序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)理的合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.合同管理監(jiān)理與公路施工的關(guān)系

公路施工和合同管理監(jiān)理具有緊密的關(guān)系，公路施工的目的就是完成施工雙方簽訂施工的合同內(nèi)容，完成雙方的權(quán)利和義務(wù)。首先公路工程從施工招投標(biāo)開始，通過在市場經(jīng)濟(jì)的條件下對(duì)競爭性的公路工程采用公開招標(biāo)的辦法，邀請(qǐng)一定的候選人，實(shí)現(xiàn)公平公買競標(biāo)的方式，最終確定中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂施工合同。而施工合同則是明確雙方責(zé)任和義務(wù)的具有明確協(xié)議的法律文書，它為雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了法律層面的規(guī)定，所以進(jìn)行有效的合同管理是對(duì)公路施工的保障。從完成合同角度來看，合同的履行也是完成市場交易的行為，從工程的業(yè)主提出項(xiàng)目到施工方中標(biāo)簽訂合同的過程，其中合同的履行是公路施工完工的最終結(jié)果，而工程施工則是合同簽訂的之后要進(jìn)行的，兩者互相缺一不可。從法律的角度來看，合同的簽訂是決標(biāo)之后進(jìn)行的，通過簽訂正式的合同文件將雙方的權(quán)責(zé)以法律的形式固定下來，使得雙方都需要遵守上的條款。最后從監(jiān)督的角度來看，只有合同雙方完成雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照合同的約定完全的履行了合同的規(guī)定，才能算合同最終履行完畢。以上幾個(gè)方面可以看出公路施工和合同管理是不可分割的緊密關(guān)系。

2.公路項(xiàng)目中合同管理監(jiān)理中存在的問題

2.1招標(biāo)過程中的問題

根據(jù)相關(guān)招標(biāo)工作調(diào)查顯示，招標(biāo)過程中，存在各類違規(guī)問題較多。公路項(xiàng)目施工招標(biāo)主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌控，而一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)由于缺少施工工程的經(jīng)驗(yàn)，只能將招標(biāo)文件的合同條款交由其他專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，而有些編制合同條款的人員對(duì)于實(shí)際施工項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)不足，根據(jù)自己的理解做出的合同條款有時(shí)候會(huì)存在偏差，比如專業(yè)意思表達(dá)不清等情況，嚴(yán)重的可能造成招標(biāo)文件與合同條款的互相背離，在合同履行階段會(huì)造成很多意外的情況和無法履行的現(xiàn)象，比如由于在編制合同專用條款中沒有考慮到實(shí)際施工完成情況存在意外情況，導(dǎo)致合同中沒有就某些項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定，在完工結(jié)算后才發(fā)現(xiàn)與最初的設(shè)想有出入，但是業(yè)主會(huì)因?yàn)楹贤膯栴}而無法追責(zé)，因此在施工項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前要對(duì)合同專用條款進(jìn)行嚴(yán)格的審查和樹立，找出一切可能的漏洞，以免在合同履行的過程中出現(xiàn)問題損害雙方的利益。

2.2合同文本簽訂不合規(guī)范

在施工中標(biāo)方簽訂合同之前，一定要對(duì)合同文本進(jìn)行仔細(xì)的審閱，防止出現(xiàn)合同條款不合理的問題，這是因?yàn)樵谖覈S多建筑合同文本簽訂不合規(guī)范，存在合同內(nèi)容模糊不清的問題。中標(biāo)方不注重建筑合同的簽訂，再簽字之前對(duì)合同文本沒有進(jìn)行仔細(xì)的審閱，導(dǎo)致最終簽署的合同文件存在許多漏洞；比如合同文本中對(duì)權(quán)責(zé)規(guī)定條款不明確，雙方的權(quán)責(zé)出現(xiàn)明顯不對(duì)等的現(xiàn)象，而一旦出現(xiàn)違約的情況，對(duì)違約責(zé)任的認(rèn)定和出發(fā)辦法都難以做出界定。對(duì)于合同文本簽訂不合規(guī)范的問題在我國出現(xiàn)很多，而且在施工過程中經(jīng)常因?yàn)楹贤芾淼膯栴}產(chǎn)生分歧，這是難以避免的問題。

2.3施工中的合同管理問題

從合同具體條款來看，其中有利于發(fā)包方的居多，主要強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，而對(duì)于建設(shè)單位的制約條款卻是很少，特別是針對(duì)建設(shè)單位的違約條款規(guī)定不明確，對(duì)違約賠償方面規(guī)定也較少，這是合同條款的不公平，也是目前我國建筑市場上的一個(gè)比較常見的不合理現(xiàn)象，建設(shè)方通常以這種方式將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到施工方，而施工方為了獲得項(xiàng)目只能被動(dòng)的接受。

3.公路施工中合同管理監(jiān)理措施

3.1健全合同管理體系

在進(jìn)行施工招投標(biāo)的過程中，首先要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，使得簽約雙方對(duì)所負(fù)的義務(wù)和責(zé)任都明確了解，在具體簽約的過程中可以保證合同執(zhí)行的合法性。其次要將責(zé)任落實(shí)到具體的執(zhí)行人的層面，只有真正的將責(zé)任落實(shí)到人才能對(duì)合同管理做到真正負(fù)責(zé)，同時(shí)建立健全合同管理的體系，將施工方、合同管理人員、建設(shè)方等都納入到合同管理中來，使合同管理走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

3.2強(qiáng)化公路施工中的合同管理工作

在簽訂前合理選擇合同的類型和條款，首先根據(jù)不同種類的工程來選擇不同的專用格式條款，要對(duì)工程總體目標(biāo)有明確的規(guī)劃，根據(jù)施工要求、空間和施工的總體建構(gòu)進(jìn)行綜合考慮，這樣可以確保合同條款選擇的正確性。在施工前雙方均要仔細(xì)審閱合同具體文本，對(duì)不明確的地方要進(jìn)行仔細(xì)詢問，了解權(quán)利和責(zé)任之后才能對(duì)整體有一個(gè)把握。重要注重對(duì)合同的管理，按照合同規(guī)定的日期進(jìn)行施工，也要按期完工，同時(shí)要對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行符合，使其符合合同的規(guī)定。而在合同履行階段則是合同管理的重要階段，首先要設(shè)置專人對(duì)合同進(jìn)行管理，定期考察合同的履行情況，及時(shí)將具體情況反饋給合同雙方。發(fā)包方要在合同規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行付款，也要在合同規(guī)定起內(nèi)及時(shí)對(duì)已完成的工程量進(jìn)行計(jì)算和對(duì)完成工程進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收工作。承包方需要在合同規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)內(nèi)完成相應(yīng)的工程量，并且確保工程質(zhì)量的合格，及時(shí)通知發(fā)包方進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)，自覺履行合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，這樣在一定程度上能夠使得雙方很好的履行合同。

4.結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和交通事業(yè)的不斷進(jìn)步，我國公路建設(shè)的公路里程不斷增多。但是公路建設(shè)過程中，不論是施工還是監(jiān)理過程中都存在著各種各樣的問題，管理缺乏統(tǒng)一的文件，監(jiān)理工作不夠詳盡到位。公路項(xiàng)目在未來也必定朝著更加規(guī)范的市場化方向發(fā)展，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理在施工招標(biāo)中的作用，做好施工前中后三個(gè)階段的合同管理，真正將合同作為落實(shí)雙方權(quán)利和責(zé)任的依據(jù)，一切在合同的框架內(nèi)進(jìn)行，這樣對(duì)規(guī)范市場有重要的推動(dòng)作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王思偉.淺析公路建設(shè)中公路工程監(jiān)理作用[J].建材與裝飾,2017(03):237-238.

篇（2）

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國交通運(yùn)輸事業(yè)上升到了一個(gè)新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達(dá)到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時(shí)長、資金量大、技術(shù)性強(qiáng)，進(jìn)而增加了施工的復(fù)雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場經(jīng)濟(jì)自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟(jì)交往的橋梁，合理管理是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場有序地運(yùn)行，在監(jiān)理工作中合同管理越來越受到重視?，F(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強(qiáng)合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。

1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點(diǎn)

公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點(diǎn)，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點(diǎn)，具體如下：

1.1合同管理周期長

由于公路工程屬于一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個(gè)施工管理過程，進(jìn)而增加了合同管理的周期。

1.2經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

在合同簽訂與實(shí)施過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)。

1.3合同內(nèi)容繁雜

每個(gè)施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對(duì)所有因素進(jìn)行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。

1.4合同多變性

施工設(shè)計(jì)變更必然會(huì)引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項(xiàng)多，可達(dá)到上百項(xiàng)，為此，必須嚴(yán)格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化合同管理。

2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

合同管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)新型管理職能，在公路工程項(xiàng)目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進(jìn)一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系。同時(shí)還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度，加強(qiáng)合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。

2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.1.1增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理的約束力

當(dāng)前，針對(duì)公路工程監(jiān)理合同管理出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過籠統(tǒng)，并沒有細(xì)化，這也是工程建設(shè)違法亂紀(jì)問題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動(dòng)有法可依，需完善我國公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴(kuò)寬范圍，符合市場環(huán)境變化需求。只有建立一個(gè)良好法治環(huán)境，才能進(jìn)一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能保證工程項(xiàng)目按照合同按部就班的開展，這也是增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。

2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式

合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進(jìn)度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過科學(xué)、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量與進(jìn)度三大目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設(shè)中，已實(shí)行了較為專業(yè)且實(shí)施性強(qiáng)的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時(shí)，適用于分包商的合同標(biāo)準(zhǔn)模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的施工效率與經(jīng)濟(jì)效益。為此，應(yīng)按照國家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點(diǎn)與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗(yàn)，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設(shè)計(jì)—采購—施工，這種模式有利于處理各個(gè)參建單位間的復(fù)雜關(guān)系?；駼OT模式，即建設(shè)—營運(yùn)—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時(shí)也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實(shí)現(xiàn)合同管理的效用。公路項(xiàng)目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理地選擇合同模式，如總價(jià)合同或單價(jià)合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機(jī)應(yīng)變，才能滿足工程建設(shè)需求。

2.1.3完善市場準(zhǔn)入制度，構(gòu)建市場信用體系

公路行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來，我國都在實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)部門，針對(duì)其資格需做好審查公眾，對(duì)于那些不符合規(guī)定的單位嚴(yán)禁進(jìn)入工程建設(shè)，同時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現(xiàn)象?！把圆恍耪?，行不果”，誠信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會(huì)影響檢測質(zhì)量，更會(huì)埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須在堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理準(zhǔn)則下，建立公路誠信體系，推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，制定嚴(yán)格的信用懲處機(jī)制，凈化監(jiān)理隊(duì)伍。

2.1.4積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系

行政監(jiān)管是政府部門的工作重點(diǎn)，對(duì)于公路監(jiān)理單位來講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工單位的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作。科學(xué)、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責(zé)，以第三方的身份，更好地實(shí)施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，在保證施工順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項(xiàng)，應(yīng)通過總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時(shí)解決爭議。減少對(duì)工程進(jìn)度的影響。定期組織工作匯報(bào)，對(duì)監(jiān)理委托合同履行情況進(jìn)行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個(gè)監(jiān)理工程師認(rèn)真履行職責(zé)，保證實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.2.1建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度

為確保在公路工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，需設(shè)立一個(gè)合同管理組織機(jī)構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門工作職責(zé)，細(xì)化合同條款。根據(jù)工程項(xiàng)目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進(jìn)度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學(xué)、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，明確劃分違約責(zé)任，最大限度減少或消除不利于實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過程中強(qiáng)化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進(jìn)一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個(gè)施工階段檢查工作，以達(dá)到公路工程建設(shè)目標(biāo)。

2.2.2加強(qiáng)合同的信息化管理

篇（3）

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域推行多年，取得顯著成績。建設(shè)工程合同管理是發(fā)展和完善建筑市場、是推薦建筑領(lǐng)域的改革、是套工程建設(shè)的管理水平、是避免和客服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪，以下是本人在工程監(jiān)理過程中對(duì)合同管理的的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、合同管理的任務(wù)

合同管理的任務(wù)是全面履行合同條款，協(xié)調(diào)合同各方的糾紛、爭議，對(duì)合同的履行、合同的變更和解除等進(jìn)行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責(zé)任等履行合同條款的事宜。

監(jiān)理部合同管理主要對(duì)工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、承包人違約、工程分包及指定分包依據(jù)合同文件進(jìn)行控制監(jiān)督。駐地監(jiān)理部要做好合同分析工作，把握合同條款的內(nèi)涵及依據(jù)，要建立完整的合同數(shù)據(jù)檔案和合同管理網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握各項(xiàng)合同條款實(shí)施的情況和存在的問題，并加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施的監(jiān)督、檢查，以保證合同的全面履行。

2、設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更監(jiān)理必須依據(jù)并符合相關(guān)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法進(jìn)行控制。

符合設(shè)計(jì)變更原則、條件，由指揮部依據(jù)規(guī)定程序發(fā)出變更通知，或承包人提出變更申請(qǐng)，監(jiān)理部在控制過程中主要做到以下要點(diǎn)：

（1）對(duì)任何設(shè)計(jì)變更申報(bào)及批復(fù)均以書面為準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)立項(xiàng)的設(shè)計(jì)變更，一律不得實(shí)施，更不得支付；

（2）對(duì)承包人申報(bào)的設(shè)計(jì)變更監(jiān)理部依據(jù)設(shè)計(jì)變更原則及規(guī)定條件及時(shí)提出初審意見并上報(bào)業(yè)主；

（3）對(duì)業(yè)主提出或下發(fā)設(shè)計(jì)變更督促、組織承包人遵照?qǐng)?zhí)行，施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。

（4）原則上應(yīng)有設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)代表參加研究及簽署意見；

3、工程索賠

監(jiān)理部對(duì)承包人正式提出的索賠申請(qǐng)，應(yīng)搜集資料，查證內(nèi)容數(shù)據(jù)，并加以索賠評(píng)估，最終提交審核報(bào)告。

4、工程分包、轉(zhuǎn)讓和指定分包

除業(yè)主指定分包外，承包人不得將規(guī)定的全體工程分包出去，對(duì)非主體工程的分包，必須先按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)并征得業(yè)主的批準(zhǔn)和認(rèn)可。監(jiān)理部應(yīng)對(duì)承包人提出的分包申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的主要內(nèi)容包括：分包人的資質(zhì)證明（包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機(jī)械狀況等），工程項(xiàng)目及內(nèi)容，分包工程數(shù)量及金額、分包工程項(xiàng)目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分包工程的工期、承包人與分包人的合同責(zé)任及分包協(xié)議等，監(jiān)理工程師在完成上述內(nèi)容的審查后報(bào)業(yè)主及業(yè)主，待批準(zhǔn)后簽收分包申請(qǐng)報(bào)告單。

任何上述批準(zhǔn)和認(rèn)可均不解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對(duì)分包工程進(jìn)行管理；駐地監(jiān)理人員也可以直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，應(yīng)要求承包人負(fù)責(zé)處理。

轉(zhuǎn)讓 只有業(yè)主同意，承包人才能進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓。

對(duì)于指定分包，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜設(shè)專人對(duì)指定分包工程進(jìn)行管理。監(jiān)理工程師應(yīng)要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護(hù)和保障承包人免于承擔(dān)由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人反對(duì)指定分包人的理由。確認(rèn)反對(duì)合理時(shí)，建議業(yè)主對(duì)承包人的反對(duì)予以考慮，反之則應(yīng)幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。業(yè)主對(duì)指定分包人的支付，要根據(jù)承包合同的有關(guān)規(guī)定辦理。

5、違約處理

監(jiān)理部對(duì)承包人違約，將依據(jù)下列事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。

（1）書面通知承包人在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，予以彌補(bǔ)與糾正。

（2）提醒承包人一般違約任其發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重違約。

（3）在上述措施無效時(shí)，應(yīng)立即書面報(bào)告業(yè)主并通知業(yè)主。

（4）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行調(diào)查，并按指示確定因承包人違約對(duì)業(yè)主造成的費(fèi)用影響，辦理扣除相應(yīng)費(fèi)用的證明。

6、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國加入WTO，工程管理體制改革也發(fā)生了變化，對(duì)工程合同管理提出了更高的要求。監(jiān)理行業(yè)必須適應(yīng)這種新的形式和要求，大力增加自身實(shí)力，提高自身素質(zhì)，在工程建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

篇（4）

在工程監(jiān)理工作開展中，監(jiān)理合同管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。尤其在合同簽訂和履行環(huán)節(jié)存在著一些亟待解決的問題，影響著監(jiān)理工作質(zhì)量的提升。為此，監(jiān)理方必須加強(qiáng)合同管理，規(guī)范監(jiān)理合同各項(xiàng)條款，認(rèn)真履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，全力維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

一、監(jiān)理合同管理中存在的問題

（一）合同簽訂問題

我國建筑市場運(yùn)行機(jī)制尚不完善，在工程招投標(biāo)中存在著暗箱操作、明招暗投、幕后交易等現(xiàn)象，擾亂了建筑市場運(yùn)行秩序。加之，監(jiān)理單位之間的競爭日趨激烈，部分監(jiān)理單位為了取得工程項(xiàng)目合同，經(jīng)常聽從建設(shè)單位的安排，使得監(jiān)理單位在監(jiān)理合同簽訂前期喪失了與建設(shè)單位公平談判的話語權(quán)。在合同條款中，建設(shè)單位過于強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，盡量減少自身的制約性條款。而對(duì)于監(jiān)理單位而言，部分合同條款對(duì)監(jiān)理單位的義務(wù)、違約、賠償?shù)确矫孀鞒隽丝量桃?，?dǎo)致合同雙方在簽訂環(huán)節(jié)未能處于公平的地位。

（二）合同履行問題

在監(jiān)理合同履行權(quán)利和義務(wù)過程中，建設(shè)方仍占據(jù)主導(dǎo)地位。建設(shè)方在合同條款規(guī)定的工作內(nèi)容之外增加監(jiān)理工作量，但是卻沒有增加相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，損害了監(jiān)理方的合法權(quán)益。同時(shí)，部分建設(shè)方對(duì)因施工方或建設(shè)方自身原因?qū)е碌墓て谘诱`，通常以總價(jià)包干為借口拒絕支付監(jiān)理方延期費(fèi)用?；谏鲜鲈颍O(jiān)理單位為了降低總成本支出，實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)，被迫采取減少監(jiān)理人員數(shù)量、降低監(jiān)理工程師層次等方式控制成本支出。

（三）合同跟蹤管理問題

在監(jiān)理合同管理中，監(jiān)理單位應(yīng)全面掌握建設(shè)方履行合同義務(wù)的能力，將合同管理貫穿于合同簽訂、合同履約、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)。但是，由于監(jiān)理方的合同管理意識(shí)淡薄，只是重視對(duì)建設(shè)方在合同簽訂前期的資產(chǎn)規(guī)模、信譽(yù)、注冊(cè)資本等情況的調(diào)查，而不重視對(duì)合同履行過程中建設(shè)方生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤管理。一旦建設(shè)方出現(xiàn)重大變動(dòng)，則直接影響到監(jiān)理合同的順利履行，給監(jiān)理方帶來經(jīng)濟(jì)損失。

二、監(jiān)理合同管理中的優(yōu)化方式

（一）完善監(jiān)理合同內(nèi)容

為有效避免監(jiān)理合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，應(yīng)完善監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。具體包括：一是明確監(jiān)理工作范圍。在監(jiān)理合同中，要詳細(xì)列明監(jiān)理方負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程情況，如工程面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、室外工程、室內(nèi)工程等監(jiān)理工作范圍。二是明確監(jiān)理工程的內(nèi)容。在監(jiān)理合同中，要明確監(jiān)理方所提供的監(jiān)理服務(wù)，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、信息、組織協(xié)調(diào)等方面的監(jiān)理服務(wù)，并在附加協(xié)議條款中盡量詳細(xì)表述各項(xiàng)具體工作，避免工作描述過于籠統(tǒng)、責(zé)任界定不清。三是明確監(jiān)理期限。在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理的起止時(shí)間，若合同中未能明確監(jiān)理期限，則根據(jù)《建筑監(jiān)理工程規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，將監(jiān)理方派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)到施工現(xiàn)場時(shí)間作為監(jiān)理時(shí)間的起算點(diǎn)，將監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理方以書面形式通知業(yè)主方的時(shí)間點(diǎn)作為監(jiān)理終止時(shí)間。

（二）明確監(jiān)理費(fèi)用增加的合同約定

在解決因非監(jiān)理方因素導(dǎo)致的工程延期、延誤而產(chǎn)生的監(jiān)理費(fèi)用糾紛問題時(shí)，應(yīng)在監(jiān)理合同中針對(duì)具體原因作出相應(yīng)的明確約定，具體如下：一是針對(duì)因不可抗力導(dǎo)致的工程延期，要在合同中約定由合同雙方按照一定比例共同承擔(dān)相應(yīng)損失與費(fèi)用；二是針對(duì)因業(yè)主方問題導(dǎo)致的工期延誤、監(jiān)理工作量增加，要在合同中約定按照一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算監(jiān)理費(fèi)用的增加額度，并且該項(xiàng)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超過合同簽訂時(shí)約定的標(biāo)準(zhǔn)；三是針對(duì)因施工方問題導(dǎo)致的工期延誤、監(jiān)理工程量增加，為平衡合同雙方的利益，應(yīng)適當(dāng)下調(diào)合同約定的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（三）規(guī)范陰陽合同的監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算

針對(duì)陰陽合同產(chǎn)生的監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算問題，可根據(jù)具體情況，采取以下措施：第一種情況，針對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人串標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)等違法違規(guī)行為簽訂的陰陽合同，其陽合同無效，在結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用時(shí)應(yīng)選擇陰合同作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)雙方真實(shí)的意識(shí)表示進(jìn)行價(jià)格結(jié)算；第二種情況，針對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂的陰陽合同，其合同均無效，在結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用時(shí)應(yīng)選擇陰合同作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)雙方真實(shí)的意識(shí)表示進(jìn)行價(jià)格結(jié)算；第三種情況，針對(duì)先行招投標(biāo)，后在同一天內(nèi)簽訂兩份合同，或后續(xù)簽訂陰合同和陽合同的情況，應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中第21條的規(guī)定，將中標(biāo)備案的陽合同作為監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)；第四種情況，針對(duì)非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)過招投標(biāo)程序簽訂的陰合同和陽合同，視同第三種情況進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算；第五種情況，針對(duì)無須經(jīng)過招投標(biāo)簽訂的陰合同和陽合同，應(yīng)根據(jù)債法理論進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算，即根據(jù)雙方真實(shí)意思表示實(shí)際履行的合同進(jìn)行結(jié)算。

三、結(jié)論

總而言之，監(jiān)理合同管理是關(guān)系到合同雙方合法權(quán)益維護(hù)、工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及監(jiān)理工作有效開展的一種重要工作。監(jiān)理方要建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)理工作隊(duì)伍，加強(qiáng)合同簽訂和合同執(zhí)行管理，健全合同管理制度，對(duì)合同履行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)合同約定的權(quán)利和義務(wù)，不斷提高工程監(jiān)理質(zhì)量，為規(guī)范我國建筑市場有序運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇（5）

Abstract: with the rapid development of road construction industry, the construction unit of the increasingly fierce competition between, construction risk also will increase. To make construction projects benefit maximization, contract management is the key. Accordingly, need to strengthen project contract management, analysis of the contract risks, awareness.

Keywords: projects; Contract management

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著公路行業(yè)的高速發(fā)展，施工單位之間的競爭日益激烈，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。為使得建設(shè)項(xiàng)目效益最大化，合同管理是關(guān)鍵。因此，需加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，分析合同風(fēng)險(xiǎn)，提高防范意識(shí)。工程項(xiàng)目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進(jìn)行規(guī)范的,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理就是對(duì)相關(guān)合同的管理。所以,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目的重要意義。今年是我單位合同管理規(guī)范年，以此主題為契機(jī)，就具體工程項(xiàng)目上的合同管理談?wù)劚救说目捶ā?/p>

1.加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目中推行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革，必須堅(jiān)持按國際通用條款管理項(xiàng)目，堅(jiān)持從中國國情出發(fā)管理項(xiàng)目，以強(qiáng)化合同管理為突破口。以法治理念為基礎(chǔ)的合同管理是項(xiàng)目管理的靈魂。項(xiàng)目管理要貫徹合同管理理念，以信息管理為手段，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系，有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。

1.1合同管理基本要求

1.1.1合同管理精細(xì)化 由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。我局合同主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套工程施工合同范本。

1.1.2管理人員專業(yè)化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。施工單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)施工單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程建設(shè)控制的對(duì)策，從而為項(xiàng)目節(jié)省建設(shè)資金。 1.1.3合同索賠程序化 我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 1.1.4合同簽訂審核規(guī)范化 施工單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)施工單位造成不必要的損失。 1.1.5合同實(shí)施交底制度化 施工單位應(yīng)向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

1.2合同管理保證措施

1.2.1 把好合同簽訂關(guān) 合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

1.2.2 做好合同實(shí)施管理 工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后應(yīng)深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程建設(shè)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款。

1.2.3重視合同后評(píng)估 合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目建設(shè)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。

2.合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn) 2.1合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)合同管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，管理不好合同，就管理不好項(xiàng)目。合同管理是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在日常合同管理中應(yīng)當(dāng)注重防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)： 2.1.1避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，防止合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。 2.1.2避免合同主體資格的不合法和意思表達(dá)的不真實(shí)，防止對(duì)方利用合同詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。 2.1.3避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款，防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險(xiǎn)。 2.1.4避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽訂合同，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。 2.1.5避免合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。

3.工程合同管理中存在的問題

3.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范 建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t 自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。 3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu) 一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制.

結(jié)束語：隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化,根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求,企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場、機(jī)械設(shè)備租賃市場、材料市場等內(nèi)部市場的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系,一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ),項(xiàng)目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都直接或間接地運(yùn)用到合同管理。為此,施工單位要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。施工單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任施工單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

實(shí)踐中，項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，必須理論優(yōu)先，法治導(dǎo)向，理解合同，活用契約，知可而為，持續(xù)改進(jìn)，不留后患，尋求突破，爭取多贏。

篇（6）

1 合同管理中存在的主要問題

1.1 合同簽訂階段的問題：（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件。合格的主體，應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種合同主體不當(dāng)：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力。（2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究的是咬文嚼字。（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。（4）只有從合同而沒有主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”。（5）違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。

1.2 合同履約階段的問題：（1）應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中，合同變更是正常的事情，合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好的履行。作為承包方的建筑施工企業(yè)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，在于變更要及時(shí)。（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。（4）應(yīng)當(dāng)追究卻過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

2 建設(shè)項(xiàng)目合同

建設(shè)項(xiàng)目合同必須采用《示范文本》，以保證合同的合法性、全面性、準(zhǔn)確性和完整性。使得工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方及有關(guān)第三方增強(qiáng)合同的法律意識(shí)，依法嚴(yán)格地履行合同，認(rèn)真做好建設(shè)工程合同的管理工作。建設(shè)項(xiàng)目合同的種類包括：建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、工程材料及設(shè)備買賣合同、建設(shè)工程涉及的相關(guān)合同等。

3 加強(qiáng)合同管理是質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制“三控”的重要依據(jù)

3.1合同管理中的質(zhì)量控制：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束承包人按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。消除隱患，防止事故發(fā)生，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制。

3.2 合同管理中的進(jìn)度控制：發(fā)包人接到承包人提交的工程施工進(jìn)度計(jì)劃后，將對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，檢查承包人所制定的進(jìn)度計(jì)劃是否合理；審查承包人提交的工程施工總進(jìn)度計(jì)劃是否符合工程建設(shè)項(xiàng)目的合同工期規(guī)定。在施工過程中，對(duì)各分部、分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵工序所用時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督與控制。

3.3合同管理中的投資控制：發(fā)包人作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計(jì)劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對(duì)合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還將對(duì)合同中所規(guī)定的其他費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款、制定工程計(jì)量與支付程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。工程款的支付必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行。

4 推行合同管理控制目標(biāo)制

合同管理控制目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同目標(biāo)管理控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對(duì)工程合同的履行行為施行管理活動(dòng)的過程。

4.1 合同履行中的管理控制：合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

4.2 合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理控制：在合同履行中，當(dāng)事人之間可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時(shí)，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作。此時(shí)合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)，有利糾紛的解決。

5 加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理控制的手段

工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化和有序化必須依據(jù)合同加以約束，應(yīng)做好

（1）普及合同法制教育，培訓(xùn)合同管理人才；（2）設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員；（3）積極推行合同示范文本制度；（4）積極開展“重合同、守信用”的活動(dòng)；（5）建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)；（6）借鑒和采用國際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6結(jié)語

工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、程序比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好合同管理控制工作至關(guān)重要，是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。因此加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同控制是非常必要的。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.引言

本文通過對(duì)我國目前現(xiàn)有的工程施工合同管理現(xiàn)狀的研究，使人們更加系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)和理解了合同管理制度建設(shè)的重要性和必要性，讓建設(shè)施工合同管理方面的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定更加完善，從而促進(jìn)我國建筑業(yè)全面安全的發(fā)展，逐步與國際接軌。

2.建筑施工合同管理的范圍

2.1工程付款的控制

工程付款控制是建筑施工合同管理中必不可少的，是一種非常有效的方法。為保證各項(xiàng)工作可以按照規(guī)定程序順利進(jìn)行，工程付款控制至關(guān)重要。通過工程進(jìn)度的付款對(duì)工程的投資運(yùn)作隨時(shí)加以更好的控制；另一方面通過付款控制能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。[ 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察.2011年2期]所以，工程付款控制是建筑施工合同管理中一項(xiàng)必不可少的控制手段。

2.2工程質(zhì)量的控制

有質(zhì)又有量是整個(gè)工程建設(shè)的中心，也是工程管理的主要工作內(nèi)容。要想在建筑施工中做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)從以下幾方面著手：首先要明確每個(gè)人的崗位職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理制度。同時(shí)還要建立一個(gè)有效實(shí)用的管理系統(tǒng)，來嚴(yán)格管理工程質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不僅要承包商自檢，還要監(jiān)理員密切檢查、監(jiān)理工程師嚴(yán)格抽查，這三者相互配合，共同監(jiān)督，才能形成一個(gè)有效的質(zhì)量管理網(wǎng)。不時(shí)的督促承包商完善內(nèi)部管理體系把好質(zhì)量管理關(guān)，加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格按照規(guī)范施工，使各類的測驗(yàn)表格健全，使質(zhì)量管理工作規(guī)范、程序、標(biāo)準(zhǔn)。在日常的管理工作中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)審核的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更原有的設(shè)計(jì)，沒有通過檢驗(yàn)或是檢驗(yàn)不合格的材料不得使用，沒有通過試驗(yàn)或證明本身不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上一道工序沒有得到認(rèn)可不能進(jìn)行下一道工序，沒有經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不準(zhǔn)予以合格等。[ 馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2011年4期]

2.3工程進(jìn)度控制

工程的進(jìn)展情況涉及到業(yè)主和承包商的利益，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制的主要依據(jù)是已制定的工程進(jìn)度計(jì)劃，這也是工程管理工作的重要組成部分，因此結(jié)合實(shí)際情況制定一個(gè)科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是確保不延誤施工工期的前提條件。對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行合理有效的控制主要在于審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃是否合理、是否可行，同時(shí)跟蹤檢查其執(zhí)行情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程的實(shí)際進(jìn)度與原有計(jì)劃不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒承包商，并幫助其分析查找原因，指導(dǎo)其科學(xué)合理的調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，還要督促其采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。

3.分析建筑施工中合同管理中存在的弊端

3.1合同簽訂階段的問題

3.1.1合同主體不當(dāng)

在與承包商簽訂合同時(shí)，必須要對(duì)當(dāng)事人的詳細(xì)情況加以全面了解。首先要了解承包商是否具備與本工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格。如果承包商不具備這樣的條件，那么在簽訂合同時(shí)承包商不會(huì)將自己填寫在承包商一欄中，而是將真正具有法人資格的上級(jí)單位填寫為承包商，這種情況下工程質(zhì)量往往是保證不了的。如果遇上不講誠信、履行能力差的承包商，雙方容易在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致一些不必要的損失，影響業(yè)主的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)業(yè)主的全面虧損或是破產(chǎn)。

3.1.2合同文本不規(guī)范

國家工商局和建設(shè)部針對(duì)目前建筑市場上存在的合同文本不規(guī)范的弊端現(xiàn)象，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，這項(xiàng)示范文本的制定主要是為了規(guī)范現(xiàn)有的合同管理制度。文本中充分體現(xiàn)了雙方應(yīng)享有的權(quán)利、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。然而在實(shí)際工作中，某些建設(shè)項(xiàng)目為了逃避自己作為業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，通常不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是使用一些自己制定的符合自身利益的、不規(guī)范的合同文本進(jìn)行簽約。這樣的合同文本比較籠統(tǒng)含糊，對(duì)業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)避重就輕，而且還轉(zhuǎn)嫁部分工程風(fēng)險(xiǎn)。也有一些建設(shè)項(xiàng)目初期不簽約合同，其負(fù)責(zé)人借用雙方的交情或者是用政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，等到工程完工后再和對(duì)方補(bǔ)簽合同。事實(shí)上，補(bǔ)簽的合同是起不到應(yīng)有的法律約束作用的。

3.1.3合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)

一般簽訂合同的各方都想用自己的合同文本，因?yàn)樽约旱暮贤谋颈容^偏重于自身的利益，對(duì)本單位有利。和其他合同文本相比而言，自己的合同文本相對(duì)比較熟悉，這樣在談判當(dāng)中己方占有優(yōu)勢，獲得的利益也比較多。如果用對(duì)方的合同文本，首先自己不熟悉，需要改動(dòng)的地方比較多，不易談妥，其次遇上信譽(yù)不好的合作伙伴會(huì)故意把合同文本寫的很長，在其中設(shè)置一些文字陷阱，稍有不慎就會(huì)簽訂“不平等條約”。因此，在簽訂合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于合同內(nèi)容要咬文嚼字。例如，甲在2月份借給乙十萬元，過了一段時(shí)間乙先還了甲3萬元，給乙簽了字據(jù)為還甲3萬元，一年之后甲急著用錢就問乙要回剩余的7萬元，可是乙非得一口咬定應(yīng)該還給甲3萬元，因?yàn)檫@個(gè)雙方爭執(zhí)不下就告到了法院，打起了官司。這個(gè)案例告訴我們，合同字據(jù)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，這樣可以很穩(wěn)妥。所以在訂立合同的時(shí)候一定要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度的去審核合同中的逐字逐句。

3.1.4違反法律法規(guī)簽訂無效合同

有些不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的承包商，為了謀取私利，非法借用他人的建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并且以不法的手段獲得承包的資格，與業(yè)主簽訂無效的合同。有些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)借賃的不法行為，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。有些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目的承包資格，不惜以低價(jià)位中標(biāo)，然后再分別承包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)，從中獲取中介費(fèi)用。由于這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督的手段，最終對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量造成嚴(yán)重的、不可估量的損失。[ 莊宙等.加強(qiáng)工程合同管理規(guī)范建設(shè)市場行為.建材技術(shù)與應(yīng)用.2008年12期]

3.1.5專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員去管理合同，或合同管理人員缺少應(yīng)有的培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種簡單工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。[ 張大領(lǐng).淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設(shè)理論研究（電子版）.2012年29期

]

3.2合同履約階段的問題

由于實(shí)際的工程進(jìn)度會(huì)發(fā)生一些變化，因此在雙方履行合約的過程中對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行一些變更是屬于正常范圍之內(nèi)的。但是很多管理人員在跟蹤工程進(jìn)度的時(shí)候并沒有把合同和工程進(jìn)度緊密的結(jié)合在一起來考慮問題，以至于沒有及時(shí)變更合同，最終導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，得不償失。

在建筑施工中所使用的資料和合同都是具有法律效力的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦芾砣藛T足夠的重視。當(dāng)然并不是所有的資料都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章或簽名、有明確的內(nèi)容、在正常期限內(nèi)的。沒有法律效力的證件只是廢紙而已。應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時(shí)效；應(yīng)辦簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)該發(fā)出的書函沒有發(fā)；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利沒有行使。這些問題都是在合同管理中需要引起重視的，只有確保這些問題沒有發(fā)生才能更好的做好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量。比如說某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的，乙方應(yīng)遵守承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。這個(gè)案例里面的內(nèi)容告訴我們應(yīng)該注意在合同有爭議的時(shí)候應(yīng)該以書面合同為準(zhǔn)，口頭協(xié)議是被視作無效的，所以在合同簽訂中應(yīng)該注意所有的內(nèi)容形成文字，能夠避免不必要的麻煩。

4.完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施

4.1加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

為了解決建筑市場供需失衡的問題，最好的方法便是逐漸控制建筑施工隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大，這就要求在承包商資質(zhì)管理上把好關(guān)，加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。同時(shí)，建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)承包商的管理，對(duì)其參與的市場行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違反法律法規(guī)的承包商嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的建設(shè)市場秩序，確保建設(shè)市場的規(guī)范化和健康化。為了承包一項(xiàng)工程，一家沒有資質(zhì)的私營企業(yè)借用有施工資質(zhì)的承包商的名義與業(yè)主簽訂了施工合同，并承諾給該承包商一定費(fèi)用作為回報(bào)。由于這家私營企業(yè)缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工現(xiàn)場的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致開工不久就有一名工人因觸電而身亡。所以在承包工程之前一定要有足夠的文件來說明該承包商具有資質(zhì)以及擁有干該項(xiàng)工程的能力，不然等到事情發(fā)生悔之晚矣，而與這件事有關(guān)的人員都應(yīng)該受到相應(yīng)的法律制裁。

4.2加強(qiáng)工程招標(biāo)管理和增強(qiáng)合同法律意識(shí)

建立明確的工程管理系統(tǒng)和與之相匹配的合同管理制度。國家頒布了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體質(zhì)，在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商雙方的利益，市招投標(biāo)的過程更加嚴(yán)謹(jǐn)和完善，以便達(dá)到我們期待的招投標(biāo)的最佳效果。我們不僅要加強(qiáng)工程招標(biāo)管理，還要增強(qiáng)合同法律意識(shí)。承包商往往法律意識(shí)淡薄，不了解法律常識(shí)，沒有形成合同意識(shí)，對(duì)合同中的條款沒有做詳細(xì)的分析和推敲就草率的簽訂合同，特別是對(duì)違約的責(zé)任、違約條件未作具體約定，就直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的發(fā)生。因此，在簽訂合同之前一定要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的推敲和琢磨，減少簽訂合同后引起糾紛問題，這樣把合同的糾紛控制在最低的范圍內(nèi)，以便保證合同能夠順利的履行。

合同法律意識(shí)不強(qiáng)給我們帶來了很重要的影響，某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2010年12月2日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般的的施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。在2010年9月10日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)申請(qǐng)書。這五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月15日—9月20日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4點(diǎn)是招標(biāo)文件規(guī)定的最后投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止日之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)在10月18日下午5點(diǎn)才送達(dá)，原因是中途堵車，10月21日是由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開招標(biāo)。評(píng)委委員會(huì)共由7人組成，其中招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋章，評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告，B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名，由于B企業(yè)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了合同。這個(gè)實(shí)例中C企業(yè)在投標(biāo)截止之后才送達(dá)招標(biāo)文件視為無效。E企業(yè)沒有法定代表人和授權(quán)人簽字也屬于無效。技術(shù)方面的專家也不合適，應(yīng)該是總組成人數(shù)的三分之二，實(shí)例中不合規(guī)定。招標(biāo)人宣布A企業(yè)中標(biāo)不妥，因?yàn)橹挥信琶谝坏牟拍鼙淮_定為中標(biāo)對(duì)象。所以在招標(biāo)管理中要注意的事項(xiàng)也是很多，稍不注意就會(huì)作廢。

4.3推行國家通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑市場也進(jìn)入了國際化的軌道，工程管理的許多方面也與國際慣例接軌。所以在合同的管理方面，我們要不斷地借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度的參考了FIDIC文本的格式，跟以前的文本比較有很大的進(jìn)步，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行此合同范本。

4.4提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)的最重要的一條就是選好人員。依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇優(yōu)秀的人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開招聘考試的方式選拔人員，在選拔過程中秉承優(yōu)勝劣汰的原則，選擇和使用優(yōu)秀人才。再者就是組織好合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，根據(jù)管理人員的實(shí)際情況進(jìn)行有組織的學(xué)習(xí)，方法可以是布置任務(wù)，定期檢查，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行仔細(xì)的分析，還可以參加法律方面或管理方面的考試，并且要適時(shí)的進(jìn)行職業(yè)道德教育。

通過以上的各種措施是其適應(yīng)在職崗位并做到很優(yōu)秀。我們常說一家公司有沒有發(fā)展前景要看三樣?xùn)|西：“一是有沒有一個(gè)好的產(chǎn)品，應(yīng)是它一切運(yùn)作的最終結(jié)果是否能夠讓市場接受；二是有沒有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，這就意味著這家公司能否在以后的日子中保持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展；三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取得主動(dòng)，在發(fā)展中獲得成功的一個(gè)重要基礎(chǔ)，若是員工不了解自己所做的事情，又怎么能夠干好自己的本質(zhì)工作呢?！彼哉f，提高合同管理人員的素質(zhì)是為了給公司創(chuàng)造利潤，省去麻煩。

4.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于承包商盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高未來生存能力。

4.6加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

5.結(jié)論

在建筑施工中雙方所簽訂的合同發(fā)揮著舉足輕重的作用，它明確規(guī)定了合同雙方的法律關(guān)系、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)， 是業(yè)主和承包商在工程建設(shè)中一切活動(dòng)的法律依據(jù)。具有法律效力的合同是促進(jìn)合約雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要手段。

參考文獻(xiàn)： 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察.2011年2期

篇（8）

合同管理，指的是對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目采用工程建設(shè)合同進(jìn)行管理。當(dāng)前我國的項(xiàng)目管理中，普遍采用了美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系，大家的研究重點(diǎn)放在了以質(zhì)量管理（Quality management）、進(jìn)度管理（Time management）、費(fèi)用管理（Cost management）為核心的目標(biāo)管理，以及以采購管理（Procurement management）、人力資源管理（Human resource management）、溝通管理（Communication management）組成的資源管理，以及以集成管理（Integration management）、范圍管理（Scope management）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk management）組成的綜合管理上，談到項(xiàng)目管理，就是對(duì)于這九大問題的管理。而目前，在商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——合同管理（Contract management），卻沒有獲得應(yīng)有的地位。我認(rèn)為，建立以合同管理為龍頭的項(xiàng)目管理體系，才是抓住了問題的本質(zhì)。對(duì)于我們這種長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，當(dāng)前研究項(xiàng)目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同。可以說，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險(xiǎn)及綜合管理。合同管理之所以沒有列入美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理手冊(cè)，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)， FIDIC條款的每一條，都是必須落實(shí)到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發(fā)達(dá)國家的習(xí)慣。而我國由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，長期以來長官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。因此，建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究，建立符合中國實(shí)際的合同管理體系。本文擬從某體育場建設(shè)的實(shí)例出發(fā)，探討如何把體育場建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來，更好的以信息技術(shù)提高我們的項(xiàng)目管理水平，走出有中國特色的工程管理的道路。

一、 合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系

對(duì)于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)，如應(yīng)該達(dá)到長城杯的要求；工程進(jìn)度的目標(biāo)是在何時(shí)完工等；工程造價(jià)控制在多少萬元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。

在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理?，F(xiàn)在看來，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對(duì)安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進(jìn)度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無論是項(xiàng)目的業(yè)主、咨詢公司，還是設(shè)計(jì)人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項(xiàng)目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，任何人都必須重合同講信譽(yù)，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的取得成功。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標(biāo)，尋找出價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對(duì)方協(xié)調(diào)，力爭達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，而一旦無法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過索賠的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)利。

作為建設(shè)業(yè)主某體育場建設(shè)有限公司，在工作開展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對(duì)于某體育場這種大型建設(shè)項(xiàng)目來說，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計(jì)上的國外設(shè)計(jì)單位與國內(nèi)設(shè)計(jì)單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問題，設(shè)計(jì)圖紙如何滿足工程進(jìn)度的需要；還有施工總承包單位是一個(gè)聯(lián)合體，兩家公司在職責(zé)上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而體育場建設(shè)，關(guān)系到國家奧運(yùn)戰(zhàn)略的成功，建設(shè)進(jìn)度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認(rèn)為選擇P3E/C軟件作為計(jì)劃進(jìn)度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發(fā)的企業(yè)級(jí)工程進(jìn)度計(jì)劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解（EPS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），特別適合這種復(fù)雜的大型項(xiàng)目的管理。它對(duì)于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點(diǎn)、驗(yàn)收等級(jí)及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個(gè)與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類碼。根據(jù)項(xiàng)目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項(xiàng)工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時(shí)間屬性。對(duì)于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比，可以極為準(zhǔn)確的管好工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標(biāo)。我認(rèn)為，體育場建設(shè)應(yīng)該采用FIDIC的單價(jià)合同。

二、 合同管理在P3E/C中的實(shí)現(xiàn)

從某體育場的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設(shè)計(jì)合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個(gè)大類，這就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結(jié)構(gòu)的二級(jí)結(jié)構(gòu)，在此對(duì)工程投資進(jìn)行預(yù)算的第一次分配。

而這六類合同可以又分為工程項(xiàng)目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設(shè)計(jì)顧問、工程管理顧問、財(cái)務(wù)顧問、運(yùn)管顧問等（2）勘測與設(shè)計(jì)合同類的勘察設(shè)計(jì)總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測、精裝修設(shè)計(jì)、弱電工程二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)、電話外線設(shè)計(jì)、中水機(jī)房設(shè)計(jì)、田徑比賽設(shè)施設(shè)計(jì)、比賽場地設(shè)計(jì)、室外景觀與綠化設(shè)計(jì)、室外建筑立體照明設(shè)計(jì)（3）建安工程施工類的施工總包合同、業(yè)主指定分包的弱電工程、安全防護(hù)、保衛(wèi)設(shè)施、屋蓋鋼結(jié)構(gòu)工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動(dòng)設(shè)施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃?xì)夤こ碳巴饩€、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同（5）業(yè)主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機(jī)組供貨、空調(diào)機(jī)組及風(fēng)機(jī)盤管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、衛(wèi)生潔具供貨、柴油發(fā)電機(jī)組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設(shè)施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項(xiàng)目進(jìn)行再次分配。對(duì)于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段即為工程的設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。

轉(zhuǎn)貼于

需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結(jié)構(gòu)完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實(shí)施對(duì)象，以及它們負(fù)責(zé)的內(nèi)容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標(biāo)。對(duì)于上述項(xiàng)目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。體育場建設(shè)公司的管理應(yīng)該到達(dá)這一級(jí)，這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的投資控制，則是設(shè)計(jì)總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴(yán)格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解的，如勘察設(shè)計(jì)合同里的建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及設(shè)備設(shè)計(jì)均為設(shè)計(jì)總包單位承擔(dān)，我們就把它作為一個(gè)設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目處理；而精裝修設(shè)計(jì)、弱電二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)等是由不同的設(shè)計(jì)單位完成，因此它們也分別作為一個(gè)項(xiàng)目處理。施工也是如此，這種分解與項(xiàng)目的大小無關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）進(jìn)行劃分的。每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位對(duì)應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目。這樣，我們就可以把對(duì)于工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理與投資管理很好的結(jié)合起來。

對(duì)于工程的進(jìn)度管理，是按照上述分解方法，各參建項(xiàng)目分別建立自己的進(jìn)度計(jì)劃，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由業(yè)主建立各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，并由此控制各參建單位的工程進(jìn)度。一般采用前推法或后推法計(jì)算工程的完成時(shí)間。通過PR組件，我們可以把工程進(jìn)展的實(shí)際執(zhí)行情況收集起來，采取每周更新的方式，實(shí)時(shí)的監(jiān)控工程進(jìn)展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進(jìn)度是否符合要求、工程費(fèi)用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況，贏得值情況等，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程的變更。對(duì)于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預(yù)算管理與自下而上的作業(yè)費(fèi)用管理兩種方式，匯總工程的實(shí)際執(zhí)行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設(shè)置臨界值，由計(jì)算機(jī)自行提醒項(xiàng)目管理人員，掌握項(xiàng)目的工程實(shí)際情況。 三、 合同管理中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題

在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個(gè)問題：

1、 盡可能采用總包負(fù)責(zé)制。對(duì)于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負(fù)責(zé)制。這是因?yàn)槿绻凑展こ痰臒o限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實(shí)際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級(jí)數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃開始時(shí)沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進(jìn)度，造成施工的返工或工程量的追加。

篇（9）

工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，為了更好的貫徹合同管理制，首先在思想觀念上必須做到從行政管理方式到合同管理方式的轉(zhuǎn)變，提高合同意識(shí)，依法辦事，在執(zhí)行合同的過程中參建各方要擺正自己的位置，要真正做到各司其職。

一、基建工程合同管理的內(nèi)容和本質(zhì)

建設(shè)工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)的最后實(shí)施階段，具有投資大、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施及其投資效益都會(huì)產(chǎn)生影響。簽訂好建設(shè)施工合同，無論對(duì)建設(shè)單位還是施工單位都是十分重要的。

施工合同擬定原則，內(nèi)容齊全，條款完整，不能漏項(xiàng)。合同雖然是在工程實(shí)施前起草和簽訂，但應(yīng)對(duì)工程中的各種情況都要作出預(yù)測、說明和規(guī)定，以防止以后爭執(zhí)。合同內(nèi)容要應(yīng)該具體、詳細(xì)，不能籠統(tǒng)，不要怕條文多。工期、質(zhì)量、造價(jià)是建筑施工合同最重要的內(nèi)容，是建筑施工合同永恒的主題，有關(guān)這三方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

在實(shí)際工程中，我們一般使用標(biāo)準(zhǔn)化合同，使用標(biāo)準(zhǔn)化合同的好處是內(nèi)容全面，符合法律，反映一般工程慣例，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)小。如果使用非標(biāo)準(zhǔn)文本合同，內(nèi)容隨意性較大，特別是我們單位和大公司不一樣沒有專業(yè)的合同管理人員，起草合同文本就不容易，一個(gè)好的合同文本編寫，要有豐富的法律知識(shí)和基建專業(yè)知識(shí)。所以我們的基建項(xiàng)目管理人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化合同內(nèi)容，對(duì)基建工作有很大幫助，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化合同內(nèi)容是經(jīng)過多年積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)由全國的各行各業(yè)專家編寫制定，內(nèi)容比較完善，包含很多的法律知識(shí)和基建知識(shí)。

非標(biāo)準(zhǔn)化合同（我們常成協(xié)議）在我們基建工程主要使用在很小的項(xiàng)目上，這類項(xiàng)目一般不招標(biāo)，例如舊站房的拆遷、房屋維修、屋頂處理，設(shè)施改建等經(jīng)常使用。它的優(yōu)點(diǎn)是我們自己起草文本，比較自由，更能反映工程的實(shí)際，受到的限制很少。缺點(diǎn)是常常不反映工程慣例，內(nèi)容也不完備，執(zhí)行起來風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦發(fā)生問題，通常對(duì)雙方都不利。

二、目前建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

1、建設(shè)單位、監(jiān)理單位（我國稱監(jiān)理工程師）或施工單位往往不能按項(xiàng)目合同規(guī)定處理合同問題，仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣例和依靠上級(jí)行政命令解決合同問題，造成合同管理失控，項(xiàng)目合同的總體經(jīng)濟(jì)效益不是很高。

2、招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒有選擇通用的、有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的不合理，合同雙方簽訂的合同成了不平等條約，這樣的合同是搞不好項(xiàng)目合同管理的。特別是現(xiàn)在建筑市場施工單位較多，建設(shè)任務(wù)不足，一般是發(fā)包人占主動(dòng)地位。

3、我國的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，但招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般不參與項(xiàng)目合同管理，而招標(biāo)人（大部分招標(biāo)人也不參與合同管理）或監(jiān)理只參與項(xiàng)目合同管理，一般不參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。因此，我國把建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。例如我們各個(gè)測站在和施工單位簽合同時(shí)，是以中標(biāo)通知書和投標(biāo)文件為依據(jù)，監(jiān)理人員一般沒有參加招投標(biāo)過程，所以我們建議監(jiān)理人員提前介入，最好參加招投標(biāo)工作，這對(duì)我們項(xiàng)目建設(shè)很有利。

4、某些建設(shè)單位只授予監(jiān)理檢驗(yàn)質(zhì)量的權(quán)力，不進(jìn)行合同管理。由于沒有經(jīng)濟(jì)制約手段，是不能對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的。還有的施工單位和監(jiān)理串通一起欺騙建設(shè)單位，所以必須引起我們的注意。

三、合同管理中各有關(guān)單位之間關(guān)系

建設(shè)工程項(xiàng)目通過招標(biāo)和投標(biāo)，項(xiàng)目法人選擇了項(xiàng)目承包人。發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，監(jiān)理開工通知，承包人可進(jìn)入現(xiàn)場做施工準(zhǔn)備工作。此后建設(shè)工程項(xiàng)目合同開始進(jìn)入合同管理階段。工程項(xiàng)目的合同管理是建設(shè)工程實(shí)施階段的重要工作，因?yàn)樗婕暗侥芊駥?shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、質(zhì)量和工期整體最優(yōu)的完成項(xiàng)目建設(shè)，取得最大的投資效益和社會(huì)效益。一般來說發(fā)包人為了達(dá)到合同目的，應(yīng)通過監(jiān)理具體實(shí)施合同管理工作。

1、項(xiàng)目法人與承包人的關(guān)系。發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，即通過雙方簽訂的項(xiàng)目承包合同所確定的關(guān)系。

2、項(xiàng)目法人與監(jiān)理公司的關(guān)系。發(fā)包人與監(jiān)理公司的關(guān)系也是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，即通過雙方簽訂的咨詢服務(wù)合同所規(guī)定的關(guān)系。

3、監(jiān)理公司與承包人的關(guān)系。監(jiān)理公司與承包人雖然沒有直接的合同關(guān)系，但在發(fā)包人和承包人簽訂的合同中有發(fā)包人對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，所以在項(xiàng)目承包合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理公司是代表發(fā)包人按合同規(guī)定對(duì)承包人的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4、發(fā)包人與勘察設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，發(fā)包人與勘察設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，是一種經(jīng)濟(jì)法律合同關(guān)系，是通過項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢合同所確定的。合同規(guī)定是雙方的最高行為準(zhǔn)則。合同一經(jīng)簽訂，只要有效，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就限制在合同范圍內(nèi)。由于雙方權(quán)利和義務(wù)互為條件，所以合同雙方都只能利用合同，保護(hù)各自利益，限制和制約對(duì)方。合同不但決定雙方在工程過程中的經(jīng)濟(jì)地位，而且合同地位受法律保護(hù)，在當(dāng)事人之間，合同是至高無上的，如果不履行合同或違反合同規(guī)定，就必將受到經(jīng)濟(jì)甚至法律的制裁。

篇（10）

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，但是監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨(dú)立進(jìn)行的只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，才有人把工程?xiàng)目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。

建設(shè)工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，按照施工合同價(jià)格控制工程成本，按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，介紹了建設(shè)工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性，從服務(wù)意識(shí)、合同簽訂、工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內(nèi)容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強(qiáng)競爭力。

現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點(diǎn)看法。

一.施工合同管理中存在的問題

1.目前實(shí)際工作中存在的問題

在工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，由于業(yè)主對(duì)合同管理的不重視及對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系；2）業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進(jìn)行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動(dòng)狀態(tài)。4）工程未簽訂施工合同，業(yè)主直接委托施工單位施工，這種情況也使監(jiān)理方對(duì)施工合同管理處于被動(dòng)。如某大型移民工程，大量新增項(xiàng)目不簽訂施工合同，無設(shè)計(jì)概算及投標(biāo)競價(jià)，直接委托某施工單位實(shí)施，最后施工單位以借款形式拿工程款，過程管理就不受控，工資投資加大，甚至做一年工程，結(jié)算扯皮三年的情況；而且沒有過程控制資料，不能通過國家審計(jì)部門的檢查，不能順利完工結(jié)算，對(duì)工程相關(guān)的業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方都造成損害。

2.監(jiān)理工程師對(duì)存在問題的處理

監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對(duì)業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄并及時(shí)改進(jìn)和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

二、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1）加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制；3）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行；6）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

三、工程變更管理中注意的事項(xiàng)

工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)深度不夠或者不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求，都會(huì)引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項(xiàng)雖少，但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加甚至使工程費(fèi)用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求可能使工程進(jìn)度受到影響，無法按預(yù)定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò)以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更從而引起工程費(fèi)用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

四、工程索賠的管理妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。

作為一名合格的監(jiān)理工程師應(yīng)具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕；2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法；3）認(rèn)真閱讀合同文件，

了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事

信息資料管理工作；5）認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。

結(jié)語

本文通過對(duì)施工合同管理中存在的問題的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對(duì)施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任與授權(quán)，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三方管理作用?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)