鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)匯總十篇

時間：2023-06-13 16:27:37

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)

篇（1）

一、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)背景

1、農(nóng)村道路范圍的界定我國公路網(wǎng)包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道。對于農(nóng)村道路范圍的界定的觀點(diǎn)不同，本文提到的農(nóng)村道路是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、人民生產(chǎn)、生活服務(wù)的道路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

2、農(nóng)村道路建設(shè)提出的背景我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷改革全面展開，從中央到地方政府全部認(rèn)識到了農(nóng)村道路建設(shè)在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實(shí)現(xiàn)了奔小康的夢想。在構(gòu)建和諧社會的推動下，國家做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村道路建設(shè)二十字方針:生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。要真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。

3、農(nóng)村道路工程建設(shè)的重要意義農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本條件，有利于糧食的生產(chǎn)及銷售，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供幫助，而且由于修建農(nóng)村道路屬于勞動密集型項目，使用大量的農(nóng)村勞動力與建筑材料，有利于農(nóng)民增收。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路工程建設(shè)有重要意義:可以有效加快農(nóng)村交通發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的速度。加強(qiáng)農(nóng)村道路工程建設(shè)有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建立，發(fā)展農(nóng)村道路能夠減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效增加農(nóng)民的收入。

二、新農(nóng)村道路建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

上到中央下到各級政府的高度重視，我國農(nóng)村道路工程建設(shè)的步伐不斷加快，為解決三農(nóng)問題提供了重要的幫助。但由于我國農(nóng)村的自身情況農(nóng)村道路工程建設(shè)有很多問題需要我們解決，我國農(nóng)村道路在規(guī)劃、設(shè)計甚至施工階段就存在問題，對日后道路的養(yǎng)護(hù)中也存在諸多問題。

1、道路工程建設(shè)資金籌集問題當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)面臨的主要困難是資金投入不夠，而資金投入不足的首要原因是投資主體缺位，投資體系不健全。首先，主體不明確。主要體現(xiàn)在投資主體和責(zé)任主體上，一方面，很多人以為農(nóng)村道路建設(shè)屬于公路建設(shè)的范疇，責(zé)任主體理屬于交通公路部門，而事實(shí)上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村道路建設(shè)是國家整體經(jīng)濟(jì)不斷加強(qiáng)和提高而帶給農(nóng)村居民的，所以地方政府才是責(zé)任主體。另一方面，由于農(nóng)村道路工程建設(shè)責(zé)任主體不明確，直接導(dǎo)致投資主體的不明確，使修建道路的資金籌集困難叢叢。其次，地方財政緊縮一級投資主體單一。雖然我國中央在不斷加大農(nóng)村道路工程建設(shè)的資金與政策扶持，但是這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村道路工程建設(shè)的大量需求是不夠的。而且，目前我國農(nóng)村道路發(fā)展的狀況處于單一融資模式下，這種單一的投資結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村道路工程建設(shè)投資巨大和任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)情況下，籌集建設(shè)資金非常困難。

2、農(nóng)村道路工程建設(shè)規(guī)劃需因地制宜農(nóng)村道路屬于低等級公路，大部分在四級或四級以下，而且沒有納入國家公路網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會是農(nóng)村道路權(quán)屬部門，因而不可避免地在農(nóng)村道路的規(guī)劃設(shè)計上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。同時，在我國農(nóng)村的數(shù)量多分布零散，地方政府在規(guī)劃時往往占用大量耕地林地，造成資源浪費(fèi)的同時影響了生態(tài)環(huán)境。

3、農(nóng)村道路質(zhì)量問題嚴(yán)重農(nóng)村道路的修建資金大部分來自當(dāng)?shù)卣腿罕?，資金來源有限，使農(nóng)村道路施工標(biāo)準(zhǔn)與施工隊伍不能與高級公路相比。農(nóng)村道路質(zhì)量不高，施工單位責(zé)任心不高施工技術(shù)低劣。在道路施工中我們要科學(xué)合理的安排工期，要保證工程質(zhì)量，不能擅自縮短工期、擅自增加工程成本，很多農(nóng)村道路出現(xiàn)質(zhì)量問題是因?yàn)榭s短工期造成的。農(nóng)村道路工程建設(shè)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般缺少公路建設(shè)、工程管理等方面的專業(yè)人才，監(jiān)管能力差，工程質(zhì)量根本不達(dá)標(biāo)。

4、對農(nóng)村道路做不到及時養(yǎng)護(hù)由于農(nóng)村道路工程建設(shè)前期標(biāo)準(zhǔn)低，抵御自然災(zāi)害能力差，車輛超載現(xiàn)象頻繁發(fā)生，農(nóng)路道路原本承載力差，使很多大量鄉(xiāng)村公路出現(xiàn)龜裂、坑槽等現(xiàn)象。這樣現(xiàn)在發(fā)生除了前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低之外在加上超負(fù)荷使用、養(yǎng)護(hù)不及時等直接導(dǎo)致公路使用壽命縮短。

二、改善新農(nóng)村道路建設(shè)的方法

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展公路運(yùn)輸在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益受到重視，而要改變農(nóng)村運(yùn)輸?shù)穆浜竺婷玻瑖以诤暧^政策，特別是區(qū)域性政策方面要有優(yōu)惠，同時針對鄉(xiāng)村公路在建養(yǎng)方面存在的問題和鄉(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性。

篇（2）

**鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)始于1999年，通過多年的發(fā)展，小城鎮(zhèn)范圍大幅度擴(kuò)展，城區(qū)面積擴(kuò)大到100余畝，常居人口達(dá)1600余人，基本具備小城鎮(zhèn)各項功能，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。近幾年，隨著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民迅速增加，城鎮(zhèn)顯得尤為擁擠，住房吃緊，公共用地越來越少，將老區(qū)實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)**大道既是形勢所迫，又是有深遠(yuǎn)的歷史意義：

(一)集鎮(zhèn)老區(qū)與外面是隔離的，老區(qū)與新建的客運(yùn)、貨運(yùn)碼頭沒有道路相通，因此常住老區(qū)的近600余名居民的生產(chǎn)、生活物資帶來無法用車輛運(yùn)出、運(yùn)進(jìn)，只有靠搬運(yùn)，給老區(qū)人民的生產(chǎn)、生活帶來極大的不方便。

(二)由于沒有道路相通，老區(qū)的生活垃圾根本沒有辦法處理，廣大居民只有將垃圾倒在瀟水河里，這樣造成了嚴(yán)重的環(huán)境的污染，每當(dāng)河水上漲時，垃圾漂浮在水面上一片連一片，整個**河象臭水溝似的，既影響環(huán)境又嚴(yán)重影響市容市貌。

(三)我鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)，群眾大多居住在半山腰上，他們不通電、不通路、人畜飲水困難、生產(chǎn)、生活環(huán)境十分艱苦、惡劣，要改善他們的生活環(huán)境，投資又非常大，要解決這個問題，最好的辦法就是將他們搬遷到集鎮(zhèn)來居住。

(四)我鄉(xiāng)是全縣唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，民族文化、民俗風(fēng)情和旅游景點(diǎn)等旅游資源都十分豐富，弘揚(yáng)和挖掘民族文化，展示民俗風(fēng)情，開發(fā)旅游景點(diǎn)，我鄉(xiāng)都具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，將**大道建設(shè)成集少數(shù)民族文化，民俗風(fēng)情、飲食和食宿于一體的旅游街，對我縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起著積極的促進(jìn)作用。

二、建設(shè)地址

**鄉(xiāng)客運(yùn)集鎮(zhèn)至**鄉(xiāng)人民政府大門。

三、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)規(guī)程

(一)道路建設(shè)：**大道全長1200米，寬6米，道路用砂石混合鋪墊，水泥砼路面，硬化厚度為20厘米。

(二)下水管道：**大道設(shè)置下水道340米，口徑為80厘米。

(三)綠化帶：**大道靠河沿線綠化，長度為290米，寬為2米。

(四)碼頭建設(shè)：在原碼頭設(shè)計一處寬為10米的客運(yùn)碼頭。

(五)其他設(shè)施：在**大道沿線提供方便的水、電設(shè)施，在樁號208處建一座望江亭，面積為25平方米。

四、資金預(yù)算及資金來源

經(jīng)初步預(yù)算，工程總投資約需**萬元，由于鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，盡力籌資**萬元，另外，經(jīng)過多方努力，得到其他部門支持資金**萬元，尚差**萬元，希望通過土地轉(zhuǎn)讓及門面出售獲取資金予以解決。

現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)分析如下：

1、資金投入**萬元

①工程建設(shè)**萬元

②房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，過渡安置費(fèi)用**萬元

③土地補(bǔ)償費(fèi)用**萬元

2、資金來源

門面出售款**萬元

3、收支節(jié)余為**萬元

4、籌資渠道：

①請求縣**局幫助解決經(jīng)費(fèi)**萬元;

②請求縣**委幫助解決資金**萬元;

③請求縣**局幫助解決碼頭建設(shè)資金**萬元;

④鄉(xiāng)自籌資金**萬元。

五、項目建設(shè)期限

項目計劃自**年6月動工，至**年8月全面竣工并交付投入使用。

六、社會經(jīng)濟(jì)效益

項目實(shí)施后，可水泥砼路面0.6公里，預(yù)計規(guī)劃建設(shè)用地18000平方米，門面61個，每個門面寬為4米、深為12米，道路寬為6米，靠河邊有2米寬的綠化帶，建成后可安置居民400余人，并將老區(qū)和新區(qū)聯(lián)為一體，成為**鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的一道亮麗風(fēng)景線，社會效益明顯。

七、組織管理

為確保該項目的順利實(shí)施，**鄉(xiāng)人民政府成立了**大道建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長**擔(dān)任，副鄉(xiāng)長**、財政所長**同志擔(dān)任副組長，成員有**、**、**。

項目法人：**鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長**

道路工程由縣財政局負(fù)責(zé)監(jiān)管，鄉(xiāng)政府具體實(shí)施。

1、工程管理措施

該項目由鄉(xiāng)里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行各項決定，保證按期完工。

2、財務(wù)管理措施

項目資金到位后，由鄉(xiāng)里設(shè)立專賬，落實(shí)專人管理，使資金真正發(fā)揮效益。

篇（3）

隨著我國農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃問題成為當(dāng)前急待解決的重要課題。由于長期受社會歷史原因、思想觀念的束縛和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，建設(shè)缺少規(guī)劃性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分依賴于過境公路發(fā)展，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通機(jī)動化程度不斷提高的情況下，這種落后的城鎮(zhèn)建設(shè)越來越不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的改造與規(guī)劃迫在眉睫。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路現(xiàn)狀

松原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是過境公路穿城的布局，沿過境公路進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)，用地結(jié)構(gòu)松散，形成公路城鎮(zhèn)，土地利用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。給排水管道、電力通信管線等基礎(chǔ)設(shè)施等都要穿過公路，提高了設(shè)施配置難度，同時，城鎮(zhèn)交通道路與過境公路形成交叉，不利于城鎮(zhèn)居民出行的安全，既影響到國道交通運(yùn)輸，也影響到城鎮(zhèn)交通的效率。小城鎮(zhèn)的居民住宅分散、雜亂，建筑物布局松散，占地面積大，建筑密度低，浪費(fèi)了大量土地。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路特征

2.1車輛構(gòu)成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通車輛構(gòu)成復(fù)雜，交通方式多，交通流量呈加速增長趨勢。貨物運(yùn)輸以卡車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、獸力車為主，同時還有三輪車、手推車等。居民出行鎮(zhèn)內(nèi)以摩托車、自行車、步行為主；鎮(zhèn)外以客運(yùn)公交為主，私車較少。不同類型、不同速度的車輛以及行人之間的相互干擾，是造成交通混亂的重要因素。

2.2交通設(shè)施

道路設(shè)施差，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路大多是自然形成的，有的未能完全按規(guī)劃實(shí)施，以致道路缺乏系統(tǒng)性，功能不分、性質(zhì)不清；甚至穿越中心區(qū)的過境道路就是城鎮(zhèn)干道。城鎮(zhèn)道路路燈、綠化、交通標(biāo)志牌等附屬設(shè)施不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏特色和識別性，不具備城市特征。

2.3交通流量

交通流量和流向多變。行人和車輛的流量大小在各個季節(jié)甚至一周、一天中均有較大的變化，各類車輛的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上學(xué)放學(xué)、集市時形成流量高峰。

交通流缺少組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路與過境公路相交以平面交叉形式居多，很少設(shè)置紅綠燈等交通設(shè)施，安全秩序也沒有專人維持，容易造成交通沖突，在高峰時段造成交通阻塞，道口也往往成為交通事故的多發(fā)地段。

交通量增長速度快，交通設(shè)施不配套。原有的道路與停車設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速增長的機(jī)動車交通量。

2.4道路布局

道路布局不夠合理。由于長期的原因，沒有規(guī)劃的，城鎮(zhèn)生長軸和城鎮(zhèn)形態(tài)的發(fā)展一般都依賴于過境公路，沿線兩側(cè)展開，過境公路相當(dāng)于城鎮(zhèn)的主干道，穿鎮(zhèn)而過，其他道路相對狹窄，在發(fā)展過程中，支路間距不均勻，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路問題的成因

3.1道路布局因素

上世紀(jì)九十年代初期之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期處于低機(jī)動化的運(yùn)輸階段，畜力車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)是地方運(yùn)輸?shù)闹髁Γ俣嚷?，運(yùn)輸效率低，對交通的干擾還沒有明顯凸現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國的公路網(wǎng)建設(shè)已進(jìn)入國際先進(jìn)行列，公路運(yùn)輸便捷快速的特點(diǎn)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，使全社會客貨運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動化程度越來越高，公路運(yùn)輸?shù)谋戎卦絹碓酱螅〕擎?zhèn)的過境公路穿鎮(zhèn)模式和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造一直得不到根本的改變，日益增加的交通需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境公路間的社會矛盾愈來愈明顯，使過境公路在城鎮(zhèn)中擁擠不堪和難以改造。

3.2理念因素

重生產(chǎn)、輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展才是硬道理的指導(dǎo)思路下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層往往把生產(chǎn)放在第一位，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系缺乏長遠(yuǎn)的考慮和正確的認(rèn)識，導(dǎo)致了道路及其附屬設(shè)施的建設(shè)得不到應(yīng)有的重視。

3.3資金因素

城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局大多比較自由，不利于道路的建設(shè)，特別是在建設(shè)資金有限的情況下，拆遷改造難度很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)又大多依托過境道路形成，城鎮(zhèn)的主要功能沿過境道路分布，若重新建設(shè)城鎮(zhèn)中心，資金仍是關(guān)鍵。

3.4管理與技術(shù)因素

缺乏管理和技術(shù)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才和技術(shù)方面都比較欠缺，難以制定出有遠(yuǎn)見有實(shí)效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)策略。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃措施

4.1道路布局方面

科學(xué)地規(guī)劃城鎮(zhèn)用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使功能布局、人口分布、出行需求、物流走向與路網(wǎng)系統(tǒng)相一致，達(dá)到道路利用的最大化和交通需求源分布的最優(yōu)化配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能布局和道路系統(tǒng)的規(guī)劃需要有遠(yuǎn)近結(jié)合的思想，留有余地，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型和交通彈性發(fā)展的需求，真正地做到可持續(xù)發(fā)展。用地規(guī)劃布局上要盡量避免對過境干道的穿越，沿過境干道一側(cè)發(fā)展，過境干道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部交通宜分離。

4.2道路建設(shè)資金方面

資金是關(guān)鍵，使有限的資金價值最大化、取得最好的效果，需要科學(xué)預(yù)算、合理布局，以及運(yùn)用專業(yè)的分析，因地制宜，降低成本，提高道路的使用率，一次規(guī)劃分步實(shí)施。

4.3統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通

統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外交通，不僅僅是城鎮(zhèn)內(nèi)部交通的依托，更是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)乃至區(qū)域的紐帶。在處理過境交通的問題上要從區(qū)域的角度，綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，理性而科學(xué)地處理城鎮(zhèn)和過境道路的關(guān)系。

4.4加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外交通設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)交通直接影響到城鎮(zhèn)在區(qū)域中的地位。同時，對外交通設(shè)施.如站場、碼頭、鐵路等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的位置、布置，對城鎮(zhèn)本身的空間發(fā)展具有重要的影響，如果不能正確地利用對外交通設(shè)施，則會阻礙城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.5建立規(guī)范的交通秩序

建立科學(xué)的交通規(guī)范道路交通秩序，提高道路交通設(shè)施的利用率，增強(qiáng)居民的交通意識，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通的效率，建立良好的城鎮(zhèn)交通秩序。具體措施如完善交通標(biāo)志、信號燈控制等交通設(shè)施的建設(shè)；進(jìn)行交通知識的普及；靜態(tài)交通和動態(tài)交通綜合調(diào)控。

5結(jié)論

對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃都要仔細(xì)調(diào)查道路現(xiàn)狀與特征，認(rèn)真分析現(xiàn)有道路問題的成因，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照適度超前的原則，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，使交通能始終當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行官，服務(wù)于全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

篇（4）

一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實(shí)各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上所通報的情況，**市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時撥付。

目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項目計劃管理，嚴(yán)格按照項目計劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。

今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗(yàn)收資料時，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)針對今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認(rèn)識到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

二要進(jìn)一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；20**年省定計劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測算，可能將出臺補(bǔ)助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步施工，同步驗(yàn)收。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實(shí)設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負(fù)責(zé)。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。

二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。

三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補(bǔ)助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊帉⒚恳粭l農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。

一是縣鄉(xiāng)財政劃一點(diǎn)。對農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補(bǔ)貼，并對橋涵配套實(shí)行以獎代補(bǔ)，鄉(xiāng)級財政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對**重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。

四是社會贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會代訓(xùn)，使這項工作經(jīng)?；?、制度化。

另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時，重視加強(qiáng)工程檢測、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗(yàn)收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個程序，逐項、及時、全面地進(jìn)行收集、整理和上報，做到“一路一設(shè)計，一路一檔案”。

會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。

對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個項目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。二要強(qiáng)化時間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實(shí)際可用時間十分有限。

當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力。

篇（5）

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

為進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢十分嚴(yán)峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項目實(shí)施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項目計劃管理，嚴(yán)格按照項目計劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

五是檔案資料不健全。在項目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗(yàn)收資料時，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)

針對今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

二要進(jìn)一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。2003年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測算，可能將出臺補(bǔ)助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步施工，同步驗(yàn)收。

四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實(shí)設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負(fù)責(zé)。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補(bǔ)助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊帉⒚恳粭l農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。

五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。一是縣鄉(xiāng)財政劃一點(diǎn)。對農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補(bǔ)貼，并對橋涵配套實(shí)行以獎代補(bǔ)，鄉(xiāng)級財政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會代訓(xùn)，使這項工作經(jīng)?；?、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時，重視加強(qiáng)工程檢測、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗(yàn)收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個程序，逐項、及時、全面地進(jìn)行收集、整理和上報，做到“一路一設(shè)計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個項目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展

今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。

二要強(qiáng)化時間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實(shí)際可用時間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

篇（6）

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感為進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢十分嚴(yán)峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識上存在問題?？v觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實(shí)各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

2.工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時撥付。

3.計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項目實(shí)施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項目計劃管理，嚴(yán)格按照項目計劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

4.道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。

5.檔案資料不健全。在項目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗(yàn)收資料時，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1.進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認(rèn)識到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

2.進(jìn)一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

3.進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測算，可能將出臺補(bǔ)助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步施工，同步驗(yàn)收。

4.進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實(shí)設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負(fù)責(zé)。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。

四要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。

二是向上爭取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。

三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。

1.要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2.處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

1.要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。2.要強(qiáng)化時間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實(shí)際可用時間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

3.要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

篇（7）

近年來，我國地方鄉(xiāng)村通過實(shí)施“村通”工程、扶貧開發(fā)工程、土地綜合整治等建設(shè)項目，我國的農(nóng)村公路現(xiàn)狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素影響，一些地方農(nóng)村公路仍存在以下主要問題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約，一些地方的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路，這種現(xiàn)象在地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，交通整體服務(wù)水平低，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區(qū)劃調(diào)整后，由幾個村合并為一個村，原有行政村之間未連接的道路成為了新區(qū)劃行政村內(nèi)的斷頭路。交安設(shè)施也不齊全，無法達(dá)到開通農(nóng)村客運(yùn)的條件，導(dǎo)致非法營運(yùn)因此乘虛而入。既不方便群眾出行，又存在極大安全隱患，交通事故時有發(fā)生。

三是管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受經(jīng)濟(jì)條件制約，管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際效果參差不齊，破損路面得不到及時維修，加之我國農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣，安全隱患很難全面排查整治，急需建立健全管理養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制。

二、科學(xué)規(guī)劃，做到七個結(jié)合

針對我國目前一些地方的鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀，在規(guī)劃過程中，要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的總體要求，力求做到七個結(jié)合：

一是把當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)需求相結(jié)合。面對群眾對交通日益增長的強(qiáng)烈要求，鄉(xiāng)村公路建設(shè)一定要堅持適度超前的原則，不僅要滿足當(dāng)前發(fā)展需要，更要注重未來5～10年乃至更長時期的發(fā)展需要，有效避免重復(fù)建設(shè)所導(dǎo)致的浪費(fèi)。

二是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與主骨架道路相結(jié)合。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，在現(xiàn)有國道等主骨架道路的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，要充分發(fā)揮上述主骨架道路的作用，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外主通道與之充分對接，真正形成干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)。

三是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相結(jié)合。鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相對接，要把場鎮(zhèn)進(jìn)出口和過境交通分流及場鎮(zhèn)到各行政村（社區(qū)）的道路建設(shè)進(jìn)行長遠(yuǎn)綜合考慮。

四是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要交通作為強(qiáng)力支撐，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)時，要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃充分對接，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，達(dá)到雙贏。

五是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與土地綜合整治相結(jié)合。土地綜合整治項目是農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，每個土地綜合整治項目中都有公路建設(shè)項目，這些公路建設(shè)項目與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，要與土地綜合整治相結(jié)合，使路網(wǎng)更加合理。

六是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民集中居住區(qū)的對外通道建設(shè)，既有利于引導(dǎo)農(nóng)民自愿進(jìn)入集中居住區(qū)，又有利于方便群眾生產(chǎn)生活。

七是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形相結(jié)合。要結(jié)合實(shí)際，按照輕重緩急，編制切實(shí)可行的年度計劃，根據(jù)山區(qū)、丘陵、平壩、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等不同情況，因地制宜制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項目有序推進(jìn)。

通過上述七個結(jié)合，可以更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路從里程增長向以路網(wǎng)優(yōu)化、等級提高為主的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的全域交通體系，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村與村之間“半小時”經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。

三、精心組織，處理好五個關(guān)系

在項目推進(jìn)過程中，要采取多種方法，形成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的合力，保障項目順利實(shí)施。在組織實(shí)施過程中，要正確處理好五個關(guān)系：

一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關(guān)系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業(yè)，人民群眾打心眼里十分擁護(hù)。但是如果在建設(shè)中觸及群眾自身利益，有的群眾難免就會打起個人小算盤。當(dāng)個人愿望難以滿足時，就會抵觸，甚至阻工、上訪。因此，必須創(chuàng)造性做好群眾的宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動群眾參與修路，自愿修路的積極性，把政府“要我修路”轉(zhuǎn)化為“我要修路”，形成全民修路的合力。

二是處理好建設(shè)中的主體地位關(guān)系。要進(jìn)一步明確，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)業(yè)主和主體。大力推行“群眾鋪底子，政府蓋面子”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)模式。鼓勵采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務(wù)資金參與道路基礎(chǔ)部分建設(shè)。

篇（8）

城市規(guī)劃，城市道路建設(shè)，規(guī)范性，科學(xué)性，可持續(xù)發(fā)展性

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

【正文】

引言：近年來，隨著科技進(jìn)步，城鄉(xiāng)區(qū)域整合，城市的規(guī)模在不斷增大，城市規(guī)劃對城市發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵影響；城市道路建設(shè)是城市連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)對接農(nóng)業(yè)的重要紐帶，是城市規(guī)劃的規(guī)范性、合理性、可持續(xù)發(fā)展性的重要體現(xiàn)方式之一。

城市規(guī)劃的重要意義

城市規(guī)劃是一門綜合學(xué)科，世界各個國家對其定義各不相同。作者認(rèn)為國內(nèi)的城市規(guī)劃是綜合運(yùn)用各學(xué)科，以促進(jìn)城市發(fā)展為中心，通過區(qū)域化的合理建設(shè)和合理配置方式，打造適合人們生活、學(xué)習(xí)、工作等場所的手段。綜合來說，城市規(guī)劃最終是服務(wù)于使用者，為使用者帶來便利的同時間接刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高物質(zhì)文明水平，從而推動城市快速發(fā)展。

1、城市規(guī)劃的重要意義在于規(guī)范的模式：

城市規(guī)劃需要遵循發(fā)展規(guī)律，這種規(guī)律來自多種形態(tài)賦予，有科技的發(fā)展，人們生活水平的提高等等，必須要做到規(guī)范設(shè)計，規(guī)范規(guī)劃。從一個城市發(fā)展歷程來看，城市規(guī)劃在本質(zhì)上就是對城市功能區(qū)域進(jìn)行規(guī)范劃分，根據(jù)城市發(fā)展的空間定位、城市發(fā)展的需要、人口居住的密集度，規(guī)范的劃分出對應(yīng)的功能區(qū)間，譬如居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等等，進(jìn)一步推動城市規(guī)模擴(kuò)大與城市發(fā)展。

2、城市規(guī)劃的重要意義在于合理的布局：

如上述，城市規(guī)劃的本質(zhì)就是規(guī)范的劃分城市功能區(qū)域，所劃分出來的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等功能區(qū)域需要通過城市規(guī)劃來進(jìn)行合理的布局。合理的布局是方便人們生產(chǎn)、生活、娛樂等各項活動的基礎(chǔ)手段之一，譬如休閑廣場、購物商場、飲食飯店作為生活、娛樂活動場所，三者必須考慮合理的布局構(gòu)成商業(yè)休閑中心區(qū)域，從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射，且對城市規(guī)劃反作用，使得城市規(guī)劃的合理布局更加符合現(xiàn)代化發(fā)展需要，更加符合自然生活規(guī)律的進(jìn)化。

3、城市規(guī)劃的重要意義在于可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌：

城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展重要因素來自統(tǒng)一籌劃，既要為滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要留足空間，又要為今后城市發(fā)展謀劃預(yù)留空間。作者認(rèn)為“天時、地利、人和”是城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌所必須具備的要素?！疤鞎r”代表城市規(guī)劃的大環(huán)境，這種大環(huán)境要考慮城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)，社區(qū)與村組之間的聯(lián)系，以城市規(guī)劃促進(jìn)城市發(fā)展，以城市發(fā)展謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)走特色創(chuàng)新之路，創(chuàng)造改革試點(diǎn)機(jī)遇，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，助力城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展；“地利”代表城市規(guī)劃的小環(huán)境，這種小環(huán)境要考慮“因地制宜”，在規(guī)劃時充分考慮區(qū)域發(fā)展，村鎮(zhèn)發(fā)展，通過上述的規(guī)范模式、合理布局，圍繞先天的地理位置、地域條件，堅持向城市中心外環(huán)發(fā)展，堅持向城郊結(jié)合部發(fā)展，減少城區(qū)與郊區(qū)建設(shè)差距，改變城市僅一個中心圈的格局；“人和”代表城市規(guī)劃的“添加劑”，要充分考慮人口聚集區(qū)所處的位置，聚集區(qū)人居環(huán)境的改善，圍繞“人”這一主觀要素，有針對性的統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一調(diào)配，促進(jìn)城市規(guī)劃的成果更加完善，更加符合“人居”。因此，“天時、地利、人和”營造了城市規(guī)劃上的可持續(xù)發(fā)展，促使城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的差距進(jìn)一步縮短。

城市道路建設(shè)的重要意義

城市道路建設(shè)包含城區(qū)道路建設(shè)、城郊道路建設(shè)及農(nóng)村道路建設(shè)。加快城市道路建設(shè)發(fā)展，加大城市道路建設(shè)投入力度，能有效的緩解城市居住環(huán)境擁擠現(xiàn)狀，是提高居民生活質(zhì)量水平的主要途徑之一。我國是發(fā)展中國家，正處在社會主義發(fā)展的初級階段，城市道路建設(shè)在全世界發(fā)展中國家中處于建設(shè)路程最長，道路建設(shè)量最大的國家，所以城市道路建設(shè)必須要有超前意識。

1、城區(qū)道路建設(shè)

城區(qū)道路是城市商業(yè)區(qū)、公共場所、寫字樓等城市功能場所的聯(lián)系紐帶，決定了人們工作、學(xué)習(xí)、生活的便捷性和效率性，城區(qū)道路建設(shè)必須要超前規(guī)劃，超前設(shè)計。以南京為例，至2002年底，南京市城市道路總長度為5368.53公里，全市人均道路面積11.31平方米，主城以繞城公路、內(nèi)環(huán)路以及八條放射狀連接線的“兩環(huán)八射”快速路系統(tǒng)初具雛形，“經(jīng)五緯八”的主干道網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成[[1] 解讀南京城市快速軌道交通規(guī)劃[N].揚(yáng)子晚報，2004年2月25日 ][1]。但是南京城區(qū)道路建設(shè)仍跟不上城市發(fā)展需要，區(qū)域交通道路瓶頸尚未消除，缺乏建設(shè)的超前意識。

2、城郊道路建設(shè)

城郊道路是城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系城區(qū)的重要通道，城郊道路建設(shè)必須要跟上城市發(fā)展需要，必須充分考慮到地理位置以及規(guī)劃布局。以南京新城區(qū)江寧區(qū)為例，作為南京中心城區(qū)南向發(fā)展走廊的主要城郊道路，南京老城區(qū)進(jìn)入江寧區(qū)的最主要交通樞紐，江寧區(qū)僅有兩條城郊道路將軍路、寧溧路。伴隨著南京市城市圈范圍的擴(kuò)大，城郊道路建設(shè)嚴(yán)重滯后，建設(shè)比例失調(diào)，阻礙了南京的城市化進(jìn)程以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，盡管在南京南站建設(shè)后配套建設(shè)高架路等支干道，仍不能達(dá)到城區(qū)快速通行的要求和緩解日益增大的通行壓力。

3、農(nóng)村道路建設(shè)

農(nóng)村道路建設(shè)是滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)城市發(fā)展的重要道路保障，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民“衣食住行”提供便捷的綠色通道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提高輸出的“生命線”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來機(jī)遇。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)代表農(nóng)村，農(nóng)村代表農(nóng)民。根據(jù)第六次全國人口普查推算，大陸范圍農(nóng)業(yè)人口超過總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，絕大部分農(nóng)民還處于生產(chǎn)資料匱乏、生產(chǎn)力中下的環(huán)境當(dāng)中，主要原因之一就是農(nóng)村道路建設(shè)落后于生產(chǎn)活動的需要，從某方面也助長了城鄉(xiāng)差距的增大。有句俗語：“要致富，先修路”，加大對農(nóng)村道路建設(shè)投資力度，加強(qiáng)對農(nóng)村道路建設(shè)管理，必將為引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)工具增加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入和縮短城鄉(xiāng)差距帶來便捷。

城市規(guī)劃與城市道路建設(shè)兩者的影響和利用

據(jù)世界銀行研究，通常發(fā)展中國家交通需求增長超前于經(jīng)濟(jì)增長速度兩倍以上，城市交通普遍落后于城市化進(jìn)程，解決交通問題將是我們長期面對的艱巨任務(wù)。作者認(rèn)為解決的根本途徑就是加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市道路建設(shè)的銜接，加大道路建設(shè)投入，讓城市規(guī)劃服務(wù)于道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來規(guī)范城市規(guī)劃，兩者相結(jié)合來促進(jìn)城市化進(jìn)程加快、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。

城市規(guī)劃影響城市道路建設(shè)的合理性。如果不考慮城市規(guī)劃的影響，遇阻修路，遇山開路，勢必造成城市格局條塊分割，影響城市的整體形象和阻礙城市轉(zhuǎn)變?yōu)閲H化大都市的發(fā)展需要。所以，規(guī)范、合理、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)用科學(xué)的城市規(guī)劃理念加強(qiáng)對城市道路建設(shè)管理，更好的促進(jìn)城市發(fā)展。

城市道路建設(shè)制約城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展性。如果為了城市發(fā)展，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，盲目的跟風(fēng)學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國家，規(guī)劃營造出花園城市，風(fēng)景城市，勢必造成資源浪費(fèi)，城市沒有進(jìn)一步發(fā)展的余地。所以，利用自然風(fēng)景、天然環(huán)境通過城市道路建設(shè)的延伸，展示城市規(guī)劃的科學(xué)性的同時轉(zhuǎn)移城市中心圈，加快城市發(fā)展。

結(jié)語

自古有人活動的地方形成村落，逐步發(fā)展成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再而發(fā)展城市，可以說城市的發(fā)展始終圍繞“人”這一根本；又如魯迅在《故鄉(xiāng)》一文中寫到：其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。城市規(guī)劃和城市道路建設(shè)都是“以人為本”，通過兩者的相互影響、相互制約，共同為城市發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇（9）

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想重視，組織有方。四鎮(zhèn)百村內(nèi)道路硬化工作中，泄湖鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)、華胥鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，召開專題會議研究道路建設(shè)工作，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，身體力行，抓協(xié)調(diào)，抓指導(dǎo)，精心設(shè)計工作方案，層層召開動員會，進(jìn)行具體安排部署。泄湖鎮(zhèn)黨委確定今年的工作重占是：“修路、招商、栽櫻桃”，他們將修路放在全鎮(zhèn)各項工作的首位，同經(jīng)濟(jì)工作一并安排，一并督促落實(shí)；三里鎮(zhèn)針對資金短缺制約村內(nèi)道路硬化的突出問題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)資金，跑項目，爭取多方支持，加快了工程進(jìn)度，確保了工程質(zhì)量。華胥鎮(zhèn)、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)指導(dǎo)，現(xiàn)場解決實(shí)際問題，確保工程順利進(jìn)行。

二是村級干部樂于奉獻(xiàn)，敢于負(fù)責(zé)。硬化村內(nèi)道路不單取決于有錢無錢的問題，關(guān)鍵要看有沒有一個好班子，有沒有一個愿意和敢于承擔(dān)責(zé)任，為群眾辦好事、辦實(shí)事的好干部。修路過程中，難免會遇到一些地上附屬物，比如樹木、房子、電桿，以及占用土地等涉及個別群眾利益的問題，這時就需要一個有為群眾服務(wù)意識、有苦于奉獻(xiàn)精神的干部出面解決問題。在四鎮(zhèn)百村村內(nèi)道路硬化過程中，涌現(xiàn)出了不少這樣的好干部，例如大寨、楊坡頭、宋家廟、薛河等村的黨支部書記，正是因?yàn)橛羞@樣一些好的村干部，村內(nèi)道路建設(shè)工作才能得以順利進(jìn)行。

三是群眾積極參與，熱情高漲。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的廣大干部群眾對修路、建垃圾臺等創(chuàng)建活動在思想認(rèn)識上發(fā)生了質(zhì)的飛躍，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明化程度提供了思想基礎(chǔ)，并且在連片創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)形成了一級帶著一級干，村村組組爭樣板，你追我趕比貢獻(xiàn)的良好扭轉(zhuǎn)。通過鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的相互競賽，掀起了“四鎮(zhèn)百村”道路硬化，推動連片創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。

四是相關(guān)部門密切配合，大力支持。為了把村內(nèi)道路硬化工作任務(wù)落到實(shí)處，縣委宣傳部、文明辦組織省、市、縣級文明單位，積極主動與幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系，為創(chuàng)建活動出主意、想辦法、傾真情、辦實(shí)事，提供資金和物資幫助，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作?？h委宣傳部、組織部、交通局、建設(shè)局、公安局、水利局、教育局、電信局、計委、地稅局、民政局、供銷聯(lián)社等單位，為幫扶村組提供資金20多萬元，水泥500多噸，有力地支持了四鎮(zhèn)百村道路硬化工作。同時在道路硬化工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組也積極想辦法、籌資金，采取上級拔一點(diǎn)，在外鄉(xiāng)黨資助一點(diǎn)，施工隊墊一點(diǎn)，村民自行組織集一點(diǎn)的辦法，千方百計解決道路硬化中資金短缺問題。

針對我們的工作中還存在措施落實(shí)不到位，全縣村內(nèi)道路硬化工作發(fā)展不夠平衡，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作不協(xié)調(diào)等問題，我再講幾點(diǎn)意見：

一要思想重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。道路通、百業(yè)興，農(nóng)村道路硬化是解決“三農(nóng)”問題、加快小康步伐的戰(zhàn)略性工程。涉及面廣，投資大、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想更加重視，將村內(nèi)道路硬化工作當(dāng)作全面建設(shè)小康社會，打造親民愛民政府，提高黨的執(zhí)政能力的大事來抓。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，宣傳部、電視臺、新聞宣傳中心要開辟專欄跟蹤反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)燕尾服情況，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)全縣村內(nèi)道路硬化均衡發(fā)展。

篇（10）

“十三五”前三年，即2016-2018年，省廳落實(shí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，預(yù)下達(dá)我縣建設(shè)計劃810.912公里，其中鄉(xiāng)級道路暢通工程19.772公里已全面完工，村級道路暢通工程已完成625.878公里，剩余計劃于2018年全面完成。

二、2017年建設(shè)情況

按照省市下達(dá)的年度任務(wù)，2017年我縣實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程107條路228.52公里，估算總投資1.14億元。一是鄉(xiāng)級暢通銀孔至落兒嶺公路2.523公里，已全面完工通車。二是鄉(xiāng)村道路暢通工程106條路218.35公里，其中貧困村道路硬化32條路38.027公里、撤并村路面硬化48條66.186公里、老村道加寬26條路114.137公里，現(xiàn)已全面完工，正在組織交工驗(yàn)收及決算審計工作。

三、主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。我縣成立了以政府分管負(fù)責(zé)人為組長，財政、交通、扶貧三部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金保障四個工作組，實(shí)行分片包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程都有專人分片包干抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專抓班子，明確專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

二是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為規(guī)范項目工程實(shí)施程序，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)管辦主任及業(yè)務(wù)技術(shù)人員開展了兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一設(shè)計了撤并建制村與貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程通用圖紙，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照選用，保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為全面掌握工程進(jìn)展情況，我縣抽調(diào)縣督查局、縣民生辦及縣暢通辦工作人員分別于5月15日、7月3日開展兩次聯(lián)合專項督查，召開了6次調(diào)度會議壓實(shí)了工作責(zé)任，細(xì)化了工作措施，有力有序有效地推進(jìn)了工程建設(shè)。

三是印發(fā)工作方案，保障配套資金。今年我縣在總結(jié)去年暢通工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，年初便啟動了工程前期工作，春節(jié)就下達(dá)了年度建設(shè)計劃，會同財政局聯(lián)合印發(fā)了《2017年霍山縣農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程管理、資金。鑒于我縣鑒于我縣環(huán)境整治造成砂石地材供應(yīng)嚴(yán)重不足，地材價格上漲幅度較大，建設(shè)資金缺口過大問題，縣政府不等不靠，召開專門會議，提高了資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，撤并村路面硬化、貧困村道路硬化，由原標(biāo)準(zhǔn)每公里補(bǔ)助30萬元、28萬元，調(diào)整為3.5米路面每公里補(bǔ)助35萬元，4米路面每公里補(bǔ)助38萬元；老村道加寬1米，由原標(biāo)準(zhǔn)每公里補(bǔ)助16萬元調(diào)整為25萬元，通村部路段加寬1.5米及2米，每公里補(bǔ)助30萬元。雖然縣級財政壓力很大，但仍然擠出資金全力保障暢通工程建設(shè)，今年全縣鄉(xiāng)村暢通工程補(bǔ)助資金達(dá)到6813萬元（省補(bǔ)3226萬元、縣配套3587萬元），確保了暢通工程的順利推進(jìn)。

四是嚴(yán)格設(shè)計規(guī)范，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年，我縣進(jìn)一步提高了農(nóng)村道路暢通工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照全市交通扶貧工作要求，到“十三五”末，所有行政村村部所在地通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或附近干線公路的主干道，必須達(dá)到5.5米的寬度。我縣在設(shè)計窄路加寬項目時，便將通村部路段加寬1.5米或2米，以滿足相關(guān)要求。對撤并建制村路面硬化及貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化項目，路基寬度具備條件的，盡量要求設(shè)計4米以上的水泥砼路面。所有項目的施工圖設(shè)計文件，必須經(jīng)過專家的嚴(yán)格評審，方可投入使用。

五是嚴(yán)把工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“工程四制”管理，確保暢通工程依法依規(guī)順利實(shí)施。發(fā)揮交通質(zhì)量監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工藝緊抓不放，對檢測、監(jiān)理、監(jiān)督程序執(zhí)行到位，力爭將農(nóng)村道路暢通工程建成“精品工程”。招投標(biāo)確定第三方檢測單位，對施工全程進(jìn)行跟蹤檢測，同時發(fā)動鎮(zhèn)村干部及所在村組群眾現(xiàn)場監(jiān)督，采取拿尺子、數(shù)袋子等多種方式，做好暢通工程質(zhì)量監(jiān)管工作。

四、下一步工作打算

一

縣交通運(yùn)輸局作為精準(zhǔn)扶貧“十大工程”牽頭部門之一，主要是按照省市主管部門的部署，積極實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、項目總體概況