序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

改革開放以來，我國生產(chǎn)力得到了較大的提高，經(jīng)濟正處于快速增長時期，為了適應(yīng)市場化經(jīng)濟形勢的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要注重城市規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。因此，本文從不同的視角對其進行了詳細的解析，目的就是為了做好城市建設(shè)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速增長。

1.城市規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的影響

1.1城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造市場

要想帶動一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，就要注重該地區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。尤其是市場化經(jīng)濟時期，要對經(jīng)濟的發(fā)展進行針對性的規(guī)劃，采取區(qū)域合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的模式。與此同時，還要與城市規(guī)劃結(jié)合在一起，充分的利用科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一過程中，城市規(guī)劃范圍的擴大，會為社會發(fā)展帶來充足的物質(zhì)保障，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造更大的市場空間，對該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著一定的促進作用。一般城市規(guī)劃都要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟對城市發(fā)展起到了指引、引導(dǎo)及經(jīng)濟基礎(chǔ)的作用。首先，區(qū)域經(jīng)濟影響城市規(guī)劃的總體方。其次，它影響城市規(guī)劃的實施。

1.2城市規(guī)劃增加了客戶群體

改革開放后，我國的社會主義市場經(jīng)濟呈現(xiàn)著一片生機勃勃的景象。很多地區(qū)，城市的發(fā)展都在一定程度上帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也會反作用于城市的發(fā)展，使城市化的范圍不斷擴大。因此，對該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展也會起到一定的推動作用，提高人們的生活水平，增強購買力，促進消費，為該區(qū)域內(nèi)的一些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)提供更大的客戶群體，使區(qū)域經(jīng)濟水平得到普遍性的提高。城市規(guī)劃工程的建設(shè)，會促進該區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加各企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而帶動區(qū)域內(nèi)客戶消費群體數(shù)量和消費額度的增長，也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民增收提供了信息和渠道支持。

1.3城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了商機

城市化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。主要的表現(xiàn)就是在城市化進程加快的過程中，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完備，一些交通、通訊越發(fā)便捷，會為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)，與此同時，由于城市各方面功能的加強，會吸引大量的投資者，來開發(fā)本地市場，這樣就會帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展，所以說城市規(guī)劃為經(jīng)濟發(fā)展提供了商機。除此之外，在城市化進程快速推進的過程中，信息量也會逐漸增加，尤其是信息化時代的到來，信息量的快速更新和積累就意味著市場動態(tài)的有效掌控，有利于決策的制定。

2.城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2.1居民居住環(huán)境改變，城鄉(xiāng)戶籍變更困難較大

在現(xiàn)實生活中，城市居民的戶籍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的戶籍所受到國家給予的待遇是有差異的，面對就業(yè)、升學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在的不同之處，為政府相關(guān)部門帶來了一定的工作難度。根據(jù)地域（地理位置）和家庭成員關(guān)系（血緣繼承關(guān)系），我國將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口（農(nóng)村戶口）和非農(nóng)業(yè)戶口（城鎮(zhèn)戶口）。隨著城市規(guī)劃工作的進行，農(nóng)業(yè)戶口都要更改為城鎮(zhèn)戶口，這就需要政府在相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、福利和服務(wù)等方面來加大投入，才能保證基本的生活需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市相融合的過程中，戶籍變更過程中所引發(fā)的問題較為常見，這一過程，工作量較大，且情況復(fù)雜，容易出現(xiàn)問題，除此以外，戶籍變更后的居民在某些方面會發(fā)生一定的變化，為當(dāng)?shù)卣畮硪欢ǖ膲毫?。比如說養(yǎng)老問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、教育問題、就業(yè)問題等等，很多問題無法及時解決，需要政府根據(jù)實際情況來逐漸完善。

2.2城市規(guī)劃所引發(fā)的環(huán)境問題與耕地減少問題

篇（2）

(一)產(chǎn)業(yè)特色分析

1　產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。園區(qū)以“鋁電聯(lián)營”為核心，重點發(fā)展電力、電解鋁、鋁深加工、鋁合金和建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高載能、高技術(shù)、低污染、環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的循環(huán)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

2　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模。在項目引進過程中，緊緊圍繞“鋁電聯(lián)營”和循環(huán)經(jīng)濟這一中心指導(dǎo)思想，積極引人補鏈項目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目。園區(qū)核心企業(yè)包鋁集團原鋁年產(chǎn)能30萬噸，年用電量達45億千瓦時左右，園區(qū)內(nèi)的東華熱電有限公司投資25.6億建設(shè)的2×300MW機組項目工程在投產(chǎn)后，2007年已經(jīng)開始為東河區(qū)城區(qū)提供集中供熱，同時為包鋁集團和整個園區(qū)提供充足低價的電力供應(yīng)，為緩解包頭地區(qū)用電緊張和蒙西電網(wǎng)用電起到重要作用。在鋁深加工企業(yè)方面，目前包括成基電子、凱普松電子、東聯(lián)盛電子、三鑫電子、一陽輪轂、富誠鋁業(yè)、上海匯眾等一大批發(fā)展前景好、產(chǎn)品附加值高的鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)紛紛人駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

3　對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力大。一是改造了現(xiàn)有的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，盤活包頭市傳統(tǒng)的冶金、電力、稀土工業(yè)，為包頭市經(jīng)濟跨越式發(fā)展注入新的生機和活力。同時也為我國其他城市改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式起到積極的示范作用。二是實施鋁電聯(lián)營戰(zhàn)略后，解決電價過高制約包鋁集團電解鋁發(fā)展的瓶頸問題，而且還在更新設(shè)備、改造工藝，延伸鋁的產(chǎn)業(yè)鏈的同時，通過開發(fā)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，全面提升包鋁集團的技術(shù)水平和競爭實力，做大做強地方優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)將包鋁集團建成國內(nèi)最大的合金鋁生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。三是將東河區(qū)城區(qū)內(nèi)的企業(yè)引入園區(qū)，實施“退二進三”戰(zhàn)略，合理調(diào)整東河區(qū)城區(qū)經(jīng)濟布局，既減少了城中的污染，發(fā)展了三產(chǎn)，同時為二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺。

(二)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

園區(qū)內(nèi)有包頭到北京、蘭州、太原、西安4條高等級公路，有鐵路專線與京包鐵路連接。園區(qū)核心區(qū)內(nèi)已建成白銀路和東西主干道兩條道路，道路鋪設(shè)給排水、安裝路燈等配套工程已經(jīng)完工，使道路兩側(cè)實現(xiàn)硬化、亮化。這兩條道路的建成連接，將使園區(qū)核心區(qū)內(nèi)實現(xiàn)道路貫通。園區(qū)距離包頭東站和包頭機場10公里，現(xiàn)已開通至東北、西北、華南、西南方向客貨運輸，并已經(jīng)開辦天津至包頭乃至西北地區(qū)國際集裝箱聯(lián)運。園區(qū)內(nèi)電力資源豐富，電價低廉。包頭東華熱電有限公司2×300MW機組可為園區(qū)企業(yè)提供充足電力。園區(qū)水力資源充沛。南臨黃河，附近的磴口水廠距離園區(qū)2公里，日供水能力5萬噸，取水口、管道設(shè)施、凈水裝置齊全，可供給園區(qū)工業(yè)用水和生活用水。園區(qū)內(nèi)熱力充足。包頭東華熱電有限公司可為各入園企業(yè)提供充足熱力。園區(qū)周邊天然氣資源豐富。目前從長慶至呼和浩特途經(jīng)園區(qū)的天然氣管道已進園區(qū)。并建設(shè)了天然氣液化站。園區(qū)通訊設(shè)施完善。已建有網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通公司營業(yè)網(wǎng)點。寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開通，可方便接入國際互聯(lián)網(wǎng)。

入園企業(yè)除享受西部大開發(fā)和環(huán)保型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策以外，同時還享受園區(qū)特殊優(yōu)惠政策。園區(qū)服務(wù)中心為人園企業(yè)提供項目審批過程的“一條龍”服務(wù)，項目建設(shè)過程中的全方位服務(wù)，項目開工投產(chǎn)后的經(jīng)常。

配套服務(wù)：園區(qū)現(xiàn)具備學(xué)校、醫(yī)院、商住、酒店、商貿(mào)、金融機構(gòu)等生活服務(wù)配套設(shè)施。包頭市輕工業(yè)技術(shù)學(xué)院在園區(qū)范圍內(nèi)可為企業(yè)提供人才保障。

二、園區(qū)建設(shè)的總體思路

“十一五”期間園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目的，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，堅持走新型工業(yè)化道路，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)資源節(jié)約型園區(qū)。主要的工業(yè)生態(tài)鏈有：

煤發(fā)電電解鍋鋁的深加工鋁的再生鋁的深加工

煤發(fā)電高附加值建材生產(chǎn)

煤發(fā)電供暖供熱

煤發(fā)電稀土鋁合金生產(chǎn)

煤發(fā)電稀土鋁合金鑄件生產(chǎn)鋁的再生鋁的深加工

按照上述生態(tài)鏈，園區(qū)將劃分為電廠、鋁廠區(qū)、合金鑄造區(qū)、鋁深加工區(qū)、建材區(qū)、稀土高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等幾個產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展以下工業(yè)和產(chǎn)業(yè)：

電力工業(yè)：火力發(fā)電廠以及與電廠建設(shè)相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)等。

電解鋁工業(yè)：電解鋁廠、炭素制品制造企業(yè)等。

鋁加工業(yè)：鋁鑄造、板、帶、箔、管、棒、型等加工企業(yè)。

建材業(yè)：水泥、粉煤灰制品等。

高新產(chǎn)業(yè)：稀土應(yīng)用鋁合金等。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：房地產(chǎn)開發(fā)、道路、廣場、綠化等。

其它周邊產(chǎn)業(yè)：餐飲服務(wù)、旅游開發(fā)、投資咨詢等。

預(yù)計到2010年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，工業(yè)增加值60億元以上。

(一)鋁加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：以市場為導(dǎo)向，以項目為紐帶，引入市場機制。采取多元投資方式，吸引社會資源向鋁業(yè)集聚，按發(fā)展產(chǎn)業(yè)簇群，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則建設(shè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈明顯、有特色的鋁加工工業(yè)區(qū)，通過搭建平臺，引入鋁加工大項目，并通過大項目帶動下游中小項目，打造出煤電生產(chǎn)到氧化鋁、電解鋁、再到高精度輕合金和高強度鋁材的一條完整的鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展高精度鋁板帶箔及下游涂層板材，電子、家電鋁箔，工業(yè)、建筑型材，中高檔鋁門窗，同時向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展電解鋁，以利于招商引資和降低鋁加工成本，實現(xiàn)連鑄連軋。技術(shù)創(chuàng)新的重點：稀土合金鋁、電工圓鋁桿、高精鋁、鋁鈦硼絲、鋁板、汽車輪轂、汽車摩托車電機用壓鑄件等。

要做大做強鋁業(yè)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)構(gòu)筑和實施一批下游加工項目，如積極引導(dǎo)企業(yè)和投資商開發(fā)鋁彩板加工、鋁制品的深加工，實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)由原料型向深加工轉(zhuǎn)型。同時加快稀土在鋁中的應(yīng)用，稀土應(yīng)用可以使鋁及鋁材增值100～3000元／噸，可極大的增加產(chǎn)品的附加值和競爭實力。鋁的產(chǎn)業(yè)鏈將主要實施的項目有：3000萬平方米電解化成箔項目；3萬噸鋁型材項目；鋁業(yè)壓鑄工業(yè)園(5萬噸熱連軋、鑄軋鋁板帶、箔項且、20萬噸鑄造用鋁合金項目、鋁鑄件、鋁合金錠、精鋁錠、精鋁合金、精鋁箔PS、CTP版鋁基板材)；鋁鎂工業(yè)園；稀土鋁電纜、稀土鑄造鋁合金、稀土建筑鋁型材等項目，預(yù)計到2010年，鋁業(yè)產(chǎn)值將達到150億元以上。

(二)建材業(yè)

發(fā)展思路：按照生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理論，加快粉煤灰的利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

建材系統(tǒng)實施的主要項目有：粉煤灰加氣混凝土砌塊和板材、粉煤灰磚、硅酸鹽水泥、粉煤灰陶粒、隔熱耐火磚、粉煤灰礦棉、粉煤灰防火涂料等，以上項目的建設(shè)，可解決電廠產(chǎn)生粉煤灰的利用問題，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

三、加快園區(qū)發(fā)展的對策措施

(一)合理利用資源，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

合理利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，是能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要盡力實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)品的深度加工利用，提高資源的使用效率和經(jīng)濟效益。形成煤－電－電解鋁－鋁的深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。

(二)推廣新技術(shù)，切實降耗節(jié)支

要大力開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)污染綜合治理技術(shù)等，切實降耗節(jié)支，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。要進一步加強和完善水利、能源、交通及公共設(shè)施各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(三)走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化

加快企業(yè)技術(shù)進步，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)。同時通過與優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，吸納外來資本，帶動企業(yè)技術(shù)進步。通過引進先進技術(shù)，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工向精細化方向發(fā)展。

(四)運用工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，采用生態(tài)化布局和規(guī)劃

生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟理論在工業(yè)體系中的應(yīng)用形態(tài)之一。工業(yè)生態(tài)學(xué)把工業(yè)生產(chǎn)視為一種類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，其中一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的“廢物”或副產(chǎn)品，變成了另一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中的“營養(yǎng)物”和投入原料。這樣，區(qū)域內(nèi)彼此靠近的工業(yè)企業(yè)就可以形成一個相互依存、類似于生態(tài)食物鏈過程的“工業(yè)生態(tài)共生系統(tǒng)”。我們對生態(tài)工業(yè)園的設(shè)計和規(guī)劃就要依據(jù)這種原理，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈與共生性。

(五)鼓勵在園區(qū)內(nèi)資源的梯次循環(huán)流動

要提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使區(qū)內(nèi)資源得到梯次開發(fā)和實現(xiàn)良性循環(huán)流動。生態(tài)工業(yè)的理想目標(biāo)就是使所有物質(zhì)都能循環(huán)利用，而向環(huán)境中排放的污染物極小。

(六)運用智力資源，開發(fā)綠色技術(shù)支持體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)園區(qū)就要實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。資源及其廢棄物的循環(huán)使用和再生利用，靠的是智力投入和科技進步。智力是園區(qū)發(fā)展的先導(dǎo)，科技是循環(huán)經(jīng)濟的手段。因此，要借助現(xiàn)代高新技術(shù)，對一些關(guān)鍵的資源回收利用技術(shù)、生態(tài)無害化技術(shù)、循環(huán)物質(zhì)性能穩(wěn)定技術(shù)以及閉路循環(huán)技術(shù)進行攻關(guān)，提高這些生態(tài)技術(shù)的可行性和經(jīng)濟合理性。

(七)利用政策手段，形成循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)發(fā)展的激勵體系

政府要發(fā)揮對循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)園區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向機制，如價格、稅收和財政政策等，激勵和刺激循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，政府應(yīng)當(dāng)更加注意應(yīng)用經(jīng)濟激勵手段和措施，以及其它激發(fā)民間自愿行動的手段和措施，來推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)園區(qū)的順利發(fā)展。

(八)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)

篇（3）

關(guān)鍵詞 區(qū)域轉(zhuǎn)型 低碳經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 規(guī)劃

在高速度的全球化的城市發(fā)展的背景下，人類在享用著優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財富的同時，也消耗著資源和環(huán)境，讓資源和環(huán)境出現(xiàn)一些危機，尤其是工業(yè)革命開展以來的幾百年時間，大氣之中的二氧化碳濃度與日俱增，全球的氣溫出現(xiàn)逐漸升高的情況。地球的“溫室效應(yīng)”影響著全球的氣候，這些情況早已成了人們關(guān)注的焦點和議題，并在逐漸的共識中，出現(xiàn)不同情況的改變。

一、區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野

在2009年的哥本哈根舉行的會議之中，簽署了非法律性的文件，都達成一致的共識，要采取實際的措施來抑制溫室氣體的排放，環(huán)節(jié)氣候變化。低碳是整個21世紀(jì)發(fā)展最具實效意義的主題，世界各國的政府和人民都意識到低碳在經(jīng)濟和發(fā)展之中的重要性，采取有效的措施進行及時的控制。對于低碳經(jīng)濟的開展，不僅僅是國家之間的政治利益博弈的需要，更是全球經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展和不斷進步的需要。

中國是世界經(jīng)濟的重要市場，我們處在資本和能源密集化作為主要特征的工業(yè)化的后期，伴隨著快速的城市化進程和機動化進程，對于能源的消耗的硬性需要還會在很長的時間內(nèi)保持在很高的增長狀態(tài)。自2007年以來，我國的碳排放量一直占據(jù)著世界首位的位置，我國現(xiàn)在是世界上二氧化碳排放總量最大的國家和排放量最大的國家。我國的碳排放量占據(jù)世界碳總排放量的24%。依據(jù)英國2010年的統(tǒng)計，中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60乘以108噸。這個數(shù)據(jù)也占據(jù)世界各國的首位。新的時代背景下，中國想要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展自改革開放以來的持續(xù)高效的發(fā)展，尤其是在進行低碳轉(zhuǎn)型有著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。我國已經(jīng)把低碳發(fā)展納入國家發(fā)展的規(guī)劃之中，尤其是隨著2008年奧運會舉辦以來，一些低碳的理念逐步得到引進和落實。2010年的上海世博會也倡導(dǎo)進行低碳低耗，低排放的綠色盛會。

二、區(qū)域低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景分析

我們用實際的例子來進行分析和說明。像內(nèi)蒙古這樣一個傳統(tǒng)的煤炭資源原材料重要基地，但是在改革開放之后，抓住西部大開的契機，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)，和一些老工業(yè)基地進行合作。城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進一步鞏固。改變了以往僅僅靠農(nóng)牧業(yè)生存和發(fā)展的局面，尤其是在進入新世紀(jì)之后，隨著西部大開發(fā)的展開，振興東北等老工業(yè)的契機，以及興邊富民的戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古抓住了難得的機遇，實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。但是其煤炭產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)一直不夠合理，初級產(chǎn)品較多，深加工方面的少。還有煤炭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時對環(huán)境存在破壞。還有對煤炭收益分配不夠合理和開采中存在浪費的現(xiàn)象。

我們可以從這些問題出發(fā)，做好相關(guān)思考。目前的內(nèi)蒙需要做好的就是進行合理的規(guī)劃，構(gòu)建良好的發(fā)展戰(zhàn)略。利用工業(yè)實力方面比較強優(yōu)勢和煤炭資源豐富的情況，整個的交通體系建設(shè)也是一個發(fā)達的區(qū)域，對于整個內(nèi)蒙經(jīng)濟帶的發(fā)展而言，就能夠起到加速工業(yè)發(fā)展的作用。

第二方面是根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃，和沈陽這樣的老工業(yè)基地作為改造和再生的契機，開展和東北老工業(yè)之間的合作。規(guī)劃是要建成區(qū)域一體化發(fā)展綜合的實驗區(qū)，預(yù)設(shè)的目標(biāo)是到2020年，實現(xiàn)該地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總是達到中等國家發(fā)展水平。把對這個地區(qū)的打造成為煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和深加工基地，建成全國的重要精品煤炭市場。對于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在東北亞商貿(mào)物流和金融的服務(wù)中心，逐步建成經(jīng)濟發(fā)展方向集約型莊邊的先導(dǎo)區(qū)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化的發(fā)展步伐，建立綜合型的實驗區(qū)以及生態(tài)文明的建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)的目標(biāo)是要讓該地區(qū)成為全國具有很高發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟增長的區(qū)域。

對于一個區(qū)域而言，產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢需要根據(jù)諸多的相關(guān)因素決定。這些要素涉及生產(chǎn)要素、需求條件和產(chǎn)業(yè)配套條件以及企業(yè)的戰(zhàn)略行為，還有組織和同行業(yè)競爭優(yōu)勢所在。需要不斷的豐富“鉆石體系”力量，培育區(qū)域的競爭能力，這些都是產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢所在。需要在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的前提下，建設(shè)具備鮮明和可持續(xù)發(fā)展作為特質(zhì)的低碳經(jīng)濟，把這個區(qū)域的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟發(fā)展的契機，進行經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，推動該區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

三、區(qū)域低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思考

在世界范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟方面的轉(zhuǎn)型已近給了我們很大的啟示。比如在2003年，英國政府就把低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展的引擎，寫入了政府能源的白皮書，并確定了打造低碳經(jīng)濟作為能源發(fā)展的前景。中國作為世界經(jīng)濟的新興市場，我們?nèi)匀惶幵谫Y本和能源密集化作為特征的工業(yè)化的后期。

在快速工業(yè)化和城市化的背景之下，遼寧的低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們需要從兩重視角來看待。第一方面是對于那些仍然處在城市的增長區(qū)或者是機動化增長期和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型區(qū)域，都面臨著順應(yīng)綠色和低碳城市的需要，實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中更嬌的實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)和綠色建筑為代表的新興原動力。第二方面是一些作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地的區(qū)域，都處在功能重組和空間重構(gòu)的深層次變革之中。普通的工業(yè)都面對傳統(tǒng)制造業(yè)方面的衰退和能源利用效率低下的矛盾。還需要面對城市土地方面的粗放和運行的高耗能等方面的問題。需要借助城市功能的轉(zhuǎn)型為契機，實現(xiàn)對城市空間方面的重構(gòu)。營造具有活力的投資環(huán)境，尤其是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境就顯得特別重要。

四、結(jié)束語

在實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略空間區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重要的空間觸媒。通過一些有效的手段，實現(xiàn)示范土地的開發(fā)和綠色交通的有機結(jié)合，實現(xiàn)水資源的有效管理，從何細節(jié)出發(fā)，倡導(dǎo)并逐步推廣低碳生活倡導(dǎo)低碳發(fā)展的理念。

參考文獻：

[1]仇保興.我國城鎮(zhèn)化中后期的若干挑戰(zhàn)與機遇――城市規(guī)劃變革的新動向.城市發(fā)展研究.2010（01）.

篇（4）

1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展背景與目的

1.1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展背景

所謂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是同一產(chǎn)業(yè)集聚在同一個地方，比如生產(chǎn)鞋的，那么賣生產(chǎn)鞋的原料的，賣生產(chǎn)鞋的機器的，販賣鞋的商家，做鞋墊的，做鞋皮的，各種各樣的每個環(huán)節(jié)都在這里做，這樣可以節(jié)約運輸成本，當(dāng)某人失業(yè)時，因為同時有很多這樣的公司，能很快又找到工作，降低失業(yè)。就是說廠家能很容易雇到員工，這又節(jié)約了成本，相同的企業(yè)在一起還能互相學(xué)習(xí)，又能提高效率。所以產(chǎn)業(yè)集聚能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟利益，因此很多地方都在提高產(chǎn)業(yè)的集聚度。這樣的生產(chǎn)經(jīng)營模式在沿海發(fā)達地區(qū)以較為普遍，但對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后的中原地區(qū)，集聚區(qū)的迅猛發(fā)展始于2009年，由于次貸、歐債等危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響，國內(nèi)經(jīng)濟也作出相對調(diào)整，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局進入新的轉(zhuǎn)型時期。河南省委省政府決定把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟振興的主導(dǎo)方向，著力構(gòu)建“一個載體、三個體系”，即以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系。構(gòu)建“一個載體、三個體系”能夠有效破解資源環(huán)境的瓶頸制約，為企業(yè)發(fā)展、人口集聚創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，形成企業(yè)集聚、人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等多部門著手對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行廣泛調(diào)查，于2月底初步確立第一批175個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并形成了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有效載體，目前，安陽市正在規(guī)劃建設(shè)的9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了冶金建材、裝備制造、電子信息、食品加工、紡織工業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和新能源七個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制的主要目的

對于上級領(lǐng)導(dǎo)部門來說，是貫徹落實省委省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，促進安陽市產(chǎn)業(yè)集聚，提升區(qū)域競爭能力，帶動區(qū)域經(jīng)濟騰飛。對地方來說是為今后該區(qū)的空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和開展規(guī)劃環(huán)評提供重要依據(jù)。

同時也體現(xiàn)打造新的經(jīng)濟增長極、加快城鎮(zhèn)化進程、構(gòu)建自主創(chuàng)新體系、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等四大功能，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成為先進產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

2 安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)條件概況

安陽市是國家歷史文化名城，殷墟世界遺產(chǎn)所在地，位于晉冀豫三省交界處，貫穿南北的國家級交通主動脈-京廣鐵路，京港澳高速公路，106、107國道以及從安陽輻射而出的十余條交通干線將晉冀魯豫四省緊密地連在了一起，四省省會均在350公里之內(nèi)。安陽距北京500公里。距新鄭機場193公里，僅一個半小時路程。交通條件優(yōu)越，物流環(huán)境良好。

安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于安陽市中心城區(qū)南部，西臨107國道與京廣鐵路，東臨京港澳高速，安林高速與城市南外環(huán)從中穿過，將該區(qū)分為南北兩個部分，安林高速以北區(qū)域，隸屬于安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以南區(qū)域隸屬于安陽市文峰區(qū)。交通極為便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。根據(jù)安陽市城市總體規(guī)劃，確定今后城市主要向東、向南發(fā)展，本集聚區(qū)正位于城市的主要發(fā)展方向上。

2008年，集聚區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)共完成總產(chǎn)值120.18億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86.26億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)值53.44億元，出口創(chuàng)匯額5600萬美元，財政一般預(yù)算收入完成2.71億元。

截止2008年底，安陽市共有省級高新技術(shù)企業(yè)79家，高新技術(shù)產(chǎn)品178個。而本集聚區(qū)現(xiàn)就有省級高新技術(shù)企業(yè)34家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品68個，分別占全市省級高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的43%和38%。

3 客觀判斷集聚區(qū)優(yōu)勢與問題

規(guī)劃編制過程中，我們通過集聚區(qū)周邊資源的調(diào)查，現(xiàn)狀土地利用的統(tǒng)計，以及經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析，對集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與額問題進行了歸納總結(jié)。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在，交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、土地儲備、人力資源等方面，問題主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雖然雄厚，但是不少產(chǎn)業(yè)無相關(guān)聯(lián)性，難以形成高效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。這是類似于安陽這樣的地級市所存在的通病，城市為了提高經(jīng)濟水平，往往吸納企業(yè)的時候各區(qū)政府無序競爭，導(dǎo)致了企業(yè)入駐的無序性。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立就是為了解決這種粗放、無序的產(chǎn)業(yè)困局。對企業(yè)的社會化服務(wù)還不完善，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等中間組織不夠完善，一旦產(chǎn)業(yè)形成集群，對這些發(fā)展要素的需求將隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴大升級和結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整而增加。另外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中缺少商業(yè)拉動增長點，生活服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，這一切都會降低企業(yè)根植性，影響集聚區(qū)長遠發(fā)展。倉儲物流配套系統(tǒng)也有待建設(shè)，集聚區(qū)雖然交通便利，但現(xiàn)狀倉儲物流基礎(chǔ)薄弱。

4 清晰實用的規(guī)劃理念與定位

4.1 整個規(guī)劃秉承四個理念

筆者認(rèn)為，集聚區(qū)建設(shè)作為河南省近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，在規(guī)劃理念上應(yīng)當(dāng)重實際講實效，玩不得半點虛假與花哨。規(guī)劃提出集約高效（項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建）；循環(huán)經(jīng)濟（在產(chǎn)業(yè)集聚中建立“生產(chǎn)者――消費者――分解者”的循環(huán)途徑）；產(chǎn)城融合（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市功能區(qū)，以產(chǎn)帶城，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚）；動態(tài)規(guī)劃（為后續(xù)發(fā)展留有余地）四大核心理念，引導(dǎo)集聚區(qū)科學(xué)合理建設(shè)。

4.2定位

通過對現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)研，同時結(jié)合了開發(fā)區(qū)管理委員會對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望，確定集聚區(qū)發(fā)展定位為：“中原地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、安陽市主要經(jīng)濟增長極、先進裝備制造業(yè)與電子信息（含新能光伏）產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新示范基地和現(xiàn)代化綜合型生態(tài)新區(qū)”。

5 空間結(jié)構(gòu)

在對現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)查，優(yōu)劣條件分析的同時，對該地區(qū)的上位規(guī)劃進行了充分解讀與對接。在重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置，路網(wǎng)骨架、用地布局等方面，應(yīng)做到了科學(xué)合理。集聚區(qū)的發(fā)展一切都是以土地為基礎(chǔ)的，產(chǎn)城融合發(fā)展也不是一句空話，在用地布局中應(yīng)當(dāng)予以體現(xiàn)，在城市總體規(guī)劃的大框架下，將用地予以細化，集聚區(qū)幾何中心設(shè)置服務(wù)核心區(qū)，形成“一心、一軸、兩帶、三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。由服務(wù)核心區(qū)形成集聚區(qū)的空間與功能統(tǒng)領(lǐng)，水系，生態(tài)軸線，工業(yè)，居住圍繞核心相對集中布置?？臻g結(jié)構(gòu)以功能至上為第一要義，避免花哨，總體趨于傳統(tǒng)、實用。

6 集聚區(qū)規(guī)劃編制的成敗，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇

6.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

一個集聚區(qū)按照省有關(guān)文件要求，只允許發(fā)展1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)集聚的前提，只有有了明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能拉動相關(guān)上下游鏈條的發(fā)展，避免多而雜，向?qū)６纳a(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前地級市工業(yè)發(fā)展應(yīng)該認(rèn)真思考，努力改變的方向。不能再一味依靠增加工業(yè)數(shù)量，加大資金投入，提高產(chǎn)能來做大GDP，粗放的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)不再適應(yīng)中國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展需要。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是整個集聚區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容，他的正確與否決定了集聚區(qū)的成敗，在這個工作上面我們相當(dāng)慎重，主要從以下幾個方面制定出集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)篩選的基本原則：1、符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，盡可能利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，但避免承接先進國家淘汰的落后產(chǎn)業(yè)；2、符合國家“十一五”發(fā)展要求，抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇；3、符合河南省和安陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；4、符合安陽城市總體規(guī)劃要求和節(jié)能減排要求；5、在安陽市具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，符合安陽市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更佳。

規(guī)劃通過安陽市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、地方現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行初選，得出數(shù)個備選產(chǎn)業(yè)，然后按照技術(shù)基礎(chǔ)，全市產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀進行二次篩選，使得產(chǎn)業(yè)是對整個安陽發(fā)展有利的，要避免出現(xiàn)安陽市區(qū)內(nèi)的重復(fù)建設(shè)，得出5個備選項（裝備制造業(yè)、新能源、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥）、最終通過備選產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景以及在本集聚區(qū)的關(guān)聯(lián)程度，以及區(qū)位商法驗證等技術(shù)手段，最終確定裝備制造業(yè)與電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

值得強調(diào)的是，一般地級市的集聚區(qū)在規(guī)劃編制以前，普遍產(chǎn)業(yè)門類較多，入園門檻較低，一但集聚區(qū)正是獲批成立，將打破原有模式，呈專業(yè)化方向發(fā)展。原先多而雜的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量歸類，向其他有相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)逐步轉(zhuǎn)移。如確有發(fā)展?jié)摿^大，但現(xiàn)狀基礎(chǔ)較為薄弱的非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在，且難以割舍，我們采用了定位其為集聚區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的做法，可作為未來的發(fā)展備選方向，在本集聚區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

本規(guī)劃當(dāng)中，對兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)鏈條、主打產(chǎn)品進行了分析研究，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。希望能為集聚區(qū)發(fā)展有所指引和幫助。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立之后，按“一區(qū)多園，園區(qū)專產(chǎn)”的原則，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)性較強的工業(yè)項目集中布置，集約高效利用基礎(chǔ)設(shè)施和土地資源，形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)化區(qū)域，發(fā)揮聚集效應(yīng)。圍繞優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。按照發(fā)展規(guī)劃的用地布局，現(xiàn)狀企業(yè)分布情況，將集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分為四個專類園，一個物流園。

6.2 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)的有關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

作為一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)制定一套具備引導(dǎo)和制約雙重功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

目前河南省河南省工業(yè)發(fā)展途徑主要有自主創(chuàng)新和通過承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)新往往限制于河南省目前區(qū)位，并未處于中國的經(jīng)濟與信息核心位置，相對于“北上廣深”以及東部沿海地區(qū)政策、資金、信息、技術(shù)、人才方面有著明顯的落后或者是滯后性，創(chuàng)新動力不足。中原地區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展更多的是利用我們勞動力資源優(yōu)勢，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并適時推進自身產(chǎn)業(yè)的升級，但效果還不理想，主要原因在于：引進項目層次偏低，未能實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)之間的緊密對接；招商方式老套，招商主體不到位；在承接轉(zhuǎn)移過程中話語權(quán)較少，且缺乏主動性；考核辦法不科學(xué)。因此，我們在集聚區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)應(yīng)把握市場規(guī)律，完善自主創(chuàng)新體系，改善承接地軟環(huán)境，形成互動協(xié)調(diào)的工作機制，同時創(chuàng)新考核評價體系，并注意優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、強化企業(yè)的主體地位和主體意識、增加合作中的主動權(quán)和話語權(quán)、實施產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面的問題，提高河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，從而有效推進產(chǎn)業(yè)升級。

按照上述理念，參照省有關(guān)文件規(guī)定，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)準(zhǔn)入制度，要求裝備制造業(yè)生產(chǎn)區(qū)投資強度執(zhí)行120萬元/畝；電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)執(zhí)行170萬元/畝。容積率指標(biāo)：裝備制造生產(chǎn)區(qū)容積率≥0.5；電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)容積率≥0.8。工業(yè)項目建筑系數(shù)指標(biāo)：所有工業(yè)項目建筑系數(shù)不得低于30%。規(guī)劃中，還提出了生態(tài)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)保局的《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合安陽市的實際情況，對集聚區(qū)綜合型生態(tài)工業(yè)園提出24項參考指標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制、園區(qū)管理四個方面。制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)和制度，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保持”血統(tǒng)純正”以及控制環(huán)境污染是大有益處的。

7 規(guī)劃的實施與反思

7.1 規(guī)劃實施情況

項目于2010年通過專家評審，后經(jīng)幾次修改已形成成果上報。而集聚區(qū)的建設(shè)也在有條不紊的進行，由于本集聚區(qū)涉及2個行政區(qū)劃用地（文峰區(qū)、開發(fā)區(qū)）原先設(shè)想的統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)協(xié)調(diào)管理模式似乎執(zhí)行起來并不理想，兩個行政區(qū)仍然在企業(yè)引進，項目位置選擇上各自為戰(zhàn)，一個集聚區(qū)也存在著文峰和開發(fā)區(qū)2個管委會，分區(qū)管理成為必然，協(xié)調(diào)管理淪為偶然。值得慶幸的是，集聚區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的苗頭，入園企業(yè)質(zhì)量明顯提升，投資與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本按照集聚區(qū)規(guī)劃要求執(zhí)行。隨著入園企業(yè)的不斷增加，獨立的服務(wù)核心區(qū)也必然隨之建設(shè)，集聚區(qū)在運行初期呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，這是筆者為之欣慰的。

7.2 關(guān)于本項目的一些反思

項目最終編制完成，也順利通過評審，但其間不少問題值得我們認(rèn)真反思。首先是集聚區(qū)項目本身的對與錯。省里文件下達的非常緊急，全省各地級市密集召開關(guān)于集聚區(qū)規(guī)劃工作的會議，同時組織講座學(xué)習(xí)。全省初步確定175個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，平均到每個地級市9個有余，真的需要這么多的集聚區(qū)嗎？河南的工業(yè)發(fā)展在集聚區(qū)的扎堆建設(shè)中能取得突破性發(fā)展嗎？

也許通過這種方式更快的篩選出正真具備優(yōu)勢值得重點發(fā)展的行業(yè)或企業(yè)，同時加速淘汰一些技術(shù)落后，高投入高能耗的企業(yè)或者項目。筆者認(rèn)為在政策的持續(xù)性良好的前提下，集聚區(qū)對工業(yè)發(fā)展的貢獻，需要至少3―5年的時間來檢驗。當(dāng)然如果從一個城市領(lǐng)導(dǎo)者的角度來看待集聚區(qū)，當(dāng)然是希望地級市的每個集聚區(qū)都欣欣向榮、蓬勃發(fā)展，但是作為一個城市規(guī)劃者的角度來看，這似乎又有些難以實現(xiàn)，河南的工業(yè)客觀來說，勞動密集性仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，創(chuàng)新力，核心技術(shù)較為欠缺，抗風(fēng)險能力不強。然而集聚區(qū)的發(fā)展說白了核心價值還在于其囊括的企業(yè)，集聚區(qū)的作用是為這些企業(yè)的發(fā)展提供諸多條件和平臺載體，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)在河南省是相對匱乏的，勢必造成在集聚區(qū)建設(shè)過程中對企業(yè)的爭奪，加之我國現(xiàn)有體制的財政管理制度，不同行政區(qū)劃的集聚區(qū)對企業(yè)的爭奪極有可能出現(xiàn)無序化現(xiàn)象。也就是說，只要企業(yè)效益好，集聚區(qū)都會搶著要，你是什么行業(yè)類別到時候已經(jīng)不重要了，哪怕你已是夕陽產(chǎn)業(yè)，并且高污染高耗能。是否能為這個行政區(qū)帶來利稅才是決策者最關(guān)心的問題。集聚區(qū)的發(fā)展我們不能只停留在集聚區(qū)本身，需要更高層次展望與管控，需要多方的考量與協(xié)調(diào)，特別是在類似于安陽這樣地級市，需要更大的智慧來進行管理，這是集聚區(qū)乃至整個地級市的工業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展社會的進步，筆者期待河南省175個集聚區(qū)中的佼佼者能夠完成傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)變。這需要集聚區(qū)具備一種持續(xù)動力機制，包括了領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才的帶頭作用、產(chǎn)學(xué)研密切合作的氛圍、扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新行為、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神、把自主創(chuàng)新內(nèi)容作為政績高度的指標(biāo)考核體系、堅實的后勤保障、推動集聚區(qū)的國際化與知識產(chǎn)權(quán)保障體系等，這些內(nèi)容恰恰是河南較為缺乏的。當(dāng)然，我們從政府出臺的幾個文件中能看出河南省委省政府關(guān)于集聚區(qū)建設(shè)的力度與決心，期望能盡快的打造出幾個具備示范作用的創(chuàng)新型集聚區(qū)，為整個河南產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展樹立標(biāo)桿。

結(jié)語

集聚區(qū)的建設(shè)對于中原崛起總體來說是一件好事，上級領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以了高度的充分的重視，積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，從而多向帶動經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)城融合，加快城鎮(zhèn)化進程。筆者就安陽市一個集聚區(qū)為例，闡述了集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)編制方法與流程，希望能為該集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)起到正確的引導(dǎo)作用。在我國中原地區(qū)，如此大批量集聚區(qū)的涌現(xiàn)，必然出現(xiàn)良莠不齊的情況，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有政策框架下，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點，分析各集聚區(qū)的優(yōu)劣勢，分門別類有針對性、前瞻性的進行規(guī)劃編制。最后，對河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展我們樂觀其成。

篇（5）

隨著我國人口老齡化的到來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)近一兩年來在我市也呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，蓬萊市獨特的自然條件和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益正在吸引著越來越多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資者的目光。

一、現(xiàn)階段發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的意義

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應(yīng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，單純的財政供養(yǎng)已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。

二、我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為積極應(yīng)對人口老齡化，我市努力推動養(yǎng)老服務(wù)工作由“補缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變，基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支持的社會養(yǎng)老體系。截至目前，我市共有公辦敬老院10家、社區(qū)日間照料中心2家，共有床位1105張，服務(wù)老人1035位，共有管理和服務(wù)人員127人；民營社會福利中心1個，公辦的社會福利中心正在建設(shè)中。但是我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在著作坊式、規(guī)模小、服務(wù)差、配套弱、投入少、無標(biāo)準(zhǔn)、缺監(jiān)管等特點和問題，要推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，需要各方面共同努力。

三、蓬萊市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

蓬萊市位于膠東半島最北端，瀕臨渤、黃兩海；全市總面積1128平方公里，44.9萬人口，地處中緯度，依山傍海，環(huán)境優(yōu)美。屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，年平均氣溫11.7℃，鮮有洪水、臺風(fēng)災(zāi)害；冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候宜人，是著名的海濱風(fēng)景旅游城市和國家級歷史文化名城。蓬萊農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，果品、蔬菜、肉食雞、海產(chǎn)品等在品 種、質(zhì)量和檔次上均居全國前列，是中國重要的海珍品增養(yǎng)殖基地，是全國優(yōu)系紅富士重要產(chǎn)區(qū)；擁有標(biāo)準(zhǔn)化葡萄種植基地16.8萬畝，年產(chǎn)葡萄酒14萬千升。2012年蓬萊獲得“中國海參苗種之鄉(xiāng)”稱號，成功注冊“蓬萊海參”地理標(biāo)志證明商標(biāo)；2013年3月成功注冊“蓬萊葡萄”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

蓬萊擁有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，東距煙臺萊山國際機場40分鐘車程；正在建設(shè)的煙臺蓬萊國際機場，計劃于2014年9月中下旬進行試飛，預(yù)計今年年底正式通航；擁有蓬萊東港區(qū)、蓬長客港港區(qū)、欒家 口港區(qū)3個港區(qū)，目前已經(jīng)開辟韓國、日本、香港等國際散貨航線和大連、青島、秦皇島、上海等多條國內(nèi)航線。2012年10月，蓬萊港獲批為對臺直航口岸，有力促進了兩岸貿(mào)易來往；擁有4條省級公路、206國道、榮烏高速公路以及正在建設(shè)的德-龍-煙鐵路穿越蓬萊境內(nèi)，形成完善的公路集運網(wǎng)絡(luò)。蓬棲高速連接榮烏高速和沈海高速，直通蓬萊新港，預(yù)計2016 年竣工。

四、蓬萊市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于起步階段，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展和社會需求。

1.思想認(rèn)識不到位。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及的上下游產(chǎn)業(yè)廣，涉及的部門多，但是我市大多數(shù)部門沒有將發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提到議事日程上，沒有將其納入整體工作安排中，認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跟自己部門關(guān)系不大，工作積極性和主動性不高。2. 重公辦輕民辦。公辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在建設(shè)、改造等方面得到了政府的大力支持，而民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)往往得不到政府的政策和資金扶持，運行成本增大，發(fā)展困難相對多。3. 老年人消費能力不強。一是大多數(shù)老年人個人儲蓄少，自我保障能力弱，購買力低；二是對老年人消費的宣傳引導(dǎo)不夠，老年人健康、科學(xué)的消費觀念未能得到更新；三是服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)偏高，不能有效地激發(fā)消費熱情。

五、關(guān)于蓬萊市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建議

蓬萊有著豐厚歷史文化底蘊和優(yōu)越自然生態(tài)條件的蓬萊是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最適宜發(fā)展的城市之一，為了推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，建議做到以下幾點：

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入議事日程，明確各部門工作目標(biāo)，認(rèn)真落實責(zé)任，努力解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，切實促我市進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要意義。我市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有著巨大的發(fā)展空間。在“天時――國家給政策和資金”、“地利――蓬萊適宜的生態(tài)環(huán)境”的前提下，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，蓬萊市還需要“人和”，從上而下高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定有前瞻性的規(guī)劃。

（三）明確我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：1、制定發(fā)展規(guī)劃。從近幾期我市的招商通報中不難發(fā)現(xiàn)，眾多中外投資者紛紛看中蓬萊在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)面的優(yōu)勢和潛力，在建、擬建及有合作意向的養(yǎng)老項目不斷涌現(xiàn)。建議我市盡快出臺“關(guān)于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”或者相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范，以促進我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費和不良競爭。此外，建議在用地、資金等方面給予養(yǎng)老項目相關(guān)政策支持，并出臺相關(guān)扶持辦法；2、突出發(fā)展重點。建議對普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的總體布局進行宏觀調(diào)控，重點選擇一些條件較好的社區(qū)（村）或者項目，優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)、居家老人服務(wù)、空巢老人緊急呼叫援助，醫(yī)療護理、臨終關(guān)懷服務(wù)、旅游觀光、文體教育等項目。鼓勵企業(yè)研發(fā)老年人用品，支持開辦老年人用品市場；3、注重差異化發(fā)展。當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需差距巨大，供遠大于求，而且需求也分為高、中、低檔，受到消費能力的影響以及外來人口的沖擊，我市的養(yǎng)老需求有著較大的差異。這就需要我們在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中注重差異化發(fā)展，平衡好各種養(yǎng)老需求。

（四）加大政府扶持力度。據(jù)統(tǒng)計，我國要初步搭起養(yǎng)老體系框架，最近三至五年內(nèi)國家最低應(yīng)有5000億元的投資，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才能逐步進入良性循環(huán)。建議按照“政府主導(dǎo)，多方參與”原則，加大在項目規(guī)劃、用地、資金保障等方面的扶持力度，確保我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康起步。

篇（6）

中圖分類號： F59 文獻標(biāo)識碼： A

引言

在河南考察期間，對“三農(nóng)”工作作出了明確指示：“要重點抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟；要立足打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢、取得新突破；糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關(guān)鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破；家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營要統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程?！彼裕诔墙夹袜l(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹的重要指示，以農(nóng)業(yè)為根本，以旅游為突破，走特色生產(chǎn)之路、走結(jié)構(gòu)創(chuàng)新之路、走市場經(jīng)濟之路、走科技發(fā)展之路、只有通過不斷的完善與堅守，才能促進我國城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

一、城郊型鄉(xiāng)村的概述

改革開放前的30年，計劃經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)分隔的二元結(jié)構(gòu)，扭曲了經(jīng)濟建設(shè)中城鄉(xiāng)、工農(nóng)等關(guān)系，城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市郊區(qū)是城鄉(xiāng)二元矛盾的焦點。實行土地承包和家庭經(jīng)營后，城郊農(nóng)民依托城市市場，發(fā)展多種經(jīng)營和商品性農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，但與傳統(tǒng)派購制度形成沖突。正是在這種矛盾和沖突中，為適應(yīng)社會需要和市場經(jīng)濟，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分化出以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主的城郊型農(nóng)業(yè)，其理論內(nèi)涵在實踐中不斷豐富和發(fā)展，因此，城郊型農(nóng)業(yè)是都市型農(nóng)業(yè)起點，都市型農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。通常而言，城郊型鄉(xiāng)村主要是指大中城市郊區(qū)，其有著經(jīng)濟條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對較高的特點，是大中城市重要的“菜籃子”基地。近年來，我國城鄉(xiāng)人地關(guān)系危機日趨嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展之下面臨著鄉(xiāng)村人員流失、土地資源流失及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無突破等困境，尤其是城郊型鄉(xiāng)村長期處于一種突變、混沌、無序和轉(zhuǎn)型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，對于城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的探討，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

從傳統(tǒng)意義上講，城郊型農(nóng)業(yè)就是指位于城市郊區(qū)，以滿足城市居民對鮮活農(nóng)副產(chǎn)品需求為目的的生產(chǎn)供應(yīng)型農(nóng)業(yè)。但隨著社會經(jīng)濟體制、交通通信條件和人們思想觀念等的改變，城郊型農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)概念的局限。在外延上，由城市所屬的近郊區(qū)向行政區(qū)劃以外的遠郊發(fā)展，由面向一個城市擴展到面向周邊多個城市。在內(nèi)涵上，不僅單一地為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，也為城市提供工業(yè)原料和勞務(wù)服務(wù)，還包括通過生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)來滿足城市居民精神文化生活的需求；在農(nóng)業(yè)為城市服務(wù)的同時，依托城市引進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。即城郊型農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢更加突顯，覆蓋范圍不斷擴大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，城市輻射不斷加強。因此，現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)是指位于半城市化的城市郊區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置，以城市為依托、以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和副食品生產(chǎn)為重點，最大限度地滿足城市市場和生態(tài)環(huán)境需求，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互滲透的一種區(qū)域性高效型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。另外，其著地域位置好,與市場聯(lián)接緊,集的化程度高,示范帶動作用強等特點。

1．城郊型農(nóng)業(yè)的基本功能發(fā)展的概況

由于城市居民生活水平的提高、城郊型農(nóng)業(yè)功能不斷深化。立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機結(jié)合，注重農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)、人與自然和諧，通過對近（城）郊農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)等功能開發(fā)，實現(xiàn)城市與郊區(qū)相互依存、相互補充、相互促進，最終達到一體化發(fā)展是城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的宗旨。該宗旨決定了現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)的經(jīng)濟和政治功能，還應(yīng)包含社會、生態(tài)和文化功能。

2．城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

城郊型農(nóng)業(yè)近年因從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡步伐加快,農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高,在滿足城市生產(chǎn)、生活需要方面發(fā)揮了很大作用。但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)副產(chǎn)品供給不足的被動局面仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。特別是隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的日益提高,對“米袋子、菜籃子”需求量更大,標(biāo)準(zhǔn)更高。因此,可以說抓好城郊型農(nóng)業(yè)是建設(shè)城市、發(fā)展城市的客觀要求。

（1）從地域特征及周邊發(fā)展環(huán)境考慮，走特色化生產(chǎn)之路。打造地域農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，進一步提高城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必須緊緊按照“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，以服務(wù)城市、繁榮經(jīng)濟、優(yōu)化生態(tài)為核心，努力打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。

（2）全面推進農(nóng)業(yè)建設(shè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型，走創(chuàng)新化之路。全面的促進城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升。

(3)強化服務(wù)市場功能，走市場化之路。努力向效益、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)向綠色安全農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為具有生產(chǎn)、觀光、旅游、休閑等多項功能融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、城郊型鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)居民收入的增加、閑暇時間的增多、生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望在典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中放松自己的身心。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)―鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游應(yīng)運而生，鄉(xiāng)村休閑旅游是以遠離都市的鄉(xiāng)野地區(qū)為目的地。與此同時，城郊型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能夠脫離生產(chǎn)，應(yīng)圍繞生產(chǎn)組織相關(guān)旅游方式；應(yīng)建立地方特色，并通過分析未來旅游人群構(gòu)成，從而設(shè)置與其相關(guān)的設(shè)施。其次，也須注重鄉(xiāng)村原有的風(fēng)貌景觀元素，進而培養(yǎng)城郊型鄉(xiāng)村的核心競爭力。

1．合理制定城郊型鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃

城郊土地利用方式是影響城郊旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，特別是在城鎮(zhèn)化推進的背景下，合理制定城郊土地利用規(guī)劃顯得尤為重要。同時，促進城郊地區(qū)城市用地和農(nóng)用地的節(jié)約化利用，整治其他可利用的土地資源，在滿足城市發(fā)展空間需求的同時，確保城郊農(nóng)用地的數(shù)量和規(guī)模，維護鄉(xiāng)村性旅游資源滋生的土壤，為城市鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展贏得資源載體和空間場所。

2．科學(xué)制定城郊旅游發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)土地利用規(guī)劃所劃定的農(nóng)用地紅線范圍，考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間動向，對城郊鄉(xiāng)村旅游資源空間布局和開發(fā)進行合理規(guī)劃。同時以市場為導(dǎo)向，以特色為依據(jù)，精心設(shè)計旅游產(chǎn)品和旅游項目；合理規(guī)劃旅游接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施，并保護城郊鄉(xiāng)村實體景觀、文化資源及自然環(huán)境，實現(xiàn)城郊鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

3．空間上區(qū)別開發(fā)，按圈層分層次發(fā)展

以近郊、中郊、遠郊為空間范圍劃分3個圈層，分層次地對各圈層的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)別開發(fā)。在近郊區(qū)宜開發(fā)對城鎮(zhèn)化適應(yīng)性較強的休閑、娛樂、健身等參與性旅游產(chǎn)品；中郊區(qū)宜開發(fā)鄉(xiāng)村實體景觀、鄉(xiāng)村文化等鄉(xiāng)村性強的旅游產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村民俗和生活體驗、鄉(xiāng)村聚落參觀等；遠郊區(qū)則適宜開發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假等為主題的旅游產(chǎn)品。

結(jié)語

綜上所述，為確保城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，我們需要充分重視其農(nóng)業(yè)與旅游等方面的發(fā)展規(guī)劃，走村民自發(fā)、政府引導(dǎo)、外部資金適當(dāng)扶持的建設(shè)之路，通過科學(xué)及合理的發(fā)展規(guī)劃和布局，進一步確保城郊型鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)厝藗儎?chuàng)造更美好的生活條件。

篇（7）

中圖分類號：G812. 7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）04-157-001

一、保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

保定市是河北省體育強市，全國籃球城市，全國冠軍城市。曾獲全國冠軍130多個，亞洲冠軍30個，世界冠軍20多個，在河北省乃至全國也是為奧運爭光計劃的重點城市。當(dāng)前，保定市體育產(chǎn)業(yè)的整體實力日益增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率越來越高，全市擁有各種體育用品制造企業(yè)300多家，有100多種產(chǎn)品參加國家體育用品產(chǎn)銷會，銷售體育用品專營、兼營商店1000多家，正大乒乓球?qū)W校、超達網(wǎng)球?qū)W校等一批民營體育產(chǎn)業(yè)實體已具相當(dāng)規(guī)模，但是與文化資源大市、體育資源大市的地位還不相稱，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與規(guī)模、速度與效益還有待進一步提升。

二、制約保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

1.體育設(shè)施資源與公共利用水平低

全市擁有各類體育場館4100余個，占地面積1392萬平方米，人均1.3平方米。仔細研究其分布結(jié)構(gòu)和管理機制就會發(fā)現(xiàn)，大量的設(shè)施都是不面向社會開放使用的，因此綜合利用率不高，資源浪費較為嚴(yán)重。如何充分利用體育資源、合理調(diào)整資源分布，特別是學(xué)校的體育設(shè)施對外開放等問題，還需政府、社會群眾群策群力。

2.體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、經(jīng)濟效益不夠明顯

保定市體育產(chǎn)業(yè)主要以當(dāng)?shù)孛駹I資本為主，缺少有實力的省內(nèi)外京津地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)商資本注入。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在保定上100萬資產(chǎn)的企業(yè)大約40多家，而這些企業(yè)競爭不強，許多都是小打小鬧，甚至對自己的市場無法定位。既走不出去，也引不進來，尚處于開發(fā)初期，經(jīng)濟效益不明顯。高知名度的體育品牌少，缺少集產(chǎn)、供、銷于一體的營銷網(wǎng)絡(luò)。市場化程度不高，難以形成規(guī)模效益。許多體育產(chǎn)品、體育器材等的生產(chǎn)、銷售不可預(yù)知性多，給企業(yè)投資、發(fā)展造成很大的影響。體育經(jīng)營觀念陳舊，管理不當(dāng)，不能適應(yīng)市場等因素，也有市場培育方面的不足。

3.缺乏法規(guī)保障，體育市場活力不足

體育法規(guī)是推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，只有科學(xué)合理的法規(guī)，才能給體育市場的健康發(fā)展保駕護航。法規(guī)建設(shè)也是社會發(fā)展進步最直接的體現(xiàn)，要搞活保定市體育市場，必須建立一套完整的、科學(xué)的法律體系。

三、保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施對策

1.加強發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好環(huán)境，把體育產(chǎn)業(yè)作為協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2014年7月，京津冀簽署了體育協(xié)同發(fā)展議定書，通過聯(lián)手破除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制方面的障礙，讓各類生產(chǎn)、消費要素在地區(qū)之間自由流動，優(yōu)化資源配置，推動體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。因此，我市應(yīng)抓緊出臺落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的配套政策，有關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，在投融資、稅費減免、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等方面盡快研究制定具體措施?？梢园迅鞯赜蛑g利益一致的產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域一體化的突破口，體育產(chǎn)業(yè)可以作為協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動公共服務(wù)的銜接，拉動區(qū)域聯(lián)動。

2.利用優(yōu)勢互補，走差異化發(fā)展道路，打造自己的品牌項目

京津冀有著特殊的歷史淵源，經(jīng)濟社會發(fā)展具有梯次性、互補性和共生性等特征，具備區(qū)域合作的良好基礎(chǔ)。一體化過程中同一產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域存在一定的合理梯度，更有利于區(qū)域的內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，從而形成輻射帶動作用。京津的發(fā)展劣勢是人口密度大和地域面積小所引發(fā)的體育產(chǎn)業(yè)資源緊缺。保定市體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，規(guī)模較小。但保定資源豐富，具有腹地空間優(yōu)勢，體育市場潛力巨大?；诖?，保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須統(tǒng)籌配置，依靠京津體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用，承接中低端體育產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)揮具有地方特色的優(yōu)勢項目。應(yīng)利用我市豐富的資源優(yōu)勢，借助京津成熟的市場資源、管理經(jīng)驗，努力提升自身的發(fā)展水平，謀劃、打造一批國內(nèi)知名、地區(qū)有影響的健身休閑項目。把產(chǎn)業(yè)延伸到保定，真正形成市場，這樣才能利用資源互補，走差異化發(fā)展的道路。

3.發(fā)揮市場決定作用，解決好政府定位

體育作為一種產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該完全按照市場經(jīng)濟的基本規(guī)律配置體育等各種社會資源，滿足人們不斷增長的體育、休閑等多方面的需求。因為只有讓資本、管理、信息、知識等各市場要素的活力迸發(fā)，市場主體真正活躍起來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才具有持續(xù)性。當(dāng)然，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要障礙是突破行政區(qū)經(jīng)濟的藩籬，此間政府的作用是不可或缺的。筆者認(rèn)為我們的政府定位主要包括： 把體育產(chǎn)業(yè)提升為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；區(qū)別公益性和商業(yè)性體育產(chǎn)業(yè)，實行不同政策進行分類指導(dǎo)與管理，保障公共體育消費；出臺政策調(diào)節(jié)和滿足不同層次的體育需求，宏觀上運用財政、稅收等經(jīng)濟杠桿，推進體育產(chǎn)業(yè)成長。

4.建立發(fā)展基金，構(gòu)筑協(xié)作平臺，謀劃深層合作

在每年召開的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上進行高層次探討，簽署共同發(fā)展協(xié)議的基礎(chǔ)上，應(yīng)思考取得更實質(zhì)性的進展。建議成立京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展各種體育組織或中介組織，使之成為跨區(qū)合作的重要載體。同時考慮在政府間進行體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法協(xié)作，整合政府立法資源，將區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升到法律層次。

注：本文是保定市社會發(fā)展研究院重點課題，課題編號：20140135

篇（8）

[中圖分類號]G124　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1002-736X(2012)04-0113-03

近年來，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)悄然興起，并逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中新的亮點。但是相對北京、上海、廣東、浙江等省市規(guī)?；l(fā)展而言，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論從發(fā)展規(guī)模、企業(yè)數(shù)量還是從市場需求、消費水平來看都與河北省作為文化資源大省的地位不相匹配，尚不能從根本上改變依賴資源消耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響了河北省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，深入研究河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的障礙因素，提出破解制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的難題，具有重要理論和實踐意義。

一、河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)狀與問題

(一)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)狀分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。河北省地域廣闊，東接渤海、西鄰太行、北及朔漠、南近中原，地勢多變，形態(tài)各一，山河壯麗，風(fēng)光秀美，歷史悠久，起于商周，興于戰(zhàn)國，綿延及今，物華天寶，人杰地靈，既是中華民族歷史文明發(fā)源地之一，也是中國首屆一指的文物大省，既有著體現(xiàn)古代人民勤勞和智慧的物質(zhì)文化，也有著展現(xiàn)中華民族優(yōu)良品質(zhì)的精神文化，擁有獨具特色的燕趙文化。豐富的文化資源，深厚的文化底蘊，為河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展提供了肥沃的土壤。近年來，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.目前河北省內(nèi)已形成一批具有規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目765個。主要包括河北出版集團文化創(chuàng)意園區(qū)、山海關(guān)影視拍攝基地、石家莊動漫基地、吳橋世界雜技博覽園、清朝皇家獵場等眾多產(chǎn)業(yè)項目。其中，位于石家莊的河北出版集團文化創(chuàng)意園區(qū)由綜合商務(wù)區(qū)、主題商業(yè)區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)三部分組成，旨在建成以網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、動漫游戲研發(fā)為主的現(xiàn)代文化創(chuàng)意基地；以“夢文化”為主題邯鄲國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和邯鄲趙王城遺址公園的建設(shè)；保定也以河北軟件學(xué)院為依托，將建設(shè)在全國有影響的、規(guī)模較大的動漫基地。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人數(shù)持續(xù)上升。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，截至2008年底，河北省從事文化文物機構(gòu)個數(shù)達到13690個，從業(yè)人員達到69524人。如果將從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)從業(yè)人員如新聞出版、信息服務(wù)、教育衛(wèi)生、科學(xué)研究、文化開發(fā)等計算其中，那么從業(yè)人員可能超過70萬人。據(jù)悉，河北省的文化產(chǎn)業(yè)已至少有37億元的產(chǎn)值。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的聚集性發(fā)展，主要集中在石家莊、保定、邯鄲等省會城市或歷史文化名城。目前，河北省大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或項目主要集中于石家莊、保定、邯鄲，形成了以石家莊現(xiàn)代文化創(chuàng)意區(qū)、保定動漫軟件創(chuàng)意區(qū)和邯鄲歷史文化開發(fā)區(qū)為特色的地方文化品牌，并且在國內(nèi)外影響不斷提升。

(二)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的問題分析

盡管河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟貢獻、投資數(shù)量上，河北省嚴(yán)重落后于北京、上海、廣東、浙江等省市，不僅與文化資源大省的地位不相匹配，而且在深層影響著河北省經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。主要表現(xiàn)為以下兩個方面。

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。河北省雖然具有豐富的文化資源，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，無論是文化產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟的比重，還是居民文化消費水平都還處于初步發(fā)展階段，不僅落后于北京、上海、廣東等發(fā)達省市，也落后于相鄰的河南、山東等省。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為3％左右，其中河南為3.1％，湖南為4.8％，吉林為4.96％，上海為5.7％，而河北僅為2.32％；2008年河北省省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂支出為559.8元，比江蘇少489元，比浙江少457.2元，比上海少1149.2元；農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出為250.1元，比江蘇、浙江、上海分別少462.9元、482.5元、599.9元。文化消費能力的低下，致使許多企業(yè)資本運作困難，企業(yè)開工不足，部分建設(shè)項目擱淺。

2.市場集中程度較低。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理體制的影響，河北省從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)主體，特別是企業(yè)，多屬于原國有文化企業(yè)，主要由原新聞出版、影視、旅游、科研院所等構(gòu)成，前身多為事業(yè)性單位或財政支持性企業(yè)，資本額度小，市場意識薄弱，競爭能力較差，導(dǎo)致企業(yè)缺少推進技術(shù)進步的實力，進而導(dǎo)致規(guī)?；y以繼續(xù)得以推進。雖然現(xiàn)在也有一些大型企業(yè)參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并逐步建立起一些規(guī)模較大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范基礎(chǔ)和園區(qū)，但是還沒有形成以品牌企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條，分散經(jīng)營、短期運作仍然是河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式。

上述分析表明，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但是當(dāng)前仍然是一個市場不成熟、需求不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，與河北省文化資源大省和經(jīng)濟大省的地位極為不相匹配，嚴(yán)重影響著河北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，制約著河北經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的原因分析

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展中存在的問題，與社會轉(zhuǎn)型時期管理體制之間的摩擦、沖突而導(dǎo)致的發(fā)展規(guī)劃、政策體系、激勵機制殘缺或缺失具有密切關(guān)聯(lián)。

(一)缺乏長遠和整體規(guī)劃，政府政策支持不到位

隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，特別是其在經(jīng)濟社會發(fā)展中地位與作用的提升，目前世界上不少發(fā)達國家和地區(qū)都把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。1997年5月，英國政府為振興英國經(jīng)濟，提議并推動成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組，并于1998年出臺了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，新加坡、澳大利亞等國家也都相繼頒布了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)和長遠規(guī)劃，并以此來積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高本國或本地區(qū)在知識創(chuàng)新時代的國際競爭力。

從國內(nèi)來看，北京、上海、廣東、浙江等省市也先后制定了適合本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃。

河北省雖然在國務(wù)院頒布《振興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》后，也曾制定了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)振興計劃，但是這僅僅是一個宏觀性的計劃，缺乏相應(yīng)的全面、系統(tǒng)的政策支持體系及相應(yīng)的配套措施來來推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它在很大程度上涉及地區(qū)經(jīng)濟和社會總體發(fā)展，作為參與主體的企業(yè)、文化事業(yè)單位或創(chuàng)意主體等各方均無法承擔(dān)起協(xié)調(diào)和組織重任。因此，其規(guī)?；陌l(fā)展不僅需要市場的調(diào)節(jié)，更需要充分發(fā)揮政府的推動和指導(dǎo)作用，加強組織和協(xié)調(diào)。但是，目前河北省各級政府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展缺乏現(xiàn)實的支持。在一些地方政府的支持主要還是在紙面上，而缺乏政策支持、資金支持和科學(xué)的組織協(xié)調(diào)。

(二)對原有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入不足、支持不夠

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，需要大量資金的支持，才能形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，無論從創(chuàng)意思想到產(chǎn)品化、工業(yè)化，還是從創(chuàng)意思想產(chǎn)品化、工業(yè)化到市場化，都需要大量的資金支持，才能實現(xiàn)。否則文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)連正常運作都難以保證，更遑論實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展了。從河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來看，其規(guī)?；l(fā)展之所以難以形成，除缺乏必要的規(guī)劃外，更缺乏外部金融資本的支持。政府投資力度不足，企業(yè)融資渠道狹窄成為制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的瓶頸。據(jù)有關(guān)資料顯示，河北省2008年人均文化事業(yè)經(jīng)費7.36元，列全國最末一位。占財政支出比重為0.28％，也是全國倒數(shù)第一。2009年人均文化事業(yè)費最高的地區(qū)為上海市，達93.51元，最低的為河北省，僅為9.60元，兩者相差近10倍。

(三)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才匱乏

從國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的經(jīng)驗來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵。而河北省目前僅有少數(shù)院校進行相關(guān)人才的培養(yǎng)，主要側(cè)重于藝術(shù)設(shè)計、建筑設(shè)計和演藝人員的培養(yǎng)，不僅在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的總體數(shù)量上相對偏少，而且在層次和結(jié)構(gòu)上存在較大的差距，目前稱得上國際國內(nèi)文化藝術(shù)大家的寥寥無幾，而且受現(xiàn)行人事管理體制、工作生活環(huán)境的影響，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。文化創(chuàng)意人才的嚴(yán)重匱乏，成為目前制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

(四)文化資源所發(fā)揮的作用不夠

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對文化資源有著強烈的依賴特征。河北省因為自然和歷史的原因，先天具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計也表明，特殊自然地理和歷史人文資源對河北省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展具有重要的推動作用。但是，因為缺乏合理的政策支持，再加之資金的短缺和文化的匱乏，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的商業(yè)運作尚未全面展開，文化資源優(yōu)勢沒有得到彰顯，具有燕趙特色的文化創(chuàng)意品牌也沒有很好地打造出來，只能望寶山而空嘆。

(五)缺乏規(guī)?；l(fā)展的良好社會環(huán)境

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，實質(zhì)上區(qū)域企業(yè)、政府、民間團體、銀行以及自然人等多個主體參與的多要素流動和組合。在市場經(jīng)濟條件下，資源的流動和組合，都基于利益至上的原則來進行的。各參與主體各自利益最大化的追求，導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生扭曲和畸變。

從國內(nèi)外成功的實踐來看，政府通過合理的制度安排和政策設(shè)計，規(guī)范參與主體之間的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分享的比例、利益實現(xiàn)的方式，形成合理的利益分配機制，以組織、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運行持續(xù)健康。但從河北省來看，受社會轉(zhuǎn)型的影響，社會管理體制不健全，以及各種管理體制之間的摩擦沖突也時有發(fā)生，缺少此方面具體立法和政策，從而難以保障參與主體之間的合理競爭和利益實現(xiàn)，盲目競爭、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，也阻礙河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的進程。

三、推進河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的對策

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，必須營造良好的社會氛圍，尤其是政府，作為推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和管理者，更應(yīng)該從轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的高度來重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取合宜政策和方式來推動其規(guī)?；陌l(fā)展。具體要從以下五個方面人手。

(一)加大宣傳力度，提高認(rèn)識

如前所述，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展不僅涉及企業(yè)、政府等參與主體，而且牽扯到經(jīng)濟管理體制、文化管理體制、金融投資管理體制、人事管理體現(xiàn)、教育管理體制和科研管理體制等多個方面。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及地方高校、企業(yè)、政府功能的改變，而且牽涉到教育管理體制、人事管理體制、科學(xué)管理政策、金融投資管理體制等多個領(lǐng)域。因此，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，是推動河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的前提。要充分發(fā)揮報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體信息傳播的功能，強化發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大意義、作用和成功經(jīng)驗的宣傳，使之成為區(qū)域內(nèi)的社會共識，營造全社會支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的良好氛圍。

(二)制定發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀管理

河北省內(nèi)各級政府作為本區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的組織者、協(xié)調(diào)者和管理者，應(yīng)及時跟蹤國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，規(guī)劃河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；理順社會管理體制之間的關(guān)系，通過科學(xué)合理的制度設(shè)計和政策安排，協(xié)調(diào)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與主體之間的競爭、合作和利益分配；建立公共信息交流平臺，促進河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)建立多元投資機制，鼓勵和加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金投入

與其他任何產(chǎn)業(yè)一樣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展同樣需要充裕的資金支持。因此，必須建立多元的資本投入機制，鼓勵金融行業(yè)、投資企業(yè)甚至個人投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第一，盡快建立健全公共文化事業(yè)運行和保障機制，根據(jù)文化設(shè)施運營和文化創(chuàng)意活動的需要，將經(jīng)費預(yù)算納入各級財政預(yù)算，由各級財政予以全額保障。

第二，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行投資體制，建立由政府、金融、個人共同參與的多元化投資體制，通過各種優(yōu)惠政策鼓勵社會資本從房產(chǎn)等熱門投資轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既可以推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，也可以平衡和穩(wěn)定社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(四)加強對河北省現(xiàn)有文化資源的開發(fā)和利用

河北省在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中擁有先天的資源優(yōu)勢，各級政府應(yīng)該采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)集中政府、企業(yè)、研究和教育機構(gòu)以及社會各界的力量，在興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，重點支持一些具有特殊地域特色的城市或行業(yè)。如以打造邯鄲歷史文化名城為契機，發(fā)展邯鄲趙文化、夢文化的開發(fā)；依托河北省特有的吳橋雜技、武強年畫、唐山皮影、永年太極等形成優(yōu)勢行業(yè)，提高河北省知名度和產(chǎn)業(yè)競爭力；依托教育和研究機構(gòu)，大力培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，改革人事管理制度，不拘形式開發(fā)人才，努力挖掘河北省現(xiàn)有人才資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢最大化展現(xiàn)。

(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，樹立地方品牌

任何區(qū)域都有著自己特殊的自然稟賦、歷史傳統(tǒng)和人文精神，因此，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須立足區(qū)域特色，發(fā)揮資源、企業(yè)的聚集效應(yīng)，培育打造地方品牌，以地方品牌為龍頭，努力形成具體而微產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的規(guī)?；l(fā)展格局。

河北省應(yīng)該以燕趙文化為背景，以各地市自身的優(yōu)勢樹立河北省特色品牌。如打造邯鄲以趙文化為背景的文化交流、出版、旅游的特色文化品牌，石家莊以紅色革命為主題的文化品牌等。當(dāng)然，各地要依據(jù)自身特色，合理規(guī)劃選擇，避免重復(fù)和雷同。河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌的形成與發(fā)展，不僅提升河北省文化競爭力，而且提升河北省整體區(qū)域競爭力，為實現(xiàn)打造品牌河北奠定基礎(chǔ)。

注釋：

①《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，轉(zhuǎn)引自王麗琦《談文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)》，載于《藝術(shù)教育》2010年第12期。

篇（9）

城市規(guī)劃是一個城市未來發(fā)展的總體藍圖，是城市未來工程建設(shè)的指導(dǎo)方向。合理運用信息技術(shù)，可提高城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)合理性，并引導(dǎo)城市和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1.信息化時代對城市規(guī)劃帶來的影響

1.1使城市規(guī)劃更加科學(xué)合理

利用利用GIS及VR等技術(shù)開展城市規(guī)劃，使城市規(guī)劃設(shè)計更加科學(xué)合理。有效利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，充分掌握城市的各類信息，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為城市規(guī)劃策略的制定提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

如廈門市2011年到2020年城市總體規(guī)劃就是以生態(tài)文明建設(shè)為主題。不僅劃定了廈門市的生態(tài)控制線，還合理控制城市規(guī)模。而生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)緊密聯(lián)系，在確保廈門市總體生態(tài)面積達成規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好其他建筑、設(shè)施的布局。這時就需要利用GIS進行城市規(guī)劃設(shè)計，分析生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)之間是否存在不協(xié)調(diào)的地方，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，使城市總體規(guī)劃更加科學(xué)合理。

1.2優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)開始了翻天覆地的戰(zhàn)略改革，信息化時代也為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)與機遇。廈門信息化產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，廈門軟件園已建成一期和二期，廈門軟件園（三期）總規(guī)劃面積達10平方公里，正在加緊建設(shè)。軟件園一、二期匯聚近1000余家規(guī)模以上信息和軟件企業(yè)。與此同時，新形勢下激烈的競爭環(huán)境促使制造業(yè)不斷進行工業(yè)3.0和工業(yè)4.0升級，一批制造業(yè)企業(yè)抓住機遇快速發(fā)展。信息化在商貿(mào)流通上顯現(xiàn)得更為明顯，專業(yè)物流園區(qū)、規(guī)模電商聚集區(qū)等園區(qū)的投入運營不斷刷新眼球改變著商業(yè)與物流的運營模式。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局還更為合理呈區(qū)域化發(fā)展，如廈門市2011年至2020年的城市總體規(guī)劃中，明確指出，未來階段內(nèi)，島內(nèi)和島外將形成五大工業(yè)區(qū)域，并在各個工業(yè)區(qū)域內(nèi)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展，可有效提高城市資源的利用效率?？傊?，各產(chǎn)業(yè)在信息時代擁有了新的出路，傳統(tǒng)分散型工業(yè)經(jīng)濟也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗托畔⒔?jīng)濟模式，不僅優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還提高了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進了城市經(jīng)濟的總體增長。

1.3改善城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)局域化的基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)會進一步得到優(yōu)化。如城市的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)等，一改過去呈密集分布的結(jié)構(gòu)模式；體現(xiàn)了更多的產(chǎn)城結(jié)合模式。產(chǎn)城融合是指在區(qū)域發(fā)展中，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，以達到產(chǎn)業(yè)和城市功能融合、空間整合。一般具有四個特點：一是明確發(fā)展的兩個基本著力點――城市功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要求將產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、功能以復(fù)合方式落到空間布局上；三是側(cè)重于城市形態(tài)適應(yīng)和配套產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；四是強調(diào)城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的共同發(fā)展，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)（鎮(zhèn)）之間的關(guān)系，在空間融合、功能融合、人口融合三個方面實現(xiàn)和諧統(tǒng)一：

空間融合方面，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)擴展位于同一軸線上，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城市管理體系。具體的量化指標(biāo)是“園區(qū)與城區(qū)空間距離”、“居民平均通勤時間”等。

功能融合方面，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)之間具備便捷交通；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)、醫(yī)療、教育等資源為產(chǎn)業(yè)園區(qū)所用；產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為城區(qū)居民的主要收入來源。具體量化指標(biāo)是“市政設(shè)施產(chǎn)城共有率”和“公共設(shè)施產(chǎn)城共有率”等。

人口融合方面，表現(xiàn)為園區(qū)對從業(yè)人員的需求與城區(qū)人力資源相匹配；園區(qū)從業(yè)人員有條件、有能力在城區(qū)購置住房并安家，實現(xiàn)“職住一體”；具體量化指標(biāo)是“城區(qū)居民在本地就業(yè)率”和“園區(qū)職工在城區(qū)落戶率”等。

海滄、集美、同安、翔安等多個新城的建設(shè)結(jié)合了轄區(qū)行業(yè)分布及產(chǎn)業(yè)升級，有效提高城市建設(shè)的效率

1.4 改善城市交通問題

解決交通問題是城市規(guī)劃的重點內(nèi)容。而過去階段中，城市規(guī)劃解決交通問題的方式無非是加大城市公共交通的發(fā)展、限制私人用車的發(fā)展等，或是優(yōu)化城市整體交通網(wǎng)絡(luò)，增添高架等。信息時代下，城市更新與新城建設(shè)更加合理業(yè)態(tài)分布，大大降低了人們出行距離，如居民可在網(wǎng)上進行購物，甚至現(xiàn)在正在不斷發(fā)展的VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)，人們足不出戶就可以體驗到現(xiàn)實生活中“逛商場”的樂趣。而人們出行量的減少必然會改善城市交通。其次，交通部門利用信息技術(shù)可對城市交通進行實時監(jiān)控、交通信息互動平臺建設(shè)等，在交通組織管理取得了長足的發(fā)展。再者，城市建設(shè)中點面的有效貫通人口融合方面，表現(xiàn)為園區(qū)對從業(yè)人員的需求與城區(qū)人力資源相匹配；園區(qū)從業(yè)人員有條件、有能力在城區(qū)購置住房并安家，實現(xiàn)“職住一體”；具體量化指標(biāo)是“城區(qū)居民在本地就業(yè)率”和“園區(qū)職工在城區(qū)落戶率”等。如廈門市城市總體規(guī)劃中，強調(diào)了要大力加強城市交通網(wǎng)建設(shè)。如規(guī)劃中提出了在2020年之前建設(shè)一條跨海通道，來緩解已有跨海橋梁和隧道交通的壓力。其次，新增了四條地鐵線的建設(shè)規(guī)劃。

總結(jié)

信息時代下，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)紛紛開展了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的改革，并在信息技術(shù)的推動下，由過去疏散型分布演變?yōu)槊芗头植?。產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化使城市規(guī)劃擁有了更大的空間，利用信息技術(shù)開展城市規(guī)劃可有效提高城市規(guī)劃的科學(xué)合理性，并改善了過去形勢下存在的交通問題，有效地促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明的進步。

參考文獻：

篇（10）

產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的載體，文化產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟學(xué)研究的范疇，屬于文化經(jīng)濟學(xué)的概念。文化作為人類所創(chuàng)造的精神財富和物質(zhì)財富，并不是所有的文化都成為經(jīng)濟學(xué)意義上的文化產(chǎn)業(yè)，只有能夠作為商品的文化產(chǎn)品或文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)文化才能經(jīng)營運作?！白鳛楫a(chǎn)業(yè)形態(tài)的文化是哪些有償供給型的文化產(chǎn)品，即文化產(chǎn)業(yè)部門向社會和消費者提供的，人們必須經(jīng)過購買才能得到的文化商品或文化服務(wù)。” [1]文化產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)文化商品或提供文化服務(wù)的方式直接參與到國民經(jīng)濟的運行之中，成為社會經(jīng)濟的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)有自己的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式。

1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

“文化產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)文化產(chǎn)品或提供文化服務(wù)以滿足社會精神文化需要的行業(yè)門類的總稱?！盵2]把文化產(chǎn)品和服務(wù)作為商品，通過市場經(jīng)濟的手段，來滿足人們的消費需求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先應(yīng)該遵循“生產(chǎn)、分配、交換、消費”這個商品生產(chǎn)的普遍規(guī)律。文化消費市場與文化供給能力，文化資源配置、投資、價格、成本、回報率等都要遵循價值規(guī)律與市場經(jīng)濟體制，并受其調(diào)節(jié)。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)以滿足人們的思想精神需求為出發(fā)點和落腳點，是把文化價值資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自己的特殊規(guī)律性，既要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又要遵循社會價值規(guī)律。文化產(chǎn)品具有社會屬性與經(jīng)濟屬性的雙重屬性，文化產(chǎn)品是經(jīng)濟價值和文化價值的辯證統(tǒng)一，其生產(chǎn)經(jīng)營活動同時具有經(jīng)濟行為和政治行為，文化產(chǎn)品是人類精神智力創(chuàng)造的物化形態(tài)，在市場經(jīng)濟條件下，它具有經(jīng)濟價值、使用價值和交換價值，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恿和基礎(chǔ)。文化產(chǎn)品作為一種社會產(chǎn)品，具有深刻的社會屬性，從教化、益智、認(rèn)識、審美、倫理、凝聚與傳承等方面發(fā)揮著文化社會價值，社會價值的標(biāo)準(zhǔn)與國家意志密切相連并傳播著價值觀念。文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性決定了文化產(chǎn)業(yè)由政府宏觀調(diào)控與指導(dǎo)的規(guī)律性，以及文化消費與社會經(jīng)濟增長相適應(yīng)，與社會成員的文化水平相適應(yīng)，與社會的文化氛圍、價值取向和制度相關(guān)聯(lián)的規(guī)律。

2 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式

文化產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律是駕馭文化產(chǎn)業(yè)這輛車的操作規(guī)程，掌握這個操作規(guī)程要厘清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場、文化資源、人力資源、資本、科技、管理、政策等七大核心要素。七大要素在文化產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的實踐形成不同的發(fā)展模式。

1.市場主導(dǎo)型發(fā)展模式。市場是文化產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的前提，人們的文化需求和市場的文化支付能力，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)。社會的物質(zhì)生活是文化活動的基礎(chǔ)，人們只有先滿足了衣食住行等方面的基本生存需要，才能談得上精神文化生活上消費。如，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的麗江文化產(chǎn)業(yè)市場，聯(lián)結(jié)著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的產(chǎn)、供、銷，麗江的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接依托于旅游市場，文化與旅游無縫對接，形成了良好的文化產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游演藝產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)了多元化的盈利模式和長期的盈利效果。隨著我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，人均GDP、城鎮(zhèn)化率和服務(wù)業(yè)三組數(shù)據(jù)所占GDP比重跨入臨界點，文化消費市場將成為今后我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為增速最快、潛力最大的中堅力量。

2.資本主導(dǎo)型發(fā)展模式。資本的概念有廣義和狹義，這里所說的資本采用的是狹義的概念，即資金，與其他要素相比，其突出的特點是流動性、增值性和傾向性，通過投融資，資本從各個領(lǐng)域進入到文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)領(lǐng)域，再進入到文化產(chǎn)業(yè)的流通領(lǐng)域?！叭绱瞬粩嘌h(huán)往復(fù)，完成文化產(chǎn)業(yè)的資源配置，實現(xiàn)資本的增值和利潤最大化?！盵3]隨著文化產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，資本更傾向于流向具有創(chuàng)新創(chuàng)意，具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)。

3.文化資源主導(dǎo)型發(fā)展模式。文化資源包括歷史的和現(xiàn)代的文化資源，有形的物質(zhì)文化資源和無形的精神文化資源，以及可再生性的和不可再生性的文化資源，等等。文化產(chǎn)業(yè)具有文化與商品雙重屬性，文化經(jīng)濟化，經(jīng)濟文化化，經(jīng)濟與文化的一體化越來越凸顯。有的學(xué)者認(rèn)為“文化產(chǎn)業(yè)是資源加技術(shù)，通過‘審美’實現(xiàn)經(jīng)濟事實?！薄皩徝馈奔创騽尤诵?，吸引公眾，這是文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)規(guī)定性。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，文化特色、保持狀態(tài)、知名度、獨特性、稀缺性等形成文化魅力和文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，蘊藏著巨大的社會和經(jīng)濟效益。如：麗江依托豐富的民族文化資源圍繞建設(shè)世界文化名市，根據(jù)打造“麗江文化硅谷”的目標(biāo)，堅持以“自然為本，特色為根，文化為魂，市場導(dǎo)向”的方針，打造的“文化演藝、文化旅游、文化傳承”三大文化產(chǎn)業(yè)，是文化資源主導(dǎo)型發(fā)展模式的成功案例。

4.人才主導(dǎo)型發(fā)展模式。文化產(chǎn)業(yè)是以文化為內(nèi)涵、創(chuàng)意為核心的智力與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的人力資源“突出地表現(xiàn)為智力性、能動性、資本性、高增值性、再生性?！盵4]通過創(chuàng)意與開發(fā)使文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。創(chuàng)意人才、創(chuàng)作人才、制作人才、策劃人才、生產(chǎn)人才、管理人才、營銷人才、傳播人才、金融人才、法律人才等都是文化產(chǎn)業(yè)最重要的第一資源。

5.科技主導(dǎo)型發(fā)展模式。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)科技、廣播電視技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，同時，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)給文化產(chǎn)業(yè)帶來的不僅表現(xiàn)為業(yè)務(wù)類型、市場范圍、傳播媒介等產(chǎn)業(yè)特征的創(chuàng)新，更關(guān)鍵的是互聯(lián)網(wǎng)改變了文化產(chǎn)業(yè)的思維模式。要促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須加強文化產(chǎn)業(yè)的科技實力，加強文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，要加強文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的有效對接，彼此發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促進二者的更高效發(fā)展。

6.政策主導(dǎo)型發(fā)展模式。國家出臺各種優(yōu)惠政策扶持文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是文化市場，國家通過文化管理體制、文化市場準(zhǔn)入制、文化投融資機制等改革，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從麗江演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況看，麗江文化的發(fā)展速度和產(chǎn)值與文化體制改革，以及與改革配套出臺的鼓勵政策有密切有關(guān)，過去的麗江演藝產(chǎn)業(yè)很大程度上得益于政策“紅利”，隨著文化產(chǎn)業(yè)回歸文化市場，隨著產(chǎn)業(yè)支持性政策向市場建設(shè)性政策的轉(zhuǎn)變，隨著“特惠性政策”轉(zhuǎn)向“普惠性政策”，將來的麗江的文化旅游產(chǎn)業(yè)必將從政府轉(zhuǎn)向市場，發(fā)展速度下降，文化產(chǎn)業(yè)將會回歸到“常態(tài)化”的發(fā)展速度。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式是分析文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展要素得來的，文化產(chǎn)業(yè)還可以根據(jù)品牌、版權(quán)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈等要素形成不同的文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。文化市場競爭激烈，但商業(yè)模式始終是企業(yè)的立足之本，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者需要洞悉市場變化，從文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展趨勢分析思考企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最終將文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與文化消費市場需求相結(jié)合，營造具有特色和可持續(xù)發(fā)展能力的商業(yè)模式。

參考文獻

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