng)觀念認為同居應(yīng)為性關(guān)系的標準,性關(guān)系已不僅存于同居關(guān)系中,而同居關(guān)系的雙方也不一定會為持續(xù)的性關(guān)系,如老人的同居關(guān)系、有疾病人與正常人的同居關(guān)系等。
三、對非婚同居關(guān)系的法律規(guī)制
對于非婚同居的規(guī)制模式,國外有幾種立法模式可作參考。一是推定配偶原則,這是最接近正式婚姻的保護方式。一般而言,推定配偶對善意的婚姻關(guān)系存續(xù)期間積累的財產(chǎn)享有平等的權(quán)利,享有配偶繼承權(quán),并有權(quán)因配偶非正常死亡提訟獲得勞工賠償以及與配偶相關(guān)的其他利益,即推定配偶的權(quán)利與合法配偶的權(quán)利相當。第二種是家庭伙伴式的立法模式體現(xiàn)了內(nèi)部的和諧一致性,這類法律的關(guān)注點并不在于關(guān)系或他們之間的終生結(jié)合在一起的承諾,而是在于他們形成或已經(jīng)形成一種在生活上穩(wěn)定結(jié)合在一起的事實;還有一種是契約式的立法模式,主要出現(xiàn)在美國和加拿大,由于非婚同居不具備有婚姻的法律地位,其救濟手段主要是對當事人之間的契約關(guān)系的保護。
上述三種立法模式都有可借鑒之處,比較下來,筆者認為法律規(guī)制的模式,首先,應(yīng)當承認非婚同居的同居協(xié)議,同居協(xié)議有優(yōu)先于法律任意規(guī)范的效力。其次,在沒有同居合同的情況下,調(diào)整非婚同居關(guān)系的方式應(yīng)與合法婚姻關(guān)系相區(qū)別。非婚同居的雙方當事人,除同性同居等因為客觀情況不被允許結(jié)婚而同居的情況外,一般選擇同居的人都不愿意受到婚姻法的規(guī)制,否則完全可以選擇合法婚姻關(guān)系,因此,法律對非婚同居關(guān)系的規(guī)制應(yīng)當與對婚姻關(guān)系有區(qū)別,而不被允許結(jié)婚的人同居如果期望得到婚姻法那樣的平等保護,可以通過同居協(xié)議確定雙方如同合法婚姻關(guān)系那樣的權(quán)利義務(wù)。但是,在某些情況下,又可以賦予同居伴侶與合法配偶相同的權(quán)利,如繼承的權(quán)利。另外,鑒于同性同居、有疾病人同居的復(fù)雜性,應(yīng)當對其內(nèi)容做一些特殊的規(guī)定,比如在收養(yǎng)等方面的問題。一般說來,我國立法可以對非婚同居關(guān)系的如下幾個方面做出一些規(guī)定:
(一)關(guān)于財產(chǎn)問題
首先,適用雙方當事人的同居協(xié)議之約定。
其次,在無約定時,不能像婚姻關(guān)系中的夫妻一樣適用共同財產(chǎn)制度,而要適用分別財產(chǎn)制度,即沒有明確約定的,同居前后各自的財產(chǎn)都歸各自所有,許多人都是在期望能夠保持自己經(jīng)濟和財產(chǎn)的相對獨立性而選擇非婚同居的生活方式。
另外,在同居關(guān)系存續(xù)期間,共同生活的債務(wù)承擔、生活費用等各方面的問題,法律可以不予具體規(guī)定,對于此國外的法律對非婚同居關(guān)系存續(xù)期間很少有介入,一般只是在其關(guān)系破裂的時候法院依當事人的請求而對其加以處理。
(二)關(guān)于扶養(yǎng)問題
非婚同居關(guān)系,不具備合法婚姻的人身關(guān)系,因此原則上講,也就不存在相互的扶養(yǎng)義務(wù),均無扶養(yǎng)請求權(quán)。但是現(xiàn)實中應(yīng)有例外。因為在非婚同居關(guān)系中,也會有較弱勢的一方,或者為共同生活體作出事業(yè)犧牲的一方,在非婚同居關(guān)系結(jié)束后,會因一時無法找到工作等問題沒有足夠的能力維持生活,以及女方懷孕需要特殊照顧等情況,應(yīng)當讓另一方付扶養(yǎng)義務(wù)。具體說來,包括1,確有必要。根據(jù)克羅地亞法律,非婚同居的一方?jīng)]有足夠的維持生活的能力,或者不能靠自己的財產(chǎn)維持生活并不能從事工作或者失業(yè)的,有請求非婚同居另一方給予扶養(yǎng)的權(quán)利,2,另一方有扶養(yǎng)的義務(wù)。另外,扶養(yǎng)義務(wù)不是長期存續(xù)的,在下列情況下可以解除:1,需被扶養(yǎng)一方失去被扶養(yǎng)條件的;2,被扶養(yǎng)一方結(jié)婚或者有新的非婚同居關(guān)系的;3,被扶養(yǎng)一方對扶養(yǎng)義務(wù)一方有嚴重不當行為的。
也有學者提出一次性給付的扶養(yǎng)方式,"持續(xù)公開同居生活超過三年的,同居雙方在解除同居時,一方生活困難的可以請求對方予以一次性的經(jīng)濟幫助。"
(三)關(guān)于子女問題
我國現(xiàn)行《婚姻法》第二十五條規(guī)定"非婚生子女享有婚生子女同等權(quán)利,任何人不得加以危害和歧視。"《關(guān)于人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》(1989年11月21日)第9點提到"解除非婚同居關(guān)系時,雙方所生非婚子女,由哪一方撫養(yǎng),雙方協(xié)商;協(xié)商不成的,應(yīng)根據(jù)子女的利益和雙方具體情況判決,哺乳期內(nèi)的子女,原則上應(yīng)由母方撫養(yǎng),如父方條件好,母方同意,也可以由父方撫養(yǎng),子女為限制民事行為能力人的,應(yīng)征求子女本人的意見,一方將未成年的子女送他人收養(yǎng)的,須征得另一方的同意?!痘橐龇ā返?9條規(guī)定,不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父生母,應(yīng)當負擔子女的生活費和教育費,直至子女能獨立生活為止。我國對異性同居的非婚生子女的規(guī)定較為完善。要提出說明的是同性同居的子女問題。一般情況,各國均限制了同性同居伴侶領(lǐng)養(yǎng)子女的權(quán)利,較特殊的是帶有子女的雙性戀者的同性同居情況,應(yīng)當規(guī)定與他人同性同居者不享有子女撫養(yǎng)權(quán)的規(guī)定。這主要是考慮到有利于子女成長環(huán)境的問題。
(四)關(guān)于繼承權(quán)的問題
筆者認為,非婚同居同樣是一對一的共同生活關(guān)系,有別于非法同居關(guān)系。而同居伴侶以共同生活為目的時,必然是同舟共濟地面對生活的種種困難,相互在精神上、情感上、物質(zhì)上的相互依賴與幫助不亞于婚姻關(guān)系,在同居關(guān)系沒有破裂的情況下一方死亡的,另一方應(yīng)當享有繼承權(quán)。況且對非婚同居關(guān)系的認定有持續(xù)一定時間的限定,在持續(xù)時間里一方的付出是應(yīng)當被予以肯定的,故此,筆者認為同居伴侶可以享有與合法婚姻關(guān)系中配偶同等的繼承權(quán),但是同居協(xié)議另有約定的除外。非婚同居畢竟不是合法婚姻關(guān)系,當事人不選擇婚姻而選擇同居必有其特殊的考慮,比如老年人同居,僅期望讓兒女繼承其財產(chǎn)者有之,基與當事人特殊的需求選擇非婚同居,當事人雙方可以應(yīng)用同居合同排除繼承權(quán)。而非婚同居關(guān)系破裂后,就如同婚姻關(guān)系解除一樣,雙方不具有繼承權(quán),而非婚生子女同婚生子女一樣有繼承權(quán)。
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