序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理意識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展及我國加入WTO后建設(shè)市場逐步同國際接軌，工程索賠越來越引起施工企業(yè)的高度重視。加強(qiáng)對承包工程的合同管理，提高索賠意識，對提高自身管理素質(zhì)、保護(hù)自身合法權(quán)益有著重要的作用。

1. 正確認(rèn)識索賠

在建設(shè)工程中，索賠統(tǒng)稱是指施工單位或承包商在施工合同施工過程中，對于非自身原因造成的工期延期、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位或業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)和時間補(bǔ)償?shù)囊环N權(quán)利，并不因索賠的發(fā)生而使任何一方額外受益或受損，其性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，其法律依據(jù)是《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)和合同定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。比如：由于設(shè)計(jì)原因造成的工程量增加；在施工期間由于外界干擾而發(fā)生的停、窩工費(fèi)用等。它與合同違約不同，合同違約是指違反承包合同應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是一方不履行或不完全履行合同而引起經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)支付的違約罰金。比如合同中的約定“按進(jìn)度付款”，而甲方?jīng)]有按進(jìn)度要求付款，違反合同約定，這時甲方應(yīng)支付違約罰金。而施工單位在收取違約金的同時還應(yīng)向甲方計(jì)取由于不按時撥付進(jìn)度款而發(fā)生原材料采購?fù)七t導(dǎo)致的施工人員停、窩工費(fèi)用。前者為違約罰金，后者為損失索賠。所以索賠與違約有著根本的區(qū)別。索賠自始至終存在于施工的全工程，它是由經(jīng)濟(jì)合同的性質(zhì)所決定的。在國內(nèi)外一些合同條件（如國際上的FIDIC合同，國內(nèi)的建設(shè)工程施工合同）中 ，承包商承擔(dān)的風(fēng)險較大，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險較小，對于這種風(fēng)險分擔(dān)不均的現(xiàn)象，承包商可以從多方面采取措施防范，其中最有效的措施之一就是善于進(jìn)行施工索賠。合同所約定的條件有變化，就存在索賠的可能。所以索賠是合同管理中的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)，正確認(rèn)識索賠，對提高管理素質(zhì)有著重要的意義。作為施工單位或承包商，為了維護(hù)自身的利益、爭得盈利，不得不重視索賠工作。

2. 明確索賠范圍與內(nèi)容

從施工索賠的含義上看，索賠是以合同為依據(jù)的，只要非自身因素造成就可爭取索賠。我們可以歸納為以下幾發(fā)面：

2.1由于設(shè)計(jì)原因產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)索賠有：

（1） 設(shè)計(jì)增加工程量。比如原設(shè)計(jì)為一層，后根據(jù)需要增加一層而引起的工程量變化。

（2） 設(shè)計(jì)變更引起的變化。比如設(shè)計(jì)功能的改變，而引起修改原設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致乙方施工方案的改變，施工工期的延長及其它方面帶來的連鎖反應(yīng)損失。

2.2由于施工條件造成的索賠有：

（1） 施工條件準(zhǔn)備不充分。比如：合同鑒定后甲方未能按要求及時提供施工場地；甲方提供的場地不能滿足施工要求，引起發(fā)生材料二次倒運(yùn)費(fèi)用，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)搞好三通一平工作，而實(shí)際未搞或沒有搞好就移交給施工單位，導(dǎo)致施工單位額外增加費(fèi)用等等。

（2） 外界干擾。比如：在施工中間，因甲方原因周圍農(nóng)民斷路、封工地大門，導(dǎo)致材料不能及時進(jìn)場，產(chǎn)生停、窩工的費(fèi)用；社會供電不正常，不能滿足施工需要而產(chǎn)生的停、窩工費(fèi)用等等。

2.3由于國家、上級規(guī)定的變化而導(dǎo)致索賠的有：

（1） 取費(fèi)內(nèi)容的增減。

（2） 費(fèi)率和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化。

（3） 預(yù)算定額的改變等等。

2.4由于設(shè)備，材料價格的變化造成的索賠：

（1） 設(shè)備型號的改變，供應(yīng)單位的改變。

（2） 補(bǔ)差材料的品種增加。

（3） 國家調(diào)價系數(shù)的變化等等。

2.5其他原因引起的索賠有：

（1） 不可抗力如風(fēng)、水、地震等自然災(zāi)害引起的工程損壞（工期索賠），業(yè)主不正當(dāng)?shù)慕K止合同造成的損失。

（2） 經(jīng)建設(shè)單位簽證的費(fèi)用。

（3） 由于甲方未及時供應(yīng)設(shè)備，材料造成的停、窩工或延長工期造成的損失費(fèi)用。

（4） 甲方提供的地質(zhì)報告與實(shí)際不符，如地下水位的升高而發(fā)生的抽水費(fèi)用。

（5） 由于甲方未能按合同要求支付足額的工程進(jìn)度款，而引起的施工工期拖延等。

（6） 由于甲方未能及時組織竣工驗(yàn)收，導(dǎo)致施工單位發(fā)生的看護(hù)費(fèi)等。

（7） 由于甲方違反國家政策、法規(guī)而造成的損失費(fèi)用。比如，甲方將乙方原合同承包范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，未經(jīng)乙方同意，擅自分包給其它施工單位施工等。

（8） 因合同條文模糊不清甚至錯誤。

3. 運(yùn)用索賠理論，做好索賠基礎(chǔ)工作

從以上索賠的范圍和深度上看，造成索賠的原因與因素很

多，涉及的業(yè)務(wù)面廣，它是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性、策略性都很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，是一項(xiàng)全系統(tǒng)、全方位的工作。要做好這項(xiàng)工作，單靠個別部門或個別人不行，它需要領(lǐng)導(dǎo)的重視、組織有力、方法恰當(dāng)，建立全員經(jīng)營思想意識和索賠資料，創(chuàng)造良好的企業(yè)信譽(yù)，重合同、守信用，為工程索賠奠定良好的基礎(chǔ)，它應(yīng)做好以下工作：

3.1高度重視施工合同。因?yàn)槭┕ず贤撬髻r的法律依。

據(jù)，索賠是以合同條款為依據(jù)，合同有利，發(fā)生索賠事件就可以處于主動簽地位，易于取得索賠成功，合同不利，則損失已先產(chǎn)生于合同鑒定之中，索賠成功的機(jī)會和可能性就會大大減少，因此在簽訂合同時，要選派懂國家政策，具有豐富專業(yè)知識的人參加，對業(yè)主提出的合同條件要進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的研究、推敲，要特別注意“默認(rèn)條款”。對原則問題要據(jù)理力爭，不能輕易放棄。只有爭取簽訂一個較為公正、合理、有利的施工合同，才是取得索賠成功的關(guān)鍵。

3.2加強(qiáng)合同動態(tài)管理，尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，設(shè)立專門

的合同（索賠）管理人員，對整個工程的施工合同履行情況進(jìn)行全面監(jiān)督和跟蹤，隨時收集，記錄工程施工中與合同要求不相符合之處及出現(xiàn)的爭議問題，及時分析，確認(rèn)責(zé)任，辦理有關(guān)手續(xù)，做好索賠準(zhǔn)備。

3.3積極索賠基礎(chǔ)資料，抓好資料文檔管理。沒有證據(jù)或。

證據(jù)不足，索賠是難以成功的，因此建立資料數(shù)據(jù)的收集、交接和歸檔制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)，搞好資料文檔管理，為索賠提供準(zhǔn)確無誤，充分詳細(xì)，完整有效的資料。通常對索賠應(yīng)具有真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時性的要求，要具有法律證明效力。作為索賠證據(jù)的主要有以下幾個方面：

（1） 招標(biāo)文件、中標(biāo)資料、工程合同及附件，業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。

（2） 工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄，變更圖紙、變更通知等等。

（3） 工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證，工程各項(xiàng)往來的信件、指令、通知、答復(fù)等，工程各項(xiàng)會議紀(jì)要等。

（4） 施工計(jì)劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄：施工日志、工長日志、備忘記錄等。

（5） 工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。

（6） 工程預(yù)付款，進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期的記錄。

（7） 工程有關(guān)施工部位的照片。

（8） 現(xiàn)場氣候記錄。有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等。

（9） 工程驗(yàn)收報告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報告等。

（10） 工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)等。

（11） 國家、省市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。

4. 掌握索賠技巧，提高索賠藝術(shù)是贏得索賠成功的必要基礎(chǔ)

索賠的機(jī)遇貫穿于整個施工過程，你不去索、不會索、業(yè)主不會白賠給你，一個無事實(shí)根據(jù)的索賠，業(yè)主自然不會賠給你，而一個既有事實(shí)又有根據(jù)的索賠，如果方法不當(dāng)亦難以獲得索賠成功，所以掌握索賠技巧，提高索賠藝術(shù)十分重要。它應(yīng)做好以下幾方面工作。

4.1要及時(索賠事件發(fā)生或終了28天內(nèi))、按程序提交

實(shí)事求是的索賠文件。

4.2索賠事件要真實(shí)、證據(jù)確鑿。索賠針對的事件必須實(shí)

事求是，有確鑿的證據(jù)，令對方無可推卸和辯駁；對事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計(jì)猜測性語言，造成索賠說服力不強(qiáng)。

4.3計(jì)算索賠值要合理、準(zhǔn)確。要將計(jì)算的依據(jù)、方法、

結(jié)果詳細(xì)說明列出，這樣易于對方接受，減少爭議和糾紛。

4.4責(zé)任分析要清楚。一般索賠所針對的事件都是由于非

承包商責(zé)任而引起的，因此，在索賠報告中心必須明確對方負(fù)全部責(zé)任，而不可含糊的語言，這樣會喪失自己在索賠中的有利地位，使索賠失敗。

4.5在索賠報告中，要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，

說明承包商對它不可能有準(zhǔn)備，也無法預(yù)防，并且承包商為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對方接受。

4.6明確闡述由于干擾事件的影響，使承包商的工程施工

受到嚴(yán)重干擾，并為此增加了支出，拖延了工期，表明干擾事件與索賠有直接的因果關(guān)系。

4.7索賠報告書寫用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強(qiáng)硬、不客

氣的語言，否則會給索賠帶來不利的影響。

4.8工程索賠過程中要相互尊重，注意工作方法，要有理、

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一、工程施工合同管理中存在的問題

（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范

在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題，所以在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時會存在一定的問題。在實(shí)際的工程施工合同制定時，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實(shí)際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意識淡薄

建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。

（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的實(shí)踐舉措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作人員的責(zé)任，對工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。

（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識

建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項(xiàng)目施工的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)

工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

三、工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來越復(fù)雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展?？偨Y(jié)綜上所述，建筑市場的運(yùn)作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后重點(diǎn)說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。

一、加強(qiáng)全員法律知識教育，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理

必須要強(qiáng)化全員管理意識，普及相關(guān)法律知識，通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，使得人人都明確工程施工合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范業(yè)主、承包商雙方法律關(guān)系的依據(jù)，都熟悉合同的相關(guān)法律知識，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的合同觀念和合同意識，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理，才能減少合同糾紛，有效解決建筑施工過程中存在的諸多問題，充分發(fā)揮合同管理的作用，提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立健全合同管理體系，提高合同管理人員素質(zhì)

施工合同管理是建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的核心，沒有合同管理，項(xiàng)目管理就失去了目標(biāo)，更無從談起其他管理。當(dāng)前，合同管理體系雖已建立，但職能部門之間、各環(huán)節(jié)之間合同管理崗位職責(zé)界限不明，合同管理工作缺乏全過程、各層次之間的有效管控。從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，一是有些自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，知識更新緩慢，二是年輕的管理干部工作經(jīng)驗(yàn)和能力不足，制約了合同管理水平的整體提高。因此，加強(qiáng)施工合同管理，就要建立健全合同管理體系，自上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，明確各部門合同管理職責(zé)，認(rèn)真做好合同的商談、評審、簽訂、履行、變更等各項(xiàng)合同管理工作，各管理環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范合同管理全過程，使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個層次。配備相應(yīng)的合同管理人員，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員充實(shí)到合同管理的隊(duì)伍中來，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，采取組織有關(guān)人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、合同管理經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，做好相關(guān)人員的繼續(xù)教育、合同法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平。

三、完善合同管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度落實(shí)

體系的良好運(yùn)行，要依靠科學(xué)的、操作性強(qiáng)的制度作保障。只有建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、操作性?qiáng)的、科學(xué)的管理制度，建立完善合同評估管理制度，建立完善合同臺賬、統(tǒng)計(jì)、檢查制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具，做好信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析，認(rèn)真照章辦事，使合同管理有章可循，我們的合同管理行為才能有效，才能有效地提高合同管理水平。隨著當(dāng)前形勢的變化，項(xiàng)目精細(xì)化管理要求越來越高，公司各項(xiàng)制度措施日趨完善，但由于有些制度制訂缺乏科學(xué)性、合理性及可操作性，使制度在具體落實(shí)上與現(xiàn)場實(shí)際相脫離，沒有起到應(yīng)有的效果；有些制度雖然制定的較完善，可在制度的落實(shí)與執(zhí)行上不能很好地貫徹執(zhí)行，具體落實(shí)上存在打折扣現(xiàn)象，有章不循的現(xiàn)象還不時出現(xiàn)，制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。因此，企業(yè)一要結(jié)合自身需要及不斷出現(xiàn)的新問題，不斷完善各項(xiàng)制度、措施，使各項(xiàng)制度能夠起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用。使合同管理工作有章可循，不斷促進(jìn)企業(yè)的管理水平，各項(xiàng)管理達(dá)到精細(xì)化管理。二要加強(qiáng)制度措施的貫徹執(zhí)行力度，使得員工真正理解各項(xiàng)措施的意圖與要達(dá)到目標(biāo)，積極主動的做好落實(shí)，三要開展好制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督活動，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。

四、抓好合同的簽訂管理工作，保證施工合同的嚴(yán)密性及可操作性

由于工程施工合同內(nèi)容往往比較復(fù)雜，合同內(nèi)容的約定往往不在狹義的合同文本中，有些在工程數(shù)量表中，有些在當(dāng)事人約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，因此，合同文件的組成應(yīng)包括訂立文件時已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時，合同的標(biāo)的必須明確、具體，符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定；數(shù)量必須按照國家規(guī)定的法定計(jì)量單位填寫，避免由于當(dāng)事人產(chǎn)生不同的理解，造成雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)不明確，而產(chǎn)生合同糾紛；合同必須準(zhǔn)確具體描述本工程及主要部位應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求，以及施工過程中需要進(jìn)行質(zhì)量檢測、試驗(yàn)的時間、試驗(yàn)內(nèi)容、地點(diǎn)和方式等具體約定，合同協(xié)議書還應(yīng)要對工程的開竣工時間、合同日歷總天數(shù)進(jìn)行明確，對合同價款以及計(jì)價方式、預(yù)付款總額、支付階段、支付時間、付款比例或金額、扣回時間及扣回計(jì)算方法、工程進(jìn)度款的支付時間和支付方式進(jìn)行明確規(guī)定；此外，對于發(fā)包人委托承包人辦理的屬于發(fā)包人義務(wù)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，合同內(nèi)也要明確約定，分清責(zé)任范圍，工程施工合同目前主材往往由發(fā)包人供應(yīng)，對于發(fā)包人供應(yīng)的物資設(shè)備品種、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、供應(yīng)時間、送達(dá)地點(diǎn)等要在合同中明確約定；合同履行中，不可避免地會產(chǎn)生爭議，為使?fàn)幾h發(fā)生后能夠有一個雙方都能接受的解決方式，合同中需要明確約定雙方共同接受的調(diào)解人以及最終解決爭議的方式。

五、做好合同履行過程的管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

1、按照合同約定認(rèn)真履行合同義務(wù)

按照編制的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，由于外界環(huán)境條件、人為因素、現(xiàn)場條件等因素影響，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符時，要及時進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的修訂，并制定相應(yīng)糾偏措施；建立有效的質(zhì)量管理體制，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好質(zhì)量控制策劃，嚴(yán)格按照質(zhì)量策劃書做好過程控制，做好各項(xiàng)原始記錄的記載，確保資料的完整與可追溯性；遵守政府有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，做好現(xiàn)場工作人員的安全教育，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，認(rèn)真做好安全防護(hù)工作；按照合同約定的計(jì)量時間，定期提報本階段已完實(shí)際工程量報告，做好工程進(jìn)度款的回收工作；及時提交完整的竣工資料及竣工驗(yàn)收申請。

2、加強(qiáng)變更、索賠管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

目前，由于我們的各項(xiàng)管理制度的不完善，管理人員合同法律意識淡薄，合同依法賦予的權(quán)利不會行使，導(dǎo)致項(xiàng)目工程款拖欠不能及時收回；項(xiàng)目人員索賠舉證意識不強(qiáng)，導(dǎo)致索賠資料的收集、整理、簽認(rèn)等工作不及時，各種原始記錄等較為欠缺，造成后期索賠困難。因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)變更索賠管理，提高索賠意識，按照合同約定，有理、有據(jù)的行使合同賦予我們的權(quán)利。

項(xiàng)目管理人員要樹立業(yè)主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經(jīng)營同步的經(jīng)營觀念，充分認(rèn)識索賠時效的效力，一定要在變更或索賠事件發(fā)生后，按照合同約定的時效內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報告，這是合同動態(tài)管理的需要，也是履行合同權(quán)利義務(wù)的表現(xiàn)；提高對工期索賠的認(rèn)識，由于社會條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤，按照合同責(zé)任，對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，做好工期及費(fèi)用的索賠，減少由于窩工、趕工而造成的損失。

篇（4）

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重，施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，更是提高建筑施工企業(yè)市場競爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時完成建設(shè)任務(wù)的前提，因此增強(qiáng)合同管理意識、加強(qiáng)合同管理至關(guān)重要。

一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題

（一）缺乏完善的管理制度和體系

當(dāng)前，針對醫(yī)院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來說，部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求，只是對管理內(nèi)容進(jìn)行簡單說明，并沒有細(xì)化具體的管理內(nèi)容，還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后，難以滿足實(shí)際工作需要，有的甚至是為了應(yīng)付上級部門檢察，實(shí)際使用價值不高；從醫(yī)院角度上來說，醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯記、合同重名、欠缺編號、專職人員混亂等現(xiàn)象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。

（二）缺少專業(yè)施工合同管理人員

建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專業(yè)管理技能，如工程造價管理和合同專職管理能力，并且同時還要具有一定的法律意識，掌握相關(guān)的法律知識。而當(dāng)前，許多建筑施工企業(yè)都缺少專業(yè)的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進(jìn)行管理，大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對于醫(yī)院建設(shè)方來說，一般都是由財務(wù)人員或其他管理人員來負(fù)責(zé)，專業(yè)合同管理人員也較為欠缺，使管理質(zhì)量難以達(dá)到要求。

（三）合同管理內(nèi)容落實(shí)有待加強(qiáng)

通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來確定，因而其內(nèi)容往往更加注重強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險，使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴(yán)密而導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實(shí)。而一些建筑施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，自行對合同內(nèi)容進(jìn)行變相處理，在施工過程中也并未依照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。

二、加強(qiáng)醫(yī)院建筑施工項(xiàng)目合同管理的措施

（一）制定健全的施工合同管理體系

為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量，需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對施工企業(yè)與醫(yī)院進(jìn)行合同簽訂、建筑施工、工程驗(yàn)收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細(xì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時，對于工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價款支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實(shí)管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細(xì)化的具體制度，并做好責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)，事事可尋”，進(jìn)而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

合同管理人才是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進(jìn)行：首先是通過公開招聘方式，借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才；其次，是對于在崗管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，定期對其開展職業(yè)教育，或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升管理人員專業(yè)管理能力；最后，是制定崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員具體責(zé)權(quán)，并制定對應(yīng)激勵機(jī)制，對于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求，達(dá)成者予以一定獎勵，促使合同管理人員主動提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（三）明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)

結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見問題，提出針對性的措施，最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前，必須要在相關(guān)法律要求和雙方實(shí)際情況基礎(chǔ)上，對合同內(nèi)容進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一，培養(yǎng)雙方責(zé)任風(fēng)險控制意識，防止在進(jìn)行合同管理過程中發(fā)生法律糾紛。并且，施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)風(fēng)險控制問題給自身帶來經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)束語

綜上，施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細(xì)而又嚴(yán)密的施工合同，做到合理合法，有憑有據(jù)，并配有專業(yè)的合同管理人員，這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程，確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］李麗.如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理［J］.經(jīng)營管理者，2013，（12）：101-102.

篇（5）

在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)已經(jīng)深刻認(rèn)識到合同是法制管理的載體，是企業(yè)信用保證的體現(xiàn)。特別是對于施工企業(yè)來講，合同管理涉及工程施工的全過程，合同管理的成效將直接影響到施工單位利益。施工單位應(yīng)該重視合同管理、加強(qiáng)合同管理、不斷完善合同管理制度，保證工程能夠順利完成施工任務(wù)，為企業(yè)收益再創(chuàng)新高。

一、合同管理的重要意義

1.合同管理有利于工程建設(shè)過程中進(jìn)行科學(xué)、有序管理。因?yàn)槭┕挝怀薪拥墓こ桃话憔陀泄こ塘枯^大、周期較長、地質(zhì)條件復(fù)雜、人員投入多、涉及面廣的特點(diǎn)，這就要求要有一套科學(xué)、合理的管理體系來指導(dǎo)施工，合同管理正好反映了施工管理的科學(xué)性。在工程施工中合同明確規(guī)定了辦事的依據(jù)、驗(yàn)收需要的數(shù)據(jù)、變更需要的指令、支付需要的憑證等具體規(guī)定，這就要求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位都要老老實(shí)實(shí)做好本職工作，照章辦事，以良好的工作態(tài)度完成工程項(xiàng)目建設(shè)。

2.合同可以規(guī)范和約束施工各方的行為。建設(shè)施工合同本身就是建設(shè)單位和施工單位為了完成確定的施工任務(wù)而做出的具體規(guī)定，在施工合同中明確的規(guī)定了合同雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，對施工各方的施工行為起到了約束作用。

3.為解決各種糾紛問題提供可靠地法律證據(jù)。建設(shè)工程由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位多等因素，在施工生產(chǎn)中常常發(fā)生各類糾紛問題，具體表現(xiàn)為建設(shè)單位與施工單位的糾紛、施工單位之間因利益產(chǎn)生的糾紛、施工單位與協(xié)作隊(duì)伍產(chǎn)生的糾紛、不同協(xié)作隊(duì)伍之間產(chǎn)生的糾紛、施工單位與材料供應(yīng)商之間的糾紛等等，合同可以為這些糾紛提供可靠證據(jù)。

二、合同管理的特點(diǎn)

1.全過程性，合同自洽談、草擬、簽訂、生效、履行、失效，整個過程都關(guān)系到工程項(xiàng)目的收益。

2.系統(tǒng)性，合同管理從橫向來看需要各個部門通力配合才能完成管理工作，從縱向來看，合同管理需要企業(yè)各個級別的單位層層下達(dá)任務(wù)，保持信息通暢，才能做好合同管理工作。

3.動態(tài)性，合同履行過程中由于自然因素和認(rèn)為因素的作用，合同需要根據(jù)具體情況及時的進(jìn)行補(bǔ)充、修改、變更和終止。

三、施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀分析

1、招標(biāo)過程存在弄虛作假現(xiàn)象

招標(biāo)監(jiān)督單位和建設(shè)單位沆瀣一氣，在審核招標(biāo)文件的過程中，一些條款和規(guī)定明明是不公平、不合法的，為了附和建設(shè)單位沒有照章辦事。比如在招標(biāo)預(yù)算中故意降低工程的取費(fèi)類別、在招標(biāo)文件中強(qiáng)行規(guī)定施工單位優(yōu)惠條件承諾、施工單位負(fù)責(zé)處理施工地點(diǎn)征地糾紛等，還有的招標(biāo)文件故意規(guī)定提高工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、故意縮短工期等不合理要求，而且招標(biāo)過程存在權(quán)力者、工程項(xiàng)目所在地黑惡勢力暗中操作而改變中標(biāo)結(jié)果的行為，合同管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行監(jiān)督和糾正的權(quán)利。

2、合同管理員法律意識淡薄、對合同的認(rèn)識和重視不夠

從目前施工單位的經(jīng)營情況來看我們不難看出，當(dāng)前部分企業(yè)的經(jīng)營管理工作尚不規(guī)范，法律意識不強(qiáng)，尤其是缺乏合同法律意識。特別是在簽訂合同時，往往存在霸王條款，施工單位為了承接某項(xiàng)工程委曲求全。從合同內(nèi)容上來看，工程項(xiàng)目沒有根據(jù)企業(yè)具體情況來定，一些合同條款沒有仔細(xì)推敲，只是流于形式，并沒有做出具體的規(guī)定。出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況，為日后產(chǎn)生工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)營風(fēng)險埋下了隱患。合同管理員對合同的認(rèn)識和重視程度不夠，日常的合同資料保管制度不嚴(yán)格，造成往來函件、工程簽證等資料沒有及時做好記錄和保管工作，發(fā)生糾紛時雙方相互推諉責(zé)任，不能夠提供可靠地證據(jù)。

3、合同履行能力差

合同交底工作沒有落實(shí)到位，合同的執(zhí)行部門和合同的簽約承辦部門由于沒有進(jìn)行及時的溝通，造成合同執(zhí)行部門沒有認(rèn)真分析和深入理解合同內(nèi)容，施工中只是按照自己的主觀意志去執(zhí)行合同，由于交底不到位往往給合同履行造成很大偏差。不少合同的管理人員維權(quán)意識淡薄，對一些工程變更沒有跟進(jìn)處理，認(rèn)為只要等一等問題總會解決的，結(jié)果就造成了一些合同變更由于沒有及時得到簽證而錯過了最佳變更時機(jī)。還有一些變更是業(yè)主給出的口頭承諾，并沒有以書面形式呈現(xiàn)，由于業(yè)主方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動等原因，新的領(lǐng)導(dǎo)由于不了解情況，造成扯皮問題，由于當(dāng)時沒有留有書面證據(jù)，合同變更就無法得到法律上的支持，施工企業(yè)也就不能夠以法律形式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)合同管理的有效措施

1.加強(qiáng)招標(biāo)過程控制

目前國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法和推行了工程量清單的報價體制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧建設(shè)單位和投標(biāo)單位的利益，嚴(yán)格控制好招標(biāo)工作公平、公開、公正，并邀請相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)情況。另外，在簽訂施工合同的時，由于合同范本不同而簽訂施工合同產(chǎn)生的利益糾紛也屢見不鮮。因此在簽訂施工合同時應(yīng)該按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》進(jìn)行簽訂，如果不是有特殊情況，不得使用建設(shè)單位自行擬定的合同文本格式。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位自行擬定的格式大多是向著有利于建設(shè)單位的利益的方向擬定的，再有合同由于缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況不利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，也不利于人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)維護(hù)受害方的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)合同意識，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

施工單位應(yīng)該對項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同管理人員等項(xiàng)目主要人員進(jìn)行法制教育，學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律，在管理工作中處處以合同為依據(jù)組織開展工作，只有按照合同辦事，才能夠在出現(xiàn)糾紛時用法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。對于承包單位來講，合同管理工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的實(shí)施情況，施工中應(yīng)該重點(diǎn)做好合同管理工作。提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該從多方面進(jìn)行入手，組織管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或在職學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上也可以采用不同方式，例如定期進(jìn)行短期培訓(xùn)、組織收看電視講座等。

3.加強(qiáng)施工過程中的合同管理

首先，要對合同進(jìn)行分析。站在執(zhí)行的角度進(jìn)行分析，把合同內(nèi)容落實(shí)到合同執(zhí)行的具體問題和具體事件上，分析合同的漏洞和爭議問題，分析合同風(fēng)險和制定出化解風(fēng)險的措施。其次，加強(qiáng)合同過程控制。施工中時刻關(guān)注合同事件，如工程質(zhì)量、工期、安全問題等；對協(xié)作隊(duì)伍的施工情況提出建議，對于工程缺陷，要提出警告、責(zé)令其及時改正；對于業(yè)主單位和監(jiān)理單位要保持信息暢通，對于業(yè)務(wù)和監(jiān)理下達(dá)的指令，應(yīng)及時作出答復(fù)，同時應(yīng)及時跟進(jìn)工程款撥付情況以及跟進(jìn)工程整體施工情況。

作者:郭玲 單位:四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

篇（6）

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對建設(shè)方而言，如何按合同對施工單位的履約情況進(jìn)行有效管理，在施工過程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設(shè)項(xiàng)目按合同保質(zhì)保量完成是當(dāng)前發(fā)包方需思考的一個重要問題。目前，建設(shè)工程行業(yè)市場競爭如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價中標(biāo)然后在實(shí)施過程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價款的情況愈演愈烈，因此當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)單位需加強(qiáng)施工合同管理，降低合同不完美的風(fēng)險，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設(shè)管理的主動權(quán)，顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

目前，我國的建筑市場尚不發(fā)達(dá)，建設(shè)單位為了完成政府下達(dá)的工作任務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認(rèn)識，往往因?yàn)楹贤庾R淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規(guī)范問題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在后續(xù)的工程實(shí)施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現(xiàn)個別為了完成建設(shè)任務(wù)違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴(yán)重后果，給國家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。

（一）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（二）合同范本更新不及時

目前建設(shè)市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范也在持續(xù)更新，導(dǎo)致原有合同文件對目前建設(shè)市場的一些問題未約定，再加之部分建設(shè)單位管理水平有限經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。

（三）合同價款引起的糾紛

合同簽訂過于草率，有些政府的指導(dǎo)性意見沒有很好落實(shí)到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實(shí)施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風(fēng)險也相當(dāng)然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導(dǎo)致工程實(shí)施過程中施工單位不勘重負(fù)消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定僅停留“點(diǎn)到為止”程度，沒有約定違約執(zhí)行時間，造成發(fā)包人無法適時履行合同。

二、加強(qiáng)合同管理的措施

（一）健全管理機(jī)構(gòu)體制

成立專門合同管理部門，明確合同管理要求，細(xì)化合同審批流程，合同管理人員在招投標(biāo)環(huán)節(jié)提前界入，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件一些實(shí)質(zhì)性條款，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。

（二）提高管理人才的素質(zhì)

目前很多建設(shè)單位的沒有配備專職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質(zhì)低或?qū)I(yè)水平一般，將合同管理簡單認(rèn)為是一種事務(wù)性的工作，沒有審核，或雖有審核但嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就往往會給單位帶來額外支出甚至引訟。作為約束承、發(fā)包雙方的行為施工合同如何能從根本上實(shí)現(xiàn)公平、合理、可操作性是當(dāng)前建設(shè)單位需深思并著手解決的重要問題。改變過去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認(rèn)識，增強(qiáng)合同管理人員的工作責(zé)任心，通過培訓(xùn)不斷提高合同管理人員水平。

（三）注重合同實(shí)質(zhì)性條款審核及約定

近年來，由于工程造價咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設(shè)主體為穩(wěn)妥起見，都把工程結(jié)算審核的任務(wù)委托專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，但是由于根據(jù)國家發(fā)改委新出臺的相關(guān)文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計(jì)費(fèi)是需委托方承擔(dān)的，而且這部分費(fèi)用無法在建設(shè)單位管理費(fèi)中開支，過去老文件規(guī)定追加審計(jì)費(fèi)是由施工單位承擔(dān)，但現(xiàn)在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計(jì)費(fèi)卻要建設(shè)單位承擔(dān)，無法疑會讓建設(shè)單位成冤大頭，因此大部分建設(shè)單位都在合同文件中追加關(guān)于追加審計(jì)費(fèi)由施工單位承擔(dān)的條款，對于已開工項(xiàng)目的但沒約定追加審計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目則以補(bǔ)充協(xié)議的形式來明確追加審計(jì)費(fèi)的承擔(dān)事宜。這些細(xì)節(jié)的問題實(shí)實(shí)在在地影響著合同雙方的利益，因此對實(shí)質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質(zhì)約定，要有量的指標(biāo)，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點(diǎn)是合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，從而使得工程管理更科學(xué)有效。

（四）增強(qiáng)維權(quán)意識，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實(shí)表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對。近年來，由于建設(shè)市場競爭激烈加上招投標(biāo)體制還不夠健全，時有工程施工合同糾紛的發(fā)生，一旦合同糾紛發(fā)生，通常表現(xiàn)施工單位強(qiáng)勢索賠，而作為建設(shè)單位往往以妥協(xié)退讓的方式滿足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過程中，工程管理人員要增強(qiáng)維權(quán)意識，注重平時建設(shè)過程中施工方違約證據(jù)的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。

（五）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

篇（7）

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、合同管理可能存在的問題

1． 合同簽訂階段

（1） 合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格是合同得以有效成立的前提條件， 而合格主體的首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種理解偏差： 一種雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（2） 只有從合同而沒有主合同。所謂主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，比如建筑工程總承包合同等；而從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保證合同及抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，如同無源之水，毫無意義。

（3） 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容不完整，留有活口。不嚴(yán)謹(jǐn)就容易引起歧義或誤解，導(dǎo)致合同難以履行或履行時引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只能靠準(zhǔn)確清晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

（4） 違反法律法規(guī)簽訂的無效合同。

《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第52條規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同不受法律保護(hù)。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同是以合法形式掩蓋非法目的，實(shí)質(zhì)上也是無效合同。

（5） 境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同以及翻譯問題，境外合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須弄清其含義或修補(bǔ)其漏洞，以免造成損失。

2、合同履行階段

（1） 發(fā)生合同變更。履約過程中合同變更是正常的事情， 但是不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更意識， 結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。首先要維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益， 其關(guān)鍵在于合同變更要及時。

（2） 工程款不到位。建筑行業(yè)工程款沒有及時到位情況經(jīng)常發(fā)生，關(guān)鍵是怎樣應(yīng)用各種手段靈活處理發(fā)生的矛盾，果斷抉擇，使雙方的損失降到最低。

（3） 維權(quán)意識淡薄或缺失，企業(yè)應(yīng)當(dāng)行使的正當(dāng)權(quán)利往往被束之高閣。其實(shí)，《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)。合同雙方作為合法的平等主體，有權(quán)依照法律賦予的權(quán)利爭取自己的合法利益。

二、造成合同管理問題的原因

1． 未能正確理解市場與合同的關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場與合同是一種相互存在的關(guān)系。一方面，市場的運(yùn)作需要合同?！逗贤ā芬?guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式，也就是說，市場主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利和義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些領(lǐng)導(dǎo)不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只是想當(dāng)然的口頭安排施工任務(wù)，卻不及時簽訂合同或者簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果遇上糾紛卻沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，造成不必要的掙端，甚至給項(xiàng)目或國家造成重大損失。

2． 合同管理不科學(xué)

任何一項(xiàng)合同的管理與使用都必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。作為簽訂合同主體的雙方，一旦合同簽訂完成，下一步就是按合同約定的權(quán)利與義務(wù)照章履行。有些單位甚至忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上。因此，合同管理的問題大多數(shù)出在中期和后期履行階段上。

其實(shí)，若對整個施工合同文本仔細(xì)研究會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)合同管理本身就是企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。對于市場來說， 企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)對社會和業(yè)主的承諾， 體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌， 滿足市場的需求， 提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力； 另一方面使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益， 實(shí)現(xiàn)其合理的經(jīng)營效益。

由此可見，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著核心展開。成功的企業(yè)合同管理是把合同的權(quán)利與義務(wù)按職能分工分解到各具體環(huán)節(jié)，由各個環(huán)節(jié)的成功來達(dá)到整個項(xiàng)目的成功。只有這樣，合同管理才能真正到位， 履行責(zé)任才能真正落實(shí)?？梢哉f，企業(yè)合同管理是系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。

三、解決合同管理存在問題的對策

解決當(dāng)前合同管理存在的問題應(yīng)從以下六個方面著手。

1、 明確簽訂合同的目的。對于甲、乙雙方在合同的簽訂階段籌劃的重點(diǎn)不同，乙方籌劃的重點(diǎn)是合同條款的設(shè)置上，盡量增加合同“開口”項(xiàng)目，作為增加預(yù)算收入的埋伏。甲方籌劃的重點(diǎn)是合同條款的限制，包括合同條件、合同類型、計(jì)價依據(jù)的控制，工程款撥付方式，必須嚴(yán)密經(jīng)濟(jì)合同，不留“活口”減少合同糾紛，提高投資效益。

2、注意合同殊條款：

（1）可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款：這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任，合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款出現(xiàn)，有明顯的獎懲措施。如果認(rèn)為合同價款已經(jīng)是投標(biāo)承諾的價款，則可以只罰、不另獎，以促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等。

（2）隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款:這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個方面，即有對承包商的制約，也有對業(yè)主的制約，其中有些是一旦發(fā)生，承包商可以作為進(jìn)行索賠的依據(jù)。

（3）確定保護(hù)性條款：保護(hù)性條款指在招標(biāo)文件中，對各種可能出現(xiàn)的情況所作的處理規(guī)定。由于工程量清單報價策略十分多，且往往會對招標(biāo)人造成不小的傷害，故設(shè)置保護(hù)性條款非常重要。另外還需要考慮諸如天氣、環(huán)境、法律法規(guī)、金融環(huán)境、市場價格的波動等諸多風(fēng)險因素。保護(hù)性條款應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、工藝要求、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)包形式、合同價格形式清單項(xiàng)目的劃分情況、評標(biāo)辦法等具體環(huán)節(jié)來確定。

3、 提高合同管理人員的素質(zhì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可通過公開和競爭招聘方式選拔人員。使用過程中應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在該崗位上。

篇（8）

前言

從某種意義上來講，市場經(jīng)濟(jì)屬于法制社會，也是合同和契約經(jīng)濟(jì)的社會；我們國家的市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，現(xiàn)代社會其實(shí)是一個典型的合同社會，企業(yè)的經(jīng)營與管理的好壞直接受到企業(yè)合同管理的影響。自從我國2001年加入了WTO以后，中國的建筑市場逐漸步入國際軌道，因此國家也非常重視對建筑市場的秩序的整頓工作。然而，我國不完善的法律體系，較為淡薄的法律和合同意識，導(dǎo)致很多建筑市場不依照法律辦事、不嚴(yán)格執(zhí)行法律現(xiàn)象的發(fā)生。所以，建筑施工企業(yè)須緊抓施工合同的管理工作，只有這樣才能切實(shí)降低工程的施工風(fēng)險，進(jìn)而增加企業(yè)收入。

合同的管理是指合同的審批、簽訂、執(zhí)行、變動、休止以及違約的相關(guān)處理等過程，并對全過程的計(jì)劃組織與調(diào)節(jié)控制以及訴訟和督查的總稱。然而，企業(yè)合同的管理的整個過程都潛伏著各種各樣的風(fēng)險，建筑施工的企業(yè)也同樣存在著這樣的風(fēng)險，因此，在建筑施工的企業(yè)在合同管理的過程中，必須高度重視而且加以識別合同管理中的潛在法律風(fēng)險，并及時采取有效措施進(jìn)行防范控制，盡可能地降低法律風(fēng)險的發(fā)生幾率，以最大限度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益免受侵害。

建筑市場具有一定的特殊性，實(shí)行的是首先進(jìn)行定價然后成交的期貨式交易方式，這也就決定了建筑行業(yè)蘊(yùn)含著較大的風(fēng)險。同時，因?yàn)榻ㄖこ桃话阃顿Y量大、施工周期長、材料設(shè)備損耗多、質(zhì)量要求較高、產(chǎn)品的地點(diǎn)固定、受自然和環(huán)境影響等特點(diǎn)，在關(guān)系復(fù)雜的市場中，發(fā)包方與承包方在進(jìn)行市場交易時，責(zé)、權(quán)、利三方面并不是完全對等的。市場中關(guān)于約束業(yè)主的規(guī)范法規(guī)還是比較少的，合同常出現(xiàn)僅對單方面有約束力的現(xiàn)象，把施工的承包方置于劣勢地位。目前，建筑市場的法制環(huán)境逐漸趨于規(guī)范化，且當(dāng)事人具有自治原則，在這種新形勢下，怎樣強(qiáng)化企業(yè)施工合同管理工作，并有效防止和避免市場中的合同風(fēng)險，保障企業(yè)在自身保護(hù)和科學(xué)化管理中的效益最大化，這是目前施工企業(yè)要亟待解決的問題。

一、常見存在于建筑施工企業(yè)合同管理的風(fēng)險

在建筑施工企業(yè)合同中，經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險有兩種類型：一種是合同自身所產(chǎn)生的風(fēng)險，另一種是潛藏于合同條款中的“陷阱”。

（一）工程款中支付條款存在的風(fēng)險

按照時間進(jìn)行劃分，支付建筑施工企業(yè)的合同工程款一般按照預(yù)定款、工程進(jìn)度款以及尾款和退還保質(zhì)金來進(jìn)行。目前，在具體施工過程中，工程款的拖欠問題一直是困擾施工企業(yè)的最大最嚴(yán)重的問題。很多施工企業(yè)帶資施工或墊資施工，嚴(yán)重擾亂了施工企業(yè)的正常發(fā)展與運(yùn)營，以此同時，很多“爛尾樓”現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同前后不一帶來的風(fēng)險

在具體的建筑施工中，工程的變更和洽商等多方書面文件與協(xié)議在眾多合同文件中是最具有法律效益的，而且，后來補(bǔ)充的簽署文件與協(xié)議與之前簽署的相比，具有更高的法律效力。在展開工程施工管理的工作過程中，若工程管理人員在執(zhí)行合同時，遇到簽署的文件和協(xié)議與之前遇到的不一致，且存在對自身的不利因素，那么就會給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）合同中采用固定價格的風(fēng)險

合同中將價格固定，即在雙方簽署合同時，應(yīng)該在專用的條款內(nèi)容中把合同的價格條款事先約定好，具體包括風(fēng)險費(fèi)用與風(fēng)險波及范圍的有關(guān)計(jì)算方法，且不再調(diào)整那些在約定風(fēng)險范圍內(nèi)的合同條款。這種合同方式，使建筑施工企業(yè)承受了最大的風(fēng)險。若合同采用總價固定，在具體執(zhí)行過程中，可以減少雙方的價格爭議，承包商便不再有那么多索賠機(jī)會，同時承包商承擔(dān)了更大的價格風(fēng)險和工作量風(fēng)險。承包商市場處于進(jìn)退兩難的尷尬境地，雖具有較高的工作量預(yù)算卻沒有很具競爭力的報價，中標(biāo)難度大，若降低工作量預(yù)算，勢必會使自己承擔(dān)更大的虧損風(fēng)險。

（四）工程變更時帶來的風(fēng)險

工程項(xiàng)目一般具有較長的施工時間和較大的項(xiàng)目復(fù)雜性，因此，在執(zhí)行合同過程中，時常會涉及到工程變更的有關(guān)問題。若是承包商在施工中，對施工的有關(guān)設(shè)計(jì)提出更改意見或者提議更換設(shè)備材料等合理建議時，須經(jīng)過業(yè)主雙方的同意才能進(jìn)行變更。否則，若進(jìn)行擅自變更，即使有一定的合理性，也要讓承包商來賠償因此帶來的損失，且還要延長工期，導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。

二、防范和規(guī)避建筑施工企業(yè)合同管理風(fēng)險的措施

在管理建筑施工企業(yè)的相關(guān)合同時，要探索該怎樣降低和避免風(fēng)險，盡可能地減少損失。

（一）采用合同擔(dān)保的方式避免欠款的風(fēng)險

目前，建筑市場的競爭十分激烈，許多承包商應(yīng)開發(fā)商要求自行墊資或不付預(yù)付款等方式，直接進(jìn)行施工，這在很大程度上增加了企業(yè)風(fēng)險。為了能夠保證施工且可以收回自行墊資，承包商要要求業(yè)主給出書面擔(dān)保，且在合同條款中對擔(dān)保的期限和范圍給出明確的規(guī)定，讓業(yè)主出示支付擔(dān)保，以保障工程款可以如期付給承包商。合同擔(dān)保這一形式的實(shí)施，可以很好地避免拖欠工程款現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）減少避免合同中的矛盾和文字的二義性解釋

施工企業(yè)的合同一般條款很多，因此合同的矛盾與文字的二義性在所難免。尤其在國際工程中，因?yàn)椴煌恼Z言和國家的工程慣例之間存在差異，對同一條款的理解卻不同。根據(jù)一般慣例，承包商要對合同的理解負(fù)責(zé)。所以，若承包商對合同的意義和標(biāo)準(zhǔn)理解不是特別透徹，而且對于那些出現(xiàn)前后矛盾的地方，應(yīng)向業(yè)主征詢以徹底搞清楚。若業(yè)主沒有給出及時回復(fù)，那么承包商有權(quán)利按照自己的理解去爭取對自身最有利的解釋。

（三）做好調(diào)研工作，完善專用的條款

建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)之前，要及時發(fā)現(xiàn)并分析項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險因素，特別是在工程中標(biāo)后進(jìn)行合同談判時，必須用專業(yè)條款切實(shí)對風(fēng)險范圍作出規(guī)定，這個規(guī)定的范圍越明確詳細(xì)，施工企業(yè)在執(zhí)行合同的管理時擔(dān)受的風(fēng)險越小。

（四）在施工過程中全方位的實(shí)行合同管理制度

在對合同實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)行管理時，必須找準(zhǔn)合同這個核心，對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。所以，承包商要在簽合同時檢查合同的內(nèi)容，保證合同文件齊全、內(nèi)容和條款完整性、公平合理性以及準(zhǔn)確清晰性。檢查合同的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是否完整，將合同文本和標(biāo)準(zhǔn)的合同結(jié)構(gòu)與文本進(jìn)行對比，以做到為合同的談判和簽訂提供決策指南。在執(zhí)行合同時，應(yīng)嚴(yán)格遵照施工合同的有關(guān)規(guī)定，對施工的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，堅(jiān)決杜絕違反合同的有關(guān)條約與規(guī)定現(xiàn)象的出現(xiàn)，將合同的風(fēng)險最低化。

小結(jié)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工企業(yè)的合同管理具有舉足輕重的地位，是施工企業(yè)單位管理的一個核心，這項(xiàng)工作具有十分繁重且復(fù)雜，貫穿于企業(yè)內(nèi)部管理的始終，與企業(yè)管理工作的中的風(fēng)險的防止與規(guī)避息息相關(guān)。建筑施工企業(yè)的合同管理是企業(yè)獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以大幅度提升企業(yè)的品牌和形象，保持建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中長盛不衰。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建生. 關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考[J]. 中國經(jīng)貿(mào). 2011，（22）.

篇（9）

建筑建筑合同是對建筑工程進(jìn)行整個工程進(jìn)行全面監(jiān)督的法律性文件，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進(jìn)行后期的竣工驗(yàn)收和工程費(fèi)用結(jié)算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負(fù)其責(zé)” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執(zhí)一份”的原則，由各方對自己簽署內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。這種合同模式在文本上明確了權(quán)利和義務(wù)的分工，也使在責(zé)任明晰的情況下，對工程的施工更加容易進(jìn)行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過程中，因?yàn)榻ㄖㄖ贤№?xiàng)包含的數(shù)量多、種類雜、細(xì)節(jié)繁瑣，操作人員還要對以下幾個方面進(jìn)行關(guān)注：

一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責(zé)任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營造網(wǎng)絡(luò)管理體系，由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。從合同管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。

2、為實(shí)現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各業(yè)務(wù)分公司、各部門的合同管理工作。

3、各業(yè)務(wù)分公司、各部門應(yīng)分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負(fù)責(zé)合同文檔管理。避免出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務(wù)知識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要層單位的合同管理人員來進(jìn)行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項(xiàng)

（一）探索新型管理模式，保持同一項(xiàng)目合同之間的有機(jī)聯(lián)系。首先，可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權(quán)屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時對子公司或其他相關(guān)單位的有關(guān)合同實(shí)行目錄管控，建立合同之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。另外，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，解決合同管理分散問題。由于合同的產(chǎn)生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個項(xiàng)目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責(zé)任進(jìn)行分解，明確地傳導(dǎo)給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和合同管理部門，通過責(zé)任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目從工程立項(xiàng)開始，就應(yīng)按照國家合同管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的合同管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強(qiáng)對工程合同管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高合同干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。合同管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)清合同工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識，變被動為主動，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把合同管理質(zhì)量關(guān)。

（四）建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主體、企業(yè)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的多元化特征，加上固有的分散、流動特點(diǎn)，再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護(hù)國家利益、企業(yè)利益和職工權(quán)益的認(rèn)識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關(guān)的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實(shí)際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。

（五）充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程合同信息資源，做好合同信息統(tǒng)計(jì)工作。大力推行對縮微合同、磁介質(zhì)合同、電子文件合同在工程合同中運(yùn)用。當(dāng)前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設(shè)合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行合同管理成為可能，成為項(xiàng)目合同管理的一個發(fā)展方向。近幾年，各個建設(shè)公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質(zhì)合同制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對合同管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。各部門還應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)資源，建立本部門的合同檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的合同資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。

（六）及時做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效合同信息。

三、結(jié)束語

建筑建筑合同的管理是一項(xiàng)全面的、長期的、耐心細(xì)致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細(xì)節(jié)上穩(wěn)重，能夠熟悉各個合同的撰寫規(guī)范和要點(diǎn)，同時對工程各個環(huán)節(jié)還要有相當(dāng)高的認(rèn)識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質(zhì)的不斷提升和合同管理理論的進(jìn)一步發(fā)展，相信建筑工程合同管理的工作強(qiáng)度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業(yè)文化.2011.

篇（10）

前言

隨著軍費(fèi)管理的日趨規(guī)范，使得武器裝備采購必須要遵循降低成本和保證裝備質(zhì)量這兩項(xiàng)原則。但在實(shí)踐中，受裝備生產(chǎn)單位管理水平掣肘，信息不對稱所造成的管理浪費(fèi)觸目驚心。因此，在本文中，作者通過分析當(dāng)前武器裝備訂貨合同精益管理的要求，并且分析現(xiàn)在存在的問題和影響武器裝備訂貨合同精細(xì)化管理的不良因素，并探究有效的措施來保證武器裝備訂貨合同的精細(xì)化。

1 概述武器b備訂貨合同精益化管理

1.1 分析武器裝備訂貨制度的內(nèi)涵和特點(diǎn)

軍事實(shí)力是一個國家綜合國力的重要表現(xiàn)，而武器裝備訂貨制度是一個國家軍事實(shí)力得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。其內(nèi)涵指的是由國家授予一個專門的部門購買軍事武器裝備的權(quán)利，這個部門需要按照國家相關(guān)的軍事計(jì)劃來訂購具體的武器裝備，廣義來講，是該部門在國家財政的充分支持下，向有關(guān)的設(shè)計(jì)、研發(fā)生產(chǎn)武器的單位購買武器裝備以及軍物資以及相關(guān)的后續(xù)服務(wù)，這種購買必須遵循公平、公正以及公開競爭的原則。武器裝備訂貨制度是訂貨部門以合同或者協(xié)議方式向有關(guān)的武器生產(chǎn)單位購買武器裝備的制度，在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，武器裝備的訂貨制度特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下。首先是對于訂貨主體而言，訂貨主體與出售方是在平等的基礎(chǔ)之上訂立合同的，訂貨部門與出售武器單位二者以合同方式，在合同中明確的規(guī)定二者的權(quán)利和義務(wù)，運(yùn)用法律手段來約束雙方盡最大義務(wù)來履行合同，雖然購買武器的一方是國家授權(quán)的部門，但是在合同之中二者地位平等，訂貨主體不可以以自己的行政地位來控制供貨單位。另一個重要特點(diǎn)是訂貨的方案要在保證核心機(jī)密的基礎(chǔ)之上最大的程度公開，保證訂貨制度的公開透明化，這樣也便于武器裝備制作單位公開的競爭。除此之外，武器裝備的價格雖然是由國家規(guī)定相關(guān)的定價辦法和成本核算標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際購買時，必須在市場體制下雙方平等協(xié)商和通過市場競爭來確定最終的價格。不僅如此，武器裝備訂貨合同必須嚴(yán)格在法律規(guī)范之下訂立，雙方在簽訂合同之后要嚴(yán)格遵守，如果這其中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，可以由國家物價局和國防部門的專門仲裁機(jī)構(gòu)處理，必要時也可以訴訟至人民法院，合法的解決相關(guān)問題。

1.2 分析要求武器裝備訂貨合同精細(xì)化的必然要求

當(dāng)前，對于武器裝備的購買采取訂貨合同的方式是符合市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，武器裝備訂貨合同的精細(xì)化是摒棄了傳統(tǒng)的武器裝備購買的計(jì)劃性指令性購買方式，不再采用傳統(tǒng)的行政手段。由于早期的傳統(tǒng)武器裝備訂貨多以計(jì)劃為主，這使得我國的國防科技產(chǎn)業(yè)一直很難得到有效的進(jìn)步，相關(guān)方面的企業(yè)競爭力也較小，不利于互相促進(jìn)和發(fā)展，因此，在轉(zhuǎn)變了武器裝備的購買方式，采取訂貨合同精細(xì)化之后，不但對武器裝備的研究和開發(fā)十分有益，還幫助生產(chǎn)單位重視科研工作，不斷提高自身的競爭力。另一方面，武器裝備訂貨合同精細(xì)化是我國國防科技工業(yè)管理體制改革的必然要求。在上個世紀(jì)七十年代末期，我國就曾經(jīng)有計(jì)劃調(diào)整國防科研生產(chǎn)，將計(jì)劃發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑战?jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，調(diào)整的重點(diǎn)在于從計(jì)劃轉(zhuǎn)向合同關(guān)系，實(shí)行訂貨合同制度。當(dāng)前，我國的武器裝備訂貨合同正在不斷朝這個方向發(fā)展和進(jìn)步，加快建立和完善單位之間的競爭，建立一系列的評價系統(tǒng)和有效監(jiān)督體質(zhì)是十分必要的。除此之外，建立起完善的武器裝備訂貨合同精細(xì)化制度是為了加強(qiáng)我國國防科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照投入少、效益高這一原則來發(fā)展當(dāng)前的國防產(chǎn)業(yè)。訂貨合同精細(xì)化制度是有效調(diào)節(jié)軍費(fèi)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，維護(hù)國家武器裝備銷售市場，保護(hù)生產(chǎn)者和購買者雙方的利益，還可以有效的促進(jìn)我國武器裝備的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。

1.3 分析實(shí)行武器裝備訂貨合同精細(xì)化的目標(biāo)和原則

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展之下，我國的武器裝備購買訂貨制度目標(biāo)也與之相適應(yīng)，其根本目的在于不斷的完善我國的國防科技產(chǎn)業(yè)，還有加快建立武器裝備訂貨領(lǐng)域的市場公平、公開競爭機(jī)制和監(jiān)督激勵，不斷加強(qiáng)我國的國防實(shí)力。我國武器裝備訂貨合同精細(xì)化要遵循以下幾個原則，首先是按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級實(shí)施原則，在當(dāng)前我國處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，必須有一種全國武器裝備發(fā)展統(tǒng)一的思想意識，要在相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行武器裝備的購買活動，制定相關(guān)的武器裝備訂貨制度法律法規(guī)制度，其他的部門要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，按照自身的分工，確保合同的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)武器裝備采購的規(guī)范化和程序化。另外還要遵循武器裝備訂貨制度的法規(guī)性原則。武器裝備訂貨合同制度一定要有法律來進(jìn)行有效的規(guī)制，法律是具有強(qiáng)制力的，在當(dāng)前購買主體和銷售主體本身不對等的情況下，在合同的規(guī)制下必須要有法律進(jìn)行有效的強(qiáng)制保障，確保器裝備訂貨合同向精細(xì)化趨勢發(fā)展。除此之外，我國的武器裝備訂貨合同還要遵循適當(dāng)?shù)墓礁偁幵瓌t。由于武器裝備是較為特殊的商品，沒有競爭不但不利于市場的公平競爭，還會造成產(chǎn)品質(zhì)量較差、成本較高等弊病。所以，要完善武器裝備市場的適當(dāng)競爭機(jī)制，加強(qiáng)適當(dāng)?shù)母偁帟龠M(jìn)國防科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造，提高武器裝備的質(zhì)量和市場的有序競爭。

1.4 分析影響武器裝備訂貨合同精益化的因素

影響武器裝備訂貨合同精細(xì)化的因素有很多，如法律的有效規(guī)制，合同是規(guī)范購買一方和銷售一方的重要手段，如果沒有有效的法律進(jìn)行規(guī)制，對于購買和銷售的一方在地位不平等的基礎(chǔ)上，合同也很難有效的使其處于平等地位，因此，法律的規(guī)制十分重要；另外，需要有有效的競爭機(jī)制才能促進(jìn)武器裝備訂貨合同向精細(xì)化趨勢發(fā)展，有效的競爭可以幫助銷售單位重視對武器裝備的科研和開發(fā)設(shè)計(jì)，還可以幫助提高武器裝備的質(zhì)量，在合同的基礎(chǔ)上，幫助購買部門選擇合適的武器裝備，促使武器裝備訂貨合同朝精細(xì)化趨勢發(fā)展。

2 探究武器裝備訂貨合同精益化管理的措施

2.1 建立健全武器裝備訂貨合同招標(biāo)制度

合同招標(biāo)制度是有效的保證武器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的公平競爭機(jī)制，這樣的機(jī)制可以有效地加強(qiáng)單位之間的科學(xué)研究和自主研發(fā)設(shè)計(jì)，保證武器裝備的質(zhì)量。對國防武器裝備，可以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，使企業(yè)之間公平競爭，組成專業(yè)的測評機(jī)構(gòu)，綜合評價武器的質(zhì)量還要完善武器裝備資格認(rèn)證制度，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全國范圍的招標(biāo)，達(dá)到武器裝備購買的公平、公正性，其根本目的也在于達(dá)成訂貨合同精細(xì)化的制度。

2.2 構(gòu)建科學(xué)武器裝備訂貨合同精益化管理體系

建立健全完善科學(xué)的合同管理體系，要有完善的合同管理、監(jiān)督和仲裁的法律法規(guī)。這個科學(xué)的管理體系需要完善的合同管理法規(guī)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還要制訂合同仲裁辦法。在制定科學(xué)的管理體系的時候還必須遵循相關(guān)原則，如購買和銷售雙方法律地位平等，武器裝備訂貨實(shí)行 公平競爭機(jī)制等。

2.3 重視加強(qiáng)對武器裝備訂貨合同價格的精細(xì)化管理

加強(qiáng)武器裝備訂貨合同精細(xì)化，必須重視對武器裝備的價格管理，建立和健全既符合價值規(guī)律又充分展示武器裝備特點(diǎn)的價格機(jī)制十分必要，武器裝備雖然是特殊的商品，但是其定價也應(yīng)該符合價格規(guī)律，保證武器裝備的性價比是有效實(shí)現(xiàn)武器裝備訂貨合同精細(xì)化的重要手段。

3 結(jié)束語

當(dāng)前，我國的武器裝備訂貨合同在逐漸向精細(xì)化的方向發(fā)展，雖然其中還存在著一些問題，但隨著精益管理思想的運(yùn)用和信息化手段的提升相關(guān)風(fēng)險能夠得到有效的規(guī)避。本文中，作者通過對當(dāng)前我國武器裝備合同管理存在問題的分析，并提出了相關(guān)的改進(jìn)意見，對于促進(jìn)我國武器裝備合同向精細(xì)化趨勢發(fā)展有著重要的理論價值。對此，也有必要創(chuàng)造條件，逐步試行推廣，以期為實(shí)踐中的武器裝備合同的制定提供經(jīng)驗(yàn)。