時(shí)間:2023-05-31 15:02:02
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇公司檔案管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
2引進(jìn)外資及對(duì)外投資合作建設(shè)新項(xiàng)目,企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸形成了多元化格局。企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化格局,帶來了企業(yè)檔案管理工作的多元化。企業(yè)檔案工作內(nèi)容、檔案管理體系均發(fā)生了新的變化。檔案工作如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,成為目前檔案工作者的當(dāng)務(wù)之急。
面對(duì)新形勢(shì),我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面予以關(guān)注和重點(diǎn)解決。
3煤炭資源整合后礦井的檔案管理問題
由于煤炭資源整合的需要,*集團(tuán)要向新整合礦井委派大批礦井管理人員和技術(shù)人員,對(duì)整合礦井辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更手續(xù),對(duì)礦井進(jìn)行改擴(kuò)建。由于煤炭地下作業(yè)的特殊性以及五大自然災(zāi)害隱患(瓦斯、煤塵、頂板、水、火),決定了煤炭檔案對(duì)煤炭生產(chǎn)安全有著特別的重要性。所以,整合礦井檔案管理工作應(yīng)當(dāng)做在其他工作的前面,即從雙方開始簽定合作協(xié)議之日起,就應(yīng)指定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,設(shè)立檔案室,配備檔案管理人員負(fù)責(zé)對(duì)檔案資料的收集整理。這樣,才能保證資料的齊全完整,科學(xué)規(guī)范,為今后礦井順利通過竣工驗(yàn)收打好基礎(chǔ),為礦井投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。
4外國(guó)投資企業(yè)、出資參股企業(yè)的檔案管理問題
*(集團(tuán))公司引進(jìn)外資、對(duì)外投資,合作項(xiàng)目不斷擴(kuò)大,范圍涉及文化事業(yè)、煤炭資源、電力、建材、醫(yī)療衛(wèi)生、高科技產(chǎn)品開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域,形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的以煤炭為主業(yè)、多種產(chǎn)業(yè)并存的大企業(yè)集團(tuán)。隨之而來,集團(tuán)公司的檔案管理門類、檔案全宗,也將體現(xiàn)多載體、多專業(yè)行業(yè)。如與美國(guó)合資建設(shè)的2×135MW綜合利用熱電廠,檔案分類就要按照電力行業(yè)的分類方案進(jìn)行整理。檔案門類的新構(gòu)成,檔案分類規(guī)則的不同,事實(shí)上已形成了煤礦企業(yè)檔案管理的“一企兩制”。即:按照國(guó)家電力行業(yè)分類大綱整理電廠檔案。這就要求我們學(xué)習(xí)、掌握電力行業(yè)的分類方案,使檔案管理工作更加適應(yīng)電廠的生產(chǎn)建設(shè)。又如*四礦與泰國(guó)萬浦集團(tuán)合資組建的中泰公司,在組建過程中,簽定了一系列的中、英、泰三種文字對(duì)照的合同、協(xié)議、章程等,檔案工作者應(yīng)及時(shí)收集整理好這些資料。中泰公司成立后,泰方委派專人入駐公司,公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況均受泰方監(jiān)管,在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,這些資料都是雙方友好合作的前提和基礎(chǔ)。再如,出資參股豫鶴同力水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料工程項(xiàng)目,由于*不是控股方,檔案管理就以合作方為主要管理部門,作為參股方面的檔案管理人員應(yīng)積極與對(duì)方溝通,及時(shí)收集有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的檔案資料,確保集團(tuán)公司投資的根本利益。以往國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位,現(xiàn)在煤炭企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組,與外資企業(yè)、其他行業(yè)企業(yè)合作,建立了控股參股、投資主體多元化的股份公司,其結(jié)果必將決定著公司的檔案所有制(檔案的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn))形式的多元化,即從以往獨(dú)有的國(guó)有企業(yè)檔案,逐步新增了國(guó)有企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)合資的聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)檔案、國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)檔案、參股經(jīng)濟(jì)檔案等門類。檔案所有制發(fā)生的改變,客觀上決定著檔案工作性質(zhì)發(fā)生的變化。比如:檔案部門在改制后的隸屬關(guān)系、檔案的形成和歸檔、檔案的科學(xué)管理、檔案信息資源開發(fā)、改制前后企業(yè)檔案管理的新舊銜接、檔案人員專業(yè)素質(zhì)的再培訓(xùn)等。
二、歸檔范圍
公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決定、委托書、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通知等具有參考價(jià)值的文件資料。
三、公司的檔案管理由總經(jīng)理辦公室檔案室檔案管理員負(fù)責(zé)。
四、檔案管理員的職責(zé):保證公司及各部門的原始資料及單據(jù)齊全完整、安全保密和使用方便。
五、資料的收集與整理
1.公司的歸檔資料實(shí)行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度,即:每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份為公司檔案資料歸檔期。
2.在檔案資料歸檔期,由檔案管理員分別向各主管部門收集應(yīng)該歸檔的原始資料。各主管部門經(jīng)理應(yīng)積極配合與支持。
3.凡應(yīng)該及時(shí)歸檔的資料,由檔案管理員負(fù)責(zé)及時(shí)歸檔。
4.各部門專用的收、發(fā)文件資料,按文件的密級(jí)確定是否歸檔。凡機(jī)密以上級(jí)的文件必須把原件放入檔案室。
5.檔案管理員根據(jù)公司的《文書立卷歸檔管理制度》實(shí)施檔案歸檔整理。
六、資料的分類與歸檔
1.公司檔案資料的分類依據(jù)《文書立卷歸檔管理制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.公司檔案資料的歸檔每年一次,屬于平時(shí)立卷歸檔的不在此規(guī)定范圍內(nèi)。
七、檔案的借閱
1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可直接通過檔案管理員辦理借閱手續(xù)。
2.因工作需要,公司的其他人員需借閱非密級(jí)檔案時(shí),由部門經(jīng)理辦理《借閱檔案申請(qǐng)表》送總經(jīng)理辦公室主任核批。
3.公司檔案密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)級(jí)別,絕密級(jí)檔案禁止調(diào)閱,機(jī)密級(jí)檔案只能在檔案室閱覽,不準(zhǔn)外借;秘密級(jí)檔案經(jīng)審批可以借閱,但借閱時(shí)間不得超過4小時(shí)。秘密級(jí)檔案的借閱必須由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)??偨?jīng)理因公外出時(shí)可委托副總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室主任審批,具體按委托書的內(nèi)容執(zhí)行。
4.檔案借閱者必須做到:
①愛護(hù)檔案,保持整潔,嚴(yán)禁涂改。
②注意安全保密,嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。
八、檔案的銷毀
1.公司任何個(gè)人或部門非經(jīng)允許不得銷毀公司檔案資料。
2.當(dāng)某些檔案到了銷毀期時(shí),由檔案管理員填寫《公司檔案資料銷毀審批表》交總經(jīng)理辦公室主任審核經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二、 歸檔范圍
公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決定、委托書、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通知等具有參考價(jià)值的文件資料。
三、 公司的檔案管理由總經(jīng)理辦公室檔案室檔案管理員負(fù)責(zé)。
四、 檔案管理員的職責(zé):保證公司及各部門的原始資料及單據(jù)齊全完整、安全保密和使用方便。
五、 資料的收集與整理
1.
公司的歸檔資料實(shí)行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度,即:每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份為公司檔案資料歸檔期。
2.
在檔案資料歸檔期,由檔案管理員分別向各主管部門收集應(yīng)該歸檔的原始資料。各主管部門經(jīng)理應(yīng)積極配合與支持。
3.
凡應(yīng)該及時(shí)歸檔的資料,由檔案管理員負(fù)責(zé)及時(shí)歸檔。
4.
各部門專用的收、發(fā)文件資料,按文件的密級(jí)確定是否歸檔。凡機(jī)密以上級(jí)的文件必須把原件放入檔案室。
5.
檔案管理員根據(jù)公司的《文書立卷歸檔管理制度》實(shí)施檔案歸檔整理。
六、 資料的分類與歸檔
1. 公司檔案資料的分類依據(jù)《文書立卷歸檔管理制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.
公司檔案資料的歸檔每年一次,屬于平時(shí)立卷歸檔的不在此規(guī)定范圍內(nèi)。
七、 檔案的借閱
1.
總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可直接通過檔案管理員辦理借閱手續(xù)。
2.
因工作需要,公司的其他人員需借閱非密級(jí)檔案時(shí),由部門經(jīng)理辦理《借閱檔案申請(qǐng)表》送總經(jīng)理辦公室主任核批。
3.
公司檔案密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)級(jí)別,絕密級(jí)檔案禁止調(diào)閱,機(jī)密級(jí)檔案只能在檔案室閱覽,不準(zhǔn)外借;秘密級(jí)檔案經(jīng)審批可以借閱,但借閱時(shí)間不得超過4小時(shí)。秘密級(jí)檔案的借閱必須由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)??偨?jīng)理因公外出時(shí)可委托副總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室主任審批,具體按委托書的內(nèi)容執(zhí)行。
4.
檔案借閱者必須做到:
① 愛護(hù)檔案,保持整潔,嚴(yán)禁涂改。
② 注意安全保密,嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。
八、 檔案的銷毀
1.
公司任何個(gè)人或部門非經(jīng)允許不得銷毀公司檔案資料。
2.
當(dāng)某些檔案到了銷毀期時(shí),由檔案管理員填寫《公司檔案資料銷毀審批表》交總經(jīng)理辦公室主任審核經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.
凡屬于密級(jí)的檔案資料必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可銷毀;一般的檔案資料,由總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷毀。
4.
這一年我從大學(xué)畢業(yè)后非常幸運(yùn)的來到三環(huán)中化。一開始從事硫酸生產(chǎn)工作,對(duì)于我來說是不平凡的一年。面對(duì)新的工作環(huán)境、新的工作崗位,沒有因?yàn)橛龅嚼щy和考驗(yàn)而退縮,而是陌生的領(lǐng)域里積極探索并迎難而上。努力學(xué)習(xí)硫酸專業(yè)知識(shí),工作中我積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、服從上級(jí)分配、聽從指揮,平時(shí)與同事們和睦相處,真正做到工作中是同事,生活中是朋友的和諧局面。除完成自己的工作外,還積極參加公司和硫酸廠組織的各項(xiàng)活動(dòng),共慶祖國(guó)60華誕”演講比賽中榮獲三等獎(jiǎng)。同時(shí),非常熱愛團(tuán)隊(duì)工作,通過競(jìng)選成為硫酸團(tuán)支部宣傳委員,協(xié)助硫酸團(tuán)支部書記做好團(tuán)支部各項(xiàng)工作,為把硫酸團(tuán)支部建成一個(gè)團(tuán)結(jié)活潑、充滿朝氣的群體而努力。
公司倡導(dǎo)創(chuàng)建“誠(chéng)信自律”班組活動(dòng)以來,從6月份。與班組人員一同認(rèn)真學(xué)習(xí)公司創(chuàng)建“誠(chéng)信自律”班組的有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)過學(xué)習(xí)和內(nèi)部試運(yùn)行,認(rèn)真編寫了硫酸廠生產(chǎn)工段一班“誠(chéng)信自律”班組申報(bào)材料以及班組詳盡的規(guī)章制度,通過一年來不斷的學(xué)習(xí)、改進(jìn),從最開始的毫無頭緒”如今大家在工作和生活中都形成了自覺意識(shí)。同時(shí)我還肩負(fù)著對(duì)硫酸廠稿件的審核工作,為提高自己的寫作水平,搞好新聞寫作,對(duì)公司局域網(wǎng)上刊登的文章進(jìn)行深入學(xué)習(xí),時(shí)刻了解公司工作動(dòng)態(tài),保證了硫酸廠新聞稿件的針對(duì)性、及時(shí)性和真實(shí)性。廠領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,堅(jiān)持正確的宣傳原則,對(duì)在生產(chǎn)崗位中涌現(xiàn)出的典型事跡、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制進(jìn)行了宣傳報(bào)導(dǎo),鼓舞了員工的士氣。多層次,全方位的展示了硫酸人的精神風(fēng)貌和工作中取得的優(yōu)秀成績(jī),為硫酸廠宣傳報(bào)道盡了一份自己的力量,作為硫酸廠稿件負(fù)責(zé)人,認(rèn)真排版校對(duì),自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)避免稿件的失誤,因表現(xiàn)突出,宣傳報(bào)道中被評(píng)為“硫酸廠宣傳報(bào)道先進(jìn)個(gè)人”
通過應(yīng)聘進(jìn)入行政部檔案管理員工作崗位,7月1日。主要負(fù)責(zé)公司檔案管理方面的工作。非常珍惜與熱愛這份工作,入職以來,一直希望呈現(xiàn)給大家一個(gè)真誠(chéng)、理性、執(zhí)著、堅(jiān)毅的平時(shí)我認(rèn)真做好公司檔案管理、存檔、借閱、復(fù)印等每一項(xiàng)工作。檔案管理工作比較瑣碎,一直努力希望能在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉各項(xiàng)檔案管理的工作,以后的工作中我會(huì)明確工作的程序、方向,具體的工作中形成了一個(gè)清晰的工作思路,盡快令自己能夠順利開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。今后我將努力改正我缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),再接再厲把工作做的更好。
盡管有了一定的進(jìn)步,總結(jié)一年的工作。但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多,很多工作還不夠完善,這有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。以后日子里,將更加認(rèn)真學(xué)習(xí),努力使思想覺悟和工作效率全面進(jìn)入一個(gè)新水平。
誠(chéng)摯的感謝部門領(lǐng)導(dǎo)和同事在工作中對(duì)我?guī)椭完P(guān)心,將會(huì)在以后的工作中更加努力。發(fā)揮出自己的滿腔熱情,最后。依靠自己的勤學(xué)苦練,自己平凡的崗位上創(chuàng)造一個(gè)個(gè)不平凡的奇跡。為公司的再次騰飛貢獻(xiàn)自己的全部智慧和力量。
一、年度目標(biāo):
增強(qiáng)檔案管理工作相關(guān)人員的責(zé)任感,有序推動(dòng)檔案管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提升,規(guī)范流程,重視保密,不出遺漏,加快編制分類大綱工作和相關(guān)配套設(shè)施的補(bǔ)充完善工作,要超前主動(dòng)工作,將創(chuàng)建省檔案室AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工作提上日程,堅(jiān)持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,全面適應(yīng)公司在新形勢(shì)下的各項(xiàng)工作需要。
二、工作計(jì)劃:
(一)細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)分公司,健全規(guī)章制度
調(diào)整檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)解決檔案工作的人員配備、檔案室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等問題,特別是明確基層一名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口負(fù)責(zé)檔案工作,進(jìn)一步明確基層檔案責(zé)任人,切實(shí)將建設(shè)省級(jí)檔案室AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)檔案工作提上日程。
(二)對(duì)標(biāo)省級(jí)檔案室AA級(jí)管理要求查漏補(bǔ)缺
1、切實(shí)將建設(shè)省級(jí)AA級(jí)檔案室標(biāo)準(zhǔn)列入年度主要工作計(jì)劃。切實(shí)做到“三?!薄鞍朔馈薄笆粶?zhǔn)”?!叭龑!保簩9窈蛯J遥弧鞍朔馈敝阜辣I、防火、防潮、防蟲、防暑、防塵、防高溫、防光;“十不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)檔案手續(xù)不全者查檔,不準(zhǔn)借閱手續(xù)不全者借閱,不準(zhǔn)翻看與查閱范圍無關(guān)的內(nèi)容,不準(zhǔn)私自抄寫檔案內(nèi)容,不準(zhǔn)在明碼電話上傳遞檔案內(nèi)容,不準(zhǔn)與無關(guān)人員談?wù)摍n案內(nèi)容,不準(zhǔn)公開郵寄檔案或檔案材料,不準(zhǔn)涂改檔案材料,不準(zhǔn)攜帶檔案進(jìn)入公共場(chǎng)所,不準(zhǔn)把檔案柜鑰匙交給非管檔案人員。
2、對(duì)照省AA級(jí)檔案室管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施,在上半年努力完成各級(jí)短板查找整改工作,要在落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員設(shè)置“八防”設(shè)施各項(xiàng)配套設(shè)備是否符合省級(jí)檔案室AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上一一查看,進(jìn)行整改完善、檔案密集架、除濕機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、移動(dòng)硬盤、煙霧報(bào)警器等設(shè)施要提前申請(qǐng)配備,密集架不能使用的要及時(shí)更換。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、發(fā)揮公司內(nèi)網(wǎng)的作用,以發(fā)供電分公司一站式辦公系統(tǒng)為依托,加強(qiáng)公司檔案專欄網(wǎng)頁的建設(shè),豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部目錄信息檔案資源共享、方便各單位無紙化檢索作用。
2、做好檔案信息系統(tǒng)及檔案數(shù)據(jù)庫保密、安全、備份工作,確保檔案信息安全、可靠。
3、按照集團(tuán)公司檔案工作要求,利用好現(xiàn)有檔案軟件,做好電子文件收集、歸檔和管理工作,建立和完善電子公文歸檔工作辦法,探索電子檔案保存、保密、保真的技術(shù)方法和手段,逐步實(shí)現(xiàn)電子公實(shí)時(shí)歸檔,科學(xué)保管和有效利用。
公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決定、委托書、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通知等具有參考價(jià)值的文件資料。>>精彩專題推薦:公司管理制度大全
三、公司的檔案管理由總經(jīng)理辦公室檔案室檔案管理員負(fù)責(zé)。
四、檔案管理員的職責(zé):保證公司及各部門的原始資料及單據(jù)齊全完整、安全保密和使用方便。
五、資料的收集與整理
1.公司的歸檔資料實(shí)行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度,即:每年的
四、
七、十和次年的一月和每年二月份為公司檔案資料歸檔期。
2.在檔案資料歸檔期,由檔案管理員分別向各主管部門收集應(yīng)該歸檔的原始資料。各主管部門經(jīng)理應(yīng)積極配合與支持。
3.凡應(yīng)該及時(shí)歸檔的資料,由檔案管理員負(fù)責(zé)及時(shí)歸檔。
4.各部門專用的收、發(fā)文件資料,按文件的密級(jí)確定是否歸檔。凡機(jī)密以上級(jí)的文件必須把原件放入檔案室。
5.檔案管理員根據(jù)公司的《文書立卷歸檔管理制度》實(shí)施檔案歸檔整理。
六、資料的分類與歸檔
1.公司檔案資料的分類依據(jù)《文書立卷歸檔管理制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.公司檔案資料的歸檔每年一次,屬于平時(shí)立卷歸檔的不在此規(guī)定范圍內(nèi)。
七、檔案的借閱
1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可直接通過檔案管理員辦理借閱手續(xù)。
2.因工作需要,公司的其他人員需借閱非密級(jí)檔案時(shí),由部門經(jīng)理辦理《借閱檔案申請(qǐng)表》送總經(jīng)理辦公室主任核批。
3.公司檔案密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)級(jí)別,絕密級(jí)檔案禁止調(diào)閱,機(jī)密級(jí)檔案只能在檔案室閱覽,不準(zhǔn)外借;秘密級(jí)檔案經(jīng)審批可以借閱,但借閱時(shí)間不得超過4小時(shí)。秘密級(jí)檔案的借閱必須由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)??偨?jīng)理因公外出時(shí)可委托副總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室主任審批,具體按委托書的內(nèi)容執(zhí)行。
4.檔案借閱者必須做到:
①愛護(hù)檔案,保持整潔,嚴(yán)禁涂改。
②注意安全保密,嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。
八、檔案的銷毀
1.公司任何個(gè)人或部門非經(jīng)允許不得銷毀公司檔案資料。
改革開放以來,我國(guó)高??萍计髽I(yè)取得了飛躍發(fā)展,形成了獨(dú)具中國(guó)特色的高??萍籍a(chǎn)業(yè),成為國(guó)家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分。組建高校資產(chǎn)公司,這是按照黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,按照教育部關(guān)于高校盡快建立以資本為紐帶,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的新型高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的要求,在新的歷史條件下提出的新任務(wù)。作為高校科技產(chǎn)業(yè)檔案工作者,我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)新的契機(jī),在一個(gè)新的起點(diǎn)上共同努力團(tuán)結(jié)一致,開創(chuàng)高校科技產(chǎn)業(yè)檔案建設(shè)的新局面。僅此本文擬對(duì)高校資產(chǎn)公司檔案管理作如下探討。
一、契機(jī)
2005年7月,全國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議召開以來,按照《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高??萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》第六條規(guī)定“高校要依法組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨(dú)資企業(yè)(以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司),將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司,由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任?!奔疵鞔_指出學(xué)校(國(guó)家)是高校資產(chǎn)公司的唯一出資人,股東僅學(xué)校(國(guó)家)一人的國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)。目標(biāo)是規(guī)范高校產(chǎn)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)工作。在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”,避免因校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題沖擊高校正常的教學(xué)與科研秩序,規(guī)避高校的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,高校必須建立新興高校科技產(chǎn)業(yè)理念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以大學(xué)教育與社會(huì)發(fā)展的矛盾和需要為切入點(diǎn),以適應(yīng)、服務(wù)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向,以尊重大學(xué)教育外部關(guān)系規(guī)律為前提,以實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)功能任務(wù)為價(jià)值取向。因此,高校校辦企業(yè)必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,一方面,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,高校校辦企業(yè)由是學(xué)校教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié),有很強(qiáng)的教學(xué)性與計(jì)劃性的非獨(dú)立法人的學(xué)校附屬單位,轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任,依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,通過向客戶提品和服務(wù)獲取利潤(rùn)。即校辦企業(yè)使理論研究轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)力的再現(xiàn),對(duì)推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、增加國(guó)家稅收、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等方面做出了重要的貢獻(xiàn);另一方面,還要為高校教學(xué),培養(yǎng)高素質(zhì)的人才服務(wù)。即對(duì)提高高校科研實(shí)力、促進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、彌補(bǔ)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等做出了很大的貢獻(xiàn)。
隨著高校資產(chǎn)公司的組建,使高??萍籍a(chǎn)業(yè)體制個(gè)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性的變化,規(guī)范了高校投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。高校所有投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一由高校資產(chǎn)公司代表學(xué)校,以出資人身份進(jìn)行。高校資產(chǎn)公司普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,依法行使高校企業(yè)股東的權(quán)利,并履行相應(yīng)的義務(wù),加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管,以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值為主要任務(wù)。
由此可見,上述兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,將高校資產(chǎn)公司全面推向市場(chǎng)。這對(duì)高??萍籍a(chǎn)業(yè)檔案工作而言,是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn),不斷提高檔案服務(wù)質(zhì)量及現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理水平,充分滿足高校資產(chǎn)公司各方面需求,真正實(shí)現(xiàn)檔案開發(fā)、開放與利用價(jià)值的關(guān)鍵的發(fā)展契機(jī)。
二、創(chuàng)新
(一)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新——檔案管理由不完全獨(dú)立性轉(zhuǎn)向獨(dú)立性
眾所周知,檔案工作既是高校資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)與管理的重要組成部分,也是提高高校資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)與管理水平、工作效率與工作質(zhì)量的必要條件。
高校資產(chǎn)公司組建前,科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是作為學(xué)校的一級(jí)機(jī)構(gòu)或部門,則科技產(chǎn)業(yè)檔案管理必然受制于學(xué)校檔案館(室)。這不僅體現(xiàn)在組織架構(gòu)上,更體現(xiàn)在業(yè)務(wù)職能上。學(xué)校檔案館(室)通過下發(fā)文件、指導(dǎo)培訓(xùn)、檢查評(píng)比、經(jīng)驗(yàn)推廣等有組織、有計(jì)劃、有步驟地的活動(dòng),強(qiáng)有力地推動(dòng)著高??萍籍a(chǎn)業(yè)檔案工作的開展。這就必然導(dǎo)致高??萍籍a(chǎn)業(yè)檔案的管理觀念、管理體制、管理模式以及資源建設(shè)諸方面,難以實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的、個(gè)性化的的檔案工作運(yùn)行機(jī)制的變革與創(chuàng)新。當(dāng)然,高??萍伎萍籍a(chǎn)業(yè)檔案也就很難達(dá)到的完整性、系統(tǒng)性,更不用說全方位性了。由于高??萍籍a(chǎn)業(yè)檔案管理的不完全獨(dú)立性,必然決定了在其工作發(fā)展過程中沒有應(yīng)有的自。
高校資產(chǎn)公司的組建,是建立在以資本為紐帶,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開(學(xué)校出資人與高校資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)者之間相互制衡關(guān)系),以法人治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上。作為企業(yè)法人,高校資產(chǎn)公司“應(yīng)當(dāng)具備依法成立、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)以及場(chǎng)所四個(gè)條件?!保ā吨腥A人民共和國(guó)公司法》P4)依法獨(dú)立享有決定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利。高校科技產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新,使高校資產(chǎn)公司擁有檔案終極所有權(quán)。檔案管理同其他管理一樣,檔案權(quán)屬?zèng)Q定了檔案的管理思想與管理方式。即誰擁有檔案的所有權(quán),則誰就擁有檔案管理的控制權(quán)與自。因此,高校資產(chǎn)公司的組建,可以促進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)檔案管理深層次的變革,改變?cè)懈咝?萍籍a(chǎn)業(yè)檔案所固有不相適應(yīng)的行政管性理模式,轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適合本企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)性管理模式。所以,高校資產(chǎn)公司在組建過程中應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)開展其檔案管理機(jī)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新,將新制訂的高校科技產(chǎn)業(yè)檔案規(guī)章制度及時(shí)提交董事會(huì)審議通過,并納入公司章程中,以適應(yīng)高校資產(chǎn)公司在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下,在高??萍籍a(chǎn)業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期,在獲取最大經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一的過程中對(duì)信息的需求,確保高??萍籍a(chǎn)業(yè)檔案工作協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
(二)管理創(chuàng)新——檔案管理由行政管理性轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)
性
利用價(jià)值是檔案工作出發(fā)點(diǎn)與根本目的。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校資產(chǎn)公司作為市場(chǎng)的主體,以實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的。其檔案工作亦必須圍繞公司的經(jīng)濟(jì)目的創(chuàng)造一個(gè)良好的管理與經(jīng)營(yíng)環(huán)境,為其科技企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展保駕護(hù)航,為社會(huì)提供最好的服務(wù)。
高校資產(chǎn)公司組建前,在管理體制上,大多數(shù)高校科技產(chǎn)業(yè)仍是學(xué)校的一級(jí)機(jī)構(gòu)或部門,或是一套班子兩塊牌子,且以行政管理為主,經(jīng)營(yíng)與管理權(quán)基本在學(xué)校,或是學(xué)校直接干預(yù)。一方面,高校科技產(chǎn)業(yè)部門或機(jī)構(gòu)因?yàn)闆]有屬于自己的資產(chǎn),自然而然也就缺少承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)增殖的責(zé)任。另一方面,學(xué)校從來不是也不可能是一個(gè)完全等同于其他資產(chǎn)主體,以追逐利潤(rùn)為唯一的純粹市場(chǎng)主體。即學(xué)校在追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外,更關(guān)心其政治目標(biāo)與教育目標(biāo)。所以,學(xué)校的政治性身份必然決定在其經(jīng)營(yíng)與管理中具有政治性目標(biāo),追求經(jīng)濟(jì)效益并非首要價(jià)值目標(biāo)。毫無疑問,高??萍籍a(chǎn)業(yè)有著三重目標(biāo):一個(gè)是政治目標(biāo);一個(gè)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo),還有一個(gè)是學(xué)校自身的教育目標(biāo)。
高校資產(chǎn)公司的組建,其作為市場(chǎng)的主體,以實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,因此,必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。幸運(yùn)的是,高校資產(chǎn)公司的組建者從一開始便牢牢地抓住了那只神秘的被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為看不見的手——市場(chǎng)規(guī)律,運(yùn)籌帷幄。本著“資產(chǎn)管住、經(jīng)營(yíng)放開、促進(jìn)發(fā)展、加大回報(bào)”的原則,建立的是以資本為紐帶,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的新型的高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,在市場(chǎng)環(huán)境中求生存、求發(fā)展,推動(dòng)公司的經(jīng)營(yíng)由學(xué)校事業(yè)計(jì)劃型向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自給型,將公司的一切活動(dòng)都以“利益最大化”原則發(fā)展壯大進(jìn)行。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的要求,也是今后高校資產(chǎn)公司的發(fā)展方向。
(三)檔案管理由兼職性轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化
檔案的管理模式受制于檔案的管理體制?,F(xiàn)代企業(yè)制度下集團(tuán)公司檔案工作指的應(yīng)該是集團(tuán)公司檔案系統(tǒng)建設(shè)工作和檔案業(yè)務(wù)管理工作。其管理體制有兩個(gè)層面:一是對(duì)集團(tuán)公司檔案工作的宏觀管理體制,一是檔案業(yè)務(wù)部門的內(nèi)部微觀管理體制。兩者之間是相互統(tǒng)一的,相輔相成、相互促進(jìn)的一個(gè)問題的兩個(gè)層面。探討集團(tuán)公司檔案工作的管理體制要從上述兩個(gè)層面上運(yùn)作。 集團(tuán)公司是一個(gè)建立健全母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系和公司法人治理結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟組織。有若干個(gè)被控股、參股或契約關(guān)系的具有層次性穩(wěn)定的企業(yè)組成。目前我國(guó)大型集團(tuán)公司既有國(guó)有企業(yè),也有國(guó)有控股企業(yè),還有中外合資企業(yè)和國(guó)有參股的民營(yíng)企業(yè)。各企業(yè)間所有制形式、管理形態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不盡相同,再采用過去“大一統(tǒng)”式的以行政隸屬關(guān)系而確定的檔案管理體制,一定無法滿足企業(yè)個(gè)性化的要求,各子公司不僅難以接受,還有可能出現(xiàn)抵觸情緒,不利于集團(tuán)公司檔案管理工作的開展。在宏觀上要樹立管理模式多元化的觀念,建立以資產(chǎn)為紐帶的檔案管理模式,對(duì)子公司檔案業(yè)務(wù)部門要放權(quán),給予自主的管理權(quán)。放權(quán)不是喪權(quán),放權(quán)是以集團(tuán)公司檔案主管部門對(duì)國(guó)家、社會(huì)與集團(tuán)公司有保存價(jià)值的檔案不失控為界。集團(tuán)公司要強(qiáng)調(diào)檔案管理體制的宏觀性,在管理時(shí)以引導(dǎo)、服務(wù)、咨詢?yōu)橹?,旨在推?dòng)各子公司檔案工作依法自主運(yùn)行。
具體做法:一是推行國(guó)家、地方檔案法律法規(guī)的執(zhí)行,建立集團(tuán)公司內(nèi)的檔案法規(guī)和制度。二是在集團(tuán)公司內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)集中、形式多樣的管理模式。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”指集團(tuán)公司檔案主管部門對(duì)全集團(tuán)公司檔案工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)。“分級(jí)集中”指以法人為單位實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理。“形式多樣”指“集中統(tǒng)一”管理的形式要多樣化。由于法人單位的所有制、規(guī)模、管理形態(tài)及所處地理區(qū)域的不同,可以設(shè)置自己的檔案編制,建立自己的檔案管理機(jī)構(gòu),也可以委托集團(tuán)公司檔案主管部門授權(quán)的檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行全宗號(hào)檔案集中統(tǒng)一管理。三是成立集團(tuán)公司檔案工作委員會(huì),由檔案工作委員會(huì)向全集團(tuán)公司提供檔案技術(shù)咨詢服務(wù)。工作委員會(huì)隸屬于集團(tuán)公司檔案主管部門。
在集團(tuán)公司檔案主管部門宏觀指導(dǎo)下,建立健全檔案業(yè)務(wù)部門的微觀體制。過去由于公司所有制形式的單一,各檔案業(yè)務(wù)部門只是個(gè)體大小的差異,沒有質(zhì)的差別,形成了一種宏觀不宏觀、微觀不微觀的管理模式,各檔案機(jī)構(gòu)很少探討適合自身的檔案管理體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下面對(duì)各子公司的企業(yè)形態(tài)的變化,要引導(dǎo)各檔案部門創(chuàng)新各自檔案工作的體制,以適應(yīng)企業(yè)的需要。檔案微觀管理創(chuàng)新要以滿足企業(yè)自身需要和上級(jí)主管部門對(duì)檔案的要求為限,防止由于檔案工作不會(huì)給企業(yè)帶來直接、明顯的經(jīng)濟(jì)利益,而意識(shí)不到在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益中的作用而忽視檔案工作的現(xiàn)象發(fā)生。
二、集團(tuán)公司檔案工作的運(yùn)行機(jī)制
管理體制一旦確定之后,需進(jìn)一步建立推動(dòng)管理體制運(yùn)行的管理機(jī)制。集團(tuán)公司檔案主管部門首先從宏觀層面上建立起相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。作為國(guó)家、地方檔案法律、法規(guī)在集團(tuán)公司執(zhí)行的推動(dòng)者,公司檔案制度、管理措施的制定者,要在公司檔案系統(tǒng)建立法制體系?,F(xiàn)代企業(yè)制度下靠傳統(tǒng)的文件式、指令式管理方法,無法滿足管理形態(tài)多樣化的眾多子公司對(duì)檔案管理的要求,只能以法歸檔、以法管檔。在集團(tuán)公司這種混合性經(jīng)濟(jì)體制、多種所有制子公司并存下,推動(dòng)公司檔案工作運(yùn)行的主要手段,是執(zhí)法建章――執(zhí)行國(guó)家、地方檔案行政法,建立公司系統(tǒng)檔案規(guī)章制度。
具體做法:貫章貫法――檔案法規(guī)是約束檔案業(yè)務(wù)部門和檔案業(yè)務(wù)人員在檔案工作中的自由行為,是強(qiáng)制性的工作標(biāo)準(zhǔn)或工作原則。需要有一個(gè)宣傳貫徹的程序,要經(jīng)過由認(rèn)識(shí)――理解――執(zhí)行的認(rèn)知過程。通過貫章貫法使集團(tuán)公司檔案系統(tǒng)工作在同一個(gè)法律、法規(guī)和制度的平臺(tái)上操作,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司檔案工作質(zhì)的統(tǒng)一。 執(zhí)法檢查――檔案法規(guī)強(qiáng)制性的表現(xiàn)之一就是執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查要程序化、規(guī)范化和體系化。其重點(diǎn):一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和公司有保存價(jià)值的檔案的監(jiān)控,二是各子公司檔案集中統(tǒng)一管理原則的落實(shí),三是對(duì)具備委托功能檔案館的控制,確保檔案委托業(yè)務(wù)良性發(fā)展。
指導(dǎo)服務(wù)――由于檔案工作最終落腳點(diǎn)在檔案業(yè)務(wù)的具體工作部門,是各子公司的企業(yè)行為。公司檔案主管部門不宜對(duì)具體業(yè)務(wù)插手過深,要通過提供法規(guī)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、中介服務(wù)、教育服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù),指導(dǎo)各子公司檔案工作。中介服務(wù)指公司檔案主管部門在公司內(nèi)部搭建檔案委托業(yè)務(wù)平臺(tái),為不便設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)的子公司提供檔案集中統(tǒng)一管理的場(chǎng)所。從宏觀上把公司檔案工作引導(dǎo)到依法自主、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行軌道上來。
三、集團(tuán)公司檔案管理模式
集團(tuán)公司檔案管理體制和運(yùn)行機(jī)制確定之后,檔案管理模式也基本成型,即集團(tuán)公司檔案管理系統(tǒng)與集團(tuán)公司檔案管理業(yè)務(wù)部門兩個(gè)層面相互協(xié)調(diào)的管理模式。檔案管理系統(tǒng)層面是檔案業(yè)務(wù)部門管理層面的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者、業(yè)務(wù)指導(dǎo)者、執(zhí)行監(jiān)督者。主要從事集團(tuán)公司檔案管理的政策研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究、業(yè)務(wù)建設(shè)研究。不從事檔案具體業(yè)務(wù)工作,即不從事檔案的實(shí)物管理、信息管理和知識(shí)管理。檔案系統(tǒng)管理成立檔案工作委員會(huì),由工作委員會(huì)具體落實(shí)檔案管理職能,工作委員會(huì)類似協(xié)會(huì)性組織,接受集團(tuán)公司檔案主管部門的領(lǐng)導(dǎo),但不占主管部門的人員編制,不受機(jī)構(gòu)限制的影響。檔案業(yè)務(wù)部門指檔案實(shí)物管理者,即各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)是平等的,不受館藏多少與級(jí)別高低的影響,各自在集團(tuán)公司檔案主管部門監(jiān)督下獨(dú)立自主、依法有效地開展適合本企業(yè)特點(diǎn)的檔案管理工作。
檔案業(yè)務(wù)工作部門在檔案工作中要建立集中統(tǒng)一的管理模式即檔案工作部門要對(duì)本企業(yè)檔案實(shí)物實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理。隨著企業(yè)的發(fā)展,新型的企業(yè)管理方式出現(xiàn),傳統(tǒng)的歸檔范圍無法全面涵蓋企業(yè)所產(chǎn)生的新型檔案。集中統(tǒng)一管理便于對(duì)新型檔案研究、收集、加工整理。同時(shí),也有效防止檔案分散管理所造成的檔案管理上的空白和失散。所以要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一集中管理模式,以利于檔案的收集與利用,有效克服各自為政的混亂歸檔現(xiàn)象。
開辦委托管理業(yè)務(wù)的檔案業(yè)務(wù)部門,在“集中統(tǒng)一”管理原則下,要強(qiáng)調(diào)全宗名下的“集中統(tǒng)一”,要建立集中統(tǒng)一管理體系并非表面上把一個(gè)單位的全部檔案集中在一起,保管在一處庫房里,而是質(zhì)的統(tǒng)一,要具有委托單位的檔案管理個(gè)性,目的在于委托企業(yè)檔案的有效利用。
總之,集團(tuán)公司檔案管理模式是“大放小集”。集團(tuán)化大公司,不僅規(guī)模大,而且子公司眾多,性質(zhì)各異,區(qū)域分散,采用“大放”的方法,適應(yīng)公司多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),抓住靈魂、提綱挈領(lǐng)?!靶〖笔且宰庸緸閱挝粚?shí)行集中管理,從檔案源頭上確保檔案的完整與安全,強(qiáng)化檔案管理的責(zé)任,便于檔案的收集與利用。
四、集團(tuán)公司的檔案委托管理
集團(tuán)公司的“總部+附屬企業(yè)”模式,給予了各子公司內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制的自主性和靈活性。各子公司會(huì)按照自己的需要設(shè)置組織機(jī)構(gòu),將檔案管理工作按照傳統(tǒng)慣例提交集團(tuán)公司,而集團(tuán)公司又不可能像過去一樣解決集團(tuán)內(nèi)龐大的檔案管理業(yè)務(wù)。為解決這一矛盾,集團(tuán)公司可在集團(tuán)內(nèi)培育發(fā)展一至若干個(gè)具有檔案委托管理功能的檔案管理機(jī)構(gòu),為不具備設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)的子公司提供優(yōu)質(zhì)檔案委托管理服務(wù)。
中圖分類號(hào):G275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)01-0278-01
文書檔案管理是一項(xiàng)機(jī)密性、原則性很強(qiáng)的工作,既要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)檔案方面的法律、法規(guī),又要遵循文書檔案自身的工作特點(diǎn)和規(guī)律性。公司文書檔案管理工作的任務(wù)就是把各種工作資料按照檔案管理的要求組成一個(gè)體系,通過分類使之固定下來,為使用者提供方便。公司文書檔案是否完整和系統(tǒng)是衡量一個(gè)公司管理工作水平的重要標(biāo)志,它的內(nèi)容對(duì)于單位的決策者和管理者來說都至關(guān)重要。
一、目前公司文書檔案管理存在的問題與對(duì)策
(一)檔案分類方面
檔案分類的目的在于把同類的檔案集中在一起,便于保管和利用。檔案分類既要防止“有檔不歸”而喪失必要的歷史記錄和歷史憑證,又要防止“有文必檔”而造成所藏檔案不必要的重復(fù)和魚龍混雜。
1.檔案分類脫離實(shí)際憑空分類,人為地使檔案分類與檔案實(shí)際相分離。為不脫離實(shí)際,二級(jí)類目最簡(jiǎn)單的方法就是按機(jī)構(gòu)職能(結(jié)合問題)進(jìn)行分類,如一個(gè)集團(tuán)企業(yè)(包括黨群組織)有行政管理職能又有業(yè)務(wù)管理職能,在管理過程中形成的文件材料實(shí)際上都屬于文書檔案,那么它的分類應(yīng)該為:1.文書檔案;1.1黨群行政,1.2業(yè)務(wù)。這里1.1黨群行政是按機(jī)構(gòu)分類。1.2業(yè)務(wù)是結(jié)合問題分類,從分類的標(biāo)準(zhǔn)上雖然缺乏統(tǒng)一性(一個(gè)是機(jī)構(gòu)、一個(gè)是問題),但按照檔案分類的習(xí)慣(機(jī)構(gòu)結(jié)合問題分類)是可行的,把相關(guān)問題的檔案集中在一起,便于保管和利用。
2.檔案分類與檔案實(shí)體整理、編目、排列不一致。在日常檔案的整理和編目中,往往存在著檔案分類與檔案實(shí)際的整理、編目、排列不相一致的現(xiàn)象,究其原因主要是檔案分類不是實(shí)質(zhì)性的分類,而是形式上的分類。要解決這個(gè)問題,檔案分類必須是“實(shí)類”而不應(yīng)是“虛類”,同時(shí)在編目中還應(yīng)強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)類的存在,否則就會(huì)失去分類的意義。如上所述的1 文書檔案;1.1 黨群行政,1.2 業(yè)務(wù),在整理、編目和排列時(shí)就必須分開,黨群行政歸黨群行政,業(yè)務(wù)歸業(yè)務(wù),不要分類是分開了,而實(shí)際編目和排列又不分開。既然有了類目,就必須按具體的類目去整理、編目和排列,因?yàn)榉诸惖哪康木褪菫榱税阉麄儏^(qū)分開來,便于保管和利用,否則就沒有必要把他們區(qū)分開來。
3.“有文必檔”而造成所藏檔案不必要的重復(fù)和混雜。檔案分類宜粗不宜細(xì),過度細(xì)分檔案,反而容易造成類目條款對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)涵蓋不全、不準(zhǔn),為檔案的整理帶來人為的麻煩,不利檔案的收、管、用。在具體操作時(shí)要注意:
(1)按機(jī)構(gòu)設(shè)類與按問題設(shè)類時(shí)層次要少,標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。
(2)在體例結(jié)構(gòu)方面根據(jù)立檔單位的職能設(shè)置問題類目。取消機(jī)構(gòu)類目,在同一問題類目中,按機(jī)構(gòu)順序列舉歸檔范圍,如業(yè)務(wù)類下不分科室,按科室職能順序排列歸檔范圍條款即可。
(3)一級(jí)類目的設(shè)置同樣宜粗不宜細(xì)。如一般檔案的分類大綱(一級(jí)類目)可確定為:文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、特種載體檔案、人事檔案(可按照本企業(yè)的特定職能進(jìn)行增減)。如有必要細(xì)分,可在各自的一級(jí)類目下再設(shè)若干個(gè)二級(jí)類目。便于相對(duì)集中存放和查找。尤其是今后實(shí)施電子化的文書檔案管理時(shí),要查找所需的檔案信息,只要有確切的檢索標(biāo)識(shí)(而且還可以用模糊檢索),在瞬間就可以顯現(xiàn)出來,因此檔案分類方法將是一種粗線條的大綱式的模式。
(二)文書檔案人員自身理論水平和業(yè)務(wù)能力
目前文書檔案人員大多是非專業(yè)的,培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少,因此在檔案材料收集、檔案分類、材料整理上常會(huì)出現(xiàn)使用、查詢時(shí)的障礙問題。因此,提高文書檔案人員自身素質(zhì)是非常重要的,而且隨著檔案利用群體及服務(wù)需求的與日俱增,必定要實(shí)施信息化、電子化的管理模式,這就需要不斷更新檔案管理方法與技術(shù),因此對(duì)文書檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力等方面提出了更高要求。
對(duì)于秘密文件歸檔時(shí),雖然內(nèi)容不能流轉(zhuǎn),但我們可將其文件目錄輸入微機(jī),這樣既避免了電子文件歸檔的不齊全,又保證了上網(wǎng)文件的安全。文書檔案可以為公司改制方案的實(shí)施提供可靠的依據(jù)。實(shí)施公司現(xiàn)代化制度的改革,必須充分發(fā)揮好文書檔案信息的重要作用,特別是公司改制后,其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化,人事制度也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變,這就需要依照法律和行政法規(guī)等等,進(jìn)行有步驟地清產(chǎn)核資,清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn),而這些內(nèi)容必須有大量的檔案信息作為依據(jù), 才能有效地進(jìn)行企業(yè)的改造兼并資產(chǎn)重組。實(shí)現(xiàn)文書檔案的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理,有利于減輕工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度,縮短勞動(dòng)時(shí)間,提高文書檔案管理的工作效率。將現(xiàn)代辦公技術(shù)與文書檔案管理相結(jié)合,是實(shí)現(xiàn)文書檔案規(guī)范化管理的重要途徑和發(fā)展方向。
二、加強(qiáng)公司文書檔案管理工作的建議
(一)公司對(duì)文書檔案的管理應(yīng)該予以高度重視,促進(jìn)企業(yè)文書檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化在提高檔案管理水平的進(jìn)程中,一方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視,加大資金投入,同時(shí),企業(yè)檔案部門要加大對(duì)專業(yè)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),全方位提高文書檔案管理人員的綜合素質(zhì);另一方面,要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門間的管理與溝通,充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改進(jìn)服務(wù)方式和手段,真正實(shí)現(xiàn)檔案管理的飛躍。公司領(lǐng)導(dǎo)要將檔案管理作為日常性工作來抓,對(duì)各分公司的文書檔案從不同層面開展檢查、評(píng)比,檢查中出現(xiàn)問題的及時(shí)糾正,有突出成績(jī)的予以表彰,充分發(fā)揮文書檔案管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性,使其檔案管理的亮點(diǎn)及特色得到充分發(fā)揮。
(二)切實(shí)有效地提高文書檔案管理人員的素質(zhì)公司有計(jì)劃地安排文書檔案管理人員到兄弟公司交流學(xué)習(xí),對(duì)通過自學(xué)或考學(xué)等方式提高學(xué)歷的人員應(yīng)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì),使高素質(zhì)文書檔案管理人才培養(yǎng)形成良性循環(huán)。
(三)加強(qiáng)電子文件管理和保護(hù)
文書檔案部門應(yīng)分門別類整理組盤。對(duì)于內(nèi)部文件,應(yīng)以年度、組織機(jī)構(gòu)、保管期限進(jìn)行組盤:第一,按不同年代、組織機(jī)構(gòu)、保管期限進(jìn)行組盤;第二,將不同年代、組織機(jī)構(gòu)、保管期限的文件分盤保管,便于按不同年代、不同期限定期拷貝,以延長(zhǎng)歸檔電子文件的保管壽命。將同一歸檔部門的文件集中在同一盤上方便利用。為了確保文書電子文件組盤統(tǒng)一規(guī)范,應(yīng)由檔案部門在接收歸檔文件時(shí)集中完成,組盤后,檔案人員應(yīng)以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和規(guī)范命題,并建立文書檔案盤內(nèi)文件目錄,便于計(jì)算機(jī)對(duì)盤內(nèi)文件查找;對(duì)于外來紙質(zhì)文件,應(yīng)通過文秘部門處理,掃描成影像文件進(jìn)入本單位局域網(wǎng)絡(luò),其傳遞、批辦、督辦均在網(wǎng)上操作。文件則應(yīng)嚴(yán)格按保密原則辦理。
(四)改善存放檔案的檔案室的條件
近年來,隨著企業(yè)改制進(jìn)程的不斷深化,企業(yè)發(fā)展步伐的加快,特別是為落實(shí)省委、省政府關(guān)于煤炭資源整合和實(shí)施煤炭企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略指示精神,*煤業(yè)(集團(tuán))公司依靠煤炭資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本和戰(zhàn)略合作伙伴。*四礦以改擴(kuò)建為主要項(xiàng)目與泰國(guó)萬浦集團(tuán)合資成立*中泰礦業(yè)有限公司;與美國(guó)新能源投資公司簽定戰(zhàn)略合作意向書和2×135MW綜合利用熱電項(xiàng)目意向書;出資參股了豫鶴同力水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料工程項(xiàng)目、*興鶴發(fā)電有限責(zé)任公司2×600MW火電廠項(xiàng)目。圍繞做強(qiáng)做大煤炭主業(yè),加強(qiáng)外部煤炭資源整合。與香港富拉爾等四家公司合資成立“河南華安煤業(yè)有限責(zé)任公司,共同建設(shè)*煤電十一礦;整合了*市*鄉(xiāng)振興煤礦、*煤礦、*井等。這些工作,對(duì)公司礦井接替及煤炭主業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義,企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也逐漸形成了多元化格局。
2企業(yè)多元化發(fā)展格局對(duì)檔案工作產(chǎn)生的影響
2.1煤炭資源整合,需要對(duì)資源整合礦井進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的變更,需要進(jìn)行礦區(qū)勘查和礦井的擴(kuò)能技改。這就必然形成大量的地質(zhì)勘測(cè)資料和煤炭基本建設(shè)資料,如何管理好這些檔案資料,是我們當(dāng)前檔案管理工作的新課題。
2.2引進(jìn)外資及對(duì)外投資合作建設(shè)新項(xiàng)目,企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸形成了多元化格局。企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化格局,帶來了企業(yè)檔案管理工作的多元化。企業(yè)檔案工作內(nèi)容、檔案管理體系均發(fā)生了新的變化。檔案工作如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,成為目前檔案工作者的當(dāng)務(wù)之急。
面對(duì)新形勢(shì),我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面予以關(guān)注和重點(diǎn)解決。
2.2.1煤炭資源整合后礦井的檔案管理問題
由于煤炭資源整合的需要,*集團(tuán)要向新整合礦井委派大批礦井管理人員和技術(shù)人員,對(duì)整合礦井辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更手續(xù),對(duì)礦井進(jìn)行改擴(kuò)建。由于煤炭地下作業(yè)的特殊性以及五大自然災(zāi)害隱患(瓦斯、煤塵、頂板、水、火),決定了煤炭檔案對(duì)煤炭生產(chǎn)安全有著特別的重要性。所以,整合礦井檔案管理工作應(yīng)當(dāng)做在其他工作的前面,即從雙方開始簽定合作協(xié)議之日起,就應(yīng)指定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,設(shè)立檔案室,配備檔案管理人員負(fù)責(zé)對(duì)檔案資料的收集整理。這樣,才能保證資料的齊全完整,科學(xué)規(guī)范,為今后礦井順利通過竣工驗(yàn)收打好基礎(chǔ),為礦井投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。