序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)理工程合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

監(jiān)理方與業(yè)主的關系是被委托和委托的合同關系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是監(jiān)理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關系，是經(jīng)濟法律關系中的委托協(xié)作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。

建設工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，按照施工合同價格控制工程成本，按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，介紹了建設工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性，從服務意識、合同簽訂、工程質(zhì)量、進度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內(nèi)容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強競爭力。

現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。

一.施工合同管理中存在的問題

1.目前實際工作中存在的問題

在工程項目的實踐中，由于業(yè)主對合同管理的不重視及對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系；2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。4）工程未簽訂施工合同，業(yè)主直接委托施工單位施工，這種情況也使監(jiān)理方對施工合同管理處于被動。如某大型移民工程，大量新增項目不簽訂施工合同，無設計概算及投標競價，直接委托某施工單位實施，最后施工單位以借款形式拿工程款，過程管理就不受控，工資投資加大，甚至做一年工程，結算扯皮三年的情況；而且沒有過程控制資料，不能通過國家審計部門的檢查，不能順利完工結算，對工程相關的業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方都造成損害。

2.監(jiān)理工程師對存在問題的處理

監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄并及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

二、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1）加強對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制；3）借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行；6）加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

三、工程變更管理中注意的事項

工程項目由于設計深度不夠或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點：1）任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術規(guī)范、修正設計差錯以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實質(zhì)上的工程變更從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。

四、工程索賠的管理妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。

作為一名合格的監(jiān)理工程師應具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕；2）加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法；3）認真閱讀合同文件，

了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事

信息資料管理工作；5）認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。

結語

本文通過對施工合同管理中存在的問題的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任與授權，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三方管理作用?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權力并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)目標控制保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

篇（2）

中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：

引言

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則,對施工項目進行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實際工程中,有些人認為維護了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責任和義務前提下，享有合同約定的權利。嚴格履行施工合同就是維護承發(fā)包雙方的利益，體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過對施工合同的科學合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險合同管理、工程價款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對施工合同的監(jiān)督管理非常重要。

一、關于工程變更管理

工程變更指的是針對已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構成的零件進行的變更。由于施工設計文件中存在一定問題或者施工過程中存在許多不確定因素，工程變更在所難免。設計變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對設計變更的管理，監(jiān)理工程師要注意完善申報、審查程序。無論是承包人還是發(fā)包人提出的變更，都需要經(jīng)過工程師審查并且同意后，才由發(fā)包人向原設計單位提出變更文件。在施工過程中提出的變更要滿足規(guī)范要求，要尊重設計者。另外，在變更通知發(fā)出以后，承包人要及時向發(fā)包人或工程師提交工程計量申報表。對變更項目計量，要確定最后變更總價、單價、工程量。在實際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對項目個別部位使用功能進行修改,由于施工技術的要求、現(xiàn)場施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設計變更等，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設計變更，引起施工進度、工程量調(diào)整等情況，導致合同價格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認真耐心地對待工程變更。

二、關于工程工期管理

在完成工程建設項目的過程中，保證工程項目按期建成交付使用。工程竣工時間通常是科學、全面的分析與工程項目相關的各種因素來確定的。但是在施工過程中有許多不確定因素的影響，導致工期不能如期完成。工程施工過程中，施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長工期的合理化建議，經(jīng)建設單位認可、同意，雙方應簽訂工期調(diào)整和相關費用補充合同，并應辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標準的15%，施工單位應當組織專家對施工工期進行評估，并出具專家評審認可的施工工期評估報告。施工工期評估報告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對工程項目施工進度進行合理控制，保證整個項目施工能按期完成。

三、關于合同索賠管理

目前，許多合同當事人索賠意識比較淡薄，有的承包人不會索賠，有的業(yè)主對索賠非常反感，很少存在工程索賠的行為。我國頒布實施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī)，工程索賠也進入法制化軌道。監(jiān)理工程師應學會索賠處理的方法、原則以及技巧，克服只注重工程進度、質(zhì)量控制,而忽視施工項目的索賠,把索賠工作當作一項重要的工作,努力搞好索賠管理工作。

（1）、保持協(xié)商一致原則，監(jiān)理工程師應及時地與承包方和業(yè)主進行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系，處理好索賠問題。特別是在決定工期、調(diào)整價格以及費用補償時,應充分與合同雙方協(xié)商,取得共識,達成一致，有效避免索賠爭議。

（2）、保持公正原則，如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應站在客觀公正的立場上，根據(jù)合同約定審查索賠，審查索賠一定要合理、正確。

（3）、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關鍵，如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開始進入工作，就要安排專人從事資料管理工作，建立嚴密的工程日志以及來往文件檔案制度。

（4）、監(jiān)理工程師應該認真履行工程師職責，減少和杜絕工作失誤、疏忽、預測可能引起索賠的事件，及時采取合理方法措施，避免可能發(fā)生的索賠。

四、合同糾紛的協(xié)調(diào)

（1）、簽訂合同時堅持原則。在處理合同糾紛時要控制事態(tài)發(fā)展，對一些不能立即解決的問題可以暫停處理，等冷靜后在處理分析，對合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意，促使雙方嚴格履行合同。

（2）、堅持公平公正的原則，追究產(chǎn)生問題的一方，不要不偏袒任何一方。

（3）、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì)，及時了解產(chǎn)生分歧的具體原因，做到心中有數(shù)，弄清是非曲直，對癥下藥。

（4）、監(jiān)理工程師平時應注意與項目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關系，以便發(fā)生爭議時能夠在一個比較好的氣氛中和解。

（5）、調(diào)解結束后要及時形成文字，做好相關記錄，補充協(xié)議或雙方簽認等。

五、保險合同管理

當事人雙方必須嚴格地、全面地按保險合同約定的條款履行各自的義務。監(jiān)理工程師應該做好監(jiān)督工作,在訂立保險合同前，當事人雙方均應履行告知義務。在保險事故發(fā)生后，投保人有責任采取一切措施，避免擴大損失，并將保險事故發(fā)生的情況及時通知保險人。保險人對保險事故所造成的保險標的損失或者引起的責任，應當按照保險合同的規(guī)定履行賠償或給付責任。對于損壞的保險標的，保險人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進行適當?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償，保險事故發(fā)生后，保險人已支付了全部保險金額。并且保險金額相等于保險價值的，受損保險標的全部權利歸于保險人；保險金額低于保險價值的，保險人按照保險金額與保險時此保險標的的價值取得保險標的部分權利。

六、工程價款支付控制

監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理過程中，要按施工合同的有關約定按期審批工程款，在承包人得到合理的款項后，督促承包人確保工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。

七、關于工程竣工

監(jiān)理工程師應及時督促承包方整理工程竣工文件以及相關驗收資料,并提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報告,提出工程質(zhì)量檢驗報告。同時竣工驗收時應具備以下條件。

(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設計文件要求，完成全部施工內(nèi)容，且按照施工驗收規(guī)范要求驗收合格后，交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗收的依據(jù)是設計、施工有關規(guī)范、批準的設計文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗收標準等。工程具備驗收條件后工程師應及時進行該項工作，確保承發(fā)包雙方最大利益。

(2)、施工單位按規(guī)定編寫和提出驗收交接文件是申請竣工驗收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗收交接。

(3)、施工單位應在竣工驗收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認完整后,報建設單位,其余分發(fā)有關接管、使用單位保管。

結語

總之，監(jiān)理工程師是履行合同的代表，在合同實施過程中處于中心地位。在合同管理中，監(jiān)理工程師應以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件。

【參考文獻】

[1]王芳.淺談建筑工程項目中工程監(jiān)理的合同管理.中國高新技術企業(yè)，2010(6).

篇（3）

建設工程合同也稱建設工程承發(fā)包合同，是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程施工合同是指建設單位（業(yè)主）和承包單位（承包方）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務關系的書面協(xié)議。不管是建設單位還是承包單位都需要對合同進行有效管理，盡最大努力來對項目的質(zhì)量、安全、工期和成本進行控制，從而建立一個合理高效有序的市場競爭機制。而項目監(jiān)理企業(yè)接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。監(jiān)理企業(yè)對工程施工階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環(huán)節(jié)。每一個施工單位進場時，總監(jiān)理工程師要組織現(xiàn)場監(jiān)理人員在熟悉合同的基礎上，通過充分的討論，提出每一份工程合同在簽證、復核、結算、支付等方面的控制要點，通過對建設工程施工合同管理，嚴格把好工程合同的進度款核算關、工程變更關、驗收結算關和工程索賠關，作為造價控制的依據(jù)。

1 造價控制的原則

①嚴格執(zhí)行建設工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則和工程款支付方式。②堅持對報驗資料不齊、與合同條件約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕支付工程款。③合理、公正地處理由于工程變更和違約賠償引起的費用增減。④對有爭議的工程量計量和工程款支付問題，應采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。仍然有爭議的，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序。⑤應在建設工程施工合同所約定的時限內(nèi)對工程量及工程款的進行審核。

2 嚴格控制工程款審核關

工程項目建設的造價控制包括技術和經(jīng)濟兩個方面，技術和經(jīng)濟相結合是造價控制最有效的手段，是不可分離的，主要通過現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工技術方案確認，對已經(jīng)完成的合格工程量的簽認和專業(yè)監(jiān)理工程師按照工程合同及計價原則對工程價款進行審核，由總監(jiān)理工程師負責最終審定的方式進行。即每個標段施工單位申請當月工程進度款時，必須同時提供由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師出具的工程量確認報告。現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師對當月完成的工程內(nèi)容及其進度完成情況、質(zhì)量驗收情況進行全面審核，同時，對分部分項工程進度內(nèi)容完成且工程質(zhì)量驗收合格部分計入當月進度結算款結賬。

3 嚴格控制工程變更關

由于工程項目前期工作的條件限制，在實施中往往會出現(xiàn)某些實際情況與原設計文件不符；以及發(fā)現(xiàn)原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容，這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實施中有前述情況發(fā)生，工程建設相關各方中的任何一方（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包方、設計方）均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行，都會對工期、造價等產(chǎn)生影響，易使投資失控，使建設項目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容，還會增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量，對合同管理和質(zhì)量控制都不利，增加項目管理的難度和復雜性，并間接導致工程造價的增加，成為造價控制監(jiān)理工作的一個難點。

在項目監(jiān)督管理中可采用加強對必須變更項目的變更價款審核的方式進行控制。要求工程施工過程發(fā)生變動時應通知各方造價控制人員到場，與業(yè)主、承包方、專業(yè)監(jiān)理工程師就變動的工程最及相關費用進行核對，以便及時掌握可能造成的投資變動情況。為了使工程進度款的支付合理有據(jù)，對影響造價的變更采用連續(xù)跟蹤，專業(yè)監(jiān)理工程師積極介入施工過程中相關環(huán)節(jié)，參加各種相關工程例會，及時為每個項目的結算做好資料積累工作。

4 嚴格控制已完工程價款結算關

工程款結算是造價控制的最后一關，應建立嚴密的工程價款結算程序，首先由施工單位進行申報，專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程實際情況重點審核申報項目是否完工、質(zhì)量是否到達要求、工程量是否準確，是否符合合同要求，辦理支付憑證手續(xù)，審核后簽發(fā)工程款支付申請表。對工程進度款及工程竣工結算情況進行全面分析，出具相應的月進度款或工程結算款監(jiān)理審核報告，報請總監(jiān)理工程師負責最終審定，由建設單位批準和支付。

5 嚴格控制工程索賠關

建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。

監(jiān)理工程師在處理索賠事件時一要堅持預防為主的原則。二是必須以合同為依據(jù)。三要采用公平、協(xié)商合理原則。在遇到索賠事件時，按照索賠程序處理，同時一定要積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時還應建立業(yè)務往來的文件編號檔案等業(yè)務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

參考文獻：

[1]中華人民共和國合同法.1993年.

[2]徐健.合同管理對造價控制影響的機制分析.山西建筑，2011年30期.

[3]建設工程招投標與合同管理.北京大學出版社.

篇（4）

Abstract: The project contract management is the core of the construction management. Combining with project management practices of South-to-North water diversion project, this paper expounds the problems easily appearing in the project contract management from the contract signing, performance, payment and claims for changes management, subcontract management, and insurance contract management, hoping to provide some reference for contract management of other projects.

Key words: construction project; contract management

中圖分類號： TU761 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建設工程合同管理,是工程建設管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程建設管理過程中，通過建立合同關系，各個參建單位緊密的聯(lián)系組成一個整體，參與工程項目的建設管理，保證各參建方遵法守規(guī)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、盡職盡責完成項目建設任務。

合同管理上的疏漏，常常會對項目建設帶來不同程度的影響，甚至造成重大損失，分析總結工程合同管理中出現(xiàn)的問題，可以為后期合同管理工作提供一定的參考。

結合本人在南水北調(diào)工程管理實踐，從幾個方面闡述下建設工程合同管理工作中易出現(xiàn)的一些問題。

一、合同訂立

項目法人或項目建設管理單位與勘測設計、監(jiān)理、施工、設備采購、材料供應等單位通過訂立合同，明確雙方的權利和義務。

合同訂立過程中易出現(xiàn)的問題：

1、委托合同內(nèi)容不完整。某些項目法人與建設管理單位簽訂的委托建設管理合同中，合同附件如委托項目的投資控制目標、進度控制目標、工程質(zhì)量目標、安全生產(chǎn)目標等未能及時補充簽署；

2、委托合同未簽訂。一些工程勘測單位和設計單位在提交初步設計報告后，仍承擔施工圖設計階段任務，但項目法人未與勘測單位、設計單位簽訂勘測、設計服務合同；

3、一些建設合同工作任務、工程量、雙方權利責任的主要條款不明確；

4、有些已簽訂的合同，蓋章簽字格式不符合合同示范文本的格式規(guī)定；

5、有不具備法人資格但簽訂合同的情況。

二、合同執(zhí)行

項目建設管理單位和各參建單位簽訂合同的執(zhí)行情況，涉及設計單位設計質(zhì)量和現(xiàn)場服務、監(jiān)理單位的人員資質(zhì)及職責履行、施工單位資源投入情況和工程質(zhì)量及安全滿足合同要求等方面。

合同執(zhí)行中易出現(xiàn)的問題：

1、無視合同的法律效力，缺少應有的企業(yè)信譽，對合同中約定的事項不落實。一些設計合同執(zhí)行中存在管理缺位現(xiàn)象，不能按時提交設計施工圖，未派駐符合要求的設計代表人員，未協(xié)助監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場進行管理，部分施工方案的變更沒有應有的說明；某些監(jiān)理和施工單位不能按投標書承諾派駐現(xiàn)場人員和配備相應的機械設備，嚴重影響了評標的公正性，對合同管理和項目法人的利益造成影響；

2、事項不經(jīng)審批進行變更。合同執(zhí)行中，如需替換經(jīng)理和主要部門負責人，應提交申請文函請求批準。一些施工單位更換主要人員未報建管單位批準，更換人員的資質(zhì)達不到投標承諾的要求，有些投標承諾經(jīng)理或主要部門負責人未進場就替換。

3、建設管理單位和監(jiān)理單位工程管理的力度不夠，未依據(jù)合同進行有效監(jiān)督與管理。一些建設單位疏于對合同的執(zhí)行進行管理，監(jiān)理單位對執(zhí)行合同及保護建設單位的權益控制不夠，維護合同法律權益的意識不強。

三、合同支付及變更索賠管理

合同支付及變更索賠管理涉及合同項目支付，質(zhì)保金、計日工、備用金等使用情況及變更索賠事件處理和支付情況。

合同支付及變更索賠管理中易出現(xiàn)的問題：

1、合同價款支付中，有些合同內(nèi)項目的計量支付缺少必要的支持性材料，如支付計量資料中，缺少當月完成工程量相對應的質(zhì)量檢驗檢測合格資料、測量原始資料等支持性材料。

2、總價承包項目未按規(guī)定進行分解。施工單位進場后，應將施工措施費等總價承包項目進行分解，報批，作為后期總價承包項目支付依據(jù)。

3、工程變更索賠的提出應符合合同的有關規(guī)定，工程變更索賠的必要性論證應充足、責任劃分應明確、變更方案論證應合理，單價的確定應合理，變更索賠處理應符合合同及有關規(guī)定。

一些工程變更索賠資料未及時整編，強調(diào)變更索賠的必要性不足，佐證材料不夠充分，提交計量支付申請時缺少質(zhì)量檢測報告，是誰的責任說明不夠，變更后的方案論證不夠，對其影響評價不夠；參建各方對變更索賠處理出現(xiàn)不同程度的不規(guī)范操作，有些設計單位以會議紀要替代設計變更通知；施工單位未采用規(guī)范的索賠意向書報告格式；監(jiān)理單位未在變更實效內(nèi)期對變更進行處理，沒有按照合同規(guī)定要求變更索賠單位繼續(xù)提交有效的佐證資料，而對該變更審查通過；建管單位對索賠報告處理未按處室職責規(guī)定附有計劃合同處的閱處意見。

四、合同分包管理

合同分包管理涉及工程分包批準及分包合同簽訂；勞務作業(yè)分包資質(zhì)資格、隸屬關系、合同簽訂；農(nóng)民工情況的檢查監(jiān)督記錄資料等。

合同分包管理中容易出現(xiàn)的問題：

1、合同分包管理中，按照有關規(guī)定，主體結構工程不能分包，但是部分項目在招標設計中未明確主體結構工程，有些施工單位經(jīng)過建設單位允許對外簽訂實為主體結構的工程分包合同，如泵站改造工程中的機電安裝工程。

2、勞務分包合同簽訂不規(guī)范。有的勞務分包實為工程轉包，還存在層層轉包問題；一些施工單位簽訂的勞務分包合同的承包方是個人,不符合有關規(guī)定的勞務承包公司條件，在勞務合同中還存在轉嫁施工質(zhì)量、進度和安全管理責任的問題，且分包合同未履行建設單位審批手續(xù)；一些施工單位簽訂的勞務合同，無人員數(shù)量、人員工資數(shù)額、工作崗位等內(nèi)容條款；部分施工單位勞務人員工資支付不到位，存在工資未直接發(fā)放至農(nóng)民工和工資發(fā)放滯后的現(xiàn)象。

五、保險合同管理

保險合同的管理包括按規(guī)定進行投保及對保險合同監(jiān)督管理。

工程保險合同管理中的問題，

1、一些施工單位帶有盲目的僥幸心理，中標后不能及時投保，而是一拖再拖，有些農(nóng)民工保險投保意識比較薄弱，監(jiān)理單位也沒有及時進行干預。

2、部分施工單位未按合同規(guī)定將已投保的人身意外傷害險的保單提交給監(jiān)理單位及建設單位，監(jiān)理單位和建設單位也未按合同規(guī)定據(jù)實審核支付施工單位所投工傷保險的保險費，而按總價項目的百分比進行審核支付。

篇（5）

第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義

1.1 建設工程合同管理現(xiàn)狀

工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。

工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監(jiān)理工程師來實施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監(jiān)控目標實施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實現(xiàn)合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點。

1.2 建設工程合同管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。

1.加強建筑活動監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強建設工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。

3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。

4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。

第二章 建設工程施工合同管理

2.1 建設工程合同管理的概念

合同管理是為項目總目標和企業(yè)總目標服務的，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)。具體地說，合同管理的目標包括：

1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預定的質(zhì)量和功能要求。

2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責任。

3.一個成功的合同管理，還要在工程結束時，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。

2.2 建設工程合同管理的主要內(nèi)容

1.對合同履行情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。

2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。

3.對合同履行情況進行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。

2.3 加強合同管理工作應采取的措施

1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。

2.強化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查，強行要求承發(fā)包雙方認真執(zhí)行國家頒布的有關政策和法規(guī)，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。

3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。

4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。

第三章 施工監(jiān)理階段合同管理

3.1 建設工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

建設監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監(jiān)理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。

3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎

工程建設有關規(guī)定指出：“建設單位委托監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權利和義務、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等?！北O(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的，對監(jiān)理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。

3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。

合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過程中，不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。

3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容

1.合同責任的判定

監(jiān)理工程師對施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內(nèi)容包括責任界限和實施階段規(guī)范化的管理。

監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正，有據(jù)可依。

2.工程進度的控制

施工進度計劃的審批監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經(jīng)批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據(jù)。

3.工程價款支付的管理

監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時，要按施工合同的有關規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。

4.合同爭議與索賠管理

篇（6）

醫(yī)院建設工程與普通建設工程相比是一個更為龐大、復雜的系統(tǒng)工程。醫(yī)院建設工程合同管理在工程建設過程中具有較強的程序性和連續(xù)性特征，是有效地將整體建設項目各部分有機結合起來，確保整體建設項目質(zhì)量、造價和進度的重要程序。主要任務就是采用科學、有效的合同管理方式、方法，保證建設工程的各種建設要素和責任單元動態(tài)協(xié)調(diào)有效運行，最終實現(xiàn)總體建設目標。

一、醫(yī)院建設工程合同管理的特點

醫(yī)院建設工程合同管理，是確保醫(yī)院安全保障和災害應對措施有效響應的重要手段和程序保證，是對參與醫(yī)院工程項目建設的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設備供應商等各方面社會關系的權力和義務的約束和管理。醫(yī)院建設工程的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。也就是在接受政府管理部門依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設主體進行具體監(jiān)管的同時，在法律框架內(nèi)通過“合同”契約方式來完成與其他各方面社會關系權責利的約定。

醫(yī)院建設工程合同管理是醫(yī)院建設工程項目管理的重要組成部分，涉及方方面面，影響因素眾多，但其根本特點主要表現(xiàn)為：

1、質(zhì)量標準高。醫(yī)院建設工程是生命線工程。其自身特點決定工程質(zhì)量要求非常高，特別是消防、職業(yè)病防護、風水電氣等基本保障設施不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2、工期要求嚴格。醫(yī)院的醫(yī)療醫(yī)技發(fā)展、社會需求和期待、相關部門的監(jiān)管，都對工程規(guī)劃提出了嚴格的進度要求。

3.造價控制嚴格，醫(yī)院建設投資計劃不但需相關部門批準，而且投資計劃執(zhí)行情況還要受行業(yè)主管部門嚴格控制。

二、醫(yī)院建設工程合同管理的基本形式

醫(yī)院建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協(xié)調(diào)互動的動態(tài)過程。其主要內(nèi)容包括合同訂立階段的管理、合同履行階段的管理和合同備案管理。

（一）合同訂立階段的管理。合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理。主要體現(xiàn)在招標和簽約過程中雙方所進行的一系列相關的工作。醫(yī)院建設工程合同的訂立在承包方把合同初稿報到醫(yī)院后，醫(yī)院基建部門先進行初審，再提請法律顧問進行審查，然后填寫合同會簽單，報醫(yī)院財務、審計、院辦等職能部門審核會簽，再由醫(yī)院主管基建的副院長核準，最后報醫(yī)院法人代表（院長）審定，并依據(jù)醫(yī)院合同管理辦法按合同金額指定人簽字蓋章。

（二）合同履行階段的管理。合同履行階段的管理主要包括雙方對合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面工作。

（三）合同備案管理。按照建設行政主管部門制定和推薦使用的建設工程合同示范文本簽訂完成合同后，要向當?shù)亟ㄔO行政主管部門對建設工程合同的管理要求進行備案，并接受其對合同的審查和鑒證，以及對合同履行的監(jiān)督，合同爭議的調(diào)解。

三、醫(yī)院建設工程合同管理的目的

通過良好的合同管理，才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確，進而維護合同雙方的合法權益，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。

合同管理的根本目的就是保證工程建設項目的工期、造價和質(zhì)量。

醫(yī)院建設工程合同具有自身特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在施工合同中的一切活動的主要依據(jù)；是甲乙雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互權利、責任、義務關系的協(xié)議；是甲方進行工程建設，支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經(jīng)濟效益、預防經(jīng)濟風險、保證工程質(zhì)量提供有效的途徑。

合同管理的方向應是盡量使之成為調(diào)節(jié)甲乙雙方經(jīng)濟活動關系的主要甚至是唯一依據(jù)。做到這一點，對規(guī)范工程管理、提高管理效率、提升工程質(zhì)量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。

四、醫(yī)院建設工程合同管理的內(nèi)容和方法

一個工程項目從立項到投入使用，特別是大中型項目，需要經(jīng)歷一個復雜的過程，在這個過程中，主要是通過簽訂建筑工程勘察設計合同、建設工程委托監(jiān)理合同、建設工程施工合同、建設工程物資采購合同等一系列合同，并通過一系列合同的管理來實現(xiàn)工程項目的過程管理。

（一）合同管理的主要內(nèi)容

1.建立合同管理體系及管理制度，建立、健全合同管理檔案。

2.合同訂立前的管理。合同管理從發(fā)出招標文件時就開始了。包括解答和記錄投標人問題、評標、定標、合同談判、簽約、履約和合同結尾。

3.合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真憑實據(jù)嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4.合同履行中的管理。認真分析和跟蹤合同執(zhí)行情況，及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。合同管理者必須及時了解對方已履行哪些義務、完成了哪些應交付成果，哪些尚未履行或完成；工作質(zhì)量是否達到要求；已經(jīng)支出哪些費用等等。

如果遇到了簽約時未曾預料的情況，造成了損失或延誤了時間，或者對方未履行合同義務或違反合同，都可以要求給予補償或賠償。索賠或索補是合同管理的重要內(nèi)容。

在合同管理過程中和結束時，應當按照事先計劃好的方式，由專人及時、完整地收集、整理和妥善保管與合同對方以及其他參與者的往來函件、合同變更、付款證書和付款申請、索賠等資料和文件。

（二）合同管理的基本方法

1.合同簽訂與履行程序。項目申請考察論證填寫合同申請表草擬合同文本合同洽談律師審簽合同簽訂合同履行履約驗收合同審計合同結算。

2.合同簽訂基本要求。

審查乙方資質(zhì)等級及履約信譽；審查施工圖紙及招標文件；使用標準合同文本，切實約定“補充條款”；恰當約定工程量測算與工程計價方式；明確約定進度款的支付條件和竣工款的結算程序；具體約定工期順延情形和停工損失的計算方法；預防工程定金、保證金和預付款等欺詐行為；明確監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權限；詳細約定違約情形及違約責任；對工期問題、質(zhì)量問題、施工作業(yè)問題、質(zhì)量保證體系、價款問題要進行必要的說明。

3.合同發(fā)放范圍。根據(jù)工作需要，由基建主管部門發(fā)放到采購、財務、紀檢等相關部門和人員。

4.合同責任管理。

（1）正式合同簽訂后，合同經(jīng)辦人必須將正式合同送交資料管理員并辦理簽收手續(xù)，管理員按規(guī)定存放歸檔。

（2）合同在實施中必須加強監(jiān)督管理。工程項目負責人、施工管理員負責檢查工程合同履行情況，并定期或不定期向院領導進行匯報。

（3）工程預決算員、財務人員必須嚴格按合同條款辦理相關決算和財務結算事宜。

（4）由于經(jīng)辦人未按規(guī)定范圍及時發(fā)送合同或有關人員未嚴格執(zhí)行合同，而在施工中產(chǎn)生糾紛或產(chǎn)生質(zhì)量事故、影響工期的，要追究有關人員責任。

（5）為保護合同當事人的合法權益，嚴禁泄露合同機密。由于泄密而造成損失，追究有關人員的責任。

五、醫(yī)院建設工程合同管理要點

醫(yī)院建設工程合同管理重點是圍繞工程的造價、質(zhì)量和工期三個要點進行管理。

（一）工程造價管理

1、工程預付款管理

工程預付款是發(fā)包人（甲方）支付給承包人（乙方）用于動員和設計的無息貸款。

預付款用于承包人為工程設計和實施購置材料、設備、施工機具、建臨時設施以及組織施工力量進場等。額度和支付方式在專用條款中約定。須專用于合同約定的工作。

除專用條款另有約定外，承包人應在收到預付款的同時向發(fā)包人提交預付款保函，擔保金額應與預付款金額相同。擔保金額可隨預付款的不斷扣回相應減少。

預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。

2、工程價款管理

工程價款應專款專用。發(fā)包人按合同約定支付給承包人的各項價款應專用于合同工作。?？顚Ｓ每纱_保承包人良好的財務狀況，確保發(fā)包人的所有付款，都用于本工程。否則，會造成承包人因資金無以為繼，而延誤工期，甚至終止合同。

發(fā)包人可通過監(jiān)督承包人向分包商、供應商的付款，或依照物權法進行權利質(zhì)權，或采取專款專戶，或嚴格請款程序等有效措施和方法來實現(xiàn)?？顚Ｓ谩?/p>

3、變更管理

嚴格執(zhí)行工程變更程序，及時做好變更估價，特別是工程量增加時，調(diào)整合同價的方式。

（二）工程質(zhì)量管理

在工程質(zhì)量管理過程中，與接收、檢驗與驗收同等重要但管理難度更大的是，工程建設過程中隱蔽工程的質(zhì)量管理。隱蔽工程的及時存證和計量不僅決定工程質(zhì)量，而且影響工程造價。

（三）合同進度計劃管理

承包人應按合同約定的內(nèi)容和期限，編制詳細的進度計劃，包括設計、承包人文件提交、采購、制造、檢驗、運達現(xiàn)場、施工、安裝、試驗的各個階段的預期時間以及設計和施工組織方案說明等報送監(jiān)理人。監(jiān)理人批準的進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據(jù)。

篇（7）

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

1.引言

本文通過對我國目前現(xiàn)有的工程施工合同管理現(xiàn)狀的研究，使人們更加系統(tǒng)、全面的認識和理解了合同管理制度建設的重要性和必要性，讓建設施工合同管理方面的法律法規(guī)及相關規(guī)定更加完善，從而促進我國建筑業(yè)全面安全的發(fā)展，逐步與國際接軌。

2.建筑施工合同管理的范圍

2.1工程付款的控制

工程付款控制是建筑施工合同管理中必不可少的，是一種非常有效的方法。為保證各項工作可以按照規(guī)定程序順利進行，工程付款控制至關重要。通過工程進度的付款對工程的投資運作隨時加以更好的控制；另一方面通過付款控制能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量控制具有很強的否決權。[ 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學術觀察.2011年2期]所以，工程付款控制是建筑施工合同管理中一項必不可少的控制手段。

2.2工程質(zhì)量的控制

有質(zhì)又有量是整個工程建設的中心，也是工程管理的主要工作內(nèi)容。要想在建筑施工中做好質(zhì)量管理和控制應從以下幾方面著手：首先要明確每個人的崗位職責，實行分級管理制度。同時還要建立一個有效實用的管理系統(tǒng)，來嚴格管理工程質(zhì)量，對質(zhì)量要進行嚴格把關，不僅要承包商自檢，還要監(jiān)理員密切檢查、監(jiān)理工程師嚴格抽查，這三者相互配合，共同監(jiān)督，才能形成一個有效的質(zhì)量管理網(wǎng)。不時的督促承包商完善內(nèi)部管理體系把好質(zhì)量管理關，加強檢查力度，嚴格按照規(guī)范施工，使各類的測驗表格健全，使質(zhì)量管理工作規(guī)范、程序、標準。在日常的管理工作中，監(jiān)理要做到嚴格按照標準進行審核，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準審核的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更原有的設計，沒有通過檢驗或是檢驗不合格的材料不得使用，沒有通過試驗或證明本身不可行的施工方案不準采用，上一道工序沒有得到認可不能進行下一道工序，沒有經(jīng)過質(zhì)量檢驗認可的工程不準予以合格等。[ 馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等?？茖W校學報（自然科學版）.2011年4期]

2.3工程進度控制

工程的進展情況涉及到業(yè)主和承包商的利益，對工程進度進行控制的主要依據(jù)是已制定的工程進度計劃，這也是工程管理工作的重要組成部分，因此結合實際情況制定一個科學合理的工程進度計劃是確保不延誤施工工期的前提條件。對工程進度進行合理有效的控制主要在于審查承包商所制定的施工組織計劃是否合理、是否可行，同時跟蹤檢查其執(zhí)行情況。當發(fā)現(xiàn)工程的實際進度與原有計劃不符時，應及時提醒承包商，并幫助其分析查找原因，指導其科學合理的調(diào)整進度計劃，還要督促其采取適當?shù)难a救措施。

3.分析建筑施工中合同管理中存在的弊端

3.1合同簽訂階段的問題

3.1.1合同主體不當

在與承包商簽訂合同時，必須要對當事人的詳細情況加以全面了解。首先要了解承包商是否具備與本工程相應的資質(zhì)和法人資格。如果承包商不具備這樣的條件，那么在簽訂合同時承包商不會將自己填寫在承包商一欄中，而是將真正具有法人資格的上級單位填寫為承包商，這種情況下工程質(zhì)量往往是保證不了的。如果遇上不講誠信、履行能力差的承包商，雙方容易在經(jīng)濟上產(chǎn)生糾紛，導致一些不必要的損失，影響業(yè)主的工作正常運轉，嚴重的還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損或是破產(chǎn)。

3.1.2合同文本不規(guī)范

國家工商局和建設部針對目前建筑市場上存在的合同文本不規(guī)范的弊端現(xiàn)象，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，這項示范文本的制定主要是為了規(guī)范現(xiàn)有的合同管理制度。文本中充分體現(xiàn)了雙方應享有的權利、承擔的責任和風險。然而在實際工作中，某些建設項目為了逃避自己作為業(yè)主應當承擔的責任和義務，通常不采用標準的合同文本，而是使用一些自己制定的符合自身利益的、不規(guī)范的合同文本進行簽約。這樣的合同文本比較籠統(tǒng)含糊，對業(yè)主應當承擔的責任和義務避重就輕，而且還轉嫁部分工程風險。也有一些建設項目初期不簽約合同，其負責人借用雙方的交情或者是用政府命令的方式下達任務，等到工程完工后再和對方補簽合同。事實上，補簽的合同是起不到應有的法律約束作用的。

3.1.3合同文字不嚴謹

一般簽訂合同的各方都想用自己的合同文本，因為自己的合同文本比較偏重于自身的利益，對本單位有利。和其他合同文本相比而言，自己的合同文本相對比較熟悉，這樣在談判當中己方占有優(yōu)勢，獲得的利益也比較多。如果用對方的合同文本，首先自己不熟悉，需要改動的地方比較多，不易談妥，其次遇上信譽不好的合作伙伴會故意把合同文本寫的很長，在其中設置一些文字陷阱，稍有不慎就會簽訂“不平等條約”。因此，在簽訂合同時要嚴謹，對于合同內(nèi)容要咬文嚼字。例如，甲在2月份借給乙十萬元，過了一段時間乙先還了甲3萬元，給乙簽了字據(jù)為還甲3萬元，一年之后甲急著用錢就問乙要回剩余的7萬元，可是乙非得一口咬定應該還給甲3萬元，因為這個雙方爭執(zhí)不下就告到了法院，打起了官司。這個案例告訴我們，合同字據(jù)一定要嚴謹，這樣可以很穩(wěn)妥。所以在訂立合同的時候一定要以嚴謹?shù)膽B(tài)度的去審核合同中的逐字逐句。

3.1.4違反法律法規(guī)簽訂無效合同

有些不具備相應建設項目施工資質(zhì)的承包商，為了謀取私利，非法借用他人的建設項目施工資質(zhì)參加工程投標，并且以不法的手段獲得承包的資格，與業(yè)主簽訂無效的合同。有些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)借賃的不法行為，非法謀取私利，嚴重破壞了建筑市場的秩序。有些承包商為了獲得建設項目的承包資格，不惜以低價位中標，然后再分別承包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊，從中獲取中介費用。由于這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督的手段，最終對工程的進度和質(zhì)量造成嚴重的、不可估量的損失。[ 莊宙等.加強工程合同管理規(guī)范建設市場行為.建材技術與應用.2008年12期]

3.1.5專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員去管理合同，或合同管理人員缺少應有的培訓，將合同管理簡單地視為一種簡單工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。[ 張大領.淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設理論研究（電子版）.2012年29期

]

3.2合同履約階段的問題

由于實際的工程進度會發(fā)生一些變化，因此在雙方履行合約的過程中對已簽訂的合同進行一些變更是屬于正常范圍之內(nèi)的。但是很多管理人員在跟蹤工程進度的時候并沒有把合同和工程進度緊密的結合在一起來考慮問題，以至于沒有及時變更合同，最終導致企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失，得不償失。

在建筑施工中所使用的資料和合同都是具有法律效力的，應當?shù)玫焦芾砣藛T足夠的重視。當然并不是所有的資料都具有法律效力，有效的證據(jù)應當是原件的、與事實有關的、有蓋章或簽名、有明確的內(nèi)容、在正常期限內(nèi)的。沒有法律效力的證件只是廢紙而已。應當追究責任的卻過了訴訟時效；應辦簽證確認的沒有辦理簽證確認；應該發(fā)出的書函沒有發(fā)；應當行使的權利沒有行使。這些問題都是在合同管理中需要引起重視的，只有確保這些問題沒有發(fā)生才能更好的做好工程進度、工程質(zhì)量。比如說某施工單位根據(jù)領取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的，乙方應遵守承諾，承擔違約責任。這個案例里面的內(nèi)容告訴我們應該注意在合同有爭議的時候應該以書面合同為準，口頭協(xié)議是被視作無效的，所以在合同簽訂中應該注意所有的內(nèi)容形成文字，能夠避免不必要的麻煩。

4.完善建設工程施工合同管理的主要措施

4.1加強對承包商的資質(zhì)管理

為了解決建筑市場供需失衡的問題，最好的方法便是逐漸控制建筑施工隊伍規(guī)模的擴大，這就要求在承包商資質(zhì)管理上把好關，加強對承包商的資質(zhì)管理。同時，建設行政管理部門要加強對承包商的管理，對其參與的市場行為進行嚴格監(jiān)管，對違反法律法規(guī)的承包商嚴肅處理，以維護正常的建設市場秩序，確保建設市場的規(guī)范化和健康化。為了承包一項工程，一家沒有資質(zhì)的私營企業(yè)借用有施工資質(zhì)的承包商的名義與業(yè)主簽訂了施工合同，并承諾給該承包商一定費用作為回報。由于這家私營企業(yè)缺乏施工管理經(jīng)驗，對施工現(xiàn)場的安全防范意識不強，導致開工不久就有一名工人因觸電而身亡。所以在承包工程之前一定要有足夠的文件來說明該承包商具有資質(zhì)以及擁有干該項工程的能力，不然等到事情發(fā)生悔之晚矣，而與這件事有關的人員都應該受到相應的法律制裁。

4.2加強工程招標管理和增強合同法律意識

建立明確的工程管理系統(tǒng)和與之相匹配的合同管理制度。國家頒布了招投標法，并全力推行工程量清單報價體質(zhì)，在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商雙方的利益，市招投標的過程更加嚴謹和完善，以便達到我們期待的招投標的最佳效果。我們不僅要加強工程招標管理，還要增強合同法律意識。承包商往往法律意識淡薄，不了解法律常識，沒有形成合同意識，對合同中的條款沒有做詳細的分析和推敲就草率的簽訂合同，特別是對違約的責任、違約條件未作具體約定，就直接導致了工程合同糾紛的發(fā)生。因此，在簽訂合同之前一定要對合同的合法性、嚴密性進行認真的推敲和琢磨，減少簽訂合同后引起糾紛問題，這樣把合同的糾紛控制在最低的范圍內(nèi)，以便保證合同能夠順利的履行。

合同法律意識不強給我們帶來了很重要的影響，某省重點工程項目計劃于2010年12月2日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般的的施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標的方式。在2010年9月10日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標申請書。這五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月15日—9月20日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4點是招標文件規(guī)定的最后投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。在投標截止日之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)在10月18日下午5點才送達，原因是中途堵車，10月21日是由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開招標。評委委員會共由7人組成，其中招投標監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已由項目經(jīng)理簽字并蓋章，評標委員會于10月28日提出了評標報告，B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名，由于B企業(yè)報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了合同。這個實例中C企業(yè)在投標截止之后才送達招標文件視為無效。E企業(yè)沒有法定代表人和授權人簽字也屬于無效。技術方面的專家也不合適，應該是總組成人數(shù)的三分之二，實例中不合規(guī)定。招標人宣布A企業(yè)中標不妥，因為只有排名第一的才能被確定為中標對象。所以在招標管理中要注意的事項也是很多，稍不注意就會作廢。

4.3推行國家通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的建筑市場也進入了國際化的軌道，工程管理的許多方面也與國際慣例接軌。所以在合同的管理方面，我們要不斷地借鑒國際先進經(jīng)驗，加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度的參考了FIDIC文本的格式，跟以前的文本比較有很大的進步，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行此合同范本。

4.4提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)的最重要的一條就是選好人員。依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇優(yōu)秀的人才擔任合同管理人員，也可以通過公開招聘考試的方式選拔人員，在選拔過程中秉承優(yōu)勝劣汰的原則，選擇和使用優(yōu)秀人才。再者就是組織好合同管理人員的在職學習，根據(jù)管理人員的實際情況進行有組織的學習，方法可以是布置任務，定期檢查，結合實際進行仔細的分析，還可以參加法律方面或管理方面的考試，并且要適時的進行職業(yè)道德教育。

通過以上的各種措施是其適應在職崗位并做到很優(yōu)秀。我們常說一家公司有沒有發(fā)展前景要看三樣東西：“一是有沒有一個好的產(chǎn)品，應是它一切運作的最終結果是否能夠讓市場接受；二是有沒有一個好的領導，這就意味著這家公司能否在以后的日子中保持一個穩(wěn)定的發(fā)展；三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取得主動，在發(fā)展中獲得成功的一個重要基礎，若是員工不了解自己所做的事情，又怎么能夠干好自己的本質(zhì)工作呢?！彼哉f，提高合同管理人員的素質(zhì)是為了給公司創(chuàng)造利潤，省去麻煩。

4.5加強施工合同索賠管理工作

加強施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設市場的一項重要內(nèi)容。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于承包商盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高未來生存能力。

4.6加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

5.結論

在建筑施工中雙方所簽訂的合同發(fā)揮著舉足輕重的作用，它明確規(guī)定了合同雙方的法律關系、應當行使的權利和承擔的責任義務， 是業(yè)主和承包商在工程建設中一切活動的法律依據(jù)。具有法律效力的合同是促進合約雙方全面履行合同約定的義務，確保建設達標的重要手段。

參考文獻： 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學術觀察.2011年2期

篇（8）

1前言

隨著我國七十年代的改革開放和九十年代社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，中國特色社會主義制度的建立，使得人民的生活水平越來越高，人們越來越注重生活質(zhì)量。中國幾千年來的傳統(tǒng)家族觀念深入人心，任何人從內(nèi)心里都渴望有一個家。也正是由于這種觀念的存在，建筑行業(yè)一直是我國的熱門行業(yè)，要想建筑行業(yè)進一步發(fā)展，就必須提升整個建筑行業(yè)的質(zhì)量，才能保證整個建筑行業(yè)的競爭力。

2合同管理概述

什么是合同管理，“合同管理是企業(yè)管理職能之一。為獲得項目所需資源（包括人力、廠房、設備和材料），以制造出最終產(chǎn)品而進行的對供應商的監(jiān)測。在有多個供應商為項目提品和服務時，那么合同管理還須協(xié)調(diào)各供應商之間的關系。包括確立戰(zhàn)略、建立信息系統(tǒng)、確認所需資源、征集并挑選建議或發(fā)出招標邀請并授予合同，而后管理最終合同。與項目管理程序緊密相關。需要監(jiān)測合同進程，執(zhí)行計劃，跟蹤成本，測量輸出，批準變更，采取糾正措施，并報告出狀況。”這是《管理學大辭典》對合同管理的解釋。在建筑工程中的合同管理，需要明確多方面的問題，包括合同金額、合同范圍、工程質(zhì)量及工期，明晰合同雙方的責任權利，并為項目控制及解決糾紛提供重要依據(jù)和證據(jù)。所以，要重視工程管理中的合同管理，它在整個工程項目管理中占據(jù)核心地位，就像一個軍師一樣，要充分發(fā)揮合同管理的作用，確保工程項目的順利實施，推動建筑行業(yè)的發(fā)展。

3合同管理存在的問題

3.1合同雙方缺失法律意識

合同雙方缺乏法律意識，在制定合同的時候沒有嚴格按照法律規(guī)定的來執(zhí)行，缺乏法律的保障，在遇到問題的時候不能很好地保障自己的利益。在簽訂合同的時候，很多應該在合同中明確的條款，并沒有明確，許多黑心商家鉆法律的漏洞，故意遺漏，另一方在簽訂合約的時候也沒有細看，就稀里糊涂的簽訂了“不平等條約”，一旦出現(xiàn)什么問題的時候，自己的利益會遭受巨大損失，賠了夫人又折兵，一方不履行義務，另一方想索賠又無處伸冤，這加重了合同管理的難度，難以保證項目工程的實施。

3.2合同管理制度不健全

我國在合同管理制度方面的法律法規(guī)不太規(guī)范，而合同就是兩方面或幾方面在辦理某事時，為確定各自的權利和義務而訂立的共同遵守的條文，需要嚴格的制度來約束，我國在這方面制度不健全，很多企業(yè)就會鉆漏洞，這樣很難保證另一方的利益。一旦出現(xiàn)什么問題，在合同沒有明確標明責任人的情況下，會互相推卸責任。任何人都可以簽訂合同或隨意修改合同，制度不嚴謹，權責不夠明確，在這種情況下很難保證項目工程的順利實施，這會是我國建筑行業(yè)發(fā)展的一大阻礙。

3.3合同管理人員素質(zhì)不高

我國缺乏在合同管理方面的專業(yè)人員，很多公司這方面的工作都是由行政文員來完成的，這些行政文員大多文科出身，缺乏合同管理必備的合同管理知識、財務知識、法律知識等，尤其是建筑行業(yè)還必須具備建筑工程專業(yè)知識，他們對理工知識匱乏，在完成工作的時候很難保質(zhì)保量，總會有遺漏的地方。對涉及到法律相關的知識沒有具備，很容易出現(xiàn)法律漏洞，讓簽約的另一方鉆了漏洞，使自己的利益受到損害，難以保證項目工程的順利進行。

4合同管理在工程管理中的應用

4.1制定科學合理的工程合同網(wǎng)絡圖，建立完善的合同管理體系

參與工程建設的單位復雜多樣，以及參建的內(nèi)容也各有不同，那么其中涉及到的合同也就不盡相同，包括招標合同、勘察合同、設計合同、施工總包合同、監(jiān)理合同、造價咨詢合同及施工過程中涉及到的專項分包合同。要整理清楚各個合同之間的關系，建立一個合同網(wǎng)絡圖，一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，明確各個參建單位所需承擔的責任與義務，避免出現(xiàn)相互爭奪利益和推卸責任的情況出現(xiàn)。

4.2編制嚴謹完善的合同文件，根除潛在風險

各個參與工程項目的單位需要合同來互相約束，確保工作能夠順利進行，這就需要合同能夠有強大的約束力，這就使得合同必須編制合法、完善、嚴謹，對責任雙方能夠明確，權責統(tǒng)一，能夠在最大程度上保護自己的合法權益。合同上要明確各自所承擔的責任義務，對于最后收益劃分也要由明確的標注，對于建筑花費更要明確標注，一旦出現(xiàn)什么問題會有責任人進行處理，確保工程項目的順利實施，使自己的收益能夠得到最大化。

4.3提升合同管理人員的整體素質(zhì)

在企業(yè)合同管理方面，要招募專業(yè)的合同管理人員進行管理，專業(yè)人員必須具備相關的建筑工程知識，合同管理知識，法律知識以及財務知識，這樣的管理人才制定的合同才能更加完備，不會出現(xiàn)什么的漏洞，當然這些知識并不是說一個人全都能具備，這是需要一個團隊的力量，眾人拾柴火焰高，在招募高質(zhì)量人才的同時，不要忘記對管理人員進行培訓提高其業(yè)務水平，建設一支高質(zhì)量，專業(yè)性強的管理團隊。同時企業(yè)內(nèi)部也要做好合同的管理工作，及時建檔，建立一支專業(yè)的管理團隊。

5結束語

隨著我國七十年代的改革開放和九十年代社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，中國特色社會主義制度的建立，使得人民的生活水平越來越高，人們越來越注重生活質(zhì)量。衣食住行是人們?nèi)粘Ｉ畹幕疽?，生活中的任何行為都離不開這些方面。住是人們安身立命的根本，中國幾千年來的傳統(tǒng)家族觀念深入人心，任何人從內(nèi)心里都渴望有一個家。也正是由于這種觀念的存在，建筑行業(yè)一直是我國的熱門行業(yè)，要想建筑行業(yè)進一步發(fā)展，就必須提升整個建筑行業(yè)的質(zhì)量，重視合同管理，才能保證整個建筑行業(yè)的競爭力。

參考文獻：

[1]黃黎明.合同管理在建筑工程建設管理中的應用[J].中國管理信息化,2017(1):87.

篇（9）

[中圖分類號]TU71 [文獻碼]B [文章編號]1000-405X（2013）-6-221-1

1 建筑工程分包合同管理現(xiàn)狀

建筑工程分包的合同管理，直接關系到分包項目的成敗，在實際施工過程中，合同管理存在以下幾方面的問題：

（1）對招標階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。建設工程合同管理跟招投標管理密切相關，招投標的過程其實也是合同談判的一個過程，一旦中標簽訂合同，它就有法律約束力，為了保證合同的有效性、嚴肅性，承發(fā)包雙方都應該重視合同簽訂前后的管理工作。但在實際工作中，工程合同管理和招投標管理兩個內(nèi)容基本是被人為的獨立開來，兩者嚴重脫節(jié)。使得工程合同和招投標文件、投標書內(nèi)容不相符合，導致后期施工情況不符合合同要求。

（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。工程合同簽訂之后還需要嚴格地執(zhí)行，才能保證合同的有效性。在實際操作中，有些建筑工程企業(yè)為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。因此，就會很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。施工圖紙交底、技術交底只有在施工現(xiàn)場才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。

（3）合同變更意識薄弱。建筑工程的周期比較長，施工復雜，過程中經(jīng)常會出現(xiàn)變更情況，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設計方案設計，各個工程環(huán)節(jié)可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計劃，都需要進行重新制定，因此在更換工程內(nèi)容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。

2 建筑工程項目分包合同管理的建議

鑒于建筑工程項目分包合同管理存在的問題，筆者認為有必要在選擇分包商的基礎上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。具體建議措施如下：

2.1 合同的簽訂管理

在選定分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權利必須明確，筆者建議參考借鑒國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國咨詢工程師協(xié)會的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術標準、質(zhì)量要求、安全要求、環(huán)境保護等，另外還要協(xié)調(diào)各個分包商之間的關系，避免分包商工作之間的沖突，同時在分包合同當中注明分包商出現(xiàn)矛盾時候的協(xié)調(diào)主體和協(xié)調(diào)要求。除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協(xié)調(diào)工作，需要通過總承包商進行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。

2.2 合同的履行管理

建筑工程的分包，涉及總承包合同和分包合同，具體的工程分包關系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業(yè)務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現(xiàn)場分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負責將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容，以合同的書面形式轉發(fā)給分包商。

2.3 合同的變更管理

出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進行變更，包括工程量、工程進度、質(zhì)量標準等。建筑工程合同變更屬于常見的現(xiàn)象，甚至可以說是合同管理的特點之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會影響整個工程的施工，導致工程糾紛的出現(xiàn)。我國《合同法》對合同變更作出的規(guī)定是：“當事人協(xié)商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內(nèi)容包括，首先是業(yè)務具有發(fā)出簽發(fā)合同變更令的權力，而承包商必須無條件執(zhí)行變更令，事后再與業(yè)主進行協(xié)商變更的費用和工期等問題。其次是合同變更的類型，常見的有費用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭議最大的變更是費用變更，在出現(xiàn)費用變更的時候，需要根據(jù)合同上協(xié)商的合同變更費用處理方式，具體的衡量標準是“公平合理”。再次是合同變更時候，承包商按照業(yè)主要求實施變更工作，但分包商產(chǎn)生的間接費用如何得到補償，目前在合同法當中并沒有明確規(guī)定，筆者認為原則上應該予以補償，但涉及到機會成本的部分，要傾向于實際發(fā)生的直接損失。最后是總承包商以書面的形勢通知分包商變更工程任務，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請承包商參與估算工程量和工程價格，以合理確定分包合同變更后對分包商的補償款和工期。

3 結束語

綜上所述，建筑工程分包的合同管理，直接關系到分包項目的成敗，在實際施工過程中，合同管理諸多的問題，包括合同簽訂管理、合同履行管理、合同變更管理等，譬如有些建筑工程企業(yè)為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。為此，我們需要在選擇分包商的基礎上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。

參考文獻

[1]劉承棟.工程分包合同管理淺談[J].中國新技術新產(chǎn)品，2012，（19）：215.

篇（10）

我國要建設成為有中國特色的社會主義國家，高度發(fā)達的法制是我們發(fā)展的目標。在建筑工程領域主要表現(xiàn)是落實合同法，提高承發(fā)包人的合同法律意識， 提高相關從業(yè)人員的素質(zhì)，保證合同管理實施的力度。確保提高我國建筑市場逐步走向法制化和規(guī)范化，提高我國建筑從業(yè)企業(yè)的管理能力和技術能力。在我國加入WTO組織后，在建筑市場將逐步與國際建筑市場接軌的同時，確保我國的建筑從業(yè)企業(yè)能與國外企業(yè)競爭，實現(xiàn)利潤效益最大化是 我們的必要工作。

一、建設工程合同管理的內(nèi)容

建設工程合同指的是承包人按照發(fā)包人的要求進行工程建設，發(fā)包人支付工程價款的合同，是發(fā)包人和承包人為實現(xiàn)工程建設目標，明確雙方責任、權利和義務的協(xié)議，它的簽訂為項目管理提供了管理對象，成為全過程施工管理的基礎。它是安排項目施工的指導性文件，施工組織設計、工程報表及竣工結算都要按照合同的約定編制，工程材料、設備等也要按照合同規(guī)格購買；工程合同又是進行工程結算的依據(jù)，合同中約定了工程價款的支付方式及材料價格的確定辦法，還約定了工程進度款的支付時間等內(nèi)容；工程合同也是進行工程索賠和反索賠的依據(jù)，合同中約定了發(fā)包方和承包方的權利和義務，它是分析索賠事件能否成立及 索賠性質(zhì)的主要依據(jù)。因此，建設工程合同的管理就成為工程建設管理中一項很重要的內(nèi)容。

二、建設工程合同管理的重要意義

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟, 建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn) 。

2.1加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求

使用合同來引導和管理建筑市場 , 順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理 。

2.2合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要

任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標 。

2.3 加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要

建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、 享有權利的法律基礎 ，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù) 。 縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機 、 不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關 。 加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用 。

2.4加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要

至今，我國建筑市場已經(jīng)全面開放 ， 面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn) , 就必須適應國際市場規(guī)則 、 遵循國際慣例 。 只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

三、如何加強建筑工程合同管理

3.1嚴格執(zhí)行建設工程合同管理法律法規(guī)

隨著民法通則、合同法、招標投標法、建筑法、的頒布，建設工程合同管理法律基本健全。但是，在實踐中，這些法律的執(zhí)行還存在著很大的問題，其中既有勘察、設計、施工單位轉包、違法分包、不認真執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料、忽視工程質(zhì)量的問題，也有監(jiān)理單位監(jiān)理不到位的問題，還有建設單位不認真履行合同、特別是拖欠工程款的問題。市場經(jīng)濟條件下，要求我們在管理建設工程合同時要嚴格依法進行管理，這樣，我們的管理行為才能有效，能提高我們建設工程中合同管理的水平。

3.2加強對承包商的資質(zhì)管理

通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。同時，各級建設行政主管部門要加強對各方參建主體市場行為的監(jiān)督管理，特別是對承包商的違法行為要嚴肅處理，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

3.3加強建設工程招投標管理

建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單招投標。建議在建設工程招標中應該重視原則，突出效果。同時，積極按工程量清單計價方式進行合同管理，使得招投標所確定的中標價在建設工程項目的實施過程中嚴格執(zhí)行。

3.4重視合同變更管理

合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，因此在工程實施中必須加強管理。應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與提出索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理, 對業(yè)主要求的變更無條件服從，導致工作做了卻無法獲得賠償。

3.5加強施工合同索賠管理工作

索賠是培育和發(fā)展建設市場的一項重要內(nèi)容。提高索賠意識是承發(fā)包方亟待解決的問題。施工合同是工程項目在實施過程中索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。索賠要求承包方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，在合同整個履行