序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇綠色農(nóng)業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1注重綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的推廣

綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化,在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程之中,要注意化肥和農(nóng)藥的使用,減少對(duì)人體有害的化工產(chǎn)品的使用,讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)能夠擁有今天這樣的發(fā)展,就是在進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)的過(guò)程之中,合理的進(jìn)行化工產(chǎn)品的使用,保證蔬菜健康化,以此來(lái)促進(jìn)人們選購(gòu)其蔬菜,正是因?yàn)槿绱?才讓壽光蔬菜受到了人們的愛(ài)戴,讓更多人愿意選擇壽光蔬菜,使其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)歷了多年的發(fā)展,能夠被更多人所認(rèn)可。

1.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)意識(shí)

進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)推廣,最關(guān)鍵的一點(diǎn)還是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)意識(shí)。很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅僅是注重產(chǎn)量,為了提高產(chǎn)量會(huì)使用大量的化肥和農(nóng)藥,來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。同時(shí)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品垃圾的處理方面為了減少在這方面的投資也比較隨意,這也就導(dǎo)致了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程之中,會(huì)給使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證,其中會(huì)殘留大量對(duì)人體有害的物質(zhì),而且還導(dǎo)致由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而給環(huán)境帶來(lái)了巨大影響和傷害。學(xué)習(xí)壽光蔬菜基地的發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)行綠色生產(chǎn),在生產(chǎn)的過(guò)程中保證農(nóng)產(chǎn)品安全,同時(shí)對(duì)生產(chǎn)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。

1.3建立示范基地

通過(guò)綠色農(nóng)業(yè)的示范基地建立,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解到綠色農(nóng)業(yè)的重要性。通過(guò)示范基地的建設(shè),讓大家更加直觀的了解到進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)的好處,了解到綠色農(nóng)業(yè)給人們帶來(lái)的收益,這樣在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程之中才能夠有更好的表現(xiàn)。通過(guò)示范基地的生產(chǎn)以及科學(xué)的管理方式,讓人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)有一個(gè)更切合實(shí)際的認(rèn)識(shí),這樣會(huì)更具有說(shuō)服力。壽光蔬菜能夠有今天這樣好的發(fā)展,也是由于在發(fā)展的過(guò)程之中,其利用示范基地的建設(shè),對(duì)市場(chǎng)的情況進(jìn)行分析,也讓更多的人了解到這樣生產(chǎn)的好處,才使得該蔬菜生產(chǎn)地區(qū)能夠取得今天這樣驕人的成績(jī)。

1.4進(jìn)行產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立

建立安全生產(chǎn)的預(yù)警機(jī)制,像壽光蔬菜那樣,對(duì)生產(chǎn)以及銷(xiāo)售過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行預(yù)警機(jī)制的建立,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以隨時(shí)了解到市場(chǎng)動(dòng)態(tài),能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化情況來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。這樣不論市場(chǎng)如何變化,生產(chǎn)都能夠適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化,使市場(chǎng)在發(fā)展的過(guò)程之中立于不敗之地。

1.5注重品牌戰(zhàn)略

在進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)推廣的同時(shí)讓人們提高品牌戰(zhàn)略意識(shí)。壽光蔬菜經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,能夠成為我國(guó)蔬菜重要品牌,甚至已經(jīng)成為在國(guó)際上知名的品牌,就是由于其對(duì)品牌戰(zhàn)略的重視。注重品牌建設(shè)和宣傳,才讓其擁有了今天享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的盛譽(yù)。

篇（2）

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，但是在發(fā)展綠色食品過(guò)程中，沒(méi)有一定的保護(hù)措施，生產(chǎn)出來(lái)的綠色食品沒(méi)有一定的安全和質(zhì)量上的保證，在生產(chǎn)綠色食品管理中缺乏一定的監(jiān)管力度，嚴(yán)重影響了綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，但是在現(xiàn)代的社會(huì)中，由于對(duì)市場(chǎng)體系不夠完善，在我國(guó)的許多企業(yè)中，都缺乏一定的法律意識(shí)，企業(yè)在綠色食品產(chǎn)業(yè)中濫用綠色食品的標(biāo)志，假冒綠色食品，不僅對(duì)人們的身體有著一定的影響，而且還不利于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著一定的影響，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。由于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的需求量越來(lái)越大。在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)中，綠色食品數(shù)量較少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、規(guī)模比較小、產(chǎn)品較為單一，沒(méi)有辦法滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)綠色食品的需求。

1.2生產(chǎn)綠色食品成本過(guò)高

在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，但是在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，由于綠色食品的生產(chǎn)成本過(guò)高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。要想生產(chǎn)綠色食品，就必須要有過(guò)硬的生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)過(guò)程中，由于綠色食品不使用農(nóng)業(yè)化肥，對(duì)土壤、氣溫等各種要求比較嚴(yán)格。綠色食品的包裝，必須要進(jìn)行單獨(dú)包裝，還要投入一定的人力和物力。雖然發(fā)展了綠色食品產(chǎn)業(yè)，但是還要申報(bào)綠色食品產(chǎn)品的標(biāo)志，在申報(bào)過(guò)程中，需要花費(fèi)過(guò)多的費(fèi)用，就會(huì)造成了發(fā)展綠色食品過(guò)程中成本過(guò)高的問(wèn)題。

2綠色食品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，要想有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，就必須要大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。

2.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的有效途徑

綠色食品產(chǎn)業(yè)就是在無(wú)污染的區(qū)域內(nèi)，利用一定的自然資源，生產(chǎn)出無(wú)污染的安全綠色食品。在綠色食品生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成任何影響。如今社會(huì)發(fā)展中，綠色食品產(chǎn)業(yè)是一種有著非常大發(fā)展前景的新型產(chǎn)業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠滿(mǎn)足現(xiàn)當(dāng)代消費(fèi)者的需求，而且還符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是趨勢(shì)。綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能由傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過(guò)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠有效完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，還能推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最優(yōu)化，所以，在重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下生產(chǎn)出來(lái)的綠色食品肯定是安全無(wú)公害的，能夠符合消費(fèi)者的需要。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)能夠有效提高生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)綠色食品過(guò)程中，由于對(duì)生產(chǎn)技術(shù)有著一定的要求，必須充分利用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和安全進(jìn)行嚴(yán)格的控制，促進(jìn)了綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

2.2加強(qiáng)綠色食品監(jiān)管力度

在大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要通過(guò)一定的手段來(lái)加強(qiáng)綠色食品監(jiān)管力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展綠色食品能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，不僅能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，而且還能通過(guò)綠色食品提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在生產(chǎn)綠色食品過(guò)程中，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，能夠使得綠色食品的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。只有綠色食品質(zhì)量達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)政府的調(diào)控

在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，為了能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，政府必須要加大力度進(jìn)行宏觀調(diào)控。生產(chǎn)綠色食品過(guò)程中，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠有效維護(hù)生態(tài)平衡的發(fā)展。政府要建立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)一定手段來(lái)加強(qiáng)環(huán)保管理，能夠把環(huán)保責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大環(huán)保投資力度，政府加大資金投入建立綠色基地，能夠保證綠色食品產(chǎn)業(yè)良好地發(fā)展。還要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，政府通過(guò)宣傳教育，提高消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)觀念，促進(jìn)綠色食品消費(fèi)。在進(jìn)行宣傳教育過(guò)程中，不僅要宣傳綠色食品的優(yōu)點(diǎn)，還要對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行一定的宣傳，這樣不僅能保障消費(fèi)者的身心健康，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度

在現(xiàn)代社會(huì)中，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的需要越來(lái)越高，大多數(shù)的綠色食品只能通過(guò)普通渠道進(jìn)入市場(chǎng)。需要拓寬市場(chǎng)，建立專(zhuān)業(yè)化的綠色食品市場(chǎng)，能夠有效保證綠色食品流動(dòng)的現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而提高綠色食品的流通率，保障綠色食品的安全、質(zhì)量等，同時(shí)還要杜絕假冒偽劣的綠色食品進(jìn)入市場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)展電子商務(wù)，構(gòu)建綠色食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，能夠極大促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

篇（3）

2.綠色科技在鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)狀

2.1綠色科技對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不夠

從目前來(lái)看，雖然鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但是該區(qū)域目前還沒(méi)有建立較為完善的科技服務(wù)體系。尤其是還沒(méi)能向農(nóng)民提供關(guān)于綠色科技方面的指導(dǎo)及有效的信息服務(wù)，這在一定程度上抑制了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)含量低，畜牧業(yè)環(huán)境污染大，資源得不到有效的保護(hù)，特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)所占的比重仍然很低。

2.2綠色科技資金投入不足

作為江西重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)———鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金的投入，從總體上看是很不足的。這首先造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、老化，以至于農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力比較薄弱，難以確保農(nóng)作物生產(chǎn)的高效穩(wěn)產(chǎn)。其次，各級(jí)地方政府也因?yàn)槭茇?cái)力的制約，因此對(duì)綠色科技資金的投入無(wú)論在程度還是范圍上，都很難滿(mǎn)足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，這將導(dǎo)致許多建設(shè)項(xiàng)目因投入的嚴(yán)重不足而難以全面開(kāi)展。再次，綠色科技資金的缺乏也將抑制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高新綠色科技的引進(jìn)和應(yīng)用。

2.3綠色環(huán)保、綠色經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱

由于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人民的綠色環(huán)保意識(shí)比較薄弱，對(duì)本地的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有進(jìn)行有效的保護(hù)，往往為了眼前的利益而破壞了整個(gè)生態(tài)環(huán)境。有些地方農(nóng)民大量地圍湖造田，導(dǎo)致了湖面縮小，濕地減少，魚(yú)類(lèi)資源也逐漸地衰退，生物的種類(lèi)減少、存活率下降。在一些山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)果導(dǎo)致了水土的嚴(yán)重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，很難有機(jī)會(huì)直接面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，加上長(zhǎng)期在穩(wěn)步發(fā)展的思想指引下，已經(jīng)形成了思想保守、缺乏綠色經(jīng)營(yíng)理念等不良局勢(shì)，因而導(dǎo)致了耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

3.發(fā)展綠色科技以促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

3.1加強(qiáng)綠色科技在鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用

要重視綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。充分地認(rèn)識(shí)到：良好的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件,因此在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益,要自覺(jué)地開(kāi)發(fā)和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外綠色市場(chǎng)調(diào)查。這樣才能有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行綠色生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,開(kāi)拓和占領(lǐng)相應(yīng)的綠色市場(chǎng)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產(chǎn)和有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)，大力推廣無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖等綠色技術(shù)。在生產(chǎn)模式上要更加注重“生態(tài)”，重點(diǎn)推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)高效的生產(chǎn)模式。

3.2加大綠色科技的投入

政府要逐步加大對(duì)鄱陽(yáng)湖區(qū)綠色科技和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入,積極引導(dǎo)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與相關(guān)的科技研究院所開(kāi)展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉(zhuǎn)化率，縮短綠色科技成果的轉(zhuǎn)化時(shí)間。對(duì)于那些能夠促進(jìn)綠色科技發(fā)展的重大項(xiàng)目，要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽(yáng)湖區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用提供一個(gè)良好的環(huán)境。政府還要不失時(shí)機(jī)地為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)新型人才，特別是綠色科技領(lǐng)軍人才，促進(jìn)高科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成與發(fā)展。同時(shí)，也要為這些科技人才營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境及良好的學(xué)術(shù)氛圍。以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求為導(dǎo)向，依托高新科技創(chuàng)新隊(duì)伍和科技成果，有針對(duì)性地開(kāi)展科技服務(wù)工作。

3.3提高綠色科技文化素養(yǎng)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)是綠色科技應(yīng)用和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),對(duì)綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網(wǎng)絡(luò),普及綠色科技知識(shí),開(kāi)展形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng),提高鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全區(qū)人民對(duì)發(fā)展綠色科技重要性的認(rèn)識(shí),把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)變成大家自主自覺(jué)的行為。要建立相關(guān)的綠色科技信息系統(tǒng)和科技咨詢(xún)服務(wù)體系,及時(shí)向該區(qū)人民有關(guān)綠色科技的知識(shí)和政策等方面的信息,提供信息咨詢(xún)和技術(shù)推廣，并將有關(guān)綠色科技的最新成果及時(shí)宣傳到位，對(duì)相關(guān)人員定期進(jìn)行科技培訓(xùn)等。以綠色科技理念為先導(dǎo)，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)。

篇（4）

可節(jié)目播出后，欄目組竟接到14個(gè)需求電話，于是，記者就對(duì)這需要輪椅的14戶(hù)人家進(jìn)行一一走訪，采訪報(bào)道播出后引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，企業(yè)、輪椅經(jīng)銷(xiāo)商、匿名觀眾、經(jīng)濟(jì)并不富裕的社長(zhǎng)、社員等先后送來(lái)了輪椅，這些愛(ài)心人士用他們的行動(dòng)傳遞著愛(ài)心。目前，輪椅捐獻(xiàn)活動(dòng)仍在持續(xù)，并引起了周口市慈善總會(huì)的關(guān)注，表示愿意與欄目組合作，盡力讓社會(huì)上所有需要輪椅的人都?jí)粝氤烧?。為方便群眾服?wù)，欄目組還設(shè)立了熱線電話和短信平臺(tái)，24小時(shí)受理群眾的服務(wù)需求，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年欄目組接到求助電話1萬(wàn)多個(gè)，幫助群眾解決問(wèn)題2300多個(gè)，接到熱線電話、短信留言2萬(wàn)余次，專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)1.5萬(wàn)余人次。

如今，周口農(nóng)民在生產(chǎn)生活中有了困難和問(wèn)題找“鄉(xiāng)村服務(wù)社”已成為一種習(xí)慣。在經(jīng)營(yíng)上，服務(wù)社公司依托欄目在全市各鄉(xiāng)村建立了服務(wù)點(diǎn)，挑選有知識(shí)、有文化、有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民作為社長(zhǎng)，這些社長(zhǎng)都是服務(wù)社公司產(chǎn)品的商，肩負(fù)著產(chǎn)品的終端銷(xiāo)售和把觀眾變成會(huì)員的職能，他們同時(shí)承擔(dān)著本村農(nóng)民信息的搜集和傳遞任務(wù)并兼有欄目DV通訊員的身份，負(fù)責(zé)把區(qū)域內(nèi)所了解的生活和生產(chǎn)方面的信息傳送給“鄉(xiāng)村服務(wù)社”。如今，像這樣身具多種職能的社長(zhǎng)已發(fā)展到近400個(gè)，會(huì)員達(dá)5萬(wàn)多人。這400家服務(wù)社點(diǎn)形成了一個(gè)強(qiáng)大的、具備多種功能的渠道。

在這一渠道的吸引下，許多實(shí)力強(qiáng)大、有信譽(yù)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)紛紛登門(mén)合作，省掉了中間銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，壓低價(jià)格，把產(chǎn)品由廠家從“鄉(xiāng)村服務(wù)社”直降農(nóng)民，這樣，利用這一渠道，商家在不降低利潤(rùn)的情況下實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷(xiāo)售，而農(nóng)民也買(mǎi)到了貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資，商家農(nóng)民雙雙受益。電視媒體通過(guò)欄目擴(kuò)大了自身影響力，贏得了信譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度，把廣大農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者，把媒體、企業(yè)、消費(fèi)者等資源整合為一體，形成了“節(jié)目要產(chǎn)品要渠道要消費(fèi)者”的為農(nóng)服務(wù)新型電視產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，通過(guò)渠道開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，既提高了廣告吸附力，也從經(jīng)營(yíng)中獲得了利潤(rùn)分成，達(dá)到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

“鄉(xiāng)村服務(wù)社”有效地服務(wù)了“三農(nóng)”，讓農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，同時(shí)，對(duì)于電視媒體而言，在當(dāng)前媒體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是處于劣勢(shì)地位中的城市電視臺(tái)，在普遍遇到經(jīng)濟(jì)效益下滑、困難重重、壓力較大的情況下，這種“欄目+公司”的新型電視模式卻讓電視媒體在經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的廣告模式向產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，打造出一個(gè)適合城市臺(tái)發(fā)展的、最先進(jìn)的、功能齊全的電視TV3.0模式，破解了全國(guó)城市電視臺(tái)在發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、媒體的三贏，被業(yè)界專(zhuān)家一致譽(yù)為“周口模式”。在2011年全國(guó)名優(yōu)電視節(jié)目創(chuàng)新研討會(huì)上，葉鄉(xiāng)村服務(wù)社曳以其獨(dú)到的創(chuàng)新性榮獲“2011中國(guó)十大創(chuàng)新電視欄目”大獎(jiǎng)。不僅得到河南省和周口市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，而且吸引了全國(guó)多家電視臺(tái)前來(lái)考察學(xué)習(xí)?！班l(xiāng)村服務(wù)社”的發(fā)展方向及目標(biāo)由于“鄉(xiāng)村服務(wù)社”是一個(gè)融多種功能于一體的組織，所以它的運(yùn)行需要相關(guān)各方的共同參與。

篇（5）

1前言

1.1北洸鄉(xiāng)南部的概況

當(dāng)前正值初夏，走進(jìn)北洸鄉(xiāng)中南部，尤其是南環(huán)路以南的井神、三臺(tái)、北張、南張、白城等村，果樹(shù)林立，滿(mǎn)眼都是綠色，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，沒(méi)有一家污染企業(yè)，被譽(yù)為天然氧吧，是度假、休閑、旅游、療養(yǎng)、娛樂(lè)、果園參觀調(diào)查研究的理想之地。桃、梨、紅棗、蘋(píng)果、山楂、核桃等水果干果應(yīng)有盡有，并以村為單位，集中分布，形成各自的特色。比如：井神的仙桃、白城的蘋(píng)果、三臺(tái)的酥梨、北張南張的紅棗等，均在太谷縣非常有名。而且品質(zhì)優(yōu)良，口感面貌俱佳?？梢哉f(shuō)這幾個(gè)村擁有很好的發(fā)展旅游導(dǎo)向的現(xiàn)代綠色高效農(nóng)業(yè)的條件與基礎(chǔ)。

1.2北洸鄉(xiāng)南部存在的問(wèn)題

然而現(xiàn)在這幾個(gè)村現(xiàn)狀如何呢？隨著農(nóng)業(yè)尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的急劇下滑，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上述五村，果樹(shù)疏于管理，病蟲(chóng)害嚴(yán)重發(fā)生并呈現(xiàn)失控態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出銳減，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速下降，外出打工人員增多。集體財(cái)產(chǎn)賣(mài)完或流失掉，農(nóng)業(yè)稅免除，村委會(huì)入不敷出，外債劇增，干群關(guān)系緊張，矛盾加大，村委會(huì)普遍失去對(duì)村民的組織力、控制力和號(hào)召力。村莊管理無(wú)序，衛(wèi)生環(huán)境惡化。村莊整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是無(wú)從談起。

那么這五個(gè)村為什么會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題呢？到底問(wèn)題的實(shí)質(zhì)出在哪兒呢？在全縣有沒(méi)有普遍性呢？面對(duì)問(wèn)題全社會(huì)尤其是政府如何做呢？未來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展呢？怎樣找準(zhǔn)有效的切入點(diǎn)呢？切入點(diǎn)又在哪兒呢？下面就結(jié)合實(shí)地問(wèn)題調(diào)查研究和北洸鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃就以上問(wèn)題做簡(jiǎn)要分析，重點(diǎn)就旅游導(dǎo)向的綠色現(xiàn)代高效農(nóng)藥談?wù)労诵膯?wèn)題并提出一些設(shè)想和建議。

2、農(nóng)業(yè)問(wèn)題與實(shí)質(zhì)

2.1農(nóng)業(yè)中的問(wèn)題

不論走到哪兒的農(nóng)村，老百姓都會(huì)反映甚至抱怨：“現(xiàn)在種地越來(lái)越不行了”。其實(shí)這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益急劇下降的“通俗說(shuō)法”，隨著工商業(yè)的發(fā)展并占據(jù)社會(huì)主要位置，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因其弱質(zhì)性而下滑甚至衰退是必然的歷史現(xiàn)象（但要注意下滑和衰退都是相對(duì)的而不是絕對(duì)的）。由此便引發(fā)了很多問(wèn)題：

2.2農(nóng)業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)分析

2.2.1問(wèn)題的農(nóng)村形勢(shì)總體分析

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)下滑，工商業(yè)和服務(wù)業(yè)收入多于農(nóng)業(yè)收入，導(dǎo)致“種地明顯不如打工”，而整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平是由工商業(yè)決定的，必然導(dǎo)致沒(méi)有工商企業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)村的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下滑。

2.2.2農(nóng)業(yè)問(wèn)題形成的直接原因

農(nóng)業(yè)效益相對(duì)下降，種地明顯不如打工導(dǎo)致大批農(nóng)民尤其是青壯年勞動(dòng)力被迫或主動(dòng)外出打工，農(nóng)業(yè)疏于管理，特別是病蟲(chóng)害本來(lái)是個(gè)細(xì)心活，原來(lái)借助于細(xì)心管理而能有效防治的病蟲(chóng)害現(xiàn)在因不能耐心防治而重新大規(guī)模爆發(fā)，加上環(huán)境異常和氣候變暖引起的新的病蟲(chóng)害集中爆發(fā)。進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)效益的下滑。

2.2.3農(nóng)業(yè)問(wèn)題的鄉(xiāng)村治理變化

當(dāng)農(nóng)業(yè)相對(duì)效益下降到一定程度，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益跌到極致，工商業(yè)成為稅收的主要稅種，農(nóng)業(yè)稅必然要被取消。從整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的角度講農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)要被取消，但這卻使農(nóng)業(yè)村莊喪失全部“稅源”,淪為完全依賴(lài)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的“行政管理單位”，并且這個(gè)單位處于行政管理的最底層，轉(zhuǎn)移支付不可能全部支付到位。中間克扣盤(pán)剝挪用難以避免，但村莊的開(kāi)支消費(fèi)價(jià)格是由全社會(huì)決定的，說(shuō)的通俗點(diǎn)就是“給不了100萬(wàn)的錢(qián)，卻要修100萬(wàn)的路”、于是外債內(nèi)債必然產(chǎn)生。有債務(wù)的地方必然產(chǎn)生嚴(yán)重的矛盾，尤其是內(nèi)債勢(shì)必增大干部群眾之間的矛盾。

2.2.3農(nóng)業(yè)問(wèn)題的政策基礎(chǔ)

的實(shí)施極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功效發(fā)揮到極致。但從那時(shí)伴隨著集體經(jīng)濟(jì)的逐步瓦解，集體或村委會(huì)逐漸失去對(duì)村民的號(hào)召力、控制力與組織力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益的下滑使原來(lái)維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和治理的機(jī)制逐漸瓦解。

單干的片面堅(jiān)持，集體的瓦解，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益觀念的擴(kuò)張，使農(nóng)村集體公共團(tuán)結(jié)價(jià)值和精神崩潰，使現(xiàn)在的農(nóng)民很難用合作互助的形式去共同發(fā)展。

2.2.4農(nóng)業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)概括

問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，當(dāng)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到今天這個(gè)狀態(tài)時(shí)。我們的農(nóng)業(yè)怎樣達(dá)到經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的平均水平，若達(dá)到甚至超過(guò)了這個(gè)平均水平，就是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，也就意味著有了現(xiàn)代鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備現(xiàn)代社會(huì)的基本治理結(jié)構(gòu)和能力，就不會(huì)產(chǎn)生上述問(wèn)題或上述問(wèn)題就能得到有效解決。若我們的農(nóng)業(yè)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)各行業(yè)總體上的平均水平，就會(huì)被逼迫或被強(qiáng)制走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就會(huì)產(chǎn)生很多很多的問(wèn)題，比如病蟲(chóng)害增多、干群關(guān)系緊張、農(nóng)民一盤(pán)散沙，社會(huì)治安和環(huán)境衛(wèi)生變差升至不可控，集體號(hào)召力組織力控制力空化，而這些問(wèn)題阻止了人們有效快速走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，甚至使內(nèi)向的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能和能力喪失，又將加劇農(nóng)業(yè)效益的下降。

總之，包含上述五村在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治問(wèn)題的本源在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益加劇衰退，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步瓦解，引起眾多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，并且反過(guò)來(lái)制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與特征

3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念

一般認(rèn)為，今天意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)始于二戰(zhàn)后（將1840年英國(guó)工業(yè)革命完成至二戰(zhàn)前這段時(shí)期的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展稱(chēng)為近代農(nóng)業(yè)，此前的統(tǒng)稱(chēng)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或者古代農(nóng)業(yè)），是在近代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè)，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和工業(yè)裝備與技術(shù)的市場(chǎng)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)體系，是將生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。

3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

結(jié)合實(shí)際概括一下：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備這樣幾個(gè)特征：

3.2.1高效化，

高效化，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，產(chǎn)量有大幅度增加，品質(zhì)（包括外觀色澤形狀個(gè)頭，內(nèi)在口感營(yíng)養(yǎng)價(jià)值）明顯改善，特別是經(jīng)濟(jì)效益要像上文所說(shuō)的那樣，達(dá)到經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的平均水平，若達(dá)到甚至超過(guò)了這個(gè)平均水平，就是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

3.2.2技術(shù)化，

技術(shù)化，不論機(jī)械技術(shù)，還是生物技術(shù)，都應(yīng)得到普遍而又因地而異的應(yīng)用，成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高效化的根本力量。

3.2.3新型農(nóng)民化

新型農(nóng)民化，指從業(yè)者具備較高的文化技術(shù)素質(zhì)，較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，也就是要塑造新型農(nóng)民，能操作現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，能利用現(xiàn)代化的技術(shù)，包括育種和生物技術(shù)。

3.2.4生產(chǎn)組織化

生產(chǎn)組織化，指合作社普遍建立并走向聯(lián)合，成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)共同體，互幫互助，共同參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，高效標(biāo)準(zhǔn)管理生產(chǎn)活動(dòng)。要求合作社：內(nèi)部民主規(guī)范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農(nóng)資產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，關(guān)心社區(qū)共同發(fā)展與社會(huì)文化事業(yè)，重視教育培訓(xùn)，

3.2.5規(guī)?；蛄Ⅲw化

生產(chǎn)宜規(guī)模化則規(guī)?；?，機(jī)械化則機(jī)械化，宜立體化則立體化，生物化則生物化。人少地多的國(guó)家或地區(qū)可以憑借資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展規(guī)模化機(jī)械化的農(nóng)業(yè)，靠集中連片大規(guī)模的機(jī)械化耕作賺取接近或超過(guò)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)平均水平的利潤(rùn)；人多地少的國(guó)家或可以根據(jù)自己資源劣勢(shì)在適度規(guī)模化的基礎(chǔ)上發(fā)展立體生物農(nóng)業(yè)，靠提高單位耕地產(chǎn)量賺取或超過(guò)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)平均利潤(rùn)的利潤(rùn)。

3.2.6產(chǎn)業(yè)化

未來(lái)的農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不能因農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)，而要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，將生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。總之要有相關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)帶動(dòng)。

3.2.7標(biāo)準(zhǔn)化

管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，即在合作社的組織下按照市場(chǎng)和技術(shù)的要求科學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，以確保產(chǎn)出高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品。

3.2.8綠色生態(tài)化

克服傳統(tǒng)集約型農(nóng)業(yè)的弊端，即減少直至不使用農(nóng)藥，轉(zhuǎn)向靠生物措施保產(chǎn)增產(chǎn)，減少化學(xué)藥劑肥料的使用，達(dá)到既高產(chǎn)高效，又安全無(wú)公害，還能保持自然生態(tài)平衡的生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的目的。

4、北洸鄉(xiāng)五村的選擇及規(guī)劃建議

4.1北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體方向、原因與要求

4.1.1北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體方向

結(jié)合北洸鄉(xiāng)的實(shí)際和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同基本特征，應(yīng)確定生態(tài)旅游導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化、合作化、高效化、立體化的適度規(guī)模的綠色農(nóng)業(yè)（具體到上述五村就是林果業(yè)）。

4.1.2北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展以旅游導(dǎo)向的原因

應(yīng)當(dāng)是旅游導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，理由包括：（1）、北洸鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)展工商業(yè)的條件，國(guó)家已緊縮土地政策，嚴(yán)守是十八畝耕地的紅線，不會(huì)輕易批準(zhǔn)工商企業(yè)建設(shè)用地，尤其是農(nóng)村工商企業(yè)用地。環(huán)保環(huán)保力度，嚴(yán)格查封污染企業(yè)。在這樣“一不準(zhǔn)占地，二不準(zhǔn)冒煙”的條件下，再加上招商引資不好引進(jìn)，靠工商企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式不現(xiàn)實(shí)。（2）北洸鄉(xiāng)有發(fā)展旅游的條件，沒(méi)有污染企業(yè)，這兒天是藍(lán)的，地是綠的，享有天然氧吧的美稱(chēng)；蘋(píng)果、梨、杏、梨、棗、桃等應(yīng)有盡有，田園風(fēng)光優(yōu)美，果品香甜可口，適宜發(fā)展包括采摘、觀光度假在內(nèi)的大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)引導(dǎo)林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且人文景觀又非常眾多，比如三多堂、圣果觀等。如果發(fā)展工商業(yè)，包括林果加工產(chǎn)業(yè)，必然破壞這兒難得的自然美景，不見(jiàn)得核算?？傊l(fā)展生態(tài)旅游，既符合現(xiàn)實(shí)政策要求，又符合長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的要求，還能和北洸鄉(xiāng)南部林果產(chǎn)業(yè)五村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相銜接。

4.1.3北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的標(biāo)準(zhǔn)化要求

標(biāo)準(zhǔn)化是為了克服產(chǎn)品品質(zhì)雜亂差和生產(chǎn)管理上的混亂等問(wèn)題，走向標(biāo)準(zhǔn)化定位，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化銷(xiāo)售。

4.1.4北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的合作化要求

合作化指農(nóng)民生產(chǎn)普遍建立或組織合作社，克服一盤(pán)散沙的狀態(tài)，全面有效整合農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，提高農(nóng)民素質(zhì)，在合作社這種經(jīng)濟(jì)組織下統(tǒng)一嚴(yán)格管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立合作社內(nèi)部完備的產(chǎn)供銷(xiāo)的分工體系，并走向?qū)I(yè)化。

4.1.5北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的高效化要求

高效化是根本目標(biāo)，改變目前低效甚至衰敗的境況，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、品質(zhì)和最終經(jīng)濟(jì)效益的飛躍，產(chǎn)量在科技推廣和科學(xué)管理的支撐下大幅提升，不斷再上新臺(tái)階；品質(zhì)（包括外觀色澤個(gè)頭形狀，內(nèi)在口感營(yíng)養(yǎng)價(jià)值）明顯改善，不斷滿(mǎn)足變化的市場(chǎng)的需求，適應(yīng)人們的營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)要求。

4.1.6北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的立體化要求

立體化或適度規(guī)模是在考慮到現(xiàn)實(shí)人多地少的基本國(guó)情下走有中國(guó)特色或有太谷特色的規(guī)模農(nóng)業(yè)。人多地少的矛盾短時(shí)間內(nèi)很難解決，農(nóng)場(chǎng)化農(nóng)業(yè)根本不適合中國(guó)的國(guó)情。中國(guó)只能走適度規(guī)模農(nóng)業(yè)或立體農(nóng)業(yè)，往空中發(fā)展，節(jié)約土地，提高土地的單位收益率。

4.1.7北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的綠色化要求

綠色是我們走向未來(lái)，在未來(lái)農(nóng)業(yè)格局中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的必然要求，更是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步對(duì)食品選擇注重安全的必然選擇。

4.2北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意事項(xiàng)

但請(qǐng)注意，以旅游為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向并不意味著離開(kāi)旅游就不能搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，針對(duì)農(nóng)業(yè)本身，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)仍然有巨大潛力可供挖掘。我們應(yīng)當(dāng)將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，綜合推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，據(jù)主導(dǎo)作用，旅游業(yè)引導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的具體建議

根據(jù)上述分析，建議縣委縣政府和北洸鄉(xiāng)黨委政府，確定北洸鄉(xiāng)井神、三臺(tái)、白城、南張、北張為生態(tài)旅游引導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代高效林果產(chǎn)業(yè)大協(xié)作區(qū)，具體確定井神為現(xiàn)代高效綠色仙桃基地和桃園旅游區(qū)，三臺(tái)為現(xiàn)代高效綠色酥梨基地和山村文化風(fēng)俗自然景觀旅游區(qū)，白城為現(xiàn)代綠色高效蘋(píng)果和果園采摘基地，北南張為優(yōu)質(zhì)紅棗和棗園旅游，并打通連接五村的旅游交通大動(dòng)脈，改進(jìn)優(yōu)化田園風(fēng)光，形成從桃、到蘋(píng)果梨、再到紅棗不間斷的果品供應(yīng)基地，和相應(yīng)的連續(xù)旅游項(xiàng)目。建議在井神靠近太井路的兩側(cè)建立標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)桃園基地，三臺(tái)建立高效綠色規(guī)模畫(huà)的酥梨園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)南北張旅游資源和條件，加緊資源整合，克服制約生態(tài)旅游基地良性運(yùn)行發(fā)展的因素，做好群眾工作，擴(kuò)大合作社農(nóng)民的份額，并使之成為農(nóng)民自己發(fā)展生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)合作社。

5、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心問(wèn)題的分析與對(duì)策建議

上面的論述只是規(guī)劃或設(shè)想，而要真正落實(shí)，就要首先解決麻煩的農(nóng)村政治社會(huì)問(wèn)題，欲解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治問(wèn)題，尤其是要扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建立并夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和調(diào)整農(nóng)村資源社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)政治問(wèn)題兩個(gè)方向著手，形成科學(xué)統(tǒng)一的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)及規(guī)劃，建立合作創(chuàng)業(yè)的社會(huì)政治關(guān)系，并使二者相互促進(jìn)，共同構(gòu)成建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大系統(tǒng)工程，兩者只要有一個(gè)方面做的不到位或被忽視，都將使這一系統(tǒng)舉步維艱。具體建議如下：

5.1鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革

建立新的高效的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體制，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)或體制，和村治理結(jié)構(gòu)或體制。改變或超越現(xiàn)代的治理狀態(tài)、

5.1.1建立建設(shè)現(xiàn)代村莊政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的模式、辦法與制度

建議選擇幾個(gè)村比如上述北洸鄉(xiāng)的五個(gè)村，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上特別是在堅(jiān)持村民自治的基礎(chǔ)上，探索建立建設(shè)現(xiàn)代村莊政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的模式、辦法與制度，中國(guó)的農(nóng)村必須也應(yīng)當(dāng)自治，但僅有村民自治尤其是現(xiàn)在這種狀態(tài)的自治根本解決不了問(wèn)題，相反會(huì)加劇問(wèn)題的產(chǎn)生?？梢晕猩轿鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院和山西省三農(nóng)發(fā)展研究中心（也在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)）選擇一些村莊做試點(diǎn)，在縣委縣政府的支持下，在組織部門(mén)、民政部門(mén)配合下，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，結(jié)合大學(xué)生村官制度和合作社的建立推廣及高效建設(shè)管理，研究制定和試驗(yàn)超越現(xiàn)實(shí)村莊治理結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的村莊治理結(jié)構(gòu)模式制度。現(xiàn)代村莊治理模式的研究試驗(yàn)和實(shí)施在全國(guó)大部分地區(qū)尤其是我們太谷縣都是空白，但這很關(guān)鍵，不解決村莊治理問(wèn)題，不超越現(xiàn)代鄉(xiāng)村的整理格局和狀態(tài)，我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)永遠(yuǎn)是空談。離開(kāi)高效穩(wěn)定成熟的村莊治理，我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即便能搞起來(lái)，但絕對(duì)不具有普適性。

5.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整頓改革管理體制、結(jié)構(gòu)和行為

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民組織化等客觀要求，整頓改革管理體制、結(jié)構(gòu)和行為。依據(jù)在新農(nóng)村建設(shè)中“政府發(fā)揮主導(dǎo)作用”的原則要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要做的事情非常多。其中最核心的是農(nóng)民的組織化，還有就是組織化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)推廣、新型農(nóng)民培養(yǎng)、文化建設(shè)等。圍繞組織化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所需要的職能、人員、機(jī)構(gòu)將會(huì)增多并達(dá)到一定的數(shù)量要求。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目管理及技術(shù)信息服務(wù)，實(shí)際上新農(nóng)村建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是或最好不要是以村為單位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，而最好是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理。形式模式多樣，但共同的模式框架是：切實(shí)按照“民辦、民管、民受益”的辦社基本原則和“自愿加入推出，民主管理、一人一票、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、互助合作、教育培訓(xùn)、關(guān)心社區(qū)”等管理運(yùn)行原則，鼓勵(lì)支持群眾成立各種專(zhuān)業(yè)合作社，但盡可能地少而精，少而大。之后按照自下而上民主的原則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立各專(zhuān)業(yè)合作社的聯(lián)社，最后再成立綜合性的大合作社聯(lián)社，用以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃資源，組織管理生產(chǎn)，擴(kuò)大組織隊(duì)伍和生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)組織力量?？陀^上，各村的各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社也只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織聯(lián)合。

未來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、即社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正成熟推進(jìn)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最大的最重要的最主要的不是鄉(xiāng)計(jì)生辦、派出所等，而是合作社聯(lián)社。經(jīng)過(guò)民主程序，自下而上選舉產(chǎn)生合作社聯(lián)社的董事會(huì)或理事會(huì)，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)及整個(gè)社會(huì)的資金技術(shù)政策信息銷(xiāo)售等資源，協(xié)調(diào)制定和實(shí)施規(guī)劃。下設(shè)畜牧養(yǎng)殖、林果、蔬菜等各種類(lèi)型的合作社聯(lián)社，并有相應(yīng)的理事會(huì)，在大合作社的指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)下直接具體組織管理本類(lèi)型合作社的運(yùn)行發(fā)展。大合作社和各種類(lèi)型的合作社都有相應(yīng)的監(jiān)督、財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)、辦公室等機(jī)構(gòu)。若這樣設(shè)計(jì)并執(zhí)行操作，可以想象到時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)有多“龐大”，職能、機(jī)構(gòu)、人員有多少。不過(guò)這跟以前大部一樣，以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐大臃腫本質(zhì)上是在“執(zhí)行上級(jí)命令任務(wù)，掠奪鄉(xiāng)村資源”，而沒(méi)有組織鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。而未來(lái)以合作社為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及其“膨大”是在“自下而上民主”的原則基礎(chǔ)上，為了增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我建設(shè)建設(shè)能力，實(shí)現(xiàn)“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)”的全面獨(dú)立發(fā)展而需要的。

5.2土地集中問(wèn)題:

農(nóng)業(yè)規(guī)劃首先依賴(lài)土地、受土地的影響最大，要發(fā)展現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)，肯定是發(fā)展生態(tài)綠色高效、集中連片成規(guī)模的林果業(yè)，這就要求首先解決土地問(wèn)題，在現(xiàn)在的既有的土地格局下，如何奠定發(fā)展高效益上規(guī)模的林果產(chǎn)業(yè)的土地基礎(chǔ)。

土地集中可能有兩種方式：

5.2.1土地集中的“流轉(zhuǎn)模式”

第一種方式是：集體收回相應(yīng)數(shù)量的土地，給予所有者一定補(bǔ)償，之后做統(tǒng)一規(guī)劃，再以科學(xué)合理的便于林果產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的方式承包給村民，這需要鄉(xiāng)政府甚至縣政府的大動(dòng)作、大規(guī)劃、大投資，就像白城的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)一樣。這種方式本質(zhì)上是由外向內(nèi)推動(dòng)農(nóng)民加入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，需要政府精力和資金的巨大投入，效果快，但短時(shí)間內(nèi)不具有可復(fù)制性，且相關(guān)的社會(huì)組織和文化建設(shè)滯后，他的動(dòng)力僅僅在于政府財(cái)政。

5.2.2土地集中的“合作模式”

村莊或農(nóng)民自己內(nèi)部調(diào)整土地資源，比如，在村里選擇一片有一定基礎(chǔ)的適合發(fā)展現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)的土地，對(duì)相關(guān)技術(shù)、市場(chǎng)、品種、自然條件、結(jié)構(gòu)等做好評(píng)估，并做好做細(xì)規(guī)劃，提前就產(chǎn)品銷(xiāo)售、信息技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)等系統(tǒng)的配套工作做好，組織成立針對(duì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、針對(duì)相關(guān)群眾的合作社，然后通過(guò)耐心的群眾工作說(shuō)服相關(guān)群眾加入合作社。當(dāng)然還需要一個(gè)強(qiáng)力高效廉潔的項(xiàng)目發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這種內(nèi)向的自我調(diào)整方式見(jiàn)效慢，面臨的難題非常多，需要村莊自身巨大的時(shí)間精力投入，需要全村村民的團(tuán)結(jié)互助諒解，是對(duì)全村團(tuán)結(jié)精神的考驗(yàn)。這種方式具有變革性和可復(fù)制性，一旦成功，整個(gè)村莊將產(chǎn)生巨大的變化，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)開(kāi)始建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的生產(chǎn)社會(huì)關(guān)系形成，相應(yīng)的文化組織建設(shè)同時(shí)也在推進(jìn)，于是一個(gè)現(xiàn)代化的社區(qū)出現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)完成目標(biāo)。還將對(duì)周?chē)迩f和社區(qū)產(chǎn)生沖擊力，成為他們的學(xué)習(xí)的榜樣。

5.3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體對(duì)策建議

因此建議，對(duì)以上五村尤其是井神村、三臺(tái)村進(jìn)行林果產(chǎn)業(yè)土地和自然條件的考察評(píng)估，確定適宜發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的地塊，并制定詳細(xì)規(guī)劃，再一步步地往前推進(jìn)，也就是用第二種方式實(shí)現(xiàn)資源整合。不過(guò)這種方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，村支部、村委會(huì)、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村領(lǐng)導(dǎo)要求特別高，因?yàn)閮?nèi)向型的資源整合需要耗費(fèi)組織者巨大的精力時(shí)間，有時(shí)需要大領(lǐng)導(dǎo)出面坐群眾工作，壓住“陣腳”。

而圍繞土地、甚至圍繞整個(gè)項(xiàng)目更加詳細(xì)的規(guī)劃需要在做好群眾工作，解決土地問(wèn)題的基礎(chǔ)上制定。

總之，我們發(fā)展旅游導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心問(wèn)題是資源整合，包括社會(huì)關(guān)系整合、土地資源整合，經(jīng)濟(jì)資源整合、技術(shù)資源整合、這都需要首先確定群眾可以接受的并充分信任的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)及建立在現(xiàn)實(shí)國(guó)情、土地制度基礎(chǔ)上的土地整合方式。然后再考慮具體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

6、結(jié)束語(yǔ)

改變現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要對(duì)問(wèn)題有清醒正確的認(rèn)識(shí)，要抓住核心與關(guān)鍵問(wèn)題，要考慮到社會(huì)實(shí)際和農(nóng)民群眾的接受能力，要切實(shí)做到“以人文本”，維護(hù)群眾的根本利益。

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[3]姚國(guó)欣.科技進(jìn)步與學(xué)科發(fā)展（下冊(cè)），北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2008：530.

篇（7）

《綠色大世界》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級(jí)綜合刊物，1963年創(chuàng)刊，大16開(kāi)本，月刊，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN42-1365/S，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN 1005-569X，定價(jià)：10元，全國(guó)公開(kāi)發(fā)行。是中國(guó)期刊網(wǎng)、龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）、中國(guó)核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫(kù)等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響力，主要刊登：1．林業(yè)產(chǎn)業(yè)：育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2．農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè)：科技推廣、資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)3．城市建設(shè)：城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計(jì)、綠色建筑、城市公共管理4．綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5．食品健康：綠色食品、特色食品、研究開(kāi)發(fā)、推廣6．生態(tài)社會(huì)：環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7．和諧新農(nóng)村8．新能源、新產(chǎn)品、新動(dòng)向9．環(huán)?？茖W(xué)：廢物回收利用、能源再造、開(kāi)發(fā)利用10．和諧生態(tài)：生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境

等方面的科研論文、試驗(yàn)報(bào)告、專(zhuān)題綜述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新成果新技術(shù)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性和實(shí)用性，是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國(guó)廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地，適合各層級(jí)人士閱讀和學(xué)習(xí)。

《綠色大世界》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級(jí)綜合刊物，1963年創(chuàng)刊，大16開(kāi)本，月刊，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN42-1365/S，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN 1005-569X，定價(jià)：10元，全國(guó)公開(kāi)發(fā)行。是中國(guó)期刊網(wǎng)、龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）、中國(guó)核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫(kù)等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響力，主要刊登：1．林業(yè)產(chǎn)業(yè)：育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2．農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè)：科技推廣、資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)3．城市建設(shè)：城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計(jì)、綠色建筑、城市公共管理4．綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5．食品健康：綠色食品、特色食品、研究開(kāi)發(fā)、推廣6．生態(tài)社會(huì)：環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7．和諧新農(nóng)村8．新能源、新產(chǎn)品、新動(dòng)向9．環(huán)保科學(xué)：廢物回收利用、能源再造、開(kāi)發(fā)利用10．和諧生態(tài)：生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境

等方面的科研論文、試驗(yàn)報(bào)告、專(zhuān)題綜述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新成果新技術(shù)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性和實(shí)用性，是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國(guó)廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地，適合各層級(jí)人士閱讀和學(xué)習(xí)。

篇（8）

 

特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)、獨(dú)特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)扶持和培育能夠迅速在國(guó)內(nèi)、國(guó)際形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點(diǎn)。“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，可以填補(bǔ)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有基礎(chǔ)性的意義。

一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1．推動(dòng)農(nóng)民增收

從種植業(yè)來(lái)看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價(jià)格計(jì)算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動(dòng)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫(xiě)論文。

2．提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，填補(bǔ)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別，使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開(kāi)產(chǎn)品同質(zhì)化帶來(lái)的低效益和弱競(jìng)爭(zhēng)力；這對(duì)于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動(dòng)作用。

3．促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化

在當(dāng)前公眾對(duì)綠色無(wú)公害食品需求旺盛以及國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過(guò)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無(wú)可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢(shì)，才能夠在應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶(hù)生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制體制的創(chuàng)新會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對(duì)于我省三農(nóng)問(wèn)題的解決和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問(wèn)題

1．積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，但資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)不足

河南省特色資源豐富，在長(zhǎng)久的發(fā)展過(guò)程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽(yáng)毛尖、南灣魚(yú)、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽(yáng)、西峽香菇；靈寶蘋(píng)果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽(yáng)柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽(yáng)板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽(yáng)芝麻；開(kāi)封花生；商城油茶；開(kāi)封西瓜；中牟大蒜；淮陽(yáng)黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽(yáng)牡丹芍藥、延陵臘梅、開(kāi)封、南陽(yáng)、鄭州月季、信陽(yáng)杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟(jì)源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽(yáng)生豬、三黃雞；南陽(yáng)黃牛；郟縣紅牛；泌陽(yáng)毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚(yú)；原陽(yáng)大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹(shù)立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分挖掘，沒(méi)有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低

目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，與全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡(jiǎn)單，品牌意識(shí)缺失，銷(xiāo)售半徑小，市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒(méi)有充分挖掘。

3．農(nóng)戶(hù)認(rèn)知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強(qiáng)

在目前我國(guó)還不完善的條件下，單戶(hù)種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶(hù)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對(duì)沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識(shí)，沒(méi)有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。觀念的落后、技能的不足和市場(chǎng)意識(shí)的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營(yíng)銷(xiāo)等方面嚴(yán)重缺位。同時(shí)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶(hù)耕作的階段，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶(hù)之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施有效的質(zhì)量控制怎么寫(xiě)論文。

三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強(qiáng)制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動(dòng)力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

（一）深化認(rèn)知，理順職能，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持

1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)首先深化對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過(guò)理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識(shí)別，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐漸形成專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)并完善其工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

2．加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶(hù)參與意愿與參與能力

從觀念上使農(nóng)戶(hù)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知，增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升其對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶(hù)的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校和科研院所作用的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。

3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，前景樂(lè)觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機(jī)制，綜合利用專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶(hù)已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類(lèi)、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、需求不足風(fēng)險(xiǎn)和一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略

1．堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特色農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來(lái)小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會(huì)化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；將原來(lái)相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重新加以有機(jī)整合，形成一體化經(jīng)營(yíng)的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可使地區(qū)潛在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

2．積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)帶來(lái)的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開(kāi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫(xiě)論文。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

1．完善農(nóng)地制度

農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展和強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號(hào)召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)農(nóng)戶(hù)土地使用權(quán)權(quán)益的同時(shí)，通過(guò)流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實(shí)現(xiàn)和保障。這對(duì)于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。

2．加大財(cái)政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場(chǎng)的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效率，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補(bǔ)貼等方法，多方引進(jìn)資金，多渠道增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。

3．鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時(shí)在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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篇（9）

綠色貿(mào)易壁壘，也稱(chēng)綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序，推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，使外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口有較大影響，我國(guó)出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵，以積極的態(tài)度去面對(duì)綠色壁壘所帶來(lái)的影響，同時(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

中央政府和地方各級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡量等同采用；從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景；建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。

二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

政府有關(guān)部門(mén)必須承擔(dān)起建設(shè)專(zhuān)業(yè)信息中樞的使命，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國(guó)外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)綠色壁壘給我國(guó)出口商品和市場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。

三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入，提高項(xiàng)目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、完善外貿(mào)體制，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大合力

應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，促使各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合，推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式，企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，按照生態(tài)模式，大力推行“清潔生產(chǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制和生產(chǎn)全過(guò)程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過(guò)程的能源和材料浪費(fèi)，減少?gòu)U棄物。并且，建立企業(yè)環(huán)境管理新體系，要積極申請(qǐng)國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推廣，使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)組織整體中去，使之充分享有獲取市場(chǎng)交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。

五、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過(guò)多種途徑和方式，提高他們的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識(shí)、技能和信息，始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識(shí)和各類(lèi)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識(shí)。通過(guò)項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類(lèi)科技書(shū)籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書(shū)室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

一、問(wèn)題的提出

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)許多問(wèn)題,石油農(nóng)業(yè)遇到不可克服的弊端,(1)能源浪費(fèi)嚴(yán)重;(2)環(huán)境污染加劇;(3)減少生物的多樣性;(4)人類(lèi)健康受到威脅,造成農(nóng)業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展。西方國(guó)家提出替代農(nóng)業(yè)――有機(jī)農(nóng)業(yè)。由于有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低,價(jià)格高,適合高收入人群,不適合發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家首先解決糧食數(shù)量安全問(wèn)題,中國(guó)提出綠色農(nóng)業(yè),綠色農(nóng)業(yè)落實(shí)不夠,以十七大“加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力……”為目標(biāo),造成農(nóng)業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展?；诖吮疚膶?duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的障礙進(jìn)行分析,提出對(duì)策建議,推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)的障礙分析

1.宣傳力度不夠,導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不足

認(rèn)知是消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)行為的基礎(chǔ)。只有消費(fèi)者較全面地感知了某種產(chǎn)品消費(fèi)確實(shí)能夠極大化地滿(mǎn)足其生理需要和社會(huì)需要時(shí),才會(huì)產(chǎn)生積極的購(gòu)買(mǎi)行為,并在消這費(fèi)過(guò)程中通過(guò)對(duì)該產(chǎn)品優(yōu)良特性印象的不斷強(qiáng)化,從而形成持續(xù)性的購(gòu)買(mǎi)激勵(lì)。而消費(fèi)者認(rèn)知度的提高,尤其是對(duì)新事物的認(rèn)知,又在很大程度上依賴(lài)于宣傳推介的力度。事實(shí)上,有人有綠色消費(fèi)觀念,有人根本就不知什么是綠色食品。有的消費(fèi)者以為綠色食品就是綠葉蔬菜;有的只知道綠色食品是無(wú)污染食品,而不太了解這些食品中蛋白質(zhì)各種維生素以及礦物質(zhì)元素的含量一般均高于非綠色食品,有些是低膽固醇、低脂肪、高纖維素的食品,有些含有抗癌及降血脂、降血清膽固醇、降血壓的成分。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局2001年的調(diào)查,有78.5%的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)綠色食品,其中24.1%的人對(duì)“綠色食品有識(shí)別標(biāo)志”未聽(tīng)說(shuō)過(guò),具備標(biāo)志識(shí)別能力的人僅占21.9%。落實(shí)到行動(dòng)上,則僅有42.5%的人曾經(jīng)購(gòu)買(mǎi)過(guò)。即使是在聽(tīng)說(shuō)過(guò)“綠色食品”的人群中,買(mǎi)過(guò)的人也只有54.2%。還有很多人認(rèn)為,綠色食品是綠顏色的食品或純天然的食品或保健食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品是不同地區(qū)的不同叫法等等。這表明“綠色食品”還未成為一種普遍的消費(fèi)潮流。

2.生產(chǎn)者與政府、消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng),缺乏對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的激勵(lì)約束機(jī)制

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要理論是,人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是能夠?qū)で笞陨砝孀畲蠡挠欣?即經(jīng)濟(jì)人假定。按照這一假定,生產(chǎn)者在追求自身利益最大化的過(guò)程中,能夠通過(guò)成本――收益的比較或根據(jù)趨利避害原則來(lái)對(duì)其所面臨的一切社會(huì)和目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段進(jìn)行優(yōu)化選擇。因此,在商品經(jīng)濟(jì)中,任何獨(dú)立的商品生產(chǎn)者都將以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo),即力求使總收益與總成本之間的差額達(dá)到最大值。總而言之,每個(gè)有理性的生產(chǎn)者主觀上考慮的既不是社會(huì)利益,也不是自身的非經(jīng)濟(jì)利益,而是追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化。盡管可持續(xù)發(fā)展理論從理論思想和倫理觀念上對(duì)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)提出了挑戰(zhàn),但作為規(guī)范理論的應(yīng)用,依然不能無(wú)視經(jīng)濟(jì)人假定這一前提條件。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品無(wú)疑將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。但對(duì)作為“經(jīng)濟(jì)人”的生產(chǎn)者而言,社會(huì)效益和環(huán)境效益不過(guò)是生產(chǎn)行為的副產(chǎn)品,不能構(gòu)成其動(dòng)力機(jī)制,而唯有經(jīng)濟(jì)效益才是致力追求的第一目標(biāo)。

3.生產(chǎn)者趨利行為導(dǎo)致供給動(dòng)力不足

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要理論是,人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是能夠?qū)で笞陨砝孀畲蠡挠欣?即經(jīng)濟(jì)人假定。按照這一假定,生產(chǎn)者在追求自身利益最大化的過(guò)程中,能夠通過(guò)成本――收益的比較或根據(jù)趨利避害原則來(lái)對(duì)其所面臨的一切社會(huì)和目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段進(jìn)行優(yōu)化選擇。因此,在商品經(jīng)濟(jì)中,任何獨(dú)立的商品生產(chǎn)者都將以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo),即力求使總收益與總成本之間的差額達(dá)到最大值。總而言之,每個(gè)有理性的生產(chǎn)者主觀上考慮的既不是社會(huì)利益,也不是自身的非經(jīng)濟(jì)利益,而是追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化。盡管可持續(xù)發(fā)展理論從理論思想和倫理觀念上對(duì)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)提出了挑戰(zhàn),但作為規(guī)范理論的應(yīng)用,依然不能無(wú)視經(jīng)濟(jì)人假定這一前提條件。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品無(wú)疑將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。但對(duì)作為“經(jīng)濟(jì)人”的生產(chǎn)者而言,社會(huì)效益和環(huán)境效益不過(guò)(三)懲罰造假者的機(jī)制不健全,造成綠色食品市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。

4.流通渠道不暢:產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié),綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)

綠色農(nóng)產(chǎn)品面臨著銷(xiāo)售困難,這里所指的銷(xiāo)售困難并非是指生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不掉,而是指生產(chǎn)出來(lái)的綠色農(nóng)產(chǎn)品不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),獲得合理的社會(huì)回報(bào)或收益。只有少部分是以綠色農(nóng)產(chǎn)品出售的,而大部分是以普通食品批發(fā)或市場(chǎng)直銷(xiāo),原因是缺少一個(gè)完善的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售系統(tǒng),目前綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售仍沿襲普通農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售老路,缺乏有效的市場(chǎng)建設(shè),沒(méi)有合理的市場(chǎng)組織,銷(xiāo)售手段單一,沒(méi)有形成一個(gè)完整的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),營(yíng)銷(xiāo)手段和措施也不配套。目前,全國(guó)除北京、深圳、上海、天津等大城市建立綠色食品專(zhuān)賣(mài)外,大部分地區(qū)尚未形成專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。另外,中國(guó)綠色食品的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者都把目光放在了國(guó)際市場(chǎng),而怎樣開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)這個(gè)隱藏著無(wú)限商機(jī)的巨大市場(chǎng),卻沒(méi)有在綠色農(nóng)業(yè)的推動(dòng)者中得到認(rèn)真思考。導(dǎo)致產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié),優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象,影響了農(nóng)民的收入。

5.轉(zhuǎn)換期生產(chǎn)成本高,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大

在常規(guī)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,有機(jī)生產(chǎn)實(shí)體有著不可避免的“陣痛”,主要表現(xiàn)為:一是綠色生產(chǎn)方式的前期投入較大。由于人工防治病蟲(chóng)害和漚制有機(jī)肥等有機(jī)生產(chǎn)方式用工增多,活勞動(dòng)成本大幅度增加;生產(chǎn)基地的物質(zhì)成本增加,有機(jī)肥料的供應(yīng)和使用效能不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要;技術(shù)和監(jiān)管成本高,二是投資回收期較長(zhǎng),綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)需要在2～3年轉(zhuǎn)型期后才允許出售其農(nóng)產(chǎn)品,增加了生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從總體上說(shuō),在轉(zhuǎn)換期間,多數(shù)情況下,生產(chǎn)者的收入是下降的,轉(zhuǎn)換完成后,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將對(duì)農(nóng)戶(hù)收入的增加有益。

6.政府支持力度不夠

要搞好綠色農(nóng)業(yè),必須有三方面的積極性――政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者三方面的積極性,要照顧到這三方面的利益,還有利益集團(tuán)的矛盾要協(xié)調(diào)。

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉坦有一句話值得深思:如果不能從技術(shù)和政策機(jī)制兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展將是一種充滿(mǎn)詩(shī)意的夸夸其談。綠色農(nóng)業(yè)的正外部性特點(diǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)者的積極性不高,綠色食品成本高于普通食品成本,因?yàn)樯a(chǎn)綠色食品除正常成本之外還有外部成本(包括選用生產(chǎn)資料的成本費(fèi)用、選擇食品產(chǎn)地的成本費(fèi)用、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)的成本費(fèi)用、綠色加工、包裝、標(biāo)簽、儲(chǔ)運(yùn)的成本費(fèi)用、其他成本費(fèi)用――申請(qǐng)綠色食品標(biāo)志費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)、年檢、續(xù)展認(rèn)證費(fèi)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)等),綠色食品的價(jià)格高于普通食品的價(jià)格部分即外部成本應(yīng)該由政府通過(guò)政策制定解決,不能由自己負(fù)擔(dān),導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),農(nóng)戶(hù)無(wú)法直接受益,承擔(dān)了成本而減少收益。生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)高,政府沒(méi)有制度創(chuàng)新,解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

另一方面,從消費(fèi)者角度考慮,消費(fèi)受收入、文化層次限制,因?yàn)榫G色食品價(jià)格高于普通食品價(jià)格,有消費(fèi)能力的人群存在如下問(wèn)題:綠色農(nóng)產(chǎn)品的差異性往往難以用肉眼辨別,導(dǎo)致良莠難辨,消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)廠家的信任持懷疑態(tài)度,沒(méi)有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng),消費(fèi)者平肉眼難以辨別真?zhèn)巍Ｕ嚓P(guān)部門(mén)沒(méi)有制定政策解決這些問(wèn)題,導(dǎo)致消費(fèi)者積極性不高。還有一部分消費(fèi)者的消費(fèi)水平?jīng)]有達(dá)到一定程度,接受不了綠色食品價(jià)格。

總之,政府對(duì)綠色農(nóng)業(yè)支持不夠,處于“只管不扶”的狀況,質(zhì)量保證監(jiān)管體系不健全,使不法商販有了假冒的可乘之機(jī),出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,損傷了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的積極性,影響了綠色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,政府盡管對(duì)其發(fā)展持鼓勵(lì)提倡的積極態(tài)度,但僅限于口號(hào)而并沒(méi)有落實(shí)到具體的扶持政策措施上。

7.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和檢測(cè)工作均不到位

我國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和檢測(cè)工作不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,適用性差,使很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量檢測(cè)無(wú)據(jù)可依。另外,已有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專(zhuān)家介紹,我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級(jí)構(gòu)成。目前我國(guó)已制訂了包括各類(lèi)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的眾多標(biāo)準(zhǔn)。但從暴露的案例來(lái)看,不少標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到有效執(zhí)行。有關(guān)部委權(quán)威人士分析認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)“執(zhí)行難”的原因很復(fù)雜。主要是標(biāo)準(zhǔn)分散交叉,缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。目前的各類(lèi)食品標(biāo)準(zhǔn)分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等六七個(gè)部門(mén),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、“QS”(質(zhì)量安全)制度等,多種標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上往來(lái)沖突,不僅云里霧里,就連企業(yè)也不知其里。

多人監(jiān)管,造成了“誰(shuí)都管不好”的局面,出現(xiàn)了一些監(jiān)管的“真空地帶”出了問(wèn)題后,又互相推諉,或默不作聲,這種局面必須盡快通過(guò)體制創(chuàng)新得到扭轉(zhuǎn)。

三、實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)宣傳,提高全民環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)

提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)人與自然的和諧,提高國(guó)民的社會(huì)道德水平,杜絕假冒偽劣產(chǎn)品以及有毒、有損人體健康的產(chǎn)品充斥市場(chǎng),從“以財(cái)為本”轉(zhuǎn)為“以人為本”,從“以物為本”的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變到“以人為本”的發(fā)展觀上來(lái)?，F(xiàn)在綠色消費(fèi)雖然已開(kāi)始成為一種趨勢(shì),但并非每個(gè)人都有這種意識(shí),由于知識(shí)水平、收入水平、社會(huì)階層等的差別,在對(duì)綠色消費(fèi)的認(rèn)識(shí)上也存在很大的差異,所以要通過(guò)廣播、影視、報(bào)刊等各種形式宣傳環(huán)保和綠色農(nóng)業(yè)知識(shí),積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi),加強(qiáng)環(huán)保和綠色農(nóng)業(yè)及綠色產(chǎn)品知識(shí)的培訓(xùn),提高管理者、科技人員、勞動(dòng)者素質(zhì)。培育和建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)人才及執(zhí)法隊(duì)伍。

2.政府加大扶持、形成綠色農(nóng)業(yè)的支持制度

歐、美、日的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之快得以政府的大力支持。而我國(guó)政府扶持力度不夠,只是制定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)則等方面,而對(duì)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民沒(méi)有真正的支持同時(shí)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的相關(guān)費(fèi)用、推廣費(fèi)用和農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)成本,市場(chǎng)監(jiān)管等流通管理系統(tǒng)沒(méi)有納入到財(cái)政預(yù)算,對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承擔(dān)的環(huán)保成本政府沒(méi)有補(bǔ)償,對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的外部性問(wèn)題,政府沒(méi)有加大力度解決,沒(méi)有制度創(chuàng)新。因此,要加快綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使綠色農(nóng)業(yè)制度化、規(guī)范化和持續(xù)化,從中央到地方各級(jí)政府都要從環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā),加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資金支持力度,加快技術(shù)研究、轉(zhuǎn)化速度,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,使綠色農(nóng)業(yè)健康、快速地可持續(xù)發(fā)展下去。

3.加強(qiáng)管理,建立規(guī)范嚴(yán)格的綠色農(nóng)業(yè)管理體系

綠色農(nóng)業(yè)的終端產(chǎn)品是綠色農(nóng)產(chǎn)品,是否贏得消費(fèi)者的信賴(lài),認(rèn)證的水平和準(zhǔn)確度是關(guān)鍵。首先,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與資格評(píng)審,提高它們的素質(zhì),加強(qiáng)立法,防止認(rèn)證機(jī)構(gòu)尋租,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,防止和減少市場(chǎng)上“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象的出現(xiàn),保護(hù)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的正當(dāng)利益不受侵害。其次,建立并完善“雙層申請(qǐng)、雙向調(diào)查、雙審認(rèn)定、發(fā)證監(jiān)管”的嚴(yán)格規(guī)范的綠色食品認(rèn)證管理制度,加強(qiáng)綠色食品的整體質(zhì)量水平建設(shè),樹(shù)立良好的市場(chǎng)信譽(yù),加強(qiáng)發(fā)展。

4.加快立法,建立完善的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系

歐、美、日有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅包括生產(chǎn)過(guò)程管理方面的要求,還延伸到收獲、加工和包裝、標(biāo)簽等方面的要求,為有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供了法律依據(jù)。而我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并不接軌,政出多門(mén),多失管理,幾個(gè)部門(mén)爭(zhēng)相出臺(tái)辦法,標(biāo)準(zhǔn)制定成了相關(guān)管理部門(mén)的壟斷資源,以此為其謀取部門(mén)利益。首先應(yīng)參考和根據(jù)CODEX所制定的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);在我國(guó)建立一套與之相協(xié)調(diào)的綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的認(rèn)證程序和標(biāo)志管理模式,其次,改革現(xiàn)行的由國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、農(nóng)業(yè)部分別管理有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的管理體制,明確一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和標(biāo)志管理,再次,新的綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理辦法,應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序透明、標(biāo)志管理科學(xué)。

5.拓展流通,采取靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

在絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體制已經(jīng)開(kāi)放,農(nóng)產(chǎn)品總量相對(duì)供過(guò)于求,許多地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的今天,找出適當(dāng)?shù)霓k法提高銷(xiāo)售渠道的銷(xiāo)售能力、拓寬綠色食品銷(xiāo)售渠道。為此,必須大力發(fā)展流通,采取專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售、銷(xiāo)售公司銷(xiāo)售、合作組織銷(xiāo)售、銷(xiāo)售大戶(hù)銷(xiāo)售、農(nóng)戶(hù)直接銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、超市銷(xiāo)售、專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售等銷(xiāo)售渠道。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上面分析可看出,綠色農(nóng)業(yè)實(shí)施有許多障礙,既有來(lái)自生產(chǎn)者的障礙也有來(lái)自消費(fèi)者和政府制度建設(shè)方面的原因,為了使綠色農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,政府必須加大扶持力度,加強(qiáng)管理建立規(guī)范嚴(yán)格的綠色農(nóng)業(yè)管理體系,加快立法建立完善的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]王紹鳳:綠色食品的環(huán)境成本及其價(jià)格制定[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2008,5