序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇系統(tǒng)建設(shè)工作意見(jiàn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)、市紀(jì)委全會(huì)、市作風(fēng)整治活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，緊密結(jié)合我市關(guān)于工業(yè)和信息化發(fā)展的重大決策部署，以開(kāi)展干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)效能提升，以環(huán)境優(yōu)化支撐科學(xué)發(fā)展，努力保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為決戰(zhàn)工業(yè)6000億、爭(zhēng)得應(yīng)有地位作出積極貢獻(xiàn)。

二、總體要求

圍繞今年工業(yè)和信息化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)在全系統(tǒng)開(kāi)展“三為四落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，打造一流的干部隊(duì)伍，培育一流的工作作風(fēng)，展現(xiàn)一流的精神風(fēng)貌，營(yíng)造一流的機(jī)關(guān)文化，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不下滑，確保對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的政策支持不松勁，全面推進(jìn)決戰(zhàn)工業(yè)6000億、工業(yè)和信息化各項(xiàng)工作，切實(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

“三為”：為企業(yè)服務(wù)，為項(xiàng)目服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

一要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。自覺(jué)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，深入企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，努力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和作用，指導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)提升，加快淘汰落后產(chǎn)能，為企業(yè)融資、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面提供切實(shí)有效的支持保障。

二要大力發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的作風(fēng)，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)分析，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分利用省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺(tái)以及產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與銀行、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)溝通銜接，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的用地、環(huán)評(píng)、審批、立項(xiàng)等問(wèn)題。

三要大力發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的作風(fēng)，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。堅(jiān)持走基層轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，了解我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ魑a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升層次。要通過(guò)調(diào)查研究，不斷提高為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)服務(wù)的能力和水平，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

“四落實(shí)”：落實(shí)工業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)做大各項(xiàng)工作責(zé)任，落實(shí)決戰(zhàn)沿江大工業(yè)各項(xiàng)具體舉措，落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。

一要落實(shí)工業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)。今年工業(yè)和信息化目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解到縣（市、區(qū)），各地要切實(shí)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)調(diào)度工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二要落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)做大各項(xiàng)工作責(zé)任。加強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)做大工作力度，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)快速發(fā)展，要加強(qiáng)全市工信系統(tǒng)信息化推進(jìn)暨數(shù)字園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的督查，及時(shí)掌握、主動(dòng)研究規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作方向，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題和困難。

三要落實(shí)決戰(zhàn)沿江大工業(yè)各項(xiàng)具體舉措。今年是我市決戰(zhàn)工業(yè)6000億關(guān)鍵年，要緊緊圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵，大力支持沿江工業(yè)園區(qū)發(fā)展，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，決戰(zhàn)沿江大工業(yè)，落實(shí)決戰(zhàn)沿江大工業(yè)各項(xiàng)具體舉措。

四要落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和龍頭企業(yè)招商，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本對(duì)接等重大活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會(huì)、組建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)等服務(wù)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹省、市《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問(wèn)題的決定》，深刻認(rèn)識(shí)在全市工信系統(tǒng)開(kāi)展“三為四落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的重要性和緊迫性。要把開(kāi)展“三為四落實(shí)”活動(dòng)作為今年干部作風(fēng)突出問(wèn)題整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。

篇（2）

一、對(duì)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃

（一）道路智能交通系統(tǒng)是指：將先進(jìn)的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)道路交通管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，主要用于監(jiān)控道路交通秩序，提高道路交通安全，實(shí)行道路交通智能化和信息化管理，提升道路車(chē)輛通行效率，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合道路交通管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具體由信號(hào)控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)、信息采集及誘導(dǎo)系統(tǒng)等各類(lèi)智能交通子系統(tǒng)組成。

（二）全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃主體為區(qū)交通運(yùn)輸局，并負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)投入的智能交通系統(tǒng)的建設(shè)工作。市公安局交通巡邏警察支隊(duì)大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：交巡警大隊(duì)），負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸局形成全區(qū)統(tǒng)一的道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，并報(bào)區(qū)政府同意，逐步加以實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)道路智能交通監(jiān)管全覆蓋。

（三）交巡警大隊(duì)要將以下情形，納入?yún)^(qū)智能交通系統(tǒng)管理范圍：

1．設(shè)置交通信號(hào)燈控制的路口，但未納入?yún)^(qū)智能交通系統(tǒng)管理的；

2．道路交通事故多發(fā)路段或路口；

3．機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通安全法情況嚴(yán)重的路口或路段；

4．限制車(chē)輛通行、單向行駛等實(shí)施交通管制措施的路段；

5．其它有潛在需要智能交通設(shè)施的路口或路段。

二、統(tǒng)一全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

（一）區(qū)范圍內(nèi)的道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照道路智能交通系統(tǒng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)示范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。道路智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量的單位實(shí)施。

“三同時(shí)”，是指道路智能交通設(shè)施必須與新建、改建、擴(kuò)建的主體道路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（二）區(qū)交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)（站區(qū)）、村（社區(qū)）在建設(shè)智能交通（監(jiān)控）設(shè)施和道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，要充分聽(tīng)取交巡警大隊(duì)的意見(jiàn)，統(tǒng)一道路智能交通（監(jiān)控）設(shè)施的技術(shù)規(guī)范，按照“三同時(shí)”要求，確保全區(qū)所有道路、路口的設(shè)施和信息接入到交通指揮分中心，不斷提高區(qū)交通管理科技水平。

三、推進(jìn)道路交通監(jiān)控信息資源的共享

市公安局分局、交巡警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局按照“監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)（同）一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一、信息管理統(tǒng)一、資源共享統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)全區(qū)范圍內(nèi)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施、道路智能交通設(shè)施的整合利用，努力實(shí)施智能交通設(shè)施與治安監(jiān)控、校車(chē)管理、客運(yùn)車(chē)輛管理、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛管理、工程運(yùn)輸車(chē)輛管理等信息系統(tǒng)的對(duì)接，并利用監(jiān)管平成信息交換、共享，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建立一個(gè)能夠融合多種設(shè)備技術(shù)、具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的道路交通、治安監(jiān)控、車(chē)輛運(yùn)輸?shù)裙芾砉δ艿闹悄芑?lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

四、道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)分工

（一）區(qū)交通運(yùn)輸局職責(zé)：會(huì)同交巡警大隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃管理工作，編制和匯總年度建設(shè)計(jì)劃，上報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施。同時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)投入的道路智能交通系統(tǒng)的組織實(shí)施工作。

（二）交巡警大隊(duì)職責(zé)：會(huì)同區(qū)交通運(yùn)輸局制定全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，制定道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)年度需求方案。會(huì)同區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)驗(yàn)收和使用管理工作，采取切實(shí)措施，把好智能交通設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量關(guān)和技術(shù)關(guān)。負(fù)責(zé)已接管的道路智能交通設(shè)施的使用管理，編制年度維護(hù)資金預(yù)算，并報(bào)區(qū)政府同意實(shí)施。

篇（3）

新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問(wèn)題未從根本上解決：

1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎(chǔ)管理、單項(xiàng)稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收?qǐng)?zhí)行“失之于軟、失之于寬”。

2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程，崗責(zé)不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。

3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費(fèi)等原因，信息化建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化、信息化平臺(tái)，大量的低效的重復(fù)勞動(dòng)，造成征管效率不高。

4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機(jī)制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。

5、難以解決干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù)，又精通計(jì)算機(jī)、法律等其他知識(shí)技能的復(fù)合型人才。

以上問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，是當(dāng)時(shí)的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時(shí)間的問(wèn)題，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要，也嚴(yán)重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)勢(shì)在必行，迫在眉睫。2003年始，一場(chǎng)以信息化建設(shè)為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動(dòng)。

二、征管改革中的主要做法

（一）以信息化建設(shè)為重心，全力推進(jìn)上線，強(qiáng)化后續(xù)管理。

加快信息化建設(shè)，建立“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進(jìn)程中，我們經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

1、圓滿完成新征管軟件上線試點(diǎn)。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點(diǎn)單位之一，我局從2004年2月18日開(kāi)始全面啟動(dòng)征管業(yè)務(wù)軟件上線工作，歷時(shí)230天，全面完成了組織發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運(yùn)行四個(gè)階段的各項(xiàng)工作，共采集外部信息近1000萬(wàn)條，審核蓋章300多萬(wàn)次，填制各種表格28萬(wàn)多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開(kāi)出了新征管軟件正式運(yùn)行后的第一張通用繳款書(shū)，稅款順利進(jìn)入國(guó)庫(kù)，標(biāo)志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點(diǎn)運(yùn)行成功。實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專(zhuān)業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺(tái)初具規(guī)模。

2、上線成功之后，進(jìn)入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果，強(qiáng)化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門(mén)及公司技術(shù)人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個(gè)模塊的功能測(cè)試和壓力測(cè)試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、信息的完整準(zhǔn)確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個(gè)體戶28809戶，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個(gè)體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬(wàn)元、377106萬(wàn)元，2006年1-8月為297177萬(wàn)元。

二是出臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施配套項(xiàng)目。通過(guò)信息化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個(gè)體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評(píng)議稅負(fù)管理辦法》、《發(fā)票雙獎(jiǎng)實(shí)施辦法》、《多元化申報(bào)管理辦法》等配套管理辦法，出臺(tái)了《南昌市地稅局計(jì)算機(jī)保密與安全管理制度》等13項(xiàng)與信息化有關(guān)的管理制度，明確了崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過(guò)渡。

三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項(xiàng)目的建設(shè)和控管，保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估方向包括：物理環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息傳輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書(shū)、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，嚴(yán)格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險(xiǎn)最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對(duì)服務(wù)器及個(gè)人pc檢測(cè)的分析報(bào)告，對(duì)漏洞機(jī)器進(jìn)行升級(jí)、安裝補(bǔ)丁。在廣域網(wǎng)四級(jí)互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過(guò)統(tǒng)一安裝趨勢(shì)防病毒軟件，提供了對(duì)ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對(duì)常見(jiàn)攻擊告警機(jī)制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。開(kāi)通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。通過(guò)部署監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市辦稅服務(wù)廳的遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效加強(qiáng)了對(duì)辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。

四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對(duì)外最新的地稅動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑，及時(shí)對(duì)納稅人的問(wèn)題提供解答和建議；通過(guò)網(wǎng)站信箱，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面的工作意見(jiàn)和建議；通過(guò)網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開(kāi)透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)14842人次。同時(shí)，根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了市局與省局、12個(gè)縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級(jí)互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用提供了媒介；實(shí)現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺(tái)提供了渠道。

（二）以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。

根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對(duì)南昌地稅收入總量大，征管工作受關(guān)注面大，征管范圍相對(duì)集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點(diǎn)，我局在完善征管辦法，改進(jìn)征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進(jìn)行了一系列的改革，工作的重心是，以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。

1、完善單項(xiàng)稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強(qiáng)“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過(guò)加強(qiáng)與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門(mén)的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時(shí)掌握南昌市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度和完稅情況，從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實(shí)行預(yù)征管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控；建立兩級(jí)巡管巡查工作機(jī)制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過(guò)稅收征管平臺(tái)的指標(biāo)分析，以實(shí)地踩點(diǎn)、綜合分析等方法認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，嚴(yán)格按照要求，以稽查部門(mén)為主，管理局為輔，全面展開(kāi)清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)8.02億元，同比增長(zhǎng)37.8%，建筑安裝業(yè)入庫(kù)5.27億元，同比增長(zhǎng)13.6%?！皟蓸I(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達(dá)44.7%。

二是強(qiáng)化餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂(lè)業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂(lè)業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門(mén)職責(zé)；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對(duì)違規(guī)餐飲業(yè)進(jìn)行查處，今年8月，我局對(duì)第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂(lè)業(yè)在南昌日?qǐng)?bào)上進(jìn)行曝光；成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收征管的督導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收征管問(wèn)題抓細(xì)、抓實(shí)。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)稅共征收5262萬(wàn)元，按可比口徑比去年同期增長(zhǎng)18.2%。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。及時(shí)跟蹤重點(diǎn)稅源,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控面,制定了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行綜合分析，尤其是對(duì)全市地稅收入增收或減收100萬(wàn)元以上的100戶重點(diǎn)工程及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問(wèn)題；開(kāi)展全市重點(diǎn)稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對(duì)重點(diǎn)稅源增減趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。

3、強(qiáng)化發(fā)票管理。大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票，加大對(duì)不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專(zhuān)門(mén)成立了發(fā)票舉報(bào)中心，受理對(duì)南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報(bào)、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治違法使用發(fā)票行動(dòng)。共檢查400戶（其中查出有問(wèn)題的戶134戶）。共查獲各類(lèi)違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達(dá)213萬(wàn)元。其中假發(fā)票1079份、倒買(mǎi)、倒賣(mài)假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過(guò)期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護(hù)了稅法尊嚴(yán)。

4、推進(jìn)稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責(zé)任制》、《稽查執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》、《“陽(yáng)光稽查”實(shí)施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫(kù)管理實(shí)施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競(jìng)賽辦法》等制度，推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽(yù)等級(jí)分類(lèi)檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級(jí)管理。試點(diǎn)“以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定獎(jiǎng)”的動(dòng)態(tài)能級(jí)管理制度。大力打擊稅收違法行為，對(duì)建筑安裝、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共立案件，查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款萬(wàn)元。

（三）以信息化應(yīng)用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。

近年來(lái)，我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域，對(duì)二手房交易稅收管理、車(chē)船使用稅代征等進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)。

1、開(kāi)展個(gè)人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理。近年1月，總局個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點(diǎn)運(yùn)行。通過(guò)信息化管理，對(duì)納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)控管，堵塞漏洞，促進(jìn)了個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點(diǎn)用戶達(dá)到1063戶，通過(guò)該系統(tǒng)申報(bào)的個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到1113.6余萬(wàn)元，全市共有15.4萬(wàn)多名納稅人納入個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫(kù)個(gè)人所得稅4.28億元，同比增長(zhǎng)10.4%，其中工資薪金所得入庫(kù)2.73億元，在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，仍增長(zhǎng)4.2%。

2、開(kāi)發(fā)車(chē)船使用稅代征系統(tǒng)，全面實(shí)施車(chē)船使用稅源泉控管。車(chē)船使用牌照稅涉及面廣，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)征管難度大。同時(shí)，隨著車(chē)船數(shù)量的不斷增加，車(chē)船使用牌照稅又是日益增長(zhǎng)的稅種。我局將車(chē)船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門(mén)協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門(mén)在管理車(chē)輛年檢手續(xù)時(shí)必須“先稅后檢”。并開(kāi)發(fā)了南昌市車(chē)船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車(chē)管信息系統(tǒng)、征稅中間庫(kù)、地稅征收軟件、車(chē)船稅信息軟件和車(chē)船稅信息庫(kù)組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車(chē)管所“機(jī)動(dòng)車(chē)登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫(kù)；車(chē)船稅信息軟件；車(chē)船稅信息庫(kù)；歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫(kù)。地稅綜合征管軟件負(fù)責(zé)稅票發(fā)放及繳銷(xiāo)、稅票打印、稅票補(bǔ)錄、匯總、入庫(kù)。車(chē)船稅信息軟件接收車(chē)管所的車(chē)管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車(chē)船使用稅數(shù)據(jù)庫(kù)，將完稅后的車(chē)輛信息存入稅征中間庫(kù)。車(chē)管信息系統(tǒng)通過(guò)從稅征中間庫(kù)中讀入完稅信息后，確認(rèn)該車(chē)已繳納相關(guān)稅收后才能進(jìn)行后續(xù)處理。同時(shí)，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫(kù)、中間數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施業(yè)務(wù)控制。從9月份開(kāi)始，我局在市區(qū)設(shè)立的4個(gè)車(chē)船使用稅征收點(diǎn)已正式投入運(yùn)行。公安交通管理部門(mén)在核發(fā)新購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌證、辦理車(chē)輛定期檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)移、變更登記時(shí)，先查驗(yàn)完稅情況，對(duì)沒(méi)有繳納車(chē)船使用和牌照稅或沒(méi)有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車(chē)船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車(chē)輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車(chē)船使用稅代征系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用，極大地促進(jìn)我市車(chē)船使用稅收入的增長(zhǎng)。

3、有序推進(jìn)二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營(yíng)業(yè)稅手續(xù)并開(kāi)具發(fā)票，房管局見(jiàn)發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)管理工作。隨著地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目逐漸增加，工作量不斷加大，為進(jìn)一步規(guī)范地稅機(jī)關(guān)代有關(guān)部門(mén)收取各項(xiàng)基金、費(fèi)的管理工作，我局加強(qiáng)與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責(zé)范圍和權(quán)力義務(wù)，統(tǒng)一全市地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費(fèi)工作進(jìn)展非常順利。2005年共代征入庫(kù)殘保金1500萬(wàn)元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫(kù)殘保金2197萬(wàn)元，代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元。

（四）以“三個(gè)服務(wù)”理念為基石，優(yōu)化服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是：一是前移涉稅申請(qǐng)受理。將稅務(wù)登記、征收方式認(rèn)定、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、延期申報(bào)審批、減免稅申請(qǐng)等所有涉稅事項(xiàng)，前移至辦稅服務(wù)廳，變“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”，統(tǒng)一實(shí)行“前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門(mén)申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)和劃卡納稅等多元化申報(bào)納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對(duì)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)行電腦全程監(jiān)控，在每個(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個(gè)，綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個(gè)。對(duì)納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等事項(xiàng)，即時(shí)受理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、首問(wèn)終結(jié)制；對(duì)稅務(wù)登記、減免申請(qǐng)等申請(qǐng)審批事項(xiàng)，即時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量大的，可電話預(yù)約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類(lèi)、金額準(zhǔn)備好發(fā)票，并將發(fā)票號(hào)碼鎖定，納稅人購(gòu)領(lǐng)時(shí)可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。

2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時(shí)服務(wù)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、“查前告知”、“稽查準(zhǔn)入”等各項(xiàng)便民制度，辦稅服務(wù)廳全部實(shí)行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)，辦稅對(duì)象零投訴，規(guī)定之外零收費(fèi)”。

3、不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，嚴(yán)格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)省局有關(guān)精神，制定并實(shí)施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國(guó)家各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位。三是在辦稅服務(wù)廳開(kāi)通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡(jiǎn)辦稅程序，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)積極性；進(jìn)行政策咨詢和輔導(dǎo)，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個(gè)體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬(wàn)元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬(wàn)元；因提高起征點(diǎn)而享受政策的下崗個(gè)體戶443戶，免征稅款達(dá)269.44萬(wàn)元。

三、征管改革成效

——“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語(yǔ)、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。

——“四個(gè)變革”：實(shí)現(xiàn)了組織體系的變革。管理機(jī)構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實(shí)現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實(shí)現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化；服務(wù)方式的變革。實(shí)現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對(duì)外服務(wù)。

——“六個(gè)提高”：實(shí)現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)的提高；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設(shè)水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫(kù)37.7億元，增長(zhǎng)20%，完成年度稅收計(jì)劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財(cái)政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計(jì)完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長(zhǎng)16.6%。完成省地稅局下達(dá)稅收計(jì)劃的69.6%，完成市政府下達(dá)稅收計(jì)劃的65.9%，完成市政府下達(dá)全年奮斗目標(biāo)的64.3%。

四、征管改革實(shí)踐中的體會(huì)

實(shí)踐證明：新一輪征管改革是地稅部門(mén)提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效載體，應(yīng)該堅(jiān)定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是抓好征管改革的前提。通過(guò)實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系，降低納稅成本，營(yíng)造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，是抓好征管改革的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，省局提煉出的“六個(gè)堅(jiān)持”工作理念，是對(duì)新時(shí)期地稅工作的準(zhǔn)確定位，只有在征管改革中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”，才能爭(zhēng)取各級(jí)黨政、社會(huì)各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應(yīng)有的社會(huì)地位。

3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬(wàn)緒，尤其是信息化建設(shè)，情況復(fù)雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.10.043

Abstract Social work is a specialty with strong practicality， the effect of practice directly affects the professional training of students. There are some questions in the professional practice of social work， including unreasonable design， lack of control in the process and low quality. We need to manage the practice teaching in the view of system which includes system design， system control the process of practice， system evaluation， etc.

Keywords social work； system； view of system

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)源于西方，是一門(mén)以增強(qiáng)人們的社會(huì)功能和解決社會(huì)問(wèn)題為主要宗旨的具有利他主義傾向的學(xué)科，它以專(zhuān)業(yè)的科學(xué)知識(shí)為指導(dǎo)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的技巧和方法開(kāi)展助人服務(wù)活動(dòng)，在西方社會(huì)的發(fā)展中起到了重要的社會(huì)作用。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)需求日趨強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的服務(wù)需求不斷增加、要求不斷提升，迫切需要更加專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)社會(huì)工作者進(jìn)入社會(huì)，那么作為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的教育者，在教學(xué)過(guò)程中如何提高高校社會(huì)工作學(xué)生的專(zhuān)業(yè)教育水平，特別是實(shí)踐教學(xué)水平就成為不得不思考的問(wèn)題。

1 社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的重要意義

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)是一門(mén)具有很強(qiáng)實(shí)踐性的專(zhuān)業(yè)，其實(shí)踐教學(xué)的高水平開(kāi)展具有重要的意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)是一門(mén)起源于社會(huì)實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)。從社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)在西方社會(huì)的起源來(lái)看，它出現(xiàn)于英國(guó)工業(yè)革命以及工業(yè)革命之后所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，英國(guó)工業(yè)革命中的圈地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了大量失去土地的無(wú)業(yè)游民，進(jìn)入城市的人們面臨著貧困、犯罪等問(wèn)題，城市化的加速又帶來(lái)了如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等一系列問(wèn)題，原有的教會(huì)和個(gè)人慈善行為無(wú)法解決這些問(wèn)題，一些社會(huì)有識(shí)之士開(kāi)始嘗試用新的理念和方法去解決這些問(wèn)題的努力推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)工作的產(chǎn)生，可見(jiàn)，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)生就是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)，具有濃厚的解決社會(huì)問(wèn)題的實(shí)踐色彩。

（2）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本身的特殊性決定了實(shí)踐對(duì)其的重要性。社會(huì)工作作為一項(xiàng)助人的服務(wù)活動(dòng)，其職業(yè)性表現(xiàn)非常突出，它需要社會(huì)工作者必須具備在具體情境中改變案主及其環(huán)境狀態(tài)的能力，而社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育就是要培養(yǎng)能在勞動(dòng)、社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、教育、司法、文化等政府部門(mén)，工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體以及非營(yíng)利組織等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)和管理工作方面的職業(yè)型人才，這就要求學(xué)習(xí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生比其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生具有更強(qiáng)的實(shí)際操作能力，能夠一畢業(yè)就投入到實(shí)際的工作中去，這又決定了其學(xué)習(xí)過(guò)程中實(shí)踐教育的重要性。

（3）社會(huì)工作實(shí)踐是社會(huì)工作教學(xué)的重要部分。同所有的專(zhuān)業(yè)一樣，高校社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)教育也包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部門(mén)，其中實(shí)踐過(guò)程是學(xué)生內(nèi)化課堂理論教學(xué)內(nèi)容、深刻領(lǐng)悟理論知識(shí)并加以運(yùn)用的最主要途徑，通過(guò)實(shí)踐，學(xué)生將課堂知識(shí)與具體案例相結(jié)合，尋找到解決問(wèn)題的方法和途徑，這既是理論教學(xué)的最終目的，也是拓展學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的重要過(guò)程，因此必不可少。

可見(jiàn)，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育必須做好專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)，充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的重要作用，但在我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的大學(xué)教育中，其實(shí)踐環(huán)節(jié)仍然存在著很多的問(wèn)題，阻礙了該專(zhuān)業(yè)的健康發(fā)展。

2 社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題

2.1 設(shè)置：社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的設(shè)置不合理

國(guó)內(nèi)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)起步晚，很多大學(xué)甚至是最近幾年才設(shè)立這個(gè)專(zhuān)業(yè)，很多方面還處于探索階段，在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的設(shè)置上存在著明顯的問(wèn)題，如當(dāng)前很多學(xué)校在安排社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐方面，形式仍然比較傳統(tǒng)，多集中于大四進(jìn)行，而在前三年的實(shí)踐安排很少（大學(xué)前三年的實(shí)踐僅以短時(shí)間的認(rèn)識(shí)實(shí)踐為主），這種安排導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)的脫節(jié)，且學(xué)生在大四的時(shí)間，考研和找工作的壓力都較大，很多學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐只是應(yīng)付了事，極大地影響了實(shí)踐學(xué)習(xí)的效果。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：TN921 文章編號(hào)：1009-2374（2016）32-0064-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.031

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)民用通信領(lǐng)域得到了快速發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入4G時(shí)代，并且我國(guó)正在積極參與到5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中。在三大通信運(yùn)營(yíng)商的努力下，我國(guó)移動(dòng)通信的穩(wěn)定性、可靠性和安全性顯著提高，這些都離不開(kāi)高質(zhì)量的移動(dòng)通信核心網(wǎng)建設(shè)施工，其中工程監(jiān)理在施工過(guò)程中所起到的作用是十分重要的。

1 移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)備安裝階段的監(jiān)理

指導(dǎo)并監(jiān)督施工人員安裝機(jī)柜機(jī)架設(shè)備，并且一定要保證安裝正確，其安裝工序一定要符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相關(guān)要求。重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)臺(tái)安裝的位置是否正確以及臺(tái)列是否被整齊安裝，要求機(jī)臺(tái)與機(jī)臺(tái)之間靠攏緊密并且所有機(jī)臺(tái)的邊緣都在同一條直線上，臺(tái)面與臺(tái)面之間的接縫處一定要保持水平，避免高低不平的現(xiàn)象。必要情況下采取一定的加固抗震措施。

光纖以及級(jí)聯(lián)網(wǎng)線一定要穿過(guò)出線孔洞和機(jī)柜線槽，線材的扎綁要求整齊且平直。中繼電纜E1信號(hào)線纜走線平直，按設(shè)計(jì)要求成端于DDF架。要求將各種標(biāo)簽粘貼并打印完畢，方便后續(xù)施工的標(biāo)記和辨識(shí)。

電纜槽道及走道一定要嚴(yán)格按照施工圖所標(biāo)明的位置進(jìn)行安裝。列架應(yīng)與水平走道直角相交或保持平行，垂直走道必須嚴(yán)格垂直于地面。在安裝走道吊架時(shí)一定要使吊架保持垂直并且牢固整齊，所埋設(shè)的支持物一定要與墻壁充分結(jié)合并且牢固可靠，保持均勻的水平分布狀態(tài)。電纜安裝完成后，要對(duì)電纜的形態(tài)進(jìn)行仔細(xì)的檢查，不可以出現(xiàn)起伏不平的現(xiàn)象，保證電纜外觀的干凈與整潔。電纜設(shè)置的位置、截面、路由、規(guī)格都要與施工設(shè)計(jì)圖紙保持一致，確保外在沒(méi)有任何程度的損傷，一定要將直流電源與交流電源的電纜分開(kāi)擺放；一定要將中繼電纜、用戶電纜、信號(hào)電纜、電源電纜相分離。位于槽道內(nèi)部的電纜不能夠混合在一起，保證槽內(nèi)電纜不交叉，保持順直的狀態(tài)。在電纜轉(zhuǎn)彎處和槽道部位一定要將電纜捆扎固定。位于地板下方的電纜也不可以出現(xiàn)交叉的情況，位于送風(fēng)通道附近的電纜需要繞行一段距離，為空氣的流動(dòng)留出足夠的空間。直流電源線的位置、路數(shù)、路由都要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的要求來(lái)布放。保險(xiǎn)絲的容量、電源線的規(guī)格都要與設(shè)計(jì)要求相一致，電源線的安裝不可以受到長(zhǎng)度的限制而安裝接頭，線料中段一定保護(hù)完整，當(dāng)交流電源線與交換系統(tǒng)相連接時(shí)，一定按照交換系統(tǒng)的規(guī)格來(lái)安裝保護(hù)裝置。為了保證直流電源線接觸良好，一定要保證成端與成端之間緊密連接，對(duì)地電位與電壓降指標(biāo)主嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行連接。遇到架空敷設(shè)的列間饋電線，一定要保證鋁條沒(méi)有錘痕，并且平直整潔。

當(dāng)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的所有用戶都無(wú)法連接網(wǎng)絡(luò)時(shí)。如果所有用戶都使用同一個(gè)接入點(diǎn)，我們就直接對(duì)這個(gè)接入點(diǎn)的硬件和配置進(jìn)行檢測(cè)。除此之外，無(wú)線局域網(wǎng)受到強(qiáng)烈的干擾，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與有線網(wǎng)絡(luò)之間的連接點(diǎn)也可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，那我們首先要控制無(wú)線局域網(wǎng)，確定用戶是否與無(wú)線局域網(wǎng)有連接。檢驗(yàn)方法如下：將一臺(tái)電腦轉(zhuǎn)入命令行模式，在電腦的IP地址中ping入無(wú)線接入點(diǎn)，若能夠響應(yīng)命令，則說(shuō)明無(wú)線局域網(wǎng)與有線網(wǎng)絡(luò)連接正常，若不能響應(yīng)命令則需要排查無(wú)線網(wǎng)與有線網(wǎng)之間的接入點(diǎn)，看看到底是接入點(diǎn)的故障還是無(wú)線連接故障。在進(jìn)一步的排查工作中，如果在無(wú)線客戶端可以ping入接入點(diǎn)的IP，則可以判定故障發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)連接處，而且故障很可能是網(wǎng)線的損壞。如果無(wú)法ping入接入點(diǎn)的IP，則說(shuō)明無(wú)線局域網(wǎng)與有線網(wǎng)的連接點(diǎn)出現(xiàn)故障，此時(shí)我們可以重啟電腦，五分鐘后，用ping命令分別察看無(wú)線客戶端與網(wǎng)絡(luò)中的電腦之間的連接性。

2 移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程項(xiàng)目軟件調(diào)測(cè)階段的監(jiān)理

移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程最重要的就是穩(wěn)定性，既要保證工程進(jìn)行的前提，也要保證工作的質(zhì)量。這就要求工程監(jiān)理在對(duì)工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理的過(guò)程中注意以下三點(diǎn)：

2.1 堅(jiān)持安全第一原則

移動(dòng)通信網(wǎng)核心工程具有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高、建設(shè)周期長(zhǎng)以及投資規(guī)模大等特點(diǎn)，尤其是涉及到計(jì)費(fèi)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作，風(fēng)險(xiǎn)性更加突出。通信網(wǎng)核心建設(shè)工程的安全性原則，需要避免出現(xiàn)通信事故。由于核心網(wǎng)工程建設(shè)一定要保證足夠長(zhǎng)久的使用年限，并且在全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境下，保護(hù)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性與安全性，保障所在服務(wù)區(qū)的通信流暢。這就要求工程監(jiān)理在監(jiān)督與指導(dǎo)工作中堅(jiān)持遵循“安全第一”的原則。

2.2 堅(jiān)持按照計(jì)劃實(shí)施的原則

在軟調(diào)工作開(kāi)始前，監(jiān)理人員需要與局方主管、調(diào)測(cè)人員、廠家督導(dǎo)一起進(jìn)行安全交底和施工計(jì)劃工作，將計(jì)劃方案制定成倒排工作表。在施工建設(shè)工作過(guò)程中，嚴(yán)格按照工程要求來(lái)制定施工計(jì)劃，將施工計(jì)劃將由監(jiān)理、調(diào)測(cè)工程師以及工程主管進(jìn)行批準(zhǔn)審核。在施工過(guò)程中，工程監(jiān)理有義務(wù)幫助調(diào)測(cè)工程師調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源，比如時(shí)鐘電路分配、計(jì)費(fèi)端口分配、LSTP電路、信令點(diǎn)碼等，完成資源統(tǒng)計(jì)與資源錄入等工作。

2.3 預(yù)防和應(yīng)急措施預(yù)案

監(jiān)理人員要督促調(diào)測(cè)工程師在對(duì)設(shè)備進(jìn)行加電測(cè)試之前對(duì)設(shè)備進(jìn)行再次確認(rèn)，看與設(shè)備相關(guān)的儀表儀器是否準(zhǔn)備就緒、是否具有充分的上電測(cè)試條件，上電測(cè)試的相關(guān)條件主要包括管理、溫度、溫度等方面。經(jīng)過(guò)軟件調(diào)測(cè)一旦檢測(cè)出壞缺件現(xiàn)象，要立即將事故原因分析出來(lái)并將分析報(bào)告?zhèn)鬟f給三方主管。遇到無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)立即聯(lián)系設(shè)備廠家尋求技術(shù)支持，如有設(shè)備質(zhì)量方面的問(wèn)題，應(yīng)要求廠家進(jìn)行維修與更換，對(duì)事件后續(xù)進(jìn)行持續(xù)的追蹤。有需要割接的工作，需要事先與局方進(jìn)行溝通，并將割接遞交給局方，明確表述所割接和工作是否準(zhǔn)備充分、是否安全、是否可行，對(duì)方案細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)割接過(guò)程中出現(xiàn)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，就按照計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)倒回的原則，進(jìn)行倒回驗(yàn)證和倒回后路測(cè)，恢復(fù)原網(wǎng)運(yùn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程建設(shè)的目的是為用戶提供通信服務(wù)，主要手段包括軟件調(diào)測(cè)和設(shè)備安裝等。工程監(jiān)理是對(duì)核心網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行管理和指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，工程監(jiān)理的工作主要是軟件調(diào)測(cè)，監(jiān)理工作的內(nèi)容包括交付驗(yàn)收、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、設(shè)備安裝、設(shè)備驗(yàn)收等方面，工作實(shí)施的步驟是嚴(yán)格依照作業(yè)流程進(jìn)行，確保所交付的工程項(xiàng)目的穩(wěn)定和安全，符合用戶要求和技術(shù)規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏時(shí)哲.淺談監(jiān)理在移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程建設(shè)中的作用[J].甘肅科技，2012，2（29）.

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中圖分類(lèi)號(hào)：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)24-5746-04

Design of Simple Workflow System and Application in the Document Circulation

JIN Jian-xun, YE Yan-ming, ZHOU Meng-xiong, CHEN Yan

(Hangzhou Dianzi University, Hangzhou 310018, China)

Abstract: To realize software outsourcing cooperation, and avoid the complexity of the generic workflow, an architecture of simple work flow system is puts forward, and based on which，the lightweight workflow engine and graphical process designer are implemented. Through the application in document circulation, the feasibility of the architecture is verified.

Key words: workflow system; document circulation; process designer; office automation; workflow engine

軟件外包協(xié)作是提高軟件園綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，其中外包項(xiàng)目發(fā)包/接單流程化和標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)發(fā)協(xié)作化是軟件外包協(xié)作的核心內(nèi)容。這些內(nèi)容都涉及到多個(gè)公司或部門(mén)，他們之間的交互主要靠以文檔和表單等為形式的公文的流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)基于工作流的公文流轉(zhuǎn)是軟件外包協(xié)作成功的首要條件。

近年來(lái)學(xué)術(shù)界和工業(yè)界陸續(xù)推出了多款工作流產(chǎn)品，就研究來(lái)說(shuō)開(kāi)源工作流系統(tǒng)得到了更為廣泛的關(guān)注，其中JBPM和Activiti是最受歡迎的兩款開(kāi)源工作流系統(tǒng)。JBPM結(jié)合應(yīng)用了狀態(tài)圖+活動(dòng)圖+PetriNet的知識(shí)，涵蓋了業(yè)務(wù)流程管理、工作流、服務(wù)協(xié)作等多個(gè)領(lǐng)域，因此已成為目前應(yīng)用最廣泛的工作流項(xiàng)目；相對(duì)而言Activiti是一種輕量級(jí)可嵌入的BPM引擎，支持新的BPMN 2.0標(biāo)準(zhǔn)，包括支持對(duì)象管理組（OMG），互操作性和云架構(gòu)。但開(kāi)源項(xiàng)目往往都具有大而全的通病，在具體應(yīng)用中如果直接應(yīng)用將會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)變得非常龐大和臃腫。因此，為了適應(yīng)公文流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)，分析這兩款工作流的結(jié)構(gòu)和原理并進(jìn)行化繁為簡(jiǎn)、有針對(duì)性地形成相應(yīng)的功能模塊將是十分必要的。簡(jiǎn)易工作流系統(tǒng)就是由這些功能模塊組成，主要包括：工作流引擎和流程定義器；流程管理功能將被剝離出簡(jiǎn)易工作流系統(tǒng)，而在具體的應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)，例如在公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。

傳統(tǒng)的工作流系統(tǒng)都是采用XPDL作為流程定義語(yǔ)言，因此其流程定義器主要是實(shí)現(xiàn)圖形化組件和XPDL元素之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而工作流引擎主要是實(shí)現(xiàn)XPDL的解析。雖然XPDL的應(yīng)用帶來(lái)了XML的各種好處，但是也無(wú)形中增加了系統(tǒng)本身的復(fù)雜性。為降低復(fù)雜性，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)的簡(jiǎn)易工作流系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫(kù)表來(lái)代替XPDL作為流程定義。主要的幾張數(shù)據(jù)庫(kù)表定義如下：

流程表：主要描述流程的基本信息，包括流程的ID（FLOW_ID）；流程名稱(chēng)（FLOW_NAME）；和流程的創(chuàng)建者（CREATOR）三個(gè)字段。

圖6公文流轉(zhuǎn)表的設(shè)計(jì)

在流程執(zhí)行過(guò)程中，任務(wù)之間的流轉(zhuǎn)主要以公文的形式進(jìn)行。公文流轉(zhuǎn)主要包括3個(gè)功能：公文的指定分派；上傳公文的管理；公文的下載。

通過(guò)公文流轉(zhuǎn)表，可以將公文文件和具體的流程、流程節(jié)點(diǎn)、用戶等關(guān)聯(lián)起來(lái)。下面重點(diǎn)介紹一下公文流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

將USER_ID和LOAD_PATH關(guān)聯(lián)，并且在文件路徑后增加指定的USER_ID標(biāo)志，如：a.txt[3,4]。上傳到服務(wù)器上。當(dāng)讀取路徑時(shí)將字符串拆分，獲取出該文件要分派的用戶，以此實(shí)現(xiàn)公文的指定分派。

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-136-02

公路建設(shè)企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)法人的行為準(zhǔn)則，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，具備企業(yè)法人的各系統(tǒng)功能，如：生產(chǎn)功能、就業(yè)功能、消費(fèi)功能等。企業(yè)審計(jì)工作是企業(yè)的免疫系統(tǒng)，是公路建設(shè)企業(yè)的強(qiáng)身健體工程，加強(qiáng)審計(jì)工作，對(duì)提高公路建設(shè)企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”功能尤為重要。當(dāng)前，隨著我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展與壯大，審計(jì)工作在其日常經(jīng)營(yíng)管理中的作用越發(fā)的重要。作為審計(jì)工作者，要時(shí)刻把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點(diǎn)、促穩(wěn)定”，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，依法認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，更好地發(fā)揮審計(jì)保障交通系統(tǒng)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。筆者根據(jù)自己的工作實(shí)踐，首先指出公路建設(shè)企業(yè)審計(jì)工作中的行業(yè)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，其次提出了提高公路建設(shè)企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”功能的措施。

一、公路建設(shè)企業(yè)審計(jì)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題

1.公路建設(shè)企業(yè)一般承擔(dān)著大型基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目投入資金大，涉及面廣。公路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作流程包括規(guī)劃、拆遷、征地補(bǔ)償、招投標(biāo)、工程承包、工程施工、監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有大量的資金往來(lái)，審計(jì)工作如不能及時(shí)跟進(jìn)，必然削弱公路建設(shè)企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”功能。

2.公路建設(shè)項(xiàng)目一般為民生工程，是政府的形象工程。國(guó)家投入大量的資金建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，若某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，有可能產(chǎn)生民怨，影響政府的形象。加強(qiáng)審計(jì)工作，尤為重要。

3.一些公路建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。從我國(guó)現(xiàn)階段公路建設(shè)發(fā)展情況來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)制度觀念滯后，審計(jì)工作仍然處于“事后監(jiān)督，防錯(cuò)糾偏”這一功能定位上，不能適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要。

4.審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性。由于對(duì)審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些基層公路建設(shè)單位就不設(shè)審計(jì)部門(mén)，將審計(jì)工作劃屬于財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)，審計(jì)獨(dú)立性無(wú)法實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。

5.專(zhuān)業(yè)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)人才缺乏。改革開(kāi)放以來(lái)，公路建設(shè)日新月異，公路建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了新的運(yùn)作模式，如：BOT、BT等，這就需要審計(jì)工作者適應(yīng)新的形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)。由于我國(guó)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)環(huán)境還不夠完善，部分審計(jì)依舊是通過(guò)賬面資料來(lái)查錯(cuò)糾弊，技術(shù)相對(duì)單一和滯后，不利于現(xiàn)代化內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)工作水平的提升。部分審計(jì)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)、管理、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、法律、審計(jì)等方面的知識(shí)沒(méi)有融會(huì)貫通，缺乏了解與掌握。

二、強(qiáng)化審計(jì)工作，提高公路建設(shè)企業(yè)“免疫系統(tǒng)”功能的措施

1.建立公路建設(shè)項(xiàng)目“跟蹤審計(jì)”制度。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目流程各環(huán)節(jié)“跟蹤審計(jì)”，變事后監(jiān)督為事先防范，變事后糾錯(cuò)為事中控制，完善對(duì)審計(jì)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目“跟蹤審計(jì)”的情況進(jìn)行定期、不定期檢查，并擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)覆蓋面，真正把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，提高公路建設(shè)企業(yè)“免疫系統(tǒng)”的功能

2.加快審計(jì)工作建設(shè)力度。首先，公路管理單位應(yīng)對(duì)審計(jì)工作的重要性予以必要的認(rèn)識(shí)，以促進(jìn)審計(jì)工作順利開(kāi)展。審計(jì)結(jié)果應(yīng)對(duì)單位各項(xiàng)活動(dòng)予以公平、公正的評(píng)價(jià)，將單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況全面如實(shí)的反映，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)者做出正確合理的決策；其次，編制一套完善有效的內(nèi)部控制制度，并落到實(shí)處，堅(jiān)持財(cái)經(jīng)紀(jì)律及法規(guī)，結(jié)合公路建設(shè)企業(yè)的實(shí)際情況，做好審計(jì)監(jiān)督工作，明確各部門(mén)、各崗位責(zé)任，以杜絕“免疫盲區(qū)”的發(fā)生。

3.加強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性。對(duì)公路建設(shè)企業(yè)而言，審計(jì)是自我約束過(guò)程中的關(guān)鍵手段，是提高自身免疫力的必要措施。同時(shí)，還是企業(yè)的強(qiáng)身健體工程、防止各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提所在。要保證審計(jì)的監(jiān)督、咨詢等職能及時(shí)有效的發(fā)揮，關(guān)鍵點(diǎn)在于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性。

4.健全審計(jì)方法和手段。首先，在內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，及時(shí)找出審計(jì)存在的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)公路建設(shè)企業(yè)而言，突出對(duì)招投標(biāo)、工程量等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審計(jì)，同時(shí)在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，通過(guò)會(huì)計(jì)收支審計(jì)結(jié)果對(duì)單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否有效、合理進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和影響因素；詳細(xì)劃分各崗位、各部門(mén)職責(zé)權(quán)利，做到權(quán)責(zé)分明；另外，在做好經(jīng)常性審計(jì)工作的同時(shí)，還必須高度重視核心項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)工作，進(jìn)一步提高單位內(nèi)部審計(jì)的時(shí)效性與質(zhì)量。經(jīng)常性地進(jìn)行審計(jì)，認(rèn)真全面的審核財(cái)務(wù)人員所保管的現(xiàn)金、有價(jià)證券等，做好現(xiàn)金賬核對(duì)，保證賬簿記錄與實(shí)際相符。再有，加強(qiáng)固定資產(chǎn)審核，對(duì)其合理性與合法性加以認(rèn)真審查，及時(shí)搜集、分析和整理相關(guān)資料，以從中獲取真實(shí)可靠、價(jià)值高的信息，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部辦公室、公用設(shè)施等變化情況予以核實(shí)。保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效性，使公路建設(shè)企業(yè)的審計(jì)作用充分得以發(fā)揮。

5.在工程項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有效布控。及時(shí)性是跟蹤審計(jì)的最大優(yōu)勢(shì)，只有在風(fēng)險(xiǎn)還處于可控狀態(tài)時(shí)及時(shí)開(kāi)展審計(jì)工作，才能切實(shí)克服事后監(jiān)督的局限性，取得最佳效益與效果。因此，審計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)選擇必須考慮工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分布，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及早采取控制措施，有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段可以選擇兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：一是在項(xiàng)目預(yù)算提交權(quán)力機(jī)構(gòu)前，對(duì)可行性研究、初步設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。二是在項(xiàng)目實(shí)施前的詳細(xì)工程計(jì)劃、管理流程、審批審核等準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。三是在項(xiàng)目實(shí)施階段，可以采用成本導(dǎo)向原則，通過(guò)分析項(xiàng)目改變可能性和改變成本。在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展到20%左右時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)初步顯露出來(lái)，跟蹤審計(jì)可對(duì)前期控制點(diǎn)落實(shí)情況和計(jì)劃實(shí)施狀況進(jìn)行審計(jì)，促使建設(shè)單位及時(shí)采取更正措施，修正偏差；當(dāng)進(jìn)展到60%時(shí)，資源投入速度達(dá)最大值，工程項(xiàng)目初見(jiàn)端倪，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)基本暴露，許多問(wèn)題亟待解決，項(xiàng)目審計(jì)增加更多細(xì)節(jié)信息，以確定項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)展并按預(yù)定時(shí)間、成本和質(zhì)量交付，促使建設(shè)單位及時(shí)采取補(bǔ)救措施；當(dāng)進(jìn)入收尾階段，要求進(jìn)行事后審核，確定成本，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

6.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的公路建設(shè)企業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)。一是堅(jiān)持以人為本的理念，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣。公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建完善的學(xué)習(xí)制度，促使審計(jì)人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法規(guī)、新會(huì)計(jì)制度、計(jì)算機(jī)操作等知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高審計(jì)從業(yè)人員的理論水平。二是堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，審計(jì)工作者每完成一次審計(jì)工作，都要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，這樣，才會(huì)不斷的進(jìn)步，并加強(qiáng)案例分析，提升自身處理各種復(fù)雜問(wèn)題的能力；三是要堅(jiān)持正確的政治方向，審計(jì)工作者要有堅(jiān)定的立場(chǎng)與原則，業(yè)務(wù)工作必須是有計(jì)劃、有要求、有考核，以構(gòu)成一套完善的管理體系，并對(duì)審計(jì)人員的思想動(dòng)態(tài)加以觀察，打造一支業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過(guò)硬的公路建設(shè)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才隊(duì)伍。

總之，新形勢(shì)下，公路建設(shè)企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，打鐵還得自身硬，就要不斷提高自身免疫力，加強(qiáng)審計(jì)工作，也要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，時(shí)常自查自糾，勤打預(yù)防針，真正健壯自己的“免疫系統(tǒng)”功能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)審計(jì)人的力量。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

縣政府網(wǎng)站是縣政府主辦、縣政府辦公室承辦的我縣政府對(duì)外政務(wù)信息、提供網(wǎng)上辦理有關(guān)事務(wù)的門(mén)戶網(wǎng)站，是集中展示我縣整體形象的窗口，也是縣政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁。政務(wù)信息不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，而且是社會(huì)各界了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的重要媒介，也是進(jìn)行工作交流的一條重要渠道。建好縣政府網(wǎng)站、做好政務(wù)信息工作既是廣大人民群眾的共同愿望，又是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，提高效率，推行政務(wù)信息公開(kāi)，建設(shè)“陽(yáng)光政府”的需要。各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，重視政務(wù)信息工作，加強(qiáng)縣政府網(wǎng)站建設(shè)，努力把我縣的政府網(wǎng)站和政務(wù)信息工作提高到一個(gè)新水平。

二、認(rèn)真組織好政務(wù)信息采集和報(bào)送工作

各鎮(zhèn)、各部門(mén)要依據(jù)《目錄》所列內(nèi)容，認(rèn)真組織好本單位的信息內(nèi)容（已在網(wǎng)站上的信息內(nèi)容要進(jìn)行自審，并及時(shí)更新），確保各單位信息內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站及時(shí)、及時(shí)更新。其中，網(wǎng)站公共欄目涉及的部門(mén)和單位要服從網(wǎng)站建設(shè)的需要，積極搞好協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送和更新信息。

各類(lèi)信息資源報(bào)送前，須經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，確保安全、真實(shí)、有效，并注明信息擬上網(wǎng)的欄目。

篇（9）

省人大副主任、省直行評(píng)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王寧生對(duì)全省教育系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作給予了高度評(píng)價(jià)。他指出，全省教育系統(tǒng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)每一階段的工作，形成了鮮明的特點(diǎn)，主要有：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了一個(gè)“強(qiáng)”字；深入宣傳發(fā)動(dòng)，體現(xiàn)了一個(gè)“濃”字；全面查找問(wèn)題，體現(xiàn)了一個(gè)“準(zhǔn)”字；認(rèn)真落實(shí)整改,體現(xiàn)了一個(gè)“實(shí)”字。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開(kāi)展評(píng)議工作中，全省教育系統(tǒng)注重加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的工作水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，自覺(jué)改進(jìn)存在問(wèn)題，取得了顯著成效：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)；二是師德校風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)；三是教育改革發(fā)展成效顯著；四是教育公信力明顯提升；五是教育事業(yè)全面進(jìn)步。

宋海副省長(zhǎng)充分肯定了全省教育系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)所取得的成果。他指出，要堅(jiān)持不懈地抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育：一是繼續(xù)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民思想教育，為廣東教育事業(yè)率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；二是繼續(xù)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，從源頭上優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)環(huán)境；三是進(jìn)一步提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，探索新時(shí)期政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新路子；四是繼續(xù)落實(shí)整改，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)引向深入。（賴(lài)紅英）

“全國(guó)協(xié)作區(qū)中學(xué)新課改與嘗試創(chuàng)新教育研討會(huì)”在粵舉行

2007年11月16至17日，“全國(guó)協(xié)作區(qū)中學(xué)新課改與嘗試創(chuàng)新教育研討會(huì)”在順德樂(lè)從中學(xué)召開(kāi)。

會(huì)上，樂(lè)從中學(xué)介紹了該校開(kāi)展嘗試教學(xué)實(shí)驗(yàn)的情況，并推出了《品讀詩(shī)文》《橢圓及其標(biāo)準(zhǔn)方程》兩節(jié)嘗試教學(xué)研討課。江蘇省洋思中學(xué)、山東省杜朗口中學(xué)、山東省臨清三中的老師分別運(yùn)用嘗試教學(xué)法執(zhí)教三節(jié)公開(kāi)課。嘗試學(xué)習(xí)研究會(huì)理事長(zhǎng)邱學(xué)華在會(huì)上作了《中學(xué)新課改與嘗試創(chuàng)新教育》的報(bào)告。

嘗試教學(xué)法由邱學(xué)華于1980年開(kāi)始實(shí)驗(yàn)，歷經(jīng)20余年。它是一種以學(xué)習(xí)者為主體，通過(guò)主體的不斷嘗試，主動(dòng)獲取知識(shí)、形成能力、發(fā)展?jié)摿Γ?shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者自身發(fā)展需要的教學(xué)法。嘗試學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的主體作用，強(qiáng)調(diào)了嘗試在學(xué)習(xí)活動(dòng)中的重要作用。嘗試教學(xué)法操作簡(jiǎn)便，目前全國(guó)有98個(gè)縣市在推廣，運(yùn)用教師約20萬(wàn)人，試用班級(jí)約90萬(wàn)個(gè)，受教學(xué)生3000多萬(wàn)人，實(shí)驗(yàn)基地1800多個(gè)，成立100多個(gè)研究分會(huì)。

嘗試教學(xué)法多在小學(xué)與初中教學(xué)中運(yùn)用，而順德樂(lè)從中學(xué)是在高中學(xué)科教學(xué)中開(kāi)展嘗試?yán)碚撝笇?dǎo)下的嘗試教學(xué)法實(shí)踐研究的學(xué)校。（本刊記者 潘孟良）

IB國(guó)際教育在中國(guó)實(shí)施研討會(huì)

2007年12月 9日，主題為“IB在中國(guó)――教育為了可持續(xù)發(fā)展”的IB國(guó)際教育在中國(guó)實(shí)施研討會(huì)暨“創(chuàng)建中國(guó)特色I(xiàn)B國(guó)際學(xué)校的實(shí)踐與研究”開(kāi)題會(huì)在佛山市順德區(qū)廣東碧桂園（IB國(guó)際）學(xué)校舉行。來(lái)自IB項(xiàng)目亞太地區(qū)的官員和中國(guó)教育學(xué)會(huì)、順德區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。與會(huì)嘉賓圍繞國(guó)際文憑三個(gè)項(xiàng)目――小學(xué)項(xiàng)目（PYP）、中學(xué)項(xiàng)目（MYP）、大學(xué)預(yù)科項(xiàng)目（DP）展開(kāi)研討。

據(jù)了解，IB教育是公認(rèn)的國(guó)際教育的領(lǐng)跑者，立足于培養(yǎng)會(huì)探究，會(huì)思考，會(huì)交流，敢冒險(xiǎn)，有知識(shí)，有原則，有愛(ài)心，思想開(kāi)放，均衡發(fā)展，善于反思的國(guó)際型成功人士。它包括3個(gè)國(guó)際課程項(xiàng)目：為16～19歲學(xué)生設(shè)計(jì)的大學(xué)預(yù)科項(xiàng)目（DP）；為11～16歲學(xué)生設(shè)計(jì)的中學(xué)項(xiàng)目（MYP）；為3～12歲學(xué)生設(shè)計(jì)的小學(xué)項(xiàng)目（PYP）。目前，國(guó)際文憑組織（IBO）在125個(gè)國(guó)家擁有2150所成員學(xué)校，在校學(xué)生超過(guò)57萬(wàn)人。IB教育于1988年進(jìn)入中國(guó)，目前已擁有44所成員學(xué)校。廣東碧桂園（IB國(guó)際）學(xué)校承擔(dān)了“創(chuàng)建中國(guó)特色I(xiàn)B國(guó)際學(xué)校的實(shí)踐與研究”課題的研究工作。

（鄭藹嫻）

我省高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教可獲退費(fèi)

最近，省教育廳舉行新聞會(huì)，宣布廣東省從2008年起實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策。

按該政策規(guī)定，高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，被錄用為公辦在編教師后，每人每年退費(fèi)6000元，任教一年退一年費(fèi)用，本科畢業(yè)生退費(fèi)以4年為限，專(zhuān)科畢業(yè)生退費(fèi)以3年為限。高校畢業(yè)生在農(nóng)村學(xué)校從教的服務(wù)年限為5年，5年服務(wù)期內(nèi)可在農(nóng)村學(xué)校間流動(dòng)，但不得從事教育行政管理工作，不得報(bào)考脫產(chǎn)本科生和研究生。

適用高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策的地區(qū)和學(xué)校為：除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)7個(gè)市（不含恩平）以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的中小學(xué)校。

享受上崗?fù)速M(fèi)政策的畢業(yè)生包括省內(nèi)全日制普通高校應(yīng)屆及暫緩就業(yè)的本專(zhuān)科畢業(yè)生（其中外省生源畢業(yè)生須具有本科以上學(xué)歷和學(xué)士以上學(xué)位），省外全日制普通高校應(yīng)屆及暫緩就業(yè)的廣東生源本專(zhuān)科畢業(yè)生。

（本刊記者 潘孟良）

廉潔育英才

篇（10）

電子監(jiān)察是指通過(guò)信息化手段，對(duì)行政審批過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的行政監(jiān)察方式，它是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運(yùn)行機(jī)制變革與創(chuàng)新的一種有效形式。電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能為：一是實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)功能，對(duì)審批業(yè)務(wù)的中間辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，一旦出現(xiàn)辦理超時(shí)或違規(guī)操作，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告并啟動(dòng)督促、調(diào)查程序；二是統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)估功能，在匯總所有審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照《*電子監(jiān)察績(jī)效評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)》，自動(dòng)對(duì)各部門(mén)的行政效能進(jìn)行量化評(píng)估。

建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，使行政審批的內(nèi)部工作流程公開(kāi)化，有利于實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由人為彈性監(jiān)察向有標(biāo)準(zhǔn)的剛性監(jiān)察轉(zhuǎn)變，由個(gè)人行為監(jiān)督為主向個(gè)人行為和行政程序監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政審批由內(nèi)部進(jìn)行向公開(kāi)操作轉(zhuǎn)變，對(duì)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，建立“陽(yáng)光行政”長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高政府機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府建設(shè)，具有十分重要的意義。各有關(guān)單位要切實(shí)提高對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，按時(shí)保質(zhì)完成電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)與職責(zé)分工

（一）工作目標(biāo)。按照省、市政府的統(tǒng)一部署和要求，在今年12月底前，全縣要建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，基本完成對(duì)所有在辦行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)辦理過(guò)程的電子監(jiān)察，并實(shí)現(xiàn)與省、市電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理和績(jī)效評(píng)估。

（二）職責(zé)分工。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的具體協(xié)調(diào)，提出系統(tǒng)功能需求，以及系統(tǒng)投入使用后的監(jiān)管。制訂項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度考核辦法和行政效能考核辦法。

縣行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)中心行政審批管理系統(tǒng)升級(jí)完善，并按照電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完成本級(jí)行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)時(shí)傳送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)提供與各審批部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心接入縣電子監(jiān)察系統(tǒng)。

縣法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)縣行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范和審核，提出納入縣級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政許可審批事項(xiàng)目錄和工作意見(jiàn)。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對(duì)縣非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范和審核，提出納入縣級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的非行政許可審批事項(xiàng)目錄和工作意見(jiàn)。

縣信息中心：負(fù)責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)軟硬件需求前期調(diào)查與預(yù)算初排；負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)及軟硬件采購(gòu)；項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)技術(shù)文檔和技術(shù)保障工作，包括網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、安全及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行維護(hù)工作；行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接相關(guān)技術(shù)保障工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)根據(jù)浙政辦發(fā)〔20*〕95號(hào)文件和《*電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》要求，安排落實(shí)項(xiàng)目資金?？h電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)由縣發(fā)改局立項(xiàng)后，列入20*年縣政府投資項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

各審批部門(mén)：建立健全相關(guān)工作崗位責(zé)任制度，保證交換數(shù)據(jù)的穩(wěn)定、安全、實(shí)時(shí)、真實(shí)；已自建電子審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門(mén)，負(fù)責(zé)按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，自主與本部門(mén)原有的軟件開(kāi)發(fā)商洽談，及時(shí)完成本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口的開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送。

三、工作任務(wù)與實(shí)施步驟

結(jié)合工作目標(biāo)和我縣實(shí)際，按照“總體規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施”的思路，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)分階段重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）在20*年8月底前，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心的行政審批管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完成與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)時(shí)傳送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，初步建立縣級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)框架。

（二）結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，在9月底前，由縣法制辦牽頭，統(tǒng)一規(guī)范所有在辦行政許可事項(xiàng)，編制符合電子監(jiān)察要求的運(yùn)行流程圖，提出納入監(jiān)管范圍的行政許可事項(xiàng)目錄和工作意見(jiàn)。10月底前，由縣發(fā)改局牽頭對(duì)政府各部門(mén)的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理審核，上報(bào)縣政府公布第一批保留的非行政許可審批事項(xiàng)。

（三）進(jìn)一步完善縣行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)，使其成為縣級(jí)行政審批電子化運(yùn)行的公共平臺(tái)?？h級(jí)所有行政許可部門(mén)必須按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，將本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與縣電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，在20*年12月底前完成在辦事項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳送；尚未自建電子審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門(mén)，原則上不再另行單獨(dú)建設(shè)，直接利用電子監(jiān)察系統(tǒng)提供的應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)在辦事項(xiàng)電子化辦理。

四、工作要求