序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社保局檔案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、社保經(jīng)辦流程存在的不足

一個參保單位要為自己的員工辦理社保業(yè)務(wù)，他提交的材料會經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)呢？

以北京市某社保中心為例。首先，參保單位向社保中心工作人員提交所需要的材料，經(jīng)審核符合條件后，經(jīng)辦人員為其辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)并留存紙質(zhì)材料。一定周期后經(jīng)辦人員要以月為單位把經(jīng)辦的業(yè)務(wù)材料整理成檔案提交檔案科室。檔案部門根據(jù)自己的工作進(jìn)度安排檔案掃描和裝訂。但是，如果某一筆業(yè)務(wù)經(jīng)過基金監(jiān)督科監(jiān)察出現(xiàn)基金預(yù)警，那么經(jīng)辦人需要向基金監(jiān)督科提交當(dāng)時經(jīng)辦的業(yè)務(wù)材料，或者由基金監(jiān)督部門從檔案部門調(diào)閱此項業(yè)務(wù)的檔案，以便對經(jīng)辦人員的所有操作記錄進(jìn)行篩查和分析，找出異常的原因。

仔細(xì)分析，不難看出這個社保部門工作的小片段反應(yīng)出了社保經(jīng)辦流程中許多不足的地方。

首先，工作效率較低?；鸨O(jiān)督部門需要分析某筆基金預(yù)警，必須先聯(lián)系檔案部門以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人確定所需檔案存放的地方，然后聯(lián)系存放人提交檔案的復(fù)印件給基金監(jiān)督部門，拿到檔案后再進(jìn)行篩查和分析，找出異常的原因。單此一項工作就需要三個部門甚至更多相關(guān)人員的配合，每次查找材料都會耗費(fèi)大量時間，嚴(yán)重影響了各個部門的工作效率。

第二，浪費(fèi)了人力、物力、財力。以一項簡單的參保單位為員工變更姓名為例，如果是參保單位操作失誤，需要提供《個人信息登記表》、《情況說明》、《參保人身份證復(fù)印件》共三張紙質(zhì)材料。如果是參保人更改名稱，除了上述材料外還需要參保人戶口所在地派出所開具的《變名通知》。以某區(qū)社保中心登記科為例，每位窗口工作人員每天都會經(jīng)辦近百筆業(yè)務(wù)，一個月下來，所需要?dú)w檔的材料約3000張左右。如果把這3000張材料按照規(guī)定的格式整理成檔案，至少需要一到兩個工作日。檔案部門每次接收業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門提交的檔案時都需要重新拆封逐張核對，無誤后依次掃描錄入電腦。社保中心在編人員有限，檔案部門往往需要外聘其他人員進(jìn)行檔案整理和錄入工作。同時，檔案的存放也是非常耗費(fèi)人財物的。

第三，各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)差錯。經(jīng)辦人收取檔案和整理檔案，其他部門調(diào)閱檔案，檔案的運(yùn)送和存放等等環(huán)節(jié)因為經(jīng)手人多等主觀原因，或者存放久遠(yuǎn)、天氣惡劣、設(shè)施不完善等客觀原因往往容易造成檔案的損毀和遺失。

第四，各個部門之間信息無法共享。各個部門如果需要某項材料進(jìn)行數(shù)據(jù)的比對、分析等往往聯(lián)系需要多個部門才能查閱，無法第一時間掌握信息。接收第一手信息的窗口崗位人員在檔案的收集和整理方面，多考慮自己部門的需求，而沒有站在全局的角度通盤考慮。從服務(wù)對象角度來看，來社保中心經(jīng)辦不同的業(yè)務(wù)的所提交的材料很多都是有重復(fù)的。如果因為經(jīng)辦人員的失誤造成收取材料并沒有把業(yè)務(wù)辦理妥當(dāng)，參保單位和個人還需要再次提交全部的材料。因此，給參保單位和社保中心各個部門都造成了一定的麻煩，信息孤島現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。

由于歷史問題，全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系：由于信息化部充分，經(jīng)辦水平還有待提高；由于時展，經(jīng)辦流程急需優(yōu)化。這些都是社保經(jīng)辦工作發(fā)展所面臨的困境。

二、優(yōu)化社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的建議

（一）引入“大數(shù)據(jù)”的管理理念

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)正以幾何倍數(shù)增長，這標(biāo)志著人類社會已經(jīng)向大數(shù)據(jù)時代邁進(jìn)了。與其他領(lǐng)域相比，政府應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)理念具有天然的優(yōu)勢。主要原因有兩個，一是目前而言，人類社會運(yùn)行所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，絕大部分由政府掌握。二是就數(shù)據(jù)的全面性和使用的便捷性而言，政府也具有企業(yè)等主體不具備的絕對優(yōu)勢。因此，政府應(yīng)當(dāng)成為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的先行者和主力軍。

大數(shù)據(jù)給國家治理模式帶來的改變不僅僅是技術(shù)層面的，更重要的是為我們塑造了一個全新的治理理念，即大數(shù)據(jù)治國理念：社會運(yùn)行可以量化、主動發(fā)掘信息和需求、通過數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行預(yù)測、基于全體數(shù)據(jù)而不是抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、重視對數(shù)據(jù)的分析和使用方法。政府可以從五個方面來應(yīng)用大數(shù)據(jù)：一是通過信息透明和共享產(chǎn)生綜合效應(yīng)；二是通過績效評估提升工作效率；三是通過人群細(xì)分使服務(wù)更有針對性；四是政務(wù)智能化減少失誤和防范風(fēng)險；五是引導(dǎo)公共部門內(nèi)外部創(chuàng)新。

（二）大數(shù)據(jù)理念下的社保辦理流程構(gòu)想

筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)理念下的社保經(jīng)辦將會從辦理流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置兩個方面發(fā)生大的變化：

如圖1所示，基本而言，目前社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的發(fā)起主要以單位及個人的申請開始，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只是被動受理業(yè)務(wù)。社保政策和辦理流程主要以單方向的告知為主，缺少互動。同時，社保辦理時的數(shù)據(jù)存儲和使用也是以本部門為主，缺少信息共享。

篇（2）

一、區(qū)檔案館

1、區(qū)檔案館館藏檔案的基本情況。

自1978年建館以來至現(xiàn)在，檔案的門類不斷增加，現(xiàn)有文書檔案、會計檔案、城建檔案、死亡干部檔案、地名檔案、破產(chǎn)企業(yè)檔案、審計檔案、名人檔案、音像檔案、照片檔案、婚姻檔案、商標(biāo)檔案、部分檔案資料等等。現(xiàn)館藏檔案達(dá)3萬多卷，利用次數(shù)達(dá)上萬次。

2、區(qū)檔案館館藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及利用情況

文書檔案、會計檔案、城建檔案和婚姻檔案是區(qū)檔案局中最重要的檔案。這四種檔案在每年年初進(jìn)行收集上一年辦結(jié)的有價值的材料，在每年中旬整理歸檔完畢。文書和會計檔案隨著**區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增加，開發(fā)利用的次數(shù)也隨之增長，也意味著人民的檔案意識越來越強(qiáng)。僅20xx年收集進(jìn)館的文書檔案為1856件，會計檔案1072卷，婚姻檔案713卷。

3、困撓區(qū)檔案資源建設(shè)的原因

多年來，國家綜合檔案館一直試圖成為特定區(qū)域內(nèi)管理和利用信息中心，但大多數(shù)的綜合檔案館普遍存在著檔案門類單一、內(nèi)容單一、載體單一和館藏少、文件重復(fù)率高的問題，嚴(yán)重制約著綜合檔案館工作的開展，創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制更無從談起。究其原因，主要有以下幾點：

一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案工作主要是圍繞紙質(zhì)文書檔案開展的，忽視了其它種類和載體的檔案。

二是檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員長期接觸的是紙質(zhì)文書檔案，從而對其它種類和載體的檔案業(yè)務(wù)生疏。

三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員（包括檔案人員）在日常工作中，普遍存在做好文書檔案工作就是做好檔案工作的觀念，使其它種類和載體的檔案在形成、收集等環(huán)節(jié)得不到充分重視，致使很難形成其它種類和載體的檔案，在源頭上造成館藏的品種單一。

四是傳統(tǒng)的檔案館工作一直是圍繞著黨政機(jī)關(guān)的需要來工作，沒有考慮到社會普通公眾的需要。

五是檔案資源過于分散，我區(qū)各級各類檔案館林立，且彼此間相互獨(dú)立，似乎都有永久保存檔案的同等權(quán)力。但與此同時，**區(qū)檔案館能為社會直接提供利用的檔案資源又太少，或者說這部分資源由于歷史原因過于分散，沒有能夠做到集中統(tǒng)一管理，也就無法充分發(fā)揮檔案資源的作用。

六是檔案編研工作滯后。主要是編研材料內(nèi)容單一，存在著重文書檔案輕科技檔案的現(xiàn)象。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案門類載體形式趨向多元化，科技檔案信息的開發(fā)與管理性、服務(wù)性的檔案信息開發(fā)還存在較大差距，致使科技檔案信息沒有最大限度地得到開發(fā)利用，從而沒有產(chǎn)生應(yīng)有的社會效果和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著改革開放的深入，黨的中心工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，檔案利用工作出現(xiàn)了新的特點，而一大批除文書以外的技術(shù)檔案、業(yè)務(wù)檔案以及除紙質(zhì)載體以外的其它載體的檔案沒有接收進(jìn)館，也得不到有效保護(hù)，單一館藏檔案又不能滿足現(xiàn)今新時期社會各方面的實際需要。因此，只有徹底改變這一狀況，才能更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

4、進(jìn)一步豐富區(qū)館藏加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的意見和建議

館藏單一問題已經(jīng)成為影響檔案事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，極大地制約著檔案館功能的發(fā)揮。

一是做好檔案的接收與鑒定工作。不但要接收黨政機(jī)關(guān)形成的文書檔案、專業(yè)檔案，而且要注重接收一些具有地方特色，對國家、對社會、對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要利用價值的檔案，而一些有條件的檔案館，還可以開展對企業(yè)檔案和個人檔案的寄存（或代管）業(yè)務(wù)；不但要接收紙質(zhì)檔案，還要注意接收其它載體檔案，例如，聲像檔案、電子文件檔案、榮譽(yù)實物檔案等。另外，還應(yīng)做好檔案的征集工作，接受移交、捐贈、寄存具有珍貴價值的私人、名人等檔案。在檔案接收的同時，一方面對新接收的檔案要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，另一方面要對失去保存利用價值的檔案進(jìn)行銷毀鑒定，不僅要豐富館藏，更要優(yōu)化館藏。

二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案館的觀念，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識，樹立起公共檔案館的觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，最大限度地為社會提供服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

三是要轉(zhuǎn)變工作重點，由單一功能向多功能轉(zhuǎn)變。要從過去只重視黨政機(jī)關(guān)的檔案保管的做法轉(zhuǎn)到面向經(jīng)濟(jì)，面向社會利用需要。

四是加強(qiáng)檔案宣傳、培訓(xùn)，檔案館藏來源于各基層單位，大力宣傳、嚴(yán)格貫徹《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)檔案基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各基層單位的檔案工作沿著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，最終才能保證進(jìn)館檔案的質(zhì)量， 為豐富館藏打下堅實基礎(chǔ)。

五是將城建、土地、房產(chǎn)、交通等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展檔案集中統(tǒng)一管理，檔案部門有得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢，其他任何部門都不能替代。因此，必須強(qiáng)化檔案部門的主體地位，強(qiáng)化檔案部門集中統(tǒng)一管理檔案資源的職能，要打破行業(yè)、部門、單位所有制的限制，將分散的檔案資源有機(jī)地整合起來，開發(fā)和實現(xiàn)檔案資源的最大效益。

六是加大檔案部門的參與度，知曉度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案的基本情況

**區(qū)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有獨(dú)立的檔案室，都晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)。

老山頭鄉(xiāng)館藏檔案2803卷，其中：文書檔案1011卷，憑證334卷，會計帳薄512卷，土地檔案61卷，創(chuàng)衛(wèi)檔案16卷，其它869卷，檔案利用率達(dá)90%。

**鎮(zhèn)館藏檔案1455卷，其中：文書檔案882卷，會計檔案418卷，專業(yè)戶檔案13卷，音像榮譽(yù)檔案等132卷，檔案利用率達(dá)100%。

林源鎮(zhèn)館藏檔案2117卷，檔案種類有財會類，文書類，照片錄像類，組織類，民生類包括民政部門管理的低保、救助等檔案200卷，檔案利用率達(dá)80%。

太陽升鎮(zhèn)館藏檔案1149卷，其中：文書檔案595卷，會計檔案554卷，榮譽(yù)檔案20件，其它檔案248卷，檔案利用率達(dá)85%。

八井子鄉(xiāng)館藏檔案2638卷，其中：文書檔案1320卷，會計檔案576卷，圖書238冊，音像檔案53盤，科技檔案230卷，榮譽(yù)類相片278片，其中會計檔案和科技檔案利用率較多。

雙榆樹鄉(xiāng)館藏檔案769卷，其中：文書檔案303卷，音像檔案35卷，財會檔案177卷，榮譽(yù)檔案13卷，民政部門檔案15卷，其它檔案216卷，檔案利用率達(dá)78%。

高臺子鎮(zhèn)館藏檔案2230卷，其中：文書檔案1402卷，會計檔案824卷，土地檔案4卷，音像檔案199卷，檔案利用率達(dá)80%。

祝三鄉(xiāng)館藏檔案1521卷，其中：文書檔案1019卷，會計檔案502卷，其它檔案324卷，檔案利用率達(dá)80%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及其利用情況

會計檔案，新農(nóng)村建設(shè)檔案，農(nóng)村低保、救助檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏中最重要的最具特色的檔案。這些是領(lǐng)導(dǎo)及所有干部都非常重視的檔案，收集起來比較容易，利用率達(dá)30%。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室歸檔不齊全，檔案種類單一，利用效果低下的原因

一是檔案意識不強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，加之檔案工作人員對檔案工作認(rèn)識程度不高，意識不強(qiáng)嚴(yán)重制約著檔案事業(yè)的發(fā)展。

二是檔案設(shè)施、設(shè)備不全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對檔案工作投入資金少，檔案裝具陳舊，不夠用，達(dá)不到現(xiàn)代化。

三是檔案宣傳不夠，認(rèn)識不到位。個別職能部門對檔案認(rèn)識不夠，造成不及時將工作中形成的檔案材料送交檔案室，致使檔案流失，歸檔不齊全，檔案種類單一。

四是檔案監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。大多數(shù)工作人員不知道什么該歸檔，什么不該歸檔，造成一種模糊意識。

4、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，更好地服務(wù)民生，使檔案工作跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐的措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，專人負(fù)責(zé)檔案工作，全力解決檔案工作在運(yùn)行過程中遇到的問題，為檔案工作順利開展創(chuàng)造條件。

二是加大資金投入。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對檔案硬件的投入，不僅專室專柜，而且管理手段先進(jìn)，以此提高利用率。

三是提高檔案素質(zhì)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作者檔案意識不強(qiáng)，對檔案知識掌握不多，需要大力提高檔案員業(yè)務(wù)水平。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)，及時建檔。要重新認(rèn)識所有與百姓、與民生攸關(guān)的各種檔案的價值，指導(dǎo)建檔，確保與民生有關(guān)的文件材料及時收集歸檔。

篇（3）

人力資源和社會保障局屬于國家的機(jī)關(guān)單位，其主要是為社會與國家提供一定人力資源與社會保障方面的服務(wù)，若想全面推進(jìn)保障工作，強(qiáng)調(diào)對檔案資料的管理極易重要，以求更大程度上提升檔案資源的實際價值，旨在為社會各項事務(wù)的實施相應(yīng)的服務(wù)，帶來便利。人力資源和社會保障局檔案資料的管理，其關(guān)乎著民生問題，是該局實施各項工作的重要基礎(chǔ)與根本條件。為滿足社會的實際發(fā)展需求，應(yīng)保證檔案管理工作應(yīng)做到與時俱進(jìn)，要優(yōu)化與完善檔案管理模式，旨在為社會提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、人力資源和社會保障局檔案管理工作實施的重要價值分析

人力資源和社會保障局的發(fā)展與運(yùn)行，在實際運(yùn)行過程中會開展一系列的任務(wù)，這些任務(wù)的實施，會產(chǎn)生大量的檔案資料，這些都是一些珍貴性的文件。若想促進(jìn)人力資源和社會保障局的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)重視檔案管理工作的高效實施，了解檔案管理的真正價值意義，運(yùn)用更為優(yōu)質(zhì)而科學(xué)的管理手段來提高檔案管理水平。實施人力資源和社會保障局建設(shè)時，傳統(tǒng)的檔案管理方法過于單一，主要是采取人工管理的方法，在檔案收集、整理、分析與歸檔上會耗費(fèi)大量的時間，且檔案存放會需要很大的空間與場所，這勢必會增加一定的成本與投資，這對于人力資源和社會保障局來說是一項重大的負(fù)擔(dān)。面對此類問題，應(yīng)充分發(fā)揮好人力資源和社會保障局的重要作用，增強(qiáng)檔案管理意識，及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后、單一的檔案管理方法，充分利用好先進(jìn)的信息化技術(shù)，打造更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理信息化平臺，實現(xiàn)檔案管理的信息化，進(jìn)而全面提高檔案管理效率與管理水平。檔案管理信息化的實現(xiàn)，其在檔案管理上效果更強(qiáng)，管理起來也就更為便捷、高效，能借助電子平臺來開展檔案管理工作，能以數(shù)字、電子數(shù)據(jù)的形式來達(dá)到數(shù)據(jù)分享的目的，能大大減少檔案傳送的時間，也能縮小檔案儲存空間，進(jìn)而實現(xiàn)檔案管理的實效性。

二、人力資源和社會保障局檔案管理中存在的主要問題

1.缺乏相應(yīng)的檔案管理機(jī)制。人力資源和社會保障局在實際運(yùn)行過程中，會產(chǎn)生大量的檔案資料，為實現(xiàn)對檔案資料的科學(xué)性管理，必須要配備相應(yīng)的檔案管理機(jī)制，借助檔案管理機(jī)制來達(dá)到更為理想的檔案管理效果。然而，就目前人力資源和社會保障局的檔案管理現(xiàn)狀來看，檔案管理機(jī)制相對缺乏，導(dǎo)致檔案管理工作缺乏規(guī)范性與制度性，成為當(dāng)前所面臨的一項實質(zhì)性問題。通常情況下，在檔案管理上，各部門間的配合性與協(xié)調(diào)性較差，單純的認(rèn)為檔案管理僅僅是檔案管理部門的責(zé)任，與其他部門無關(guān)，導(dǎo)致部門間的溝通力、協(xié)調(diào)力與合作力不夠，進(jìn)而會加重檔案管理的負(fù)擔(dān)，最終會對人力資源和社會保障局的發(fā)展形成威脅。此外，檔案管理制度的建設(shè)，管理方法存在差異，極易導(dǎo)致管理中出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉、重復(fù)與遺漏的情況，最終會嚴(yán)重威脅檔案管理效率。2.檔案管理設(shè)施不夠先進(jìn)，管理模式滯后。實施檔案管理工作時，檔案管理模式、管理設(shè)施等都是不可或缺的，只有具備足夠的檔案管理設(shè)施，應(yīng)用更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理模式，才能更大程度上提高檔案管理水平。實施檔案管理工作量比較大，也會讓整個工作變得更為復(fù)雜，再加之人力資源和社會保障局缺乏相應(yīng)的管理設(shè)施，計算機(jī)設(shè)備不交缺乏，硬件設(shè)施存在著嚴(yán)重不足的情況，最終會威脅檔案管理水平，也會讓檔案管理工作變得不夠規(guī)范。同時，檔案管理的相關(guān)部門相對分散，設(shè)備采購不夠統(tǒng)一，若實施獨(dú)立性采購方法，極易發(fā)生重復(fù)性投資行為，極易導(dǎo)致資源浪費(fèi)問題，會對檔案管理工作形成制約。通常來講，檔案管理工作的實施始終采取以往的按卷整理與管理的方式，經(jīng)過不斷的運(yùn)行，此管理模式所存在的弊端也會逐步凸顯出來，工作量很大，會經(jīng)過多人的接手，且案卷的內(nèi)筒時不夠明確的，極易引發(fā)很多的問題，最終會影響檔案管理效果。

三、新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理的主要措施

1.打造更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理制度。人力資源和社會保障局的發(fā)展與建設(shè)，為實現(xiàn)對檔案的科學(xué)性管理，應(yīng)配備一定的檔案管理制度，借助管理制度來對檔案管理的具體流程、操作工序等進(jìn)行統(tǒng)一性的規(guī)劃，形成一個系統(tǒng)性的檔案管理體系。若想提高檔案管理水平，應(yīng)注重各部門間的密切交流與密切合作，對資源進(jìn)行合理的配置，還能實現(xiàn)檔案資源的共享。人力資源和社會保障局中所涉及到檔案資料主要包含個人檔案、醫(yī)療檔案、生育檔案、再就業(yè)檔案與養(yǎng)老檔案等，需要構(gòu)建更為完善的檔案管理機(jī)制，打造一個更為完善的激勵與教育機(jī)制，進(jìn)而可大大提高檔案管理水平。在檔案管理制度中，還要配備相應(yīng)的崗位權(quán)責(zé)制度，及時將責(zé)任落實到相關(guān)人員身上，以防止發(fā)生失誤。此外，還應(yīng)設(shè)置專項檔案室，從工作需求角度來看，對物資資金進(jìn)行科學(xué)的分配，以防止出現(xiàn)物力、人力浪費(fèi)問題。2.強(qiáng)調(diào)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。新時期，為實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)實現(xiàn)對檔案資源的集中化管理，打造一個統(tǒng)一而規(guī)范性的檔案數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，以便更為科學(xué)而合理的開展檔案管理工作。實施檔案管理工作時，應(yīng)嚴(yán)格督促管理者依照一定的標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，打造更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理氛圍，及時配備好數(shù)據(jù)庫應(yīng)用設(shè)施，便于提高工作者的計算機(jī)使用水平，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時性更新，能實現(xiàn)對電子檔案的高效利用。此外，為保證檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化與專項化，要將檔案室與辦公室進(jìn)行分開處理，進(jìn)而對檔案進(jìn)行整體性與系統(tǒng)化的管理，能有效提高檔案管理水平。檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，是現(xiàn)代管理工作實施的一項重要內(nèi)容，且面對信息化時代的到來，應(yīng)將分工協(xié)作、先進(jìn)信息化技術(shù)為基本條件，打造更為統(tǒng)一而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到檔案信息共享的目的。3.配備足夠的信息化管理系統(tǒng)。為便于開展檔案管理工作，人力資源和社會保障局要及時引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)與電子設(shè)備，為檔案管理工作的實施提供重要的設(shè)備支撐，還要保證設(shè)備要及時更新?lián)Q代，以求更大程度上發(fā)揮好設(shè)備的重要作用，進(jìn)而提高檔案管理水平。只有配備好足夠的電子設(shè)備，才能實現(xiàn)檔案管理的信息化，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)、電子信息，能借助電子平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速共享、傳遞。檔案管理信息化的實現(xiàn)，正確率很高，管理效率也很高，也不會讓檔案材料出現(xiàn)丟失或磨損的問題，最終會威脅檔案管理質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，新時期，若想促進(jìn)人力資源和社會保障局的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)全面開展檔案管理工作，把握好檔案管理的具體流程，并將檔案管理的具體責(zé)任進(jìn)行合理分配，能調(diào)動相關(guān)人員參與檔案管理的積極性。檔案管理的開展，應(yīng)將信息化技術(shù)應(yīng)用其中，構(gòu)建完善的檔案信息化管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對檔案進(jìn)行收集、分類、整理、分析與共享等，配備專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊與檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施，可大大提升檔案管理的便捷度與高效性，以求更為深度保存檔案的實際價值，為人力資源和社會保障局業(yè)務(wù)的實施提供重要條件。

參考文獻(xiàn)：

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[2]玄淑云.新形勢下人力資源和社會保障局的檔案管理工作探討[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2017,16:29-30.

[3]劉曉卓.新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理工作探討[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇,2015,23:12-13.

篇（4）

（一）召開全局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組會議。在3月31日，針對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)第二階段查擺出的問題，召開了由局班子成員參加的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深刻的剖析、歸納我局第二階段查擺出存在的問題，并對查擺出的問題提出全方位整改和提高，制定了《*縣檔案局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提高整改階段工作方案》，確定整改內(nèi)容，制定詳細(xì)整改措施，明確具體整改責(zé)任。

（二）召開轉(zhuǎn)段工作會議。4月6日，召開全局干部職工參加的轉(zhuǎn)段工作會議，總結(jié)第二階段工作，認(rèn)真布置第三階段各項任務(wù)，并要求全局干部職工按照我局制定的工作方案的要求，結(jié)合自身崗位，制定具體整改措施，并認(rèn)真落實各項整改工作。

二、制定整改內(nèi)容，明確全局轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)整改提高階段工作重點。針對我局在第二階段查擺出的在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、工作效率、制度建設(shè)、服務(wù)態(tài)度等5個方面的不足，制定了三大項6條整改措施。并且落實整改時限、整改責(zé)任人。并在本單位公開和在*縣“敢壯山”網(wǎng)站公示。

三、建立健全以“三大核心制度”為核心的各項工作制度。針對查擺反映全局制度制定不健全的情況，結(jié)合我局工作實際，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，在原有制度的基礎(chǔ)上增加制定了以“三大核心”制度為核心的各項管理制度：一是首問負(fù)責(zé)制度；二是限時辦結(jié)制度；三是責(zé)任追究制度；四是服務(wù)承諾制度；五是接待利用服務(wù)窗口制度；六是服務(wù)窗口一次性告知制；七是行政執(zhí)法責(zé)任制。為我局規(guī)范日常監(jiān)管執(zhí)法，提高工作效能提供更加有效的制度約束和保障。并通過政務(wù)公開、“敢壯山”網(wǎng)公開等形式進(jìn)行公示。

四、抓好五項工作相結(jié)合，保證我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)整改提高階段工作措施落到實處。我局在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)第三階段工作中認(rèn)真做好結(jié)合文章，邊整改、邊提高，促進(jìn)各項工作上臺階，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。

（一）與開展主題活動相結(jié)合。一是派出社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員。4月份，根據(jù)縣委、縣人民政府的要求，我局派出2名干部到那坡鎮(zhèn)那坡街、那馱村做社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。駐村指導(dǎo)員駐村后都能按照縣委、縣人民政府的工作要求，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府和村兩委開展各項工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用。他們深入村屯認(rèn)真開展調(diào)查研究，幫助所駐村制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助村兩委調(diào)處各種糾紛，協(xié)助駐村的學(xué)校做好國家級“兩基”迎檢各項工作，做好貧困學(xué)生調(diào)查工作等方面都取得較好的工作成效。同時局（館）干部職工按照縣政府的要求踴躍捐資助學(xué)，全局（館）共捐款1760元；二是積極參加“百里文明河谷”建設(shè)，并在縣委、縣政府要求的時間內(nèi)完成17戶農(nóng)戶的穿衣帶帽工程，我們組共6個單位共捐款54000元。其中我局捐款2000元，為我縣實施“百里文明河谷”建設(shè)，做了大量的工作；三是積極參加“城鄉(xiāng)清潔工程”工作，按縣委、縣政府的要求，切實抓好我局清潔責(zé)任區(qū)的各項清潔工作，確保正常清潔責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境清潔、干凈，促進(jìn)我縣“城鄉(xiāng)清潔工程”的開展。

（二）與當(dāng)前檔案利用服務(wù)工作相結(jié)合。今年3月份以來是我局（館）檔案提供利用的，我縣原*縣二輕系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)、工交系統(tǒng)的下崗職工，為了辦理養(yǎng)老保險、低保手續(xù)，來到縣檔案館查找他們的招工、插隊時間及職工花名冊等材料，為辦理社保提供原始依據(jù)。我局（館）全體干部急群眾所急，每天熱情接待、不厭其煩地接待，耐心詢問他們的入伍時間，原招工單位，按順序登記后，調(diào)整服務(wù)方式，親自動手幫助他們查找相關(guān)材料，對于一時查找不到材料的，還采取讓查閱者留有聯(lián)系電話，待查見其資料再通知相關(guān)查閱者的方法。自3月份以來，我局（館）全體干部認(rèn)真熱情的服務(wù)態(tài)度，高效的工作效率，扎實的工作作風(fēng)，接待檔案利用900多人（次），提供檔案資料3000多卷（冊），使這些下崗職工深受感動，4月17日下午，二十多名下崗職工代表聯(lián)名送來“人生檔案速辦，高風(fēng)亮節(jié)為民”的錦旗。我局（館）開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，取得很好的成效，受到來訪群眾的好評。

篇（5）

（一）婚姻登記檔案構(gòu)建對象均為“一對”?；橐龅怯洐n案的形成，主要是在婚姻登記部門的各項工作內(nèi)容與工作流程中，比如補(bǔ)辦婚姻登記、離婚登記、撤銷婚姻、結(jié)婚登記中所構(gòu)建、形成的，其檔案構(gòu)建所涉及到的主要對象為具有或是曾經(jīng)具有婚姻關(guān)系的人，不論是補(bǔ)辦、離婚、撤銷還是結(jié)婚，檔案構(gòu)建對象均為“一對”，而絕不可能為一個單獨(dú)的個體對象，也不可能如同人事檔案或其他檔案一般，為每一個人單獨(dú)建檔。

（二）婚姻登記檔案的內(nèi)容具有專指性?；橐龅怯洐n案是一種專門性的檔案，它是婚姻活動主體在補(bǔ)辦、離婚、撤銷或是結(jié)婚過程中所形成的，而檔案中所涵括的內(nèi)容，通常都是針對當(dāng)事人的婚姻狀況而收集、整理的各類信息、資料。這些資料的來源有可能是當(dāng)事人自身所出示的材料，也有可能是法院副本材料或是婚姻登記部門在處理當(dāng)事人事宜的過程當(dāng)中所累積、形成的材料。但不論如何，這些材料內(nèi)容針對的都是當(dāng)事人的實際婚姻狀況，除此之外的內(nèi)容都不會牽涉到，所以具有非常強(qiáng)的專指性。

（三）婚姻登記檔案的形成具有動態(tài)性。婚姻登記檔案與當(dāng)事人的實際婚姻狀況是相關(guān)聯(lián)的，如果其婚姻出現(xiàn)了變動，那么婚姻登記檔案的內(nèi)容也就會做出相應(yīng)的變動，婚姻登記檔案內(nèi)容的形成具有動態(tài)性。

（四）婚姻登記檔案具有保密性與保管期限一致的特性。在婚姻登記檔案的內(nèi)容中，包括了許多當(dāng)事人的個人信息內(nèi)容，而這些信息內(nèi)容都是當(dāng)事人的隱私，所以必須要對外進(jìn)行保密。如果由于某些特殊情況，需要對檔案進(jìn)行利用，則需要完全遵守相關(guān)規(guī)章制度，防止當(dāng)事人的個人隱私受到侵犯，確保婚姻登記檔案利用的合法性。其次，與其他的檔案管理有所不同，婚姻登記檔案沒有分段的“時長”或是“年限”這樣的概念，所有婚姻登記檔案的保管期限都是統(tǒng)一的。

二、對做好婚姻登記檔案管理工作的建議

（一）增強(qiáng)對婚姻登記檔案管理的投入力度。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對婚姻登記檔案管理的投入力度，使婚姻登記檔案管理能夠得到充足的人力、物力、財力保障，為實質(zhì)性的管理工作開展打下基礎(chǔ)，這是做好婚姻登記檔案管理工作的前提。

（二）加大對《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹執(zhí)行力度。為規(guī)范婚姻登記檔案管理，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，我國根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《婚姻登記條例》于2006年1月23日頒布了《婚姻登記檔案管理辦法》。該管理辦法的出現(xiàn)，說明了我國對于婚姻登記檔案管理工作的重視力度，同時也使我國婚姻登記檔案管理工作走上了法制化的軌道，能夠有權(quán)威的規(guī)章、制度可依，越來越規(guī)范。所以要在實際的檔案管理工作中，加大對《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹執(zhí)行力度，同時強(qiáng)化廣大市民依法利用婚姻登記檔案的意識，這是做好婚姻登記檔案管理工作的重要途徑。

（三）實現(xiàn)檔案規(guī)范化?；橐龅怯洐n案隨時歸檔立卷，實行規(guī)范化管理。同時，還要對婚姻登記處成立前的婚姻登記檔案進(jìn)行系統(tǒng)整理，實行紙制檔案和電子檔案“雙套制”保管，檔案管理要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，并且要逐年集中保管婚姻登記檔案。針對目前婚姻登記檔案多處分散保管的現(xiàn)狀，本人認(rèn)為，為確保婚姻登記檔案的安全、完整，方便社會利用，應(yīng)將散存在各處的婚姻登記檔案逐年納入檔案館集中統(tǒng)一管理，為婚姻登記檔案的保管保護(hù)及利用提供良好的條件。

篇（6）

隨著我國實施機(jī)構(gòu)改革，我縣在原人事局和原勞動和社會保障局的基礎(chǔ)上重新組建了人力資源和社會保障局，組建后人力資源和社會保障局的檔案管理工作范圍更加廣泛，不僅包括公務(wù)人員檔案管理，還包括大學(xué)生檔案管理、勞動合同簽訂、企業(yè)職工退休審批等內(nèi)容，肩負(fù)的社會責(zé)任逐漸增加。大學(xué)生檔案管理作為人力資源和社會保障局的重要工作，在新形勢下得到了廣闊的發(fā)展機(jī)遇，同時也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大學(xué)生檔案是大學(xué)生就業(yè)、擇業(yè)和用人單位篩選人才的第一手資料，是維護(hù)大學(xué)生真實面貌的重要文件，也是伴隨大學(xué)生終身的財富。因此，人力資源和社會保障局必須要努力做好大學(xué)生檔案管理工作，發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)的精神，全心全意為人民服務(wù)，采用現(xiàn)代化檔案管理方式，使大學(xué)生檔案管理工作成為新時期人力資源和社會保障局的亮點工作。本文根據(jù)筆者的實際工作經(jīng)驗，通過分析人力資源和社會保障局在大學(xué)生檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而探討新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生檔案管理工作的有效策略，以供同行參考。

一、人社局在大學(xué)生檔案管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）對大學(xué)生檔案及檔案管理工作重視程度不夠

在當(dāng)前的人力資源和社會保障局里，一些檔案管理人員由于大學(xué)生檔案數(shù)量巨大和工作環(huán)節(jié)繁瑣等原因?qū)Υ髮W(xué)生檔案及檔案管理工作不重視，不能有效的發(fā)揮檔案管理部門的職能作用，沒有真正的為大學(xué)生提供檔案服務(wù)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的人力資源和社會保障部門由于經(jīng)費(fèi)有效和人員不足等原因，對檔案管理部門的投入不足，對大學(xué)生檔案管理工作歸檔不及時、整理不迅速，甚至出現(xiàn)檔案丟失的現(xiàn)象。有的檔案管理人員將生活中的情緒帶入工作中，對待工作不認(rèn)真，使得工作效率下降，嚴(yán)重影響了大學(xué)生檔案管理的質(zhì)量。在人社局里檔案管理人員與大學(xué)生接觸比較多，工作任務(wù)也非常艱巨。

（二）檔案管理工作思路不清晰，管理模式落后

有些檔案管理人員是由將要退休的人員擔(dān)任，這些人員往往不是檔案管理專業(yè)畢業(yè)，對檔案管理知識也只是一知半解，工作思想守舊，工作方法單一，思路不清晰，不能很好的提出具有創(chuàng)新精神的意見和建議，無法為新形勢下的檔案管理工作提出新的突破。同時，我國的機(jī)關(guān)單位在檔案管理方面一直遵循的是按“卷”整理，不可否認(rèn)這種工作模式有其可取的一面，但是也應(yīng)該認(rèn)識到它的不足之處，比如檔案數(shù)量大容易出錯，并且經(jīng)手人較多，在使用檔案時不方便，交接時工作量繁重。人社局檔案管理工作包含檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等等，管理模式落后必將會造成檔案管理工作的低效或者無效。

（三）檔案管理缺乏明確的目標(biāo)和考核機(jī)制

檔案管理工作在一些人力資源和社會保障局里被認(rèn)為是后勤部門，與其他行政部門相比并不重要，因此沒有為檔案管理工作制定明確的管理目標(biāo)和考核機(jī)制，造成檔案管理工作開展不順利，管理人員工作時沒有方向。尤其是對于大學(xué)生檔案管理，更沒有對檔案管理人員制定清晰的工作流程和職責(zé)，造成在工作中工作人員互相推諉，給大學(xué)生辦理業(yè)務(wù)造成不便。另外，由于人力資源和社會保障局的工作范圍廣，工作強(qiáng)度大，使得檔案部門與各職能部門之間溝通不及時、各部門之間溝通困難的現(xiàn)象，這樣就為人社局的檔案管理工作帶來嚴(yán)重的影響。

二、新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生檔案管理工作的有效策略

（一）優(yōu)化檔案管理人員的素質(zhì)，提升對檔案工作的重視程度

隨著《中華人民共和國檔案法》的實施，對檔案管理工作做出了明確的規(guī)定，使檔案管理工作逐步走上正規(guī)化和科學(xué)化的道路。在新形勢下，人社局檔案管理人員必須要做好大學(xué)生檔案管理工作，提高對于檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等一系列工作的效率，并且認(rèn)真思考在工作中的不足之處，提高對大學(xué)生檔案的重視程度。針對檔案管理人員不適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理模式的現(xiàn)狀，人社局要不斷優(yōu)化檔案管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對檔案管理人員的內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)，使他們認(rèn)識到工作的責(zé)任，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任心。工作兢兢業(yè)業(yè)、妥善保管每一份檔案，為大學(xué)生提供全方位的服務(wù)。

（二）運(yùn)用信息技術(shù)提高工作效率，實施信息化和現(xiàn)代化的管理

隨著社會飛速發(fā)展和政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，信息技術(shù)逐步成為機(jī)關(guān)單位工作中的有力武器，為提高工作效率奠定了基礎(chǔ)。在人力資源和社會保障局里，大學(xué)生檔案管理工作應(yīng)該積極采取現(xiàn)代化管理模式，建立完善的檔案管理系統(tǒng)，并且由專人進(jìn)行管理和維護(hù)，將數(shù)量和種類繁多的檔案進(jìn)行歸檔，并且及時錄入電腦系統(tǒng)中，使借閱和提檔的工作效率得到改善。電子檔案的建立，不僅減少了紙質(zhì)檔案的磨損和丟失的概率，還減輕了檔案管理人員的工作強(qiáng)度，促進(jìn)了工作標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。同時還要加大投入力度，建設(shè)職能完善和設(shè)備齊全的檔案管理辦公室，加強(qiáng)對檔案室的管理和監(jiān)督。

（三）建立完善的考核及運(yùn)行機(jī)制，為檔案管理工作提供依據(jù)

在新形勢下，人力資源和社會保障局必須要積極響應(yīng)國家號召，加大對大學(xué)生檔案管理各項工作的重視，出臺有效的考核和運(yùn)行機(jī)制，確保大學(xué)生檔案管理工作正常有效的開展。要將大學(xué)生檔案管理工作公開化和透明化，給大學(xué)生參與評價工作人員的機(jī)會，實施領(lǐng)導(dǎo)和群眾共同監(jiān)督的管理模式，將檔案管理人員的工作情況與其各項考核直接掛鉤，提高他們的工作主動性和積極性。同時，還要加強(qiáng)各部門與檔案管理工作的協(xié)調(diào)，各部門要積極配合檔案管理工作，為檔案管理創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，從而有效的保障全體大學(xué)生的利益，為社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，人力資源和社會保障局的大學(xué)生檔案管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要全體檔案管理人員的共同努力，堅持“全心全意為人民服務(wù)”的工作理念，運(yùn)用現(xiàn)代化的工作方式，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，使檔案管理工作更好的適應(yīng)社會的發(fā)展。大學(xué)生檔案影響著我國高素質(zhì)人才的吸納和流動，是人事管理的重中之重。做好大學(xué)生檔案管理工作，提高檔案管理工作效率，創(chuàng)建大學(xué)生檔案管理新模式，成為了當(dāng)前人力資源和社會保障局檔案管理人員面臨的新挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)后，檔案信息檢索和使用更為便利

檔案使用者只需要在計算機(jī)養(yǎng)老保險檔案管理系統(tǒng)中輸入關(guān)鍵詞就能夠查詢到所需要的信息，全面提升了養(yǎng)老保險檔案信息檢索效率。而且還能夠利用電子加密技術(shù)來對養(yǎng)老保險檔案信息進(jìn)行加密處理，提升檔案信息的安全性。

（二）促進(jìn)養(yǎng)老保險檔案信息的科學(xué)化管理

=通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)，可以有效的促進(jìn)養(yǎng)老保險檔案管理工答的開放化進(jìn)程，檔案數(shù)據(jù)從傳統(tǒng)的保管和利用工作開始向采集、管理和服務(wù)工作轉(zhuǎn)化，檔案信息更具開放性，有效的提高養(yǎng)老保險檔案服務(wù)的水平，為養(yǎng)老保險檔案信息資源的利用起到了積極的促進(jìn)作用。

（三）信息化建設(shè)能夠有效增強(qiáng)養(yǎng)老保險檔案利用的時效性

養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)過程中通過遠(yuǎn)程服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息資源的共享，提高檔案信息的利用效率。而且檔案管理人員在養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)過程中，也要及時轉(zhuǎn)變觀念，努力提高自身的專業(yè)水平和信息化水平，從而更好的完成檔案信息資源的信息化管理，增強(qiáng)養(yǎng)老保險檔案利用時效性。

2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)中存在的問題

（一）對養(yǎng)老保險檔案信息化工作缺乏重視

養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)工作中，部分檔案管理人員受傳統(tǒng)思維觀念影響較深，對檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，這就在一定程度上制約了養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。部分人員對先進(jìn)技術(shù)不掌握，而且在心理對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用存在一定的抵觸情緒，從而給養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)帶來較大的阻礙。

（二）養(yǎng)老保險檔案信息化水平不高

當(dāng)前養(yǎng)老保險檔案管理工作中，檔案起草、修改和印發(fā)工作基本上都在電腦上完成操作，檔案資料也實現(xiàn)了電子化存儲，這對檔案信息的利用提供了更多的便利性。但在實際工作中，養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)工作還處于初級化水平，信息化建設(shè)過程中還存在許多問題和弊端，急需努力提高養(yǎng)老保險檔案信息化水平。

（三）缺乏完善的法律法規(guī)及規(guī)章制度

目前養(yǎng)老保險檔案信息建設(shè)過程中，軟件還存在著不統(tǒng)一問題，特別是計算機(jī)軟件與機(jī)器及配件存在不致及質(zhì)量差異大等問題，同時還存在開發(fā)語言不統(tǒng)一的現(xiàn)象，關(guān)于這方面的問題還沒有完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度對其進(jìn)行規(guī)范，不僅影響了養(yǎng)老保險檔案信息化管理中的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，而且阻礙了養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

（四）檔案信息管理人才培養(yǎng)的不足

在當(dāng)前養(yǎng)老保險管理部門，即熟悉養(yǎng)老保險知識，又熟悉檔案知識及信息化技術(shù)的人才十分缺乏，目前無論是政府還是院校對于檔案信息化人才的培養(yǎng)都沒有給予充分的重視，這也導(dǎo)致當(dāng)前養(yǎng)老保險檔案管理人才十分缺乏。

3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)的措施

（一）加大對養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)的投入

養(yǎng)老保險檔案管理信息化建設(shè)工作需要人力。物力和財力的支持，這就需要加大投入力度，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險檔案信息化管理所需要的設(shè)備，選擇適宜的軟件，為養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)提供必要的條件，不僅有利于檔案管理工作效率的提高，而且對檔案利用、保密等工作開展也提供了更多的便利條件。

（二）完善養(yǎng)老保險檔案信息化工作的服務(wù)方式

在當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)工作中，需要進(jìn)一步創(chuàng)新養(yǎng)老保險檔案的服務(wù)方式，加快推進(jìn)計算機(jī)信息管理服務(wù)的建設(shè)，并制定相慶的制度和標(biāo)準(zhǔn)，同時采用縮微技術(shù)服務(wù)，對珍貴的檔案信息進(jìn)行保護(hù)和存儲。另外也可以啟用公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，借助于公共網(wǎng)絡(luò)，提高養(yǎng)老保險檔案信息化服務(wù)水平。

（三）建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險檔案管理信息化機(jī)制

要想建立起規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老保險檔案管理信息化機(jī)制，就一定要確保檔案管理網(wǎng)絡(luò)的安全性。我們可以努力創(chuàng)新檔案管理制度，完善檔案管理工作的各項機(jī)制，逐步統(tǒng)一各項工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項工作，制定各項安全措施；統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠保證檔案資源庫的正常建立，使整個檔案信息網(wǎng)絡(luò)工作保持暢通，順利實現(xiàn)養(yǎng)老保險檔案的資源共享。進(jìn)一步完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將參保單位和個人的所有相關(guān)信息輸入計算機(jī)，建立養(yǎng)老保險檔案信息庫，這樣不僅可以提高工作效率，還可以對這些信息資料進(jìn)行快速統(tǒng)計、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供方便、系統(tǒng)的服務(wù)；還可以開通養(yǎng)老保險檔案信息中心的網(wǎng)站，只要輸入自己的養(yǎng)老保險編號就可以查詢到自己的養(yǎng)老保險繳費(fèi)等情況，為人們提供方便。

（四）努力擴(kuò)大檔案信息系統(tǒng)覆蓋面

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)的最終目的是提高養(yǎng)老保險檔案的利用價值，因此需要努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險檔案信息系統(tǒng)的覆蓋面，深入挖掘養(yǎng)老保險檔案的服務(wù)功能?？梢詷?gòu)建各級檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在保證檔案信息安全的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)檔案信息資源的共享。將養(yǎng)老保險檔案管理系統(tǒng)與上級信息系統(tǒng)有效的進(jìn)行銜接，從而為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

（五）打造專業(yè)的檔案管理信息化隊伍

篇（8）

檔案是社會組織以及國家機(jī)構(gòu)活動的記錄，無論是教育、文化、經(jīng)濟(jì)還是政治活動，只要具備一定的保存價值和參考價值，都要以聲像、圖表以及文字的形式保存下來。而檔案管理工作就是保管及整理這些資料，并且為使用者提供服務(wù)。

一、人力資源和社會保障局在檔案管理中存在的主要問題

1.對檔案管理缺乏足夠重視。我國是世界人口第一大國，勞動人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜并且數(shù)量巨大，導(dǎo)致勞動保障檔案工作繁瑣、數(shù)量巨大。在具體的檔案工作中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)及員工的檔案意識薄弱，對檔案工作沒有給予充分重視，資金以及人力投入相對匱乏，缺乏硬件支持。檔案在保存及歸檔過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種失誤，檔案查閱沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋瑱n案丟失的情況時有發(fā)生。

2.缺乏科學(xué)的管理機(jī)制。保障檔案類型很多，分別由相關(guān)部門管理和保存，這種檔案管理方式在我國沿用多年，雖然其具備一定的科學(xué)性，但是保障檔案如果分別由多方管理難以充分發(fā)揮其使用的高效性。同時，由于不同部門缺乏溝通，檔案管理無法有效實現(xiàn)共享。這種分別管理的模式不僅增加了工作量，同時也給檔案管理的安全性帶來了影響，不能滿足新形勢的要求。

3.管理模式相對落后。一直以來，我國都沿用傳統(tǒng)的管理模式，但新形勢下，隨著檔案內(nèi)容及數(shù)量的增加，工作人員在繁重的工作中難免會出現(xiàn)失誤。在檔案歸檔及整理過程中，檔案經(jīng)過多人整理難免出現(xiàn)破損和信息失真的情況，給檔案質(zhì)量帶來負(fù)面影響，同時，落后的管理模式也導(dǎo)致工作效率較低。

二、優(yōu)化人力資源和社會保障局檔案管理工作的相關(guān)對策

1.轉(zhuǎn)變思想觀念。單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，給予檔案管理以充分的重視，首先，單位要做好宣傳工作，爭取政府支持，持續(xù)加大資金、物力及人力的投入。其次，要加強(qiáng)檔案室建設(shè)，為檔案后期完善和信息收集提供便利，同時也有助于提高檔案完整度，為各項工作的開展提供參考，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

2.完善結(jié)構(gòu)建設(shè)。社會保障局檔案管理工作相對繁瑣復(fù)雜，需要數(shù)量眾多的管理人員，因此，檔案部門一定要配備數(shù)量足夠的管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確崗位職責(zé)，避免由于人員不夠，導(dǎo)致檔案工作出現(xiàn)失誤以及不順暢的情況。同時，檔案部門還要根據(jù)工作需要設(shè)置相關(guān)檔案室，配備工作需要的管理工具及相關(guān)設(shè)備，合理科學(xué)分配物資資源，全面實現(xiàn)電子化以及信息化管理，杜絕出現(xiàn)物力以及人力資源浪費(fèi)的情況。

3.提高人員素質(zhì)。當(dāng)前，我國檔案管理方式比較陳舊落后，不能有效適應(yīng)時展情況，管理人員管理知識陳舊、年齡較大，缺乏先進(jìn)的管理方式以及管理理念。新時期下，隨著檔案業(yè)務(wù)的增加以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)無法滿足工作需求。因此，社會保障局一定要組織管理人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高管理人員的法律意識和責(zé)任意識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法和技術(shù)，強(qiáng)化專業(yè)能力，進(jìn)而提高管理水平。在工作中，要將實踐活動和理論方法充分結(jié)合起來，通過不斷探索和創(chuàng)新提高工作質(zhì)量。單位還要通過招聘的方式引入一些掌握信息技術(shù)以及現(xiàn)代檔案管理能力的青年人才，不斷優(yōu)化管理團(tuán)隊的年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

4.健全工作機(jī)制。人力資源和社會保障局的檔案工作涉及多方面領(lǐng)域，其中包括失業(yè)、生育、養(yǎng)老以及醫(yī)療等保險種類，檔案數(shù)量巨大。因此，還要充分做好檔案工作，要建立健全激勵機(jī)制、約束機(jī)制、教育機(jī)制、管理制度及管理機(jī)制。針對工作中出現(xiàn)的問題不斷完善工作機(jī)制，定期對管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，保證人員經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)后才能上崗，確保工作有序以及高效開展。

5.推動信息管理。推動檔案信息管理可以提高管理質(zhì)量，解決檔案容易丟失和破損的問題，節(jié)約人力物力，促進(jìn)管理智能化、科技化以及現(xiàn)代化，為檔案工作的改革和創(chuàng)新提供保障。檔案部門要積極應(yīng)用信息技術(shù)，并且根據(jù)時代要求，推動檔案的共享和交流，制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息共享和網(wǎng)絡(luò)交流工作，提高檔管理管理效率，確保檔案不被非法利用和丟失。

三、結(jié)語

人力資源和社會保障局在新形勢下，要給予檔案管理以充分的重視，有效分析當(dāng)前在檔案管理中出現(xiàn)的問題，并且針對問題采取相關(guān)措施，提高工作的質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動檔案管理工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

伴隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)已經(jīng)不斷滲透入如今的工程建設(shè)領(lǐng)域。隨之而來的就是大量建設(shè)電子文件的產(chǎn)生，從而形成了工程建設(shè)電子文件（檔案）與紙質(zhì)檔案共存的局面。雖然可以預(yù)計, 建設(shè)電子文件（檔案）與紙質(zhì)檔案管理共存的二元格局將會持續(xù)相當(dāng)長時間, 功能的完全替代很難, 也并非必須。“無紙化”必然經(jīng)歷一個漫長的漸進(jìn)過程。但是建設(shè)電子檔案的發(fā)展卻是大的趨勢，是與時俱進(jìn)的產(chǎn)物，是未來發(fā)展的方向，是建設(shè)數(shù)字城建檔案館的需要。只是建設(shè)電子檔案的安全利用、保管、法律地位沒有得到完全保證, 人們就需要以紙質(zhì)文件形式生效或?qū)⒓堎|(zhì)副本作為重要的備份加以保存。本文重點討論建設(shè)電子檔案的安全利用、保管和法律效力。

一、建設(shè)電子檔案利用中的安全管理

（一）采用的利用方式

對城建檔案部門來說，建設(shè)電子檔案提供利用，一般有三種：即提供拷貝，網(wǎng)絡(luò)通信傳輸，直接利用。城建檔案部門應(yīng)視利用者的情況提供利用方式，決不能隨隨便便地向任何利用者都提供全部利用方式。

（二）依據(jù)城建電子檔案內(nèi)容的密級層次，進(jìn)行有效的管理

一般來說，對于內(nèi)容不能完全開放的建設(shè)電子檔案，不宜提供拷貝的利用方式，對于提供拷貝程序的建設(shè)電子檔案的制作，必須在有效的監(jiān)控下進(jìn)行。脫機(jī)建設(shè)電子檔案（載體）不得外借，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自復(fù)制、拷貝、修改、轉(zhuǎn)送他人。

（三）進(jìn)行加密處理

采用通信傳輸或直接利用等方式時，對有密級的信息內(nèi)

容要進(jìn)行加密處理，并對所使用的密鑰進(jìn)行定期或不定期的

更換。

（四）利用的系統(tǒng)

系統(tǒng)應(yīng)對利用的全過程進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)控，并自動進(jìn)

行相關(guān)記錄，作為對利用工作查證的依據(jù)。利用的系統(tǒng)應(yīng)有較強(qiáng)的容錯能力，避免由于錯誤操作所帶來的不可挽回的損失。

二、建設(shè)電子檔案保管中的安全管理

在建設(shè)電子檔案的檢測、維護(hù)、拷貝等操作過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境、設(shè)備、技術(shù)、人員及電子檔案的特點等綜合條件，來測定技術(shù)方案和工作模式，并采取有效措施，以確保建設(shè)電子檔案的安全可靠。根據(jù)建設(shè)電子檔案載體的特性，可以從以下兩個方面對其進(jìn)行安全保障：

（一）載體的選擇——保證建設(shè)電子檔案載體物理上的安全

建設(shè)電子檔案一般來說是存儲在磁、光介質(zhì)上，所以要嚴(yán)格控制磁、光介質(zhì)保存的環(huán)境。城建檔案部門一方面要對電子文件從生成到歸檔到檔案管理的整個過程做出完整記錄，另一方面，要在原有的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)新的高科技技術(shù)，對載體的保護(hù)、技術(shù)的保護(hù)等做出強(qiáng)有力的保障。另外，載體的選擇對建設(shè)電子檔案的穩(wěn)定性也起著非常關(guān)鍵的作用。建設(shè)電子文件一旦作為電子檔案長期保存，就應(yīng)選擇標(biāo)準(zhǔn)化程度高、性能穩(wěn)定、有發(fā)展前途、價格便宜、容易檢測、顯示還原方便、能長期保存的載體。

（二）對建設(shè)電子檔案載體進(jìn)行有效的檢測和維護(hù)

建設(shè)電子檔案是以脫機(jī)方式存儲在磁、光介質(zhì)上的，極易受到環(huán)境的影響。因此，為了延長電子檔案載體的使用壽命和確保電子檔案信息的安全，就必須定期對其進(jìn)行檢測和拷貝，定期檢測，應(yīng)每年一次。采用等距抽樣或隨機(jī)抽樣方式進(jìn)行，樣品數(shù)量以不少于10%為宜，以一個邏輯卷為單位。首先進(jìn)行外觀檢查確認(rèn)載體表面是否有物理損壞或變形，外表涂層是否清潔及有無霉斑出現(xiàn)等，然后進(jìn)行邏輯檢測，采用專用或自行編制檢測軟件對載體上的信息進(jìn)行讀寫校驗。通過檢測發(fā)現(xiàn)有出錯的載體，要進(jìn)行有效的修改或更新。還可以采取再生性保護(hù)措施對其進(jìn)行有效的維護(hù)。所謂再生性保護(hù)措施，是指將磁盤或光盤的數(shù)據(jù)制作備份，并分別存放，每4年拷貝一次，且原載體繼續(xù)保留的時間不少于4年，循環(huán)往復(fù)，直至銷毀為止。建立相應(yīng)的維護(hù)管理檔案，記錄每一次對建設(shè)電子檔案載體進(jìn)行的檢測、維護(hù)、拷貝等操作，這樣可以避免重復(fù)勞動及發(fā)生人為的錯誤操作。

三、建設(shè)電子檔案得不到利用就沒有價值，利用可以表現(xiàn)在工程設(shè)計、審核、鑒定以及建設(shè)工程司法審判領(lǐng)域等等?？梢姵墙n案館提供的建設(shè)工程電子檔案的法律憑證效力值得關(guān)注。

建設(shè)工程電子檔案文件首先要具備原始性和真實性, 這樣才能具有法律意義上的憑證作用。城建檔案忠實地記錄了整個建設(shè)工程的歷史事實, 具有證實歷史的效用。如果沒有原始性,真是性也就沒有證據(jù)性可言。因此，首先做好前端控制工作。因為建設(shè)電子文件具有易更改性和系統(tǒng)依賴性等特點，只有從“前端”進(jìn)行控制，才能保證“后端”的建設(shè)工程電子檔案的完整性、可讀性和可靠性。其次做好全程管理工作。全程管理就是對整個工程進(jìn)行全面管理。由于工程建設(shè)周期長，等到工程竣工后再收集，一些重要的電子文件有的未存盤，有的被刪除，很難收集，造成很大的損失。因此在工程建設(shè)期間，城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)不定期到建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，對建設(shè)工程檔案資料收集、整理、歸檔工作進(jìn)行檢查，結(jié)合工程特點，深入施工現(xiàn)場，幫助解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，保證城建電子檔案的原始性、真實性、準(zhǔn)確性。

建設(shè)電子檔案的原始性、真實性與建設(shè)電子檔案的法律證據(jù)作用在根本上是統(tǒng)一的。建設(shè)電子檔案的法律證據(jù)作用因其具有原始性和真實性而存在。兩者的關(guān)系具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

建設(shè)電子檔案的法律證據(jù)作用是建設(shè)電子檔案原始性、真實性的體現(xiàn)。法律證據(jù)作用離不開建設(shè)電子檔案的原始性、真實性。檔案保存的最終目的就是為了開發(fā)利用，建設(shè)電子檔案也是一樣。而作為法律證據(jù)只是利用的一種方式。建設(shè)電子檔案的原始性、真實性為建設(shè)電子檔案的法律證據(jù)作用提供了最基本條件。檔案學(xué)理論將檔案的憑證價值基于其原始性，建設(shè)電子檔案也不例外。因此，只有充分保證建設(shè)電子檔案的信息內(nèi)容的原始性和真實性才能具有憑證價值。證據(jù)具有三個基本特征：客觀性、相關(guān)性和法律性。 其中，證據(jù)的客觀性是指它的實質(zhì)，是第一性的。一份文件或檔案能否成為證據(jù)還要看它是不是同時具有這三個基本特征。 從中我們不難看出最基本的作為證據(jù)的特征就是它的客觀性，是指這份文件或檔案是不是真實地反映了當(dāng)時的客觀情況。即通常所說的是否是原始的歷史記錄。所以，撇開建設(shè)電子檔案的原始性和真實性，電子檔案的法律證據(jù)作用也就無從談起。它是建設(shè)電子檔案能否作為證據(jù)發(fā)揮其憑證價值即證據(jù)作用的最基本條件。

開展城建電子文件歸檔工作是數(shù)字城建檔案館建設(shè)的需要。建立數(shù)字城建檔案館是城建檔案工作信息化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是城建檔案館的發(fā)展方向，而數(shù)字城建檔案館最基礎(chǔ)最重要的工作就是實現(xiàn)城建檔案信息的數(shù)字化?？梢?，建設(shè)數(shù)字城建檔案館是國家賦予我們檔案人員的使命，也是我們未來肩負(fù)的職責(zé)。

篇（10）

本文主要對我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行探討，并提出建議。

1 我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作現(xiàn)狀及問題

夷陵區(qū)2011年7月被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第三批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣，截止目前，全區(qū)已有26萬多人參保，其中享受養(yǎng)老待遇的有6.5萬人，待遇社會化發(fā)放率100%。我區(qū)啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作以來，在努力抓好城鄉(xiāng)居民參保擴(kuò)面的同時，也注重做好參保人員業(yè)務(wù)檔案的整理歸檔工作，從基礎(chǔ)工作做起，加強(qiáng)養(yǎng)老保險檔案的管理。我區(qū)強(qiáng)化參保資料審核，確保信息錄入準(zhǔn)確完整，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險紙質(zhì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行科學(xué)化分類、標(biāo)準(zhǔn)化存儲、規(guī)范化裝訂，2012年8月份為積極配合我區(qū)城鄉(xiāng)居保信息管理系統(tǒng)的上線，更好地發(fā)揮電子檔案信息資源的作用，我局要求所有參保人填報的紙質(zhì)檔案資料條目與湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險電子信息管理系統(tǒng)條目相吻合，確保居保電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不缺項。經(jīng)辦人員嚴(yán)審核，細(xì)錄入，做到合格一批錄入一批，錄入一批管理一批，對資料殘缺不全的，嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保了紙質(zhì)檔案和電子檔案的完整性和正確性。一年多來，我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作有了長足的發(fā)展，取得了可喜成績，但在工作實踐過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些業(yè)務(wù)檔案管理工作方面的困難和問題，主要有以下幾個突出問題。

（一）缺乏規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)章制度

隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的逐漸增多以及社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區(qū)特點的養(yǎng)老保險檔案管理制度，從一定程度上減除廣大城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理制度安排本身的缺失使居保檔案管理缺乏有效的法律法規(guī)依據(jù)。因缺乏統(tǒng)一的檔案管理制度，我區(qū)各級居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往按照《湖北省城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)檔案管理辦法》來管理檔案，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心甚至沒有真正在檔案管理中落實，致使居保檔案管理政策環(huán)境較差。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心一些參保人檔案填寫不規(guī)范，姓名和身份信息等數(shù)據(jù)填寫不準(zhǔn)確，導(dǎo)致人員數(shù)據(jù)導(dǎo)入不了省居保電子信息管理系統(tǒng)，還有大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紙質(zhì)檔案為16K紙，而省居保檔案管理辦法要求紙質(zhì)檔案是A4紙等等。我區(qū)居保檔案管理制度的不規(guī)范導(dǎo)致養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容不能完全真實地反映整個參保過程，導(dǎo)致一些糾紛，影響了城鄉(xiāng)居民參保的信心，也損害了政府的誠信度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求尚有很大差距

目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局作為負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案的集中保管機(jī)構(gòu)，雖然設(shè)置了"退管股"來負(fù)責(zé)居保業(yè)務(wù)檔案的管理，但受我局辦公場地和經(jīng)費(fèi)的制約，我局還沒有專門的檔案室來保管居保業(yè)務(wù)檔案。根據(jù)《湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理應(yīng)設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)檔案專用庫房，能夠容納和接受全部居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案。庫房內(nèi)應(yīng)配置溫濕度計、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器等設(shè)施設(shè)備，并配備專用的鐵制檔案柜或者密集架，辦公室、庫房、查閱室按要求分設(shè)，以確保檔案的安全[1]。而目前我局業(yè)務(wù)檔案庫房和業(yè)務(wù)人員辦公室并沒有分開，去濕機(jī)、溫濕度計等設(shè)施設(shè)備更是缺乏，檔案庫房、辦公區(qū)、查閱室與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求還有一定距離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心作為檔案資料的歸集上報機(jī)構(gòu)，雖然對檔案室沒有明確的要求，但要有合格的檔案柜或檔案架，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料隨意存放，受條件的制約，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分檔案沒有裝訂成盒，檔案裝訂也沒有做到一人一盒，在檔案保管設(shè)施方面無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施無法與現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作發(fā)展需要相適應(yīng)，進(jìn)而影響了我區(qū)居保工作的有效落實。

（三）業(yè)務(wù)檔案管理人員檔案管理專業(yè)知識有待提高

受人員編制短缺、工作任務(wù)較重等實際情況的制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心兼職檔案員的配備及檔案管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面還有欠缺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有檔案管理人員大多沒有檔案管理相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，缺乏檔案管理專業(yè)知識與技能，其綜合素質(zhì)仍有待提高[2]。同時，業(yè)務(wù)檔案管理人員從事檔案管理工作時間短，檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)不夠全面，尚不能完全適應(yīng)檔案工作的需要，影響了我區(qū)檔案工作的深入開展。

2 對規(guī)范我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作問題的一些建議

（一）規(guī)范制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理

為了讓各項工作能順利展開，確保居保檔案管理的范圍化和標(biāo)準(zhǔn)化，在實際工作中做到有章可循，我們要根據(jù)工作實際和工作特點，迅速制定出《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案立卷歸檔程序及注意事項》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案安全保密制度》等制度，對養(yǎng)老保險檔案立卷歸檔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、保管和利用要做出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化工作職責(zé)，簡化操作流程，從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前我區(qū)檔案制度建設(shè)正在有序進(jìn)行，各種檔案制度有望年底出臺。構(gòu)建完善的、符合我區(qū)實情的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理制度，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的期盼，通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為，明確檔案管理工作職責(zé)，使檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作面對全區(qū)202個行政村（居委會）和25萬人參保群體，面廣、人多、工作量大，我們還要加強(qiáng)檔案工作的組織管理，建立分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員崗位責(zé)任制，建立健全業(yè)務(wù)檔案工作流程，加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)居保局要負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老保險檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核、歸檔和保管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、村居保檔案材料的形成、收集、整理和上報工作。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心應(yīng)協(xié)助區(qū)居保局做好紙質(zhì)檔案相關(guān)材料的歸集上報和電子檔案信息錄入等基礎(chǔ)工作，村（社區(qū)）應(yīng)建立參保人員基礎(chǔ)信息臺帳并妥善保存。區(qū)人社局應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老保險檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將養(yǎng)老保險檔案管理納入年度目標(biāo)任務(wù)、工作計劃，建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作制度，把養(yǎng)老保險檔案材料形成、收集、整理、歸檔和保管等各項工作納入各有關(guān)部門和人員工作職責(zé)范圍，做到制度健全、措施到位、責(zé)任落實，年初有安排、年底有考核。全面提升養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)居保檔案管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）改善條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對我區(qū)城鄉(xiāng)居保檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，確保我區(qū)居保檔案整理工作的順利進(jìn)行，區(qū)財政部門要積極籌集資金，加大資金投入力度，按照省一級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜，配備溫濕度計、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器、窗簾等設(shè)施設(shè)備，必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠，不斷改善檔案管理條件，從"經(jīng)費(fèi)上"確保養(yǎng)老保險檔案管理工作持續(xù)、健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從保障檔案管理基礎(chǔ)用房、設(shè)備和人員等方面加強(qiáng)居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，以實現(xiàn)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作科學(xué)發(fā)展。辦公室、庫房、查閱室要按要求分設(shè)，確保檔案的安全，并根據(jù)需要配備計算機(jī)、掃描儀、辦公軟件和業(yè)務(wù)軟件等現(xiàn)代化管理設(shè)備，推動檔案信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理的要求。通過不斷加強(qiáng)軟硬件設(shè)施，提高我區(qū)的檔案管理水平。只有通過加大資金投入，逐步完善居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能實現(xiàn)我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理地長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三） 加強(qiáng)培訓(xùn)，確保檔案管理服務(wù)水平

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊，到檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充更正、保管、鑒定、利用的全過程，這就需要現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用和高素質(zhì)的檔案人才管理隊伍，需要具有專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人員。我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局負(fù)責(zé)全區(qū)居保檔案的收集、整理和保管工作，目前并沒有專業(yè)的檔案管理人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊，因此我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的檔案人員管理隊伍急切需要專門教育、培訓(xùn)。我區(qū)各級居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門及當(dāng)?shù)貦n案部門的聯(lián)系，主動爭取業(yè)務(wù)上的協(xié)助和指導(dǎo)。一方面要組織大家學(xué)習(xí)《檔案法》《湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》等文件法規(guī)，另一方面，要采用請進(jìn)來的辦法學(xué)習(xí)，提高檔案管理人員的動手能力。可邀請檔案局的專業(yè)人員對我區(qū)的專兼職檔案員進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家的檔案意識，掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員能夠按照"干凈整潔、統(tǒng)一規(guī)范、查找方便"的基本要求，盡職盡責(zé)做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作和檔案的保管、保密工作，提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理水平。