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二、應(yīng)急處理預(yù)案范圍
指發(fā)生在市境內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園內(nèi)或由學(xué)校組織的師生活動中發(fā)生的交通安全事故、火災(zāi)事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其它涉及師生生命、學(xué)校財產(chǎn)安全的事故。本預(yù)案所稱的安全事故。
三、安全事故處理指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、安全事故應(yīng)急處理指揮部
總指揮:市教育局局長
副總指揮:市教育局分管局長
成員:局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、市直學(xué)校及各鎮(zhèn)、街道中學(xué)、中心小學(xué)校長
辦公室成員由局機關(guān)各科室分管安全工作的人員組成,總指揮部下設(shè)辦公室。具體負(fù)責(zé)辦理日常安全工作。
2、安全事故應(yīng)急處理指揮部的職能
1迅速及時地向市政府、市安監(jiān)局、市教育局及有關(guān)部門匯報事故的基本情況。
2應(yīng)急求援命令、信號。力爭將損失降到最低程度。
3組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員迅速開展現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故市域警戒和治安管理。
4做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作。
5必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援。
6配合上級部門開展事故調(diào)查。
7做好傷亡事故調(diào)查。
8適時公告。
四、現(xiàn)場處理機構(gòu)的設(shè)置及職能
現(xiàn)場指揮長:由總指揮指派副總指揮擔(dān)任。
常務(wù)副指揮長:由事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
成員:由市教育局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
下設(shè)警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機動組。現(xiàn)場指揮部。
現(xiàn)場指揮部職能:
1及時向總指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況。執(zhí)行總指揮的命令,指揮現(xiàn)場處理。
2搶救傷員。
3調(diào)配現(xiàn)場處置力量。指揮現(xiàn)場。
4具體負(fù)責(zé)善后處理工作。
五、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理分工及專項小組職責(zé)
1、為了對安全事故開展科學(xué)的有針對性的處理。由指揮部辦公室根據(jù)指揮部的決定指令局機關(guān)相關(guān)科室和有關(guān)部門組織實施。
1交通安全事故、溺水事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件等事故由辦公室負(fù)責(zé)處理。由督導(dǎo)室、綜治辦、基教科、職成科、學(xué)前辦、人事科等相關(guān)科室配合處理。
2危房倒塌事故、樓梯擁擠造成的事故、火災(zāi)事故、重大財物失竊事故、食物中毒由計財科負(fù)責(zé)處理。由勤儉辦、基教科、職成科、學(xué)前辦、人事科等相關(guān)科室配合處理。
3學(xué)生安全教育工作由基礎(chǔ)教育科、職成科、學(xué)前辦、團委等科室負(fù)責(zé)實施。
4學(xué)校教干、教師違規(guī)違紀(jì)事件由監(jiān)察室、人事科負(fù)責(zé)處理。
5網(wǎng)絡(luò)安全工作由儀器站和教研室負(fù)責(zé)處理。
6科室組織的活動中發(fā)生的安全事故由組織科室負(fù)責(zé)處理。
指揮部可隨時指令各科室協(xié)同參與處理。以上所列的安全事故及其他安全事故。
2、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理專項小組分工及職責(zé)
主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險市人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍攻群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。警戒維護組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。
其職能主要是開展現(xiàn)場施救。緊急搶救組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。
保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系,信息聯(lián)絡(luò)組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。保持信息暢通,及時、準(zhǔn)確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況,向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急求援。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救人員及其他人員的食宿安排,后勤保障組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。組織救援物資,協(xié)助做好救援工作。
做好勸解、安撫、慰問等工作,善后處理組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。妥善處理善后事件,消除不穩(wěn)定因素。
一、相關(guān)研究綜述
目前,關(guān)于幼兒園應(yīng)急安全教育已經(jīng)引起了國家的重視,《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》明確指出:“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”同時幼兒園應(yīng)急安全工作也引起了許多學(xué)者的廣泛關(guān)注,其中有代表性的為:劉馨等對我國部分地區(qū)幼兒園安全狀況與安全教育進行了調(diào)查,并針對幼兒園安全狀況,提出了指導(dǎo)性的建議。劉宣通過分析國內(nèi)外安全教育實例,對國外幼兒園教育安全進行了述評,旨在為我國幼兒園安全教育提供啟發(fā)和借鑒。黃倩研究了幼兒園安全教育問題,對幼兒尤其好動、好奇心強、自我保護意識和能力薄弱的現(xiàn)狀,提出幼兒的安全教育要全方位進行。
二、相關(guān)研究的不足
以上成果,凝結(jié)著學(xué)者們的智慧,也提出了安全教育方法,但還需要進一步完善,具體體現(xiàn)在以下方面:
1、涉及家庭和幼兒園的協(xié)同工作
幼兒應(yīng)急安全教育絕不能僅在幼兒園進行,兒童的家長也要重視。作為一名幼兒園教師,我遇到過這樣一個問題:一段時間以前教過的應(yīng)急安全知識,常被多數(shù)孩子遺忘。這時,如果幼兒園的應(yīng)急安全教育能夠得到家長的重視,局面就會有所改觀。因此,幼兒園應(yīng)急安全教育需要家庭和幼兒園協(xié)同進行工作。
2、很少考慮幼兒應(yīng)急分級安全教育
幼兒園兒童的年齡存在一定差異,不同年齡段的兒童,其理解和行動能力也不同。在平時的應(yīng)急安全教育中,我將預(yù)先準(zhǔn)備好的應(yīng)急安全知識分別教給大班的孩子一次、中班的孩子兩次和小班的孩子三次。結(jié)果發(fā)現(xiàn),大班的孩子掌握知識的情況最好,小班的孩子掌握知識的情況最不好,中班的孩子介于兩者之間。這說明需要對幼兒進行應(yīng)急分級安全教育。
3、在進行應(yīng)急演練時很少考慮突發(fā)事件的級別
在所實行的幼兒園應(yīng)急演練中,究竟可以應(yīng)對什么級別的突發(fā)事件,值得深思。如汶川地震主震發(fā)生后,只是地震中心的房子倒坍,大部分的房子只是搖晃,因此在余震到來之前,可以把握短暫的時間進行逃生。但是某身處頂樓的幼兒園老師,對地震級別估計不足,命令孩子趴下,最終錯過了最佳的逃生時間。其實如果教師能預(yù)先對地震級別進行估計,組織孩子跑到空曠的場地上,就會避免慘劇。因此,在進行應(yīng)急演練時,需要考慮突發(fā)事件的級別,有針對性地進行演練。
三、應(yīng)急對策
針對以上不足,我提出了如下有關(guān)幼兒園應(yīng)急安全教育的建議,具體包括:
1、建立幼兒園與家長應(yīng)急協(xié)調(diào)機制
具體地,首先,應(yīng)聚集所有在園兒童的家長,進行以兒童應(yīng)急安全教育為主題的座談會,并建立家長應(yīng)急教育小組,負(fù)責(zé)代表家長和幼兒園關(guān)于幼兒掌握應(yīng)急安全教育的情況進行溝通。然后,作為幼兒園教師,應(yīng)主要根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》并結(jié)合家長提出的合理建議編寫教案,進一步地對幼兒進行教育,并定期邀請家長參與應(yīng)急安全教育的教學(xué)工作。最后,教師以詢問的方式對幼兒進行應(yīng)急安全測評,同時通過家長反映的幼兒心理狀況,以綜合了解幼兒應(yīng)急安全教育的效果。
2、差異化制定幼兒應(yīng)急安全教育的教案
首先,分析不同年齡段兒童的心理特征、行動能力等。例如:對于3-4歲的孩子來說,在這一時期孩子的語言能力明顯增強,行動能力明顯改善,自己會走動,而這些兒童的自我防護意識較差,很容易發(fā)生事故。對于5-6歲的孩子來說,在這一時期孩子的大腦發(fā)育接近于成人,但孩子容易興奮、激動,還特別好動。然后,考慮不同年齡段孩子的特點,制定教學(xué)內(nèi)容。例如:對于3-4歲的孩子,教學(xué)內(nèi)容著重應(yīng)急安全環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和對孩子進行應(yīng)急安全行為的教育;對于5-6歲的孩子,教學(xué)內(nèi)容的重點應(yīng)為引導(dǎo)孩子知道什么是安全的,以及發(fā)生突發(fā)事件時孩子面對這些事件的防范和處理能力。
3、按事故發(fā)生級別的不同進行應(yīng)急演練
具體地,首先,教師應(yīng)搜集有關(guān)突發(fā)事件事故級別的資料,掌握發(fā)生突發(fā)事件時事故的基本特征,并能依據(jù)事故產(chǎn)生的具體特征大致估計事故發(fā)生的級別。然后,按照事故可能發(fā)生的級別,分別制定應(yīng)急演練的方案。為使應(yīng)急演練的方案可行有效,應(yīng)考慮詢問當(dāng)?shù)鼐仍块T的意見,對應(yīng)急演練方案進行完善;最后,依據(jù)實際需要,組織孩子進行應(yīng)急演練。每一次應(yīng)急演練的效果,教師應(yīng)記錄下來,并總結(jié)該次演練的不足,以便在下次應(yīng)急演練時進行糾正。
四、結(jié)束語
本文針對幼兒園應(yīng)急安全教育問題,對代表性的相關(guān)研究進行了綜述,并分析了不足。值得一提的是,本文還提出了解決這些不足的應(yīng)急對策,下一步的研究目標(biāo)是增強這些應(yīng)急對策的可用性。
參考文獻
在具體工作中,銀行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級機關(guān)有關(guān)文件精神,多方面、有針對性的策劃制定各營業(yè)場所應(yīng)急預(yù)案,做到一所一情一預(yù)案,崗位明確責(zé)任清。
在應(yīng)急預(yù)案的實際演練中,銀行安全保衛(wèi)部門要確立統(tǒng)一的演練計劃,全程進行跟蹤督導(dǎo)。各營業(yè)場所要根據(jù)網(wǎng)點的內(nèi)外部環(huán)境情況、人員結(jié)構(gòu)等具體情況進行分組、分步實施;演練模式應(yīng)設(shè)“歹徒持槍、持爆、劫持人質(zhì)等”模擬場景,臨柜人員在與“歹徒”周旋時,在實施報警、協(xié)助護款等環(huán)節(jié)上要應(yīng)對自如,鎮(zhèn)定不亂。在“演員”的選配上銀行要是“八仙過?!保瑑?nèi)挖潛力,所確定的“演員”人選盡可能在外部形象及形態(tài)上達到和滿足預(yù)案的情節(jié)要求,以使演練效果更加形象逼真。同時銀行可根據(jù)工作實際,組成安全教育及應(yīng)急預(yù)案巡回演練培訓(xùn)組織,從分利用晚上和營業(yè)外時間進行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練工作,使安全教育更深入系統(tǒng)、預(yù)案演練和業(yè)務(wù)開展不受影響。
在安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作中,銀行主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,具體管,對各項安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定能親自參與,逐項確定;在具體教育實施和預(yù)案的演練工作中,又親臨現(xiàn)場組織指揮,不時的提出這樣、那樣的指導(dǎo)意見,使安全教育及演練工作更具真實性,更有實效感。
銀行要通過各種形式組織職工進行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練,確保員工的安全防范思想意識得到提高,風(fēng)險意識不斷提升,責(zé)任意識進一步增強,增強員工應(yīng)急處置能力和知識水平,確使安全保衛(wèi)工作為了大家,更要依靠大家的工作理念得到進一步落實,安全經(jīng)營、創(chuàng)單位內(nèi)部和諧穩(wěn)定的工作目標(biāo)得到保障。
銀行要杜絕在安全教育及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作中領(lǐng)導(dǎo)組織不重視,對安全教育及預(yù)案所制定的內(nèi)容不了解、不清楚、不掌握,安全教育及預(yù)案演練時不到場,要盡到領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時嚴(yán)禁職工安全教育及演練工作走形式、應(yīng)付過場,要確實做到全面教育的目的;職工安全教育工作要深入,嚴(yán)防職工存在嚴(yán)重的麻痹大意思想和對安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練有厭煩情緒,這是安全保衛(wèi)工作的大忌,安全事故的發(fā)生往往就是麻痹大意思想所造成的。
有些問題的存在,主要反映了部分銀行領(lǐng)導(dǎo)對安全保衛(wèi)工作不重視,對具體工作組織不利、管理不到位,職工的思想不穩(wěn)定,安全防范教育工作不深入、不扎實。也反映了個別銀行安全保衛(wèi)工作從領(lǐng)導(dǎo)到職工只聽其聲、不見行動的思想行為所在。
為了貫徹執(zhí)行公安和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)關(guān)于做好各項安全保衛(wèi)工作的指示精神,要做到居安思危,警鐘長鳴,長抓不懈,銀行在努力完成其它各項工作的同時,職工安全教育和應(yīng)急預(yù)案的演練工作要及時總結(jié)、學(xué)習(xí)以往好的經(jīng)驗,查找不足,要按照公安機關(guān)和銀監(jiān)部門關(guān)于安全工作的計劃部署,努力做到:
一是要進一步加強對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定、演練工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理,全面協(xié)調(diào),使安全教育及演練工作真正達到警示教育的目的。
二是要嚴(yán)肅對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)場的管理工作,嚴(yán)禁職工安全活動及營業(yè)場所的演練現(xiàn)場組織松散、不嚴(yán)肅現(xiàn)象發(fā)生。
三是對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動要做到全員參與,不漏一人的原則,特別是對剛?cè)缧械男侣毠け仨毞e極參加本行所舉辦的各種職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動。
四是在具體應(yīng)急預(yù)案演練教育過程中,應(yīng)對“歹徒”的臨柜人員之間、觀摩職工與應(yīng)對“歹徒”的臨柜人員之間要互相換位、全員參與、多方體會,以達到以演代教,教育全面的目的。
高職院校屬于青年學(xué)生的求學(xué)場所,學(xué)生密集,校園內(nèi)的師生和教學(xué)設(shè)施安全至關(guān)重要。做好高職院校學(xué)生應(yīng)急教育和心理素質(zhì)拓展,對于增強學(xué)生應(yīng)急心理素質(zhì),保障廣大師生的生命健康,確保各類教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)施不受損,維護正常的教學(xué)秩序等具有重要意義[1]。對此,高職院校要做好安全宣傳教育工作,積極強化應(yīng)急安全教育和學(xué)生心理素質(zhì)拓展工作,注重搭建安全教育平臺,促進學(xué)生防范意識和保護意識的增強,構(gòu)建和諧、平安的校園環(huán)境,奠定教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、高職院校校內(nèi)潛在火災(zāi)安全隱患
(一)屬地隱患在高職院校中,教學(xué)和生活建筑眾多,包含各類教學(xué)大樓、學(xué)生宿舍、辦公樓、食堂、超市、實驗室、計算機室等基礎(chǔ)設(shè)施。而用于學(xué)習(xí)、工作的建筑,尤其是實驗室、宿舍樓、教學(xué)樓等場所,相關(guān)裝飾的阻燃性不足,一些電氣線路復(fù)雜凌亂,部分實驗室還存放有大量的化學(xué)試劑或備用燃油等。這些都是潛在的火災(zāi)源頭,稍有不慎,就可能引發(fā)火災(zāi)或加大火災(zāi)的危害[2]。
(二)生活陋習(xí)隱患在目前的高職院校中,學(xué)生、教師等智能移動終端設(shè)備的普及率幾乎達到100%,智能手機、平板、電腦等眾多。在日常的教學(xué)和生活中,這類設(shè)備的使用率都比較高。但有些學(xué)生隨意丟棄這些設(shè)備的電源適配器、充電器等,存放不注意;有些學(xué)生習(xí)慣在床上給手機充電,在充電的時候無人看守,導(dǎo)致充電過度;有些學(xué)生喜歡一邊充電,一邊看電視劇,導(dǎo)致電池板發(fā)熱加快。這些都是火災(zāi)隱患。
(三)違章用電或使用明火隱患現(xiàn)階段,生活中的電氣設(shè)備不斷增多,小到充電器、“熱得快”、吹風(fēng)機,大到電熱毯。學(xué)校,尤其是學(xué)生宿舍內(nèi)的用電載荷是一定的。但總有一些學(xué)生抱著僥幸心理,違章用電,使用一些禁用設(shè)備[3]。比如,為了方便,他們在宿舍中使用“熱得快”;冬天怕冷,他們在寢室里鋪上電熱毯;甚至還有部分學(xué)生直接用明火,在宿舍里煮火鍋、煮泡面吃。這些情況都導(dǎo)致宿舍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的概率大大提高。
(四)思想意識隱患目前,高職院校師生的整體安全意識還比較淡薄。很多學(xué)生認(rèn)為火災(zāi)不是很可怕,不會發(fā)生在自己身上,且一些小火災(zāi)很容易撲滅。這導(dǎo)致他們在學(xué)習(xí)和生活中,不注重學(xué)習(xí)消防知識,不懂如何應(yīng)對突發(fā)的火災(zāi)事故,不知道如何正確逃生,對一些器材和設(shè)備的使用方法也完全不懂。這樣,一旦發(fā)生火災(zāi),他們就很難自救,安全隱患比較大。
(五)設(shè)施自身隱患高職院校建筑的相關(guān)設(shè)計都是有一定標(biāo)準(zhǔn)的。學(xué)校會設(shè)置安全通道,在各個樓層設(shè)置消火栓、自動噴淋裝置、感煙裝置、警報器等。這些設(shè)備類型多樣,功能不同,但都是基于校內(nèi)安全而設(shè)置的,都有其存在的必要性。而就高職院校相關(guān)設(shè)施的維護保養(yǎng)來看,很多高職院校工程在交付后,后期的設(shè)施維護得不到重視,缺少定期保養(yǎng)和維修。因此,即使有部分設(shè)施已經(jīng)老化或損壞了,管理者都不知道。一旦發(fā)生火災(zāi),相關(guān)設(shè)施不能及時發(fā)揮作用,就加大了火災(zāi)的危害程度。
二、高職院校應(yīng)急教育和心理素質(zhì)拓展的必要性
(一)維護學(xué)生生命健康的必然要求安全教育是高職院校素質(zhì)教育的一部分。安全是一切教育工作的基礎(chǔ)和前提。沒有安全,就談不上教育。而高職院校的學(xué)生整體安全意識不足,對危險沒有防范心理,在意外發(fā)生火災(zāi)時,多半手足無措,導(dǎo)致很多可以避免的危險發(fā)生,甚至?xí)驗槿狈馂?zāi)安全防范和自救意識、能力而在火災(zāi)中喪生。因此,加強對學(xué)生的應(yīng)急教育和心理素質(zhì)拓展,是保證學(xué)生生命健康的基礎(chǔ)性教育需要。高職院校管理者必須引起重視[4]。
(二)和諧、安全校園建設(shè)的必然要求現(xiàn)階段,社會經(jīng)濟快速發(fā)展,高職院校的開放性也不斷增強。不管是思想上,還是內(nèi)容上,高職學(xué)生的活動范圍都在進一步擴大,和外界的接觸不斷增多。高職院校學(xué)生和外界接觸的增加,帶來了進入校園的外來人員的增加。這些外來人員成分復(fù)雜,可能有不法分子混入其中,給校內(nèi)安全帶來一定的威脅。這可能導(dǎo)致高職學(xué)生的思想安全隱患增加,對于構(gòu)建安全、和諧的校園環(huán)境是不利的。加強對高職院校學(xué)生的應(yīng)急教育和心理素質(zhì)拓展,能夠進一步強化“三觀”教育,引導(dǎo)學(xué)生正確進行社交,提升明辨是非的能力,在生活和交往中遵紀(jì)守法,能夠區(qū)分善惡,保護自己,同時,保護他人。
(三)促進應(yīng)急能力提升的必然要求火災(zāi)事故一旦發(fā)生,就可能快速蔓延,帶來不堪設(shè)想的后果。在這種緊急情況下,學(xué)生如果反應(yīng)迅速,掌握一定的逃生技能,就能臨危不亂,將火災(zāi)的危害降到最低。開展高職院校學(xué)生應(yīng)急教育,進行學(xué)生心理素質(zhì)拓展,能夠在一定程度上增強學(xué)生的應(yīng)急處理能力,使他們臨危不亂,學(xué)會相關(guān)器材和設(shè)備的正確使用和操作方法,增強正確逃生能力。這樣,在發(fā)生火災(zāi)的時候,他們就能第一時間采取正確的處理方法來應(yīng)對,并正確、順利地逃生。
(四)保障學(xué)校資源和正常教學(xué)秩序的必然要求火災(zāi)的發(fā)生可能導(dǎo)致師生的傷亡,還可能導(dǎo)致學(xué)校的重要教學(xué)文件、資料及教學(xué)硬件、軟件等遭到損失。較大的火災(zāi)事故會嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序,帶來不好的社會輿論影響。開展學(xué)生應(yīng)急教育和心理素質(zhì)教育,能夠有效預(yù)防和降低火災(zāi)帶來的損失,確保學(xué)校的正常教學(xué)秩序。這對于學(xué)校相關(guān)教學(xué)工作有序開展及保證學(xué)校資源安全來說,十分重要。
三、高職院校學(xué)生應(yīng)急教育和學(xué)生心理素質(zhì)拓展的有效對策
(一)積極開展應(yīng)急安全教育,提升學(xué)生安全意識和防護能力高職院校要進一步增強全院教師的安全意識,切實提高教師自救互救能力,要圍繞安全教育的要求,積極組織開展安全教育宣傳和專題講座,向教職工及學(xué)生傳授安全知識。相關(guān)安全教育要結(jié)合近年來全國各類典型火災(zāi)案例,利用文字、圖片、視頻等呈現(xiàn)方式,剖析學(xué)校開展安全培訓(xùn)的重要性[5]。講解安全方面的基本知識后,培訓(xùn)者要通過火災(zāi)事故案例,配合一幅幅令人觸目驚心的圖片、一段段發(fā)人深省的視頻,指出火災(zāi)事故發(fā)生的原因,提高學(xué)生對安全工作的重視程度,并講述火災(zāi)事故發(fā)生時的滅火及逃生自救方法。培訓(xùn)者要用通俗易懂的語言向?qū)W院全體教師講授安全基本知識,重點講解用電設(shè)備及天然氣設(shè)備在使用中應(yīng)如何預(yù)防火災(zāi)、發(fā)生火災(zāi)時的逃生自救方法、初期火災(zāi)的撲救及人員該怎樣疏散等知識,并示范滅火器的正確使用方法。高職院校應(yīng)通過有效的學(xué)生安全教育,使廣大師生進一步增強“安全工作無小事”“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的安全意識,要求全體教職工做到預(yù)防為主,防消結(jié)合,確保防患于未然。
為了建立我縣教育系統(tǒng)重特大事故及重大突發(fā)事件救援應(yīng)急體系,提高重特大安全事故及重大突發(fā)事件應(yīng)急反映能力和救援工作整體水平,最大限度地減輕重特大事件及重大突發(fā)事件造成的損失,確保人民生命財產(chǎn)安全,確保全縣學(xué)校和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的急性中毒50人以上(含50人)或直接經(jīng)濟損失30萬元以上(含30萬元)以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括:
(一)學(xué)校(幼兒園)的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故;
(二)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故;
(三)學(xué)校(幼兒園)建筑工程發(fā)生的安全事故;
(四)學(xué)校(幼兒園)師生發(fā)生的集體急性中毒事故;
(五)發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故;
(六)學(xué)校(幼兒園)鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故;
(七)各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故;
(八)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故;
(九)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件;
(十)學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故;
(十一)校外集體活動、集會、演出等發(fā)生師生傷亡的事故;
(十二)一年一度的高考、中考等大型考試活動中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。
二、實施原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作??h教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實施;各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。
三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機構(gòu)及職責(zé)
縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展重特大安全事故搶險救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作??h教育局局長任組長,分管副局長、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管安全工作副局長任辦公室主任,教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學(xué)校校長(幼兒園長)為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報告、現(xiàn)場保護等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校(幼兒園)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案;
(二)定期指導(dǎo)預(yù)案的演練;
(三)重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時,快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關(guān)部門報告事故及突發(fā)事件的實際情況;
(四)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi),事故區(qū)域警戒和治安管理,維護學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。
(五)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無關(guān)人員隨意進出事故現(xiàn)場。
(六)組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,快速開展搶險救援和突發(fā)事件的處理工作。
(七)配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(八)配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。
(九)做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。
(十)大型考試活動,有突發(fā)性群體性事件的苗頭,要加強對事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時深入事發(fā)學(xué)校,現(xiàn)場指揮,控制事態(tài)的進一步擴大。
五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報告
(一)各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實情況分別報告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
縣教育局值班電話:xxxx
( 二)事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告,報送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
(三)事故報告包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故類別,發(fā)生時間和地點;
2、事故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失及社會影響的初步估計;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和所采取的措施;
5、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
(四)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報告后,除了向局長報告外,須立即向縣政府分管副縣長報告,同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實際情況,請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集。
六、重特大安全事故和突發(fā)群體性事件發(fā)生后的對策和措施
(一)重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后,縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動實施應(yīng)急預(yù)案,并隨時將搶險情況和應(yīng)急處理情況上報縣政府和市教育局。
(二)重特大事故發(fā)生后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即請交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路,水、電、通訊等設(shè)施。
(三)請公安、交警加強事故現(xiàn)場保護。請衛(wèi)生部門第一時間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員,并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。
(四)事故發(fā)生后,各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長要親自掛帥,組織有效的搶險救援工作,同時做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。
七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求
1、活動時間:2020年6月16日(星期六)
2、活動地點:****小區(qū)內(nèi)籃球場
5、活動流程安排:
① 15:30 —活動集合時間
② 16:00 — 正式開始應(yīng)急救援預(yù)案演練。
③ 17:00 — 應(yīng)急救援預(yù)案演練結(jié)束(活動持續(xù)約1小時)。
④ 19:30 — 電梯安全知識教育宣傳正式開始,現(xiàn)場派發(fā)宣傳單。
⑤ 19:50 — 電梯知識有獎活動環(huán)節(jié)。
⑥ 20:00 — 與小區(qū)各業(yè)主交流電梯常見故障問題。
為切實加強我鄉(xiāng)轄區(qū)的公路、事故多發(fā)路段的道路交通安全管理工作,積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故,高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作,快速、及時、妥善地處理本轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。
(二)指導(dǎo)思想
以黨的十三中全會精神為指導(dǎo),以全省道路交通綜合整治年為契機,根據(jù)省、市、縣要求,充分認(rèn)識到做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義。落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,制定形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系,確保將事故降至最低水平,將損失減少到最小,能及時搶救,實現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)的目的,維護社會安全和穩(wěn)定。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
為了加強對道路交通安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織,鄉(xiāng)人民政府成立道路交通安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組實施本預(yù)案;匯總報告事故情況;傳達領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)轄區(qū)各條路段交通安全。
具體責(zé)任路段如下:
(三)各項具體分工情況
1、警戒保衛(wèi)工作,由鄉(xiāng)派出所所長肖孟志牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:
(1)組織派出所、交管辦等有關(guān)部門迅速開展對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動。
(2)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散及事故現(xiàn)場保護工作,阻止無關(guān)人員隨意進入事故現(xiàn)場。
(3)配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作,對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃跑。
2、現(xiàn)場處理,由縣一中隊隊長牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論及解釋等工作。
3、醫(yī)療救護工作,由衛(wèi)生院院長牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:
(1)迅速組織和指導(dǎo)急救人員展開搶救工作,力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。
(2)緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員和占用急救場所。
(3)及時對搶救方案提出調(diào)整、修訂和補充意見,對搶救工作中發(fā)生的爭議提出緊急處理措施。
(4)準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字,及時向應(yīng)急救援鍍層小組辦公室報告人員搶救情況。
4、善后處理工作,由交警牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:
(1)交警做好對死亡人員進行身份確認(rèn)和處置、收集保管死亡人員的遺物,通知死亡人員家屬及做好接待和安撫工作,協(xié)助家屬輸認(rèn)領(lǐng)、火化等后事。
(2)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好保險與賠償金的測算和解釋工作,協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜。
三、安全事故報告和現(xiàn)場保護
(一)道路交通安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況報告鄉(xiāng)人民政府、交警中隊,按規(guī)定逐級上報,并且在24小時內(nèi)寫出書面報告。
(二)事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時間、地點;
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估算;
(一)缺乏對安全教育的正確認(rèn)識
當(dāng)前,還有個別小學(xué)對安全教育的重視程度不夠,其中以農(nóng)村地區(qū)小學(xué)表現(xiàn)尤為突出,未能深刻意識到開展安全教育的重要性,常常存在僥幸心理,認(rèn)為只要確保學(xué)生在學(xué)校中的安全即可,還有個別學(xué)校的安全教育工作形式化嚴(yán)重,安全教育缺乏實質(zhì)性內(nèi)容,并且缺乏一整套應(yīng)急預(yù)案,缺乏對安全教育的長效管理機制。
(二)安全教育內(nèi)容單調(diào)、枯燥
安全教育作為素質(zhì)教育的重要構(gòu)成內(nèi)容,它所提供的技能和知識能夠讓學(xué)生終身受益。但是就目前絕大部分小學(xué)校的安全教育的內(nèi)容來看,普遍存在內(nèi)容單調(diào)、枯燥等問題,在內(nèi)容上缺乏新意,無法吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,以至于安全教育效果不顯著。
(三)安全教育形式單一
就目前來看絕大部分小學(xué)開展安全教育的形式來看,仍以說教方式為主,并且缺乏有組織、有計劃的安全教育活動,絕大部分的安全教育主要融合在教學(xué)中,采取說教方式,未能根據(jù)小學(xué)生的生理、心理需求因材施教。
(四)學(xué)校、家庭缺乏合作
家庭是小學(xué)生生活最多的地方,是對小學(xué)生影響最早、持續(xù)時間最長的環(huán)境,所以家庭教育對小學(xué)生的安全意識培養(yǎng)具有非常重要作用。但是由于很大學(xué)生家長忙于生計,疏于對學(xué)生的安全教育,而學(xué)校也未跟家長進行合作,未能形成安全教育的合力,以至于安全教育效果不顯著。
二、加強小學(xué)安全教育的對策分析
(一)樹立正確的安全教育觀
小學(xué)要進一步強化學(xué)生的安全教育工作的日常管理,切實將安全教育工作納入學(xué)校日常管理范疇,將安全教學(xué)工作作為經(jīng)常性工作來抓。作為小學(xué)教育工作者,自身必須樹立起正確的安全教育觀,要正確認(rèn)識到對幼兒開展安全教育的目的不僅僅只是安全知識方面的教育,而且還應(yīng)該加強學(xué)生安全技能培訓(xùn),并且要將安全知識和安全技能有機地結(jié)合起來。
(二)豐富安全教育的內(nèi)容
在小學(xué)中開展安全教育,教育的內(nèi)容不僅要全面,而且還應(yīng)該有重點,爭取達到點面結(jié)合和以點帶面的目的。具體而言主要包含兩個方面:第一安全教育的重點應(yīng)該放在防心理失常、防人身傷害、防違法犯罪以及防財產(chǎn)受損等方面;第二,要結(jié)合安全教育對象的差異選擇不同的教育內(nèi)容。例如:在對伴有不良行為的后進生開展安全教育時,內(nèi)容主要以預(yù)防違法犯罪為主,引導(dǎo)并幫助他們養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。又如:針對樂于冒險、喜歡運動的學(xué)生開展安全教育時,重點應(yīng)該放于防運動損傷和安全防護工作等。
(三)創(chuàng)新安全教育的形式
對學(xué)生而言,培養(yǎng)其安全意識不能僅僅停滯在對其行為進行管理,而是應(yīng)該在安全教育過程中采取各種教育形式從而吸引學(xué)生積極性,增強安全教育的效果。例如:小學(xué)可以將安全教育計劃納入新生入學(xué)教育計劃范疇內(nèi),組織新生集體學(xué)習(xí)小學(xué)生安全教育法律法規(guī),組織學(xué)生通過觀看電影、參觀展覽,開展辯論會和安全知識問題等形式開展安全教育;編寫一些通俗易懂的“安全常識”手冊,保證小學(xué)生人手一本;定期在學(xué)校內(nèi)組織學(xué)生參與有獎競答或者安全知識演講等活動,增加學(xué)生對安全知識的掌握,樹立安全意識。另外,在安全教育時,教師還應(yīng)該根據(jù)教育內(nèi)容創(chuàng)新教育形式,可以采取案例講解、組織學(xué)生觀看視頻、組織學(xué)生親身實踐等等。例如:學(xué)校在開展消防安全教育時,便可以邀請消防工作人員在學(xué)校中開展專題講座,并組織學(xué)生參與消防演練等等。通過創(chuàng)新安全教育形式,將安全教育和案例教育有機融合起來,才能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,提高安全教育效果。
第二章《預(yù)案》的適用范圍
本《預(yù)案》適用于承德市交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的重、特大安全事故。
第三章危險目標(biāo)的確定及潛在危險性評估
目前,全系統(tǒng)共有企事業(yè)單位35個,分別承擔(dān)道路建設(shè)施工的組織與管理、國省干線公路改造與養(yǎng)護、地方道路建設(shè)施工的組織與管理、公路客貨運輸行業(yè)監(jiān)督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監(jiān)督與管理、道路建設(shè)材料的采集、加工、運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收等任務(wù)。
進入“十一五”后,我市交通建設(shè)步伐將進一步加快,各等級公路,特別是承唐等高速公路項目將陸續(xù)開工,人力、財力、物力投入巨大,施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往公路建設(shè)項目。公路運營里程的增加,各類營運車輛迅速進入運輸市場,客觀形成了點多、線長、從業(yè)人員流動頻繁管理工作錯綜復(fù)雜的局面,大大增加了行業(yè)管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復(fù)性和野外作業(yè)受自然環(huán)境影響等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能造成人員的群死群傷、國家財產(chǎn)遭受重大損失等重特大安全生產(chǎn)事故。事故一旦發(fā)生都會在全系統(tǒng)乃至全市范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。
第四章救援指揮機構(gòu)組成及職責(zé)
(一)成立承德市交通系統(tǒng)重、特大事故應(yīng)急救援指揮部,地點設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話:2271252。指揮長由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設(shè)在局公安科,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,公安科科長任副主任,聯(lián)系電話:2271260、2271298。
指揮部職責(zé):
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)指揮重特大安全事故應(yīng)急救援工作;
2、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所急需的各類物資、設(shè)備、人員等事宜;
3、根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署《預(yù)案》的實施工作,及時解決救援工作中出現(xiàn)的重大問題;
4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責(zé)任和處理情況;
(二)成立應(yīng)急救援專家組,組長由分管工程的副局長擔(dān)任。成員由交通系統(tǒng)內(nèi)資深施工和管理人員組成。
應(yīng)急救援專家組成員名單:
于鳳江劉永春馬連宏王金學(xué)白寶合
佟廣寧劉學(xué)敏王振奎張志平
應(yīng)急救援專家組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)對事故危害進行預(yù)測,對重大危害控制系統(tǒng)進行評價;
2、為救援決策提供依據(jù)和方案,為救援工作的實施提供技術(shù)支持;
3、及時分析事故源的變化,為救援行動實施過程中出現(xiàn)的新情況,提出科學(xué)合理的解決辦法。
(三)、成立應(yīng)急救援隊:隊長由分管運管和工程的副局長共同擔(dān)任。根據(jù)交通行業(yè)特點,分別成立工程機械應(yīng)急救援分隊、客貨運輸應(yīng)急救援分隊、應(yīng)急水上救援分隊。
工程機械應(yīng)急救援分隊,隊長由武玉明同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、按照指揮部的命令,在指定的時間,將救援所需機械設(shè)備準(zhǔn)時運送到指定地點或事故發(fā)生地;
2、搶修被事故或自然災(zāi)害破壞的機械設(shè)備、道路交通設(shè)施及其它附屬設(shè)施,開通臨時通道,設(shè)立警示繞行標(biāo)志;
3、執(zhí)行突發(fā)事故中,上級賦予的其他任務(wù)。
客貨運輸應(yīng)急救援分隊,隊長由王京圍同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)各類重、特大事故應(yīng)急救援物資運輸工作;
2、及時組織把應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場;
3、負(fù)責(zé)重特大事故人員、物資的疏散運輸工作;
4、執(zhí)行突發(fā)事故中,上級賦予的其他任務(wù)。
水上救援分隊,隊長由候殿立同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、迅速調(diào)集水上救援人員、船只及設(shè)備,必要時協(xié)調(diào)上級海事部門救、撈人員及設(shè)備支持;
2、負(fù)責(zé)指揮事故水域、航道的管制;
3、協(xié)助水上事故的調(diào)查工作。
(四)成立秩序保障組,組長由分管安全工作的副局長擔(dān)任,成員由公安科和事故單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成。其職責(zé)為:
1、維護事故救援現(xiàn)場秩序,做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作;
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好道路管制,為救援物資、人員的及時到位,搶險車輛、設(shè)備的正常運行提供保障;
(五)成立醫(yī)療救護組,組長由分管局衛(wèi)生所工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人組織實施。其職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護中心及醫(yī)療機構(gòu)進入緊急救援狀態(tài);
2、協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現(xiàn)場的緊急救助工作;
3、配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報告,為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。
(六)成立后勤保障組,組長由分管局事務(wù)管理處的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,事務(wù)處和財務(wù)科共同負(fù)責(zé)組織實施。其職責(zé)為:
1、緊急籌措救援過程中所需的資金;
2、為現(xiàn)場救護人員及時提供衣食及必要的物質(zhì)保障。
(七)成立事故調(diào)查組,組長由分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由公安科、工會、組干科等科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)事故的調(diào)查,進行現(xiàn)場取證,分析事故原因;
2、分清責(zé)任,對事故責(zé)任人提出處理意見;
3、制定預(yù)防措施。
(八)成立善后工作組,組長由分管法規(guī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由法規(guī)科、人勞科、工會等科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關(guān)政策解釋;
2、負(fù)責(zé)工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關(guān)業(yè)務(wù)。
(附:指揮部組織結(jié)構(gòu)圖)
第五章應(yīng)急救援的組織與實施
(一)事故的報警與接警
當(dāng)發(fā)生事故時,現(xiàn)場人員要根據(jù)本單位(部門)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,控制好事故現(xiàn)場。同時,撥打事故救援電話,向上級報告。
報警的內(nèi)容包括:事故單位、事故發(fā)生的時間、地點、事故的性質(zhì)(道路施工、道路運輸、水上運輸?shù)龋?、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯(lián)系電話。
相關(guān)部門接警后,立即報告市局應(yīng)急救援指揮部辦公室。
(二)重、特大事故的報告及預(yù)案的啟動
當(dāng)發(fā)生重、特大事故時,事故單位必須要采取一切有效措施控制事態(tài)發(fā)展,搶救傷亡人員,積極進行自救互救,并在第一時間將所發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、傷亡程度等簡要情況直接向市局應(yīng)急救援指揮部辦公室報告,救援辦公室接到報告后,要立即報告指揮長(副指揮長),由指揮長救援命令,啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,迅速組織各救援機構(gòu)進入救援現(xiàn)場。
(三)救援機構(gòu)的響應(yīng)
各救援工作組接到救援命令后,要立即趕赴事故現(xiàn)場,按照各自的職責(zé),迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓(xùn)和演練
各單位安全生產(chǎn)管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和《預(yù)案》中的程序及內(nèi)容,努力提高全員職工應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。
各單位的管理人員和應(yīng)急救援人員及干部職工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的綜合或?qū)m椗嘤?xùn),掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置專業(yè)知識。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,按照本單位制定的《重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》,適時組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后,各單位安全生產(chǎn)管理部門,要對演練情況進行全面總結(jié),市局應(yīng)急救援指揮部將組織相關(guān)人員對演習(xí)工作進行評估,對相關(guān)單位的《預(yù)案》提出修改和完善建議。
第七章附則
兗礦魯南化肥廠(以下簡稱魯化)作為一個具有四十余年化工生產(chǎn)歷史的企業(yè)。近年來,生產(chǎn)經(jīng)營、人員輸出、項目建設(shè)、改革改制任務(wù)繁重,給安全管理帶來更大的挑戰(zhàn)。面對安全管理的嚴(yán)峻形勢,企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢,積極探索利用信息化手段改進和提升安全教育培訓(xùn)水平,將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與企業(yè)自身實際情況相結(jié)合,構(gòu)架起符合魯化自身狀況、具有企業(yè)特色的安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺。通過安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實施陽光安全教育培訓(xùn),使全員安全素質(zhì)和安全意識明顯提升,進一步鞏固了企業(yè)良好的安全發(fā)展態(tài)勢。截至2011年12月31日,累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)4169天。
一、安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)的建立
(一)安全管理辦公自動化系統(tǒng)
包括公文管理、公共信息、電子郵件以及其它應(yīng)用等模塊,根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,在內(nèi)部網(wǎng)站上專設(shè)了安全新聞、基層安全通訊、部門安全動態(tài)、安監(jiān)在線、安全生產(chǎn)分析、安全文件、和諧魯化、“集思廣益”等欄目,實現(xiàn)信息共享、公開透明,提高了員工安全意識,自覺參與安全生產(chǎn)管理。
(二)重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng)
利用廠內(nèi)局域網(wǎng)已鋪設(shè)的主干光纖網(wǎng)絡(luò),設(shè)置重大危險源監(jiān)控點10個,關(guān)鍵部位監(jiān)控點12個,使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合,通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠(yuǎn)端監(jiān)控,可多人同時監(jiān)控多個點,即時傳輸圖像,無距離限制,傳輸圖像無損失,圖像式感官刺激,激發(fā)了員工安全生產(chǎn)熱情,各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員均可利用計算機監(jiān)控相應(yīng)地點情況,及時掌握并迅速處理突況。
(三)網(wǎng)上培訓(xùn)、考試與積分系統(tǒng)
創(chuàng)新安全培訓(xùn)管理,開發(fā)了網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。針對人員分散、倒班員工不易集中的特點,利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)立專欄,設(shè)立安全考試題庫和考核積分系統(tǒng),使各單位充分了解、掌握企業(yè)安全培訓(xùn)信息,更好地組織培訓(xùn)和管理,實現(xiàn)了網(wǎng)上培訓(xùn)與考核。
(四)企業(yè)信息系統(tǒng)
在內(nèi)部網(wǎng)企業(yè)安全管理信息,并利用手機短信群發(fā)系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)資料管理、個人資料管理、信息發(fā)送管理等,進一步提高了員工安全意識。
二、信息網(wǎng)絡(luò)平臺在安全教育培訓(xùn)上的應(yīng)用
(一)建立科學(xué)的管理制度,保證安全教育培訓(xùn)有效運行
為了使員工廣泛、及時、迅速掌握生產(chǎn)單位的安全運行、安全管理、安全隱患排查和治理、設(shè)備檢修、危化品的監(jiān)控等情況,實現(xiàn)安全工作動態(tài)監(jiān)控,更好地服務(wù)和支持安全生產(chǎn)工作。企業(yè)制定和完善了《安全教育管理信息制度》、《兗礦魯南化肥廠安全教育工作體系》等,要求各生產(chǎn)單位每天9:00將本單位安全生產(chǎn)有關(guān)情況的信息在內(nèi)部網(wǎng)上相關(guān)安全管理欄目。廠安全監(jiān)察處設(shè)專人負(fù)責(zé)信息管理,對有關(guān)建議、意見及安全管理方面的需求及時予以答復(fù)和服務(wù)。
(二)依托辦公自動化系統(tǒng)(OA),實現(xiàn)“四全”安全管理
1、建立安監(jiān)在線,對安全管理過程實施實時跟蹤監(jiān)控
為進一步強化安全管理,我廠自主開發(fā)了安監(jiān)在線軟件?!鞍脖O(jiān)在線”欄目設(shè)有干部下現(xiàn)場反饋情況、當(dāng)日單位出勤情況、當(dāng)日安全活動開展情況、當(dāng)日外來施工單位情況、當(dāng)日動火作業(yè)基本情況、當(dāng)日檢修項目基本情況、當(dāng)日安全檢查基本情況及安監(jiān)在線歷史查詢十個子欄目,通過授權(quán),各處室、分廠將有關(guān)信息及時上傳到相應(yīng)欄目,每天更新。全體員工均可了解現(xiàn)場人員、檢修、施工等具體情況,使各級管理人員有的放矢地深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查,從而發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、落實責(zé)任、制定措施、督促整改、檢查驗收,通過完善的閉環(huán)管理,培養(yǎng)和鍛煉了員工良好的安全專業(yè)素質(zhì)。
2、實施安全生產(chǎn)分析
創(chuàng)新安全理念,堅持“每周一三五安全分析制度”。積極發(fā)動全廠各單位創(chuàng)新安全思維,以生產(chǎn)現(xiàn)場存在的問題或現(xiàn)象為切入點,收集安全管理上存在的問題,進而分析原因,提出見解或解決辦法,在廠內(nèi)部網(wǎng)上相互交流學(xué)習(xí)。通過案例式剖析,一方面對出現(xiàn)的問題從全局角度進行綜合分析,提出整改措施并進行跟蹤,避免“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”;另一方面正面引導(dǎo)挖掘安全管理過程中的亮點,給其他單位以借鑒。通過安全分析,為全廠員工提供了一個學(xué)習(xí)、思考、借鑒的平臺,從而達到減少和控制危害、事故,更好地促進了安全生產(chǎn)工作。
3、及時反映基層安全動態(tài)。
企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)設(shè)有安全新聞、基層安全通訊和部門安全動態(tài)等安全氛圍營造版塊,由黨務(wù)工作處和各基層單位根據(jù)總廠和各單位實際安全生產(chǎn)情況天天更新內(nèi)容。為鼓勵安全信息的,成立安全教育培訓(xùn)通訊員網(wǎng)絡(luò),定期授課,布置安全生產(chǎn)宣傳重點,并對各單位安全教育培訓(xùn)情況實施獎懲考核。引導(dǎo)安全教育培訓(xùn)通訊員及時捕捉基層安全生產(chǎn)點滴,弘揚安全生產(chǎn)主旋律,宣傳基層安全管理亮點和先進事跡,同時及時反饋基層關(guān)于安全生產(chǎn)的意見和建議。
(三)依托重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng),對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備實施不間斷全程監(jiān)控
重大危險源管理是化工企業(yè)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我廠根據(jù)廠內(nèi)重大危險源分布情況,購置網(wǎng)絡(luò)數(shù)字多媒體信息系統(tǒng),在廠區(qū)各重大危險源分別安裝了網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化一體球,實施24小時錄像監(jiān)控。通過重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng),生產(chǎn)調(diào)度管理人員可以實時查看各重大危險源的運行狀態(tài)和相關(guān)記錄數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的不正常狀態(tài),為迅速準(zhǔn)確采取相應(yīng)措施、防止事故發(fā)生起到了重要作用。
(四)依托網(wǎng)上培訓(xùn)教育系統(tǒng),提高員工自主安全學(xué)習(xí)意識
為加強員工的安全教育培訓(xùn),我們建立了網(wǎng)上培訓(xùn)、考試與積分系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)有教育培訓(xùn)計劃、實施、評價體系。我廠定期按安全培訓(xùn)計劃在內(nèi)部網(wǎng)安全培訓(xùn)信息系統(tǒng)中公布安全學(xué)習(xí)通知和有關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。管理人員和員工可以自主選擇學(xué)習(xí)時間,也可通過授權(quán)異地遠(yuǎn)程登陸內(nèi)部網(wǎng)進行在線學(xué)習(xí)、在線考試。建立網(wǎng)上員工學(xué)習(xí)檔案,實施積分制管理,并對培訓(xùn)效果按季度、半年、全年進行評價。這套系統(tǒng)不但使員工能夠及時學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)方面的相關(guān)知識,也使安全學(xué)習(xí)有了更大的主動權(quán),提高了員工學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。
(五)依托安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)安全管理全員聯(lián)動
安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括網(wǎng)上信息系統(tǒng)和手機短信群發(fā)系統(tǒng)。利用網(wǎng)上信息系統(tǒng),及時公布安全文件制度信息。通過內(nèi)部網(wǎng)安全管理和安全文件等版塊,一方面及時上傳企業(yè)內(nèi)部各種安全生產(chǎn)文件、安全專項檢查信息、安全工作總結(jié)、安全工作計劃等,使全體員工迅速了解安全生產(chǎn)形勢。另一方面,根據(jù)安全檢查通報情況,及時整改現(xiàn)場存在的問題,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。
利用手機短信群發(fā)系統(tǒng),提高全員安全生產(chǎn)意識。每天給廠領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、安監(jiān)人員、班組長分層次當(dāng)日安全生產(chǎn)情況短消息,使干部員工及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息。針對下雪、降溫、雷雨等特殊天氣,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,利用手機群發(fā)短信在一分鐘內(nèi)即可將信息傳遞到每個員工。
三、實施效果和基本經(jīng)驗
(一)提高安全管理效率,降低管理成本
企業(yè)利用安全網(wǎng)絡(luò)信息平臺,把安全教育培訓(xùn)資源有效整合,利用網(wǎng)絡(luò)信息手段進行溝通的比例顯著提高,比如在安全會議、文件傳達、部門討論、問題跟蹤反饋等方面,全部通過在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺上進行傳遞,工作效率明顯提高。經(jīng)過授權(quán),通過計算機在任何地方、任何時間,只要上網(wǎng),都能及時地查詢到企業(yè)安全管理信息,實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),使隨時隨地培訓(xùn)成為可能。同時,大量節(jié)約了紙張、復(fù)印、電話、傳真等費用,系統(tǒng)應(yīng)用為每個員工帶來了工作便利,也使企業(yè)安全管理成本明顯降低。
(二)為提高員工安全素質(zhì)提供了新途徑
傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),采用講課和自學(xué)等枯燥、被動安全教育培訓(xùn)模式,而這種模式的培訓(xùn)效率和成本顯然不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的需求。應(yīng)用安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺進行公開、引導(dǎo)式安全教育培訓(xùn),克服了廠內(nèi)不同單位、不同部門、不同員工之間的溝通和管理障礙,使普通員工可以與管理者直接交流。網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)在應(yīng)用過程中實現(xiàn)了教育功能與現(xiàn)代管理觀念的傳遞,培訓(xùn)與考試過程更加公開透明,促進了員工的自主學(xué)習(xí)意識,促進企業(yè)人員素質(zhì)整體提升。