時(shí)間:2023-03-25 10:27:26
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇林業(yè)科技論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1.1強(qiáng)化林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
林業(yè)科技的應(yīng)用和推廣,要加強(qiáng)相關(guān)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和組織部門(mén)的建設(shè),發(fā)揮出主力軍的地位和作用,為林業(yè)科技手段的實(shí)施提供技術(shù)引進(jìn)、推廣和吸收的服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)咨詢等服務(wù),帶動(dòng)技術(shù)、人才、資金資源的流通和整合,建立科技項(xiàng)目與示范基地,形成輻射與帶動(dòng)作用。林業(yè)科技成果主要流向農(nóng)村,最大的受益者就是農(nóng)民,所以要結(jié)合林地實(shí)際情況,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和熱情,更好的實(shí)行推廣工作,積極開(kāi)展林業(yè)科技下鄉(xiāng)指導(dǎo)活動(dòng),定期對(duì)農(nóng)民的掌握情況進(jìn)行回訪,利用管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和便利,積極組織相關(guān)科技人員深入鄉(xiāng)村和林區(qū),開(kāi)展形式多樣的林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)活動(dòng),教授農(nóng)民最為實(shí)用的技術(shù)手段,印發(fā)各類宣傳手冊(cè),高效的普及林業(yè)科技常識(shí),在實(shí)踐中促使下鄉(xiāng)活動(dòng)的規(guī)范化,更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技手段的應(yīng)用。林業(yè)科技應(yīng)用的推廣不能單靠技術(shù)人員口頭說(shuō)教,一定要為農(nóng)民親自示范,才能讓林農(nóng)真實(shí)的看到科技載體產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù),在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中真正起到作用。
1.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技應(yīng)用的信息化
現(xiàn)階段林業(yè)科技應(yīng)用存在著信息滯后的情況,不能完全實(shí)現(xiàn)信息共享,在第一時(shí)間向林農(nóng)傳遞最新的技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)。所以要充分的利用通信手段,建立配套的信息數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)傳遞相關(guān)政策和服務(wù)信息。林農(nóng)在實(shí)施科技手段時(shí)遇到不容易解決的困難和疑惑,要通過(guò)相應(yīng)的信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行情況反饋,相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)要及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答,并定期進(jìn)行問(wèn)題記錄和匯總,對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和講解。對(duì)一些無(wú)法及時(shí)解決的重大技術(shù)難題,要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)專家進(jìn)行咨詢和指導(dǎo),從而幫助林農(nóng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙科技應(yīng)用發(fā)展。
1.3實(shí)行林業(yè)科技應(yīng)用推廣項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)
在林業(yè)科技應(yīng)用的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)積極對(duì)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略制定和目標(biāo)規(guī)劃,培養(yǎng)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶動(dòng)基地、基地聯(lián)合林農(nóng)生產(chǎn)加工等一體化格局。相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)應(yīng)該在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),努力建設(shè)和完善林業(yè)科技應(yīng)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)服務(wù),提升林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷量,遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律,對(duì)潛在資源進(jìn)行深入挖掘和利用。在推廣的同時(shí),要對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行選拔和篩選,培訓(xùn)和儲(chǔ)備適合林業(yè)科技研究的專業(yè)型人才,確保林業(yè)科技應(yīng)用的科學(xué)性和有效性,才能切實(shí)提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)營(yíng)水平,最終朝向生態(tài)林業(yè)公益化的方向積極發(fā)展。
先進(jìn)適用的技術(shù)缺乏及科技成果不易形成。一是由于基層體制不健全造成的科研與生產(chǎn)脫節(jié),科研無(wú)法轉(zhuǎn)化為有用的技術(shù)成果,生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題不能夠得到很好的解決;二是一些科研成果的質(zhì)量達(dá)不到所需的要求,這些成果或者不夠先進(jìn),經(jīng)不起市場(chǎng)考驗(yàn),或者成本過(guò)高,經(jīng)濟(jì)上不可行;三是林業(yè)的生長(zhǎng)周期普遍較長(zhǎng),比如選育一個(gè)優(yōu)良的林木品種需要十幾年的時(shí)間,有些甚至高達(dá)幾十年,在人力、物力方面的投入巨大。
科技水平和科技含量的提高,對(duì)于提高森林資源質(zhì)量,發(fā)揮其綜合效益作用明顯。因此,要通過(guò)立法明確林業(yè)科技推廣工作的目的和意義以及在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,建立科技項(xiàng)目推廣基金,給予從事林業(yè)科研工作的企事業(yè)單位以金融、稅收等政策優(yōu)惠,保障推廣工作有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入和資金支持。
森林病蟲(chóng)害素有“不冒煙火災(zāi)”之稱,可見(jiàn)其危害程度的嚴(yán)重性
近半個(gè)世紀(jì)來(lái),森林病蟲(chóng)害的防治取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但也面臨著許多新問(wèn)題?;瘜W(xué)防治以產(chǎn)生目標(biāo)生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環(huán)境等問(wèn)題備受批評(píng)。生物防治以能克服上述缺點(diǎn)而被寄予厚望,也取得了一些成績(jī),不過(guò)仍有許多缺陷,如缺少人工釋放的天敵生物種群持續(xù)存在的生態(tài)學(xué)動(dòng)態(tài)證據(jù),生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系等等,在森林病蟲(chóng)害的生物防治方面,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,也沒(méi)有成功的事例表明在人工的或人工干預(yù)的森林生態(tài)系統(tǒng)中,建立了對(duì)森林病蟲(chóng)害控制持續(xù)有效的天敵生物種群。
由于生物防治的步履維艱,加上相關(guān)學(xué)科發(fā)展的推動(dòng),抗病抗蟲(chóng)選種、育種的研究形成了熱點(diǎn)。特別是隨著生物工程技術(shù)的進(jìn)步,DNA(基因)重組技術(shù)突破了遠(yuǎn)緣雜交不親和性的困難,為抗性育種開(kāi)辟了新的途徑。多年來(lái)的抗性育種研究結(jié)果,使各國(guó)對(duì)主要的威脅性森林病蟲(chóng)害基本都提出了可用于發(fā)展的抗病、抗蟲(chóng)樹(shù)種。但基因工程育種也不是萬(wàn)能的,有一個(gè)新的問(wèn)題可能會(huì)產(chǎn)生:寄主抗性的喪失速度或者說(shuō)有害生物對(duì)寄主的適應(yīng)速度似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于我們的育種速度。加之關(guān)于有害生物對(duì)這些抗性樹(shù)種的適應(yīng)性分化的研究十分貧乏,而缺少對(duì)這些抗性樹(shù)種的抗性持續(xù)性的把握。這對(duì)于森林病蟲(chóng)害的防治又構(gòu)成了潛在的威脅。
面對(duì)病蟲(chóng)災(zāi)害造成的巨大損失,認(rèn)清上述問(wèn)題的嚴(yán)重性后,在全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下,森林資源保護(hù)學(xué)者提出了“有害生物持續(xù)治理(SustainablePestManagement)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強(qiáng)調(diào)提高森林自身的調(diào)控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement,IPM)應(yīng)逐漸向有害生物的生態(tài)治理(EcologicalPestMan·agement,EPM)發(fā)展,這是一個(gè)策略轉(zhuǎn)移的根本方向。
對(duì)于現(xiàn)有的、具有一定生態(tài)系統(tǒng)性的人工林,采取改造提高其自我調(diào)控病蟲(chóng)災(zāi)害的能力,運(yùn)用對(duì)環(huán)境和其它有益物種的生存和發(fā)展影響較小的各種措施,將有害生物控制在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益可接受(或允許)的低密度,并在時(shí)空上達(dá)到持續(xù)控制的效果。對(duì)于現(xiàn)有的、不具有生態(tài)系統(tǒng)性的人工林,采取以基因工程為主的技術(shù)措施,培育適應(yīng)立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹(shù)種,逐漸取代現(xiàn)有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹(shù)種。對(duì)于將有的人工林,采取生態(tài)控制的策略,從造林開(kāi)始就將病蟲(chóng)災(zāi)害的自我控制作為和高質(zhì)高產(chǎn)同等重要的目標(biāo),以期得到自組織的人工林生態(tài)系統(tǒng),將有害生物控制在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益町接受(或允許)的低密度,并在時(shí)空上達(dá)到持續(xù)控制的效果。對(duì)于將有的樹(shù)木個(gè)體簡(jiǎn)單集合的人工林,采取以基因工程為主的技術(shù)措施,創(chuàng)造抗性樹(shù)種,并根據(jù)其抗性衰退、喪失的速度,或有害生物對(duì)抗性樹(shù)種適應(yīng)性進(jìn)化的速度和周期,持續(xù)地培育適應(yīng)立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹(shù)種。
因此,森林及樹(shù)木病蟲(chóng)災(zāi)害的生態(tài)控制技術(shù)和遺傳(基因)控制技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林保護(hù)策略轉(zhuǎn)移和扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的關(guān)鍵技術(shù)。
傳統(tǒng)觀念中,森林保護(hù)是林木遺傳育種學(xué)者培育出良種、造林學(xué)者進(jìn)行造林之后才提到日程上的工作,林木育種學(xué)者并沒(méi)有把持續(xù)抗性作為和產(chǎn)量、質(zhì)量同等重要的目標(biāo)進(jìn)行育種,造林學(xué)者也沒(méi)有把病蟲(chóng)災(zāi)害的自我調(diào)控作為和產(chǎn)量、質(zhì)量同等重要的目標(biāo)進(jìn)行造林??梢哉f(shuō),現(xiàn)在進(jìn)行保護(hù)的森林幾乎沒(méi)有任何抵抗病蟲(chóng)害的機(jī)制存在,一旦病蟲(chóng)災(zāi)害大發(fā)生、大流行,森防工作者使出渾身解數(shù)也難以使樹(shù)木死里逃生。因此,在未來(lái),森林保護(hù)學(xué)應(yīng)是林木遺傳育種學(xué)和造林學(xué)的指導(dǎo)學(xué)科。只有這樣,才能真正將病蟲(chóng)災(zāi)害的生態(tài)防御策略和基因防御策略貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中,從根本上防治病蟲(chóng)害。
生態(tài)控制的原理在于系統(tǒng)生態(tài)學(xué)。一個(gè)平稀的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi),物種之間協(xié)同進(jìn)化,不同種的有機(jī)體或亞系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生、互惠互利,和諧高效利用系統(tǒng)的能量,系統(tǒng)中的所有生物都占領(lǐng)著一切可利用的生態(tài)位、攝取一切可利用的能量,從而形成最佳的物流與能流利用狀態(tài),使整個(gè)系統(tǒng)表現(xiàn)出高效和諧的持續(xù)發(fā)展。在這種協(xié)同進(jìn)化過(guò)程中,物種常表現(xiàn)出抗逆性和變異性,這些抗逆性和變異性的基礎(chǔ)來(lái)源于物種基因的調(diào)控表達(dá)和變異。因此,自然森林生態(tài)系統(tǒng)中各種組分形成的各級(jí)結(jié)構(gòu)具有自我協(xié)調(diào)、自我組織、自我維持的穩(wěn)生機(jī)制,這種機(jī)制構(gòu)造了系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能,從而起到對(duì)病蟲(chóng)災(zāi)害的可持續(xù)控制。
遺傳控制得以實(shí)施的基礎(chǔ)是以基因工程為主導(dǎo)的現(xiàn)代育種技術(shù)。從林木或其它動(dòng)植物體內(nèi)定位到抗病、抗蟲(chóng)基因,并將其克隆、轉(zhuǎn)入到林木體內(nèi),表達(dá)出對(duì)特定或大多數(shù)病蟲(chóng)害的持續(xù)高抗性。目前,涉及遺傳轉(zhuǎn)化的樹(shù)種已達(dá)9科19屬近30種。一些重要的樹(shù)種如楊樹(shù)、歐洲落葉松等已獲得了轉(zhuǎn)基因植株。在報(bào)導(dǎo)的林木基因工程的目的基因中,抗性基因的種類最為豐富,包括了抗蟲(chóng)基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。
對(duì)林木病害的遺傳控制應(yīng)該考慮兩個(gè)方面,這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對(duì)于病原主導(dǎo)性病害,寄主一般體現(xiàn)為寡(或單)基因控制的垂直抗性,相應(yīng)的病原致病基因也是寡(或單)基因,這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達(dá);對(duì)于寄主主導(dǎo)性病害,寄主則往往體現(xiàn)為多基因控制的水平抗性,病原的致病性也往往是多個(gè)基因的表達(dá),因此不利于克隆特定的抗病基因以表達(dá)抗性。寄主主導(dǎo)性的病害是由不良環(huán)境因素(逆境)造成樹(shù)木生長(zhǎng)勢(shì)下降而誘發(fā)產(chǎn)生的,因此,這類病害又稱作生態(tài)性病害。例如楊樹(shù)潰瘍病、爛皮病,它們一般是在環(huán)境脅迫引致樹(shù)皮膨脹度低于80%時(shí)才能夠發(fā)生。因此,如何提高樹(shù)木生長(zhǎng)勢(shì),增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹(shù)木生態(tài)性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中,應(yīng)轉(zhuǎn)入能夠提高樹(shù)勢(shì)、強(qiáng)固細(xì)胞壁的抗?jié)B透脅迫基因。
2林業(yè)科技應(yīng)用中存在的問(wèn)題與對(duì)策
近些年來(lái),國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了深化的改革,已經(jīng)逐步建立起手段先進(jìn)、服務(wù)林業(yè)、適應(yīng)性強(qiáng)、靈活高效、配置優(yōu)化的林業(yè)服務(wù)體系,在實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該建立相關(guān)體系,由政府統(tǒng)一規(guī)劃,科技部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)協(xié)作,社會(huì)廣泛參與,進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。
2.1強(qiáng)化林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
林業(yè)科技的應(yīng)用和推廣,要加強(qiáng)相關(guān)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和組織部門(mén)的建設(shè),發(fā)揮出主力軍的地位和作用,為林業(yè)科技手段的實(shí)施提供技術(shù)引進(jìn)、推廣和吸收的服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)咨詢等服務(wù),帶動(dòng)技術(shù)、人才、資金資源的流通和整合,建立科技項(xiàng)目與示范基地,形成輻射與帶動(dòng)作用。林業(yè)科技成果主要流向農(nóng)村,最大的受益者就是農(nóng)民,所以要結(jié)合林地實(shí)際情況,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和熱情,更好的實(shí)行推廣工作,積極開(kāi)展林業(yè)科技下鄉(xiāng)指導(dǎo)活動(dòng),定期對(duì)農(nóng)民的掌握情況進(jìn)行回訪,利用管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和便利,積極組織相關(guān)科技人員深入鄉(xiāng)村和林區(qū),開(kāi)展形式多樣的林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)活動(dòng),教授農(nóng)民最為實(shí)用的技術(shù)手段,印發(fā)各類宣傳手冊(cè),高效的普及林業(yè)科技常識(shí),在實(shí)踐中促使下鄉(xiāng)活動(dòng)的規(guī)范化,更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技手段的應(yīng)用。林業(yè)科技應(yīng)用的推廣不能單靠技術(shù)人員口頭說(shuō)教,一定要為農(nóng)民親自示范,才能讓林農(nóng)真實(shí)的看到科技載體產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù),在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中真正起到作用。
2.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技應(yīng)用的信息化
現(xiàn)階段林業(yè)科技應(yīng)用存在著信息滯后的情況,不能完全實(shí)現(xiàn)信息共享,在第一時(shí)間向林農(nóng)傳遞最新的技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)。所以要充分的利用通信手段,建立配套的信息數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)傳遞相關(guān)政策和服務(wù)信息。林農(nóng)在實(shí)施科技手段時(shí)遇到不容易解決的困難和疑惑,要通過(guò)相應(yīng)的信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行情況反饋,相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)要及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答,并定期進(jìn)行問(wèn)題記錄和匯總,對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和講解。對(duì)一些無(wú)法及時(shí)解決的重大技術(shù)難題,要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)專家進(jìn)行咨詢和指導(dǎo),從而幫助林農(nóng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙科技應(yīng)用發(fā)展。
2.3實(shí)行林業(yè)科技應(yīng)用推廣項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)
在林業(yè)科技應(yīng)用的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)積極對(duì)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略制定和目標(biāo)規(guī)劃,培養(yǎng)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶動(dòng)基地、基地聯(lián)合林農(nóng)生產(chǎn)加工等一體化格局。相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)應(yīng)該在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),努力建設(shè)和完善林業(yè)科技應(yīng)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)服務(wù),提升林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷量,遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律,對(duì)潛在資源進(jìn)行深入挖掘和利用。在推廣的同時(shí),要對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行選拔和篩選,培訓(xùn)和儲(chǔ)備適合林業(yè)科技研究的專業(yè)型人才,確保林業(yè)科技應(yīng)用的科學(xué)性和有效性,才能切實(shí)提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)營(yíng)水平,最終朝向生態(tài)林業(yè)公益化的方向積極發(fā)展。
(2)林業(yè)科技發(fā)展與市場(chǎng)結(jié)合度比較低。我國(guó)林業(yè)以傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品為主,林業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有形成商品化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模,不能滿足市場(chǎng)需求,林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。目前我國(guó)的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)有所改善,部分地區(qū)也正在因地制宜地發(fā)展林業(yè),并發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但林業(yè)的科技改革發(fā)展仍比較緩慢,林業(yè)科技處于低水平狀態(tài),不能滿足需要。林業(yè)產(chǎn)品以單一的工藝,簡(jiǎn)單的產(chǎn)品為主,林業(yè)產(chǎn)品加工和針對(duì)市場(chǎng)的研究服務(wù)仍沒(méi)有改善,為林業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)?,F(xiàn)代林業(yè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合中,應(yīng)把科技創(chuàng)新作為林業(yè)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力,只有科技不斷發(fā)展創(chuàng)新并融入企業(yè)的生產(chǎn)才可以提高林業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,將林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2促進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策
(1)培養(yǎng)、提高林業(yè)從業(yè)人員的科技創(chuàng)新意識(shí)。林業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善都要依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,因此領(lǐng)導(dǎo)和群眾都應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,重視科技發(fā)展對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要作用,將科技興林作為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。提高科技創(chuàng)新意識(shí),多組織學(xué)習(xí)普及科技對(duì)林業(yè)的重要作用,提高認(rèn)識(shí),不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí),從而達(dá)到不斷提高自身的科技創(chuàng)新意識(shí)和接受運(yùn)用科技創(chuàng)新成果的能力。
(2)重視科技人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,建立科研系統(tǒng),完善科研體制?,F(xiàn)代林業(yè)要與科技相結(jié)合實(shí)現(xiàn)發(fā)展,就必須加大對(duì)科技人才的投入,聘請(qǐng)并培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)化人才,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高林業(yè)從業(yè)人員的整體水平。之前的科技創(chuàng)新成果主要集中在高校和專業(yè)的科研機(jī)構(gòu),科技成果的轉(zhuǎn)化率有待提高。因此要建立林業(yè)科研系統(tǒng),多培養(yǎng)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新人才,將科技創(chuàng)新成果運(yùn)用與林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中。
(3)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以國(guó)家政策為指引,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)科技。目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制決定,林業(yè)發(fā)展要受到國(guó)家政策干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重作用。目前政府干預(yù)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,且可持續(xù)發(fā)展政策促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),使現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展重視因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展,充分有效利用森林資源,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)旅游業(yè),維護(hù)生態(tài)平衡的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展還應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,科技創(chuàng)新以市場(chǎng)需要為方向,生產(chǎn)有需要的產(chǎn)品,從而獲得經(jīng)濟(jì)利益,以資金再支持科技創(chuàng)新成果,形成良性循環(huán)。
2突出重點(diǎn),打好科技成果推廣硬仗
富??h根據(jù)林業(yè)建設(shè)的實(shí)際,提出了“一二三四五”科技推廣的總體思路。即:緊緊圍繞“一個(gè)中心”(以全縣生態(tài)建設(shè)為中心),積極推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”(經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變),建立健全“三個(gè)體系”(科技推廣體系、科技示范體系、科技培訓(xùn)體系),重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)工程”(三北防護(hù)林建設(shè)工程、嫩江流域沙地治理工程、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程、種苗基礎(chǔ)建設(shè)工程),努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”(提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、良種使用率、林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和林業(yè)科教管理水平)。
2.1實(shí)施“良種工程”
近年來(lái),富??h共引進(jìn)、推廣良種30多個(gè)。已建成融科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)為一體的種苗繁育中試基地1處(由林業(yè)推廣站牽頭),縣級(jí)苗圃2處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一處6.7hm2以上育苗基地,村村有骨干苗圃,實(shí)現(xiàn)了育苗基地化、良種化,使富??h成為黑龍江省西部地區(qū)的林木良種繁育基地縣。繼大面積推廣小黑楊等楊樹(shù)品種之后,近年來(lái),根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,重點(diǎn)繁育推廣小黑14楊,銀中楊,現(xiàn)已繁育優(yōu)質(zhì)種苗1000余萬(wàn)株,為林業(yè)生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
2.2提高“科技含量”
近年來(lái),富??h認(rèn)真落實(shí)省林業(yè)廳科技成果推廣計(jì)劃,努力提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。造林良種率達(dá)90%以上。應(yīng)用新技術(shù)占林業(yè)生產(chǎn)的75%以上??h政府每年在下達(dá)造林任務(wù)的同時(shí),下達(dá)科技推廣項(xiàng)目,由林業(yè)局制定技術(shù)方案,明確規(guī)定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。例如:富裕縣林業(yè)局規(guī)定,育苗不是良種不算育苗面積,不準(zhǔn)進(jìn)入造林地,造林前必須用“保水劑”、“生根粉”等浸根;造林整地必須采取高臺(tái)寬床封閉式整地。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制,取得了明顯成效。
2.3建立健全技術(shù)推廣和科技示范體系
富裕縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局精神,建立健全科技推廣和科技示范兩個(gè)體系。目前,全縣有推廣機(jī)構(gòu)12個(gè),其中縣級(jí)2個(gè)(縣林業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)工作總站),鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)。建立不同層次、不同規(guī)模、不同示范內(nèi)容的科技示范點(diǎn)14個(gè),其中縣級(jí)4個(gè),鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)。初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和科技示范體系。在管理上,把科技示范點(diǎn)建設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)管理??h、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任制,示范點(diǎn)具體落到人頭,抓出了實(shí)效。特別是在楊柳新品種育苗、造林,觀賞花木引種、繁育,植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑在林業(yè)上的應(yīng)用,廢棄地利用,豐產(chǎn)栽培技術(shù),珍貴樹(shù)種培育,優(yōu)質(zhì)果園建設(shè)等示范推廣工作上,取得了良好效益。
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告,在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式,并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵:生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開(kāi)一定的自然條件,而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。
2我國(guó)林業(yè)的發(fā)展歷程
我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期,第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段,(1949-1978),即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992),這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”:穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門(mén),迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環(huán)璄大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響,我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路,但這一過(guò)程非常漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,林區(qū)分布不均勻。一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū),而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此,基于經(jīng)濟(jì)的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
3林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)
3.1林業(yè)的生態(tài)效益的重要性
林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益。在這三種效益中,經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值有時(shí)一致的。
3.2林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期,盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快,但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù),使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期,不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然,我們應(yīng)注意,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),那么,終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡,缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。
4實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要應(yīng)作好以下幾個(gè)方面的工作:
4.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。
我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
4.2建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。
建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
4.3深化林業(yè)科技體制改革。
堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展,從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
4.4加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。
一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù),提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整,優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
6林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策
這些年來(lái),林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注,各地在實(shí)踐中采取了各種應(yīng)對(duì)措施,取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施:
6.1林農(nóng)結(jié)合式。
應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果,采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法,以林為主,林農(nóng)結(jié)合,多種經(jīng)營(yíng),逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加收入的良機(jī),同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
6.2造林規(guī)?;?/p>
從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因?yàn)橐酝馁Y源、資金乃至管理的模式都呈現(xiàn)出依賴型和粗放型,使得忽略了資源環(huán)境以及長(zhǎng)期利益。只有向資源節(jié)約型、管理集約型的可持續(xù)發(fā)展道路逐漸靠攏,才能從整體上進(jìn)行開(kāi)放帶動(dòng)的方針,帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理以及制度安排的創(chuàng)新理念。
(三)提高基層林業(yè)工作站建設(shè)一定要提高基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè),引領(lǐng)林農(nóng)綜合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。提升森林經(jīng)濟(jì)效益,激發(fā)各個(gè)方面的積極性,逐漸實(shí)現(xiàn)致富、奔小康的目標(biāo)。
(四)依靠科技發(fā)展林業(yè)想要讓林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展,一定要提高對(duì)林業(yè)的資金投放,提升林業(yè)的科技水準(zhǔn)。依靠科技進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變過(guò)去的用環(huán)境和自然資源為依托的粗放型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)方式。所以,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)行科技興林,持續(xù)提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。
二、完善林業(yè)發(fā)展法律機(jī)制
(一)法律在林業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)林業(yè)的發(fā)展需要具備相關(guān)的法律機(jī)制進(jìn)行束縛和保護(hù),特別是在《中華人民共和國(guó)森林法》里,就有很多有關(guān)林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)。此項(xiàng)法律的建立是因?yàn)橐獙?duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù),合理利用以及合理培育,提升土地綠化面積,將森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、提升環(huán)境乃至提供林產(chǎn)品的作用發(fā)揮出來(lái)。在這個(gè)法規(guī)當(dāng)中,十分明確的提出了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想,也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn),以及林業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要作用,因此,一定要對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提高重視。
1.1林權(quán)制度對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的分析由于我國(guó)現(xiàn)行的林業(yè)政策法律、法規(guī)存在諸多完善之處,缺乏完善的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,相關(guān)權(quán)利人沒(méi)有享受到應(yīng)有的權(quán)利,權(quán)利在遭到侵害時(shí)得不到法律的保護(hù),更談不上賠償問(wèn)題,由于法律在很多林業(yè)方面的領(lǐng)域都沒(méi)有涉及到,導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,社會(huì)各界造林、護(hù)林的積極性不高,不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
1.2對(duì)林業(yè)的投資不足遲滯了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于受傳統(tǒng)觀念的影響,把林業(yè)僅僅看作是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),往往忽略了它在生態(tài)公益方面的作用,導(dǎo)致對(duì)林業(yè)建設(shè)的資金投入不足,林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,一旦森林出現(xiàn)火災(zāi)等事故將造成無(wú)法彌補(bǔ)的后果,對(duì)森林保護(hù)、森林病蟲(chóng)害的防治措施不到位,在林業(yè)保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,就吸引不了各種有利的因素來(lái)發(fā)展林業(yè)建設(shè)。
1.3森林采伐管理制度對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響由于現(xiàn)有的采伐限額制度與最近實(shí)施的森林禁伐政策不適應(yīng),采伐限額制度考慮不到森林的所有制形式,私有林和集體林所有者的權(quán)益不斷遭到侵害,林業(yè)在采伐森林林木前提下維持著生計(jì)和發(fā)展,這就使林業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。
1.4林業(yè)部門(mén)管理模式對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展,但是,林業(yè)部門(mén)的改革卻相當(dāng)落后,所以,政府需要慎重考慮它在林業(yè)部門(mén)中發(fā)展的作用,劃分好林業(yè)主管部門(mén)的管轄范圍,對(duì)私有經(jīng)營(yíng)森林和集體森林做好監(jiān)督激勵(lì)工作。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
2.1加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這就要求大家明確林業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性,規(guī)范林業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。對(duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主體地位加以承認(rèn),充分肯定林業(yè)的增值作用。在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,使林業(yè)經(jīng)營(yíng)著在經(jīng)濟(jì)上得到應(yīng)有的補(bǔ)償。只有這樣,我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道良性運(yùn)行,促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益全面發(fā)展[2]。
2.2完善林業(yè)投入機(jī)制當(dāng)前,我國(guó)對(duì)于對(duì)林業(yè)投入嚴(yán)重不足。從而致使林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金缺口大、發(fā)展速度慢的現(xiàn)狀。造成這一現(xiàn)狀主要原因是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的資金主要依靠國(guó)家的財(cái)政撥款,資金籌集渠道、途徑單一。面對(duì)這種單一化的投入現(xiàn)狀,建立一種有效的投入機(jī)制是必然需求,也是解決好森林問(wèn)題的重要條件。通過(guò)建立和完善一套切實(shí)可行的森林生態(tài)補(bǔ)償基金制度,促進(jìn)森林經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
2.3加強(qiáng)林業(yè)的立法工作,維護(hù)各個(gè)利益主體的權(quán)益目前,我國(guó)對(duì)于林業(yè)部門(mén)的法律法規(guī)不夠健全。無(wú)論從解放生產(chǎn)力、調(diào)動(dòng)務(wù)林者的自覺(jué)性和積極性出發(fā),還是從林業(yè)的生態(tài)建設(shè)、保障國(guó)土的生態(tài)安全的角度出發(fā),都應(yīng)對(duì)當(dāng)前的林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行理性的思考。只有通過(guò)建立完善的林業(yè)政策法規(guī),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段特別是經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)林業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,并為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供行動(dòng)準(zhǔn)則。通過(guò)制定關(guān)于森林資源利用及森林資源價(jià)格的政策,以及對(duì)于生態(tài)投資者的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)林權(quán)所有者從傳統(tǒng)的單靠采伐林木實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)對(duì)森林景觀開(kāi)發(fā)利用、森林生態(tài)補(bǔ)償基金、森林生態(tài)食品等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)林權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益。
2.4促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)和稅費(fèi)制度的改革在進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí),加強(qiáng)森林資源管護(hù)力度;通過(guò)政策的形式,給予經(jīng)營(yíng)者更多的自,保證林業(yè)主產(chǎn)權(quán)的完整性。此外應(yīng)逐步改革采伐限額管理、限制性運(yùn)輸?shù)裙芾碇贫?。積極調(diào)整林業(yè)賦稅政策,減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。使務(wù)林者得其利,使植樹(shù)者受益,從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[3]。
中圖分類號(hào):S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009―914X(2013)35―635―01
一、我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的概況
(一)林業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁,發(fā)展迅猛,總體成績(jī)顯著
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,林業(yè)所取得的總體成績(jī)相當(dāng)顯著。目前,我國(guó)的森林面積在逐年增加,以每年大約以200萬(wàn)hm2的速度遞增,從這一數(shù)據(jù)可以看出我國(guó)林業(yè)已得到國(guó)家的大力支持,并在市場(chǎng)需求背景下,迅猛發(fā)展。
(二)城市林業(yè)發(fā)展備受關(guān)注,成績(jī)顯著
城市林業(yè)屬于林業(yè)的單獨(dú)分支,主要研究的是城市潛在的自然與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,其目標(biāo)是城市樹(shù)木綠化的種植以及管理,設(shè)計(jì)城市栽培的樹(shù)木是其主要任務(wù)。但是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與城市化進(jìn)程速度的不斷加快,出現(xiàn)了更為嚴(yán)峻的城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題,對(duì)城市居民的身體健康和生活質(zhì)量造成了不利影響,所以人們更為關(guān)注林業(yè)發(fā)展問(wèn)題。與此同時(shí),還有一些高新技術(shù)在城市林業(yè)的建設(shè)應(yīng)用中也有所體現(xiàn),比如運(yùn)用“3S”和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行城市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(三)新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,已經(jīng)成為林業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)
隨著市場(chǎng)的需求量不斷增加,森林食品與藥材、竹產(chǎn)業(yè)、苗圃花卉、森林公園旅游等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。通過(guò)圍繞林業(yè)的一種資源進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā),然后發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。例如,目前楊樹(shù)、銀杏和桉樹(shù)等的發(fā)展已日漸成熟,經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品也是種以兩位數(shù)速度增長(zhǎng)。
(四)林業(yè)發(fā)展的社會(huì)貢獻(xiàn)日漸顯著
林業(yè)的發(fā)展比較迅猛,既推動(dòng)了農(nóng)民的就業(yè)增收,也帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在林業(yè)的不斷發(fā)展?fàn)顩r下,明顯緩解了當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力,在提高農(nóng)民收入的同時(shí),也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1992年,在世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并且我國(guó)已將此定為我國(guó)國(guó)策之一,可見(jiàn)對(duì)其的重視程度。目前,世界各國(guó)都在積極探討和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),并對(duì)其研究逐步深化。總體來(lái)說(shuō),林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;二是社會(huì)合力,即人口素質(zhì)、人口容量、文化道德、公共意識(shí)、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;三是生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
三、林業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一些問(wèn)題
(一)重視不夠,不能充分發(fā)揮生態(tài)效益與社會(huì)效益
生態(tài)效益主要是指林業(yè)能夠發(fā)揮保持水土流失、調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量、防止沙漠化等功能所體現(xiàn)的效益。社會(huì)效益的重點(diǎn)是指林業(yè)可以為廣大群眾與社會(huì)提供一些優(yōu)良的工作、生活環(huán)境、美好的休閑及旅游環(huán)境,為國(guó)家發(fā)展提供一系列的林業(yè)產(chǎn)品等里所體現(xiàn)出來(lái)的效益。盡管我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)著林業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持持續(xù)性,同時(shí)也出臺(tái)了很多了相關(guān)的政策,要求將生態(tài)效益與社會(huì)效益緊密結(jié)合起來(lái),發(fā)揮其功效,但是仍經(jīng)常發(fā)生監(jiān)管不夠、亂砍濫伐等現(xiàn)象。
(二)建設(shè)資金短缺,營(yíng)林方式粗放
我們要認(rèn)識(shí)到林業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益等幾大方面都會(huì)受建設(shè)資金的影響,要提高林業(yè)發(fā)展的建設(shè)資金投資結(jié)構(gòu)。我國(guó)林業(yè)建設(shè)投資資金嚴(yán)重滯后,投資環(huán)節(jié)還不完善,管理環(huán)節(jié)的資金費(fèi)用管理還存有欠缺,所以對(duì)我過(guò)林業(yè)發(fā)展造成了很大影響,設(shè)備也無(wú)法更新,這一系列環(huán)節(jié)都影響了林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。
(三)科技含量低,經(jīng)濟(jì)效益有待提高
我國(guó)從事林業(yè)生產(chǎn)的工作人員整體素質(zhì)偏低,大多都是初級(jí)技術(shù)人員,與其他行業(yè)相比明顯落后。此外,林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力不夠,新技術(shù)和新設(shè)備還沒(méi)開(kāi)發(fā)利用出來(lái)。因沒(méi)有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),所以在本行業(yè)的資本密集型與科技型產(chǎn)品生產(chǎn)上受到外國(guó)企業(yè)的嚴(yán)重排擠,還有不少企業(yè)僅僅是原料與初級(jí)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單生產(chǎn)商,無(wú)法走向國(guó)外的大市場(chǎng)??傊?,經(jīng)濟(jì)效益還有待進(jìn)一步的提高。
(四)林業(yè)部門(mén)職能定位不規(guī)范,設(shè)置運(yùn)作不合理
首先,我國(guó)林業(yè)部門(mén)的機(jī)構(gòu)職能所包括的界面過(guò)于寬泛,有的根本不在其管轄范圍內(nèi),這就造成了職能自身定位不規(guī)范,經(jīng)常發(fā)生缺位、錯(cuò)位等情況;其次,不了解部門(mén)的職能職責(zé),林業(yè)的相關(guān)行政部門(mén)本應(yīng)了解自身的職責(zé)并勇于承擔(dān),但正是因不了解才導(dǎo)致管理過(guò)程中出現(xiàn)了效率低下、推脫責(zé)任等問(wèn)題。
對(duì)林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有很大的盲目性和隨意性,對(duì)林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏了解,從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)作整體設(shè)計(jì)很少,分工管理過(guò)細(xì),多重管理就成了必然。
(五)林業(yè)的信息化管理平臺(tái)構(gòu)建與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距
首先,信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面較窄,服務(wù)體系不完全;其次,還未形成一個(gè)信息資源的整合共享體系;第三,當(dāng)前的林業(yè)信息管理平臺(tái)與社會(huì)對(duì)林業(yè)信息的需求還不相融合;第四,因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,農(nóng)村信息服務(wù)不到位。
四、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展采取的策略
(一)依靠發(fā)展林業(yè)
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本策略就是科技的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),還要保證環(huán)境的發(fā)展力,所以為實(shí)施科技興林戰(zhàn)略,就必須不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。
第一、建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,全面提高林業(yè)生產(chǎn)力;
第二、堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,做好林業(yè)科技體制改革深化問(wèn)題,更好的指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。另外,還要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化;
第三、重點(diǎn)做好森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè),充分利用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)抓好良種壯苗和樹(shù)種的結(jié)構(gòu)調(diào)整,以此來(lái)提高良種苗培育水平。盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是目前實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度,加速低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整生產(chǎn)力布局,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,并努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,有效解決了林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
(三)注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)
林業(yè)的生態(tài)效益指的是林業(yè)的發(fā)展為生態(tài)方面所帶來(lái)的正面影響??偟膩?lái)看,林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的效益中,最先受到關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益,而生態(tài)價(jià)值也得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益??傊?,林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間存在著互相依存、互相矛盾、互相作用的關(guān)系。
參考文獻(xiàn):