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時(shí)間：2022-04-23 21:23:36
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇地稅工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的***會(huì)議精神，做到有部署、有落實(shí)、有成效。
2、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，認(rèn)真落實(shí)稅收政策，正確處理依法治稅與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成收入計(jì)劃和優(yōu)化納稅服務(wù)之間的關(guān)系，促進(jìn)地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）繼續(xù)大力組織收入，努力完成市局工作目標(biāo)。
1、落實(shí)組織收入原則，促進(jìn)依法征收。
2、落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全面運(yùn)行省局統(tǒng)一的法制管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的過(guò)程監(jiān)督與考核，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，進(jìn)一步抓好房屋出租和車輛稅收征管。
（三）進(jìn)一步抓好管理基礎(chǔ)工作，提升征管水平。
1.繼續(xù)加強(qiáng)稅源管理，提高征管質(zhì)量和效率。突出抓好落實(shí)一個(gè)制度；推廣一個(gè)手冊(cè)；應(yīng)用好一個(gè)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的稅源管理制度。
2、落實(shí)稅收政策，嚴(yán)格稅收征管。認(rèn)真落實(shí)《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法》，逐步推進(jìn)全員申報(bào)；認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理措施，統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。
3、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷加強(qiáng)體系文本建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范化管理的審核、評(píng)審，確保工作崗責(zé)日益明晰、流程日趨規(guī)范、效能日漸增強(qiáng)。
（四）進(jìn)一步完善、豐富地稅文化建設(shè)內(nèi)涵。
1、繼續(xù)推行地稅文化管理實(shí)踐活動(dòng)，以文化建設(shè)引領(lǐng)地稅事業(yè)跨越發(fā)展。強(qiáng)化《江西地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要》和《九江地稅文化管理手冊(cè)》和《市局機(jī)關(guān)地稅文化建設(shè)實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)宣傳。
2、創(chuàng)新地稅文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步拓展地稅文化建設(shè)陣地，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，營(yíng)造健康、祥和、溫馨的文化氛圍。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè)，推動(dòng)地稅工作邁上新臺(tái)階。
1.推進(jìn)效能建設(shè)，堅(jiān)持權(quán)由法授。建立健全行政權(quán)力約束機(jī)制和行政決策責(zé)任制，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件備查備案制度，嚴(yán)禁越權(quán)制定出臺(tái)規(guī)章制度，確保依法決策。
2、實(shí)施績(jī)效管理。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，努力打造能駕馭新時(shí)期地稅工作的干部隊(duì)伍。
一是全市地方稅務(wù)系統(tǒng)所有稅務(wù)人員；二是納稅人及社會(huì)各界。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商業(yè)戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。
二、普法內(nèi)容
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展2012年度普法工作，既注重對(duì)外部的稅收宣傳，又抓好對(duì)內(nèi)部的教育培訓(xùn)。
對(duì)稅務(wù)人員繼續(xù)進(jìn)行憲法、稅法及其他與履行職責(zé)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育。一是要加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)。每位稅務(wù)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高運(yùn)用法治思維和法律手段開(kāi)展工作的能力，切實(shí)推進(jìn)“三和”地稅建設(shè)。二是要著重開(kāi)展稅收政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。市局將重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅法及其配套規(guī)定、個(gè)人所得稅法、車船稅法及其實(shí)施條例、修訂的資源稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則等稅法知識(shí)的宣傳教育，不斷提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要積極開(kāi)展與履職相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。組織開(kāi)展刑法修正案（八）及瀆職侵權(quán)犯罪規(guī)定、行政強(qiáng)制法、人民調(diào)解法、保密法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大稅干依法行政的能力，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)納稅人要繼續(xù)宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識(shí)。一是根據(jù)納稅人行業(yè)特點(diǎn)、繳納稅種和經(jīng)濟(jì)類型，開(kāi)展有針對(duì)性的稅收政策輔導(dǎo)，積極幫助納稅人利用好稅收政策。二是針對(duì)稅收征收實(shí)體法，開(kāi)展好營(yíng)業(yè)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅政策法規(guī)的宣傳，加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，加強(qiáng)所得稅匯算清繳納稅輔導(dǎo)，做好年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)納稅宣傳。三是繼續(xù)深化稅收征管法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等程序法的宣傳教育。四是廣泛宣傳稅收性質(zhì)和職能作用，積極宣傳法律、法規(guī)賦予納稅人的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)納稅人的稅法遵從意識(shí)。
對(duì)社會(huì)各界要強(qiáng)化稅收性質(zhì)、功能及稅收基本知識(shí)的宣傳，努力增強(qiáng)全社會(huì)的稅法認(rèn)同度和協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，積極營(yíng)造良好的治稅環(huán)境。
三、普法方式
(一)系統(tǒng)內(nèi)部
各黨組理論學(xué)習(xí)中心組要堅(jiān)持帶頭學(xué)法制度，利用政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，以法制講座、法律專題討論等形式開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，年度集中學(xué)法不少于四次，時(shí)間不少于8小時(shí)。通過(guò)專題法制講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)、地稅講壇、網(wǎng)站在線學(xué)習(xí)等多種形式，不斷加大法制教育力度。嚴(yán)格實(shí)施干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制管理和考核。把稅收法制知識(shí)作為“每周一題、每月一考”、全員業(yè)務(wù)輪考、業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位能手評(píng)比的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)全員自學(xué)法律制度，并充分利用好《干部法律知識(shí)讀本》、《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》、《法律基礎(chǔ)知識(shí)》等普法教材，全年自學(xué)不得少于40學(xué)時(shí)。
(二)系統(tǒng)外部
充分利用“12366”納稅服務(wù)熱線、地稅門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)場(chǎng)所、電視、報(bào)刊等渠道進(jìn)行稅法宣傳，定期舉辦“地稅與您相約”專場(chǎng)咨詢培訓(xùn)、重要涉稅事項(xiàng)新聞會(huì)，突出對(duì)新出臺(tái)的稅收政策的解讀，加快稅收政策傳遞速度，不斷提高稅收宣傳服務(wù)水平。繼續(xù)通過(guò)《日?qǐng)?bào)》“地稅”專欄、《政民連線》、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》等宣傳平臺(tái)大力開(kāi)展稅法宣傳。舉辦講座、輔導(dǎo)、交流座談會(huì)等，以納稅人需求為導(dǎo)向，開(kāi)展形式多樣的個(gè)性化稅收宣傳。繼續(xù)加大稽查案件公告力度，集中反映重大涉稅案件查處、稅收專項(xiàng)檢查和發(fā)票專項(xiàng)整治成果。對(duì)涉稅違法犯罪典型案件及時(shí)曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。
大力組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，各單位要在宣傳聯(lián)系點(diǎn)和稅收宣傳教育基地經(jīng)常性開(kāi)展稅法宣傳、咨詢，并要結(jié)合工作實(shí)際有所側(cè)重。精心組織開(kāi)展第21個(gè)“稅收宣傳月”活動(dòng)。積極組織參加“江淮普法行”、“12.4”法制宣傳日活動(dòng)。面向青少年稅收法制宣傳教育基地，利用主題班會(huì)、課外輔導(dǎo)、地稅開(kāi)放日、稅法知識(shí)競(jìng)賽等形式，把稅收知識(shí)納入學(xué)校第二課堂。開(kāi)展稅收志愿者深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行稅法宣傳和政策咨詢等服務(wù)活動(dòng)。
四、普法要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各單位普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少要召開(kāi)1次會(huì)議，研究部署普法工作。要結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性地合理安排普法內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效性。法制機(jī)構(gòu)、法制員要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好具體工作落實(shí)。市局政策法規(guī)科將定期組織普法工作實(shí)施情況的督導(dǎo)、檢查，促進(jìn)年度普法計(jì)劃落實(shí)。
(二)深入宣傳，增強(qiáng)實(shí)效
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃和遵守財(cái)經(jīng)制度，確保資金安全，按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定記帳、報(bào)帳，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚，日清月結(jié)。按要求編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按期上報(bào)。及時(shí)整理檔案資料，按期歸檔。做好了單位全部現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳收付及報(bào)銷業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦理現(xiàn)金收付和轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),及時(shí)記帳,日清月結(jié)，經(jīng)常核對(duì)庫(kù)存，做到帳款相符；按制度規(guī)定開(kāi)發(fā)支票，做好登記，月末及時(shí)與銀行對(duì)賬。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)統(tǒng)核算、報(bào)表及手續(xù)費(fèi)提取支付工作。會(huì)統(tǒng)報(bào)表由原來(lái)的每套34張，增加到現(xiàn)在的42張，僅邏輯公式就有一千多個(gè)，專業(yè)性很強(qiáng)，要求每個(gè)月4日前準(zhǔn)時(shí)報(bào)送且無(wú)一差錯(cuò)。我們?cè)鲁踅?jīng)常加班加點(diǎn)，趕上節(jié)假日也不可能休息，及時(shí)準(zhǔn)確地完成了上報(bào)工作，上半年省局考核名次為全省第三名。同時(shí)，按時(shí)上報(bào)和接收國(guó)庫(kù)集中支付計(jì)劃，使運(yùn)行資金能夠及時(shí)到賬，保證了機(jī)關(guān)日常工作的正常進(jìn)行。
二、抓財(cái)務(wù)預(yù)決算，有效保證資金供應(yīng)
在2014年的預(yù)算編報(bào)工作中，我們高度重視，在認(rèn)真總結(jié)前幾年預(yù)算編報(bào)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局的發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞預(yù)算體制改革的各項(xiàng)舉措，大膽探索新的工作思路，逐步探索出一條在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新的部門預(yù)算改革的新思路。2013年部門決算與以往相比變化較大，且時(shí)間緊，任務(wù)重。為保證部門決算的內(nèi)容涵蓋單位的全部收支，數(shù)據(jù)真實(shí)，內(nèi)容完整，今年年初我們克服了重重困難，及時(shí)、圓滿地完成了2013年決算工作。
由于目前稅務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張，加強(qiáng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理顯得`尤為重要。今年年初，我們克服了人員不足、業(yè)務(wù)不熟等困難，按照省局的統(tǒng)一部署，本著量入為出、先保必要支出，然后考慮其他業(yè)務(wù)支出的原則，認(rèn)真編制了長(zhǎng)白山地稅局經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從而確保把有限的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。同時(shí)，積極上級(jí)資金支持，通過(guò)多渠道、多途徑地做工作，積極要求省局、省財(cái)政和管委會(huì)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)上的最大傾斜和優(yōu)惠，先后爭(zhēng)取到各類資金2000萬(wàn)元。
三、抓資產(chǎn)清查，規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)管理
為了規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)管理，進(jìn)一步摸清家底，積極配合省財(cái)政廳固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行，與辦公室、信息中心聯(lián)合進(jìn)行了固定資產(chǎn)清查。由于這次清查工作的時(shí)間要求緊，業(yè)務(wù)量大，工作質(zhì)量要求高，全體參與人員從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，加班加點(diǎn)的認(rèn)真工作，對(duì)陳舊、故障不能使用的固定資產(chǎn)，做好相應(yīng)的處理和賬務(wù)調(diào)整工作，并配合省財(cái)政廳實(shí)施固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表，有效的提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率，降低了管理成本，為完善我局資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。
四、抓財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)基建賬務(wù)管理
嚴(yán)格監(jiān)督基建資金的使用情況，按照國(guó)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，針對(duì)對(duì)資金的來(lái)源、使用、完成三個(gè)階段，認(rèn)真做好基建賬戶管理和會(huì)計(jì)核算等工作，為固定資產(chǎn)竣工決算做好了準(zhǔn)備。同時(shí)，配合財(cái)審部門進(jìn)行2013年審計(jì)工作。按要求提供了的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，對(duì)審計(jì)工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)提供幫助，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)，及時(shí)溝通，保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行，使管委會(huì)財(cái)審局較好地完成了2013年度稅收征管及財(cái)政收支情況審計(jì)工作，得到審計(jì)組的認(rèn)可和好評(píng)。并配合省局督察內(nèi)審處完成了對(duì)前任局長(zhǎng)的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
2014年的財(cái)務(wù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)的期望和同志們的要求還有距離，還存在不足之處。2015年，我們將在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重做好以下幾方面工作。
一是做好日常財(cái)務(wù)管理工作，保證日常工作的順利進(jìn)行。做到財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排。及時(shí)溝通省局和管委會(huì)財(cái)審局，爭(zhēng)取資金，盡力解決我局基建和行政經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題；整理賬目，清理個(gè)人及款、周轉(zhuǎn)金。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行分析，針對(duì)預(yù)算金額調(diào)整以后的支出，科學(xué)合理支出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為年終決算做好準(zhǔn)備工作，使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。
一是發(fā)票管理信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成了對(duì)全地區(qū)97戶貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人、代開(kāi)中介機(jī)構(gòu)、代開(kāi)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了公路內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)軟件的安裝和使用操作的培訓(xùn)等工作，同時(shí)，完成了全地區(qū)1713臺(tái)建安、銷售不動(dòng)產(chǎn)兩個(gè)行業(yè)稅控裝置的升級(jí)，調(diào)整變更信息3000余次。配合省市局新征管軟件7月1日上線，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，制定了《發(fā)票數(shù)據(jù)遷移實(shí)施方案》、《發(fā)票模塊上線操作流程》、《印花稅票管理及流程》，對(duì)發(fā)票倉(cāng)庫(kù)維護(hù)、計(jì)劃上報(bào)、調(diào)拔、核定、銷售、票表比對(duì)、通用查詢等十個(gè)方面加以明確。保證了印花票發(fā)放和結(jié)報(bào)納入到新的軟件系統(tǒng)，二維條碼防偽系統(tǒng)和發(fā)票銷售工作順利進(jìn)行。
二是發(fā)票抽、兌獎(jiǎng)工作再上新臺(tái)階。共組織發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)16期，發(fā)票輸入量達(dá)180萬(wàn)份，比去年同期增加了__萬(wàn)份，增長(zhǎng)了173％；印制刮獎(jiǎng)發(fā)票2669.5萬(wàn)份，同比增長(zhǎng)了25％，兌付獎(jiǎng)金140.5萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)了20％。
在充分肯定發(fā)票所取得的工作成績(jī)的同時(shí)，下半年主要做好六個(gè)方面的工作：
一是日常管理不能放松。發(fā)票不同于征收分局，有特殊性，發(fā)票管理是稅收工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。要通過(guò)加強(qiáng)日常管理促進(jìn)征收分局組織收入工作。目前關(guān)鍵的問(wèn)題是要抓好各項(xiàng)管理辦法的落實(shí)，搞好內(nèi)部檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。在內(nèi)部管理上下功夫，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
二是做好發(fā)票抽兌獎(jiǎng)工作。要在實(shí)踐中不斷完善抽兌獎(jiǎng)辦法，擴(kuò)大宣傳，提高效果。
中圖分類號(hào)：勘察文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)于自身的生活質(zhì)量的要求也正在逐步提高。作為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧Y源的質(zhì)量備受人們關(guān)注，水資源的質(zhì)量很大程度上取決于水源地的情況，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)水源地勘查工作的質(zhì)量。下面，我就來(lái)簡(jiǎn)要的淺談下如何進(jìn)行水源地的勘察。
1水源地資料的收集
資料的收集過(guò)程是第一位的，在進(jìn)行勘察前是我們必須要準(zhǔn)備好的一點(diǎn)。我們應(yīng)該充分收集工作區(qū)內(nèi)及其周圍已有資料和前人研究的成果，包括社會(huì)環(huán)境狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域地質(zhì)、物探、化探、氣象、水文和水文地質(zhì)鉆孔資料，了解區(qū)內(nèi)地下水資源分布特征、開(kāi)采方式，開(kāi)采現(xiàn)狀，存在的主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及社會(huì)需求，進(jìn)行綜合分析，初步建立工作區(qū)的GIS地理信息系統(tǒng)。
2 遙感技術(shù)的應(yīng)用
2.1 遙感數(shù)據(jù)源選取
接下來(lái)，我們就要針對(duì)近期水源地的地質(zhì)的變化、水文變化和濕地范圍演化趨勢(shì)以及一些地下水位埋深變化，開(kāi)展水源地遙感解譯工作。依據(jù)工作精度、工作內(nèi)容以及工作區(qū)的實(shí)際情況，解譯選用SPOT衛(wèi)星影像資料，并結(jié)合野外水文地質(zhì)調(diào)查及時(shí)進(jìn)行野外驗(yàn)證和修改完善工作。
2.2 解譯方法
遙感技術(shù)的使用是貫穿整個(gè)勘察過(guò)程中的，一般說(shuō)來(lái)，可分為初步解譯、野外驗(yàn)證和綜合整理這三個(gè)具體的階段。解譯工作的程序如下：根據(jù)地貌條件、地物復(fù)雜程度和側(cè)重解決問(wèn)題的不同，劃分遙感解譯單元，建立不同地物的遙感解譯標(biāo)志；遵循由已知到未知的原則，逐一進(jìn)行解譯。具體解譯方法有：直接解譯法，對(duì)比法等。
3 水文地質(zhì)測(cè)繪
然后我們就需要針對(duì)水源地的地下水分布以及開(kāi)采現(xiàn)狀、地質(zhì)地貌條件、水位動(dòng)態(tài)、水化學(xué)特征等，進(jìn)行水源地水文地質(zhì)測(cè)繪工作。為了解水源地的包氣帶巖性、土體結(jié)構(gòu)，在不同的包氣帶巖性和土體結(jié)構(gòu)區(qū)，布置適量的人力淺鉆。
4 水文地質(zhì)物探
在這一階段中，我們主要的目的就是要查明含水層的結(jié)構(gòu)以及每個(gè)含水層的埋深、分布范圍、富水性、礦化度、厚度、導(dǎo)水系數(shù)等內(nèi)容，圈定地下水富水地段以及淺層含水巖體的邊界條件及底板形態(tài)，配合水文地質(zhì)測(cè)繪和鉆探，提高水文地質(zhì)勘探精度，提高鉆探效果和減少鉆探工作量，在水源地地質(zhì)－水文地質(zhì)測(cè)繪的基礎(chǔ)上開(kāi)展地面物探工作。在地下水富水地段，布置適量的控制性物探工作，地面物探主要采用激電測(cè)深，野外采用GPS定位。對(duì)施工的水文地質(zhì)孔，進(jìn)行電測(cè)井和水文測(cè)井。其目的是詳細(xì)劃分地層剖面，確定含水層的位置和厚度，判斷含水層的巖性和地下水的礦化度，評(píng)價(jià)含水層的富水性，指導(dǎo)成井。
5 水文地質(zhì)鉆探
上面的過(guò)程我們都是了解的水源地的淺層次的地質(zhì)內(nèi)容，而我們要想了解含水層埋藏情況以及地層結(jié)構(gòu)進(jìn)而求取水文地質(zhì)參數(shù)來(lái)滿足水源地地下水資源評(píng)價(jià)需要，就必須在充分利用地面物探、已有鉆孔和機(jī)井資料的基礎(chǔ)上布置水文地質(zhì)鉆探。鉆探工作遵循的準(zhǔn)則：水文地質(zhì)鉆探工作必須貫徹執(zhí)行先水文地質(zhì)測(cè)繪與物探，后鉆探施工以及堅(jiān)持“先踏勘、后設(shè)計(jì)”和“先設(shè)計(jì)、后施工”的工作程序，即必須在水文地質(zhì)測(cè)繪和物探工作的基礎(chǔ)上布置水文地質(zhì)鉆孔，以及堅(jiān)持沒(méi)有地質(zhì)、施工設(shè)計(jì)，不準(zhǔn)施工開(kāi)鉆的原則。
6 野外試驗(yàn)
6.1 抽水試驗(yàn)
在這一過(guò)程當(dāng)中，我們主要是進(jìn)行穩(wěn)定流試驗(yàn)，利用水文地質(zhì)孔和民井來(lái)完成操作，主要就是為了查明淺層地下水富水性和資源量。在水文地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇不同水文地質(zhì)單元有代表性的水井進(jìn)行簡(jiǎn)易機(jī)、民井抽水試驗(yàn)。施工水文地質(zhì)孔均要作穩(wěn)定流試驗(yàn)和抽水試驗(yàn)，最大降深值應(yīng)視抽水設(shè)備能力確定；每個(gè)水源地盡量結(jié)合鉆孔或已有民井，作一組帶觀測(cè)孔的非穩(wěn)定流抽水試驗(yàn)，以便求取水文地質(zhì)參數(shù)，為三維流數(shù)值模擬奠定基礎(chǔ)。抽水試驗(yàn)前和抽水試驗(yàn)時(shí)，須同步測(cè)量抽水孔和觀測(cè)孔、點(diǎn)（包括附近的水井、泉和其他水點(diǎn)）的自然水位和動(dòng)水位，掌握其變化規(guī)律。抽水試驗(yàn)的穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合在抽水穩(wěn)定延續(xù)時(shí)間內(nèi)，抽水孔出水量和動(dòng)水位與時(shí)間關(guān)系曲線只在一定的范圍內(nèi)波動(dòng)，且沒(méi)有持續(xù)上升或下降的趨勢(shì)。水文地質(zhì)孔抽水試驗(yàn)的穩(wěn)定延續(xù)時(shí)間：卵石、圓礫和粗砂含水層為8h，中砂、細(xì)砂和粉砂含水層為16h。簡(jiǎn)易機(jī)、民井抽水試驗(yàn)的穩(wěn)定延續(xù)時(shí)間：卵石、圓礫和粗砂含水層為4h，中砂、細(xì)砂和粉砂含水層為6h。抽水孔的出水量，應(yīng)保持常量。抽水試驗(yàn)的延續(xù)時(shí)間，應(yīng)按水位下降與時(shí)間[s（或Δh ）--lgt]關(guān)系曲線確定，并應(yīng)符合下列要求：（1）s（Δh ）--lgt關(guān)系曲線有拐點(diǎn)時(shí)，則延續(xù)時(shí)間宜至拐點(diǎn)后的線段趨于水平。（2）s（Δh ）--lgt關(guān)系曲線沒(méi)有拐點(diǎn)時(shí)，則延續(xù)時(shí)間3～5天。（3）當(dāng)有觀測(cè)孔時(shí)，應(yīng)采用最遠(yuǎn)觀測(cè)孔的s（或Δh ）--lgt關(guān)系曲線。抽水試驗(yàn)應(yīng)符合下列要求：（1）當(dāng)一個(gè)抽水孔抽水時(shí)，對(duì)另一最近的抽水孔產(chǎn)生的水位下降值不小于20cm。（2）做三次降深，由小到大進(jìn)行，第一、二次穩(wěn)定時(shí)間不小于1天，第三次穩(wěn)定時(shí)間不小于3天。（3）僅對(duì)深層地下水作群孔抽水試驗(yàn)。
6.2 滲水試驗(yàn)
這一環(huán)節(jié)主要就是采用的雙環(huán)法，其中外環(huán)直徑采用0.5m，內(nèi)環(huán)直徑采用0.25m，試驗(yàn)時(shí)往鐵環(huán)內(nèi)注水，用馬里奧特瓶控制外環(huán)和內(nèi)環(huán)的水柱都保持在10cm。野外作好原始記錄，試驗(yàn)結(jié)束后取原狀巖土樣，作室內(nèi)滲透性試驗(yàn)和顆粒分析，進(jìn)行對(duì)比。
7 水樣采集分析
水樣的采集和分析過(guò)程主要針對(duì)的就是地下水的水化學(xué)特征和分布規(guī)律，進(jìn)而可以根據(jù)結(jié)果劃分地下水化學(xué)類型及查明地下水的污染狀況，進(jìn)行生活飲用水評(píng)價(jià)。選擇有代表性的水點(diǎn)（含地表水點(diǎn)）采集各類水樣，進(jìn)行水質(zhì)分析。
8 地下水和地表水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
地下水和地表水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)，但都是不可或缺的，其中在可能成為集中供水水源地的地段，建立、健全地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)，查明區(qū)內(nèi)地下水動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，確定地下水動(dòng)態(tài)類型，確定地表水與地下水的水力聯(lián)系，計(jì)算水均衡參數(shù)，進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)趨勢(shì)預(yù)報(bào)。觀測(cè)持續(xù)時(shí)間為一個(gè)枯水期或半個(gè)水文年。
9地下水資源的評(píng)價(jià)
一般我們?cè)诋?dāng)前建立地下水的數(shù)學(xué)模型時(shí)都是按照不同水源地建立的，進(jìn)而再進(jìn)行地下水的水資源評(píng)價(jià)計(jì)算。計(jì)算的主要內(nèi)容有地下水儲(chǔ)存資源、地下水天然補(bǔ)給資源以及地下水允許開(kāi)采資源。地下水的評(píng)價(jià)方法主要采用水均衡法、解析法和三維數(shù)值法并對(duì)水源地開(kāi)采后含水層的調(diào)蓄潛力進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)。地下水資源計(jì)算，重點(diǎn)是計(jì)算可利用的地下水資源，根據(jù)水源地特點(diǎn)，分別計(jì)算地下水的天然補(bǔ)給量、允許開(kāi)采量、地下水儲(chǔ)存資源量，以及開(kāi)采條件下地下水的激發(fā)補(bǔ)給量。水文地質(zhì)參數(shù)計(jì)算應(yīng)在分析地區(qū)水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，合理地選用計(jì)算公式；利用抽水試驗(yàn)、野外試驗(yàn)、室內(nèi)試驗(yàn)資料或通過(guò)較長(zhǎng)系列地下水動(dòng)態(tài)資料反求，取得各計(jì)算單元所需的水文地質(zhì)參數(shù)。地下水資源計(jì)算方法應(yīng)根據(jù)水源地特點(diǎn)。地下水補(bǔ)給資源，主要計(jì)算天然補(bǔ)給量 （地下水流入量、大氣降水入滲量、地表水入滲量、水層越流補(bǔ)給量等項(xiàng)之和）和人工補(bǔ)給量（包括灌溉水入滲補(bǔ)給量與其他人工補(bǔ)給量）。地下水允許開(kāi)采量，應(yīng)考慮水文地質(zhì)條件，結(jié)合開(kāi)采設(shè)施的類型、數(shù)量和位置，用水均衡法、解析法和三維數(shù)值法計(jì)算。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)和地質(zhì)勘查技術(shù)的發(fā)展，水源地的勘察工作也取得了不錯(cuò)的成就，并且有力的促進(jìn)了水源地勘查的技術(shù)進(jìn)步，但目前仍然存在著一些水源地勘察時(shí)的不足需要我們?nèi)ネ晟?，我們必須及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使得我國(guó)的水源地勘查工作更上一層樓。
參考文獻(xiàn)：
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[中圖分類號(hào)] P5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-59-2
0 前言
礦山地下水防治利用、礦床水文地質(zhì)條件研究一直以來(lái)都是現(xiàn)代礦山開(kāi)發(fā)與建設(shè)中的重點(diǎn)。礦山水文地質(zhì)設(shè)計(jì)是礦山地質(zhì)工作的一個(gè)部分，其任務(wù)是依據(jù)礦山的開(kāi)采深度、開(kāi)采范圍、開(kāi)采方法以及相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)等數(shù)據(jù)，深入探明導(dǎo)致礦床充水的因素，對(duì)礦井的涌水量與相關(guān)參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，為地下水的防治利用方案提高修改的依據(jù)以及探究地下水的治理前后排泄、溢流等情況的變化量。
1礦井水文地質(zhì)設(shè)計(jì)的基本情況
在礦山建設(shè)與生產(chǎn)中，必須開(kāi)展行礦山水文地質(zhì)工作，其工作內(nèi)容包括前期勘探、水文地質(zhì)設(shè)計(jì)等。水位地質(zhì)勘探指的是礦山建設(shè)開(kāi)發(fā)前，對(duì)礦山的地質(zhì)情況進(jìn)行勘探，了解礦山水位地質(zhì)的實(shí)際情況，依據(jù)收集而來(lái)的水文地質(zhì)數(shù)據(jù)確定建設(shè)施工的具體方式，對(duì)復(fù)雜的情況做好準(zhǔn)備。礦山建設(shè)施工中，還得做好水文地質(zhì)設(shè)計(jì)工作。水文地質(zhì)工作在礦山建設(shè)的初期扮演著一個(gè)重要角色，保障著礦山開(kāi)采工作的安全。礦山水文地質(zhì)工作具體的工作對(duì)象是地下水，研究地下水對(duì)礦山開(kāi)采的影響作用。
礦山防治水需要投入較大的資金解決水患問(wèn)題，以保證生產(chǎn)的安全運(yùn)行。礦山水文地質(zhì)工作不是一日之功，需要長(zhǎng)期連續(xù)地堅(jiān)持。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其基本的工作流程為：一、認(rèn)知礦山地質(zhì)環(huán)境與條件；二、分析查找礦山水文地質(zhì)問(wèn)題的成因；三、了解把握礦井水文地質(zhì)條件的變化規(guī)律；四、對(duì)礦山水文地質(zhì)條件的變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；五、制度治理具備不良水文地質(zhì)條件的區(qū)域的措施。礦山地下水的治理工作是礦山水文地質(zhì)工作的一個(gè)重點(diǎn)，治理工作必須伴隨整個(gè)礦井的建設(shè)與生產(chǎn)過(guò)程。礦井地下水的治理要實(shí)現(xiàn)高效實(shí)用，確保礦山的安全生產(chǎn)。
2 礦井水文地質(zhì)設(shè)計(jì)的工作思路
2.1 找礦勘察階段
找礦勘察階段的主要工作內(nèi)容是進(jìn)行各種勘察工作，根據(jù)《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》（GB12719-91）詳查階段的要求：與礦產(chǎn)普查同時(shí)進(jìn)行，研究水文地質(zhì)條件，確定礦區(qū)所處地質(zhì)單元的位置，著重查明地下水的補(bǔ)給、徑流以及排泄條件，主要進(jìn)水通道及其滲透性等。還應(yīng)對(duì)礦區(qū)地下水含（隔）水層的巖性、厚度、產(chǎn)狀、埋藏條件、富水性等進(jìn)行詳細(xì)查明，總的來(lái)說(shuō)，對(duì)礦區(qū)地下水、地表水應(yīng)圍繞水量、水位、水質(zhì)三個(gè)方面展開(kāi)調(diào)查。此外還必須弄清礦體與當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面之間的關(guān)系。當(dāng)?shù)V于當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面以及地下水位以上，且地形利于排水，相應(yīng)的地下防治水相對(duì)簡(jiǎn)單，可直接利用平硐排水；當(dāng)?shù)V于當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面以及地下水位以下，在查明地下水分布等前提條件下，需采用相應(yīng)的工程措施做好排水工作，避免發(fā)生礦坑突水等地質(zhì)災(zāi)害危害工作人員和設(shè)備，相應(yīng)的地下水防治設(shè)計(jì)也相對(duì)較復(fù)雜，需要具體考慮地下水的疏、堵等問(wèn)題。
礦坑涌水量預(yù)測(cè)是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，是礦床水文地質(zhì)勘探的重要組成部分。礦坑涌水量的大小是評(píng)價(jià)礦坑充水條件復(fù)雜程度的主要標(biāo)志，也是制訂礦山疏干排水設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。因此在勘察階段需要根據(jù)一定的礦坑設(shè)計(jì)方案計(jì)算礦坑涌水量。地下開(kāi)采時(shí)，一般要求預(yù)測(cè)井筒、各開(kāi)采水平坑道涌水量以及全礦最大涌水量。露天開(kāi)采時(shí)，要預(yù)測(cè)各開(kāi)采臺(tái)階的全礦涌水量。礦坑涌水量在雨季和旱季往往差別很大，特別是淺埋礦、露天礦區(qū)、巖溶礦區(qū)更是如此，雨季和旱季涌水量可相差幾倍、幾十倍或更大，因此預(yù)測(cè)礦坑涌水量的季節(jié)變化，對(duì)排水設(shè)計(jì)有重要意義，對(duì)礦坑涌水需計(jì)算最大涌水量和正常涌水量。最大涌水量不能作為礦坑設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)的依據(jù)，但可用為設(shè)計(jì)截流引洪平硐等防治水工程的依據(jù)，如確定水倉(cāng)、排水溝和選擇泵規(guī)格等，它是礦山開(kāi)拓設(shè)計(jì)的重要依據(jù)；正常涌水量是開(kāi)采設(shè)計(jì)和安排生產(chǎn)計(jì)劃的依據(jù)。礦坑涌水量的計(jì)算方法根據(jù)各個(gè)礦山的具體情況也有所不同。如位于當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面之上，以降水入滲補(bǔ)給的礦床，應(yīng)采用水均衡法；水位地質(zhì)條件簡(jiǎn)單或中等的礦床，可采用解析法或比擬法；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的水量大的礦床，要求采用數(shù)值方法等。
2.2 礦山基建階段
礦山基建階段是前期勘察階段與后期生產(chǎn)階段的連接點(diǎn)，作為礦山開(kāi)采工作的中間環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。礦山基建階段的各項(xiàng)工作是對(duì)前期勘察成果的檢驗(yàn)，通過(guò)驗(yàn)證查找出礦山存在的水文地質(zhì)問(wèn)題，并且采用相關(guān)手段予以解決?；A段相關(guān)工作展開(kāi)能為礦井地下水防治方案的制定收集許多有用的資料。礦山基建階段工作的重心是地下水治理，通常在實(shí)際治理中采用疏干排水、帷幕灌漿堵水以及躲水等方式實(shí)施具體的治水工作。所謂的疏干排水就是將礦山地下水通過(guò)巷道或放水洞室等空間排出，以確保礦山生產(chǎn)的安全進(jìn)行。該法對(duì)礦山地下水的治理極有成效，但僅適用于礦山地下水量較小的情形。疏干排水法是一種傳統(tǒng)的地下水治理方法，所花費(fèi)的費(fèi)用不高，操作的安全性也有保障。疏干排水在使用過(guò)程中要特別注意保持地面整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，防止塌陷的發(fā)生。帷幕灌漿堵水，利用鉆機(jī)打鉆孔，將灌注材料注入礦體周圍的裂隙等透水通道中，高壓的灌注材料通過(guò)通道向四周擴(kuò)散，形成一個(gè)起到阻止水滲透的帷幕，實(shí)現(xiàn)堵水作用。該法耗費(fèi)的資金量比較大，但能夠起到長(zhǎng)期的堵水作用，不需要后期再進(jìn)行過(guò)多的補(bǔ)救。躲水，是經(jīng)過(guò)了大量礦山地下水監(jiān)測(cè)總結(jié)而來(lái)的一種方法。
2.3 礦山生產(chǎn)階段
礦山生產(chǎn)階段的水文地質(zhì)工作，涉及到礦井的正常生產(chǎn)秩序，關(guān)系到礦井井下生產(chǎn)人員的生命安全，關(guān)乎整個(gè)礦山開(kāi)采的效益。礦山生產(chǎn)階段的水文地質(zhì)工作要把安全放在第一位，堅(jiān)持效益原則，做好礦山水文地質(zhì)設(shè)計(jì)。水文地質(zhì)設(shè)計(jì)工作需要大量地下水情資料做支撐，為此應(yīng)當(dāng)建立起礦井地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)采礦過(guò)程中的地下水情及時(shí)了解，一旦出現(xiàn)異常馬上采取應(yīng)對(duì)措施，將水害對(duì)生產(chǎn)的影響降到最低。此外，地下水情資料的收集除了現(xiàn)階段的觀測(cè)之外，還可以依靠找礦勘察階段和基建階段的相關(guān)數(shù)據(jù)，不斷完善水文地質(zhì)資料。
礦山在進(jìn)行開(kāi)采過(guò)程中，還應(yīng)該重視礦井地下水、地表水防污染工作，對(duì)礦坑廢水、尾礦庫(kù)廢水、堆淋場(chǎng)淋濾水等，可采取沉淀池、防滲膜、截排水溝等防治措施，防止廢水對(duì)地下、地表水源造成污染。在進(jìn)行水文地質(zhì)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該考慮相應(yīng)的工程防護(hù)措施，對(duì)有可能滲入地下造成污染的廢水集中區(qū)域進(jìn)行防護(hù)。比如尾礦庫(kù)廢水的處理應(yīng)該建立完善的排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)所在地應(yīng)該選擇地質(zhì)條件良好的地段，避開(kāi)斷裂破碎帶、存在危險(xiǎn)邊坡等區(qū)域，防止造成不必要的損失。礦山水文地質(zhì)工作的進(jìn)一步細(xì)化，其設(shè)計(jì)工作取得了很大的成效，為后續(xù)的采礦工作的開(kāi)展建立起了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜合上文所述，礦山水文地質(zhì)設(shè)計(jì)工作對(duì)礦山的建設(shè)與生產(chǎn)具有重要的意義。礦山企業(yè)必須對(duì)礦山各個(gè)方面的情況進(jìn)行仔細(xì)勘察，詳細(xì)查明礦山地下水、地表水的分布范圍、水量、水位、水質(zhì)等基本情況，礦山開(kāi)采前、開(kāi)采過(guò)程中都必須依據(jù)礦山水文地質(zhì)情況制定出相應(yīng)的防治水措施，通過(guò)詳細(xì)的水文地質(zhì)設(shè)計(jì)將礦山地下水對(duì)礦山生產(chǎn)的影響降到最低，為礦山安全生產(chǎn)提供重要保障。
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匯報(bào)沒(méi)有什么特別固定的形式和嚴(yán)格的要求，一般來(lái)說(shuō)，只要抓住重點(diǎn)，如實(shí)簡(jiǎn)要地匯報(bào)出來(lái)，崐使要求匯報(bào)者滿意，達(dá)到匯報(bào)的目的就行了。匯報(bào)就其形式來(lái)講，可分為口頭匯報(bào)和文字匯報(bào)。
㈠口頭匯報(bào)的要求是思路清晰、實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、節(jié)奏適中、吐字清楚、聲情并崐茂?？陬^匯報(bào)一般采取歸納式匯報(bào)，效果較好。
文字匯報(bào)的要求是條理清晰、實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)練、內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、文理通順。
文字匯報(bào)一般采取全面式、專題式匯報(bào)。
二、匯報(bào)的基本內(nèi)容
匯報(bào)的內(nèi)容非常豐富，本人認(rèn)為，匯報(bào)的基本內(nèi)容應(yīng)包括下列幾項(xiàng)：
㈠基本情況
⒈鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況：人口、面積、村委、自然村、
工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均收入、資源情況、名勝古跡、風(fēng)土人情、物產(chǎn)特征、傳奇故事等。
⒉地稅所基本情況：⑴人員情況：本所共有多少人、男女比例、黨團(tuán)員數(shù)量、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)崐構(gòu)、每個(gè)人的基本特征等。⑵任務(wù)情況：上級(jí)分配計(jì)劃數(shù)、截止月份完成數(shù)、占計(jì)劃數(shù)的比例、與同期或鄰期相比增減情況、占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的比例、
占國(guó)民收入的比例等。⑶稅源情況：總戶數(shù)，其中：國(guó)有戶數(shù)、納稅情況、所占比例；集體戶數(shù)、納稅情況、所占比例；私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、納稅情況、所占比例；個(gè)人工商業(yè)戶戶數(shù)，納稅情況、所占比例。另外在匯報(bào)稅源情況時(shí)，要將重點(diǎn)稅源、一般稅源、潛在稅源反映出來(lái)。⑷其它情況：房屋、交通通訊、辦公條件等。
㈡工作任務(wù)完成情況
⒈稅收任務(wù)完成情況：分析任務(wù)完成的原因，有利因素有哪些、不利因素有哪些、在組織稅收收入中采取了哪些措施等。
這是一位把單位當(dāng)成家的領(lǐng)導(dǎo)，正在安排工作的她嚴(yán)謹(jǐn)而又溫婉，和我想象中雷厲風(fēng)行的女強(qiáng)人相差甚遠(yuǎn)。我在自問(wèn)這就是那個(gè)用七年的功夫，改寫(xiě)__地稅稅收歷史的人嗎，我極力地在記憶中搜尋著七年前地稅局那個(gè)破舊的三層筒子樓和幾乎要發(fā)不出工資的單位……
局以人為本、人以局為家
20__年初，＊＊來(lái)到__，清楚地知道前面將是她未來(lái)的“窮家”。一個(gè)35萬(wàn)人的區(qū)年稅收僅有12335 萬(wàn)，還有局里捉襟見(jiàn)肘的日子，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了她的想象底線。但是她欣慰的是__人質(zhì)樸而熱情，連區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看她都為她的處境而不好意思，同事們很快把她當(dāng)成了貼心人和主心骨，她還能有什么理由埋怨。她相信只要能做到“局以人為本、人以局為家”，就沒(méi)有克服不了的困難。
她在全局的工作動(dòng)員大會(huì)上鄭重宣布了他們的工作思路：迅速找出差距和問(wèn)題的原因；健全強(qiáng)有力的工作制度；創(chuàng)新工作思路。然而這絕不是僅是簡(jiǎn)單的三句話，實(shí)施起來(lái)難度可想而知。面對(duì)存在的違規(guī)，局里老同志和朋友的求情被她拒絕了，面對(duì)全區(qū)大招商中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)情也被她委婉的拒絕了，雖然看是來(lái)僅僅是幾句話，但她說(shuō)的卻是那么艱難，她成了無(wú)情可擊的鐵娘子。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新、追求卓越
這是她的工作理念，是她的座右銘，也已成為職工的座右銘。
區(qū)委提出的認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和她的工作理念不謀而合。她想起了在市局任政策法規(guī)科科長(zhǎng)期間，帶領(lǐng)大家建立起了以信息化為支撐的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制，被國(guó)家稅務(wù)總局確定為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的范本，開(kāi)創(chuàng)了稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)化考核的先河。而今天她也想制定一套規(guī)范制度來(lái)應(yīng)對(duì)面前的問(wèn)題。于是她創(chuàng)新推行了“三級(jí)考核、五級(jí)監(jiān)控”的層級(jí)管理模式，使稅收規(guī)模和效果立竿見(jiàn)影大幅上升，僅僅一年__區(qū)的地稅全市排名一躍進(jìn)入第一方陣。
如何使經(jīng)濟(jì)排在全市后面的__稅收始終排在全市的前列？這次她又想到了人才。鼓勵(lì)他們強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，僅僅幾年__地稅在全市的人才庫(kù)里也有了顯赫的地位。她主持研發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)自助學(xué)習(xí)平臺(tái)”系統(tǒng)，很快在全省地稅系統(tǒng)被推廣應(yīng)用。人員素質(zhì)的不斷提高，新的稅源也隨機(jī)被發(fā)掘，視而不見(jiàn)黃河水的商業(yè)用水終于納入了全省稅收系列，為全省每年挽回稅收損失8000 萬(wàn)元，為我區(qū)年增收稅款200多萬(wàn)元。
七年來(lái)，__地稅先后有15項(xiàng)工作在全市地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用，有6項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省地稅系統(tǒng)典型交流或推廣。__地稅先后榮獲“省級(jí)文明單位”、“富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)優(yōu)秀單位”等40余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。年度收入規(guī)模由20__年的12335萬(wàn)元躍升到了20__年的69072萬(wàn)元，平均增幅近30%。
無(wú)情化作真情來(lái)
無(wú)數(shù)的榮譽(yù)似乎抵消了她多少個(gè)不眠之夜，然而卻沒(méi)有任何榮譽(yù)能抵消她對(duì)親情的愧疚。20__年底，丈夫突然心臟有病前往北京手術(shù)，她卻選擇了要奔赴工作崗位，因?yàn)檫€有全局的干部職工在等她召開(kāi)全年工作總結(jié)表彰大會(huì)。婆婆扔下一句話：“你的心可真夠硬的……”她的淚流出來(lái)了，她不是那種無(wú)情的人。丈夫在北京做手術(shù)時(shí)，她又遇到要去省里開(kāi)緊急會(huì)議，無(wú)奈的淚又一次流入心底……
可是面對(duì)一個(gè)因病去世的老同事家里的困難，她卻時(shí)時(shí)記在心里。過(guò)年過(guò)節(jié)她總是問(wèn)寒問(wèn)暖，一趟趟的找人托人給他的孩子安排工作。
她贊助的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多名困難學(xué)生，學(xué)習(xí)生活中隨時(shí)遇到的困難和問(wèn)題，她只要知道都會(huì)第一個(gè)趕到……
二、抓好能力建設(shè)。什么叫能力？能力歸納起來(lái)有三個(gè)層次，能力在三個(gè)層次上體現(xiàn)、在三個(gè)層次上衡量。第一個(gè)層次是，能把上級(jí)的總體要求和精神轉(zhuǎn)化為本部門、本單位的正確思路的是有能力，反之是沒(méi)能力。如果把上級(jí)的精神一字不動(dòng)，而照搬照轉(zhuǎn)的叫“傳聲筒”，因?yàn)?，中央的政策是針?duì)全國(guó)而言的，對(duì)于每一個(gè)單位、每一個(gè)部門，工作職能不同，工作基礎(chǔ)不同，工作條件不同，必須拿出符合自己實(shí)際的那些工作思路來(lái)。第二個(gè)層次是，能把正確的工作思路轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的工作措施的是有能力，反之是沒(méi)能力。思路是方向性的、思考性的，有了思路才是基礎(chǔ)，更主要的是把這些思路轉(zhuǎn)化為一個(gè)一個(gè)切實(shí)可行的工作措施，僅僅有了思路而轉(zhuǎn)化不成措施，再好的思路也沒(méi)辦法執(zhí)行、也沒(méi)辦法操作。古人講，有些人筆下雖有千言，胸中實(shí)無(wú)一策，講起大道理來(lái)滔滔不絕，但拿不出一個(gè)解決實(shí)際問(wèn)題的辦法來(lái)，這種人就是“書(shū)呆子”，因此不僅要理出正確的工作思路，而且要拿出正確的、切實(shí)可行的工作措施來(lái)。第三個(gè)層次是敢抓、善抓，即能把每個(gè)措施落到實(shí)處，抓出成效的是有能力，反之是沒(méi)能力。有了工作措施，只是找到了解決問(wèn)題的正確途徑和方法，并不等于工作成效。因此，首先要敢抓，其次要善抓。推動(dòng)一項(xiàng)工作是很難的，不僅事業(yè)本身需要克服各方面困難，也會(huì)傷及一些人的利益，因此，要敢于抓工作、敢于排除困難、敢于加強(qiáng)管理、敢于得罪人。僅僅敢抓還不夠，要善抓，善于謀劃、善于出點(diǎn)子、善于解決困難，把思路轉(zhuǎn)化為措施，把措施落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效，這樣的人叫有能力。提高能力，首先要從管理思路上來(lái)鍛煉自己，在制訂措施上提高自己，在措施落實(shí)上來(lái)考驗(yàn)自己。衡量一個(gè)干部有沒(méi)有能力，就要用這三個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量；提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，就要從這三個(gè)層次上來(lái)鍛煉。
三、抓好功夫建設(shè)。一線征管人數(shù)與征管效果并不一定成正比。加大征管力度，取得實(shí)質(zhì)性效果，必須在三個(gè)方面下功夫：
中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）03-0124-03
1 我國(guó)大企業(yè)稅收管理的發(fā)展脈絡(luò)
近些年來(lái)，我國(guó)大企業(yè)的稅收管理呈現(xiàn)出一個(gè)由基層實(shí)踐探索到“頂層設(shè)計(jì)”、由“頂層設(shè)計(jì)” 再到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)探索的發(fā)展脈絡(luò)。
1.1 確立全新的大企業(yè)稅收管理工作思路
對(duì)大企業(yè)的稅收管理，應(yīng)確立全新工作思路，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，以專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制與專業(yè)化人才隊(duì)伍為保障的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理基本框架。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)正確處理三個(gè)關(guān)系：優(yōu)化服務(wù)與加強(qiáng)管理的關(guān)系、專業(yè)管理與屬地管理的關(guān)系、大企業(yè)管理部門組織協(xié)調(diào)與其他職能部門分工協(xié)作的關(guān)系。
1.2 明確大企業(yè)稅收主體管理制度
如建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，選擇45戶有代表性的大企業(yè)作為首批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，直接組織實(shí)施相關(guān)稅收服務(wù)與管理工作；制定下發(fā)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，促進(jìn)自我遵從；制定下發(fā)《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》，將遵從管理理念和思路落實(shí)為可操作的管理制度；制定了關(guān)于完善總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度及有關(guān)工作機(jī)制的意見(jiàn)，初步建立起總局內(nèi)部各相關(guān)部門既分工又合作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各地也確定了本地定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。目前，國(guó)稅系統(tǒng)已有31個(gè)省局選定了776戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，地稅系統(tǒng)已有12個(gè)省局選定了295戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。
實(shí)施個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理。近幾年來(lái)，國(guó)稅總局共受理定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求300多項(xiàng)，處理和回復(fù)200多項(xiàng)，解決了企業(yè)長(zhǎng)期積累和迫切需要處理的涉稅問(wèn)題；先后組織開(kāi)展對(duì)45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估工作，并向企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)管理建議書(shū)，指出管理薄弱環(huán)節(jié)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出整改要求和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控機(jī)制的具體建議。其中11戶內(nèi)資企業(yè)和10戶外資企業(yè)督導(dǎo)開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)各類稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)500多個(gè)，補(bǔ)繳稅款134億元。
1.3 建設(shè)大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)
總局組織開(kāi)發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，用于對(duì)45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析評(píng)估；為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)大企業(yè)稅收管理的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，正在抓緊建設(shè)全國(guó)大企業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)，目前已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)分戶主要涉稅信息及數(shù)據(jù)的匯總、查詢和分析功能。
1.4 建立專業(yè)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍
目前，總局、省和地市三級(jí)大企業(yè)稅收管理部門已有2500多人從事個(gè)性化服務(wù)和稅收管理工作。為提高人員素質(zhì)，適應(yīng)新的稅收征管形勢(shì)和要求，對(duì)從事大企業(yè)稅收管理的稅務(wù)干部舉辦了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
2 我國(guó)大企業(yè)稅收管理存在的主要問(wèn)題
為強(qiáng)化對(duì)大企業(yè)稅收的管理與服務(wù)，國(guó)稅總局制定下發(fā)了《關(guān)于大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，確定北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、海南、四川、陜西、深圳國(guó)稅局和北京、天津、遼寧、江蘇、河南、廣東地稅局開(kāi)展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作。文件明確將實(shí)施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作作為深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作的重要內(nèi)容和突破口。確定的基本原則：屬地入庫(kù)、統(tǒng)一管理；明確任務(wù)、分級(jí)負(fù)責(zé)；上下協(xié)作、統(tǒng)籌互動(dòng)；因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新。確定的主要任務(wù)：個(gè)性化納稅服務(wù)、各級(jí)聯(lián)動(dòng)稅源監(jiān)控、針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)施信息共享、建立風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和稅務(wù)遵從評(píng)價(jià)體系、建立協(xié)作機(jī)制。并要求在2011年4月末前在統(tǒng)籌機(jī)制建立、遵從協(xié)議簽訂、風(fēng)險(xiǎn)管理和稅源監(jiān)控四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的共同努力，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理探索取得明顯成效。稅企合作、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機(jī)制逐步建立，個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動(dòng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。但同時(shí)，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，還面臨許多困難和問(wèn)題：一是整體設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào)不夠，統(tǒng)籌協(xié)作的工作機(jī)制還不健全，尚未形成系統(tǒng)完整的大企業(yè)專業(yè)化管理框架。二是針對(duì)大企業(yè)的納稅服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)體系建設(shè)還需要大力加強(qiáng)，信息技術(shù)支撐明顯不夠。三是專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)力量還比較薄弱，人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)。四是各地工作開(kāi)展不平衡，國(guó)稅局、地稅局工作基礎(chǔ)和推進(jìn)程度
不一。
此外，創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制，統(tǒng)籌工作機(jī)制還不是很明確；創(chuàng)新個(gè)性化納稅服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建和諧征納關(guān)系還不能滿足納稅人的需求；推進(jìn)大企業(yè)信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化管理手段的能力還比較薄弱；組建專業(yè)化管理工作團(tuán)隊(duì)，提供人才保障方面動(dòng)力不足。
3 推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的工作思路
3.1 創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制，統(tǒng)籌工作機(jī)制
應(yīng)積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，遵循總局統(tǒng)一管理、實(shí)體運(yùn)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作試點(diǎn)為契機(jī)，著力打造一種全新管理模式，更新管理理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，走上大企業(yè)稅收專業(yè)化管理之路。首先，在具體稅收專業(yè)化管理實(shí)施過(guò)程中，可組建大企業(yè)稅收服務(wù)與管理局，優(yōu)化管理效能。實(shí)施針對(duì)總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的個(gè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)納稅遵從。其次，應(yīng)確立統(tǒng)一管理、實(shí)體運(yùn)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的縱向工作機(jī)制，其目的是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，配置層級(jí)資源。再次，確立各級(jí)各部門橫向協(xié)作工作機(jī)制。橫向上，以研究解決定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)為重點(diǎn)，跨部門、跨地區(qū)設(shè)立相關(guān)管理與服務(wù)“一條龍”模式，開(kāi)展有針對(duì)性的管理。最后，應(yīng)確立國(guó)地稅協(xié)作工作機(jī)制，為建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理聯(lián)合工作機(jī)制提供保障。包括提供組織保障和制度約束，制定聯(lián)席會(huì)議制度。在合作機(jī)制框架下，國(guó)地稅以聯(lián)席會(huì)議的形式加強(qiáng)溝通、統(tǒng)籌工作安排。還可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的稅收管理經(jīng)驗(yàn)，國(guó)地稅共同制定聯(lián)絡(luò)員制度，定期溝通與協(xié)調(diào)相關(guān)涉稅事宜。
3.2 創(chuàng)新個(gè)性化納稅服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建和諧征納關(guān)系
開(kāi)展個(gè)性化納稅服務(wù)，旨在從稅務(wù)機(jī)關(guān)的單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槎惼蠡バ藕献?，共同防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。為此，稅務(wù)部門要努力創(chuàng)新個(gè)產(chǎn)品。首先，簽訂《稅收遵從協(xié)議》，明確稅企雙方各自承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利，對(duì)一些涉稅問(wèn)題可通過(guò)遵從協(xié)議初步加以解決。其次，充分利用信息管稅平臺(tái)，對(duì)大企業(yè)所涉問(wèn)題及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)《稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議書(shū)》，并結(jié)合企業(yè)自查及稅務(wù)機(jī)關(guān)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和征管建議。
3.3 建立三級(jí)稅企聯(lián)絡(luò)員體系
對(duì)大企業(yè)的稅收管理應(yīng)建立國(guó)、地稅系統(tǒng)的省級(jí)、市級(jí)和所在縣區(qū)分局三級(jí)稅企聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)由事后管理和檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽睾凸芾聿⒅氐娜^(guò)程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，并通過(guò)三級(jí)聯(lián)絡(luò)員建立個(gè)性化政策訴求響應(yīng)機(jī)制。以納稅人個(gè)性化需求為導(dǎo)向，收集、受理、分析和梳理不同規(guī)模和類型的納稅人涉稅訴求，及時(shí)回應(yīng)。通過(guò)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，解決大企業(yè)涉稅訴求。
3.4 推進(jìn)大企業(yè)信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化管理手段
在信息管稅的條件下，著手整合構(gòu)建大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，整體框架應(yīng)包括五個(gè)部分：一是大企業(yè)名冊(cè)庫(kù)；二是大企業(yè)司報(bào)表任務(wù)；三是大企業(yè)稅收數(shù)據(jù)分析；四是一戶式電子檔案信息；五是稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。
