序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案管理政策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來，我國改革的日益推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，極大地促進(jìn)了人員的流動，隨之產(chǎn)生了流動人員的檔案管理問題。一般來說，人事檔案主要是來自于人事管理過程之中，其中主要記載著一個人的基本情況，如學(xué)歷、工作、政審、黨團(tuán)、獎懲、晉升等各方面內(nèi)容。關(guān)于流動人員檔案管理工作，國家頒布實(shí)施多項(xiàng)制度，明確提出有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視這一項(xiàng)工作。對于流動人員檔案管理單位來說，其應(yīng)當(dāng)選擇各種有效方法，切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮檔案信息的作用，推動社會不斷向前發(fā)展，并充分保證人才處于合理的流動狀態(tài)之中。鑒于此，本文指出流動人員人事檔案管理工作的重要性，提出相應(yīng)的有效措施，希望能夠與業(yè)界同人共同探討這一個課題。

一、流動人員人事檔案管理的重要性分析

人事檔案與勞動者的利益息息相關(guān)，并且對人事檔案工作體系的完整性具有一定的影響。因此，做好流動人員人事檔案管理工作具有非常重要的意義。

（一）適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做好流動人員人事檔案管理是建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求，故而只有建立以市場主導(dǎo)的人力資源配置體制，做好流動人員人事檔案管理，方能有效地促進(jìn)人才合理流動機(jī)制的完善。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)注重做好人員人事檔案的管理，更新傳統(tǒng)的管理模式，促進(jìn)單位人向社會人的轉(zhuǎn)變，以此滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）落實(shí)社會公平、政治民主、構(gòu)建和諧社會的需求

有效地做好流動人員人事檔案的管理工作，這是與構(gòu)建和諧社會的要求相適應(yīng)的，依法治檔也是做好流動人員人事檔案管理制度的重要途徑。要構(gòu)建一個和諧的社會，應(yīng)將法治融入國家與社會生活中去，故而做好人員人事檔案的管理也一定要向法治的道路上前進(jìn)。由此，做好流動人員人事檔案管理能夠有效地滿足促進(jìn)落實(shí)社會公平、政治民主與構(gòu)建和諧社會的需求。

（三）有助于人才資源的科學(xué)配置

利用開展流動人員的人事檔案管理工作，能夠保證人才資源不斷趨向于科學(xué)配置，具體來說：能夠促使單位貫徹用人的自，并能促使人才自主擇業(yè)；同時，有助于進(jìn)一步疏通人才進(jìn)出渠道，將各種人才流動的體制掃清，促使單位不斷改革用人制度，并且能夠推動政府部門轉(zhuǎn)變職責(zé)，使其服務(wù)空間不斷拓寬。

（四）為企事業(yè)單位的選人用人提供指導(dǎo)

就企事業(yè)用人單位而言，利用人事檔案能夠幫助他們準(zhǔn)確選用人才、評價人才，促使他們科學(xué)管理人才。同時，人事檔案里面對流動人員的經(jīng)歷、表現(xiàn)以及工作狀況等進(jìn)行了記載，包括受教育程度、工作經(jīng)歷等等，同時其中的信息具有非常高的權(quán)威性。其一，流動人員和用人單位雙方的合法權(quán)益往往能夠利用人事檔案來進(jìn)行描述，其二，人事檔案能夠推動雙方形成良好的人事關(guān)系。

（五）有助于人才從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

通過有效管理流動人員人事檔案，能夠營造一種良好的環(huán)境，利用該環(huán)境，人才能夠順利完成“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕边@一個過程。由于受到傳統(tǒng)體制的束縛，人才流動或多或少會受人事檔案的影響，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中“人走檔不走”這一問題非常普遍，這樣就使流動人員的生活、工作面臨一系列的困難。流動人員在身份認(rèn)定、就業(yè)、工齡計(jì)算等方面，均離不開人事檔案為其提供證明?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)對流動人員的人事檔案加強(qiáng)管理。

二、流動人員人事檔案管理的有效措施

（一）完善管理體制

對于流動人員人事檔案管理，應(yīng)當(dāng)推行集中統(tǒng)一、歸口管理，人力資源社會保障部門屬于該項(xiàng)工作的主管機(jī)構(gòu)，同級黨委組織機(jī)構(gòu)對其具有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。具體來說，流動人員人事檔案應(yīng)當(dāng)通過縣級及以上人力資源社會保障機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)與公共就業(yè)組織授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代為開展管理，別的沒有通過授權(quán)的單位，無權(quán)對流動人員人事檔案進(jìn)行管理。對個人保管檔案的行為一律禁止。對于那些跨地區(qū)流動人員的人事檔案，具體可以通過工作單位與戶籍所在地的公共就業(yè)與人才服務(wù)組織進(jìn)行管理。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障制度

國家相關(guān)部門明確指出，從今年1月1日開始，將人事關(guān)系檔案相關(guān)費(fèi)用取消，包括借閱費(fèi)、傳遞費(fèi)、保管費(fèi)、證明費(fèi)等?；诖?，地方相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)將流動人員人事檔案基本公共服務(wù)免費(fèi)提供給相關(guān)人事部門。同時，各地必須把該項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)數(shù)額具體應(yīng)當(dāng)根據(jù)所保管的流動人員人事檔案數(shù)量而定。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入力度，以充分確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）認(rèn)真做好檔案收集工作，使其內(nèi)容不斷完善

流動人員人事檔案管理中，檔案材料能夠?yàn)槿耸聶n案的利用提供前提條件。為充分發(fā)揮人事檔案的作用，其中的材料一定要全面，同時要真實(shí)。一般來說，可以通過下面的措施來收集檔案資料：構(gòu)建收集網(wǎng)絡(luò)并不斷對其完善，在此基礎(chǔ)上，來收集流動人員的檔案材料，這個過程中，一般應(yīng)當(dāng)充分考慮檔案材料形成的具體特點(diǎn)，通過各種收集方式（跟蹤、定向、定時等）來收集；利用和用人單位或流動人員簽訂人事檔案管理合同的方式，明確兩者的權(quán)責(zé)，還應(yīng)采取相應(yīng)的有力措施，保證材料能夠及時歸檔；對那些接收或流出的檔案材料，無論誰都不能將其扣留，一定要保證其齊全性。

（四）努力提升檔案管理工作者的素質(zhì)

流動人員認(rèn)識問題非常復(fù)雜，在管理其檔案的過程中，具有很大的難度。對那些檔案管理工作者而言，在平時的工作中，可以利用參加培訓(xùn)、自學(xué)等途徑，使自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)不斷提升。對于檔案管理單位來說，應(yīng)當(dāng)多為工作人員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，具體可以通過舉辦培訓(xùn)班、開展業(yè)務(wù)報告會、經(jīng)驗(yàn)交流會等方式，調(diào)動員工的學(xué)習(xí)積極性，使他們綜合素質(zhì)不斷提高。也可以通過引進(jìn)優(yōu)秀的檔案管理人才的方式，注入新鮮血液，帶動整體素質(zhì)的提升。

（五）引入信息化管理方法

首先，檔案資料電子化。為方便對檔案進(jìn)行管理，一般而言，可通過現(xiàn)代化設(shè)備技術(shù)，例如掃描儀、電腦等，把檔案保存在電腦中，并通過有關(guān)技術(shù)來處理檔案信息，把資料盡可能的轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息，然后對其實(shí)施信息化管理，這樣應(yīng)用計(jì)算機(jī)就能夠?qū)崿F(xiàn)對檔案的查閱、利用等，同時還能夠在很大程度上降低人員流動引起的偽造、涂改等不良現(xiàn)象。其次，檔案庫管理現(xiàn)代化。利用信息化技術(shù)來管理檔案庫，構(gòu)建起人事檔案數(shù)據(jù)庫，并不斷對其完善，利用internet構(gòu)建起開放的數(shù)據(jù)庫群。

（六）注重檔案利用，全力開發(fā)人才資源

在一大批的流動人員之中，存在著許許多多的高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)人才，而如何有效地開發(fā)這些人才資源亦成為一項(xiàng)較為重要的工作。而要做好流動人員人事檔案管理，既要充分發(fā)揮檔案信息，為人才的科學(xué)配置提供保障，又需提升科學(xué)的管理水平，以此建立流動人員基本信息數(shù)據(jù)庫，為人才資源的大力開發(fā)作準(zhǔn)備。

三、結(jié)束語

綜上所述，為提高流動人員的檔案管理的有效性，應(yīng)當(dāng)完善管理機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)保障制度，做好檔案收集工作，不斷提高檔案管理人員的素質(zhì)，應(yīng)用信息化管理方法，只有這樣，才能真正將流動人員人事檔案管理工作做好，為人才合理流動奠定基礎(chǔ)。

篇（2）

人事檔案工作是人事工作的重要組成部分。筆者作為一名人事檔案員，擬用最近兩個人事政策實(shí)施的實(shí)例，從人事檔案與檔案館藏文書檔案的關(guān)系、人事檔案的管理環(huán)節(jié)這兩個日常檔案管理的角度，表達(dá)對提升檔案服務(wù)能力問題的認(rèn)識。

先介紹檔案服務(wù)成功的實(shí)例。由于注重提升檔案服務(wù)能力，順利地完成了省賦予的“解決未參保高齡職工老年生活保障和特殊困難人員基本醫(yī)療保險”的政策實(shí)施。2013年3月15日福建省財政廳等兩部門下發(fā)《福建省解決未參保高齡職工老年生活保障和特殊困難人員基本醫(yī)療保險的實(shí)施辦法》。縣級轉(zhuǎn)發(fā)，并對年齡認(rèn)定、勞動關(guān)系認(rèn)定等檔案材料的要求作了細(xì)化。其中，屬于人事檔案材料的有本人招工（干）登記表、履歷表、工資表等十份左右原始檔案。屬于文書檔案的有調(diào)動表、職工花名冊、工資名冊等。歷史原因，部分本應(yīng)歸人事檔案的材料竟移位到文書檔案（檔案館）。以教育系統(tǒng)為例，我們考慮到上述實(shí)際，把操作步驟具體定為：先到縣教育局人事檔案室查找個人原始檔案，再到縣檔案館查找補(bǔ)充。全縣本系統(tǒng)第一輪百余人報名，確定上報省部門審核23人，僅獲批3人。縣報送嚴(yán)格依照原始檔案，省審批也準(zhǔn)確、完整地依據(jù)縣送原始檔案（復(fù)印件）并及時反饋，故檔案服務(wù)水準(zhǔn)不容置疑，檔案服務(wù)能力倍受尊重。求助檔案服務(wù)、努力補(bǔ)充查找原始檔案，成為社會共識。當(dāng)事人對上級人事政策理解不深、有關(guān)部門操作經(jīng)驗(yàn)不足，似乎與檔案服務(wù)能力沒有關(guān)系。但“至善乃止”。如果檔案員主動學(xué)透相關(guān)人事政策文件精神，提升檔案服務(wù)主導(dǎo)能力，引導(dǎo)其完整地查找檔案材料，而不是依其要求被動提供材料，檔案服務(wù)能力精益求精，該項(xiàng)人事政策必落實(shí)透徹。啟示一：檔案員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，甚至要了解一些非檔案專業(yè)的知識（如人事政策的某些要求），只要有利于檔案服務(wù)能力的提高，相關(guān)知識都可以學(xué)習(xí)。啟示二：亡羊補(bǔ)牢，尤未晚矣――人事檔案員帶領(lǐng)其前往縣檔案館補(bǔ)充查找，檔案館檔案員更熱情地協(xié)助該補(bǔ)充查找，促使其盡快補(bǔ)辦成功。無形之中，檔案員的檔案服務(wù)能力得到了提高。

再介紹一個檔案服務(wù)不盡如人意的實(shí)例。是有關(guān)“清退的公辦、民辦、代課教師”的統(tǒng)計(jì)、待遇問題，由于各種原因?qū)е聶n案服務(wù)能力拖累人事政策實(shí)施的情況。2011年之后，教育部、省教育廳先后下發(fā)了關(guān)于解決上述人員待遇的文件，市教育局下發(fā)了補(bǔ)充通知，不可謂不重視。統(tǒng)計(jì)時間跨度大，節(jié)點(diǎn)是1962年前后、1979年前后、1998年前后，對原始檔案的需求相當(dāng)嚴(yán)格和浩大?？h（區(qū)）教育部門進(jìn)行了實(shí)際操作。但是，兩年、三年眼看過去，相應(yīng)人員的統(tǒng)計(jì)、待遇仍未塵埃落定。一個重要的原因，是部分基層單位檔案缺失嚴(yán)重，無法準(zhǔn)確摸底統(tǒng)計(jì)。檔案服務(wù)能力的弱化引發(fā)了相關(guān)人員及其家屬的強(qiáng)烈不滿，也給上級及時決策造成了困難。據(jù)悉，有的學(xué)校僅保有1990年之后的檔案材料，檔案缺失程度令人咋舌；大部分學(xué)校檔案材料從改革開放起源?？h一中建有專門的校史館大樓、檔案材料可以追溯到解放前，這類單位少之又少。人事檔案、文書檔案性質(zhì)的材料都呈稀缺狀態(tài)。檔案如此缺失，怎么能指望相關(guān)人事政策順利實(shí)施、有關(guān)人員待遇政策及時落實(shí)？

人事檔案與文書檔案的關(guān)系，筆者概括為：互相補(bǔ)充，各有長短。保管期限、管檔單位不同：人事檔案全部是在專門的人事檔案室永久保管，不用擔(dān)心材料到期、銷毀；文書檔案，有永久、三十年、十年等不同的保管期限，依法移交檔案館之前多由各職能辦公室附帶保管，有時會出現(xiàn)難以查找甚至已遭銷毀的情況。人事檔案較單純（以個人為立卷單元，更穩(wěn)定，易查找），由《干部人事檔案管理細(xì)則》規(guī)范；文書檔案較綜合（比較包羅萬象、材料豐富，但可能較難查找），由文書檔案管理法規(guī)規(guī)范。

可見，要做好人事政策等工作，就要提升檔案服務(wù)能力；要提升檔案服務(wù)能力，就要努力提高檔案查找（檢索）的能力；要提高查檔能力，就要求檔案員充分認(rèn)識和發(fā)揮人事檔案室和檔案館各自特有的長處，彌補(bǔ)各自的不足。如，部分人士因身份問題、歷史問題，其人事檔案散失，就只好到檔案館查找線索；上級人事政策文件要求提供多種檔案材料時，也可能要求人事檔案室、檔案館共同提供檔案服務(wù)。上文所述補(bǔ)充材料的例證，即人事檔案室保管的材料沒有其工資信息，人事檔案員就必須引導(dǎo)其另行到縣檔案館查找文書檔案。人事檔案員的積極引導(dǎo)，文書檔案員的熱情再接待，該同志如愿以償找到了工資材料原件。這里體現(xiàn)的是：人事檔案與文書檔案的互補(bǔ)互助，人事檔案員與文書檔案員的通力合作，檔案員對提升檔案服務(wù)能力的自覺性。通過實(shí)際工作中對檔案服務(wù)對象的積極引導(dǎo)、熱情接待，潛移默化，檔案員的檔案服務(wù)能力得到了提升。

以上兩個事例，也一定程度上回答了日常檔案管理中“如何提高檔案服務(wù)能力”的問題。

一是：要加強(qiáng)身心修養(yǎng)，增強(qiáng)體魄，提高道德水準(zhǔn)。上述兩例，都是時間性較強(qiáng)的中心工作，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成大量查檔工作，保障人事政策的按時實(shí)施。這就要求檔案員有在短時間內(nèi)進(jìn)行高強(qiáng)度勞動的強(qiáng)健身體和道德勇氣，同時不能收取加班費(fèi)。檔案員面對這種政策性、應(yīng)急性的檔案服務(wù)，必須多一點(diǎn)義務(wù)思想、雷鋒精神，不斤斤計(jì)較經(jīng)濟(jì)待遇，以高質(zhì)量完成檔案服務(wù)為唯一追求。這是提升檔案服務(wù)能力的主體保證。

二是：要重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系，包括與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，與其他部門的關(guān)系?；鶎尤耸聶n案室無法配備多名專職檔案員，比如筆者所在的人事檔案室，就長期只有一名專職檔案員。新頒布的人事政策往往對檔案服務(wù)要求甚為緊迫。怎么辦？除主動加班加點(diǎn)，就只好請局領(lǐng)導(dǎo)臨時安排協(xié)助查檔人員。檔案服務(wù)過關(guān)，緊接著是干部、財務(wù)部門的流水作業(yè)，這就要與這些部門協(xié)調(diào)時間安排。良好的協(xié)調(diào)能力，是提升檔案服務(wù)能力的劑。

三是：要引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段。本室正在進(jìn)行的非在職人員基本情況電子材料錄入取得初步成果，加快了檢索速度。利器在手，何愁服務(wù)能力不提升？

一正一反，兩個檔案服務(wù)的例子，體現(xiàn)了提高檔案服務(wù)能力的必要性及部分實(shí)現(xiàn)途徑。追本溯源，提高檔案服務(wù)能力，不是空中樓閣，要從平時抓起、從檔案的管理環(huán)節(jié)抓起。

人事檔案的管理有收集、鑒別、整理、保管、檢索、利用等八個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到檔案服務(wù)能力的提高。這里試析人事檔案的收集能力、整理能力、利用能力，以及它們與檔案服務(wù)能力的關(guān)系。

收集能力。筆者平時注重主動出擊，養(yǎng)成定時專項(xiàng)通知催收材料的習(xí)慣，各種登記表格也力求完善，便于到時即刻準(zhǔn)確再次催收。所有通知、表格都收藏在U盤。常年專項(xiàng)催收通知分別與錄用人員材料、轉(zhuǎn)正人員材料、年度考核材料等常規(guī)材料有關(guān)。每年的相應(yīng)時間即通過寬帶教育網(wǎng)專線發(fā)出專項(xiàng)通知，收集進(jìn)度全部登記在專門表格，期限到達(dá)立即以手機(jī)短信催欠，保持相對高壓。這樣，檔案收集的能力就比較強(qiáng)勢，基本能保證檔案材料不“欠收”，為檔案服務(wù)能力的提升打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。

篇（3）

（一）涉及的內(nèi)容較為廣泛

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的范圍較為廣，與社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)相關(guān)的資料、數(shù)據(jù)和文件等都屬于城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險檔案管理的范疇。

（二）管理信息化要求較高

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中信息化的程度也不斷提升，城市居民社會養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)速度不斷加快，檔案管理工作更加高效化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）存儲和保存的期限較長

城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)是一個持續(xù)的過程，所以社會養(yǎng)老保險檔案存儲和保存的時間較長，只要參保居民存在，那么養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)的辦量也不就停止，即養(yǎng)老保險檔案的管理工作中就需要對參保人進(jìn)行信息的采集和存儲，所以檔案管理工作是一個時間跨度較大而且需要很長保存期限的一個過程。

（四）安全系數(shù)要求很高

城市居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)處理中，其內(nèi)容不僅較為繁雜，記錄的信息較多，而且這些信息與居民的切身利益息息相關(guān)，而且當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的形式也較為多樣，不僅有紙質(zhì)檔案，還存在電子版檔案，這些檔案具有唯一性和不可替代性及較強(qiáng)的隱私性，所以在對城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險檔案進(jìn)行管理需要較強(qiáng)的安全性要求，需要妥善保管，嚴(yán)禁檔案信息外漏及被篡改等情況發(fā)生。

二、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的策略

（一）提高檔案管理意識，強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)管理

就目前來說，雖然我國對社會保險的管理水平有了很大的提高，但是人們對社會保險的認(rèn)識還不到位，在從業(yè)人員中，消極怠工現(xiàn)象時存在，對檔案管理的意識還沒有提升到與社會保險發(fā)展所適應(yīng)的程度。現(xiàn)在的從業(yè)人員，對檔案管理工作不認(rèn)真.認(rèn)為檔案管理不重要，這些思想對其工作質(zhì)量有著巨大的阻礙作用，導(dǎo)致檔案管理工作雜亂無章，沒有發(fā)揮檔案在社會養(yǎng)老保險中應(yīng)有的作用.嚴(yán)重?fù)p害了老百姓的利益。為此，必須提高從業(yè)人員的思想意識，提高對檔案管理工作的認(rèn)識，強(qiáng)化思想教育，止其重視檔案管理工作。

（二）對檔案科學(xué)分類，進(jìn)行有序整理

對于城鄉(xiāng)居民的社會保險工作來說，工作難度較大，內(nèi)容較多。優(yōu)化檔案管理工作就必須分門別類，把養(yǎng)老保險的檔案進(jìn)行有差異的歸檔.并有序地整理和管理。對于檔案的分類，必須有一定的科學(xué)依據(jù)和分類標(biāo)準(zhǔn)，做到繁而不亂，井然有序。一般來說，對于政策性文件檔案的管理.一般都是按照文件的出處、類型、文號及時間來分類歸檔：對于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老保險的記錄管理中，可以按照部門、時間等要素進(jìn)行分類;對于城鄉(xiāng)居民個人來說，比如保險手冊、賬戶等情況就行分類;對這些檔案的整理必須有序進(jìn)行，不可雜亂無章。對于檔案的有序整理，需要做到編號使用的科學(xué)性和規(guī)范性，把握保險業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)律，另外還要做好動態(tài)管理，做好常態(tài)下的工作。

（三）完善檔案管理制度建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

對于檔案管理來說，需要一定的制度支撐，對于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理也是如此，需要規(guī)范檔案管理的流程，明確從業(yè)人員的職責(zé)，對養(yǎng)老保險的檔案建立、查閱、維護(hù)、保存等都要實(shí)現(xiàn)制度化的管理規(guī)范。對于紙質(zhì)的檔案要排列有序，做好保存和維護(hù)工作，對于極為重要的檔案資料還要備份，對于電子版的檔案要注意網(wǎng)絡(luò)安全。對于從業(yè)人員，要求掌握基本的檔案備份、記錄、查閱、保存等知識，要維護(hù)好檔案資料，確保檔案管理的安全性。檔案從業(yè)人員要提高自身工作的積極性和主動性，認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作。

（四）加快推動檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)

篇（4）

多年以來，我國行政單位始終重視檔案管理工作，并形成了成熟的檔案管理體系。在行政單位檔案管理工作中，檔案安全管理是最重要的環(huán)節(jié)之一，對確保行政單位檔案的完整、可靠、有效利用等具有重要作用。但由于受多種因素制約，行政單位檔案安全管理仍然存在一些問題，對行政單位檔案管理工作造成了不利影響。

一、行政單位檔案安全管理存在的問題

行政單位檔案安全管理的目標(biāo)是確保行政單位檔案本身的安全，以及行政單位檔案管理體系的安全。具體來說，就是要確保檔案的完整、齊備、有序歸檔、安全保管，以及確保檔案不被非法利用。目前，行政單位檔案安全管理主要存在以下幾個方面的問題。

（一）檔案安全意識淡薄。部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員對檔案的重要作用認(rèn)識不充分，沒有看到行政單位檔案在提高行政單位管理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升社會管理能力、增強(qiáng)行政單位對各行業(yè)的服務(wù)水平等方面的作用，把檔案管理工作簡單定位成各種文件、材料、報表等的歸納、整理和保管，或重視機(jī)關(guān)文書、財務(wù)檔案等的收集整理，導(dǎo)致行政單位檔案不齊全等現(xiàn)象嚴(yán)重。而有的行政單位對檔案的完整性認(rèn)識不足，對于事關(guān)單位工作的重要會議記錄、會議材料、單位領(lǐng)導(dǎo)講話稿、工作總結(jié)等材料，缺少收集和管理，導(dǎo)致檔案材料流失，甚至發(fā)生泄密事件。

（二）檔案安全管理制度不健全。一方面，一些行政單位的檔案管理制度不完善，對檔案的保管、分類、保密、銷毀等的規(guī)定不嚴(yán)密，檔案安全管理工作無章可循，存在很多漏洞。另一方面，有的單位由于對檔案安全管理不夠關(guān)注，沒有建立起必要的檔案安全管理制度，也沒有對檔案安全檢查、檔案有效保管、檔案安全保障、檔案安全檢查等方面作出明確規(guī)定，無法及時發(fā)現(xiàn)危害檔案安全的隱患。

（三）檔案保管設(shè)施、設(shè)備等條件落后。檔案不同于平常的文字或影像資料，尤其是行政單位檔案因其特殊屬性需要保管環(huán)境安全可靠，且防盜、安全，有的甚至要有抗御較大自然災(zāi)害和人為破壞的能力。而現(xiàn)實(shí)中，由于多數(shù)行政單位辦公場所緊張，沒有配備單獨(dú)的檔案室，有的檔案室與辦公室、儲藏室等合用，導(dǎo)致檔案保管場所不安全。而有的單位雖然配備了單獨(dú)的檔案室，但不夠規(guī)范，“六防”設(shè)施不配套，也沒有空調(diào)機(jī)、滅火器等設(shè)備，導(dǎo)致檔案受潮霉變、蟲蛀等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）檔案管理人員素質(zhì)不高。有的行政單位檔案管理人員多由其他工作人員兼任，缺少檔案管理的專業(yè)知識，不僅難以全身心投入到檔案管理工作中，也無法對檔案進(jìn)行科學(xué)管理，影響了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。有的檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、檔案安全管理意識淡薄，在檔案的交接、歸檔、管理方面不認(rèn)真，檔案管理不全面、不系統(tǒng)。

二、加強(qiáng)行政單位檔案安全管理的對策

一是加大宣傳力度，提高檔案安全意識。行政單位及檔案管理機(jī)關(guān)要加大對行政單位領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員的宣傳教育，增強(qiáng)他們的檔案安全管理意識，引起行政單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，把檔案管理尤其是安全管理納入到重要議事日程。不斷健全檔案安全管理責(zé)任制，樹立服務(wù)意識，提升行政單位的檔案管理能力，形成人人重視檔案安全的良好氛圍。

二是健全檔案管理機(jī)制。行政單位要設(shè)立單獨(dú)的檔案管理部門，配備專業(yè)的專職檔案管理人員，同時建立完善的檔案管理機(jī)制，從人員、制度兩個方面做好檔案安全管理的保障。完善歸檔、保管、鑒定、利用等制度，明確崗位責(zé)任制，確保檔案業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行。

三是扎實(shí)推進(jìn)檔案安全管理基礎(chǔ)工作。首先，要抓好檔案的規(guī)范管理。從檔案材料收集整理、檔案材料的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、檔案的查閱復(fù)制、鑒別、銷毀等方面，強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，保證各項(xiàng)工作科學(xué)有序地開展。其次，要做好檔案室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。行政單位要改善檔案室的硬件條件，從獨(dú)立、規(guī)范、安全的角度配備必備的檔案管理設(shè)施，還要增強(qiáng)檔案室抵御外界危害的能力，使檔案室符合《檔案法》中關(guān)于檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化檔案管理中的保密工作。首先要規(guī)范檔案室管理。要確保檔案室與其他部門辦公室分開，并指定專人負(fù)責(zé)管理，禁止無關(guān)人員隨意進(jìn)出。同時要配備相應(yīng)的報警裝置、攝錄裝置等。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密期限和檔案密級調(diào)整制度。行政單位的部分檔案由于其內(nèi)容涉及到國家安全和國家利益，必須依據(jù)《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)劃分密級和保密期限。行政單位要嚴(yán)格劃分密與非密以及保管期限與保密期限，對于存在問題的工作環(huán)節(jié)，要及時處置，最大限度地確保檔案安全。五是抓好檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)。行政單位要搞好檔案管理人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對《檔案法》《實(shí)施辦法》《保密法》等的教育，強(qiáng)化檔案管理人員的安全意識。要通過參加各種不同層次、類型的檔案人員培訓(xùn)班，更新觀念、更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)專業(yè)人員的引進(jìn)，通過公開招錄的方式增加新鮮血液，實(shí)現(xiàn)行政單位檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

在信息時代的今天，檔案管理工作為了滿足新時代背景下的要求，不得不向信息化方向轉(zhuǎn)變。而文化市場行政活動的記錄與憑證就是檔案信息，因此如何規(guī)范管理行政執(zhí)法檔案是我國政府部門需要重點(diǎn)探討的問題。因此，本文淺談了規(guī)范文化行政執(zhí)法檔案管理的對策。

一、檔案管理工作需要從“全”字入手

(一)建檔要全面

文化市場管理檔案工作牽涉到行業(yè)內(nèi)廣大用戶，需要構(gòu)建健全的綜合管理建檔。行業(yè)內(nèi)有典型行業(yè)經(jīng)營群體和代表性經(jīng)營業(yè)戶都需要進(jìn)行建檔。這樣，一個區(qū)域中的文化市場檔案管理工作才能夠有效的構(gòu)建起來。

(二)收全放寬

檔案材料不但是收進(jìn)與發(fā)出的紅頭文件，而且也是一系列記錄數(shù)據(jù)的材料。在文件材料歸檔擬定過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，擴(kuò)大歸檔范圍。唯有這樣做，才可以將文化市場綜合執(zhí)法的整個過程反映出來。

(三)類別要全面

一個地區(qū)的文化市場管理檔案要包括很多種，如:影響檔案、文書檔案、技術(shù)檔案、專業(yè)型檔案等。在檔案載體上，既需要有傳統(tǒng)紙質(zhì)型的，也有現(xiàn)代錄像、照片、視頻等類型的。

二、加大力度建設(shè)信息安全人才隊(duì)伍

文化執(zhí)法檔案信息管理工作必須要由專業(yè)的人負(fù)責(zé)，因此確保檔案信息整體安全和有效，應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)信息安全人才隊(duì)伍。首先，要吸納大量的綜合型檔案管理人才，進(jìn)而從整體上提高檔案信息管理人員的素質(zhì)素養(yǎng)。其次，要強(qiáng)化檔案管理人員安全意識和思想道德素質(zhì)，進(jìn)而使檔案管理人員可以積極的、主動的進(jìn)行檔案信息管理工作。三是，制定完善的激勵機(jī)制，進(jìn)而加強(qiáng)檔案管理人員管理檔案的水平，并積極的學(xué)習(xí)各項(xiàng)新技術(shù)，從而為檔案信息的安全管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、檔案管理要搞活“用”字

(一)因人利用

結(jié)合檔案建檔管理需求，將各個年份的文化市場經(jīng)營門戶種類、經(jīng)營狀況和行業(yè)分布等數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一的規(guī)劃入檔，便于有關(guān)工作人員的有效使用。

(二)嚴(yán)加管理和使用

建立文化市場行政處罰案卷，應(yīng)結(jié)合具體法律條例規(guī)定，反復(fù)檢驗(yàn)，最好咨詢相關(guān)法制部門，在他們的建議和指導(dǎo)下，真正做到依法建檔。若是特殊類型的檔案，嚴(yán)加使用，更不允許建檔。

(三)用多種形式傳遞檔案信息

將文化市場業(yè)戶經(jīng)營信息、行政處罰信息和文化市場信息等以多種形式傳遞給廣大社會公眾，形成依法治理、依法行政的格局，規(guī)范行政執(zhí)法檔案的管理，從多方面上加強(qiáng)行政檔案的管理。

四、檔案管理要注重“改”

(一)上下兩級共同發(fā)力

由政府直接牽頭，縣鄉(xiāng)財政預(yù)算中列入檔案管理經(jīng)費(fèi)，并配置專門的檔案管理人員，對文化市場檔案集中管理，由專門的人員負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)督文化市場檔案工作。

(二)穩(wěn)定檔案干部人員

文化市場檔案干部需要結(jié)合我國頒布的有關(guān)于檔案管理法律條例，并盡可能提高檔案管理人員的薪資待遇，并拓寬檔案管理人員的晉升渠道，由于工作實(shí)際需要確實(shí)要提拔檔案干部，應(yīng)征得上一級檔案行政管理部門的同意后，并適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充檔案管理干部。

(三)改進(jìn)檔案工作方式

轉(zhuǎn)變以前單一的重指導(dǎo)輕服務(wù)的做法，向著強(qiáng)化法治推行監(jiān)督檢查和做好有效轉(zhuǎn)化服務(wù)形式工作，向著分析問題與解決問題，加強(qiáng)水平，促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。并且，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入進(jìn)行調(diào)查分析，對檔案中出現(xiàn)的各種問題及時解決，并深入探索管理文化市場檔案的新方法。

五、建立健全的檔案信息法制管理加大力度

對檔案信息管理進(jìn)行法制建設(shè)，為強(qiáng)化檔案信息安全管理做好各方面工作。由于只有在行政執(zhí)法的狀況下，才能減少檔案管理中存在的安全隱患。一是，政府應(yīng)出臺與檔案信息安全管理相關(guān)的法律條例，進(jìn)而強(qiáng)化建設(shè)檔案信息管理法制水平。二是，檔案信息安全是一個較為復(fù)雜的問題，因此還應(yīng)該在制度與組織上采用一系列的措施。因此，既需要建立健全的管理制度，也需要制定出應(yīng)急處理檔案信息安全保障機(jī)制，進(jìn)而盡量減少威脅檔案信息安全的一系列行為，最大程度上做好預(yù)防檔案新威脅工作。

六、檔案管理可以從“收”字著手

(一)大力宣傳與推廣

要在強(qiáng)化推廣與宣傳與檔案管理有關(guān)的法律法規(guī)定下，達(dá)到提高全民檔案管理意識的目的，明確檔案管理工作與文化市場管理工作二者的關(guān)系。要加大力度宣傳利用檔案創(chuàng)造的社會與經(jīng)濟(jì)效益事例，引起社會公眾的廣泛注重，激發(fā)個人或者部門對管理檔案的欲望和熱情。在普及檔案知識教育下，消除傳統(tǒng)檔案管理的不足，真正提高檔案管理質(zhì)量?？梢哉f無論對于任何工作的開展，宣傳這一環(huán)節(jié)工作尤為重要，想要切實(shí)的提高文化行政執(zhí)法檔案管理水平，勢必要加大力度宣傳與檔案管理有關(guān)的理論知識，使更多的檔案管理人員真正意識到檔案管理的重要性，由此在自身工作中可以負(fù)責(zé)任的、認(rèn)真的進(jìn)行每項(xiàng)工作，最大限度上提高自身的工作能力。

(二)建立完善的檔案管理制度

文化市場綜合執(zhí)法應(yīng)結(jié)合單位具體狀況構(gòu)建完善的檔案管理制度，最好建立形式多樣的檔案歸檔制度，將歸檔的文件材料面放寬些，規(guī)定更加具體些，以達(dá)到促進(jìn)文化市場發(fā)展的目的。對于典型的經(jīng)營群體檔案信息、培訓(xùn)記錄、綜合性材料等等都應(yīng)保存好，分類進(jìn)行歸檔，便于后續(xù)的使用。同時，還需要構(gòu)建完善的獎懲制度，在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的檔案管理人員應(yīng)給予獎勵，獎勵形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，以物質(zhì)獎勵為主，進(jìn)而提高管理人員工作的積極性。反之，對于表現(xiàn)差的職工應(yīng)給予懲罰，情況嚴(yán)重者應(yīng)給予開除處分，從而給其他工作人員一個警示的作用。

(三)經(jīng)常檢查和指導(dǎo)

縣級檔案行政管理部門應(yīng)該定期或者不定期到文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)對檔案建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，主管局也要經(jīng)常去監(jiān)督與指導(dǎo)文化市場檔案工作，第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，并采用相應(yīng)的對策妥善解決問題。同時文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中還需要做到明確權(quán)責(zé)，唯有明確權(quán)責(zé)，才能扭轉(zhuǎn)權(quán)責(zé)不清這一局面，才能在出現(xiàn)問題后找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，從整體上加強(qiáng)檔案管理質(zhì)量。

七、確保檔案信息管理系統(tǒng)的安全性

為了保證文化執(zhí)法檔案信息的安全有效，應(yīng)確保檔案信息管理系統(tǒng)的有效性與安全性。一方面，應(yīng)定期或者不定期掃描網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，應(yīng)充分利用黑客掃描工具，保證檔案網(wǎng)絡(luò)信息的有效與安全。而還需要記錄下這些掃描的信息，進(jìn)而便于管理人員監(jiān)督與檢查。另外，在客戶端與局域網(wǎng)服務(wù)器中安裝上查殺病毒的軟件，進(jìn)而保證系統(tǒng)的安全。同時，使用多種網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品來管理系統(tǒng)，進(jìn)而從根本上消除網(wǎng)絡(luò)給信息管理系統(tǒng)帶來的威脅。

八、做好建設(shè)檔案信息基礎(chǔ)設(shè)備工作

想要確保文化執(zhí)法檔案信息的有效與安全，必須要對檔案信息管理基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大力建設(shè)。首先，在選擇計(jì)算機(jī)硬件與軟件設(shè)備中，以高質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，購買和安裝硬件設(shè)備質(zhì)量高的產(chǎn)品。而因?yàn)槲幕瘓?zhí)法檔案信息中有很多數(shù)據(jù)，因此要結(jié)合檔案信息的特征來相應(yīng)具體的存儲介質(zhì)，并備份數(shù)據(jù)信息。其次，要做好管理和維護(hù)檔案信息傳輸設(shè)備工作。為了可以更加高效的進(jìn)行這項(xiàng)工作，應(yīng)安排專人維護(hù)與管理這項(xiàng)設(shè)備，并且負(fù)責(zé)管理設(shè)備所處于的環(huán)境，進(jìn)而保證設(shè)備可以安全有效的運(yùn)作。

總而言之，想要提高文化市場行政執(zhí)法檔案管理質(zhì)量，就必須要對檔案信息中的安全問題妥善解決，進(jìn)而為保障檔案信息管理工作順利進(jìn)行。想要解決這一問題，既需要建設(shè)好檔案信息管理基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，也需要加大力度建設(shè)信息安全人才隊(duì)伍，并健全與檔案信息管理有關(guān)的法律規(guī)定。唯有做好各方面的措施，才能從根本上規(guī)范行政執(zhí)法檔案的管理。

［參考文獻(xiàn)］

篇（6）

1現(xiàn)階段我國基層民政檔案管理中存在的問題

1.1 我國各級民政部門工作人員缺乏對民政檔案的管理的重視程度

造成這種情況出現(xiàn)的主要原因是由于各級民政部門對民政官案管理工作的重視程度不夠，使得民政檔案管理工作一種沒有得到重視。雖然上級單位與基層單位對民政檔案管理的認(rèn)識得到了同意，同時也對提升了對民政檔案管理工作的重視程度，同時也在民政檔案管理方面增加的投入。但是雖然民政檔案管理工作在整體上朝著正規(guī)化的方向發(fā)展，但是在個別基層單位中仍然存在著一些檔案管理人員對民政檔案管理的重要程度重視程度不夠的情況出現(xiàn)，缺乏工作所必須的檔案管理相關(guān)知識以及法律知識，在檔案管理的過程中依舊使用傳統(tǒng)的方式，重視業(yè)務(wù)、輕視工作。并且存在著極為個別的領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的思想認(rèn)識，這直接導(dǎo)致了檔案管理人員在民政檔案管理的過程中只出工不出力。

1.2 在檔案管理過程中對檔案資料的收集不全

在民政檔案管理過程中的資料收集過程中，是由多科室協(xié)同進(jìn)行的。但是由于在民政管理過程中，不同科室之間的工作步調(diào)并不一致，這就造成了民政管理部門在進(jìn)行檔案材料收集管理的過程中信息收集不全面，甚至一些人員為了今后工作的方便，對某些有重要參考價值的材料留在手中，不上交，這就造成了一些民政檔案的缺失，嚴(yán)重的影響了民政檔案的完整性，同時也在一定看程度上影響了對檔案的發(fā)掘與利用，同時也對日常的服務(wù)工作造成了極大的影響。

1.3 民政檔案的利用效率較低

基層民政檔案管理有其自身的特點(diǎn)，例如：民政檔案管理涉及到的種類多也比較復(fù)雜、同時管理的數(shù)量非常大。但是由于在檔案收集過程中的問題，造成檔案收集不全，使得在進(jìn)行優(yōu)待撫恤、復(fù)轉(zhuǎn)軍人接受、安置等工作時有很大的工作阻礙，嚴(yán)重的影響了了民政部門的工作效率。

2民政檔案管理的對策

2.1 增加相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)檔案管理工作人員的意識

對于民政部門的領(lǐng)導(dǎo)來講，必須要加強(qiáng)對檔案管理工作的重視程度，與此同時也要求相應(yīng)的檔案管理人員需要重視對檔案管理系統(tǒng)使用的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對檔案管理目的、要求的認(rèn)識程度，加強(qiáng)對民政檔案管理的認(rèn)識。并要動員和組織民政部門的全體工作人員參與到檔案管理的工作中來，同時要加強(qiáng)對工作中的一些文件的收集與管理工作。對于那些不能即時收集的資料要進(jìn)行記錄，以便于日后對其進(jìn)行填補(bǔ)。

2.2 需要加強(qiáng)基層民政檔案工作的管理

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對民政檔案管理工作的重視程度，同時加大投入的力度

基層民政部門的領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)民政檔案管理工作中的實(shí)際情況，加大對民政檔案管理工作的投入，例如，為方便民政檔案管理工作的開展可以按照相關(guān)的工作要求，購買具有明顯分類功能的檔案盒、對專用的檔案計(jì)算機(jī)以及檔案管理工具進(jìn)行更新。

2.2.2 加大宣傳力度，強(qiáng)化收集意識

對全體民政干部進(jìn)行培訓(xùn)，使民政干部了解檔案管理的相關(guān)規(guī)定和目的，不斷提高民政干部參與檔案管理工作的主動性、積極性和自覺性，認(rèn)真督促各股室、局屬各單位主動整理檔案資料。同時加強(qiáng)對日常資料的收集、保管，對不能立即收集的，要做好登記，便于以后的整理歸檔，確保檔案的完整性和實(shí)用性，為領(lǐng)導(dǎo)查閱和決策做好服務(wù)工作。

2.2.3 是及時整理檢查，提高管理效率

對全面地收集干部人事檔案資料及時進(jìn)行整理歸檔、登記等，充實(shí)完善干部人事檔案，同時采取定期和不定期自檢，做好有關(guān)材料的查漏補(bǔ)缺工作。加強(qiáng)日常規(guī)范檔案查閱、復(fù)印以及借閱程序。對于需要?dú)w檔的人動、工資調(diào)整等材料，及時通知相關(guān)人和局屬單位負(fù)責(zé)檔案管理工作人員，并按干部管理權(quán)限及時收集存檔，確?，F(xiàn)存檔案不丟失，無紕漏。

篇（7）

1.引言

在我國基層民政事業(yè)發(fā)展的過程中，檔案管理工作的開展對民政工作的歷史進(jìn)行了全面、真實(shí)的記錄，對于我國社會發(fā)展中社保、福利、基層建設(shè)工作的決策和歷史進(jìn)行了記錄，對于我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了反應(yīng)。在民政工作開展的過程中，檔案管理工作的開展需要真正的深入到基層當(dāng)中，對于社團(tuán)、優(yōu)撫、社區(qū)、低保、救助、婚姻、地名、勘界等諸多類型的檔案采取科學(xué)的分類管理，提高基層檔案的管理規(guī)范性和利用價值。

2.基層民政檔案管理存在的問題

第一，檔案的收集問題?，F(xiàn)階段，在基層民政檔案管理工作中，對檔案的重視程度有限也是客觀存在的。在檔案管理機(jī)構(gòu)中，人員隊(duì)伍的配置上，兼職人員占據(jù)了主要的地位，并且整體人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)能力也存在很大的不足和局限。相對于其他類型的工作來說，檔案工作枯燥乏味，工作成果的體現(xiàn)不夠明顯，很多檔案管理人員在工作中缺乏足夠的積極性。與此同時，相關(guān)檔案管理制度的限制約束作用沒有得到體現(xiàn)，檔案管理工作行為的開展不夠規(guī)范，基層檔案信息的收集工作開展效果不盡如人意，很多資源的收集不能保證全面和及時，檔案收集的效果不佳。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民政工作的開展壓力逐漸增加，基層民政檔案資料的數(shù)量和類別不斷增加，但是相應(yīng)的檔案資料的收集整理能力卻沒有與之同步提高，進(jìn)而也產(chǎn)生了檔案資料的收集問題。第二，檔案的管理問題。在基層檔案管理工作開展中，相關(guān)的歸類管理具有較高的難度。由于民政檔案的類型較多，并且涉及的范圍較廣，管理中需要對社會福利、重大自然災(zāi)害的事故處理、地名管理、居民婚姻登記、行政區(qū)劃、城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)、社會救濟(jì)、社團(tuán)登記等檔案資料進(jìn)行全面、科學(xué)的歸類管理?？v觀現(xiàn)階段基層民政工作中，相關(guān)檔案的歸類管理存在較多的不合理、不清晰、不完整以及不科學(xué)的現(xiàn)象。另外，相關(guān)專題建設(shè)工作的開展，也沒有得到相應(yīng)的支持和落實(shí)。第三，檔案的開發(fā)利用問題。隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，檔案管理工作的內(nèi)容和形式一直在不斷的變化當(dāng)中，并且檔案管理中的技術(shù)和設(shè)備也一直在不斷的更新，這需要一套完善的檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施作為支持和保障。雖然基層民政檔案工作開展中，一些信息化建設(shè)工作已經(jīng)得到了一定程度的落實(shí)，但是相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性依然沒有得到有效的保障，相關(guān)庫房、機(jī)房的建設(shè)并不能有效地滿足不斷增長的基層民政檔案管理工作的具體需求。對于檔案資源的開發(fā)利用上，相關(guān)技術(shù)和投入的不足，也導(dǎo)致了檔案資料的利用效率過低，檔案資源的價值無法得到最大化發(fā)揮的問題。

3.基層民政檔案管理工作的開展對策

第一，提高對基層民政檔案工作的重視程度和管理效果。民政檔案管理工作的開展，可以為民政工作提供科學(xué)的依據(jù)和保障，具有強(qiáng)大的推動促進(jìn)作用。為了有效地解決當(dāng)前基層民政檔案管理工作中存在的一系列問題，民政部門管理領(lǐng)導(dǎo)要提高對基層檔案管理工作的重視程度，給予檔案管理部門相應(yīng)的職能權(quán)限，突出檔案管理部門的工作重要性，通過科學(xué)的宣傳，提高不同部門對檔案管理工作的配合程度，有效地解決以往檔案資料收集的問題。只有提高了重視程度和認(rèn)知水平，基層檔案管理工作的開展才能對現(xiàn)有的一系列問題與障礙進(jìn)行解決，提高檔案管理工作的主動性和積極性。民政部門的管理領(lǐng)導(dǎo)也要積極地加強(qiáng)對基層檔案管理工作的投入與支持，指定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)基層民政檔案管理工作的健康發(fā)展。第二，對檔案管理機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化和調(diào)整。一套科學(xué)的檔案管理機(jī)制，是提高基層民政檔案管理成效的關(guān)鍵和依據(jù)保障。結(jié)合現(xiàn)階段民政檔案管理工作中容易出現(xiàn)的管理問題，檔案管理部門的負(fù)責(zé)人要制定科學(xué)的管理制度和策略，對于一些以往制度中存在的不足和難以執(zhí)行的內(nèi)容要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，結(jié)合檔案管理工作的具體需求，對管理制度進(jìn)行更新和發(fā)展。通過對檔案管理制度的不斷完善，落實(shí)不同崗位的工作責(zé)任，可以更好地實(shí)現(xiàn)對檔案管理工作的規(guī)范化控制，讓檔案資料的安全得到更好地保障。第三，檔案管理工作的開展要進(jìn)行積極的開發(fā)和利用。檔案資源本身具有重要的價值，只有提高對檔案資源的利用效果，才能將檔案資源的價值進(jìn)行最大化程度的發(fā)揮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作開展的最終目標(biāo)。在基層民政檔案管理工作中，檔案管理人員要對檔案資源的主次進(jìn)行梳理，并做好分類，為外界社會提供全面的檔案信息服務(wù)，讓檔案信息的社會價值得到有效的實(shí)現(xiàn)。在新的工作形勢下，檔案管理工作要重視提高服務(wù)性和主動性，并且結(jié)合工作的需求，對于業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行不斷的拓展，通過提供多種服務(wù)形式，真正的將基層民政檔案的價值進(jìn)行深度的利用。

結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前基層民政部門管理工作開展中，檔案管理工作的開展需要不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，對于工作范圍和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行不斷的拓展和延伸，結(jié)合民政業(yè)務(wù)的具體需求進(jìn)行不斷的改進(jìn)，積極地為廣大人民群眾提供科學(xué)的服務(wù)，對于檔案資料的管理行為進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，力求為民政工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)和保證?；鶎用裾ぷ鞯拈_展，對于我國人民群眾的利益進(jìn)行了真實(shí)的反應(yīng)，同時也是當(dāng)前民生工作的重點(diǎn)一環(huán)。針對于當(dāng)前基層民政檔案管理工作中的問題，采取科學(xué)有效的開展對策進(jìn)行解決，緊密圍繞民生發(fā)展思路，真正的實(shí)現(xiàn)為民辦事、利民之政。

參考文獻(xiàn)：

[1]李霞,孫紅方.加強(qiáng)民政檔案管理工作之我見[J].科技信息,2012(14).

篇（8）

1.缺乏完善的電子業(yè)務(wù)管理體系

隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)的不斷成熟與發(fā)展，電子業(yè)務(wù)技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到各行各業(yè)之中，對提升工作的規(guī)范性和工作效率都大有裨益。為了實(shí)現(xiàn)公路路政檔案管理的科學(xué)化管理，就必須在公路路政工作開展的過程中建立體系化的電子管理體系。目前，部分單位在進(jìn)行公路路政檔案管理工作時已經(jīng)可以用電子管理系統(tǒng)作為支撐，但從實(shí)際的工作成果來看與紙質(zhì)檔案管理還存在一定問題。電子系統(tǒng)的檔案錄用更為復(fù)雜，與紙質(zhì)檔案書寫相比耗用更多的時間，導(dǎo)致公路路政檔案管理工作存在一定的滯后現(xiàn)象。

2.路政檔案管理人員的整體素質(zhì)水平不高

公路路政檔案管理工作是保證公路路政順利進(jìn)行的重要輔助手段，檔案管理人員作為公路路政管理機(jī)構(gòu)的重要成員，其專業(yè)素質(zhì)的高低會直接影響到公路路政工作開展效率。通過對部分公路路政部門進(jìn)行走訪調(diào)研后發(fā)展，公路路政檔案管理相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，對于現(xiàn)代化的檔案管理工作缺乏積極性，對于檔案工作的開展主動性較差，同時各部門工作人員之間配合性較差，當(dāng)公路路政檔案管理工作出現(xiàn)問題時很難快速跟進(jìn)，這就導(dǎo)致公路路政工作效率較低。3.管理服務(wù)的手段相對落后

近年來，我國各個交通體系都在不斷推進(jìn)辦公自動化的程度，各公路路政檔案管理系統(tǒng)軟件的應(yīng)用范圍也在不斷的拓寬，在一定程度上為實(shí)現(xiàn)我公路路政管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變提供幫助。但是從整體角度來看，我國公路路政檔案管理工作還是以手工的形式為主要的方式，此外部分區(qū)域的現(xiàn)代化手段投入不足，這導(dǎo)致我國路政檔案管理工作發(fā)展較為落后。

二、公路路政檔案管理工作的改善對策

1.建立完善的檔案管理工作的運(yùn)行機(jī)制

公路路政管理人員提高對公路路政檔案管理工作的重視程度是加強(qiáng)公路路政檔案管理工作基礎(chǔ)，這樣才能充分保證公路路政檔案管理人員的作用與地位，有助于協(xié)調(diào)好公路路政部門內(nèi)外的關(guān)系，有助于提高公路路政檔案管理工作的效率，從而促進(jìn)公路路政管理工作的快速發(fā)展。此外，公路路政管理部門還需要對檔案管理工作定期進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察，對其中發(fā)展的問題應(yīng)及時制定科學(xué)合理的解決方案，必須清楚認(rèn)識到公路路政檔案管理工作的重要性，將公路路政檔案管理工作納入到公路路政的常規(guī)工作來，實(shí)現(xiàn)公路路政常態(tài)工作的統(tǒng)一部署、考核與組織，真正實(shí)現(xiàn)公路路政檔案管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化跨越。

2.提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

在推進(jìn)公路路政檔案科學(xué)化管理的過程中，加強(qiáng)檔案管理人員綜合素質(zhì)的作用無疑是不可替代的，公路路政檔案管理人員的素質(zhì)高低對于路政工作的推進(jìn)情況將會產(chǎn)生決定影響，所以在加強(qiáng)公路路政檔案管理規(guī)范化研究的過程中需要進(jìn)一步提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。單位需要定期組織路政檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育工作，保證路政檔案管理人員準(zhǔn)確掌握和理解公路路政相關(guān)的法律和規(guī)范制度，并能將專業(yè)知識運(yùn)用到日常工作當(dāng)中去，不斷完善自身的業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐能力，從而實(shí)現(xiàn)公路路政檔案管理工作的科學(xué)化發(fā)展。

3.推進(jìn)公路路政檔案管理工作的自動化建設(shè)

隨著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展，對于公路路政的檔案管理工作也提出了更高的要求，為了進(jìn)一步公路路政內(nèi)業(yè)和外業(yè)的有效互動，就需要不斷加大科學(xué)技術(shù)方面的投入力度，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到公路路政的檔案管理工作來。此外，檔案管理人員還需要多吸取同類執(zhí)法部門檔案管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的科技化。此外，在做好檔案保管和歸檔工作的同時還需要進(jìn)一步加強(qiáng)路政檔案信息的開發(fā)與利用工作，充分挖掘出公路路政檔案信息的潛在價值，在保證公路路政檔案質(zhì)量的同時也提高了檔案管理工作的工作效率。

結(jié)束語

公路路政的檔案管理工作是對執(zhí)法文件、日常公文以及各項(xiàng)公路路政管理制度的歸檔和管理，通過聲音、視頻、紙質(zhì)等形式進(jìn)行保存，實(shí)現(xiàn)對出發(fā)記錄、超載運(yùn)輸以及違章建筑的處理，這些文件的準(zhǔn)確保存對于加強(qiáng)公路路政的開展具有重要的作用，這就要求檔案管理人員在工作中不斷總結(jié)方式方法，時刻確保檔案的完成性與科學(xué)性，使其能成為對路政工作的發(fā)展最真實(shí)的反映，從而達(dá)到維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，提高公路路政管理水平的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王素君,姜萬慶.高速公路資產(chǎn)運(yùn)營評價與管理[M].人民大學(xué)出版社,2010.

篇（9）

公路路政檔案管理中的問題

路政檔案管理制度不完善。在進(jìn)行路政檔案管理工作的過程中，由于缺乏相關(guān)的檔案管理制度，導(dǎo)致檔案管理人員在進(jìn)行檔案整理時，無法按照有關(guān)的管理制度執(zhí)行，全評檔案管理人員的主觀意識。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致每個人的路政檔案管理工作存在差異性，無法將檔案管理工作持續(xù)有效的進(jìn)行。同時，在某些案卷上，由于整理人員的不同，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)不匹配的問題，嚴(yán)重影響了路程檔案管理工作的效率。而且由于沒有完善的路政檔案管理制度，路政的各個管理部門在執(zhí)行管理制度時的力度也不同，造成了路政管理的差異性，嚴(yán)重影響了路政執(zhí)法行為的權(quán)威性。

路政檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提升。公路路政檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)要求高、復(fù)雜程度高、保存要求高的綜合性管理工作，這就對進(jìn)行檔案管理的工作人員提出了很高的要求。但是某些路程檔案管理人員的綜合素質(zhì)并不高，再加上在檔案管理工作中責(zé)任心不強(qiáng)，造成了路政檔案管理混亂，致使檔案的內(nèi)業(yè)工作和外業(yè)工作無法進(jìn)行有效的銜接。外業(yè)的各類資料沒有及時地進(jìn)行整理、歸檔和移交，造成了檔案資料的嚴(yán)重缺失，也就無法為以后的檔案管理工作提供資料支持。

路政檔案管理缺乏有效的監(jiān)督指導(dǎo)。公路管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行路政檔案的收集、整理、歸檔時，缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致檔案管理工作進(jìn)行的程度無法得到保障，全靠管理機(jī)構(gòu)自身的自覺性進(jìn)行管理。由于沒有相關(guān)單位的監(jiān)督，某些責(zé)任心較低的檔案管理人員就會疏于檔案管理，對檔案資料沒有進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的收集，造成檔案資料的缺失，影響了檔案資料的完整性。同時，在檔案管理過程中缺乏有效的指導(dǎo)，致使某些路政檔案管理工作沒有經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，造成了檔案管理工作事倍功半。

公路路政檔案管理的改進(jìn)對策

健全路政檔案管理制度。根據(jù)公路管理單位自身的實(shí)際情況和公路路政檔案管理的要求，制定一個全面的行之有效的路政檔案管理制度。確保檔案管理人員在進(jìn)行工作時有據(jù)可循，能形成統(tǒng)一形式的路政檔案資料，進(jìn)而保障路政檔案工作的連續(xù)性，從而確保檔案資料的完整歸檔。檔案管理人員在進(jìn)行檔案管理時，要自覺地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格的按照管理制度的要求進(jìn)行檔案的管理，從而保證檔案管理工作的有效性。全面的管理制度還能將檔案的管理工作進(jìn)行合理的分割，將具體的管理工作落實(shí)到個人，從而保障每項(xiàng)檔案管理工作都能得以實(shí)行。

篇（10）

關(guān)鍵詞 ：檔案信息化電子文檔安全保密制度網(wǎng)絡(luò)安全

1 電子文件歸檔管理制度的安全策略

①電子文件是指單位在內(nèi)部管理和履行行政職能的過程中所產(chǎn)生并存儲在光盤、硬盤等載體中的，可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸，并且可作為參考資料通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)調(diào)閱和使用的文件。②只有文本、圖像、視頻、音頻等文件以及超媒體鏈接文件才可作為電子文件進(jìn)行歸檔處理。③從歸檔方式來看，電子文件支持邏輯歸檔方式，同時也可進(jìn)行物理歸檔。基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的邏輯歸檔可將原電子文件直接移交檔案室歸檔，不必調(diào)整其存儲方式或存儲位置。而物理歸檔則需要借助可脫機(jī)存儲的載體，先將源電子檔案網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)皆撦d體中，經(jīng)由其轉(zhuǎn)換加工再移交檔案室。按照存儲載體的類型，筆者首推光盤，另外還可以用磁帶、硬磁盤等。軟磁盤也不適合長期存儲數(shù)據(jù)。由專用軟件生成的電子文件必須按照通用格式轉(zhuǎn)換，然后存儲在指定磁盤。④電子文件歸檔時，機(jī)讀目錄、相關(guān)軟件、其他說明等應(yīng)與相對應(yīng)的電子文件一同歸檔保存。⑤電子檔案管理系統(tǒng)采用“計(jì)算機(jī)集中處理+電子檔案存儲數(shù)據(jù)資料+ 數(shù)據(jù)有效管理”的方式，實(shí)現(xiàn)對檔案資料“一次采集、反復(fù)利用、信息共享”。⑥歸檔方式由“紙質(zhì)”變“電子”。一改以往每年發(fā)一份表格，要求每人填完后裝入牛皮檔案盒就了事的方式，創(chuàng)新建立專門檔案管理系統(tǒng)，由專人負(fù)責(zé)錄入管理，一人一檔，定期校驗(yàn)和轉(zhuǎn)存，實(shí)行檔隨人走“終身制”。⑦時間由“短期”變“長效”。新建立的電子檔案管理系統(tǒng)更具有連續(xù)性和長效性，可做到隨時可添加，隨時可變更，隨時可查閱，有利于長期保存。擯棄了以前填一年管一年，資料填報不持續(xù)完備的缺點(diǎn)。⑧需銷毀的電子文件必須編制銷毀清冊，經(jīng)上級批示后統(tǒng)一銷毀。銷毀保密等級較高的電子文件時，若其所在載體上的痕跡不可擦除，應(yīng)該一并銷毀其載體，確保不留任何痕跡。銷毀一般性文件則可邏輯刪除。行政管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)管電子文件的接收、保管和鑒定銷毀工作。

2 安全保密制度

①辦公室行政人員必須對數(shù)字檔案系統(tǒng)的登錄帳號、密碼保密。另外，為了保證系統(tǒng)安全，應(yīng)該用數(shù)字+ 字母的形式設(shè)置登錄密碼，且不得少于八位數(shù)，每隔一段時間修改一次。非單位內(nèi)部計(jì)算機(jī)未經(jīng)上級批示無權(quán)登錄檔案管理系統(tǒng)。②除業(yè)務(wù)檔案以外的電子檔案只允許單位內(nèi)部查詢。③使用者本人可查閱電子檔案資料，未經(jīng)上級批示不得外傳。涉密檔案禁止網(wǎng)絡(luò)共享。

3 數(shù)字檔案室提供各類非涉密室藏檔案查詢

①非單位內(nèi)部人員，未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批示不得調(diào)閱本單位檔案資料。若須查閱檔案資料，經(jīng)批示后由本單位后臺管理部門授予訪問權(quán)限方可進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱。單位內(nèi)部人員可通過提前申請的帳號登錄蘭臺檔案管理系統(tǒng)，根據(jù)需要調(diào)閱電子文件。②根據(jù)檔案的保密等級，系統(tǒng)按照登錄權(quán)限將單位內(nèi)部人員分為三類，即普通用戶、中級用戶和高級用戶。③可以對外開放的文件有的設(shè)置了限制條件。比如調(diào)閱數(shù)字檔案時，要求調(diào)閱人提前通過網(wǎng)絡(luò)遞交調(diào)閱申請，經(jīng)檔案管理人員審查后自由調(diào)閱，調(diào)閱人不得擅自轉(zhuǎn)載文件資料。而紙質(zhì)文件則要通過上級批復(fù)再進(jìn)行調(diào)閱。

4 檔案數(shù)據(jù)管理維護(hù)制度

①認(rèn)真做好文件的收、發(fā)工作，檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；做好檔案的統(tǒng)計(jì)、利用工作，對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用，以確保能為各局室的工作提供便捷的服務(wù)。②數(shù)字檔案由檔案管理人員和計(jì)算機(jī)管理人員分別負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，確保檔案數(shù)據(jù)安全；③各部門數(shù)字檔案經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后由行政秘書交檔案室統(tǒng)一管理；④非檔案管理者不得修刪數(shù)字檔案；數(shù)字檔案至少制作三套備份（一套硬盤，兩套光盤），其中一套異地保存，另外兩套分開保管；行政秘書應(yīng)請示領(lǐng)導(dǎo)配備專用的電子文件柜，規(guī)范存放歸檔電子文件和數(shù)字檔案。

5 數(shù)字檔案鑒定銷毀制

①堅(jiān)定數(shù)字檔案時，首先由領(lǐng)導(dǎo)批示，從各部門挑選專業(yè)人員成立工作組，按照檔案保管期限定期審查逾期的數(shù)字檔案，就檔案存毀給出專業(yè)意見。然后，工作組統(tǒng)計(jì)出不再具有利用價值和存儲價值的檔案清單，編寫銷毀清冊。②檔案鑒定工作組以報告的形式向上級如實(shí)反映檔案逾期情況，并遞交銷毀清冊。經(jīng)批示后按規(guī)定流程將逾期檔案一并銷毀。但是銷毀清冊必須永久保存。禁止任何部門或個人未經(jīng)批示擅自銷毀檔案資料。

6 檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息設(shè)備維護(hù)使用制度

①數(shù)字檔案的使用和維護(hù)一律參照計(jì)算機(jī)操作規(guī)程操作。假設(shè)調(diào)閱時計(jì)算機(jī)突發(fā)故障，須盡快通知技術(shù)部進(jìn)行排障，切忌個人盲目處理。②指派專人保管硬盤、光盤等存儲載體，切忌將介質(zhì)外接，也不允許在本單位計(jì)算機(jī)載體上使用外來存儲載體。檔案室的計(jì)算機(jī)未經(jīng)許可不得上網(wǎng)操作或供個人娛樂。③做好防光、防潮、防蟲霉、防火、防盜、防塵、防鼠、防高溫等檔案保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王艷.如何確保信息化檔案管理的安全[J].中國科技信息，2010(09).