序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇十四五規(guī)劃流程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、“十四五”期間發(fā)展目標

繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關部署和任務，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發(fā)展進程，為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻市場監(jiān)管力量。

二、“十四五”期間重點任務

1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場主體準入提供便利化服務。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進“一網(wǎng)通辦”建設。共同落實數(shù)字政府建設，構建跨區(qū)域政務服務網(wǎng)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結果互用。對重點監(jiān)管領域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權一體化保護工作。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權,鼓勵以知識產(chǎn)權利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產(chǎn)權案件移送制度,降低企業(yè)維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務經(jīng)營者基礎信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實施分類監(jiān)管。落實地區(qū)網(wǎng)絡、合同案件查辦協(xié)作機制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設。在信息、業(yè)務、資源各方面配合推進一體化建設，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設和華東地區(qū)社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養(yǎng)計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監(jiān)管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。

篇（2）

 

 

一、        “十四五”期間發(fā)展目標繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關部署和任務，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發(fā)展進程，為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻市場監(jiān)管力量。

二、         “十四五”期間重點任務

1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場主體準入提供便利化服務。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進“一網(wǎng)通辦”建設。共同落實數(shù)字政府建設，構建跨區(qū)域政務服務網(wǎng)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結果互用。對重點監(jiān)管領域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權一體化保護工作。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權,鼓勵以知識產(chǎn)權利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產(chǎn)權案件移送制度,降低企業(yè)維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務經(jīng)營者基礎信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實施分類監(jiān)管。落實地區(qū)網(wǎng)絡、合同案件查辦協(xié)作機制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設。在信息、業(yè)務、資源各方面配合推進一體化建設，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設和華東地區(qū)社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養(yǎng)計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監(jiān)管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監(jiān)管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業(yè)主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)主體責任為基礎，推動實現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風險可控的地區(qū)食品領域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發(fā)展規(guī)劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展心得體會2800字范文稿當前，以信息技術和數(shù)據(jù)作為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，并成為推動各國經(jīng)濟增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展，我國已成為名副其實的數(shù)字經(jīng)濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟地緣新特征新變化新趨勢，對于維護延長我國重要戰(zhàn)略機遇期、推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現(xiàn)實意義。把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，加快推進“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不僅有利于進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟強國建設發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供堅強基石。盡管我國是數(shù)字科技應用大國，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數(shù)字科技關鍵技術攻關和布局，以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展。

一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋，短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。

與此同時，發(fā)起專項研發(fā)計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板，補齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。

二是面向數(shù)字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發(fā)起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源，主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。

三是支持數(shù)字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機，推進數(shù)字新科技先行應用，為數(shù)字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

加快推進數(shù)字基建，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應科學決策、統(tǒng)籌布局，把數(shù)據(jù)中心、場景中心、區(qū)域中心、應用中心有效結合。

一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰(zhàn)略導向和規(guī)劃牽引，前瞻布局數(shù)字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級。進一步放開市場準入，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結合，共同構建數(shù)字基礎設施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計，通過制定行業(yè)規(guī)則、設施標準、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等，引導數(shù)字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言，充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況，尤其要根據(jù)實際需求開展數(shù)字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。

三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置于數(shù)字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建，并開放為社會使用，實現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準匹配。合理跨區(qū)域布局數(shù)字基建，將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產(chǎn)業(yè)鏈應用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供強大引擎。隨著5g等數(shù)字技術的應用和發(fā)展，以b2b為主導的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的另一強大引擎。須順勢而為，充分發(fā)揮我國在電子商務領域的先行優(yōu)勢，依托消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟的效益與質(zhì)量。

一是繼續(xù)做大做強消費互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易，利用數(shù)字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進一步提升產(chǎn)品與服務的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局，通過收購或自建本土化網(wǎng)站，建設更多海外倉、展貿(mào)中心和營銷服務中心等，帶動更多中國產(chǎn)品與服務進入海外市場，形成國內(nèi)國外雙循環(huán)，拓展我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間。

二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易。制訂實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，構建多層聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共享產(chǎn)能、技術、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設施等，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，使其盡快成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

穩(wěn)步推進數(shù)字貨幣，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力抓手。當前，各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達，同時，較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點落地步伐。展望未來，須順應全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢，及早謀劃、動態(tài)應對、爭取主動。

一是加快戰(zhàn)略布局，協(xié)同推進人民幣數(shù)字化與國際化工作，實現(xiàn)國際國內(nèi)同步部署，強化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，助力人民幣更好承擔國際貿(mào)易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色。

二是積極開展試點示范，在試點探索的基礎上，優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等先進地區(qū)整體落地，及時總結央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運營與管理經(jīng)驗，有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時，積極借鑒國際先進經(jīng)驗，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。

篇（3）

（一）工程建設。

積極落實好2021年普通國省干線公路大中修工程計劃等相關工作，確保大中修工程如期完工。

（二）公路養(yǎng)護。

繼續(xù)認真抓好公路日常性養(yǎng)護、預防

性養(yǎng)護，進一步提高公路管養(yǎng)的科學化水平，不斷提高公路通行能力、路況水平、安全水平、出行服務水平和公路文明水平，構建“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境。

(三)公路驛站建設。

為進一步提高普通國省干線公路服務水平，滿足人民出行服務需求，按照上級部署，在省道XX區(qū)境內(nèi)建立2個公路驛站，及時做好相關工作。

（四）安全管理。

維護單位穩(wěn)定，創(chuàng)安全生產(chǎn)“零”次事故是重中之重，把安全貫穿公路工作的方方面面，全局所有職工都要時刻繃緊這根弦，在生產(chǎn)和工作中要有責任和擔當意識，維護單位的穩(wěn)定和安全。

（五）疫情防控。

篇（4）

建立健全人事行政管理的各項規(guī)范及管理制度、員工手冊等建立健全人力資源管理的各項規(guī)范及管理制度。目前，人力資源管理規(guī)范及制度較為完善，人資部今年已將員工手冊試用版發(fā)行，后續(xù)將結合試用情況進行升級調(diào)整，人事行政部都按照文件的程序進行操作，目的達到各項工作的合法性、嚴肅性。

二、風險管理

根據(jù)工作指令，相關部門協(xié)同對合同版本以及工資表已進行升級和運用。且建筑板塊人事部已于上半年進行未簽訂勞動合同的核查工作，目前，已全員簽訂。另，勞務板塊員工合同的簽訂，由多方主體多份合同的簽訂模式，修正為“誰用工，誰簽訂”合同的工作模式。

三、人力資源指標工作

根據(jù)公司工作綱領和目標，人資部就公司現(xiàn)狀，結合先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，了解企業(yè)人力資源狀況及需求情況，靈活選擇聘用方式：一是校園招聘，二是網(wǎng)絡招聘，三是內(nèi)部培養(yǎng)，四是員工推薦。并充分利用企業(yè)現(xiàn)有人力資源，吸引并儲備一定數(shù)量的且具備特定技能、知識結構和能力的專業(yè)人才。

1、人力資源成本統(tǒng)計：截止7月31日，建筑板塊管理干部共計200人。

2、招聘工作成果：

1）、改善招聘局面：公司有完善的“面試管理制度”，本年度，林達商學院開展了招聘技巧的相關培訓，從面試起建立明晰化標準及流程規(guī)范，從嚴把關，做到心中有數(shù)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為司所用。規(guī)范招聘流程組織，從邀約、初試、復試（專業(yè)崗位主管領導以及用人單位）、再復試（談薪資談條件等細節(jié)）以多次面試再上崗，減少招聘的風險，確保人員穩(wěn)定以及提升用人單位對擬用人才的了解，從而降低離職率。

2）、上半年積累了大量的儲備人才簡歷，達347余份，極大充實公司人才儲備，人員涵蓋技術、施工、財務等，為下半年人資部工作打下堅實基礎。

3）、拓展渠道：除維護現(xiàn)有的招聘渠道外，增加拉勾網(wǎng)、魚泡網(wǎng)的招聘渠道，后續(xù)做好維護、宣傳，以至于提升公司整體知名度和正面形象。

4）、利用招聘調(diào)研同行業(yè)及同類型崗位薪酬，為公司薪酬體制提供參考依據(jù)。

3、合理配置人力資源，充分挖掘潛力

1）、充分挖掘內(nèi)部潛力，盤活人力資源存量組合控編缺編崗位，有限在公司內(nèi)部招聘。根據(jù)公司經(jīng)營情況及時調(diào)配人員，嚴格控制入口、積極疏通出口，盤活人力資源存量，上半年結合去年下半年組織的競聘結果，調(diào)崗人員3人，從勞務板塊提拔到建筑1人（預算崗），促使人力資源的合理利用，確保工作順利開展。

2）、今年上半年隨著各部門人員編制的到崗到位和捋順，對人員專業(yè)的需求越來越大。重點通過網(wǎng)絡招聘引進各部門發(fā)展所需的專業(yè)技術人才。面向校園招聘66人（實際報道60人），社會招聘33人。

4、人才留用及流失率

下半年工作計劃

（一）、人事招聘與配置、嚴格按照公司各板塊、各部門需求完成此項工作，人力資源部將按照既定組織架構定崗定編和各部門崗位職責來招聘，滿足公司人才需求。

（二）、培訓工作

1、繼續(xù)加強員工培訓力度，提高人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術，宣貫并熟悉公司各項管理制度，建立公司培訓工作常態(tài)化，為公司又好又快發(fā)展提供強有力的人才保障。根據(jù)部門和項目年度培訓計劃，督促各部門及時安排培訓項目。定期組織開展新員工培訓、員工企業(yè)文化等培訓。

2、強化人資部專業(yè)理論知識，對“勞動法”、“勞動合同法”、“人力資源管理知識”等進行培訓，提升人資部隊伍技能，針對在實踐工作中遇到的眾多待解決和需釋明的疑難問題，提高隊伍的整體素質(zhì)，認真把握國家政策和企業(yè)戰(zhàn)略目標，進一步提高隊伍的業(yè)務能力，更好地為企業(yè)和員工服務。

3、管理干部的培訓是下半年的培訓工作重點，使管理干部的知識更新要能跟得上公司的發(fā)展速度和發(fā)展需求，有針對性進行公司內(nèi)部培訓和外部培訓，并對培訓效果進行評估。通過人員素質(zhì)的定期調(diào)查和反饋，是員工意識到自己的成長與進步，增加對公司及個人的發(fā)展信心。同時，對于素質(zhì)較低的員工，也可以此為依據(jù)建立科學的人員退出機制。

（三）、制度完善

篇（5）

2020年7月末,國務院國資委啟動為期3年的對標世界一流管理提升行動,提出圍繞戰(zhàn)略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源和信息化8個重點領域,加強國有企業(yè)管理體系和管理能力建設,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。龍江森工集團作為大型國有公益性企業(yè),擔負著生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資的職能,與省內(nèi)其他出資企業(yè)相比,在開展對標一流行動中有其獨特性。該文擬從國務院國資委關于對標一流行動的最新工作要求入手,針對龍江森工集團對標行動推進過程中存在或可能面臨的重點問題,提出相應的對策建議。

1對標一流管理提升行動的最新工作要求

2021年,國務院國資委印發(fā)了國有重點企業(yè)創(chuàng)建管理提升標桿活動方案,自2021年至2022年底,要求國有企業(yè)從基層企業(yè)、專業(yè)對標領域和企業(yè)集團3個層面,分層分類總結提煉管理提升成功經(jīng)驗,統(tǒng)籌考慮企業(yè)所在行業(yè)、層級和管理類型,聚焦管理能力突出、管理特點鮮明和影響力較強等特點,創(chuàng)建管理提升標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式(“三個標桿”),打造一批管理提升的樣板和尖兵[1-3]。

2對標一流管理提升行動的對策建議

按照國家對標一流行動工作要求,結合集團實際和特點,圍繞戰(zhàn)略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源和信息化8個重點領域,提出如下建議。

2.1戰(zhàn)略管理方面

在戰(zhàn)略管理方面,針對集團所屬出資企業(yè)可能存在著戰(zhàn)略管理意識不強、投資決策不科學和主責主業(yè)不突出等問題,按照國務院國資委下發(fā)的對標工作方案要求,建議集團通過引導出資企業(yè)、科學謀劃戰(zhàn)略定位、主攻方向和業(yè)務結構,強化投資管理和主業(yè)管理,推動各類資源要素向主責主業(yè)集中,嚴控非主業(yè)投資,提升出資企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。(1)強化戰(zhàn)略引領,科學編制“十四五”規(guī)劃,積極謀劃森林食品、森林旅游康養(yǎng)、森林農(nóng)業(yè)和兩新產(chǎn)業(yè)項目,利用基金和風投手段,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(2)緊緊圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃,按照“打造標準化、市場化、智慧化、專業(yè)化一流生態(tài)產(chǎn)業(yè)航母”的戰(zhàn)略愿景,科學謀劃戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和業(yè)務布局等頂層設計。(3)有效聚焦和整合各類資源,加快非主業(yè)、非優(yōu)勢剝離,積極推動資源要素向主責主業(yè)集中,在主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化布局上更加協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換能力與市場適應性進一步加強[4-6]。

2.2組織管理方面

在組織管理方面,針對對標方案和出資企業(yè)管理實踐中可能存在的總部定位不清晰、機構設置不匹配、授權放權不充分、流程運轉(zhuǎn)不順暢和管理方式不合理等問題,建議集團通過引導所屬出資企業(yè)明確職能定位,科學設置組織架構,分類開展授權放權,激發(fā)各級企業(yè)活力來提升集團運營效益和效率。(1)圍繞生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資3大功能定位,完善法人治理機構,健全授放權清單和管控清單,開展“管理三問”活動、“清單化”督辦問題整改等。(2)明確組織定位,科學設置組織架構,探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理,對具體實施單位給予不同范圍、不同程度的授權放權,強化各分公司的職能,全面激發(fā)企業(yè)活力[7-9]。

2.3運營管理方面

在運營管理方面,面對所屬出資企業(yè)可能存在的精細化管理能力不強、成本和質(zhì)量管控不到位、運營效率不高等問題,建議集團通過引導所屬出資企業(yè)樹立精益管理理念,加強現(xiàn)場管理,優(yōu)化供應鏈管理,創(chuàng)新服務模式,不斷提升運營管理能力。(1)推行全崗位職責量化考核,用市場化機制促進精益化管理,加快智能化建設、現(xiàn)場管理,不斷優(yōu)化供應鏈管理。(2)全面推行精細化管理,建立投資項目盈利預測機制,健全完善成本核算體系,細化分解工程成本,充分利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺。由集團統(tǒng)一采購,降低采購成本,提高項目創(chuàng)效能力。(3)實施項目投資的全周期管理,完善事前評估決策、事中審計監(jiān)督和事后考核評價等機制,提高投資的科學性和有效性[10-11]。

2.4財務管理方面

在財務管理方面,針對可能存在的“兩金”規(guī)模較大、資金使用效率不高和資本運營能力不足等問題,建議集團通過引導出資企業(yè)構建一體化財務管控體系,強化“兩金”管控、加強成本費用控制,提升財務管控能力。(1)搭建財務一體化管控體系,實現(xiàn)業(yè)資財稅業(yè)務一體化管理,在集團各級子企業(yè)中全面推廣財務共享中心業(yè)務,將“兩金”壓降列入績效考核指標,加強固定資產(chǎn)和資產(chǎn)負債率管理等。(2)壓低帶息負債規(guī)模,積極開展資本運作,推動開展發(fā)行永續(xù)債、優(yōu)先股等資本工具,引入戰(zhàn)略合作者,優(yōu)化資本結構,提高資本流動性和回報率。(3)通過加強應收賬款清收力度和成本費用控制,實現(xiàn)銀企直連,減少“兩金”占用,優(yōu)化“資金池”、“票據(jù)池”管理等措施,不斷深入推進資金精細化管理,完善資金預算管理和信息化建設,提高財務資源配置效率。

2.5科技管理方面

在科技管理方面,針對出資企業(yè)可能存在的關鍵核心技術受制于人、創(chuàng)新效率不高、科技領軍人才不足和創(chuàng)新體制機制有待完善等問題,建議集團通過引導出資企業(yè)加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,強化新興技術和戰(zhàn)略必爭領域前瞻性布局,完善技術創(chuàng)新體系和體制機制,健全人才引進培養(yǎng)評價激勵機制,促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,提升出資企業(yè)的科技管理能力。(1)編制科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃和臺賬,組建科技研發(fā)辦公室,加大科技研發(fā)投入,增設集團科技創(chuàng)新獎,完善激勵制度,與哈工大、東北林業(yè)大學開展科研合作,打造國家級產(chǎn)業(yè)孵化器,加大科技企業(yè)培育等。(2)加大應用基礎研究,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大技術難題,通過與高校、科研院所對接,提前介入、定向科研,做到“項目出題、科研解題、按時交卷”。立足打造“數(shù)字森工”,與大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)合作,試點推廣業(yè)務流程數(shù)字化,以點帶面、積累技術、培養(yǎng)人才,逐步實現(xiàn)項目管理數(shù)字化[12-13]。

2.6風險管理方面

在風險管理方面,針對出資企業(yè)可能存在的風險防范意識不強、內(nèi)控體系不完善、合規(guī)管理不到位和責任追究力度不夠等突出問題,建議集團通過引導出資企業(yè)加強內(nèi)控體系建設,健全合規(guī)管理制度,推進法律管理與經(jīng)營管理深度融合,加快形成職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機制等方式,提升出資企業(yè)風險防控能力。(1)加強風險監(jiān)測預警,建立風險管理信息系統(tǒng),加強依法治企組織體系和制度體系建設,強化合同管理,將合同管理流程嵌入集團OA系統(tǒng)等。(2)優(yōu)化核心管控流程和管控機制,持續(xù)推進風控、合規(guī)一體化建設,建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度,提升風險防控力度,規(guī)范投資項目風險管理行為,全面提升風險管控能力。

2.7人力資源管理方面

在人力資源管理方面,針對出資企業(yè)面臨的人力資源規(guī)劃不清晰、三項制度改革落實不到位、人才隊伍活力不足和高層次領軍人才缺乏等突出問題,建議集團通過引導出資企業(yè)完善市場化選人用人機制,著力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,健全薪酬分配激勵機制,加強人才培養(yǎng)和梯隊建設等方式,提升人才隊伍素質(zhì)。(1)深化三項制度考核,完善制度體系,實現(xiàn)集團公司所屬單位達到改革標準;(2)健全市場化選人用人機制,完善職業(yè)經(jīng)理人選聘工作,暢通職業(yè)經(jīng)理人和管理干部身份轉(zhuǎn)換通道,強化契約化、市場化和考核退出管理,推動管理人員能上能下。同時,嚴格兌現(xiàn)薪酬考核和續(xù)聘解聘,優(yōu)化薪酬機構,提升績效薪酬占比;(3)加強各類人才庫建設,制定實施“森工英才”計劃,建立健全干部選拔任用系列制度政策,選優(yōu)配強企業(yè)領導班子[14-15]。

2.8信息化管理方面

在信息管理方面,針對信息化管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息化與業(yè)務“兩張皮”、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不夠、存在安全隱患等問題,建議集團通過引導出資企業(yè)強化頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃,促進業(yè)務與信息化的深度融合,實現(xiàn)業(yè)務流程再造,提升出資企業(yè)信息化管理水平。加強財務信息化建設,通過財務信息化管理平臺和預算管理系統(tǒng),推動預算管理和業(yè)財融合,提升成本費用利潤率,發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等技術優(yōu)勢,利用互聯(lián)網(wǎng)集采平臺,降低采購成本[16-17]。

篇（6）

剛才，趙淇同志已經(jīng)就我區(qū)文化和旅游資源普查工作做了安排部署，為順利完成我區(qū)文化和旅游資源普查工作，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識普查工作的重要性

四川省是文化和旅游部確定的全國旅游資源普查試點省，全省文化和旅游資源普查已列入省委、省政府2019年度重點工作安排。今年6月，市上召開了全市文化和旅游發(fā)展大會，XX書記強調(diào)要大力推動XX文化旅游融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加快建設文化強市旅游強市。就目前的現(xiàn)狀來看，XX的文化和旅游在XX四縣三區(qū)中并不占優(yōu)勢，正因為如此，大家更應該認識到此次普查工作的重要性。

一是有利于摸清我區(qū)文化旅游經(jīng)濟的資源家底。在全域旅游時代，要大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟，將文旅產(chǎn)業(yè)做大做強，必須首先摸清家底，需要用全新的資源觀和價值觀重新認識和評價我區(qū)文化和旅游資源。

二是有利于客觀評估我區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。?/p>

過對文旅資源的科學量化和綜合評估，摸清我區(qū)文旅資源的總量、規(guī)模豐度、品級品質(zhì)、開發(fā)潛力等，明確我區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c區(qū)域，為我區(qū)制定文化和旅游發(fā)展戰(zhàn)略和實施策略提供科學依據(jù)。

三是能為我區(qū)文化旅游發(fā)展頂層設計提供支撐。2019

年是承上啟下關鍵之年，我區(qū)即將啟動全域旅游規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制工作，文旅資源普查將為謀劃全區(qū)未來文化和旅游發(fā)展、科學編制規(guī)劃提供資源支撐。

四是有利于夯實我區(qū)文化和旅游融合發(fā)展基礎。以文化

和旅游資源為基礎，推動“旅游+”和“+旅游”，為文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展新空間、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，加快推動全區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

二、落實責任，強勢推進文化和旅游資源普查各項工作

篇（7）

一、學位申請和學位授予工作

1、組織召開五次學位工作會議。授予博士學位497人，碩士學位4232人。按時完成上述人員的信息上報工作。

2、繼續(xù)開展博士學位論文“盲審”工作。2020年已受理522人的1527份學位論文評閱，其中70份論文未通過專家評審，通過率為95.42%。

3、為鼓勵博士生開展高水平創(chuàng)新性研究，激勵博士生潛心學術、追求卓越，繼續(xù)對獲得甲類的40名博士生，獲得乙類的15名博士生進行項目資助。資助額度分別是每月2000元和7000元。資助期為2020年1-6月。

二、博士生指導教師管理方面

根據(jù)《**大學實施申請招收博士生教師認定制改革管理辦法》（*大校字〔2018〕8號），學院學位評定分委員會初審、校學位評定委員會審定，649名（含新增113名）人員獲得2021年招收博士生指導教師資格。

三、學位授權點申報及專業(yè)學位點評估工作

1.完成2020年學位授權審核增列申報工作，我校申報自主審核單位增列。我校申請的生物學、數(shù)學、環(huán)境科學與工程3個一級學科博士學位授權點，機械、土木水利2個博士專業(yè)學位授權點已經(jīng)通過遼寧省學位授權審核，并推薦至國家；

2.開展專業(yè)學位水平評估（前期）工作。涉及應用統(tǒng)計、國際商務、翻譯、體育、藝術（藝術設計）等5個專業(yè)學位類別。

四、博導信息采集工作

按照教育部要求，完成博導信息采集工作。

五、完成研究生學院十四五規(guī)劃（學位工作部分）起草工作

六、其他方面工作

1、科學應對，積極行動，把疫情對學位工作的影響降到最低。按照學校要求制定多個預案，積極組織協(xié)調(diào)好疫情期間的開題、學位論文預答辯、答辯和論文送審、學位授予等方面的工作，增開1次校學位會，圓滿疫情期間的學位工作。

2、對校和部分學院學位委員會成員進行調(diào)整。

3、優(yōu)化辦公室工作流程，修訂相關制度和文件。

篇（8）

戰(zhàn)略定位緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級發(fā)展的指導思想，依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體定位，立足高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以打造生態(tài)環(huán)保和效益型產(chǎn)業(yè)為核心，全面融入成德同城經(jīng)濟發(fā)展圈，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以經(jīng)開機構升格為契機，以煙草產(chǎn)業(yè)“一城兩基地”、通航產(chǎn)業(yè)園和軌道交通產(chǎn)業(yè)建設為載體，著力引進以新能源、新材料、信息技術和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強與京滬浙廣等國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)交流，夯實產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移承接基礎。大力推進生態(tài)系統(tǒng)構建、空間布局優(yōu)化和園區(qū)形態(tài)提升，高起點、高標準規(guī)劃和建設900億元工業(yè)園區(qū)，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟發(fā)展首選區(qū)。

發(fā)展原則通過工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集中規(guī)劃入戶園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)空間節(jié)約發(fā)展和優(yōu)化資源供給集中的有效利用；堅持招大引強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；堅持綠色環(huán)保綜合規(guī)劃并行，實現(xiàn)環(huán)保效益型和可持續(xù)發(fā)展；堅持對外開放合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補與配套協(xié)作；堅持以點帶面、全面輻射，實現(xiàn)全市區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟同步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略框架在現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎上，突出煙草食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造性培育通航產(chǎn)業(yè)和軌道交通產(chǎn)業(yè)，升級改造綠色建材和精細化工產(chǎn)業(yè)，努力構建新時期全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新框架。主導產(chǎn)業(yè)，是我市工業(yè)發(fā)展新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。煙草產(chǎn)業(yè)、食品飲料和高端裝備制造業(yè)在我市未來的工業(yè)發(fā)展中占有不可替代的重要地位。培育產(chǎn)業(yè)，是我市未來新時期中需要加快培育和發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)信息化和服務產(chǎn)業(yè)是改善工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、深入推進兩化融合建設的重要保障。新時期，大力發(fā)展和培育服務大工業(yè)諸如運輸、生活、維修、物流等類型的工業(yè)服務業(yè)，既是工業(yè)快速發(fā)展的需要，也是為工業(yè)發(fā)展培育新的經(jīng)濟增長點。

二、發(fā)展目標

根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，我們制定以下的奮斗目標：

1、經(jīng)濟總量目標。（工業(yè)經(jīng)濟總量再上新臺階）到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，力爭達到1050億元；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到330戶。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。（產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展實現(xiàn)新構架）優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新成就。優(yōu)先提升壯大煙草食品產(chǎn)業(yè)，跨越式發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)，建設培育工業(yè)發(fā)展新支柱。持續(xù)抓好傳統(tǒng)化工向精細化工轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)建材向裝配式綠色環(huán)保方向深入轉(zhuǎn)化，推動生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，實現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)鏈綜合協(xié)調(diào)快速發(fā)展。到2025年，煙草食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)達到250億元，綠色建材產(chǎn)業(yè)達到250億元，新型化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到150億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

3、組織結構目標。（領軍企業(yè)集團再添新龍頭）著力培育一批具有國內(nèi)競爭力的大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)個體競爭實力持續(xù)增強、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過330戶，銷售收入上億元的企業(yè)超過150戶，其中：產(chǎn)值過100億元企業(yè)達到2戶，過50億元的企業(yè)達到5戶，過10億元的企業(yè)達20戶。

4、園區(qū)建設目標。（園區(qū)突破發(fā)展實現(xiàn)新面貌）通過重點產(chǎn)業(yè)集中打造和輻射帶動，形成一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，把工業(yè)園區(qū)打造成為我市重點產(chǎn)業(yè)支柱的承載地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。到2025年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破900億元。首先是依托明日宇航帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造航空航天產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，依托通用機場和無人機基地建設打造通航產(chǎn)業(yè)園。其次是依托軌道交通管理學院積極開展軌道交通人才培育，打造成都經(jīng)濟區(qū)軌道交通人才培育基地；積極引進軌道交通裝備制造企業(yè)，做大做強軌道交通產(chǎn)業(yè)。第三是依托“一城兩基地”建設全面推進煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托藍劍飲品、雪花啤酒、九里春和道泉股份帶動飲料、酒類和調(diào)味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造西部食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫藥業(yè)等帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造現(xiàn)代中藥、原料藥和中藥提取物生產(chǎn)基地。第五是以經(jīng)開區(qū)擴區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范為契機，打造以食品級、電子級為代表的精細磷酸鹽產(chǎn)業(yè)化工基地，進一步提升化工產(chǎn)業(yè)附加值和國際競爭力；推動以水溶性肥料為代表的新型肥料產(chǎn)業(yè)，打造西部新型肥料產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地；以研發(fā)帶動創(chuàng)新，深入推動以高分子聚合物防火劑為代表化學新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六是依托利森集團、嘉寓門窗、步陽門業(yè)和泰山石膏等企業(yè)，打造西部綠色環(huán)保、節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地。

5、項目建設目標。（項目推進建設取得新成效）以煙廠異地技改為引領，帶動重點項目加快建設進程?！笆奈濉逼陂g，力爭全市技術改造投資年均增長達到10%以上，五年累計投資超過200億元?！笆奈濉逼陂g，全市總投資上億元技改項目計劃8個。其中1億元—5億元項目7個，5億元—20億元項目1個。重點確?？偼顿Y16.46億元的煙草工業(yè)有限責任公司分廠“易地整體技術改造項目”如期建成投產(chǎn)，加快推進總投資4.39億元的明日宇航工業(yè)有限責任公司航空航天特種工藝生產(chǎn)線項目建設進程，加快實施藍劍飲品唯怡年產(chǎn)15萬噸植物蛋白飲料技改項目和附屬配套設施建設、鎣山精密鋼管制造有限公司鎣山精密鋼管精密管件易地遷建工程和開源環(huán)?？萍加邢薰鹃_源環(huán)境治理再生資源利用項目。加強產(chǎn)業(yè)招商引資力度，推動愛思達航天科技研發(fā)與生產(chǎn)基地項目、成都兩江前沿科技無人機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和北斗航天能源有限公司年產(chǎn)30萬噸車用醇醚清潔燃料配套70座醇醚清潔燃料加注站項目盡快簽約落地。到2025年，力爭技改投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重保持在20%以上。

篇（9）

【正文】

商務投資促進局“十三五”工作總結及“十四五”工作謀劃

十三五規(guī)劃實施以來，在潘集區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我局主動作為，迎難而上，開拓進取，推動商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和招商引資工作爭先進位，多次榮獲“全市招商引資工作先進單位”、“全市商務工作先進單位稱號、“全市利用外資工作先進單位”和淮南市市級文明單位，圓滿完成各項任務目標。現(xiàn)將2020年和“十三五”期間工作開展情況報告如下：

一、2020年及“十三五”工作總結

2020年以來，我局自覺踐行新發(fā)展理念，緊扣商務領域供給側(cè)結構性改革主線，大力開展招商引資，主要指標實現(xiàn)爭先進位，好于預期。

一是社會消費品零售總額。2020年1-9月份實現(xiàn)社會消費品零售總額23.12億元，同比下降20.1%。

二是外貿(mào)進出口額。2020年1-8月（官方數(shù)據(jù)只反饋到8月份），實現(xiàn)外貿(mào)進出口額1993.32萬美元，同比增長659.18%，增幅位居全市第二位。預計全年可完成2600萬美元，可超額完成全年2500萬美元目標任務。

三是實際利用外商投資。2020年1-10月，完成利用外資1940萬美元，超額完成全年1850萬美元目標任務。

四是引進市外資金。1-10月份引進市外資金項目資金44.07億元，完成目標任務的84.75%，高于序時進度1.42個百分點；預計全年引進市外資金52.8億元。

五是引進億元以上省外資金。1-10月份引進億元以上省外資金項目資金34.45億元，完成目標任務的86.12%，高于序時進度2.79個百分點；預計全年引進億元以上省外資金41億元。

六是新開工項目數(shù)。1-10月份新開工工業(yè)招商項目9個，其中億元以上工業(yè)招商項目6個；新開工億元以上其他產(chǎn)業(yè)類招商項目：1-10月份新開工億元以上其他產(chǎn)業(yè)類招商項目3個。

2020年，全區(qū)商務和招商工作各方面取得了新發(fā)展新突破，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了新貢獻?；仡欉^去五年，我區(qū)的商務和招商事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全方位推進。

五年來，經(jīng)濟指標顯著提高。全區(qū)累計將實現(xiàn)社會消費品零售總額166.07億元，居民消費日益提升。外貿(mào)進出口預計累計實現(xiàn)4800萬美元，外貿(mào)總量穩(wěn)步提升。預計累計實現(xiàn)外商直接投資8660萬美元，外資總量位居全市前列。2016-2020年預計引進內(nèi)資達311億元，引進億元以上省外項目資金達142億元，招商引資成果斐然。

五年來，發(fā)展基礎顯著夯實。一是電商發(fā)展勢頭強勁。以“電子商務進農(nóng)村”工作為抓手，推動農(nóng)村電商發(fā)展。全區(qū)建成村級電商網(wǎng)點31個，省級農(nóng)村電商示范村2個，示范企業(yè)2個，示范品牌4個，示范網(wǎng)點4個。組織開展電商培訓1001人次，其中貧困戶66人次。累計爭取省、市電商獎勵資金扶持142.4萬元。二是惠民工程扎實推進。實施城區(qū)菜市場改造升級三年計劃，新建、改造菜市場5個，充分保障我區(qū)“菜籃子”工程穩(wěn)定。加油站建設提速，我區(qū)運營的11座加油站全部完成油氣回收和地下油罐雙層罐改造工作。三是是市場運行平穩(wěn)有序。狠抓商務系統(tǒng)內(nèi)市場、商場、加油站等重點場所的安全生產(chǎn)工作，同時與相關部門配合加強市場巡查，防止假冒偽劣商品進入流通渠道。加強消費市場運行監(jiān)測，圓滿保障了疫情期間市場生活必需品供應。

五年來，發(fā)展后勁顯著提升。堅持高質(zhì)量發(fā)展，主動融入上三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，多次參加進博會、世界制造業(yè)大會、徽商大會、豆制品展銷會等展會，積極開展招商活動。五年來，先后引進華西新能源光伏電站項目、淮南固廢處置中心項目、正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目、三峽150MW光伏發(fā)電項目、陽光浮體研發(fā)生產(chǎn)基地項目、潘集區(qū)選煤廠項目、皖江物流綜合碼頭項目、年產(chǎn)26萬頭生豬繁育基地建設項目、潘集電廠項目、煤電固廢綜合利用項目、年產(chǎn)8000萬平方米瓦楞紙板等一批重大項目，為推動我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了源源不斷的項目“源泉”。

二、十四五期間項目謀劃

1.萬盛陽光商業(yè)綜合體項目：該項目由淮南市萬盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設，位于我區(qū)珠江路北側(cè)、經(jīng)五路東側(cè)、黃河路南側(cè)，占地77.45畝，總投資2億元，其中商業(yè)部分占地面積29畝，建筑面積2.9萬平方米，總投資近1億元（工程8000萬元，裝修近2000萬元），建設6層酒店一幢（一、二層為商鋪，三至六層為酒店），二層市內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場一幢，三層商鋪一幢，配套社區(qū)服務等。

2.北城市場開發(fā)項目：該項目由鑫馬集團投資建設，選址在潘集區(qū)黃山北路東側(cè)，總投資約3億元，占地面積41畝，建設商住一體商業(yè)綜合體項目。

3.豆腐文化產(chǎn)業(yè)園項目:該項目位于潘集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(北區(qū))，2018年8月份市產(chǎn)發(fā)集團斥資3.48億元投資建設，一期占地面積約86畝，主體工程建設基本竣工，設置五大功能區(qū)：生產(chǎn)加工區(qū)、物流配送區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)區(qū)、休閑觀光區(qū)、公共服務區(qū)。建設標準化廠房面積約12萬平方米，產(chǎn)業(yè)園分兩期實施，污水處理設施及配套蒸氣管網(wǎng)建設項目預計2020年4月份全部建成。擬引進有資質(zhì)的運營管理企業(yè)和食品加工龍頭企業(yè)。傾力打造集豆制品加工、銷售、研發(fā)和觀光為一體的工業(yè)游項目。

4.淮南糧油物流園項目：立足潘集區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設規(guī)?；N養(yǎng)基地，在平圩鎮(zhèn)建設集倉儲物流、糧食加工、循環(huán)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，總體規(guī)劃面積4000畝，其中倉儲物流、生產(chǎn)加工核心區(qū)域110畝。形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的“生產(chǎn)+加工+科技”模式。

5.淮南潘集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目：由北京中農(nóng)國發(fā)集團公司投資建設，選址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、賀疃路以東范圍，項目總投資約8億元，總建設規(guī)模18萬平方米。本項目規(guī)劃交易板塊、農(nóng)副產(chǎn)品加工板塊、物流配送板塊、農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易板塊、商業(yè)配套板塊、運營保障板塊六大核心功能區(qū)，建設形成規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品交易市場，

三、2021年工作計劃

一是是改進招商引資方式。建立健全市場化招商機制，試行政府購買招商服務，建立中介招商服務獎勵機制，開展委托招商。完善招商顧問制度，加強與一些駐外機構、咨詢公司中介機構、龍頭企業(yè)等的合作，提高招商引資針對性、實效性，提升專業(yè)化招商水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商主體作用，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵我區(qū)龍頭企業(yè)通過主導產(chǎn)品上下游鏈接，與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作，引進先進技術與項目。

二是壯大招商引資力量。堅持在招商一線鍛煉干部、任用干部，強化招商工作部門的職能，加強招商機構和隊伍建設工作，把全區(qū)優(yōu)秀的年輕干部充實到招商隊伍中來，努力建設一支熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的專業(yè)隊伍。有計劃地進行培訓和學習，不斷提高招商隊伍的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。

三是優(yōu)化招商引資環(huán)境。牢固樹立服務意識，創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境，強化親商愛商意識。通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進一步提高行政辦事效率。積極聯(lián)系市政務中心招商引資項目審批窗口，開通行政審批綠色通道，壓縮項目備案、立項、環(huán)評、安評、土地規(guī)劃等項目行政審批時間，為招商引資項目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立招商引資全程代辦制，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結等全流程精準化的免費服務，實行一對一精準服務，跟蹤解決疑難問題，不斷塑造潘集區(qū)優(yōu)良營商環(huán)境的形象，化被動為主動，逐步從“政策招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境招商”。

四是大力發(fā)展對外貿(mào)易。及時傳達省、市外貿(mào)發(fā)展扶持政策，組織外貿(mào)企業(yè)的員工參加省、市商務部門關于外貿(mào)外資業(yè)務的培訓和知識講座，努力提升從業(yè)人員素質(zhì)。積極組織鼓勵轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)進出口企業(yè)參加涉外博覽會，擴大外貿(mào)進出口貿(mào)易。大力培育發(fā)展出口企業(yè)，深入企業(yè)開展調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際困難，進一步壯大出口隊伍，積極引導企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)掘，加快外貿(mào)進出口企業(yè)孵化進度，盡快實現(xiàn)進出口實績，提高外貿(mào)增長點。

五是不斷提升消費水平。加快流通領域現(xiàn)代化建設，推進我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，提升我區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等新型消費業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化消費結構。促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)村群眾消費方便安全，大力促進消費增長。

六是持續(xù)培育限上企業(yè)。對全區(qū)已符合限上條件的限下商貿(mào)流通企業(yè)逐戶走訪動員，促其積極申報，轉(zhuǎn)化為限上企業(yè)。同時做好培育限上企業(yè)的業(yè)務指導及服務工作，對培育成熟的企業(yè)，與統(tǒng)計局等有關部門協(xié)調(diào)，將按照限上企業(yè)申報標準及時間節(jié)點，組織企業(yè)積極申報。十三五期間，已

七是加大市場監(jiān)管力度。認真排查商貿(mào)領域環(huán)保和安全隱患，推動商貿(mào)領域環(huán)保和安全責任制度建設，加強商貿(mào)安全宣傳培訓演習工作，組織商貿(mào)流通企業(yè)開展、自查和隱患整改，嚴防踩踏和火災等惡性事件發(fā)，確保全年商貿(mào)領域無事故。

八是繼續(xù)推進農(nóng)村電商發(fā)展。重點推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體向電商化轉(zhuǎn)型升級，促進電子商務與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，使電子商務成為農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要支撐。

四、“十三五”期間省級以上榮譽

篇（10）

臨夏回族自治州人民政府辦公室印發(fā)

《關于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化

營商環(huán)境的工作措施》的通知

 

各縣（市）人民政府，州直各有關單位：

《關于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》已經(jīng)州政府第143次常務會議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

          臨夏回族自治州人民政府辦公室

             2021年6月29日

（此件公開）

關于強化土地要素保障

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施

 

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕15號），提高自然資源配置效率，發(fā)揮土地要素集成效應，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結合國土空間布局，在嚴格落實耕地保護制度的基礎上，就加強土地要素保障能力，推動全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定以下工作措施。

一、發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領

（一）加快規(guī)劃編制。嚴格按照國家《市級國土空間規(guī)劃編制指南》，加速推進州、縣（市）國土空間總體規(guī)劃編制，9月份完成報批。同步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。做到國土空間規(guī)劃編制與省州縣“十四五”專項規(guī)劃高度契合。

(二)做好三線劃定。依據(jù)國家和省上的編制規(guī)則，核準劃定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護紅線，同步建立國土空間規(guī)劃基礎信息平臺和規(guī)劃實施監(jiān)督體系，嚴格管控生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)建設。

(三)統(tǒng)籌項目清單。州、縣（市）將重點建設項目和重大招商引資項目納入國土空間開發(fā)邊界范圍內(nèi)，切實為重點建設項目和重大招商引資項目用地提供充足的規(guī)劃空間。

（四）保障項目建設。在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和《甘肅省土地征收成片開發(fā)方案》前，對各類建設項目用地實行規(guī)劃承諾的方式，應保盡保、應報盡報。

二、科學配置用地計劃指標

（五）爭取用地指標。積極爭取將我州重點建設項目和重大招商引資項目納入省上支持范圍，爭取省上統(tǒng)籌安排的新增建設用地計劃指標，保障全州各類項目用地審批。

（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設用地使用工作達到全省“增存掛鉤”要求標準。

（七）鼓勵節(jié)地挖潛。在全州統(tǒng)籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，騰退出的建設用地節(jié)余指標用于重點建設項目和重大招商引資項目，全力保障重點建設項目和重大招商引資項目用地計劃指標。

三、用足用好增減掛鉤政策

（八）做好前期基礎工作。縣（市）政府組織開展前期工作，嚴格執(zhí)行省自然資源廳驗收標準，對上報的項目區(qū)地塊逐一甄別、精準認定、外業(yè)核實，真正建立起以“政府主導，自然資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關部門積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮主體作用”的政策落實運行機制。

（九）爭取掛鉤指標。州自然資源部門要積極銜接省自然資源廳和東西協(xié)作省市，全力以赴爭取增減掛鉤交易指標，促進全州鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

四、優(yōu)質(zhì)高效申報審批建設用地

（十）合并批準流程。將建設項目選址意見書與用地預審合并為建設項目用地預審與選址意見書一證辦理；將建設用地規(guī)劃許可證和用地批準書合并為建設用地規(guī)劃許可證一證辦理。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地劃撥類建設項目實行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國土空間規(guī)劃，容缺辦理建設項目用地預審與選址意見書及建設用地規(guī)劃許可證。對于以出讓方式取得國有土地使用權的所有建設項目，在簽訂土地出讓合同后，無需辦理建設項目用地預審與選址意見書，直接核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

(十一)推進多測合一。在工程項目建設竣工驗收階段“多測合一”基礎上，全面推進包含建設用地選址供地、工程施工定位測量等全流程的“多測合一”工作。

(十二)完善用地綠色通道。各級自然資源部門要主動服務，積極協(xié)調(diào)用地單位、項目業(yè)主和主管部門，做到各類項目用地“即來即辦、快審快批”，全力保障我州各類重大建設項目依法落地。

 五、加大耕地占補平衡指標落實

（十三）爭取土地整治項目。州自然資源局要積極爭取新增耕地潛力大的國土整治項目，有效增加耕地占補平衡指標。

(十四)引導集約節(jié)約。各類建設項目用地盡可能不占或少占耕地，對確需占用耕地的項目，做到明確建設用地單位的補充耕地責任，認真落實補充耕地方案。

(十五)異地購買補充占補指標。爭取通過省級占補平衡指標交易平臺向指標富余地區(qū)購買指標，易地補充耕地實現(xiàn)占補平衡，全力保障我州重點建設項目和重大招商引資項目指標落實。

六、積極鼓勵多方式供應土地

（十六）建立土地二級市場交易平臺。完善推進建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押二級市場，州、縣自然資源部門建立土地交易平臺，提供服務場所，辦理交易事務，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，提供信息、歸集和查詢服務，主動接受社會監(jiān)督；明確土地二級交易市場各交易環(huán)節(jié)和流程基本規(guī)則，建立“信息—達成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程；加強交易管理與不動產(chǎn)登記的有序銜接。

（十七）鼓勵多方式供地。科學安排國有建設用地供應計劃，平等對待各類投資主體，合理確定土地供應方式。在符合國土空間規(guī)劃前提下，探索推動土地復合利用，實現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。現(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

七、主動做好項目用地協(xié)調(diào)服務

（十八）加強用地組織協(xié)調(diào)。州自然資源局成立重點建設項目和重大招商引資項目協(xié)調(diào)服務領導小組，全力做好協(xié)調(diào)服務工作，全面做到提前介入、靠前服務、清單式管理，實時跟進重點建設項目和重大招商引資項目進展。

（十九）實行臺賬管理。對重點建設項目和重大招商引資項目從用地預審、規(guī)劃選址、用地報批等方面建立起工作臺賬，全力保障建設項目順利報批實施。

（二十）強化銜接配合。州自然資源局向州直有關部門和項目實施單位發(fā)出工作協(xié)調(diào)函，建立項目協(xié)調(diào)聯(lián)動實施機制，建立工作群，形成工作會商機制，保姆式服務保障全州各類重點建設項目和重大招商引資項目順利建設實施。