序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0351-02

安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會提出：以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化整體推進(jìn)，全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。從“美好”到“美麗”打造鄉(xiāng)村建設(shè)升級版，到2018年底，80%以上的中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，這就為農(nóng)村建設(shè)指明了方向。特別是皖北平原地區(qū)，要建成人居環(huán)境良好的美麗鄉(xiāng)村，林業(yè)占有極其重要的地位。它不僅是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，更是重要的公益事業(yè)。林業(yè)的發(fā)展有利于改善生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高生活質(zhì)量及社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要發(fā)展林業(yè)

一段時(shí)間以來，在新農(nóng)村建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，有些地方只注重房屋、道路、路燈及地下管網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)，而忽視林業(yè)在建設(shè)中的作用，造成林業(yè)資源匱乏，森林生態(tài)功能與社會需求不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，沒有充分發(fā)揮林業(yè)建設(shè)、綠化環(huán)境在人居環(huán)境中的重要作用，甚至還出現(xiàn)了破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，導(dǎo)致人與自然不和諧。人們對林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)或美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用認(rèn)識不清。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)展林業(yè)能夠起到含蓄水源、調(diào)節(jié)氣候、減少粉塵的作用，同時(shí)林業(yè)的發(fā)展還有利于保持生物的多樣性。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中發(fā)展林業(yè)，是形成適宜居住環(huán)境的重要措施[1]。

1.2 美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)需要發(fā)展林業(yè)

人類真正意義上的接近自然、改造自然、利用自然、與自然和諧相處，讓自然為人類造福的主要途徑就是發(fā)展林業(yè)。因此，森林生態(tài)是以生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)。不同的地理和氣候環(huán)境，形成了不同的生物景象以及由此發(fā)展而來的社會經(jīng)濟(jì)，更進(jìn)一步影響了人民生活習(xí)俗及生活習(xí)慣的形成。在這一過程中，林業(yè)及生物扮演著重要的角色。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中重視林業(yè)發(fā)展，其根本目的是促進(jìn)生態(tài)文明和文化建設(shè)的多樣性，促進(jìn)良好習(xí)慣和風(fēng)俗的形成。沒有林業(yè)發(fā)展，無法形成良好的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而影響文化建設(shè)的多樣性。

1.3 美麗鄉(xiāng)村居民收入需要發(fā)展林業(yè)

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中發(fā)展林業(yè)還有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。一是發(fā)展景觀林。營造良好的生態(tài)環(huán)境，為休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。提供木材等林業(yè)副產(chǎn)品[2]，讓種植戶獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。三是發(fā)展果樹林。提供水果，開展林業(yè)養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過林業(yè)發(fā)展增添體驗(yàn)新時(shí)期農(nóng)民生活的良好場所，充分發(fā)揮前來觀光、旅游的作用，滿足人們回歸自然，體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需求。不僅讓居民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入，而且還促進(jìn)城鄉(xiāng)交融和和諧發(fā)展。

2 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的措施

2.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的林業(yè)規(guī)劃要因地制宜

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機(jī)組成部分，發(fā)展林業(yè)要求規(guī)劃先行，必須做到因地制宜，絕對不能生搬硬套，把其他地區(qū)的規(guī)劃拿來不假思索應(yīng)用，這是錯誤的行為。因地制宜就是根據(jù)各地不同的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，分為改善生活環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)和滿足市場需求等幾類。規(guī)劃要反映社會需求，關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰[3-4]、生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。因此，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分征求當(dāng)?shù)孛褚舛M(jìn)行規(guī)劃決策。

2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的林業(yè)規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的林業(yè)規(guī)劃要重視當(dāng)?shù)氐淖匀坏惹闆r和具備的發(fā)展前景，同時(shí)整合當(dāng)?shù)刭Y源，理順林業(yè)在不同的依存關(guān)系所處的地位而進(jìn)行的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。

通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理發(fā)展林業(yè)，保持生物的多樣性；做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；做到利用和保護(hù)的統(tǒng)一。

2.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)林業(yè)的發(fā)展要有政策引領(lǐng)和財(cái)政保證

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)林包括改觀村容村貌的景觀林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境林和用材林等，這幾種生態(tài)林是為公益事業(yè)而建成的。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)林業(yè)規(guī)劃及林種苗木應(yīng)有國家和各級地方財(cái)政承擔(dān)。目前，發(fā)展林業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境都很好，要動員社會資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中去。政府引導(dǎo)、政策支持、財(cái)政保證的多元化機(jī)制是確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的重要措施和保障。

2.4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)林業(yè)的發(fā)展要有居民的生態(tài)環(huán)境意識作支撐

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)離不開居民生態(tài)環(huán)境意識的提高?？茖W(xué)的規(guī)劃要變成美麗的鄉(xiāng)村離不開居民。要引導(dǎo)和幫助居民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和不適宜的生活方式，確立尊重生態(tài)多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀，讓他們懂得林業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的地位，林業(yè)與自我發(fā)展、自我生活息息相關(guān)。提高居民的整體自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步傳授有關(guān)農(nóng)林專業(yè)知識，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮其發(fā)展林業(yè)、管理林業(yè)、保護(hù)林業(yè)的作用。

3 結(jié)語

綜上所述，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，林業(yè)的發(fā)展完全符合黨提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，為做到人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展提供有力的支撐。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 宋曉英.林業(yè)在青海發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的作用研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（24）：8247.

篇（2）

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

鄉(xiāng)村規(guī)劃以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以自然生態(tài)環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村景觀和文化為主體，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與景觀觀賞相結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力合理配置，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，鞏固拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要構(gòu)成要素

1.1鄉(xiāng)村聚落性景觀

鄉(xiāng)村聚落景觀是由鄉(xiāng)居建筑和鄉(xiāng)村生活環(huán)境組成，是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性的環(huán)境景觀，保存完好，歷史悠久的聚落具有非常好的觀賞價(jià)值。鄉(xiāng)村聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要尊重原有的村莊肌理，盡可能少破壞原始的村莊形態(tài)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，控制建設(shè)用地的擴(kuò)張，對村莊聚落的風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村生活環(huán)境景觀主要體現(xiàn)在庭院，街道，鄉(xiāng)村的公共活動空間，比如廣場，公園，戶外體育、文化設(shè)施場所等等。這些環(huán)境是村民生活接觸最密切的，優(yōu)美的景觀能給村民帶來最直接的積極感受。

1.2鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀

植被、水系、自然保護(hù)區(qū)等構(gòu)成鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀，是鄉(xiāng)村的不可建設(shè)用地，以保護(hù)為主，規(guī)劃為輔。植被包括道路綠化走廊，森林綠地，生態(tài)防護(hù)林以及大面積的植被斑塊，在保護(hù)作為前提下，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)將這些自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的布局和設(shè)計(jì)，創(chuàng)造出宜人合理的開放空間，與鄉(xiāng)村生活環(huán)境相協(xié)調(diào)。水系指的是河流、濕地等，通過對水系進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)靈動的水體景觀。自然保護(hù)區(qū)通常是需要重要保護(hù)的生態(tài)敏感區(qū)，對于地域的生態(tài)平衡有很大的影響，是相對獨(dú)立的環(huán)境，規(guī)劃設(shè)計(jì)上，盡量防止人的活動給它帶來破壞。

1.3鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀

鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的景象上，除了表現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)景象外還包括農(nóng)作物的生長景觀。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀構(gòu)成是由生產(chǎn)者為主導(dǎo)的生產(chǎn)過程的自然體現(xiàn)，它的生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)過程決定了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀特色。從景觀生態(tài)學(xué)的角度看，農(nóng)田可以看作一種斑塊類型，它的設(shè)計(jì)內(nèi)容有：大小、類型、數(shù)目、格局等，農(nóng)田的整體風(fēng)貌和農(nóng)作物的生長景觀，讓鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀兼具美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

2鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的內(nèi)容

為加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，突顯特色產(chǎn)業(yè)園、休閑觀光園、景觀帶、農(nóng)家樂、景觀節(jié)

點(diǎn)等點(diǎn)、線、面相結(jié)合的區(qū)域美麗鄉(xiāng)村景觀，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情

況出發(fā)，依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化，有針對性的提出各個(gè)鄉(xiāng)村適宜的

發(fā)展線路。

2.1村落景觀

村落，是一個(gè)包含了社會、生態(tài)、文化和村落形態(tài)等諸多因素的綜合體，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。介于此處是在鄉(xiāng)村景觀宜游性的表達(dá)，將其定義為狹義上的村落景觀，即鄉(xiāng)村范圍內(nèi)具有較高欣賞價(jià)值，能夠吸引旅游者，使之獲得美的享受的景觀資源，如古建筑、古樹名木、街道、小品及民俗文化等，這些元素相互組合成不同的景觀層次，從而形成“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的核心節(jié)點(diǎn)之一。 形成村落景觀的要素形式多樣，若按照其構(gòu)成物質(zhì)的基本形態(tài)分，則可以得到點(diǎn)、線、面三種基本形態(tài)。

1）點(diǎn)

點(diǎn)在村落景觀中通常是指比較集中、規(guī)模不大的區(qū)域。點(diǎn)雖小，但無論在村落布局上還是景觀效果上會形成強(qiáng)烈的中心感，具有向心性和標(biāo)志性，點(diǎn)可以是一棟建筑、一座古橋、一口井，甚至是一棵樹，通過一系列的點(diǎn)狀空間形成的村落景觀是村落外部序列空間的目標(biāo)點(diǎn)或結(jié)束點(diǎn)，是整個(gè)鄉(xiāng)村外部空間區(qū)域的視覺焦點(diǎn)。通過不同節(jié)點(diǎn)的組合，形成豐富的村落景觀，是“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的核心內(nèi)容。

2）線

線是點(diǎn)運(yùn)動的軌跡，又是面運(yùn)動的起點(diǎn)，在形態(tài)學(xué)中，線還具有寬度、形狀、色彩、肌理等造型元素。由于線本身具有很強(qiáng)的概括性和表現(xiàn)性，在村落景觀營造中，線性空間作為造景藝術(shù)的一個(gè)基本單元，不僅是決定空間形態(tài)的輪廓線，而且還可以刻畫和表現(xiàn)村落內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和組成。其中，道路、水系是鄉(xiāng)村中最為常見的線性景觀，在連接各景觀要素中起著至關(guān)重要的作用，一般情況下，村落景觀的各要素都是沿著線性空間展開，通過曲直變化、動靜結(jié)合，形成優(yōu)美、豐富的村落景觀。

3）面

面是點(diǎn)與線的集合，即點(diǎn)的擴(kuò)大或線的累加，是景觀中分布范圍最廣、連通性最好的景觀單元。在一定程度上，它集合了村落景觀諸要素的特征，決定著景觀的性質(zhì)，對景觀的動態(tài)發(fā)展起著主導(dǎo)作用。例如，鄉(xiāng)村的色彩，色彩在不同歷史條件和不同區(qū)域形式不同，具有一定的象征意義和審美價(jià)值，如江南地區(qū)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建筑多以黑、白、灰為主，正是與當(dāng)?shù)氐纳罘绞?、生活環(huán)境相統(tǒng)一。

2.2農(nóng)業(yè)觀光園

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光園是以休閑、觀光為主題，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)等高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，集休閑游樂、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、科普教育等多功能于一體，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、商品化發(fā)展的有效形式。農(nóng)業(yè)觀光園因其廣泛的資源，多樣的形式等，而吸引大批的游人觀光，成為鄉(xiāng)村旅游的主要形式之一，將豐富的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源有機(jī)地結(jié)合，使鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和民俗文化資源得以充分利用，使鄉(xiāng)村特有的文化、民俗風(fēng)情、技藝得以延續(xù)和傳承。在觀光園景觀設(shè)計(jì)中，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合休閑旅游和鄉(xiāng)村發(fā)展，充分利用資源特征，策劃各種參與性活動，并以農(nóng)產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)，科技為支撐，結(jié)合地方特色文化，營建地域性人文田園景觀，突出“綠色旅游”、“體驗(yàn)健康”、“享受自然”、“傳承文化”等特色，使主題特色鮮明，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境好、文化底蘊(yùn)濃、充滿生機(jī)情趣的休閑農(nóng)業(yè)園。

2.3旅游配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1）公共服務(wù)設(shè)施

公共服務(wù)設(shè)施主要包括咨詢中心、餐飲、超市、醫(yī)務(wù)室、電話充值點(diǎn)、公廁、停車場、加油站等，是指為游客在旅途中應(yīng)對日常事件、突發(fā)事件，增加其逗留時(shí)間和消費(fèi)的設(shè)施，此類服務(wù)設(shè)施具有布局分散、規(guī)模小的特點(diǎn)，同時(shí)又是游客旅游過程中必不可少的部分，直接關(guān)系到“美麗鄉(xiāng)村”的整體形象。因此，在鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃上，可以采取統(tǒng)一規(guī)劃布局的措施，根據(jù)鄉(xiāng)村的游客量、需求量，按照合理的服務(wù)半徑，設(shè)置游客咨詢中心、公廁、超市等，將各種服務(wù)設(shè)施遍及進(jìn)行整個(gè)村域，構(gòu)成完整的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。

2）旅游標(biāo)識系統(tǒng)

旅游標(biāo)識系統(tǒng)主要是反映鄉(xiāng)村的景觀節(jié)點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)及道路交通等旅游信息，指導(dǎo)游客能夠快速、便捷的找到理想中的目的地。因此，在鄉(xiāng)村入口、道路沿線、重要節(jié)點(diǎn)附近設(shè)置指示牌、標(biāo)識牌，增加特色鮮明的景觀元素，加強(qiáng)標(biāo)志性特色，便于游客及時(shí)獲得相關(guān)的導(dǎo)游信息。在標(biāo)識景觀設(shè)計(jì)中，根據(jù)鄉(xiāng)村所處的區(qū)位、資源、環(huán)境，充分運(yùn)用當(dāng)?shù)氐牟牧?，設(shè)計(jì)具有鄉(xiāng)土氣息的景觀設(shè)施。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是一門多領(lǐng)域、多學(xué)科相融合的綜合體。隨著鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程加快、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求下引發(fā)了種種矛盾與問題，如何在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下解決鄉(xiāng)村景觀建設(shè)問題，處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的關(guān)系，一直是困擾鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的難題。同時(shí)，對于現(xiàn)有鄉(xiāng)村，如何延續(xù)傳統(tǒng)村落肌理文脈，使景觀建設(shè)與文化建設(shè)同步和諧發(fā)展是目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆艷平,吳斌,張宇清,冶民生.鄉(xiāng)村景觀研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].防護(hù)林科技,2008,(05).

[2]鄒志平.安吉中國美麗鄉(xiāng)村研究模式[D].復(fù)旦大學(xué),2012.

篇（3）

(1)在理念上，重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴(kuò)建和硬件建設(shè)等，忽略了整體環(huán)境美化、建設(shè)內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉(xiāng)村整體建設(shè)參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

(2)在規(guī)劃上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，特色不明顯2011年以來，編制了48個(gè)農(nóng)村新社區(qū)(村莊組團(tuán))建設(shè)規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設(shè)需要，又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點(diǎn)村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化，部分還過于理想化，實(shí)施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制，部分規(guī)劃深度不夠，精品意識不強(qiáng)，千村一面，特色挖掘不夠，導(dǎo)致一些村莊存在無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題。

(3)在操作上，重建設(shè)輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)和管理人員缺乏，造成建設(shè)內(nèi)容和管理機(jī)制不科學(xué)。如在規(guī)劃和建設(shè)的管理方面，已編或在編的幾個(gè)村規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，個(gè)別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長遠(yuǎn)發(fā)展方面，過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀條件和近期利益，造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設(shè)管理機(jī)制方面，未能結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民實(shí)際需要制定適應(yīng)村莊規(guī)劃建設(shè)的管理機(jī)制。

(4)在投入上，建設(shè)需求大而資金來源少美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金，據(jù)對該市首批1條精品線和11個(gè)精品村統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃總投資為3.69億元，平均每個(gè)村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負(fù)外，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、環(huán)境景觀等項(xiàng)目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍薄弱，基本無收入來源。同時(shí)，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮(zhèn)街在實(shí)施過程中經(jīng)常會遭遇資金瓶頸，導(dǎo)致創(chuàng)建底氣不足。

2.對策

(1)深挖內(nèi)涵，拓寬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新思路一是要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是清潔、樸素、自然，要堅(jiān)持全域覆蓋，大力開展清潔鄉(xiāng)村行動，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。二要結(jié)合財(cái)政實(shí)際和村民意愿，有序安排重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進(jìn)精品村、重點(diǎn)村建設(shè)。三要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育和彰顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重農(nóng)村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實(shí)美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂，使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民和市民共同的精神家園。

(2)因地制宜，重塑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃新貌一要轉(zhuǎn)變村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，以塑造豐富的新農(nóng)村特色為目標(biāo)。尊重自然環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)貧v史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。村莊規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，其編制過程既要堅(jiān)持科學(xué)性，遵從村莊發(fā)展規(guī)律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規(guī)劃方案要協(xié)調(diào)各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠(yuǎn)期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，形成示范效應(yīng)。因地制宜，實(shí)事求是，優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，突出地方傳統(tǒng)特色。

(3)注重結(jié)合，創(chuàng)新工作機(jī)制與建設(shè)管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任意識。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工作相結(jié)合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是加強(qiáng)考核，實(shí)施動態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動考核機(jī)制，定期考核相關(guān)鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，通過月督查、月考核、月通報(bào)以及年終考核等制度，強(qiáng)化考核督查，根據(jù)考核結(jié)果對執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報(bào)批評，對創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎代補(bǔ)。

篇（4）

朱家灣村地處陜西省柞水縣西北部秦嶺南麓，紅妙河畔，曾經(jīng)貧困而窘迫。即使有豐富的旅游資源，長期以來，交通不便嚴(yán)重制約了朱家灣村的發(fā)展。隨著2007年秦嶺終南山公路隧道的開通，給緊鄰終南山隧道口的朱家灣村，帶來了新的機(jī)遇，該村融入了西安1小時(shí)旅游圈的范圍內(nèi)，交通的便利，自然風(fēng)光優(yōu)美，吸引了省內(nèi)外大量游客前來觀光休憩度假休閑，成為西安人自駕游和短線游的目的地之一。自此，朱家灣村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2013年成為商洛市命名的首批秦嶺美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。之后，又被國家農(nóng)業(yè)部、住建部命名為中國最美休閑鄉(xiāng)村、全國美麗宜居示范村莊。

2 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

朱家灣村以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托牛背梁國家級森林公園，把美麗鄉(xiāng)村作為景區(qū)的一部分打造，既完善豐富景區(qū)旅游項(xiàng)目，又提升景區(qū)旅游服務(wù)水平，使該村成為服務(wù)景區(qū)和自成一體的旅游目的地?，F(xiàn)已完善提升了朱家灣入口形象區(qū)、紅妙河綜合服務(wù)核心區(qū)、沁園村新型農(nóng)業(yè)綜合體、花錦園高端民宿區(qū)等區(qū)域，利用河道空地，修建田園式的漫步長廊。為了鼓勵有條件的群眾發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，目前采取農(nóng)戶自籌、政府補(bǔ)貼的辦法，對朱家灣村農(nóng)家樂進(jìn)行改造升級，并根據(jù)不同游客群體的需求，重點(diǎn)開發(fā)高端民宿區(qū)，以創(chuàng)意旅游帶動美麗鄉(xiāng)村的全面升級。讓游客在感受自然、生態(tài)、鄉(xiāng)土、田園生活方式的同時(shí)，享受與城鎮(zhèn)同質(zhì)的餐飲、住宿、文化、娛樂等現(xiàn)代文明服務(wù)。既體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情，又呈現(xiàn)“室外五千年、室內(nèi)五星級”、具備城鎮(zhèn)文明服務(wù)功能的品質(zhì)。2016年“五一”期間，朱家灣村接待游客 6 萬多人次，十一黃金周，接待4.37萬人，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游存在的問題

3.1 土地利用管理不規(guī)范。為了帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，該村大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，引入旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。如五星級度假酒店錦苑盤古山莊，但還有一些項(xiàng)目是打著旅游地產(chǎn)的名義在建別墅，如安德魯西亞項(xiàng)目。該項(xiàng)目土地使用權(quán)是50年，而非居住用地的70年，但建的卻是高檔住宅，進(jìn)行出售。該項(xiàng)目沿著210國道而建，占用了路兩旁為數(shù)不多的的耕地，還造成原農(nóng)戶搬遷，而且曾被媒體曝光，在征地上存在一定的問題。因此對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、村落風(fēng)貌和格局造成了一定的影響。還有一些體量較小的在河道空地開發(fā)的別墅項(xiàng)目，以及農(nóng)戶在自己的宅基地上建的多層，向外出售出租。說明土地利用管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。

3.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)程度還不深，受季節(jié)性影響較大。目前朱家灣的旅游接待以農(nóng)家樂和五星級度假酒店錦苑盤古山莊為主。農(nóng)家樂開發(fā)檔次還不高，而近年來由于眾多農(nóng)家樂和民宿的影響，以及人們價(jià)值觀念的變化，更愿意體驗(yàn)原汁原味的鄉(xiāng)野生活，錦苑盤古山莊入住率較之前也有所下降，房價(jià)下跌。雖然已重點(diǎn)打造了花錦園等民宿項(xiàng)目，但民宿的規(guī)模相對較小，還不能滿足游客的需求。旅游產(chǎn)品挖掘的深度和創(chuàng)新力還不夠，真正吸引旅游者體驗(yàn)性強(qiáng)的項(xiàng)目較少。主要以自然風(fēng)景吸引游客的鄉(xiāng)村旅游，受季節(jié)性影響較大，朱家灣農(nóng)家樂的經(jīng)營期一般從清明前到11月初。

3.3 可購買旅游商品少

朱家灣村所在的柞水縣，其核桃、木耳、臘肉、豆腐干等農(nóng)特產(chǎn)品獲得國家無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。柞水縣也先后開發(fā)旅游紀(jì)念品 200 余種，旅游購物已成為柞水縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但是在朱家灣村，可購買的旅游商品相對較少，缺乏旅游六要素之“購”的開發(fā)。

3.4 鄉(xiāng)村旅游營銷不足

由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展大多是農(nóng)戶自主經(jīng)營，而農(nóng)戶自我銷售的意識不強(qiáng)，主要靠口碑效應(yīng)和“回頭客”來進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致朱家灣的鄉(xiāng)村旅游在營銷方面做的還不夠。雖然網(wǎng)站上對朱家灣村進(jìn)行了新聞報(bào)道和介紹，但占較大規(guī)模的農(nóng)家樂，缺乏在線預(yù)定、咨詢、信息查詢等服務(wù)。

4 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對策

4.1 完善五星級酒店、民宿、農(nóng)家樂的旅游接待產(chǎn)品線。朱家灣村還應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展民宿產(chǎn)品，對當(dāng)?shù)氐睦吓f民居加以保護(hù)和改造，對新建農(nóng)家樂的建筑形式和風(fēng)格予以統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)家樂的發(fā)展應(yīng)以數(shù)量和質(zhì)量并重，并適當(dāng)控制規(guī)模。加強(qiáng)土地利用管理，近幾年沿路新增建筑過多，影響了該村的整體風(fēng)貌與景觀環(huán)境。在食宿的基礎(chǔ)上，應(yīng)為游客提供豐富的多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。錦苑盤古山莊，還應(yīng)推出更多的養(yǎng)生康體娛樂休閑類項(xiàng)目，吸引游客的入住。形成該村五星級酒店、民宿、農(nóng)家樂的接待產(chǎn)品線，滿足不同游客群體的需求。并在多個(gè)地方供應(yīng)當(dāng)?shù)氐穆糜紊唐?，如土特產(chǎn)供游客購買。

4.2 提升鄉(xiāng)村旅游營銷。在移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，消費(fèi)者對于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度很高，人們出行之前都依賴于互聯(lián)網(wǎng)搜索信息，確定目的地和行程安排。而目前來朱家灣的游客，自駕游占絕大多數(shù)，而自駕游更是依賴于網(wǎng)絡(luò)信息，因此必須有強(qiáng)大的信息平臺來支撐這一需求。可以通過鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)站和手機(jī)平臺進(jìn)行宣傳，并提供在線預(yù)訂、在線服務(wù)等內(nèi)容，滿足游客網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求。

篇（5）

[中圖分類號] F470 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

引言

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是鄉(xiāng)村建設(shè)的的延續(xù)，是新農(nóng)村建設(shè)的豐富和發(fā)展，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和諧發(fā)展，建設(shè)更加美好的社會主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。。在工業(yè)化、城市化不斷推進(jìn)的宏觀背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能局限于鄉(xiāng)村的自我完善，而是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的解決則是其關(guān)鍵問題。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會提高農(nóng)民的收入，收入的增加反過來又會給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入資本，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐步縮小農(nóng)村同城市的收入差距，同時(shí)也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金支持。

基于以上背景，本文以2000-2012年江西省年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素進(jìn)行探究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議，為江西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移提供理論支持。

一、模型變量指標(biāo)與數(shù)據(jù)來源

（一）變量說明

江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量作為因變量，核算農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量的方法比較多，綜合考慮決定采用陸學(xué)藝的計(jì)算方法，即：城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)-城鎮(zhèn)職工人數(shù)=在城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)-農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)=農(nóng)村中非農(nóng)勞動力數(shù)量，兩者之和即在城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)+農(nóng)村中非農(nóng)勞動力數(shù)量=農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量[1]。

學(xué)者們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)實(shí)證研究很多，但都是各自根據(jù)自己的需要做相關(guān)區(qū)域或某個(gè)方面的研究，選取的指標(biāo)因素也不盡相同。通過對以往文獻(xiàn)的閱讀與分析，本文結(jié)合實(shí)際情況選取以下7個(gè)變量進(jìn)行實(shí)證研究。

農(nóng)民收入，這個(gè)因素反映了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力和物質(zhì)基礎(chǔ)，本文以江西省農(nóng)村住戶人均年純收入來代表農(nóng)村收入；地區(qū)生產(chǎn)總值，這個(gè)因素反映的江西省整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大量文獻(xiàn)均證實(shí)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[2]，本文以江西省GDP來代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；城鎮(zhèn)化水平，本文以江西省城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诘谋嚷蕘砗饬砍擎?zhèn)化的水平；文化水平，該因素綜合反映了勞動者的教育程度和就業(yè)能力，本文采用江西省大專以上人口數(shù)量占6歲以上人口的比率來衡量文化水平；城鎮(zhèn)失業(yè)率，有研究表明，城鎮(zhèn)失業(yè)率對轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力產(chǎn)生擠出效應(yīng)，致使轉(zhuǎn)移空間變小[3]。城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比率是用來衡量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移引起的直接價(jià)格成本變動的具體指標(biāo)，由城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出/同期農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出計(jì)算而得[4]；人口自然增長率，該因素反映的是農(nóng)村和城市的人口增長情況，較快的人口增長率會使就業(yè)空間變小。

（二）數(shù)據(jù)來源

本模型使用時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》，時(shí)間跨度為2000-2012年，并根據(jù)需要做了相應(yīng)的整理和核算而形成最終的數(shù)據(jù)。

二、江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模型

（一）模型建立

以江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量為因變量，農(nóng)村住戶人均年純收入、江西省GDP等7個(gè)變量為自變量，建立多元線性回歸模型進(jìn)行估計(jì)。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+μ

其中，Y代表江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量，X1代表農(nóng)民收入，X2代表地區(qū)生產(chǎn)總值，X3代表城鎮(zhèn)化水平，X4代表文化水平，X5代表城鎮(zhèn)失業(yè)率，X6代表城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比率，X7代表人口自然增長率，μ為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

本文利用Eviews6.0，選擇最小二乘估計(jì)法（OLS）對以上所有變量做回歸分析，得到的結(jié)果如表1所示。

表1 模型回歸分析結(jié)果

（二）模型檢驗(yàn)

1.擬合優(yōu)度檢驗(yàn)：從表1的回歸分析結(jié)果來看，R2=0.9973，修正的可決系數(shù)為R2=0.9934，接近于1，說明模型對樣本的擬合很好。

2.F檢驗(yàn)：針對H0：β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0，給定顯著性水平α=0.05，在F分布表中查出自由度為k-1=7和n-k=5的臨界值F（7，5）=4.88。由表1得到F=260.1948，F(xiàn)=260.1948>Fα（7，5）=4.88，應(yīng)拒絕原假設(shè)H0：β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0，說明回歸方程顯著，即農(nóng)民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平等7個(gè)變量聯(lián)合起來確實(shí)對江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量有顯著影響。

3.T檢驗(yàn)：分別針對H0：βj=0（j=0，1，2，3，4，5，6，7），給定顯著性水平α=0.05，查t分布表得自由度為n-k=5臨界值tα/2（n-k）=2.015。由表1中數(shù)據(jù)可得，與■1、■2、■3、■4、■5、■6、■7對應(yīng)的t統(tǒng)計(jì)量分別為-4.144280、3.486478、8.924566、1.520035、-3.393941、-0.966075、-1.992106，其中，■4、■6、■7對應(yīng)統(tǒng)計(jì)量的絕對值小于2.015，說明文化水平、城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比率、人口自然增長率對江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量影響不顯著，但人口自然增長率對應(yīng)統(tǒng)計(jì)量的絕對值和2.015比較接近，在模型修正時(shí)可嘗試放入，文化水平、城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比率則應(yīng)該剔除。

（三）模型修正

將t檢驗(yàn)后的文化水平、城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比率剔除后，再以江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量為因變量，農(nóng)民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)失業(yè)率、人口自然增長率為自變量采用線性模型進(jìn)行回歸分析，修正后的線性模型為：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ

其中，Y代表江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量，X1代表農(nóng)民收入，X2代表地區(qū)生產(chǎn)總值，X3代表城鎮(zhèn)化水平，X4代表城鎮(zhèn)失業(yè)率，X5代表人口自然增長率，μ為隨機(jī)干擾項(xiàng)。新的回歸結(jié)果如表2所示。

表2 修正后模型回歸分析結(jié)果

由表2得出，修正后的多元回歸模型為：

■= 895.9620-0.275130X1+0.104857X2+44.67550X3

-185.0219X4-42.48468X5

從回歸結(jié)果可以看出，方程的擬合度很好；在5%的顯著水平下，方程的F檢驗(yàn)顯著，且每個(gè)變量的t值都通過了t檢驗(yàn)。

模型結(jié)果說明，在假定其它變量不變的情況下，農(nóng)民收入每增加1元，江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量就會減少0.27513萬人，這是因?yàn)檗r(nóng)民收入不僅包括外出從業(yè)得到的收入，還包括在本地勞動、家庭經(jīng)營等方面的收入，而這方面的收入增加，會減少外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)村內(nèi)部吸納剩余勞動力的能力；地區(qū)生產(chǎn)總值和江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量呈正相關(guān)關(guān)系，地區(qū)生產(chǎn)總值每增加1億元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量會增加0.104857萬人；城鎮(zhèn)化水平與江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平每增加一個(gè)百分點(diǎn)，江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量就會增加44.67550萬人，這充分說明城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有促進(jìn)作用；城鎮(zhèn)失業(yè)率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量就會減少185.0219萬人，充分說明城鎮(zhèn)失業(yè)率對轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力會產(chǎn)生擠出效應(yīng)，致使轉(zhuǎn)移的空間變?。蝗丝谧匀辉鲩L率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量就減少42.48468萬人，較快的人口增長會使就業(yè)空間變小，城市能提給農(nóng)村勞動力的崗位也會減少，會對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生抑制作用。

三、結(jié)論與建議

從模型回歸分析的結(jié)果可以看出，經(jīng)濟(jì)因素對江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有很大的影響，在農(nóng)村本地收入高，外出就業(yè)的人員就會減少，整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時(shí)，也會促使農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展也會加快江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐，增加農(nóng)民的收入；最后，城鎮(zhèn)失業(yè)率與人口增長率的提升都會對江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生負(fù)的作用。綜合以上分析結(jié)果，本文在促進(jìn)江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面提出以下建議：第一，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)中所面臨一系列問題也會凸顯出來，如容納空間不足、就業(yè)崗位供應(yīng)不足等。所以，在推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的過程中，江西省也應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，增加轉(zhuǎn)移空間。第二，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高吸納農(nóng)村勞動力的能力。2013年末，江西省城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诘?8.87%，同期中國的城鎮(zhèn)人口比重為53.73%。這是因?yàn)榻魇」I(yè)化起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以以農(nóng)業(yè)為主，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平低。所以，江西省加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，促使農(nóng)村勞動力有序的向城市轉(zhuǎn)移，是江西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重中之重。第三，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。模型分析的結(jié)果說明，城鎮(zhèn)失業(yè)率的增加會對江西省農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生抑制作用，阻礙了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐。因此，應(yīng)采取相應(yīng)的措施降低江西省的城鎮(zhèn)失業(yè)率。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]武學(xué)鳳，張雅燕，康蘭媛.江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響因素的實(shí)證分析―基于1988-2009年時(shí)間序列數(shù)據(jù)[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011，10（1）：28-33

篇（6）

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：面對巨大的發(fā)展壓力，鄉(xiāng)村建設(shè)必須投入大量財(cái)力、物力，立足于發(fā)展生態(tài)化美麗鄉(xiāng)村，為我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供良好的發(fā)展平臺。目前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)仍處在建設(shè)初期，很多建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念并不能支撐鄉(xiāng)村整個(gè)發(fā)展體系良性發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，生態(tài)型農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)依然存在諸多發(fā)展問題。

一、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)簡述

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的短板，在決策科學(xué)理論中，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是密不可分的，所以無論是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村生態(tài)結(jié)構(gòu)建設(shè)，生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村都是推動鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中良性發(fā)展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生態(tài)型”美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地，在以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)的指引下，全縣鄉(xiāng)村建設(shè)視廊的空間面積逐步擴(kuò)大，形成相互影響、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，安吉中國美麗鄉(xiāng)村模式正式成為“國家標(biāo)準(zhǔn)”和省級示范，已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不僅順利完成了編制建設(shè)目標(biāo)，還為其他省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的示范經(jīng)驗(yàn)。

1.2生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征

生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式，不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”，還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村，以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備的主要特征，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來的秀麗風(fēng)光不僅要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)來呈現(xiàn)，還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中，在鄉(xiāng)水風(fēng)格的影響下，突出自然的主導(dǎo)作用。

1.2.2環(huán)境優(yōu)美

美麗鄉(xiāng)村除強(qiáng)化自然生態(tài)的重要性之外，還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督，在公共場所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標(biāo)語，讓居民能夠時(shí)刻保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于長效保潔機(jī)制的建立。與城市相同，美麗鄉(xiāng)村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設(shè)管理空間。

1.2.3合理規(guī)劃

農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個(gè)美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu)，所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應(yīng)，在契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，鄉(xiāng)村文化也一樣，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)上有所體現(xiàn)。綜上分析可知，合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。

二、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，受村民審美意識的限制，村民對新式洋樓推崇之至，對傳統(tǒng)建筑卻是嗤之以鼻，顯而易見，盲目的追求新潮會讓農(nóng)村脫離傳統(tǒng)文化建設(shè)內(nèi)涵。在“新村運(yùn)動”的影響下，規(guī)劃鄉(xiāng)村必須以和諧美為建設(shè)目標(biāo)，不僅要切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境與資源之間的發(fā)展矛盾，還需盡可能減少機(jī)械化生產(chǎn)給農(nóng)村環(huán)境帶來的環(huán)境壓力。

“官民一體”是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念的核心，在全面了解農(nóng)村居民生活需求和發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，農(nóng)村政府還應(yīng)以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。規(guī)劃需要具體建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目需要在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，完成鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，因此，從規(guī)劃和建設(shè)兩方面來講，規(guī)劃是前提，而建設(shè)是整體生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的項(xiàng)目核心。

生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容包括主體建筑、環(huán)境優(yōu)化、村莊用地布局等方面。

三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐

本文以浙江安吉鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容為主要研究對象，對規(guī)劃范圍內(nèi)的主體建筑、環(huán)境優(yōu)化內(nèi)容、村莊用地布局等三方面展開詳細(xì)討論。

3.1主體建筑

浙江安吉鄉(xiāng)村的主體建筑大多為新型建筑，在保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特色的同時(shí)，設(shè)置了保溫結(jié)構(gòu)和裝飾模型，對老式建筑進(jìn)行了全面的擴(kuò)建和重建。在原有建筑的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整?？刂平ㄖ⒚媾c住宅結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同作用之后，施工單位還增設(shè)了多個(gè)保護(hù)性裝置，以烘托建筑特征為基準(zhǔn)，將新型建筑的主體高度提高了2、3層（如圖1所示）。同時(shí)，農(nóng)林、農(nóng)田以及其他景觀建筑結(jié)構(gòu)還需進(jìn)行拓展改革，山體公園和休閑活動廣場應(yīng)聯(lián)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，與傳統(tǒng)發(fā)展項(xiàng)目不同，旅游開發(fā)建設(shè)可以幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

圖1 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村主體建筑設(shè)計(jì)樣圖

3.2村莊用地布局

主體建筑特征確定之后，村莊的用地布局也需要進(jìn)行逐步改革，無論是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是策劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，景觀環(huán)境是必須圍繞主體建筑，形成一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用功能的生態(tài)景觀建筑群（如圖2所示）。在核心景觀的帶動下，一系列規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施也應(yīng)隨之增加。以景觀軸為中心，各農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為景觀節(jié)點(diǎn)，如魚塘、駁岸、生態(tài)公園等。在浙江安吉鄉(xiāng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地上，核心景觀是由生態(tài)公園和新型建筑構(gòu)成的，不僅承擔(dān)著為農(nóng)村居民提供生活空間的責(zé)任，還承載著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時(shí)，與景觀建筑交相輝映的還有公共服務(wù)建設(shè)，在核心服務(wù)項(xiàng)目的影響和促進(jìn)作用下，村民對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新式發(fā)展的認(rèn)可度越來越高。從目前來看，生態(tài)環(huán)境與新型建筑景觀建設(shè)已成為浙江安吉村下一階段建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容。

圖2 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村功能建筑規(guī)劃示意圖

3.3空間環(huán)境規(guī)劃

在新建住房中有很多農(nóng)具、儲藏、養(yǎng)殖禽類的空間設(shè)計(jì)都需要進(jìn)行“增值”設(shè)計(jì)，村民可以根據(jù)自己的生活需求選擇不同的空間環(huán)境，每個(gè)村民居住空間應(yīng)形成高度的統(tǒng)一性，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，增加道路系統(tǒng)、水利工程、農(nóng)田建設(shè)、道路景觀等方面的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整（如圖3所示）。公共活動空間在平面設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上需按照考察內(nèi)容完成空間環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容，對特色傳統(tǒng)建筑――文化古寨、宗祠實(shí)施保護(hù)制度，以居民建筑和旅游景觀為機(jī)理的雙重結(jié)構(gòu)模式，可以突出生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的地形特點(diǎn)，使形成的空間環(huán)境與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)和諧統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。

圖3 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村空間環(huán)境規(guī)劃示意圖

結(jié)論：通過上文對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行深入分析可知，從本質(zhì)上講，鄉(xiāng)村的美化過程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)上，也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上。鄉(xiāng)村是目前我國生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū)，在地域經(jīng)濟(jì)上雖然存在薄弱環(huán)節(jié)，但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創(chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農(nóng)村居民的生活水平，還需在整頓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉(xiāng)村建設(shè)中與農(nóng)村居民做好溝通，讓農(nóng)村居民可以加入到建設(shè)“美麗中國”的隊(duì)伍中來。

參考文獻(xiàn)：

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[2]季秀麗，陶濤.旅游型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃對策研究――以安吉天荒坪為例[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)，2013,12（07）：109-114.

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篇（7）

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2014）07017102

1引言

目前，隨著建設(shè)生態(tài)和諧美麗鄉(xiāng)村理念的提出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)邁入一個(gè)新的歷史階段，而鄉(xiāng)村綠化美化更是這個(gè)階段不可或缺的重要組成部分。宿遷市位于江蘇省北部，是1996年設(shè)立的地級市，其區(qū)位獨(dú)特，交通便捷，生態(tài)優(yōu)越，林木覆蓋率達(dá)29.33%。為了實(shí)現(xiàn)十二五末全面達(dá)小康目標(biāo)，該市凝心聚力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，十分重視“三農(nóng)”工作，尤其在鄉(xiāng)村綠化方面加大資金投入，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村，努力推進(jìn)美麗和諧的新農(nóng)村建設(shè)。因此，科學(xué)合理選擇配置好綠化樹種，才能取得預(yù)期的綠化、美化效果，達(dá)到事半功倍的目的。

2鄉(xiāng)村綠化樹種配置原則

2.1注重“三大效益”兼顧原則

鄉(xiāng)村綠化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，在綠化工作中，必須注重生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾切實(shí)感受到綠化有改善、環(huán)境有改變、生活質(zhì)量在提高。讓農(nóng)村居民成為綠化的主導(dǎo)力量，主動去植綠護(hù)綠，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化又好又快地發(fā)展。

2.2堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適地適樹原則

根據(jù)每個(gè)村莊所處不同的地理環(huán)境、自然條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇性引進(jìn)適合當(dāng)?shù)卦耘嗟膬?yōu)良樹種，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種。鄉(xiāng)土樹種對本地氣候、土壤條件適應(yīng)性強(qiáng)，并且能夠充分體現(xiàn)地方特色，更具有親和力。便得綠化規(guī)劃要與整個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綠化配合建設(shè)布局，達(dá)到生態(tài)和諧統(tǒng)一。

2.3嚴(yán)格遵循生物多樣性原則

鄉(xiāng)村綠化切忌樹種單一、色彩單調(diào)，搭配不合理，既不美觀又不利于生態(tài)平衡。應(yīng)該做到喬灌木結(jié)合、花卉花期交替、落葉樹與常綠樹并存、觀賞效果與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

3綠化樹種選擇與配置方式

根據(jù)蘇北地區(qū)的氣候、土壤等自然條件，在鄉(xiāng)村綠化樹種選擇上，應(yīng)以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，適宜當(dāng)?shù)厣L的外來樹種加以補(bǔ)充，營造自然和諧的居住環(huán)境。以發(fā)揮綠化植物最大生態(tài)效益為目的，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，突出地方特色，著力發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保經(jīng)濟(jì)，提高村莊綠化的綜合效益。

3.1樹種選擇

喬木樹種：鄉(xiāng)土樹種有銀杏、楓楊、楝樹、榆樹、香椿、泡桐、烏桕、柳樹、水杉等，引進(jìn)樹種有女貞、廣玉蘭、雪松、櫸樹、落羽杉、欒樹、馬褂木、合歡、樸樹、楓香、白蠟等。適用于圍村林、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村街道綠化等。

灌木樹種：紫薇、桂花、紅葉石楠、金森女貞、無刺構(gòu)骨、灑金柏、櫻花、美國紅楓、紫葉李、月季、大葉黃楊、灑金珊瑚、迎春、南天竹、海桐等。適用于廣場、集中居住小區(qū)及農(nóng)戶庭院綠化。

藤本植物：紫藤、凌霄、薔薇、牽?；?、爬山虎等。

地被：麥冬、黑麥草、白三葉等。

經(jīng)濟(jì)樹種：梨、桃、杏、李、葡萄、棗、柿子、枇杷、石榴、薄殼山核桃、花椒等。

3.2配置模式

3.2.1主要道路綠化

進(jìn)出村莊主干道綠化以喬木樹種為主，可以從法桐、銀杏、馬褂木、女貞、楝樹、櫸樹等抗性強(qiáng)、樹姿美、生長快的樹種任選一種列植并配以地被植物?；騿坦嘟Y(jié)合，高大喬木搭配紅葉石楠、金森女貞、大葉黃楊等球灌類植物，形成層次感，彰顯村莊道路整齊干凈、綠色怡人。

3.2.2次要道路、村莊街道綠化

以喬木或小喬木為主，可選擇欒樹、楓香、烏桕、榆樹、落羽杉、白蠟等樹種搭配紫薇、月季、灑金珊瑚等灌木，下栽麥冬或三葉草地被，街道連接處配以花鏡，給人一種恬靜、舒適的感覺。

3.2.3休憩廣場綠化

選擇雪松、楓楊、柳樹、泡桐等冠大、生長較快的遮陰樹種作為主體，搭配栽植紅楓、紫葉李等亞喬木樹種及花卉和草坪；組團(tuán)栽植小葉黃楊、紅葉小檗、金森女貞等色葉灌木，小片栽植觀賞性好的果樹，讓人們在休息娛樂的同時(shí)可以賞花、觀果，提高老百姓的生活幸福指數(shù)。

3.2.4農(nóng)戶庭院及空地綠化

單獨(dú)居住的農(nóng)戶庭院內(nèi)可栽植棗、柿子、石榴、葡萄等果樹，或配以花灌木，房屋四周栽植梨、薄殼山核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)樹種，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入；在村莊其它空地可栽植枇杷、桂花、竹子等常綠植物配以小灌木，實(shí)現(xiàn)村莊綠化、美化、香化。

4存在的問題及建議

（1）鄉(xiāng)村綠化缺乏科學(xué)規(guī)劃，盲目攀貴求大，急功近利。一些村莊盲目追求城市綠化模式，搞大樹移栽，引種高檔花木和草坪，短期內(nèi)綠化效果好，但是大樹移栽成活率很低，價(jià)格高、風(fēng)險(xiǎn)大，高檔花灌木及草坪管養(yǎng)成本高，無形中增加了綠化投入，造成資金浪費(fèi)。建議一定要因村而異，立足實(shí)際，一村一個(gè)規(guī)劃，形成自己的特色。譬如宿豫區(qū)林苗圃村有著百年傳統(tǒng)栽培酥梨的歷史，近年來，該村充分利用梨園特色景觀，因勢利導(dǎo)，打造具有濃郁地方特色的生態(tài)觀光園，建起了梨文化園、古銀杏園、有機(jī)葡萄園等，村莊綠化率達(dá)到80%以上，2013年被評為首屆“江蘇最美鄉(xiāng)村”之一。

（2）鄉(xiāng)村綠化投資大，扶持政策少，綠化資金嚴(yán)重不足。搞好一個(gè)有特色的村莊綠化，至少需要上百萬元投資，各級財(cái)政投資有限，蘇北村級集體收入大多入不敷出，捉襟見肘，資金籌措十分困難。建議省市加大扶持力度，在村莊環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化等方面增加專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，對創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村給予更多傾斜，確保鄉(xiāng)村綠化工作順利推進(jìn)。

（3）鄉(xiāng)村綠化機(jī)制不健全，栽管脫節(jié)，管護(hù)不到位，影響綠化效果。通過調(diào)研，大多數(shù)村莊綠化缺乏相應(yīng)管護(hù)機(jī)制，往往只重栽不重管，人畜破壞及病蟲危害嚴(yán)重，植樹成活率、保存率低，綠化效果差。建議林業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推廣良種良法；村里成立綠化管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，定期澆水、施肥、除草、治蟲，做到栽一棵、活一棵，造一片、成一片，努力建設(shè)好、維護(hù)好天藍(lán)、地綠、水清、路凈、人與自然和諧共處的美好家園。

篇（8）

易縣有162個(gè)貧困村，共涉及梁格莊鎮(zhèn)、西陵鎮(zhèn)、狼牙山鎮(zhèn)等共24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有70%以上都位于山區(qū)。 1986年易縣被列為河北省重點(diǎn)貧困縣，1994年被列為國家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)扶持貧困縣，2001年再次被列為省扶貧重點(diǎn)縣，2012年，被列入環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。

近日，易縣太行水鎮(zhèn)被首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類。得益于“京西百渡休閑度假區(qū)”項(xiàng)目，該縣的鄉(xiāng)村建設(shè)和村民生活都得到了巨大改善，使很多村民脫離貧困。易縣所實(shí)施的“五大旅游扶貧解困工程”也頗有成效。易縣制定出臺的《易縣旅游精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見》，以狼牙山、易水湖、清西陵等重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，結(jié)合貧困村空間分布和特色旅游資源，確定清西陵、洪崖山、紫荊關(guān)長城、狼牙山等4個(gè)文化旅游扶貧片區(qū)和易水湖、蔡家峪2個(gè)生態(tài)旅游扶貧片區(qū)，確定旅游精品村52個(gè)。

目前，易縣共打造鄉(xiāng)村旅游示范村100個(gè)，發(fā)展示范戶上千家，鄉(xiāng)村旅游接待收入由去年的每位54元提高到63.5元。貧困群眾從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)到1.2萬余人，有6000多名貧困群眾先期實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

縱觀易縣的發(fā)展，在實(shí)地考察中仍發(fā)現(xiàn)了很多問題。

雖然有很多旅游精品村，但是仍有110個(gè)貧困山區(qū)因?yàn)榈乩憝h(huán)境、歷史因素、基礎(chǔ)設(shè)施等沒有被納入旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中。旅游精準(zhǔn)扶貧覆蓋面僅為32.1%。

全縣農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)民高中學(xué)歷以上人數(shù)不足10%，初中文化占30%，小學(xué)文化占50%，文盲、半文盲占10%。

農(nóng)村通信發(fā)展仍處于初級階段，農(nóng)村電話普及率不足縣城的40%。水泥路等的鋪設(shè)覆蓋面積比重仍不高。目前正在建設(shè)的易水湖狼牙山公路二期工程計(jì)劃在2017年9月30日竣工通車，屆時(shí)旅游區(qū)的交通會更加方便。然而整體上基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善。

旅游a品缺乏創(chuàng)新性。在當(dāng)前的開發(fā)中仍存在著很多的盲目開發(fā)和跟風(fēng)現(xiàn)象。很多屬于民俗的旅游資源沒有得到很好的開發(fā)，反而因?yàn)槟７聞e處的開發(fā)模式，失去其原有的特色。同時(shí)因?yàn)榇笈d土木，修建現(xiàn)代城市建筑等，破壞了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情與生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)中應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜的發(fā)展原則。

資金支持不夠到位。旅游開發(fā)需要相關(guān)的政策支持和足夠的資金去開發(fā)旅游資源項(xiàng)目。易縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在我國處于較落后的狀態(tài)，資金非常缺乏，對旅游業(yè)的發(fā)展造成了極大的不利影響。由于貧困山區(qū)多、地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施的不完善等造成易縣的旅游開發(fā)所需要資金多。而國家和當(dāng)?shù)卣o予的資金上的支持力度仍不夠，還需要更多的企事業(yè)單位和社會進(jìn)行投資建設(shè)，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

缺乏專業(yè)人才。依靠旅游業(yè)的發(fā)展推動易縣經(jīng)濟(jì)增長，從事旅游行業(yè)的服務(wù)人員就顯得尤為重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)易縣旅游業(yè)從業(yè)人員職業(yè)訓(xùn)練缺乏，員工整體素質(zhì)急待提高。并且不少的旅游業(yè)從業(yè)人員是臨時(shí)招聘的，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)重影響了易縣旅游業(yè)的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后。易縣貧困村大部分為山區(qū)，開發(fā)難度大，尤其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，山區(qū)的項(xiàng)目投入量要高于立地條件較好的平原區(qū)數(shù)倍。貧困村的水利設(shè)施亟待開發(fā)和完善，創(chuàng)造更有利于發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的條件。同時(shí)在景區(qū)內(nèi)的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施如廁所，有的景區(qū)內(nèi)設(shè)施簡陋，有的甚至沒有，或者是衛(wèi)生條件較差，使得游客對這里的影響大打折扣。

整體規(guī)劃有所欠缺。如今易縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，在旅游業(yè)崛起發(fā)展之時(shí)，也要帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)下有些過于重視旅游業(yè)的發(fā)展而忽視了別的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至有些過于重視旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

同時(shí)在旅游扶貧的發(fā)展中政府主導(dǎo)仍為主流，居民的積極性還未得到徹底地發(fā)揮。在后期的開發(fā)過程中，若是仍由政府包辦，會打擊企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性，扶貧的效果也會大打折扣。應(yīng)該解放思想，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮居民的主觀能動性。

發(fā)展創(chuàng)新措施

因地制宜開發(fā)資源。首先，在當(dāng)前的旅游資源開發(fā)中，更加要維持原有的生態(tài)環(huán)境，不以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。其次，當(dāng)?shù)卣浞至私猱?dāng)?shù)氐拿袼孜幕?，并且加以考量，取其精華去其糟粕，保留優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，作為其特色文化加以合理地推廣。吸引游客的是一個(gè)景區(qū)的特色，所以要不斷地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷開發(fā)具有特色的亮點(diǎn)景點(diǎn)，避免落入俗套。

多方籌措資金。廣開門路，多渠道籌措資金。政府完善相關(guān)政策，加大投入力度。實(shí)地考察當(dāng)?shù)仄渌絽^(qū)的旅游資源，擴(kuò)大旅游扶貧山區(qū)。加大對易縣的旅游開發(fā)資金支持，擴(kuò)寬融資渠道。同時(shí)也可以參照其他地市的措施，企業(yè)與旅游資源的互助開發(fā)――招商引資。制定優(yōu)惠政策，擁有良好的投資環(huán)境，吸引外部資金，聚集社會上的閑置資金，聯(lián)合政府，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐摹霸煅惫δ堋?/p>

加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)水平。繼續(xù)完善人才培養(yǎng)、激勵機(jī)制。政府一方面興辦旅游學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)旅游從業(yè)人員，另一方面塑造良好的用人機(jī)制，加大對高級人才的引進(jìn)力度。完善導(dǎo)游酬薪體系和職業(yè)保障體制，提高導(dǎo)游的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，建設(shè)一支知識豐富、應(yīng)變能力強(qiáng)、對游客有吸引力的高素質(zhì)導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)。以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝藶橹鳎_展廣泛的普及教育，整體提高當(dāng)?shù)厝说奈幕刭|(zhì)和專業(yè)服務(wù)水平。

完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。完善交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施一批鄉(xiāng)村公路改建工程和油（水泥）路工程，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)通暢能力。實(shí)施一批自然村公路建設(shè)工程，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)。通過路網(wǎng)改建升級，建成橫貫東西、縱貫?zāi)媳?，覆蓋全縣、連通周邊的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)出縣主通道高等級化、縣鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)村公路油（水泥）路化、彈石化。發(fā)展農(nóng)村通訊設(shè)施，增強(qiáng)山區(qū)與縣城的聯(lián)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化，促進(jìn)城市公交擴(kuò)大服務(wù)范圍，推進(jìn)公共交通服務(wù)均等化。加強(qiáng)醫(yī)療診所設(shè)施建設(shè)、旅游扶貧重點(diǎn)村的道路、停車場、公共廁所、垃圾處理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

篇（9）

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升，通過放大生態(tài)優(yōu)勢來化解產(chǎn)業(yè)劣勢，使產(chǎn)業(yè)與生態(tài)變“相互矛盾”為“良性互動”。把發(fā)展生態(tài)休閑旅游、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主攻重點(diǎn)，構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極借鑒國外慢城運(yùn)動發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在全國率先啟動生態(tài)慢城建設(shè)，投入巨資打造百里生態(tài)之旅，連續(xù)三年成功舉辦“金花旅游節(jié)”，成為享譽(yù)南京、聞名全省的綜合性度假基地和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)增長與富民惠民同步推進(jìn)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)的關(guān)系，在推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持20％以上年均增幅的同時(shí)，不斷加強(qiáng)以富民惠民為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、組織合作等多種途徑，著力構(gòu)建多元化長效化收入增長機(jī)制，全鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位2800個(gè)以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3200人次以上，農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)以上增長，92％以上的家庭達(dá)到全面小康收入水準(zhǔn)。

——都市農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；?、品牌化、集約化為方向，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能，全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)到57％。加速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年拿出2000萬元資金用于鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，在集鎮(zhèn)大力實(shí)施以基礎(chǔ)配套、綠化美化、水體整治等為重點(diǎn)的“六項(xiàng)提升”工程，在農(nóng)村全面推開以清理垃圾、清理秸稈、清理河塘等為重點(diǎn)的“六清六建”工程，形成了鎮(zhèn)村一體的污水處理網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、綠色林蔭網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)，村村達(dá)到無亂堆亂放、無污臭水溝等“五無”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍等“五有”目標(biāo)，形成地綠、路綠、岸綠、村綠、庭綠等“五綠”特色，創(chuàng)建國家生態(tài)村1個(gè)、省級生態(tài)村2個(gè)、市級綠化新村91個(gè)。

二、做足生態(tài)資源文章，著力推進(jìn)綠色崛起

(一)實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，精心塑造生態(tài)之旅。按照“生態(tài)定位、整體規(guī)劃”的思路，構(gòu)建較為完善的生態(tài)慢城建設(shè)規(guī)劃體系，精心布局了同際慢城主題公園展示、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)觀光度假、七彩橋李農(nóng)業(yè)娛樂體驗(yàn)、荊山竹海文化休閑養(yǎng)生等四大主體功能區(qū)，使生態(tài)之旅充分展現(xiàn)丘陵自然景致、設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌景象融為一體的靚麗特色。對周邊村居環(huán)境實(shí)施特色化改造、對沿線自然景點(diǎn)實(shí)施生態(tài)化提升、對區(qū)域觀光設(shè)施實(shí)施精細(xì)化配套，完成瑤宕、藍(lán)溪、橋李等村落布局優(yōu)化和大山“徽派村居”出新項(xiàng)目，建成紅楓基地、茶文化園、采摘果園等一批生態(tài)亮點(diǎn)工程和望玉島、海風(fēng)樓、桃花扇廣場等一批休閑度假場所，在更高層次上豐富了生態(tài)內(nèi)涵、提升了慢城品質(zhì)。

(二)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建成萬畝茶園、萬畝竹園、萬畝果園、萬畝花卉苗木、萬畝有機(jī)食品等特色生產(chǎn)基地，形成“一村一品、幾村一品”的特色產(chǎn)業(yè)。目前全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)6.3萬畝，集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元的高效農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村10個(gè)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占村集體經(jīng)濟(jì)收入比重達(dá)56％。以區(qū)域特色為根本，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。精心打造金色花海游、農(nóng)事體驗(yàn)游、戶外運(yùn)動游、竹海探幽游、低碳養(yǎng)生游等多條精品旅游線路，先后建成橋李茶文化、瑤宕葡萄園等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，帶動了全鎮(zhèn)旅游收入的爆發(fā)式增長。

(三)謀劃生態(tài)富民實(shí)招，積極拓寬增收渠道。大力培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，先后獲得無公害生產(chǎn)認(rèn)證基地12個(gè)、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。胥池大米、胥峰茶葉、紫苑葡萄等農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)身份后，市場價(jià)格最低提高了2倍，最高提高了10倍。積極扶持發(fā)展生態(tài)之旅“農(nóng)家樂”，首批在大山自然村開辦6家農(nóng)家餐館，節(jié)假曰里家家生意紅火。積極發(fā)展生態(tài)高效藻類種植。“高淳的螃蟹，椏溪的草”。隨著高淳縣螃蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對節(jié)節(jié)萆的需求大增。椏溪鎮(zhèn)開始利用圩區(qū)推廣種植節(jié)節(jié)草，目前面積已達(dá)8000余畝，畝均凈效益可達(dá)5000元以上，成為又一個(gè)富民效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)。

(四)建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，打造江南美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)地勢特點(diǎn)，科學(xué)劃分三大主導(dǎo)功能區(qū)域，即西北部丘陵地區(qū)主要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，中部是集鎮(zhèn)區(qū)和大農(nóng)業(yè)，東南部主要發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極配合境內(nèi)干線公路建設(shè)，同時(shí)籌集資金建成農(nóng)村公路70多公里；完成圩堤加固工程和淳東渠道配套設(shè)施建設(shè)，整治胥河工程椏溪河段，提高了全鎮(zhèn)防汛抗旱能力；完成“綠色南京”建設(shè)工程任務(wù)1.5萬畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)30.2％；完善組收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理體系，每個(gè)村都建成了一個(gè)生態(tài)型污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水進(jìn)廠、雨水進(jìn)塘。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成鎮(zhèn)文化大樓、服務(wù)中心，新建一批村級衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋和文化活動室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100％，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率接近100％，農(nóng)村低保、五保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

三、椏溪發(fā)展路徑的啟示

椏溪鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，樹立起農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的一面旗幟。

(一)椏溪的實(shí)踐表明，今天的綠水青山就是明天的金山銀山，只有把生態(tài)優(yōu)先作為基本戰(zhàn)略，才能推動可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)綠色新農(nóng)村。椏溪鎮(zhèn)的生態(tài)之旅成為中國首個(gè)國際慢城，讓昔日的荒山變成如今的綠色寶庫，向人們展現(xiàn)出一條獨(dú)具特色的生態(tài)發(fā)展道路。如今，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌、杜絕到處亂開發(fā)的理念已經(jīng)深深根植于椏溪人心中。面對發(fā)展壓力，能夠守住生態(tài)底線，堅(jiān)持打造綠色發(fā)展精品，需要足夠的定力、膽識和魄力。這就是椏溪人能夠創(chuàng)造出中國第一、全國唯一“國際慢城”的制勝法寶。

(二)椏溪的實(shí)踐表明，沒有科學(xué)的規(guī)劃就沒有科學(xué)的發(fā)展，只有把規(guī)劃引領(lǐng)作為發(fā)展之要，才能推動統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)繁榮新農(nóng)村。為了保護(hù)好原有的自然風(fēng)貌和山水特色，又最大限度地發(fā)揮板塊優(yōu)勢，椏溪鎮(zhèn)在制定總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)突出了功能分片，確保了人與自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與地貌協(xié)調(diào)，田園村莊錯落有致，山水田林渾然一體。在村莊整治方面，不搞大拆大建，既注重保持原有村落風(fēng)貌和徽派古老建筑風(fēng)格，又推進(jìn)安全供水、污水治理、垃圾處理等現(xiàn)代化改造，走出一條不同尋常的新農(nóng)村建設(shè)道路。

篇（10）

中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030

Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing

MA Lu

（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）

Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.

Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions

南京市作為中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)特大型城市，經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力已經(jīng)顯著增強(qiáng)。2012年，南京市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7 202億元，按常住人口計(jì)算人均GDP超過1.4萬美元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市化水平接近80%。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為南京建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略選擇。

1 南京郊區(qū)發(fā)展的基本情況

1.1 區(qū)劃人口

南京位于長江下游中部富庶地區(qū)，江蘇省西南部，全市行政區(qū)域總面積6 587.02 km2，共轄11個(gè)區(qū)。全市戶籍總?cè)丝?36萬人。包括棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳6區(qū)，面積6 322 km2，占市域總面積94%，耕地面積24萬hm2，涉農(nóng)鎮(zhèn)街56個(gè)，行政村707個(gè)，7 300個(gè)自然村，農(nóng)戶64萬，鄉(xiāng)村人口203萬人，農(nóng)村勞動力120萬人。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在以區(qū)縣為單位全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，郊區(qū)正在奮力向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。2012年，郊區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 589.99億元，與2007年相比，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重從37.5%提高到49.9%，實(shí)現(xiàn)從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般預(yù)算收入378億元，占全市的比重達(dá)到51.5%。完成工業(yè)投資超過2 000億元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊區(qū)縣作為全市經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的地位更加凸顯，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢在郊縣、弱在農(nóng)村的格局正在發(fā)生趨勢性改變。

1.3 都市農(nóng)業(yè)

全面落實(shí)總面積超過23.3萬hm2的“1115”農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積的41%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地總面積的47.6%，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)171個(gè)，有一定接待規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)（區(qū)）200多個(gè)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯雛形。5年來全市新改建農(nóng)村公路近2 000 km；完成近4萬hm2農(nóng)田水利連片治理。涉農(nóng)鎮(zhèn)街建成區(qū)用水和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到100%和99.3%?！熬G色南京”深入推進(jìn)，全市有林地面積達(dá)到17.9萬hm2，林木覆蓋率達(dá)27.6%。郊區(qū)生態(tài)本底良好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等一批景色秀美、特色鮮明、獨(dú)具魅力的新農(nóng)村典范，初顯美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)模樣[1]。

1.4 人民生活

2010年以來，南京大力實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，不斷拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保和幫扶等增收渠道，2012年農(nóng)民人均純收入達(dá)到15 000元左右，連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，以2007年為基數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了5年倍增。2012年城鄉(xiāng)居民收入差距由2009年的2.59∶1縮小為2.45∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的趨勢已經(jīng)逐步得到遏制和扭轉(zhuǎn)[2]。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要難點(diǎn)

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高

目前，郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍呈小規(guī)模和弱質(zhì)化態(tài)勢，農(nóng)民人均承包耕地只有0.08 hm2，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，農(nóng)業(yè)抵抗自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益難以大幅提高。對照江蘇省定指標(biāo)，南京2011年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平為76.61分，雖然排名全省第三，但與目標(biāo)值差距較大，特別是少數(shù)指標(biāo)完成進(jìn)度較慢、部分指標(biāo)低于全省平均水平、一些區(qū)縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)度不快。2011年，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比例為57.8%，而目標(biāo)值是80%；持證農(nóng)民占比為11.68%，與目標(biāo)值35%差距很大；農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)低于江蘇省平均水平，糧食畝產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比排名省內(nèi)靠后。

2.2 生態(tài)承載能力不強(qiáng)

郊區(qū)是全市工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場以及生態(tài)建設(shè)主陣地，承擔(dān)著保發(fā)展和保環(huán)境雙重責(zé)任。郊區(qū)土地空間不足、自然資源稀缺、環(huán)境容量受限，資源環(huán)境承載壓力很大。目前郊區(qū)工業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，單位GDP能耗較高。做大郊區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，面臨著淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)控單位GDP建設(shè)用地耗用量的雙重壓力；推進(jìn)郊區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排等環(huán)保指標(biāo)倒閉的雙重壓力。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)水平、功能配套等方面與城市差距較大。目前，全市農(nóng)村公路等級普遍不高，農(nóng)村公交化程度偏低，農(nóng)村水利建設(shè)欠賬較多。郊縣供水、供電、供氣和農(nóng)村生活配套設(shè)施不夠完善，溧水、高淳和六合北部地區(qū)還有數(shù)10萬人口未喝上長江水，涉農(nóng)鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率只有50%。教育文化衛(wèi)生等公共資源的人均占有量，農(nóng)民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江寧和浦口區(qū)不足70%，六合、溧水和高淳剛過50%，人口城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化水平（全市經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化水平達(dá)到97.4%，就業(yè)非農(nóng)化水平超過90%）。

2.4 農(nóng)民增收長效機(jī)制不健全

工資性收入是農(nóng)民收入的主體，但受宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢影響，農(nóng)民進(jìn)一步轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限，難以支撐農(nóng)民收入的高平臺增長。財(cái)產(chǎn)性收入和創(chuàng)業(yè)型收入是南京農(nóng)民收入的短板，2011年，南京市農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅占3.8%，而蘇州農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入（含投資物業(yè)收入）占比超過35%。由于郊縣農(nóng)民普遍缺乏資金資本的原始積累、缺乏自主創(chuàng)業(yè)所需素質(zhì)能力、缺乏參與市場競爭的意識膽識，創(chuàng)業(yè)富民路徑尚未完全打通。2012年，全市農(nóng)民人均純收入增幅為14.4%，未能達(dá)到新一輪倍增計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度要求。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想

美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)全面的、綜合的、統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作全局的新提法。當(dāng)前和今后的指導(dǎo)思想至少要突出以下幾點(diǎn)。

（1）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村實(shí)踐的又一重大創(chuàng)新。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系方面做出探索，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)人文綠都的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地開辟“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”的現(xiàn)代化建設(shè)道路，積極探索城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制安排，加快形成城鄉(xiāng)空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用高效、設(shè)施功能完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力倍增、農(nóng)民生活安康、人居環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧新局面。

（3）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心。要尊重自然美，以生態(tài)為背景，彰顯山水靈秀和人文特色；側(cè)重現(xiàn)代美，把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，把生活富裕作為前提，把開放理念全部融入；注重個(gè)性美，一村一品，一村一業(yè)、一村一景、一村一韻；構(gòu)建整體美，城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)相融、示范帶動、覆蓋全域。最終成為都市美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民幸福家園。

（4）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要綜合評估實(shí)力和潛力，貫徹落實(shí)上級精神、借鑒外地做法、傾聽基層心聲，統(tǒng)籌兼顧工作傳承和思路創(chuàng)新，努力做到結(jié)對共建、握指成拳、互融互利、共同推進(jìn)，建成一批順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展潮流、彰顯南京城鄉(xiāng)特質(zhì)、體現(xiàn)宜居品質(zhì)的美麗中國示范區(qū)，促進(jìn)生態(tài)文明和惠及全市人民的現(xiàn)代化建設(shè)，形成美麗中國建設(shè)的“南京鄉(xiāng)村模式”。

4 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議

4.1 以城鄉(xiāng)一體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化為主要特征的“新三農(nóng)問題”日益突出，農(nóng)村的相對落后與城市的繁榮繁華形成了極大的反差。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃起點(diǎn)要高、布局要優(yōu)、功能要完善。堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、一體規(guī)劃”，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、人口居住及基礎(chǔ)設(shè)施等，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)合一”，以工業(yè)向園區(qū)集中、居住向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，做到城鄉(xiāng)布局更科學(xué)，美麗鄉(xiāng)村和城區(qū)之間功能各有區(qū)分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等覆蓋，把城市消費(fèi)引入農(nóng)村，把中心城市人口向郊區(qū)、農(nóng)村疏散。系統(tǒng)設(shè)計(jì)、因地制宜，培育特點(diǎn)特色特質(zhì)，精雕細(xì)琢。聘請?jiān)O(shè)計(jì)師進(jìn)行一村一規(guī)劃、一家一美景的設(shè)計(jì)，形成各具韻味的建設(shè)格局，把“家園”與“田園”結(jié)合好，讓自然人文環(huán)境和人工雕琢相互協(xié)調(diào)。決不能是現(xiàn)有試點(diǎn)，包括城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、“1115”試點(diǎn)、土地整治試點(diǎn)等的簡單拼湊和疊加，需要探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新抓手。

4.2 以新型城鎮(zhèn)化助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相伴相生相輔相成，二者不可偏廢。新型城鎮(zhèn)化以新市鎮(zhèn)建設(shè)為核心，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以新社區(qū)為龍頭，二者互為促進(jìn)、互為依托，共同構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本框架和承載平臺。新型城鎮(zhèn)化可以帶動和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)反過來又可以為新型城鎮(zhèn)化拓展空間、提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。只有同步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系；才能凸顯農(nóng)村地域的多元化和多樣性，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能真正縮小城鄉(xiāng)差距，讓人民群眾平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的豐富性還決定了新農(nóng)村建設(shè)載體抓手的不斷創(chuàng)新發(fā)展，而其中的一個(gè)重要抓手和載體就是新型城鎮(zhèn)化。在主體功能區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，積極研究蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、江北新市區(qū)、溧水高淳縣改區(qū)等一系列重大決定政策的背景下的新型城鎮(zhèn)化[3]。

4.3 以示范區(qū)建設(shè)探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

根據(jù)市委、市政府工作部署，南京市已經(jīng)在在高淳“慢城”200多km2、江寧谷里-橫溪、高淳椏溪-漆橋、浦口湯泉-老山、六合竹鎮(zhèn)-金牛湖、溧水白馬-無想山等5個(gè)片區(qū)規(guī)劃了1 000多km2的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域，大部分區(qū)縣都已經(jīng)開始編制建設(shè)規(guī)劃，先做好試點(diǎn)，分類分步推進(jìn)。研究啟動生態(tài)人居建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村人口集聚、生態(tài)家園建設(shè)、農(nóng)村節(jié)能節(jié)材、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作；研究啟動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境提升行動，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，推進(jìn)連線成片整治，建立長效管護(hù)制度；研究啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)騰飛工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)等新型機(jī)體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；研究啟動鄉(xiāng)村田園文化培育工程，重點(diǎn)培育特色文化村，開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧[4-5]。

4.4 以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

按照生活保供、生態(tài)涵養(yǎng)、都市休閑3大功能定位，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、加工流通、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織和支持保護(hù)體系，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)分值達(dá)90分以上。落實(shí)農(nóng)業(yè)“1115”布局。建設(shè)6.67萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)糧田、6.67萬hm2經(jīng)濟(jì)林果、6.67萬hm2高效養(yǎng)殖和3.33萬hm2標(biāo)準(zhǔn)化菜地，對納入規(guī)劃的農(nóng)田和水面實(shí)行永久保護(hù)。深入整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資源，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片整治，推動農(nóng)業(yè)高效規(guī)模集約發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)。以白馬國家農(nóng)業(yè)科技園等18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，促進(jìn)人才、科技、資金要素向園區(qū)集聚，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，加快發(fā)展都市型休閑旅游農(nóng)業(yè)，打造郊區(qū)“春賞梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬購年貨”四季品牌，提升高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等10條精品線路，建設(shè)一批農(nóng)家樂村，帶動“百萬市民下郊縣”活動深入開展。

4.4 以培育現(xiàn)代農(nóng)民保障新農(nóng)村建設(shè)

從符合農(nóng)民意愿，帶給農(nóng)民實(shí)惠，得到農(nóng)民擁護(hù)的實(shí)事入手，鼓勵農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是尊重農(nóng)民意愿。堅(jiān)持群眾自愿，始終把保障農(nóng)民合法權(quán)益放在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首位。二是真正讓農(nóng)民獲益。三是讓居民過上有尊嚴(yán)的生活。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障并軌，加快推動城鄉(xiāng)居民享受同等社會保障待遇。

4.5 以資金有效投入支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)公共性強(qiáng)、周期長，在現(xiàn)有市場體系下，資源要素很難主動配置到生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，需要政府集中要素配置，通過財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收返還等辦法，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素資源向鄉(xiāng)村集聚。積極動員社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人投資捐資，增強(qiáng)共建共享的美麗鄉(xiāng)村的合力。以生態(tài)文明建設(shè)的成果為基礎(chǔ)，探索經(jīng)營品牌（生態(tài)品牌、旅游品牌）、經(jīng)營村莊（創(chuàng)新土地、山林、水面等資源運(yùn)作，盤活生態(tài)資源）、經(jīng)營資本（以生態(tài)項(xiàng)目為抓手），實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的資本化。

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