序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇預(yù)結(jié)算管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

冗長的數(shù)字游戲

六月的某一天，GrandVision公司的首席運(yùn)營官瑪麗（Mary）會晤了公司執(zhí)行官（CEO），討論下年的年度計(jì)劃和預(yù)算。CEO剛在五月份向證券分析師們描繪了公司的光明前景——收入和利潤都將達(dá)到兩位數(shù)的增長速度?！艾F(xiàn)在我們必須實(shí)現(xiàn)諾言，”CEO對瑪麗說，“我們必須在員工人數(shù)和費(fèi)用支出方面控制更加有力，制定更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)?！?/p>

六月份的大部分時(shí)間，瑪麗都在同她的財(cái)務(wù)副總經(jīng)理一起規(guī)劃：預(yù)算中到底需要安排多少人力和費(fèi)用支出?，旣愊ＭA(yù)算能緊些，但又不能太緊，因?yàn)樾枰銐虻娜耸趾唾Y金去實(shí)現(xiàn)CEO的戰(zhàn)略決策，如質(zhì)量改善、速度提升、結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

七月，瑪麗把她的手下叫到辦公室。“迪克（Dick），”她認(rèn)真地說，“今年我們在員工人數(shù)和費(fèi)用支出控制要更有力。你有什么建議？”第二天迪克邀請他的直接下屬湯姆（Tom）共進(jìn)午餐。迪克重復(fù)了瑪麗的訓(xùn)示。由于湯姆的部門里一共只有八個(gè)人，除了工資外，其他開支很少，因此湯姆的回旋余地并不大。在八月的大部分時(shí)間里，湯姆和他部門的人都在處理這些預(yù)算數(shù)據(jù)，他們也常常談?wù)撡|(zhì)量、速度、重組以及面臨的其他重大挑戰(zhàn)，但是很少想到如何去做，注意力都被那些預(yù)算數(shù)據(jù)牽扯住了。

下一個(gè)月，湯姆、迪克和瑪麗分別向各自的上司提出了自己的計(jì)劃草案。每個(gè)人都明白自己的數(shù)字將被否決，這只是整個(gè)預(yù)算制訂過程的開頭而已。果然，每個(gè)人都被告知重新審議自己的方案。

十月、十一月、直到十二月，湯姆、迪克和瑪麗又回到了前幾個(gè)月已經(jīng)做過的工作過程中。雖然每個(gè)人都時(shí)常談起將要實(shí)施的質(zhì)量、速度等戰(zhàn)略決策，但是當(dāng)日短夜長的冬天越來越逼近時(shí)，湯姆、迪克和瑪麗的工作只盯住一個(gè)目標(biāo)：在十二月中旬拿出一個(gè)年度計(jì)劃和預(yù)算，里面有正確和最佳的數(shù)字。

他們終于辦到了！經(jīng)理們興沖沖地度過了好不容易才能夠放松一下的圣誕假期。每個(gè)人一月份回來上班時(shí)，都準(zhǔn)備全力以赴開展質(zhì)量改善、速度提升、結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟等工作。這些努力方向并沒有具體目標(biāo)，但他們知道這些工作很重要，也是計(jì)劃中的。

回來上班后不久的一天早晨，瑪麗正在準(zhǔn)備召開一月十五日的會議“踏上今年的挑戰(zhàn)之路”時(shí)，電話鈴響了。電話的另一端是CEO?！艾旣悾彼f，“我有一個(gè)壞消息。”

“噢，不，”瑪麗叫道?！安皇穷A(yù)算的問題吧？”

“不是，預(yù)算很不錯(cuò)。但我們需要復(fù)核去年的數(shù)字。如果我們打算達(dá)到證券分析師們的預(yù)期，我們不得不降低目前的生產(chǎn)儲備量。你能不能暫時(shí)放下本月十五日前的其他工作？”

與績效脫節(jié)的預(yù)算

這是一個(gè)寓言嗎？不完全是。它每年都在某一個(gè)組織發(fā)生。盡管你投入了很多時(shí)間和努力，這種預(yù)算過程至少有三個(gè)方面的缺陷：

首先，這種預(yù)算不關(guān)注成果而重視活動。實(shí)際上，績效開始于以成果為基礎(chǔ)的目標(biāo)，而不是以活動為基礎(chǔ)的目標(biāo)。舉個(gè)例子，如果你必須提升客戶服務(wù)的水準(zhǔn)，那么你的目標(biāo)必須包括速度提高、信息正確、減少差錯(cuò)、客戶滿意、客戶再次購買等等相應(yīng)的成果。相反的，以活動為基礎(chǔ)的目標(biāo)無非是重復(fù)人們計(jì)劃要做的事情罷了。

有效的目標(biāo)是“聰明的（SMART，是以下形容詞的首字母縮寫）”——具體（Specific）、可衡量(Measurable)、相關(guān)性（Relevant）、時(shí)間期限（Time-bound）。如果財(cái)務(wù)準(zhǔn)繩是衡量成功的有效指標(biāo)，可以用它作為目標(biāo)。但如果時(shí)間、速度、滿意度、質(zhì)量、新產(chǎn)品、新服務(wù)、客戶關(guān)系或其他尺度能夠更好地衡量成功，那么就用它們作為以成果為導(dǎo)向的“聰明的”（SMART）目標(biāo)，不要再習(xí)慣性地采用收入、開支或者員工人數(shù)作為制定目標(biāo)的基礎(chǔ)。

其次，這種預(yù)算不能用來直接衡量公司關(guān)鍵經(jīng)營績效。GrandVision公司的CEO向證券分析師們保證“兩位數(shù)的收入和利潤增長。”GrandVision公司怎樣才能走向成功？當(dāng)然是通過改善那些關(guān)鍵績效：質(zhì)量提升、提高速度、結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。收入、支出和人員都是滯后和間接的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而且財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能反映組織中某一項(xiàng)活動的成功與否。

最后，這種預(yù)算難以鼓勵(lì)人們表現(xiàn)更卓越。目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如同獎(jiǎng)勵(lì)一樣可以激勵(lì)員工。當(dāng)人們設(shè)定降低缺陷、達(dá)到新的服務(wù)水平、尋求新的顧客或者開拓新的市場等目標(biāo)時(shí)，他們的工作熱情和成就感都會大大提高。

挑戰(zhàn)關(guān)鍵績效目標(biāo)

美國紅十字會（AmericanRedCross）的副總裁JenniferDunlap決定用著眼于成果的方式來改進(jìn)預(yù)算制定流程。作為公司服務(wù)分部（CorporateServices）的負(fù)責(zé)人，她負(fù)責(zé)人力資源、市場營銷、公關(guān)、融資籌款、政府關(guān)系和國際服務(wù)等具體工作。JenniferDunlap要求轄下的員工為下一年度準(zhǔn)備通常意義上的預(yù)算，這些預(yù)算包含一些簡單、必要的內(nèi)容就夠了。部門的計(jì)劃重點(diǎn)著眼于所面臨的重大挑戰(zhàn)，和迎接這些挑戰(zhàn)的以成果為基礎(chǔ)的目標(biāo)。

對于每一種績效方面的挑戰(zhàn)，她都要求經(jīng)理人定出一個(gè)或者多個(gè)基于成果的目標(biāo)，同時(shí)制定出達(dá)到目標(biāo)需要采取的行動計(jì)劃。例如，在市場營銷方面需要同其他公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。取代著眼于預(yù)算和人手的傳統(tǒng)方式，市場營銷部門要明確地界定出一個(gè)或者更多的基于成果的目標(biāo)，如建立伙伴關(guān)系的數(shù)量和時(shí)間、每個(gè)伙伴關(guān)系的重要性有多大。

Dunlap提醒每一個(gè)人，公司服務(wù)分部面臨很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身資源所能應(yīng)付的，因此必須不得不作抉擇。在作決定時(shí)，除了考慮現(xiàn)金方面的支出和收益之外，還需要考慮的是速度、技能、人才、質(zhì)量和伙伴關(guān)系方面。

不再有討論預(yù)算時(shí)的辛苦與焦慮，取而代之的是人們努力工作以分析和界定自己希望實(shí)現(xiàn)的工作成果，以及這些成果對于股東、客戶、員工和贊助人的意義。很多公司服務(wù)分部的經(jīng)理人意識到，現(xiàn)在他們必須花大量時(shí)間同掌握第一手資料的人們商談。有很多績效方面的挑戰(zhàn)需要部門內(nèi)部的意見統(tǒng)一，甚至整個(gè)組織內(nèi)部的共識，促使經(jīng)理人們尋求來自上級的授權(quán)，以成功地制定出基于成果的目標(biāo)。這產(chǎn)生了更加綜合性的挑戰(zhàn)，只有通過各部門之間的團(tuán)隊(duì)合作才能完成，不再是傳統(tǒng)的計(jì)劃和預(yù)算過程中一成不變的各個(gè)部門相互獨(dú)立的工作方式。

公司服務(wù)分部是否制定和提交了一份預(yù)算呢？回答是肯定的。但是經(jīng)理們計(jì)劃和預(yù)算工作中的大多數(shù)時(shí)間放在更重要的事情上——對于關(guān)鍵績效方面的挑戰(zhàn)和基于成果的目標(biāo)有了清楚的界定和共識，因此他們可為組織的股東、客戶、贊助人、員工做出重大的貢獻(xiàn)。

構(gòu)建績效和成果評估系統(tǒng)

經(jīng)理們怎樣才能馴服預(yù)算和計(jì)劃這頭“怪獸”呢？首先，停止玩數(shù)字游戲。讓預(yù)算和計(jì)劃成為績效和成果管理系統(tǒng)的一部分。整個(gè)績效和成果管理系統(tǒng)包括：組織所追求的績效方面的挑戰(zhàn)；衡量成功與否的基于成果的工作目標(biāo)；達(dá)到成功目標(biāo)的時(shí)間表；實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的責(zé)任人（個(gè)體或團(tuán)體）。

為了實(shí)施這種系統(tǒng)，你和你的同事們必須要做到：

把績效方面的挑戰(zhàn)，而不是部門和職能的考慮，作為制定計(jì)劃和設(shè)定目標(biāo)的基礎(chǔ)。例如，GrandVision公司應(yīng)當(dāng)建立一套計(jì)劃，直接致力于質(zhì)量提升、提高速度、結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。那么，是否應(yīng)當(dāng)有運(yùn)營預(yù)算呢？是的，但只有當(dāng)運(yùn)作中的費(fèi)用和人手對績效相關(guān)的挑戰(zhàn)有影響時(shí)，才需要考慮檢查和更新預(yù)算。

將每個(gè)人根據(jù)所負(fù)責(zé)的績效挑戰(zhàn)領(lǐng)域分組，要求他們制定并且達(dá)到基于成果的目標(biāo)。數(shù)十年來，績效往往產(chǎn)生在簡單的、單獨(dú)的場所：個(gè)人、部門等。今天，績效常常出現(xiàn)在更復(fù)雜、更瞬息萬變的地方：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)流程和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

每個(gè)績效方面的挑戰(zhàn)及其相關(guān)的工作領(lǐng)域，都應(yīng)該設(shè)定SMART的目標(biāo)和基準(zhǔn)。計(jì)劃、預(yù)算和檢討程序應(yīng)當(dāng)有助于幫助人們回答以下問題：

·目前在績效方面的挑戰(zhàn)是哪些？

·在這些挑戰(zhàn)中，哪些成果是成功的標(biāo)志？

·這些挑戰(zhàn)屬于哪些工作領(lǐng)域和需要多少人手？

篇（2）

預(yù)結(jié)算管理是全過程的、系統(tǒng)性的和動態(tài)性的。全過程就是由前期的招標(biāo)投標(biāo)階段開始，直至結(jié)算為止，把預(yù)結(jié)算工作貫穿始終。系統(tǒng)性就是凡涉及預(yù)結(jié)算資料的各部門都要參與進(jìn)來，如工程、財(cái)務(wù)、物資采購部門等。動態(tài)性就是要時(shí)刻關(guān)注預(yù)結(jié)算操作過程中的情況變化，特別是及時(shí)掌握對己方不利的變化，快速做出相應(yīng)的對策。

2、做好預(yù)結(jié)算管理的具體辦法

能不能做好預(yù)結(jié)算是以結(jié)算送審的質(zhì)量為前提條件、審定的時(shí)限為表現(xiàn)形式、最終結(jié)算金額為考核標(biāo)準(zhǔn)的。我們在抓工程結(jié)算管理的同時(shí)，首先應(yīng)追求效益的最大化，拓展二次經(jīng)營成果，提升結(jié)算工作的含金量。來源于/

2.1在招標(biāo)階段，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目造價(jià)員就應(yīng)積極參與到經(jīng)營活動中，了解業(yè)主的招標(biāo)文件內(nèi)容與報(bào)價(jià)要求，參與標(biāo)書的報(bào)價(jià)，認(rèn)真仔細(xì)地研究投標(biāo)策略，將投標(biāo)策略與今后的工程結(jié)算工作統(tǒng)一起來，既要降低自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)，增強(qiáng)自己的價(jià)格優(yōu)勢，提高自己的市場競爭能力，又要為最終的工程結(jié)算工作留有一定的空間。

在項(xiàng)目中標(biāo)以后，必然會組建項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部實(shí)行對該項(xiàng)目的管理，并代表企業(yè)履行該合同。因此在項(xiàng)目中標(biāo)后，原先編制標(biāo)書的造價(jià)人員應(yīng)向項(xiàng)目部有關(guān)人員仔細(xì)做好標(biāo)書交底工作，并及時(shí)向項(xiàng)目部轉(zhuǎn)交完整的投標(biāo)資料包括招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)答疑、雙方的往來文件、詢價(jià)資料、投標(biāo)文件及相關(guān)的清單報(bào)價(jià)與價(jià)格分析等，讓項(xiàng)目部有關(guān)人員充分了解中標(biāo)項(xiàng)目背景情況，以便在工程施工過程中，在不影響合同履行的情況下，充分地利用業(yè)主方面的投標(biāo)缺陷與自己的投標(biāo)策略，最大程度地提高自己的工程結(jié)算質(zhì)量。

2.2在工程結(jié)算過程中，保證送審結(jié)算的編制質(zhì)量，此是以后與業(yè)主或者審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談的基礎(chǔ)。在編制結(jié)算時(shí)，應(yīng)做到：

2.2.1熟悉合同以及招標(biāo)投標(biāo)文件的所有內(nèi)容，利用好業(yè)主的招標(biāo)缺陷。

2.2.2熟悉項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，成本的損益點(diǎn)，工程結(jié)算的底線，做到胸有成竹。其中，應(yīng)注意與財(cái)務(wù)部門的溝通，要清楚該工程成本支出情況及業(yè)主可能轉(zhuǎn)過來的款項(xiàng)。只有在夯實(shí)成本的基礎(chǔ)上才會形成一個(gè)確切的、真實(shí)的結(jié)算成本底線。在編制結(jié)算時(shí)候，編制人員不僅要有嫻熟的專業(yè)技能，還需了解、掌握業(yè)主與審核人員的心態(tài)。有針對性地編制結(jié)算文件，編制時(shí)要留有余地，要為審核人員留有一定的操作空間。

2.2.3在編制結(jié)算時(shí)，要抓住結(jié)算中的重點(diǎn)?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的都是清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)算中的主體部分都比較容易完成，只要計(jì)算出工程量，依據(jù)投標(biāo)單價(jià)就可以計(jì)算完成，結(jié)算中的重點(diǎn)難點(diǎn)部分是工程在施工過程中發(fā)生的變更，簽證等部分，這就需要造價(jià)人員編制結(jié)算單價(jià)，有些變更涉及到新技術(shù)新工藝，還需要造價(jià)人員收集施工現(xiàn)場關(guān)于補(bǔ)充定額方面的資料，如現(xiàn)在施工的地鐵二號線位南北中軸線路面改造工程，采用了就地冷再生新技術(shù)，這個(gè)項(xiàng)目沒有現(xiàn)成的定額可套用，這就需要補(bǔ)充定額，需要造價(jià)人員收集相關(guān)人材機(jī)消耗資料，才可以編制出相應(yīng)的結(jié)算報(bào)送單價(jià)，進(jìn)而完成好結(jié)算編制工作。

2.2.4在結(jié)算審核過程中，經(jīng)常會碰到一些需要通過洽談來解決的問題，如果洽談成功，會給企業(yè)帶來很大的利益。因此要不斷提高談判技巧，在洽談過程中做到頭腦冷靜、思維敏捷、翻譯迅速、能言善辯、有理有節(jié)、不亢不卑。當(dāng)然要做到這些，是不容易的，除了要有扎實(shí)的專業(yè)水準(zhǔn)外，在工作中也要不斷地學(xué)習(xí)、不斷地磨練。

2.3在工程建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)公關(guān)，應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理定額站、造價(jià)審計(jì)單位加強(qiáng)聯(lián)系，爭取建立良好的關(guān)系。因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系的好壞，對企業(yè)而言都是舉足輕重的，它將直接關(guān)系到工程結(jié)算質(zhì)量的高低。在與業(yè)主結(jié)算的過程中，同樣應(yīng)該信奉顧客是上帝的信條。因此有必要知道他們的需求，在合理合法、不損害企業(yè)利益、不傷害自尊的情況下，盡可能地滿足顧客的需求。來源于/

3、預(yù)結(jié)算管理的有效措施

3.1要強(qiáng)化過程控制。要花精力去研究招標(biāo)文件與實(shí)際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規(guī)定的時(shí)效期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虄r(jià)款的增加；建立工程開工的至竣工這一時(shí)期的向業(yè)主發(fā)出的工程簽證結(jié)算單、經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的工程簽證結(jié)算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，最終提高結(jié)算工作的效率。

3.2在施工過程中，要加強(qiáng)工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業(yè)在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠工作的質(zhì)量好壞與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是密切相關(guān)的，一般索賠工作做得到位的項(xiàng)目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。

工程索賠分費(fèi)用索賠、工期索賠。其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是業(yè)主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是一般由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。

3.3通過明確責(zé)任目標(biāo)，建立二級考核機(jī)制。結(jié)算應(yīng)做到四個(gè)明確，即明確項(xiàng)目責(zé)任人、明確結(jié)算送審期限、明確最終結(jié)算期限、明確結(jié)算底線和爭取目標(biāo)。在明確責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可實(shí)施季度考核。考核形式采取對應(yīng)責(zé)任人自評，考核小組測評的辦法，綜合評價(jià)考核責(zé)任人的工作業(yè)績，并開展每季度一次的考核點(diǎn)評、反饋，建立完善的考核機(jī)制。結(jié)算工作的考核應(yīng)遵守民主、公平的原則，責(zé)任人如因客觀原因沒有完成考核指標(biāo)，考核方也應(yīng)充分給予解釋的機(jī)會，要求責(zé)任人提供充足的資料陳述原因和背景，經(jīng)考核方認(rèn)定后給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

篇（3）

現(xiàn)行文件應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)各項(xiàng)管理所需要的，是企業(yè)管理運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的直接體現(xiàn)和必然結(jié)果。

檔案管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)主要是用于檔案整編、檢索、統(tǒng)計(jì)及借閱等業(yè)務(wù)職能。主要包括：其一，用計(jì)算機(jī)編制檔案檢索工具。以著錄項(xiàng)目組成檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫，然后按不同的要求，利用庫內(nèi)數(shù)據(jù)自動編制案卷目錄、專題目錄、分類目錄等；其二，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案檢索。按照檔案著錄項(xiàng)目中所標(biāo)識的內(nèi)容特征和形式特征，檢索出符合不同利用者要求的檔案目錄及其原件；其三，用計(jì)算機(jī)對檔案管理中形成的各種數(shù)據(jù)或情況，包括入庫與出庫數(shù)量、庫存空間占有率，檔案調(diào)閱、歸還等進(jìn)行登記與統(tǒng)計(jì)。

總之，在計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)管理之初，現(xiàn)行文件和檔案是各自分別運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決原由手工操作的各項(xiàng)文件管理工作。

二、現(xiàn)行文件和檔案管理綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)階段

由于現(xiàn)行文件和檔案管理是具有承繼聯(lián)系的密不可分的兩個(gè)階段，所以任何一階段應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅會對另一階段的工作帶來影響，而且其系統(tǒng)功能的發(fā)揮也受制于另一階段的工作狀況。因此，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行文件和檔案管理不同階段文獻(xiàn)信息資源的共享和交換，減少數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入，規(guī)范各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，就需要加強(qiáng)現(xiàn)行文件和檔案管理綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的研究，開發(fā)文檔管理一體化系統(tǒng)軟件。目前，一些企業(yè)已經(jīng)自行開發(fā)或購買了文檔管理一體化系統(tǒng)軟件，進(jìn)行現(xiàn)行文件和檔案管理的綜合化管理。

第二階段不同于第一階段的特點(diǎn)和難點(diǎn)在于，現(xiàn)行文件和檔案自動化管理子系統(tǒng)之間的接口?，F(xiàn)在各企業(yè)應(yīng)用的文檔管理一體化系統(tǒng)軟件在其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和功能上不盡相同。

不管企業(yè)應(yīng)用的現(xiàn)行文件和檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件的結(jié)構(gòu)與功能有怎樣的差異，但它們基本上都是遵循現(xiàn)行文件和檔案手工管理的程序和方法。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用僅是使原有手工管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化及效率化，并未對現(xiàn)行文件和檔案管理基本理論產(chǎn)生根本影響。

三、電子文件階段

電子文件這一概念的出現(xiàn)是近10年的事。1996年12月，國家科委在北京召開了全國CAD應(yīng)用工程工作會議，會上宋健主任指示：這件工作要請國家技術(shù)監(jiān)督局和國家檔案局參加。國家檔案局很重視電子文件的管理問題。1996年9月成立了“電子文件管理、歸檔研究領(lǐng)導(dǎo)小組”。②1998年1月9日，王剛同志在全國檔案局長館長會議的講話上也指出：要在1997年研究制訂的《計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)電子文件應(yīng)用光盤存儲、歸檔及管理要求》試行稿國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在35個(gè)企事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)我國電子文件管理規(guī)范化和現(xiàn)代化探索辦法和積累經(jīng)驗(yàn)。③1998年8月11日－13日，國家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所召開了電子文件管理研究專家研討會。該會的中心議題是對《電子文件歸檔及電子檔案管理概論》和《辦公自動化電子文件歸檔及電子檔案管理方法》、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿進(jìn)行修改、補(bǔ)充及完善。④1998年8月18日－20日，在五洲工程設(shè)計(jì)研究院中國兵器工業(yè)第五設(shè)計(jì)研究院召開了CAD電子文件應(yīng)用光盤存儲技術(shù)宣講演示會。⑤1998年8月23日，國家檔案局科學(xué)技術(shù)研究所和外事辦又聯(lián)合承辦了“電子文件歸檔管理國際學(xué)術(shù)研討會”。可見，有關(guān)電子文件及其管理問題的研究與應(yīng)用正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

關(guān)于什么是電子文件，美國聯(lián)邦管理法規(guī)對其解釋為“電子文件包括數(shù)字的、圖形的及文本的信息。它可以記錄在計(jì)算機(jī)能夠閱讀的任何一種介質(zhì)上，并且符合文件的定義?！雹迖H檔案理事會電子文件委員會的定義為“電子文件是一種通過數(shù)字電腦進(jìn)行操作、傳輸或處理的文件。⑦我國《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》GB／T17678－1999把電子文件解釋為能被計(jì)算機(jī)系統(tǒng)識別、處理，按一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質(zhì)上，并可在網(wǎng)絡(luò)上傳送的數(shù)字代碼序列。為了全面、準(zhǔn)確地把握電子文件的概念，不妨從與其最臨近的概念——機(jī)讀文件入手。

機(jī)讀文件僅指計(jì)算機(jī)識別的文件最早產(chǎn)生于本世紀(jì)40－50年代。這一概念經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展演變，至90年代逐漸被電子文件所代之。從機(jī)讀文件到電子文件不僅僅是概念叫法的變化，而是標(biāo)志著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于文件管理的不同發(fā)展階段。弄清這兩個(gè)階段的差異，有助于深入認(rèn)識電子文件的形成和管理特點(diǎn)。兩者的主要區(qū)別在于以下四方面：

其一，生成環(huán)境。機(jī)讀文件中的關(guān)鍵詞是“機(jī)讀”，即“能夠由計(jì)算機(jī)輸入裝置讀出的”文件。⑧所謂“讀”包括兩層含義：第一，通常指信息從一個(gè)存儲區(qū)讀到另一個(gè)存儲區(qū)；第二，從某一形式的記錄媒體，如磁帶讀出信息。⑨可見，復(fù)制和識別是機(jī)讀文件的主要特點(diǎn)。在這一階段，計(jì)算機(jī)讀出的文件不是由計(jì)算機(jī)制成的，它源于紙質(zhì)文件的輸入。與機(jī)讀文件不同，電子文件則包括在計(jì)算機(jī)上直接生成的文件。它是企業(yè)管理和科技開發(fā)信息化的產(chǎn)物，是研究和應(yīng)用CIMS的必然結(jié)果。

其二，管理模式。機(jī)讀文件的管理模式是模擬現(xiàn)行文件和檔案手工管理的程序與方法，因此對原有現(xiàn)行文件和檔案管理體系的影響是非本質(zhì)性的。而電子文件的管理模式不是建立在獨(dú)立的現(xiàn)行文件和檔案的管理體系基礎(chǔ)上，它是建立在管理手段與現(xiàn)代信息技術(shù)的高度結(jié)合的基礎(chǔ)上。它要按照現(xiàn)代企業(yè)管理、科技開發(fā)及生產(chǎn)的要求重組管理體系，根據(jù)電子文件形成和作用的特點(diǎn)劃分管理程序與方法。

其三，存在形式。機(jī)讀文件的存在形式一般為磁帶、磁盤及光盤等有形介質(zhì)。而電子文件的存在形式則不僅包括有形介質(zhì)，還可以是網(wǎng)絡(luò)上傳遞的代碼序列。

篇（4）

一、我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中常見問題

1　財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念淡薄

目前，多數(shù)高校在預(yù)算管理方面所做工作較弱，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠、宣傳力度較小，加上學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理制度不健全、預(yù)算申報(bào)程序不明確等缺陷，使得教學(xué)、科研、管理等多個(gè)部門缺乏參與預(yù)算編制的積極性和主動性，在對待財(cái)務(wù)部門所下達(dá)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，觀念淡漠、被動接受。長時(shí)期的落后觀念。造成多個(gè)部門認(rèn)為學(xué)校財(cái)務(wù)狀況與本部門毫不相干，并對財(cái)務(wù)工作缺少應(yīng)有的有效的理解和執(zhí)行，更不可能主動、全員參與預(yù)算編制過程，如果預(yù)算編制無法得到全面保障，則預(yù)算在執(zhí)行中便可能產(chǎn)生極大的不確定性。

2　預(yù)算編制不完整

預(yù)算編制主客體之間溝通不夠、了解甚少，預(yù)算編制人員難以掌握學(xué)校復(fù)雜繁多的業(yè)務(wù)活動等現(xiàn)實(shí)情況，都可能導(dǎo)致預(yù)算管理整個(gè)過程不科學(xué)、不全面。近幾年來，我國高校資金來源呈現(xiàn)多元化趨勢發(fā)展，下屬院系、處室等都采取多渠道創(chuàng)收和支出的方式，多項(xiàng)收入及相應(yīng)的支出未能納入高校綜合預(yù)算內(nèi)，部門資金體外循環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重。預(yù)算監(jiān)管則對其失去監(jiān)控作用。而反映在預(yù)算編報(bào)上面，則表現(xiàn)為部分資金使用狀況未能細(xì)化，管理方面缺乏定員定額指標(biāo)，特別是基本支出的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用支出項(xiàng)目數(shù)額過大，極其不利于分析管理工作。此外，有些高校還有經(jīng)營支出項(xiàng)目，此類項(xiàng)目大多未能詳細(xì)地反映于支出項(xiàng)目中，這便違反了收入支出配比原則，又可能加劇高校預(yù)算編制內(nèi)容不完整、不科學(xué)的程度，最終，不僅破壞了高效預(yù)算管理的范圍。還極易造成高校會計(jì)信息失真。

3　預(yù)算執(zhí)行效果較差

預(yù)算方案需要強(qiáng)有力的控制為執(zhí)行做保證，預(yù)算控制力度不夠。便造成指標(biāo)下達(dá)一段時(shí)間后。仍然未能有效執(zhí)行。當(dāng)前。預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管已成為各個(gè)高等學(xué)校的軟肋，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力、預(yù)算方案形同虛設(shè)、財(cái)務(wù)監(jiān)管流于形式等問題甚為嚴(yán)重。因編制時(shí)間和指標(biāo)下達(dá)的滯后，降低了事前控制的效果；因缺乏有效的控制制度，影響了事中控制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；因?qū)︻A(yù)算執(zhí)行狀況分析不夠，造成高校喪失了財(cái)務(wù)比較優(yōu)勢，對事后控制產(chǎn)生不利影響。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算是對學(xué)校年度內(nèi)所要完成事業(yè)計(jì)劃和工作內(nèi)容的最佳反映，如果其執(zhí)行不力、控制失控，必然嚴(yán)重影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模。

4　財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

任何組織采取的任何財(cái)務(wù)管理措施均應(yīng)充分考慮客觀存在的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就目前高校經(jīng)營狀況來講，學(xué)校尚未建立健全科學(xué)的教育成本分擔(dān)機(jī)制，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)有限。各部門吃大鍋飯現(xiàn)象又較為嚴(yán)重，則教學(xué)質(zhì)量的提高、教職工生活福利的改善等方面的經(jīng)費(fèi)開支便難以得以保證。近年來。高等學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大。又對高校相關(guān)配套硬件環(huán)境建設(shè)等提出新的要求，為了更好地完成基建任務(wù)，學(xué)校自然要尋求更好的資金籌措方式，比如較多的銀行貸款，但這給高校也帶來了巨大的負(fù)債，進(jìn)而使高校舉債經(jīng)營陷入各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。甚至有效高校盲足貸款征地、上項(xiàng)目，使得藏在高校內(nèi)部的隱患處處存在，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。

5　預(yù)算監(jiān)控及考評體系缺失

在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，財(cái)務(wù)人員大多只關(guān)注成本費(fèi)用支出，對成本費(fèi)用支出的使用效益則不很重視，尤其是預(yù)算指標(biāo)完成狀況，本應(yīng)作為反映預(yù)算執(zhí)行情況的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果卻因?yàn)楦咝?nèi)部各個(gè)部門各自為政，導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)重置等負(fù)面影響，真正依賴于資金建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)則不到位或者不夠用，財(cái)政資金使用效率及效益低下，預(yù)算管理作用大打折扣。預(yù)算編制方案的執(zhí)行與控制，應(yīng)建立在規(guī)范化分析、科學(xué)化考評的基礎(chǔ)上，但從我國高校現(xiàn)階段預(yù)算管理狀況分析，高校仍未建立健全業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲制度，預(yù)算管理和評價(jià)體系幾乎完全缺失，此種狀況下，高校內(nèi)部各個(gè)部門員工工作積極性也會受到影響，預(yù)算總目標(biāo)更難以得到實(shí)現(xiàn)。

二、解決我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的對策

1　更新財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念

加快高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革，解決預(yù)算管理中常見問題，應(yīng)首先更新預(yù)算管理觀念，觀念的轉(zhuǎn)變應(yīng)放在首位。具體來講。應(yīng)在高校內(nèi)部管理中普及預(yù)算管理基本知識和嘗試，緊密結(jié)合預(yù)算運(yùn)行機(jī)制和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，將預(yù)算編制、執(zhí)行視為高校內(nèi)部各個(gè)部門的共同任務(wù)；以人為本，樹立廣泛參與意識，預(yù)算編制工作與學(xué)校事業(yè)活動密切相關(guān)，其編制過程應(yīng)由多方人士共同參與研究、討論和論證。并接受各個(gè)院系和職能部門全體師生員工的共同監(jiān)督；高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)去除只重視分配的傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方式下的預(yù)算管理向過程管理的轉(zhuǎn)變，注重預(yù)算的事前控制作用以及預(yù)算向微觀管理層次延伸的效果。

2　統(tǒng)籌安排資金流向

加強(qiáng)預(yù)算管理，應(yīng)特別重視資金統(tǒng)籌安排工作。對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)加以嚴(yán)格控制。一則嚴(yán)格審批權(quán)限，將高校內(nèi)部各個(gè)部門經(jīng)費(fèi)的審批工作嚴(yán)格控制在年度財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃數(shù)額內(nèi)。遇到特殊情況，支出費(fèi)用須超出計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)時(shí)，須在高校相關(guān)預(yù)算管理制度規(guī)定范圍內(nèi)，先申請調(diào)整預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后。方可據(jù)規(guī)定執(zhí)行；實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的管理制度，把各個(gè)二級單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況當(dāng)做領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評內(nèi)容，由學(xué)校統(tǒng)一組織人員抽查并評價(jià)各預(yù)算單位的執(zhí)行細(xì)節(jié)，對執(zhí)行較好的部門或單位，據(jù)其正常經(jīng)費(fèi)結(jié)余比例給給予獎(jiǎng)勵(lì)，對執(zhí)行較差的部門或單位負(fù)責(zé)人予以批評甚至做相應(yīng)處罰，若預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重，則應(yīng)嚴(yán)肅處理相關(guān)負(fù)責(zé)人。

3　增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)意識

高校規(guī)模越向縱深發(fā)展，其銀行貸款金額隨之增加，所可能遭遇的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越加多樣化、嚴(yán)重化。防范高校財(cái)務(wù)管理中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。已成為高校管理特別是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重中之重。樹立預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)意識，組建信貸資金管理小組，廣泛采納各方意見，收集整理各項(xiàng)貸款項(xiàng)目的材料和證明，校驗(yàn)貸款項(xiàng)目的可行性與必要性，根據(jù)貸款指標(biāo)，測算一定時(shí)間內(nèi)高校所需信貸資金的數(shù)量，由此制定還款計(jì)劃，分清主次和輕重緩急，將資金應(yīng)用于能帶給學(xué)校一定經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，比如興建學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓等。

4　提高預(yù)算的約束力和權(quán)威性

高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的預(yù)算規(guī)章制度，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行過程的有效管控。定期或不定期地抽檢預(yù)算執(zhí)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并找出原因、解決問題、加強(qiáng)控制。參照預(yù)算執(zhí)行中反映出的各種信息，高校應(yīng)在宏觀上對年度財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行情況等加以分析和評價(jià)，不斷改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督機(jī)制。按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格照章辦事，規(guī)避隨意追加、調(diào)整預(yù)算的行為，對于經(jīng)常性支出項(xiàng)目不予調(diào)整，確實(shí)需要追加或調(diào)整的項(xiàng)目，須在預(yù)算管理制度制定程序之下，經(jīng)高校最高決策部門審評以及主管部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可予以追加或調(diào)整。

5　加強(qiáng)資金使用效益考評

篇（5）

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0172-02

對于水利水電工程而言其造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)十分重要的工作，同時(shí)其還具有政策性、知識性、專門性以及技巧性的特點(diǎn)，在水利水電工程中做好造價(jià)預(yù)結(jié)算工作是保障工程正常運(yùn)作獲利的必要措施，故此對于目前而言，研究水利水電工程中造價(jià)預(yù)結(jié)算問題具有重要意義，基于此，文章從內(nèi)容以及方式兩方面展開了細(xì)致的分析探討，旨在提升人們對于水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的認(rèn)知，以下是具體內(nèi)容。

1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

對于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)，首先就需要對工程量進(jìn)行審核的判斷，并且考察套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三個(gè)主要的重點(diǎn)，以下具體介紹。

1.1 工程量的審核

對于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)其審核工作可以從3個(gè)部分進(jìn)行：首先，為分清計(jì)算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎(chǔ)的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對限制范圍進(jìn)行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時(shí)就必須考慮到對其搭建頂棚的費(fèi)用，對于現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件而言在其造價(jià)上才可以允許其支取支模超高的額外費(fèi)用；最后，需要仔細(xì)的對圖示尺寸以及計(jì)算尺寸進(jìn)行審核，評斷其是否符合相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而防止其在計(jì)算上出現(xiàn)錯(cuò)誤。對于水利水電工程中的簽證憑據(jù)審核必須是要在有修改通知書的情況下，才能進(jìn)行施工，要做到切實(shí)有效的實(shí)事求是、合法合理的進(jìn)行計(jì)量，進(jìn)而最大程度上杜絕不規(guī)范費(fèi)用的支出[1]。

1.2 套用單價(jià)的審核

對于套用單價(jià)的預(yù)審核工作也需要從3個(gè)方面進(jìn)行，其一為直接審核套用定額單價(jià)，首先，需要對設(shè)計(jì)圖紙以及內(nèi)容進(jìn)行審核，觀察其是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其次，需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，審核其是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象；最后，需要十分注意對于額定主材價(jià)格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價(jià)，按照以上的描述，在此基礎(chǔ)上還必須對于換算內(nèi)容的額定人工、機(jī)械以及材料部分進(jìn)行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數(shù)是否正確，采用層層把關(guān)的方式實(shí)現(xiàn)套用單價(jià)的準(zhǔn)確性；其三為審核補(bǔ)丁定額，主要是對水利水電工程中的編制依據(jù)以及方式進(jìn)行審核，以及對材料預(yù)算價(jià)格、人工價(jià)格以及機(jī)械臺班單價(jià)的合理性進(jìn)行審核，檢查其正確性[2]。

1.3 工程費(fèi)用的審核

對水利水電工程而言，造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)還需要對工程費(fèi)用進(jìn)行審核，首先是對取費(fèi)必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工程造價(jià)的管理部門文件進(jìn)行規(guī)定，并且結(jié)合相關(guān)合同以及文件等等來進(jìn)行費(fèi)率的確定。在進(jìn)行費(fèi)用審核時(shí)首先需要對主要取費(fèi)文件其符合性以及時(shí)效性進(jìn)行審核，審核其費(fèi)率的計(jì)算是否正確以及價(jià)差調(diào)整其材料的型號、數(shù)量是否完全符合文件的相關(guān)規(guī)定。

2 現(xiàn)階段在水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要方式

對于水利水電工程而言，其存在著數(shù)量大、周期長的特點(diǎn)，并且在計(jì)價(jià)上也具有眾多的特點(diǎn)。因此，在審核上必須使用一些合理、科學(xué)的方式才能對審核水平以及質(zhì)量有所保障，以下進(jìn)行具體介紹。

2.1 全面性審核

全面性審核就是在進(jìn)行水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，需要嚴(yán)格按照施工圖的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關(guān)文件，全面化的對定額單價(jià)的費(fèi)用計(jì)算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進(jìn)度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。

2.2 重點(diǎn)性審核

重點(diǎn)性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點(diǎn)審核法就是對水利水電工程中的重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)的審核，其側(cè)重點(diǎn)是不同的，通常而言主要對水利水電工程中一些造價(jià)很大的部位進(jìn)行精細(xì)化的審核。例如，一些磚石工程、基礎(chǔ)工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對于水利水電工程中一些高層的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行明顯化的審核，對于一些零星項(xiàng)目以及附屬項(xiàng)目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核的。通過重點(diǎn)性的審核，需要對以上的項(xiàng)目的工程量的額定單價(jià)進(jìn)行審核，尤其是一些極其重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。除此之外對于一些需要收取額外費(fèi)用、材料的價(jià)差也需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問題[4]。

2.3 對比審核

對于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個(gè)同一時(shí)段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進(jìn)行對比審核。在進(jìn)行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析出其中的規(guī)律之處，進(jìn)而根據(jù)這些規(guī)律來對目前的審核水利水電工程進(jìn)行審核，進(jìn)而找出工程中對于規(guī)律不符合的地方，進(jìn)而對不符合之處進(jìn)行重點(diǎn)化、詳細(xì)化的審核。

2.4 分組審核

所謂分組審核就是在水利水電工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算的過程中將其劃分為數(shù)個(gè)組別，進(jìn)而利用組別之中的數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價(jià)審核工作分割為幾個(gè)部分，并且按照一定的關(guān)系將其合理的進(jìn)行編組，進(jìn)而利用同一組別之中相似或者相同的計(jì)算技術(shù)，對一個(gè)工程數(shù)量進(jìn)行審查，進(jìn)而就能夠?qū)崿F(xiàn)對于幾個(gè)分項(xiàng)工程量的精確化審核[5]。

2.5 篩選法

篩選法的水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方式，宏觀上進(jìn)行觀察屬于統(tǒng)籌審核法的一種，其具體措施為通過尋找出整個(gè)工程之中部分的工程在每一個(gè)單位建筑面積之上的用工、價(jià)格以及工程量的基本準(zhǔn)確數(shù)值，并且將其劃分和歸納為價(jià)格、工程量以及用工3個(gè)方面的單一化基本值的報(bào)表，簡而言之就是將工程量、用工以及價(jià)格進(jìn)行分化，進(jìn)而分化審核，審核的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。篩選審核法其優(yōu)點(diǎn)為審查速度很快，發(fā)現(xiàn)問題的速度也很快，同時(shí)其操作還十分簡單，易于掌握。

3 結(jié)語

綜上所述，面對水利水電工程中的造價(jià)預(yù)結(jié)算問題，首先需要明白其審核的主要內(nèi)容，即工程量、套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三方面，同時(shí)對于審核的方式也需要進(jìn)行合理的使用，即全面性審核、重點(diǎn)性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。

參考文獻(xiàn)

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[2] 哈曉峰.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中存在的問題及其預(yù)結(jié)算審核方法研究[J].科技視界，2015，9（20）：76，103.

篇（6）

在施工項(xiàng)目工程工序的建設(shè)中，施工項(xiàng)目工程工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)百年大計(jì)和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實(shí)，施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程質(zhì)量，應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。所以，在工程實(shí)施的全過程中，我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保施工項(xiàng)目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計(jì)的角度，針對建筑管理中的項(xiàng)目控制問題談些體會和看法。

一、實(shí)施項(xiàng)目控制的必要性

項(xiàng)目控制是建筑工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時(shí)調(diào)整人力、時(shí)間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個(gè)過程就稱為項(xiàng)目的控制。我國基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項(xiàng)目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項(xiàng)目管理論文，因此加強(qiáng)項(xiàng)目控制對保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾最大，如項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項(xiàng)目，使項(xiàng)目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價(jià)格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時(shí)到貨等。如果我們能設(shè)法找到項(xiàng)目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對項(xiàng)目實(shí)行主動控制。項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容

1、安全管理

安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實(shí)踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項(xiàng)目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎(jiǎng)懲。

2、合同管理

施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。對施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制，項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用，并確保工資發(fā)放到工人手上。

3、信息管理

由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果，在整個(gè)過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時(shí)性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項(xiàng)目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項(xiàng)目管理軟件項(xiàng)目管理論文，通過這些軟件將項(xiàng)目部的各個(gè)職能部門變成一個(gè)端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個(gè)終端（項(xiàng)目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項(xiàng)目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中，定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。對于工程進(jìn)度，項(xiàng)目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實(shí)施計(jì)劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時(shí)對原材料、設(shè)備、勞動力的實(shí)際情況也給予充分的注意，及時(shí)掌握其動態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時(shí)，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)向承包單位計(jì)劃部門及至上級計(jì)劃部門提出，以便采取補(bǔ)救措施。因此，承建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，從最初的報(bào)價(jià)到項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收，應(yīng)始終抓住計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的進(jìn)度控制，以實(shí)現(xiàn)合同對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項(xiàng)目的質(zhì)量控制項(xiàng)目管理論文，是為了確保實(shí)現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項(xiàng)目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個(gè)整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制

在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運(yùn)動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運(yùn)行獲取收益。

7、組織與協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)是指在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。

項(xiàng)目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理，也是一門特殊的學(xué)科，是古今建筑業(yè)的結(jié)晶，其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展，是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)高效的管理技能，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。

篇（7）

設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)問題進(jìn)行了探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益，審計(jì)，問題

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對于企業(yè)效益的提高至關(guān)重要,有利于企業(yè)更全面的掌握發(fā)展?fàn)顩r,

同時(shí)進(jìn)一步完善了審計(jì)監(jiān)督職能,對于企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺陷、挖掘潛力,改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營,完善企業(yè)內(nèi)部

經(jīng)營管理以及提高決策的合理性等方面具有推動作用。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)容

1.從微觀層面來看，工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)主要是建設(shè)效果、預(yù)算效益審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行

效益審計(jì)以及竣工決算及運(yùn)營審計(jì)等內(nèi)容。建設(shè)效果審計(jì)主要針對項(xiàng)目施工進(jìn)展?fàn)顩r，概算

執(zhí)行及投資完成情況、項(xiàng)目、工期、運(yùn)行以及施工安全狀況等；預(yù)算效益審計(jì)主要針對的是

資金籌集、項(xiàng)目前期管理以及相關(guān)決策等，例如項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、環(huán)保評定、招投標(biāo)、

預(yù)算制定以及征地及拆遷等；預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)主要針對建設(shè)施工進(jìn)度、成本、安全等內(nèi)容，

例如工程控制、施工安全管理以及合同管理等均屬于預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)范疇；竣工決算及運(yùn)

營效益審計(jì)主要是建設(shè)期及運(yùn)營期兩項(xiàng)內(nèi)容，在內(nèi)容方面，一方面是上面所談到的預(yù)算及預(yù)

算執(zhí)行效益審計(jì)相關(guān)內(nèi)容；另一方面是指投資財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用、項(xiàng)目運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)

營以及債權(quán)債務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

2.從宏觀角度層面來看，工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)主要包括審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效

益以及環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要是審查工程建設(shè)項(xiàng)目是否與國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及生產(chǎn)力

發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；能否為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用；是

否能推進(jìn)國家及地方財(cái)政收入增加；對相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否具有帶動作用等。社會效益審計(jì)主要是

對工程建設(shè)項(xiàng)目給社會發(fā)展帶來的影響進(jìn)行綜合評價(jià)，是否能促進(jìn)地方基建項(xiàng)目區(qū)域完善；

是否對投資環(huán)境具有改善效果；能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會；能否為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展帶來堅(jiān)實(shí)基

礎(chǔ)；是否具有促進(jìn)人文素質(zhì)及社會文明提升的社會意義。環(huán)境效益審計(jì)主要是針對工程建設(shè)

項(xiàng)目給自然及生態(tài)環(huán)境帶來的影響進(jìn)行綜合評價(jià)。主要涉及到三廢處理情況，對污染的治理

情況，避免造成環(huán)境污染的防范措施，從而帶動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；對人類居住環(huán)境起到

改善影響，帶動人們生活質(zhì)量不斷提升；進(jìn)一步強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識，并積極主動地致

力于環(huán)境保護(hù)及污染治理。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.投資立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)。

對于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，立項(xiàng)決策是項(xiàng)目效益的先決條件。如果決策失誤，采取再科學(xué)、

再嚴(yán)格的項(xiàng)目管理措施也是徒勞，所以說，針對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)評價(jià)投

資決策是否科學(xué)是否合理。重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)以及效益偏低是當(dāng)前我國建設(shè)投資領(lǐng)域所面臨的

突出問題，而投資決策不夠科學(xué)和合理是導(dǎo)致這一問題的主要原因。對于實(shí)踐中所面臨的上

述問題，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手開展效益審計(jì)工作：其一是，對投資立項(xiàng)決策程序的規(guī)范性

及有效性進(jìn)行審查。對工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目建議書以及初步設(shè)計(jì)的審批程序進(jìn)行

重點(diǎn)審查，同時(shí)要看是否嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求進(jìn)行施工以及前后是否相互呼應(yīng)。對于投資

決策而言，確保前后相互呼應(yīng)極為關(guān)鍵，這需要對決策過程合規(guī)性審查作為前期決策審查的

重點(diǎn)。其二是，對項(xiàng)目可行性報(bào)告內(nèi)容的完整性及編制深度是否到位進(jìn)行審查。在審計(jì)項(xiàng)目

可行性報(bào)告的過程中，要以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期規(guī)劃及既定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃為主要依據(jù)，

重點(diǎn)審查投資規(guī)模、具體方向及結(jié)構(gòu)，審查分項(xiàng)工程預(yù)算定額套選的準(zhǔn)確性，定額基價(jià)換算

的正確性，是否嚴(yán)格依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)收取工程相關(guān)費(fèi)用，此外，還要注意審查在工程進(jìn)行中建

筑經(jīng)濟(jì)政策是否發(fā)生變動，工程材料及設(shè)備價(jià)格波動情況等。

2.項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目管理的審計(jì)及評價(jià)主要圍繞項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)、合同制以及工

程監(jiān)理制的實(shí)施狀況進(jìn)行。首先，對項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目法

人在籌措資金、策劃項(xiàng)目、正式建設(shè)以及債務(wù)償還過程中，是否真正做到權(quán)利、責(zé)任以及全

力三者的統(tǒng)一。其次，審查是否嚴(yán)格依照招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工

以及采購等事宜，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的招標(biāo)投標(biāo)是否有權(quán)利干預(yù)或規(guī)避行為進(jìn)行檢查；是否

具備完整的招標(biāo)投標(biāo)文件；標(biāo)底與報(bào)價(jià)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)是否嚴(yán)格依照法定程度

進(jìn)行；有無違法分包及轉(zhuǎn)包行為等。再次，對項(xiàng)目資本金是否嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定的時(shí)間期限

足額到位，具體用途是否符合規(guī)定，是否真正做到?？顚Ｓ?，是否存在非法挪用資金以及抽

逃資本金等違法行為。最后，對項(xiàng)目相關(guān)合同的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審查，看合同中是否明

確而具體的對雙方的權(quán)利及義務(wù)作出規(guī)定；合同中具體條款的規(guī)定與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦文件及

相關(guān)技術(shù)資料之間的闡述是否吻合，是否存在自相矛盾之處。

3.投資效益環(huán)節(jié)。

對于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，投資效益主要涉及到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益等三方

面內(nèi)容，并且從本質(zhì)上分析，三者之間是共同的，是一致的，然而具體到某一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)

中，也時(shí)常會出現(xiàn)三者不統(tǒng)一的現(xiàn)象。例如，政府投資興建的公共類項(xiàng)目的主要目的是為大

眾提供便利，盈利并不是其主要目的，也就是說此類社會公共項(xiàng)目建設(shè)是非經(jīng)營性的，因此，

在對此類項(xiàng)目的效益進(jìn)行衡量的時(shí)候，就不能單純看項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，而是應(yīng)將關(guān)注的

焦點(diǎn)放在項(xiàng)目對社會共同需求的滿足程度以及對國民經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

的促進(jìn)作用方面。對工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行評價(jià)，就是要將對建設(shè)項(xiàng)目投資效益優(yōu)劣

程度進(jìn)行評價(jià)的指標(biāo)或者標(biāo)準(zhǔn)確定下來。在實(shí)際操作過程中，可以將工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

中所提及的預(yù)期效益或者同行業(yè)平均水平作為對其投資效益進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。對比分析實(shí)際

所收到的投資效益與標(biāo)準(zhǔn)效益，在此基礎(chǔ)之上對建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行綜合評價(jià)。在實(shí)踐當(dāng)

中，對建筑項(xiàng)目評價(jià)的性質(zhì)主要取決于開展審計(jì)的具體目的，評價(jià)范圍及內(nèi)容則主要是由效

益表現(xiàn)形式所決定的。對于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益都是項(xiàng)目

竣工之后的正式投產(chǎn)運(yùn)營過程中逐步實(shí)現(xiàn)的，所以，需要對已經(jīng)竣工項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營狀況進(jìn)

行深入調(diào)查研究，對其是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行判斷，并分析其中原因，提出相應(yīng)審計(jì)建議。

三、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目的效益審計(jì)與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的投資審計(jì)之間在審計(jì)的具體范

圍及重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面存在一定差別，其效益審計(jì)的范圍涉及項(xiàng)目投資決策、計(jì)劃編制、資金

來源及使用、設(shè)計(jì)及施工、竣工結(jié)算以及效益評價(jià)等工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段，應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目

的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性等三方面入手開展建設(shè)項(xiàng)目的效益審計(jì)工作。

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