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中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）11-0123-02

社會(huì)發(fā)展需要誠信的支撐和助推。新聞傳播最基本的社會(huì)價(jià)值是保障公眾利益和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。新聞媒體責(zé)無旁貸要為建立社會(huì)誠信營造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。在我國特別是作為黨和人民喉舌的新聞媒體，擔(dān)負(fù)著傳播新聞信息、引導(dǎo)輿論和社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)，具有廣泛的社會(huì)影響力。本文主要探討新聞傳播是為何能肩負(fù)起構(gòu)建社會(huì)誠信的重任，著重點(diǎn)落在如何塑造社會(huì)誠信，及存在的問題和可供選擇的克服方法。

一、新聞傳播塑造社會(huì)誠信的可能性

社會(huì)誠信的基本含義就是誠實(shí)守信；主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)誠信、政治誠信和思想文化誠信[1]。誠信是現(xiàn)代社會(huì)的基本道德規(guī)范。張維迎曾談到過“鄉(xiāng)村社會(huì)”，人們靠“鄉(xiāng)土誠信”維續(xù)人與人之間的關(guān)系。在一個(gè)小村莊里，人們相互知曉，每個(gè)人都對自己的名譽(yù)很顧忌，“誠信”成為一種理性選擇。可是當(dāng)你無法確知你所交易對方的信息，問題就出現(xiàn)了。市場經(jīng)濟(jì)中每個(gè)人都有賺錢的動(dòng)機(jī)，當(dāng)這種動(dòng)機(jī)蓋過規(guī)范，就出現(xiàn)了道德風(fēng)險(xiǎn)。新聞媒體是一把抑制信息不對稱滋生的利器，通過快速傳播信息，人們可以及時(shí)掌握對方的誠信度。輿論監(jiān)督，會(huì)使違約成本變高，人在選擇失信行為時(shí)就會(huì)有所顧忌。社會(huì)誠信行為的踐行，說到底取決于社會(huì)誠信意識(shí)的建立，而社會(huì)誠信意識(shí)的形成離不開意識(shí)形態(tài)的宣傳。新聞傳播主要是生產(chǎn)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品，新聞傳播以其本身的內(nèi)容屬性來說，就天然的具有強(qiáng)化社會(huì)誠信這種意識(shí)形態(tài)的能力。

二、新聞傳播塑造社會(huì)誠信的途徑

1.關(guān)注重大社會(huì)誠信問題，傳播引導(dǎo)大眾誠實(shí)守信的信息。同志在十報(bào)告中提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。社會(huì)誠信意識(shí)的建立需要社會(huì)整體良好的文化環(huán)境，而新聞傳播通過新聞事實(shí)的報(bào)道在構(gòu)建良好道德空間方面大有作為。美國傳播學(xué)者麥庫姆斯和唐納德·肖于1972正式提出了大眾傳播的議程設(shè)置理論：大眾媒介往往不能決定人們對某一事件的具體看法，但可以通過提供信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注某些事實(shí)。大眾傳媒對事物和意見的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比。所以，新聞媒體可以通過加大對誠信文化的再現(xiàn)力度，來引導(dǎo)受眾關(guān)心社會(huì)誠信問題，形成誠信意識(shí)。大眾傳媒還具有“社會(huì)地位賦予功能”，即經(jīng)由大眾傳媒傳遞的內(nèi)容，尤其是強(qiáng)調(diào)的信息，會(huì)成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)。美國學(xué)者拉扎斯菲爾德與默頓曾提出“社會(huì)地位賦予”的功能觀：任何一種問題、意見、商品乃至人物、組織或社會(huì)活動(dòng)，只要得到大眾傳媒的廣泛報(bào)道，都會(huì)成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)，獲得很高的知名度和社會(huì)地位[2]。閃耀著誠信之光的事件，經(jīng)由大眾媒介報(bào)道之后，將會(huì)引導(dǎo)誠信建設(shè)走向正確的方向。其中涉及的當(dāng)事人的價(jià)值觀和行為方式，也會(huì)因大眾傳媒的傳播產(chǎn)生一種“榜樣化”的傳播效果。

2.對社會(huì)誠信缺失現(xiàn)象的報(bào)道和抨擊。傳播學(xué)者指出，環(huán)境監(jiān)視是大眾傳播最主要的功能。大眾媒介不斷地向人們提供關(guān)于社會(huì)上各種事件的訊息，以備人們做出決策。公眾有權(quán)了解自己生存的周邊環(huán)境，從而根據(jù)獲取的信息，做出符合自身利益的判斷。更重要的是，環(huán)境監(jiān)視還可以把那些有違社會(huì)規(guī)范的行為在媒介上公開，激起社會(huì)的譴責(zé)。在社會(huì)誠信失范的問題報(bào)道上不能僅僅是機(jī)械再現(xiàn)，而應(yīng)是深刻批判。中國目前處于一個(gè)誠信缺失、道德滑坡的時(shí)代。2011年6月20日，郭美美在網(wǎng)上公然炫耀其奢華生活，并稱自己是中國紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理，將中國最重要的公益機(jī)構(gòu)之一推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機(jī)。近年來，地溝油事件、唐駿學(xué)歷“造假門”事件……各個(gè)領(lǐng)域的誠信危機(jī)已成為當(dāng)前中國迫切需要解決的重大社會(huì)問題。而對這些社會(huì)誠信大面積滑坡現(xiàn)象的公開報(bào)道，大眾媒介是最有力的工具。以唐駿學(xué)歷“造假門”事件為例來看新聞媒體的作為。2009年4月21日，匿名人士在方舟子的新語絲網(wǎng)站發(fā)帖，質(zhì)疑唐駿的博士學(xué)位有假。2010年7月2日，《北京青年報(bào)》發(fā)表文章《方舟子質(zhì)疑唐駿學(xué)歷造假》。2010年7月8日，央視《新聞1+1》關(guān)注唐駿學(xué)歷涉嫌造假門：讓打假不再是打架。首先，在沒有標(biāo)明任何態(tài)度和傾向的情況下，對涉及社會(huì)誠信的事件進(jìn)行全面、客觀、連續(xù)的報(bào)道，給受眾提供一個(gè)認(rèn)知的信息場。其次，媒體的大量報(bào)道會(huì)授予此類事件極高的“地位”，關(guān)注度顯著提高。 最后，媒體自身的態(tài)度會(huì)有效的引導(dǎo)受眾向既定的方向思考。隨著媒體的批判而反思，因媒體的抨擊而對此類事件產(chǎn)生負(fù)面性評價(jià)，理清認(rèn)知，明確方向。

3.新聞媒體自身誠信價(jià)值構(gòu)建的示范和標(biāo)桿作用。由于自身認(rèn)知的局限，人們在日常生活中要了解的大部分社會(huì)信息都主要是通過新聞媒介。那些想了解但又不可能通過自己的實(shí)踐了解信息的普通受眾，可依靠的就是新聞媒體。這就關(guān)乎媒體自身公信力的問題。媒體公信力是指新聞媒體本身所具有的一種被社會(huì)公眾所信賴的內(nèi)在力量。它是是衡量媒體權(quán)威性、信譽(yù)度的標(biāo)尺，也是媒體贏得受眾信賴的能力。所以媒體要首先樹立自己的威信，才能贏得受眾的信任。無論是新聞機(jī)構(gòu)還是新聞從業(yè)者個(gè)人，都需要遵循嚴(yán)格的職業(yè)道德。嚴(yán)守新聞報(bào)道的客觀真實(shí)原則，忠實(shí)報(bào)道和評論，并以公眾利益和社會(huì)公正為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、新聞媒體在塑造社會(huì)誠信過程中存在的問題

1.新聞媒體本身：道德缺位、誠信不足。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新聞媒體面臨著巨大的市場壓力，為了在市場競爭中生存，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，媒體可能會(huì)放松職業(yè)道德自律。某些新聞工作者職業(yè)道德意識(shí)薄弱，在職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律等方面出現(xiàn)了偏差，甚至價(jià)值觀扭曲，為了追逐物質(zhì)利益和轟動(dòng)效應(yīng)，制造假新聞，對新聞媒體的公信力造成極大損害，引發(fā)新聞行業(yè)的“信任危機(jī)”。

2.新聞的娛樂化傾向造成新聞媒體對重大社會(huì)問題尤其是誠信問題的報(bào)道缺位。傳播學(xué)者拉斯韋爾和賴同提出大眾傳播的四大功能是：監(jiān)測環(huán)境；協(xié)調(diào)社會(huì)各部分；傳承社會(huì)遺產(chǎn)；調(diào)節(jié)身心。新聞娛樂化若能充分考慮受眾的接受心理，在社會(huì)可接受的范圍內(nèi)，挖掘新聞的娛樂功能和新聞價(jià)值中的人情味，這對新聞媒體和社會(huì)大眾來說是有利的事。但是新聞娛樂化必須有一個(gè)“度”，如果過多關(guān)注純娛樂化的事件，就會(huì)有意無意的回避現(xiàn)實(shí)生活中的其他信息，比如重大社會(huì)誠信問題，這關(guān)涉到社會(huì)整體精神文明建設(shè)。對受眾個(gè)體來說，長期接觸這類純娛樂化新聞，會(huì)使喪失思考力和判斷力。缺乏對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注也會(huì)造成社會(huì)責(zé)任感的減弱和喪失。受眾對于媒體報(bào)道的新聞持有懷疑態(tài)度，使得新聞媒體的公信力大幅度下降，當(dāng)媒體報(bào)道一些正面的社會(huì)誠信事件的時(shí)，受眾也會(huì)產(chǎn)生不信任心理。

四、新聞媒體如何克服在塑造社會(huì)誠信方面的弊端

新聞傳播行業(yè)的職業(yè)道德是社會(huì)誠信的一部分，只有新聞傳媒自身堅(jiān)持職業(yè)操守，才能談塑造社會(huì)誠信。在現(xiàn)代信息社會(huì)，虛假信息傳布在很多情況下是由一些不負(fù)責(zé)任傳播者造成的，新聞媒體一旦加入這一行列，不論是自覺還是不自覺，負(fù)面作用都是極大的。喻國明教授曾說過：媒體“要平衡社會(huì)情緒，提示社會(huì)最重要的東西，它和受眾之間是‘諍友’、‘益友’和‘摯友’，而不是‘酒友’、‘膩友’和‘狎友’”。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)有追求真理的精神、獨(dú)立自由的精神以及勇?lián)?zé)任的精神，不懈堅(jiān)持新聞應(yīng)有的價(jià)值，去為一種社會(huì)信念和理想而吶喊。首先要做到恪守自身職業(yè)道德，做到新聞?wù)\信，要在思想深處真正確立起誠信理念，并將人類社會(huì)交往中的這一基本準(zhǔn)則貫穿到媒體的新聞采編和經(jīng)營管理的過程中去。其次，要有目的地組織新聞工作者反對虛假新聞，從而提高媒體自身公信力，并在此基礎(chǔ)上傳播構(gòu)建社會(huì)誠信的信息。

參考文獻(xiàn)：

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2當(dāng)前職業(yè)道德與社會(huì)誠信的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國社會(huì)處于“黃金發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時(shí)期，各種社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，，腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。從職業(yè)道德的角度看，國家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生，不僅阻礙了整個(gè)社會(huì)的道德發(fā)展，而且影響了國家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會(huì)矛盾的激化，“醫(yī)患糾紛”不斷升級(jí)，“教育失德”不斷出現(xiàn)，成為的新燃點(diǎn)，加劇了社會(huì)道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問題則一次次拷問“社會(huì)的良心”都去哪了。從社會(huì)誠信體系的內(nèi)容看，個(gè)人誠信缺失已滲透到社會(huì)生活的方方面面，假文憑、假證、假發(fā)票等等；企業(yè)失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等；政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展，更動(dòng)搖了國家穩(wěn)定的根基，甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，物質(zhì)文明急速增長，而精神文明的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物質(zhì)文明的發(fā)展，社會(huì)道德體系建設(shè)并沒有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著巨大的反作用，在社會(huì)經(jīng)歷巨大經(jīng)濟(jì)變革的同時(shí)，原有的道德規(guī)范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無法在短期內(nèi)完全達(dá)成社會(huì)共識(shí)，造成了社會(huì)道德迷失的真空期，多舉并發(fā)不如逐一擊破，因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠信體系成為不二之選。

3以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠信體系

職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會(huì)誠信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會(huì)誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時(shí)其特有的實(shí)踐性也為構(gòu)建社會(huì)誠信體系快速實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)社會(huì)誠信體系的建設(shè)。

3.1追本溯源———加強(qiáng)職業(yè)道德教育

加強(qiáng)職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會(huì)成員的職業(yè)道德意識(shí)，通過意識(shí)影響行動(dòng)，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑，樹立社會(huì)成員正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，并在具體社會(huì)實(shí)踐中不斷強(qiáng)化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強(qiáng)職業(yè)道德教育必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。

3.2畫龍點(diǎn)睛———營造社會(huì)輿論正確導(dǎo)向

職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對法律的畏懼,而是出自對同伴輿論的畏懼”。社會(huì)輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會(huì)輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯(cuò)誤的社會(huì)輿論則使得職業(yè)道德在社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個(gè)時(shí)期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣外，必須接受社會(huì)輿論的價(jià)值評判，因而打造客觀、公正的社會(huì)輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。

篇（3）

誠實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國民商法也把誠實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對待的重大社會(huì)問題了。

一、當(dāng)前我國社會(huì)誠信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國的社會(huì)誠信狀況不容樂觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁?，各類?jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開始顯得張慌失措，無所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優(yōu)勢，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

二、加強(qiáng)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇

（一）建立完善的社會(huì)誠信制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石

市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠信經(jīng)濟(jì)，完善的市場經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠信制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場經(jīng)濟(jì)是建立在誠信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠信是構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠信制度。市場經(jīng)濟(jì)對誠信的需求源于信息的不對稱，信息不對稱是市場經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇?？梢哉f，一個(gè)規(guī)范有序的市場，誠信是市場主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠信是市場經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠信制度體系是社會(huì)主義市場健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。

（二）建立完善的社會(huì)誠信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長遠(yuǎn)利益的迫切要求

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過不誠信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦妫撬囟ㄊ嵌堂?，不可能維持長期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。

（三）建立完善的社會(huì)誠信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場理論要求在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們在市場化的改革中，如果不解決誠信缺失問題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會(huì)誠信制度體系

當(dāng)前我國的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問題。我國加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠信制度體系，維護(hù)好國內(nèi)市場秩序。這不但有利于國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國際市場，而且有利于營造良好的國內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競爭力得以提高的根基，沒有高度完善的社會(huì)誠信制度體系，我國將難以參與國際競爭。同時(shí)，誠實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

三、建立和完善我國社會(huì)誠信制度的思考

誠信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務(wù)。

（一）加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠信制度的基礎(chǔ)

目前我國尚處在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，市場發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場的力量來推動(dòng)社會(huì)誠信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠信制度體系的基礎(chǔ)。加快國家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。

（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加強(qiáng)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會(huì)誠信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠信制度建設(shè)。

（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)

篇（4）

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會(huì)誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會(huì)誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。

社會(huì)誠信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用；從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層；從內(nèi)容上講，包括個(gè)人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠信體系的構(gòu)建。

一、政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石

政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會(huì)誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個(gè)連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會(huì)和公眾言而有信，誠實(shí)無欺，那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個(gè)心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會(huì)自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會(huì)的誠信，一個(gè)政府要在全社會(huì)建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。

政府誠信是建立完善社會(huì)誠信體系的必要前提。社會(huì)信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個(gè)信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個(gè)人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會(huì)出現(xiàn)以損害社會(huì)和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上，企業(yè)的正?；顒?dòng)得以開展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動(dòng)和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個(gè)方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個(gè)過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個(gè)人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。

加強(qiáng)誠信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報(bào)告和同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，正是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時(shí)期，隨著人民民主意識(shí)的增強(qiáng)，取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。一個(gè)誠信缺失的社會(huì)或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，大力建設(shè)社會(huì)信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個(gè)社會(huì)信用體系建立的基石。社會(huì)誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會(huì)公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對社會(huì)的承諾。政府機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民；要增強(qiáng)法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會(huì)，做誠信的表率。

二、個(gè)人誠信是社會(huì)誠信體系的根本

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，個(gè)人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個(gè)人結(jié)成的組織，其各種行為活動(dòng)都是通過個(gè)人的行為來實(shí)現(xiàn)的。無論是在個(gè)人的日常生活中，或是在社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠信作為一個(gè)基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，誠信這個(gè)中華民族最基本的道德觀念在社會(huì)生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時(shí)，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會(huì)誠信出現(xiàn)危機(jī)，并且影響到社會(huì)的各個(gè)階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個(gè)人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財(cái)物，從班級(jí)干部、獎(jiǎng)學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。如果作為社會(huì)基本細(xì)胞的個(gè)人普遍缺乏誠信，那么社會(huì)誠信大廈就會(huì)成為空中樓閣，無從構(gòu)建。

近年來，個(gè)人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進(jìn)展，但仍存在不少問題，一是個(gè)人誠信資料不全面，二是個(gè)人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對個(gè)人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。我們應(yīng)該在個(gè)人誠信制度初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進(jìn)一步打造我國的個(gè)人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度：

第一，個(gè)人誠信檔案制度。建立健全個(gè)人誠信檔案制度，不僅要保證個(gè)人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時(shí)收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手：(1)明確規(guī)定個(gè)人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容；人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險(xiǎn)記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個(gè)人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、醫(yī)院等個(gè)人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨(dú)創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個(gè)人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度：將個(gè)人誠信資料鎖定在一個(gè)固定的編碼上，且每個(gè)編碼與每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個(gè)人所有的必要資料都儲(chǔ)存在該碼上，只要出示個(gè)人信用碼，就可以查詢所需資料。

第二，個(gè)人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理，對個(gè)人信用進(jìn)行綜合分析評價(jià)，對有關(guān)信息完成分類、比較、計(jì)算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個(gè)人的總體信用評價(jià)。要建立由專業(yè)性的個(gè)人信用評估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人信用評估的制度。為此，征信機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。

第三，個(gè)人失信懲罰制度。懲罰是保證一個(gè)制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個(gè)人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實(shí)現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實(shí)對違約失信者的懲罰，還有必要建立個(gè)人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時(shí)，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)用以還債，而且在一定時(shí)期內(nèi)不能再利用自己的個(gè)人信用從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

個(gè)人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實(shí)，必須從以下幾方面著手：

第一，加快制定適合我國國情的法律，運(yùn)用剛性機(jī)制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)出發(fā)，自覺認(rèn)同誠信品德的價(jià)值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為防止個(gè)體利益對他人利益、社會(huì)利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強(qiáng)制力。在實(shí)踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實(shí)真誠、守信不欺地履行法律義務(wù)；如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律這一剛性機(jī)制來保護(hù)守法者，懲治違法者，運(yùn)用誠信法律所具有的強(qiáng)制力，確保誠信機(jī)制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會(huì)誠信制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。

第二，建立專門的誠信管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動(dòng)的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個(gè)專門的國家信用局或誠信管理委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會(huì)誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機(jī)構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時(shí)間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。

第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強(qiáng)誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個(gè)人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個(gè)人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會(huì)公示，將失信方對受信方的個(gè)別矛盾激化為失信方對全社會(huì)的矛盾，使失信方聲譽(yù)掃地。

第四，注重誠信教育，提升社會(huì)整體道德水平。通過各項(xiàng)措施加強(qiáng)教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對于引導(dǎo)和激勵(lì)人們自動(dòng)地誠實(shí)守信，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會(huì)自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實(shí)守信成為社會(huì)成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會(huì)誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使全社會(huì)都充分認(rèn)識(shí)到誠信是一種資本與財(cái)富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽(yù)的品牌效益；而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運(yùn)用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會(huì)中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會(huì)整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。

三、企業(yè)誠信是社會(huì)誠信體系的主體

企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會(huì)信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個(gè)體私營企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂伲ǔ鍪奂倜皞瘟由唐?，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費(fèi)者購買等行為。像有些廠家為了擴(kuò)大銷售量，言過其實(shí)，片面夸大商品優(yōu)點(diǎn)的廣告，對消費(fèi)者形成誤導(dǎo)，使消費(fèi)者做出錯(cuò)誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和社會(huì)整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求，使消費(fèi)受阻；拖欠賬款，企業(yè)財(cái)務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和金融秩序。

市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價(jià)交換。而這種交換又必須以雙方誠實(shí)守信為基礎(chǔ)，否則，就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會(huì)的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報(bào)上一時(shí)膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會(huì)受到社會(huì)道德批判，被逐出舞臺(tái)。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個(gè)方面著手。

篇（5）

進(jìn)入新的世紀(jì)，我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑，個(gè)人也越來越注重自己的誠信記錄，把“誠實(shí)守信”奉為追求的“價(jià)值目標(biāo)”。但誠信建設(shè)是一個(gè)長期的、互動(dòng)的、全而的系統(tǒng)工程，在整個(gè)社會(huì)誠信體系的構(gòu)建中，個(gè)人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點(diǎn)，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國各級(jí)政府為推動(dòng)誠信建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看，還存在一些問題，我們必須積極正視這些問題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。

一、我國政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用

在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會(huì)誠信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國實(shí)際情況，我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：

(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)中，政府講誠信，則會(huì)給企業(yè)和個(gè)人樹立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會(huì)公眾“見賢思齊焉”。反之，政府失信，社會(huì)主體也極有可能加以效仿，對整個(gè)社會(huì)的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會(huì)的“價(jià)值取向”。

(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會(huì)誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會(huì)生活的方方面面，從所及部門來看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來看，包括個(gè)人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此，要使誠信建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開展，就離不開政府對誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對方方面面的利益協(xié)調(diào)，對不同行業(yè)特點(diǎn)的兼顧，否則，各社會(huì)主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費(fèi)和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。

(三)監(jiān)管保障作用。社會(huì)誠信制度的建立，社會(huì)誠信體系的完善并非一個(gè)自然而然的嬗變過程，其中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會(huì)出現(xiàn)或強(qiáng)或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會(huì)公眾的思想覺悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強(qiáng)化誠信行為，堅(jiān)決懲處誠信缺失，使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)順利、高效開展。

二、我國政府在推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)過程中存在的問題

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故，政府對自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上的不力并造成各種各樣的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠信只是個(gè)人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會(huì)公眾謀福利的，只需著眼于大局和長遠(yuǎn)，對于局部和個(gè)人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神，不必“謹(jǐn)小慎微”，可以不講誠信。

(二)政府行為和市場行為的互動(dòng)關(guān)系不明確?！白灾鹘?jīng)營、自負(fù)贏虧”的市場化運(yùn)作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動(dòng)力和最大約束。然而現(xiàn)實(shí)情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端，市場的激勵(lì)和約束機(jī)制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)在政府對誠信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在構(gòu)建社會(huì)誠信體系的過程中，政府應(yīng)確實(shí)分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時(shí)，就沒有把握好上述的界限，沒有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時(shí)“該做的事”卻沒有做好。

(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級(jí)政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機(jī)關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價(jià)值規(guī)律自由流動(dòng)而閑置浪費(fèi)。

(五)政府對誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動(dòng)態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認(rèn)為，加強(qiáng)對誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就是強(qiáng)化對服務(wù)機(jī)構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”，千方百計(jì)抬高“準(zhǔn)入門檻”。與此同時(shí)，又對己獲準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機(jī)制的設(shè)定。

(六)與社會(huì)誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠信，“奉信譽(yù)高于一切”。對于信用信息的管理也缺乏可操作性強(qiáng)、效力適中的法律規(guī)章。

(七)我國社會(huì)誠信建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，造成對行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會(huì)提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場意識(shí)，缺乏對誠信服務(wù)市場的調(diào)研，不能敏銳把握市場對誠信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。

三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用

(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會(huì)參與決策的機(jī)制。其次，力促信息公開，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機(jī)會(huì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)誠實(shí)守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的，沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)把誠信教育作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時(shí)又要注意把誠信建設(shè)工作落實(shí)到日常工作中。

(三)促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國政府在行政管理的過程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競技場上既做“運(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”。在推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)的過程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來，重點(diǎn)做好對誠信服務(wù)市場的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會(huì)誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

篇（6）

[論文關(guān)鍵詞]誠信缺失構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道:近年來,合同交易只占經(jīng)濟(jì)交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國每年因不誠信造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近5855億元。由于市場交易主體的不誠信嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙我國經(jīng)濟(jì)國際化的競爭，影響宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)。誠信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損害，還將對整個(gè)社會(huì)體系造成深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)誠信建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

誠信即誠實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，誠信已被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一，更多地應(yīng)用于職業(yè)道德的規(guī)范和行業(yè)內(nèi)外競爭的秩序化。誠信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經(jīng)濟(jì)范疇?，F(xiàn)代意義的誠信是在中國傳統(tǒng)信義原則的基礎(chǔ)上并借鑒西方管理制度的一些經(jīng)驗(yàn)形成的全新的理念，其出發(fā)點(diǎn)和目的是保證社會(huì)活動(dòng)的順暢進(jìn)行，各方在誠信原則的協(xié)調(diào)下都能獲得自己的利益，從而達(dá)到一種“雙贏”或“多贏”的態(tài)勢。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)制度主義的創(chuàng)始人凡勃倫認(rèn)為，誠信作為一種“人類制度”在市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，它遵循投資、收益、支出、回報(bào)等經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，可以用貨幣曲線來描繪?！罢\信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。通常情況下，誠信是要付出“成本”才能得到的，有了初級(jí)的誠信后還要付出維護(hù)誠信的成本和擴(kuò)大誠信的投資，才能獲得回報(bào)和源源不斷的收益。誠信的投資與收益關(guān)系為正比關(guān)系，投資越大收益越高。但是這種比例關(guān)系還要考慮客觀條件的因素，比如社會(huì)信用環(huán)境等。

二、誠信缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

在這里，筆者用經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)理論來分析誠信缺失的原因。

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)包含的基本含義：第一，“效用最大化”;第二，“有限理性”;第三，“機(jī)會(huì)主義行為”。作為市場主體的個(gè)人或者企業(yè)，首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，他的一切行為都是為了最大限度地滿足私利，爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益。因而經(jīng)濟(jì)人要追求金錢或物質(zhì)利益，而誠信是獲得這些的手段之一。對誠信缺失原因的分析不妨建立在個(gè)人對成本收益比較的基礎(chǔ)上。

如果市場主體是誠實(shí)和守信用的，就會(huì)給他帶來好處，使他很容易地找到交易伙伴，低成本地進(jìn)行交易，最終獲取利潤。此時(shí)，人是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，誠信是利益之源。另一方面，維持誠信也是有代價(jià)的。在交易中，必須要守諾，即便是自己遇到重重困難，會(huì)受到很大的損失，也必須要守信，以維持信譽(yù)。

市場主體是否堅(jiān)守誠信取決于守信的機(jī)會(huì)成本與不守信的機(jī)會(huì)成本的比較。如果維護(hù)信用要付出極高的成本，誠信的動(dòng)機(jī)會(huì)降低。如果不誠信會(huì)給市場主體帶來巨大的損害，誠信的動(dòng)機(jī)就加強(qiáng)。事實(shí)上，不守信用的機(jī)會(huì)成本是非常高的。都不遵守約定，則互惠的交易不能實(shí)現(xiàn)。其實(shí)每個(gè)人本質(zhì)上都還是認(rèn)同誠信的，而且誠信也能增進(jìn)所有人的福利。那么為什么誠信又會(huì)缺失呢？誠信是在相互交往中實(shí)現(xiàn)的，問題也就出現(xiàn)在交易對象之間的博弈中。我們可以從這種博弈當(dāng)中來分析市場交易主體的機(jī)會(huì)成本。交易實(shí)際上是一個(gè)囚犯困境式的結(jié)局：如果大家都信守承諾、誠實(shí)交易，對雙方來說會(huì)形成雙贏；如果一方守諾而另一方背信，背信一方就能得到比雙方都守信還要高得多的收益，而守信者一定損失慘重。結(jié)果，當(dāng)對方遵守承諾時(shí)，守信固然有益，而背信則更是暴利；而當(dāng)對方不守約定時(shí)，守信就損失慘重，背信則可避免損失。這樣一來，無論對方守信與否，背信都是最佳選擇，因此雙方都會(huì)選擇背信。由于不守誠信，交易就無法開展，因此結(jié)果一定劣于都守信時(shí)的狀況，此即囚犯困境，因此雙方的機(jī)會(huì)成本都是相當(dāng)大的。

在市場主體的交易中，不同情況決定了其機(jī)會(huì)成本的大小，也決定了其是否誠信。情況一，如果雙方之間的交易是一次性的，結(jié)果誠信缺失的概率就非常大。不過，如果反復(fù)交往，結(jié)果會(huì)有所變化。因?yàn)橐淮我字胁徽\信的機(jī)會(huì)成本要小得多，而獲利更多，而在反復(fù)的交易中，如果一方失信，則會(huì)導(dǎo)致對方的不信任，因此對方就會(huì)加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，甚至?xí)∠灰?，機(jī)會(huì)成本就會(huì)大得多，自己獲利的概率就要小得多甚至?xí)冻鰳O大的代價(jià)。因此無限連續(xù)交易博弈，每次交易的均衡都表現(xiàn)為雙方都遵守規(guī)則、堅(jiān)守誠信，因而是最優(yōu)結(jié)局。情況二，和不同的人交易，每個(gè)人都只交易有限次數(shù)，但與不同人的一系列交易在時(shí)間上錯(cuò)開，而且其交易對象相互之間擁有共同的信息，這也等同于與同一個(gè)人連續(xù)交易，其結(jié)果是雙方也會(huì)選擇守信。情況三，和不同的人交易有限次數(shù)，但其交易對象也在時(shí)間上錯(cuò)開，但并不共享信息，或信息共享的范圍是區(qū)域性的。由于信息傳遞的阻塞導(dǎo)致信息不對稱，因此結(jié)果跟第一種情況是一致的，欺騙的動(dòng)機(jī)會(huì)強(qiáng)化，而誠實(shí)的心理會(huì)減弱。

正如亞當(dāng)·期密所說：“一個(gè)人如果常常和別人有生意上的來往，他就不盼望從一次交易契約來圖非分的利得而寧可在各次交易中誠實(shí)守約。一個(gè)懂得自己真正利益所在的商人，寧愿犧牲一點(diǎn)應(yīng)得的權(quán)利，而不愿啟人疑竇。”

三、誠信構(gòu)建的理性思考

1.建立以強(qiáng)制性建設(shè)為主的誠信制度

上述市場主體在交易博弈當(dāng)中誠信缺失的分析是建立在沒有外界約束的情況下，而外界的約束最好的方式便是制度。有效率的制度不僅會(huì)減少直接監(jiān)督、法律制裁等方面的成本，而且可以通過對個(gè)人利益的尊重，消除損害他人利益的不良動(dòng)機(jī)。制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該在承認(rèn)個(gè)人利已動(dòng)機(jī)的前提下，設(shè)計(jì)一套約束規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)主體在謀求個(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，能服從制度制定者的意圖。

制度的形成有誘致性方式也有強(qiáng)制性方式。誠信的誘致性的制度變革，內(nèi)涵著市場主體在博弈中自己教育自己，制度安排所需時(shí)間相對太長，故此，我們必須充分重視誠信的強(qiáng)制性的制度安排，即政府在構(gòu)造有關(guān)誠信的制度安排中處于主導(dǎo)地位，具有強(qiáng)制性的推動(dòng)作用。對我國構(gòu)造誠信的制度安排的總體判斷是強(qiáng)制性制度安排和誘致性制度變革的統(tǒng)一。但是，因?yàn)檎\信的誘致性建設(shè)所需時(shí)間太長，所以，從總體上講，應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性推動(dòng)為主的。

2.誠信制度的核心是加大不誠信的機(jī)會(huì)成本

由于市場主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性，在博弈當(dāng)中是出于自利的目的進(jìn)行成本收益比較而決定是否守信的。而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，之所以有相當(dāng)大一部分人會(huì)選擇不誠信，是因?yàn)椴徽\信的低成本和維持誠信的高成本。我們在制度設(shè)置中就必須針對“經(jīng)濟(jì)人”的自利目的，加大對不誠信的打擊力度，增大其不誠信的成本。只要在制度中適當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)則，使對不誠信行為的懲罰是可信的，并且懲罰的力度足以抵消不誠信行為帶來的額外收益，人們就不會(huì)有激勵(lì)去背離規(guī)則的約束。在社會(huì)上出現(xiàn)那么多不誠信現(xiàn)象主要原因就是現(xiàn)階段我國誠信制度不健全，不誠信獲益，而誠信相比會(huì)“吃虧”，在巨大的利益誘惑這之下,作為“經(jīng)濟(jì)人”必然會(huì)選擇不誠信。因此，在誠信制度建設(shè)中，核心是加大不誠信的機(jī)會(huì)成本，讓“經(jīng)濟(jì)人”為其不誠信付出應(yīng)有的代價(jià)。

3.誠信制度的主要內(nèi)容是誠信體系的建設(shè)

我們在分析誠信缺失的原因時(shí)得知，不誠信情況的出現(xiàn)主要是因?yàn)樾畔⒉还蚕矶鴮?dǎo)致的信息不對稱。那么針對這種情況就應(yīng)通過誠信體系的建設(shè)構(gòu)建良好的信息共享機(jī)制。在西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，銀行對個(gè)人信譽(yù)的記錄就是一個(gè)信息共享機(jī)制，警察局對個(gè)人違法犯罪等污點(diǎn)的記錄也是一個(gè)信息共享機(jī)制。這些機(jī)制足以保證一個(gè)人的交易信用為其他人獲知，從而使得他的交易具有無限連續(xù)的性質(zhì)。誠信體系在我國雖然已經(jīng)受到重視并著手開始建設(shè)，但是以誘致性為主，沒有形成全國性的具有制度約束力的統(tǒng)一的誠信體系。這正是我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既沒有一個(gè)全國性的銀行信用記錄體系，也缺乏其他傳遞和共享個(gè)人信用的機(jī)制。因此，應(yīng)該建立全國性的個(gè)人信用體系，讓個(gè)人的誠信記錄成為共享的信息。信息的共享可以將交易或交往變成無限連續(xù)的博弈，從而增加不守信用的機(jī)會(huì)成本。

總之，市場主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性在交易博弈中追求功利最大化是誠信缺失的經(jīng)濟(jì)根源。而要扼制“經(jīng)濟(jì)人”的不誠信就要強(qiáng)制性建設(shè)有效的制度進(jìn)行外在約束。在制度設(shè)計(jì)中一是要加大不誠信的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)要建立全國性的旨在信息共享的誠信體系。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

表1

天津上海哈爾濱

人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％

1.每周多干一天工作，9134.98327.727732.9

同時(shí)多掙一天工資

2.每周少干一天工作，83.1186.0273.2

同時(shí)少掙一天工資

3.保持現(xiàn)狀不變10540.212240.732338.3

4.不好說5721.87725.721625.6

5.合計(jì)261100300100843100

（注：各城市按有效回答人數(shù)統(tǒng)計(jì)）

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字中我們看到三大城市回答的人數(shù)分布是相似的，同時(shí)也看到了其他幾個(gè)主要的事實(shí)，以天津的數(shù)字為例：其一，有40.2%的人表示“保持現(xiàn)狀不變”，說明對因雙休日制度的實(shí)行，增加了個(gè)人自由時(shí)間和閑暇時(shí)間的認(rèn)可，把增加的時(shí)間和得到工資看成同等重要。其二，有21.8%的人對兩者孰輕孰重持拿不準(zhǔn)的態(tài)度，回答“不好說”，我們也可以理解為兩者同等重要。其三，有3.1%的人認(rèn)為時(shí)間比錢還重要，為多要一天時(shí)間而少要一天工資。其四，有34.9%的人認(rèn)為錢比時(shí)間重要，希望多干一天活，多掙一天錢。因此我們可以認(rèn)為，已經(jīng)有一半以上的人認(rèn)為屬于個(gè)人支配的時(shí)間是十分重要的，和工資一樣，甚至比工資還要重要。對今天的人來說，自由支配的閑暇時(shí)間已經(jīng)是個(gè)人的一種不可缺少的財(cái)富。

一、閑暇時(shí)間的概念和測量指標(biāo)

對于閑暇時(shí)間，存在著不同理解。有的人把閑暇時(shí)間理解為“業(yè)余時(shí)間”或“非工作時(shí)間”，這樣“家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間”和“滿足生理需要時(shí)間”都可以包括在內(nèi)。這顯然失之過寬。因?yàn)榻裉烊藗兝砟钪械拈e暇時(shí)間不是要用它去從事家務(wù)勞動(dòng)，當(dāng)然也不是拉長滿足生理需要時(shí)間，而是另有他意。那么，我們應(yīng)該怎樣定義閑暇時(shí)間呢？我們認(rèn)為，馬克思提出的“自由時(shí)間”概念可以作為確定“閑暇時(shí)間”概念的基礎(chǔ)。馬克思說：自由時(shí)間“就是可以自由支配的時(shí)間……，這種時(shí)間不被直接生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收，而是用于娛樂和休息，從而為自由活動(dòng)和發(fā)展開辟廣闊天地”。他又說：“但是自由時(shí)間，可以支配的時(shí)間，……一部分用于消費(fèi)產(chǎn)品，一部分用于從事自由活動(dòng)，而這種自由活動(dòng)不象勞動(dòng)那樣是在必須實(shí)現(xiàn)的外在目的的壓力下決定的，而這種外在目的的實(shí)現(xiàn)是自然的必然性，或者說社會(huì)義務(wù)……怎么說都行。”（注：《馬克思恩格斯全集》第26卷第3分冊，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁。）

從馬克思的議論中我們得到三點(diǎn)啟示：第一，自由時(shí)間所從事的活動(dòng)不是來自任何外在壓力、目的和義務(wù)，而是出于自我，為了自我之目的；第二，自由時(shí)間所從事的活動(dòng)內(nèi)容主要是娛樂和休息；第三，自由時(shí)間的使用是為自由活動(dòng)和發(fā)展開辟廣闊天地。雖然馬克思在這里說的是“自由時(shí)間”，而不是“閑暇時(shí)間”，但他把自由時(shí)間同人們?nèi)粘Ｉ畹钠渌痉矫婷鞔_區(qū)分開來，這對于確定閑暇時(shí)間概念具有重要的意義。

科學(xué)地界定閑暇時(shí)間這一概念，有必要為閑暇時(shí)間確定具體的指標(biāo)體系。這種指標(biāo)體系的建立，不僅有助于我們確定和理解閑暇時(shí)間概念的內(nèi)涵和外延，而且使我們能夠以科學(xué)的方式測量分析閑暇生活的狀況及其變化，作為決定改善閑暇生活狀況方法的基礎(chǔ)。建立閑暇時(shí)間指標(biāo)體系應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，閑暇生活同勞動(dòng)（工作）、滿足生理需求及家務(wù)勞動(dòng)的關(guān)系十分密切，因此確定閑暇時(shí)間指標(biāo)必須和確定日常生活的其他時(shí)間測量指標(biāo)密切聯(lián)系在一起。其次，在聯(lián)系其他活動(dòng)時(shí)間去研究閑暇時(shí)間時(shí)，應(yīng)有利于對問題的理解和分析，并通過這些理解和分析去影響社會(huì)生活和社會(huì)政策。

聯(lián)合國《社會(huì)和人口統(tǒng)計(jì)體系》把人們每天的時(shí)間分為三部分：第一部分為學(xué)習(xí)、掙錢、上下班途中、買東西和家務(wù)勞動(dòng)等；第二部分為睡覺吃飯等；第三部分為個(gè)人可以支配的時(shí)間。這種分法基本合理，但過于籠統(tǒng)。而前蘇聯(lián)及英美等國的社會(huì)學(xué)家在20世紀(jì)70年代所作的關(guān)于閑暇時(shí)間的社會(huì)學(xué)研究更為細(xì)致，他們把每天24小時(shí)劃分為7個(gè)部分：1.工作時(shí)間，即用于勞動(dòng)和其他職業(yè)活動(dòng)時(shí)間；2.上下班往返時(shí)間，即用于上下班路程及班前準(zhǔn)備時(shí)間；3.家務(wù)勞動(dòng)和個(gè)人副業(yè)勞動(dòng)時(shí)間，如做飯、洗衣、購物、打掃房間，以及為照顧老人和病人所進(jìn)行的各種勞動(dòng)等；4.照料孩子和教育孩子時(shí)間；5.滿足生理需要時(shí)間，即用于吃飯、睡覺、個(gè)人洗漱等時(shí)間；6.空閑時(shí)間（閑暇時(shí)間）主要包括：(1)學(xué)習(xí)和自學(xué)；(2)看報(bào)紙、雜志、聽廣播、看電視和電影；(3)戶內(nèi)、戶外交往、交談；(4)觀看演出、比賽；(5)體育和運(yùn)動(dòng)；(6)創(chuàng)作活動(dòng)；(7)無事休息；以上活動(dòng)可以概括為4大項(xiàng)：“娛樂”、“休息”、“學(xué)習(xí)”和“交往”。在有些國家還把參與一定的“社會(huì)工作”以及“舉行宗教儀式”也歸入這一類。7.與空閑時(shí)間內(nèi)各種活動(dòng)有關(guān)的往返。（注：聯(lián)合國《社會(huì)和人口統(tǒng)計(jì)體系》委員會(huì)：《社會(huì)學(xué)與現(xiàn)時(shí)代》第1卷，［北京］中國人民大學(xué)出版社出版，第306-309頁。）

從這7個(gè)方面看，“工作時(shí)間”、“上下班往返時(shí)間”、“家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間”、“教育子女時(shí)間”、“滿足生理需要時(shí)間”與閑暇的目的不相吻，因此，不應(yīng)包括于閑暇時(shí)間之內(nèi)，只有空閑時(shí)間中的各種活動(dòng)及與這些活動(dòng)有關(guān)的往返所占的時(shí)間，才應(yīng)包括在“閑暇時(shí)間”之中。當(dāng)然，任何測量社會(huì)現(xiàn)象的社會(huì)指標(biāo)只具有相對合理性，就時(shí)間分配來說也是如此。這說明判斷行為的性質(zhì)時(shí)，人們的主觀動(dòng)機(jī)也是不能忽視的。

二、閑暇時(shí)間是一種寶貴的社會(huì)財(cái)富

早在100多年前，馬克思在《以李嘉圖理論為依據(jù)反對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的無產(chǎn)階級(jí)反對派》一文中說：“自由時(shí)間，可以支配的時(shí)間，就是財(cái)富的本身?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第26卷第3分冊，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁。）他又說：“這里，可以自由支配的時(shí)間以及對別人勞動(dòng)時(shí)間里創(chuàng)造出來的東西的享受，都表現(xiàn)為真正的財(cái)富。

”（注：《馬克思恩格斯全集》第26卷第3分冊，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁。）在評價(jià)《國民困難的原因及其解決辦法》時(shí)，他指出：“顯然，小冊子的作者本人對這一點(diǎn)是不清楚的。不過下面這段話無論如何仍不失為一個(gè)精彩的命題：一個(gè)國家只有在勞動(dòng)6個(gè)小時(shí)而不是勞動(dòng)12個(gè)小時(shí)的時(shí)候，才是真正富裕的。財(cái)富就是可以自由支配的時(shí)間，如此而已?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第26卷第3分冊，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁。）馬克思的論述精辟地概括了自由時(shí)間（即閑暇時(shí)間）的真實(shí)含意和價(jià)值，指出閑暇時(shí)間本身就是一種社會(huì)財(cái)富。我們可以從三個(gè)方面來理解閑暇時(shí)間是社會(huì)財(cái)富這一觀點(diǎn)。

首先，閑暇時(shí)間是勞動(dòng)創(chuàng)造的。從歷史上看，人類的閑暇時(shí)間和社會(huì)財(cái)富是同步增長的。在遠(yuǎn)古時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)力很低，人們?yōu)榱松娌坏貌唤K日辛苦勞動(dòng)，天天都要為獲得食物而奔波，那時(shí)是很少有閑暇時(shí)間的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們能用較少的時(shí)間生產(chǎn)較多的食物及其他產(chǎn)品，為勞動(dòng)時(shí)間的縮短和閑暇時(shí)間的產(chǎn)生提供了可能，這時(shí)人們才談得上休息、娛樂及其他。生產(chǎn)力越發(fā)展，人們就越能用較少的時(shí)間創(chuàng)造較多的財(cái)富，得到閑暇的時(shí)間也越多。在階級(jí)社會(huì)里，除去物質(zhì)財(cái)富分配的不平等，也存在閑暇時(shí)間分配上的不平等。馬克思在談到在資本主義制度下，一部分人為另一部分人創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造閑暇時(shí)間時(shí)指出：“……這種奴隸勞動(dòng)為其他人，為社會(huì)的另一部分，從而也為（整個(gè)）雇傭工人的社會(huì)創(chuàng)造余暇，創(chuàng)造自由時(shí)間?！薄叭绻奄Y本創(chuàng)造的生產(chǎn)力發(fā)展也考慮在內(nèi)，那么，社會(huì)在6小時(shí)內(nèi)將生產(chǎn)出必要的豐富產(chǎn)品，這6小時(shí)生產(chǎn)的將比現(xiàn)在12小時(shí)生產(chǎn)的還多，同時(shí)所有的人都會(huì)有6小時(shí)‘可以自由支配的時(shí)間’”（注：《馬克思恩格斯全集》第26卷第3分冊，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁。）現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展證明，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高為閑暇時(shí)間的增多開辟了廣闊的前景。比如當(dāng)今一些發(fā)達(dá)國家（包括我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家在內(nèi)）的閑暇時(shí)間已經(jīng)有了較大的增長，實(shí)行每周5天，每天7小時(shí)工作制的比較普遍。在社會(huì)上除去有物質(zhì)財(cái)富分配上的不平等，也有閑暇時(shí)間財(cái)富上的不平等，包括不同性別、年齡、不同職業(yè)者之間擁有不等的閑暇時(shí)間。同時(shí)我們還能看到，人們盡情的休閑、享樂是以緊張的，有時(shí)甚至是精疲力竭的工作為代價(jià)的。

其次，閑暇時(shí)間是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨螅岣呷嗣裆钯|(zhì)量不可缺少的條件。閑暇時(shí)間作為一種社會(huì)財(cái)富與其他社會(huì)財(cái)富有著不同點(diǎn)，即它不被直接的生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收，而是用于娛樂和休息，從而為自由活動(dòng)和發(fā)展開辟廣闊天地。在某種意義上說，一個(gè)只擁的物質(zhì)財(cái)富（有錢），而沒有閑暇時(shí)間的人（或個(gè)人）并非是真正富有的人。閑暇對于我們?nèi)绾伟才抛约荷畹钠渌矫?，比如家庭生活和工作也有很多的影響。在西方國家，人們開始把閑暇本身看作是一種目的，看作是一種新的、有利于自我實(shí)現(xiàn)，并使自己感到愉快的社會(huì)需要。從企業(yè)的要求來說，這種社會(huì)需要過去經(jīng)常被認(rèn)為是虛度時(shí)光，而現(xiàn)在被說成是人的尊嚴(yán)所在；從對家庭的要求來說，這種社會(huì)需要過去經(jīng)常被稱作是自私的表現(xiàn)，而現(xiàn)在卻被認(rèn)為是尊重他本人及其家庭成員人格的表現(xiàn)。這種需要的一部分過去經(jīng)常被宗教組織認(rèn)為是邪惡的，而現(xiàn)在卻被認(rèn)為是生活的藝術(shù)。前蘇聯(lián)學(xué)者列昂尼德·戈?duì)栴D在談到社會(huì)主義條件下閑暇生活的意義時(shí)指出：“保證社會(huì)主義全體公民享有同等的工作之余的自由時(shí)間這一事實(shí)本身，就具有根本性的意義。這使得早先不但同文化和教育無緣而且連識(shí)字這一最起碼的可能都沒有的千百萬勞動(dòng)群眾，在社會(huì)生活、文化和閑暇消遣等各個(gè)不同領(lǐng)域里發(fā)揮了被革命所激起的獨(dú)立自主精神，居民的教育水平提高了，人們在不同程度上開始享用文化財(cái)富。結(jié)果，閑暇消遣的形式也就變得異常豐富多彩。在社會(huì)主義的早期發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)上還沒有可能去著手解決同合理利用自由時(shí)間有關(guān)的一切問題。馬克思的論斷在當(dāng)時(shí)還只不過是一種理想，是一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，而現(xiàn)在，這已成為社會(huì)主義今天日程上的主要問題之一。”（注：［蘇聯(lián)］列昂尼德·戈?duì)栴D：《現(xiàn)代外國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文摘》1985年第3期，第51頁。）列昂尼德的論述對今天改革開放的社會(huì)主義中國是有現(xiàn)實(shí)意義的。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)目的，在于極大提高全體人民的物質(zhì)文化生活水平。經(jīng)過改革開放20年的中國，人們的溫飽問題已經(jīng)基本解決，一部分人邁向或已經(jīng)進(jìn)入小康，“休閑”、“娛樂”、“自我實(shí)現(xiàn)”、“自我發(fā)展”等問題已被當(dāng)作第一需要被提到議事日程上來了。今天人們談?wù)撦^多的是生活質(zhì)量。在多數(shù)人那里，生活質(zhì)量的內(nèi)涵越來越多地被閑暇時(shí)間和閑暇生活所占領(lǐng)。一些人已經(jīng)把閑暇時(shí)間和閑暇生活質(zhì)量作為生活質(zhì)量的代名詞。

第三，閑暇時(shí)間是發(fā)展才能，激發(fā)人們?nèi)?chuàng)造新的社會(huì)財(cái)富的有效途徑。聯(lián)合國《消遣》對“消遣時(shí)間”（即閑暇時(shí)間）的這種作用有過很好的說明：“消遣和娛樂……通過身體放松，競技、欣賞藝術(shù)、科學(xué)和大自然，為豐富生活提供了可能性。無論在城市和農(nóng)村，消遣都是重要的，消遣為人們提供了激發(fā)基本才能的變化條件（意志、知識(shí)、責(zé)任感和創(chuàng)造能力的自由發(fā)展），消遣時(shí)間是一種自由的時(shí)間，但在這個(gè)時(shí)間里，人們能掌握作為人和作為社會(huì)有意義成員的價(jià)值?！甭?lián)合國的這一闡述，表達(dá)了現(xiàn)代人自我發(fā)展，自我實(shí)現(xiàn)的需求，是一種符合客觀實(shí)際的科學(xué)的人本位的表述。

還在20世紀(jì)80年代我國的一些學(xué)者在研究閑暇時(shí)間時(shí)就認(rèn)為：“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而生產(chǎn)率越高，所需要的勞動(dòng)時(shí)間就越短，對勞動(dòng)者的技能要求就越高。為此，人們就需要有更多的閑暇時(shí)間來進(jìn)行學(xué)習(xí)和發(fā)展各種技能，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。人們在閑暇時(shí)間里可以從事各種精神文化的創(chuàng)造性活動(dòng)，可以得到愉快娛樂和休息，可以學(xué)習(xí)各種自己愛好的技能，發(fā)展豐富多彩的興趣；可以自由自在進(jìn)行社會(huì)交往，可以學(xué)習(xí)各種知識(shí)，參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，以求得智力、體力和心理的健康和全面的發(fā)展。對于社會(huì)來說，人們在閑暇時(shí)間中得到的‘補(bǔ)償’和發(fā)展，將對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起積極的作用?！保ㄗⅲ海郾本荨度嗣袢請?bào)》海外版，1986年11月18日。）今天，我們已經(jīng)積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，大大提高了人民的物質(zhì)和文化生活水平，閑暇問題會(huì)顯得更加突出?？梢哉J(rèn)為，今天測量生活水平和質(zhì)量的指標(biāo)必須包含閑暇時(shí)間和閑暇生活的有關(guān)指標(biāo)，沒有這些指標(biāo)是不可思議的。因此，閑暇時(shí)間已經(jīng)是被越來越多人公認(rèn)的寶貴的社會(huì)財(cái)富，并想盡可能多地?fù)碛兴盟?/p>

三、新的社會(huì)財(cái)富和財(cái)富觀

也許直到今天人們還沒有從理性上把閑暇時(shí)間和財(cái)富這兩個(gè)概念聯(lián)系起來，等同起來，但在實(shí)際上，隨著人們物質(zhì)財(cái)富的增長，人們擁有的閑暇時(shí)間也在同步增長，社會(huì)在發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也在同時(shí)創(chuàng)造不斷增多的閑暇時(shí)間財(cái)富。而伴隨著社會(huì)生活的變化，人們對閑暇時(shí)間的要求越來越多，一種新的社會(huì)財(cái)富觀正在逐步形成。

1.新的社會(huì)財(cái)富——閑暇時(shí)間擁有量。自從90年代中期以來，我國開始實(shí)行每周5天工作制，一些單位還實(shí)行每天7小時(shí)工作制，從這兩個(gè)指標(biāo)上看，人們的閑暇時(shí)間擁有量得到了增長，是無疑的。每周5天工作日，每年就可增加50天左右由個(gè)人支配的時(shí)間，其中自然包含了閑暇時(shí)間。

另外，部分單位還有“帶薪休假”制，這種帶薪休假日從7天到30天不等，這是人們得到閑暇時(shí)間的又一渠道。在“中國大城市居民閑暇生活狀況調(diào)查”中，得到的天津方面的資料是（見表2）：

表2帶薪假日狀況

人數(shù)％

完全沒有17257.3

1-10天3712.3

11-20天62.0

30天以上72.3

無效回答7826.0

合計(jì)300100

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字中我們可以看到，雖然現(xiàn)在享受帶薪休假的人還不占多數(shù)，但一部分人確實(shí)從這條渠道得到了更多的閑暇時(shí)間。1995年實(shí)施的勞動(dòng)法明文規(guī)定：國家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享有帶薪年假。而國家有關(guān)主管部門的政策建議如下：全國工薪階層每年平均可享受兩周的帶薪假期，工作1至3年、3至5年和5至10年的勞動(dòng)者分別可享受6天、10天和14天的帶薪假期。工作10年以上每年增加一天，最多可達(dá)30天。此外，國家還打算推行獎(jiǎng)勵(lì)旅游制度等政策（注：［天津］《今晚報(bào)》2001年9月1日。）。

無論如何，今天人們擁有的閑暇時(shí)間有了較大的增長，下面我們比較一下1985年在天津進(jìn)行的“千戶居民戶卷調(diào)查資料”和1998年在天津進(jìn)行的“中國大城市居民閑暇生活狀況調(diào)查”資料。1985年得到的資料是：人們擁有的閑暇時(shí)間，工作日平均每天為212.99分鐘；休息日為平均每天375.21分鐘；用加權(quán)平均的方法計(jì)算，平均每周內(nèi)任何一天（包括周日和平日）享有閑暇時(shí)間為236.16分鐘，約占每天每人擁有時(shí)間量的16.4%（注：天津市“千戶居民戶卷調(diào)查”課題組：《天津市千戶居民戶卷調(diào)查資料》，［北京］《中國社會(huì)科學(xué)》1987年第6期，第211頁。）；1998年得到的資料是：人們擁的閑暇時(shí)間，工作日平均每天為273.63分鐘，比1985年多60.64分鐘；休息日為平均每天403.76分鐘，比1985年多28.55分鐘；用加權(quán)平均的方法計(jì)算，平均每周內(nèi)任何一天（包括周日和平日）享有的閑暇時(shí)間為310.81分鐘，占全天擁有量的21.5%，比1985年多74.65分鐘。這些數(shù)字表明，在過去的10多年時(shí)間里，人們擁有的閑暇時(shí)間有了較多的增長。

調(diào)查數(shù)據(jù)還反映了人們在時(shí)間分配方面的其他變化，從中我們也能看到今天人們生活方式的變化和生活質(zhì)量的提高。比如1985年資料用加權(quán)平均數(shù)得出的計(jì)算結(jié)果是，平均每人每天的工作時(shí)間是372.87分鐘，占全天的25.89%，1998年為282.15分鐘，占全天的19.6%；1985年的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間為平均每人每天241.72分鐘，占全天時(shí)間的16.79%，而1998年為198.39分鐘，占全天時(shí)間的13.8%；1985年的滿足生理需要的時(shí)間為平均每人每天490.14分鐘，占全天的34.03%，而1998年為631.43分鐘，占全天的43.8%。數(shù)字說明，在近10多年時(shí)間里，人們不僅閑暇時(shí)間增多了，而且工作時(shí)間減少了，平均每人每天減少90分鐘；家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間也減少了人均43分鐘／天；滿足生理需要時(shí)間增加了人均約141分鐘／天。工作和家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間的減少，表明人的家庭內(nèi)外負(fù)擔(dān)的減輕，而閑暇時(shí)間和滿足生理需要時(shí)間的增加，則是人生活方式和生活質(zhì)量變化的重要標(biāo)志。今天，當(dāng)我們說人們富裕了，不僅應(yīng)看到他們比過去有錢了，吃、喝、住、穿、行等生活條件改善了，而且應(yīng)看到他們比過去有了更多的屬于自己的時(shí)間，有了更多的用于滿足享受、休息、娛樂和自我發(fā)展的時(shí)間。這種新的社會(huì)財(cái)富的增長也促使了新的社會(huì)財(cái)富觀的形成。

2.新的社會(huì)財(cái)富觀念——閑暇時(shí)間觀。今天，當(dāng)人們擁有的閑暇時(shí)間增長，閑暇生活改善，閑暇生活在人們的整個(gè)生活中的地位越來越高的時(shí)候，人們的閑暇時(shí)間觀念也在變化之中，一種新的社會(huì)財(cái)富觀念正在逐步形成。當(dāng)然，對于廣大人民群眾來說，閑暇時(shí)間的財(cái)富觀念還不是用“財(cái)富”兩字來抽象表達(dá)的，而是包含在對閑暇時(shí)間的認(rèn)識(shí)和追求之中的，其中包括要不要閑暇時(shí)間，閑暇時(shí)間與物質(zhì)財(cái)富之間的關(guān)系，以及怎樣使用閑暇時(shí)間等許多方面。

(1)對閑暇時(shí)間的需求。從人們意識(shí)到時(shí)間問題是閑暇生活的首要問題時(shí)，到人們擁有了比較充足的閑暇時(shí)間，閑暇生活的改善、提高和豐富才得以實(shí)現(xiàn)。在1985年進(jìn)行的天津市千戶居民戶卷調(diào)查中，當(dāng)問到被調(diào)查者在目前的情況下您認(rèn)為參加社會(huì)娛樂活動(dòng)的主要困難是什么時(shí)，有78.3%的戶回答說是因?yàn)椤皼]有時(shí)間”，與“經(jīng)濟(jì)上不允許”等各種原因相比居首位。在1998年“中國大城市居民閑暇生活狀況調(diào)查”中在回答“目前妨礙您參加娛樂活動(dòng)的因素主要有哪些時(shí)”，回答“工作忙，沒有時(shí)間”的也居首位，為44.9%。并有56人表示對自己的“總的閑暇生活”“很不滿意”，或“不太滿意”，然而人們是否因此就把取得更多的閑暇時(shí)間放在第一位呢？也不是。在前面我們列舉的有關(guān)調(diào)查情況中（見表1），曾問到過“假定您現(xiàn)在每周工作5天”的選擇時(shí)，表示愿意“每周少干一天工作，同時(shí)少掙一天的工資”時(shí)，只有8人（占2.7%），表示贊同，相反有91人，占30.3%的人認(rèn)為“每周多干一天的工作，同時(shí)多掙一天的工資”，當(dāng)然，大多數(shù)人還是認(rèn)為“保持現(xiàn)狀不變”。這些數(shù)字說明，人們已經(jīng)有了閑暇時(shí)間的觀念和需求，而且是一種不斷增長的需要。在前面列舉的關(guān)于三大城市調(diào)查資料的比較中，我們看到上海要求“每周少干一天工作，同時(shí)少掙一天工資”的人數(shù)的百分比比天津、哈爾濱要高，這和上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民的平均收入較高相關(guān)的。

(2)閑暇時(shí)間觀念的形成。從人類社會(huì)發(fā)展歷史上看，把閑暇時(shí)間當(dāng)成一種寶貴的財(cái)富，是有一個(gè)很長的歷史過程的。它首先要依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增長，其次要依賴于人與社會(huì)關(guān)系的變化，即人與社會(huì)關(guān)系的重新定位，第三還要有人們對閑暇時(shí)間價(jià)值的認(rèn)識(shí)和利用程度，在閑暇生活中的收益。

首先，閑暇時(shí)間是由勞動(dòng)創(chuàng)造的。人們通過勞動(dòng)在創(chuàng)造日益增長的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造了閑暇時(shí)間。沒有一定的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，即使人們有許多富余時(shí)間，也表現(xiàn)不出閑暇時(shí)間的價(jià)值。人類學(xué)家曾對印度阿薩母邦的原始部落拉克爾人的生活進(jìn)行考察。拉克爾人一天的生活可劃分為15個(gè)時(shí)間段，從早晨4時(shí)左右被地板下私養(yǎng)的家畜弄醒直到晚上，整個(gè)生活都以勞動(dòng)作為中心，而且十分繁忙，一個(gè)時(shí)段接一個(gè)時(shí)段不斷變換形式地從事各種勞作，無閑暇可言（注：［日］石川榮志主編：《現(xiàn)代文化人類學(xué)》第二章，周星等譯，［北京］中國國際廣播出版社1988年版。）。擺脫了原始狀態(tài)，進(jìn)入了農(nóng)業(yè)社會(huì)后，人們的勞動(dòng)仍依賴于自然資源和條件，“日出而作，日落而息”，沒有多少閑暇時(shí)間而言。換句話說，真正意義上的閑暇時(shí)間只有在生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，物質(zhì)財(cái)富總量有一定水平

，才能出現(xiàn)，才能表現(xiàn)。

篇（8）

人物化妝造型設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)“活”，但是在技巧的背后是理論的依托和文化的素養(yǎng)的積累和沉淀。因此，教師在重點(diǎn)對學(xué)生的技巧進(jìn)行訓(xùn)練和指導(dǎo)的同時(shí)，對學(xué)生的理論和文化教育卻也不能放松。

1.樹立新的課程觀。在新的課程理念下，教師不再是課本知識(shí)的解釋者和忠實(shí)的執(zhí)行者，而是與專家、學(xué)生一起構(gòu)建新課程的合作者。在教學(xué)中要注重書本向?qū)嶋H生活回歸、向?qū)W生經(jīng)驗(yàn)回歸。所以，一方面要求教師理解教材編寫的意圖、滲透的理念，結(jié)合實(shí)際，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，創(chuàng)造性地使用教材；另一方面要充分利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、多媒體資源，不斷豐富教學(xué)手段，增加課堂教學(xué)的趣味性。

2.注重人文藝術(shù)知識(shí)的融入。人物化妝造型不僅僅考量的是化造師的技巧，同樣更多的是考量對造型師妝面整體設(shè)計(jì)的駕馭能力，而這種能力更多的是人文藝術(shù)素養(yǎng)的積累。比如參與一場舞臺(tái)劇的化妝工作，如果對角色人物的理解出現(xiàn)偏差，那么通過妝面所反映的這個(gè)人的性格特點(diǎn)、生活閱歷乃至特定情境下人物的心理活動(dòng)就都會(huì)出現(xiàn)偏差，而這種能力就來自于文學(xué)藝術(shù)素養(yǎng)。因此，在教授《人物化妝造型設(shè)計(jì)課程》中，應(yīng)當(dāng)加入人文知識(shí)的內(nèi)容，提升學(xué)生的文化素養(yǎng)。

3.化繁為簡，強(qiáng)化學(xué)生的理論基礎(chǔ)。理論基礎(chǔ)課程的授課通常比較枯燥，而且單向“灌耳音”式的教學(xué)方式也會(huì)令學(xué)生對知識(shí)的接受效果大打折扣。因此，教師在進(jìn)行《人物化妝造型設(shè)計(jì)》課程的理論授課時(shí)，易采用化繁為簡的教學(xué)方式，簡明扼要地梳理出知識(shí)體系，堅(jiān)持從整體到局部的思路了，幫助學(xué)生以最快的速度搭建起較為完整的知識(shí)體系。

關(guān)于新教改下如何授課的幾點(diǎn)思考

新教改之后的教學(xué)更加注重自主探索、交流合作與實(shí)踐創(chuàng)新的教學(xué)方式，但新教改也并不是對傳統(tǒng)教學(xué)理念的全盤否定，教書育人的最終目的并沒有變，只是為了適應(yīng)現(xiàn)在學(xué)生的特點(diǎn)，在教學(xué)的方式上采取更加靈活、更加平等、更加注重創(chuàng)造力的教學(xué)方式。

1.不要為“活躍”而“活躍”。“寓教于樂”是教育的至高境界，同樣在新教改中，也更強(qiáng)調(diào)“快樂學(xué)習(xí)”。但是“教”的目的是“育人”，因此在教學(xué)過程中，活躍的課堂氣氛固然十分重要，但是切忌為了追究形式上的活躍而活躍，從而忽視了課堂教學(xué)的實(shí)質(zhì)。長此以往，對學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累、良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成、正確學(xué)習(xí)態(tài)度的樹立都是非常不利的。

2.知識(shí)要讓學(xué)生終身受用。即所傳授的知識(shí)不宜脫離學(xué)生的生活實(shí)際，以是否“適應(yīng)終身學(xué)習(xí)”來衡量基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。因此，在課程內(nèi)容的選擇上就要求教師付出更多的心血，不僅要讓所傳授的知識(shí)內(nèi)容方便學(xué)生們實(shí)際應(yīng)用。另一方面，通過直觀地向?qū)W生傳遞所學(xué)知識(shí)對學(xué)生終身受益的價(jià)值，來激發(fā)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的原動(dòng)力，并逐步養(yǎng)成“終身學(xué)習(xí)、終身思考、終身受用”的良好習(xí)慣。

篇（9）

1引言

城市信息化是在國家信息化發(fā)展的總體思路的指導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)和生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，加速城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。根據(jù)國家信息化規(guī)定的要求，城市信息化可以歸納為以下幾個(gè)方面：(1)城市信息資源得到充分的開發(fā)和利用；(2)城市的信息技術(shù)得到開發(fā)和普及；(3)城市信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展；(4)城市信息服務(wù)體系高度完善和健全；(5)城市信息教育，尤其是信息高級(jí)人才的培養(yǎng)及信息應(yīng)用的普及教育受到廣泛的重視；(6)城市的信息政策與法規(guī)的制定，科學(xué)的、以市場為導(dǎo)向的管理技術(shù)得到充分的重視?？梢?，在城市信息化建設(shè)中，信息資源的開發(fā)利用是信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，而人既是信息的利用者又是信息的開發(fā)者，因此，人的信息素養(yǎng)是城市信息化建設(shè)中的重要因素，市民的信息素養(yǎng)教育成為城市信息化建設(shè)重要的組成部分。

本文以廣西柳州市的信息化建設(shè)為例，從市民信息素養(yǎng)的調(diào)查情況出發(fā)，探討如何發(fā)揮圖書館在提高市民信息素養(yǎng)、推進(jìn)城市信息化建設(shè)中的作用，給予與柳州市有相似性的西部地區(qū)的城市信息化建設(shè)提供一些有益參考。

2柳州市信息化建設(shè)概況

柳州市地處祖國的西部、廣西的中部，轄區(qū)面積5307平方千米，總?cè)丝?83萬，是廣西以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和最大的工業(yè)基地，是全國綜合經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)城市和全國八個(gè)“科技興市”試點(diǎn)城市之一。2001年又被確定為全國信息化試點(diǎn)城市之一，并于2002年初步完成了“十五”信息化規(guī)劃，制訂了《柳州市信息化建設(shè)管理規(guī)定》《柳州市管網(wǎng)建設(shè)管理規(guī)定》等政策法規(guī)；信息化項(xiàng)目的策劃工作也取得了進(jìn)展，初步完成了柳州市信息化帶動(dòng)工業(yè)化總體建設(shè)框架、柳州市信息基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“數(shù)字化柳州”信息工程四個(gè)信息化重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作?！笆濉逼谀暇W(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到30萬，市區(qū)上網(wǎng)普及率達(dá)到30％。因此，柳州市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了較大的規(guī)模，為推進(jìn)城市的整體信息化夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3柳州市市民信息素養(yǎng)的調(diào)查

有關(guān)信息素養(yǎng)的定義很多，被人們引用最多的是1992年，Burnhein，Robert在《信息素養(yǎng)——一種核心能力》一文中指出的：“要成為一個(gè)具有信息素養(yǎng)的人，他必須能夠確定何時(shí)需要信息，并且他具有檢索、評價(jià)和有效使用所需信息的能力”。因此，我們認(rèn)為，信息素養(yǎng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即信息意識(shí)、信息能力和信息道德。信息意識(shí)包括對信息的認(rèn)識(shí)和對信息的敏感程度；信息能力包括獲取信息、評價(jià)信息、處理信息、利用信息、創(chuàng)造信息、交流信息等各種能力，信息能力依賴于信息技術(shù)水平和檢索策略的高低；信息道德是懂得與信息相關(guān)的法律道德。在本文中，我們對市民信息素養(yǎng)的調(diào)查主要從這三方面進(jìn)行。

3.1調(diào)查方法

在本研究中，我們采取隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷和個(gè)別訪談的調(diào)查方法。由于市民的知識(shí)基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，因此他們在信息意識(shí)、信息能力和信息道德方面也有較大的差異，為此，我們從這三個(gè)方面設(shè)計(jì)了10個(gè)相關(guān)問題，基本能反映市民信息素養(yǎng)的情況。調(diào)查問卷是在柳州市4個(gè)城區(qū)隨機(jī)進(jìn)行，當(dāng)場發(fā)放、當(dāng)場回收，而個(gè)別訪談是在發(fā)放調(diào)查問卷的同時(shí)，隨機(jī)進(jìn)行。由于18歲以上的市民開始對城市信息化有明顯的影響，所以調(diào)查年齡限定在18歲以上。共發(fā)放調(diào)查問卷180份，收回有效答卷157份。

3.2調(diào)查對象概況

年齡：18－25歲有68人，26－35歲有47人，36－49歲有29人，50－59歲有9人，60歲以上有4人。

職業(yè)：大專以上的在校學(xué)生49人，占31％；在職人員68人，占44％；其他40人，占25％。

說明：在被調(diào)查市民中，以年齡為18－45歲、大專以上學(xué)歷的市民居多，在職市民與個(gè)體戶市民比例適中，調(diào)查到的老年人偏少。因此，被調(diào)查者的年齡、學(xué)歷與柳州市市民的整體情況有一定的差距。

因此，調(diào)查得到的結(jié)果略高于柳州市市民信息素養(yǎng)的實(shí)際水平。

3.3調(diào)查結(jié)果

3.4結(jié)果分析

3.4.1市民信息意識(shí)不強(qiáng)。從調(diào)查結(jié)果看出，雖然絕大多數(shù)的市民從報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等途徑關(guān)心日常生活中的新信息，但超過一半的市民對信息的概念只知道一點(diǎn)，而近三分之一的市民居然不清楚信息是什么。這說明柳州市民的信息意識(shí)普遍不高，尤其是年齡大的市民的信息意識(shí)更差。在調(diào)查中，年齡大的市民調(diào)查起來比較困難，許多人都不愿配合，這恰恰說明年齡大的市民的信息意識(shí)淡薄。個(gè)案訪談中，當(dāng)被問及“你對信息素養(yǎng)這一概念的理解是如何的呢?比如說，你是否知道信息素養(yǎng)包括哪些內(nèi)容”時(shí)，不少市民表示連“信息”一詞都不了解，更加不用說“信息素養(yǎng)”了。表示知道一點(diǎn)的大部分是大學(xué)生這個(gè)群體，其他調(diào)查者表示不懂或處于模糊狀態(tài)。這說明市民對于信息素養(yǎng)內(nèi)容的了解微乎其微。

3.4.2市民獲取信息的能力較低。近一半的市民不能有效地獲取自己需要的信息。在獲取信息的途徑方面，大多數(shù)市民主要通過報(bào)紙、電視獲取新信息，只有少數(shù)通過網(wǎng)絡(luò)獲取新信息。個(gè)案訪談中當(dāng)問及“你是否經(jīng)常覺得自己很缺乏多方面的信息，但是又不知道從何處獲取”時(shí)，很多市民表示確實(shí)這樣，有時(shí)候想了解某方面的信息，特別是一些急需的信息都不知道從何處獲取。有上網(wǎng)條件的市民想通過網(wǎng)絡(luò)獲取所需的信息，但是不知道如何查找，對于搜索工具極其陌生；而無上網(wǎng)條件的市民只能從書刊、報(bào)紙和電視等媒體上去獲取，但往往不能得到自己所需的信息。這說明柳州市民的信息技術(shù)、信息素質(zhì)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)、特別是信息檢索與利用教育方面的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多數(shù)市民仍然使用傳統(tǒng)方式去獲取自己所需要的信息。

3.4.3柳州市的信息基礎(chǔ)設(shè)施較好，市民利用信息的能力較強(qiáng)。調(diào)查的數(shù)據(jù)表明：柳州市有4／5的市民能接觸到計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。鑒于我們的調(diào)查范圍較小，這個(gè)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況可能有所偏差，但在一定程度上反映了柳州市的計(jì)算機(jī)普及率較高，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較完善。同時(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)也說明柳州市有2／3以上的市民利用計(jì)算機(jī)的能力不強(qiáng)，尤其是利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)獲取信息的能力差。一半的市民具備信息的甄別能力，對于獲取的信息，能夠進(jìn)行篩選，去偽存真。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民利用信息的能力比獲取信息的能力強(qiáng)，只要能獲得信息，大部分人能很好地利用。

3.4.4市民的信息素養(yǎng)與知識(shí)水平成正比。調(diào)查結(jié)果證實(shí)：市民信息素養(yǎng)與知識(shí)水平有很大關(guān)系，在被調(diào)查的80名大專以上學(xué)歷的市民中，其信息素養(yǎng)明顯高于其他人，這也證明了一個(gè)人的信息素養(yǎng)與其的知識(shí)水平有著密切的聯(lián)系?？梢哉f，知識(shí)是信息素養(yǎng)的基礎(chǔ)，知識(shí)水平越高，信息素養(yǎng)越強(qiáng)，知識(shí)水平和信息素養(yǎng)水平成正比關(guān)系。

3.4.5市民沒有充分利用圖書館。大多數(shù)市民沒意識(shí)到圖書館的重要性，缺乏終身學(xué)習(xí)的思想，不重視自身綜合素質(zhì)的發(fā)展。根據(jù)柳州市公共圖書館有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和工作人員的經(jīng)驗(yàn)估算，雖然近年來圖書館讀者的到館率有明顯上升趨勢，但主要是大學(xué)生使用圖書館的比率增多，而普通讀者的到館率仍然低得很。

3.4.6市民信息道德觀較強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示柳州市民的信息道德較強(qiáng)。與此同時(shí)，訪談中，對于“您認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)提供的信息或者說通過網(wǎng)絡(luò)來獲取的信息可靠嗎?還是別的途徑更可靠呢?”此類問題，很多市民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息存在很大的安全隱患，諸如網(wǎng)絡(luò)黑客、黃色信息等都有礙網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展。即便如此，由于網(wǎng)絡(luò)信息具有快、便捷等特點(diǎn)，人們還是更愿意從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息資源。但是，很多市民也表示了他們的愿望，就是希望有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督和管理，使市民獲取的信息能夠可靠、準(zhǔn)確，這也說明了市民的信息道德觀較強(qiáng)。在獲取和利用信息時(shí)，大多數(shù)市民能夠以社會(huì)道德和法律約束自己，但仍希望出臺(tái)相關(guān)的法律道德標(biāo)準(zhǔn)。

4提高市民的信息素養(yǎng)，發(fā)揮圖書館在城市信息化建設(shè)的作用

由于市民既是城市信息化的主要受益者，更是城市信息化的主要建設(shè)者，因此，提高市民的信息素養(yǎng)對促進(jìn)城市的信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，圖書館應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極的作用。

4.1提高在校學(xué)生的信息素養(yǎng)

學(xué)生，尤其是在校的大學(xué)生是市民的重要組成部分。對于像柳州這樣的城市，由于高校比較少，而柳州又是廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，柳州市高校中相當(dāng)多畢業(yè)生就在柳州就業(yè)，因而提高在校大學(xué)生的信息素養(yǎng)對提高市民信息素養(yǎng)的整體水平有重要的意義。雖然調(diào)查結(jié)果顯示在校大學(xué)生比一般市民的信息素養(yǎng)較高，但獲取信息和處理信息的能力還是比較差，圖書館應(yīng)重點(diǎn)抓住這方面能力的培養(yǎng)，并采取靈活多樣的培養(yǎng)形式，如：(1)加強(qiáng)高校中“信息檢索與利用課”的教學(xué)；(2)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要開設(shè)系列專題講座；(3)充分利用網(wǎng)絡(luò)開展各種在線培訓(xùn)；(4)鼓勵(lì)學(xué)生參與到科研活動(dòng)中，結(jié)合所學(xué)專業(yè)，主動(dòng)獲取信息，以提高大學(xué)生的信息素養(yǎng)……

4.2提高社會(huì)市民的信息素養(yǎng)

社會(huì)市民是城市的最大群體，因而提高社會(huì)市民的信息素養(yǎng)，對城市的信息化建設(shè)至關(guān)重要。從上面的調(diào)查結(jié)果可以看出，柳州市社會(huì)市民的信息素養(yǎng)較低，信息意識(shí)、信息的獲取及處理能力都亟待提高。相對于在校大學(xué)生來說，社會(huì)市民的信息素養(yǎng)教育范圍更為廣泛。由于社會(huì)市民面廣、流動(dòng)性大，難以相對固定，信息素養(yǎng)教育難有統(tǒng)一的教材和教學(xué)手段，因此從事社會(huì)市民信息素養(yǎng)教育難度很大。如何確定符合社會(huì)市民特征的信息素養(yǎng)教育內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)手段是圖書館進(jìn)行社會(huì)市民信息素養(yǎng)教育的重要問題。

4.2.1根據(jù)讀者特征，確定進(jìn)行社會(huì)市民信息素養(yǎng)教育的施教內(nèi)容。根據(jù)社會(huì)市民的特征，圖書館可將社會(huì)市民分為三個(gè)層次。第一層次為初次到館的讀者，對這部分讀者進(jìn)行圖書館應(yīng)用的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，內(nèi)容涉及圖書館的布局、館藏和服務(wù)介紹、聯(lián)機(jī)目錄使用等。第二層次是經(jīng)常到館的讀者，培訓(xùn)內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)搜索工具(如GoOGLE、百度)、網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)、館際互借、各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫的檢索利用等。第三層次是研究型讀者，培訓(xùn)內(nèi)容涉及學(xué)術(shù)信息的檢索、評價(jià)，圖書館的個(gè)性化服務(wù)，各種科研立項(xiàng)、課題咨詢等。

篇（10）

廣播電視大學(xué)自辦學(xué)以來，一直堅(jiān)持面向基層、面向地方、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向。1999年8月，原教育部電教辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實(shí)<面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃>的意見》，提出實(shí)施“為三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目”。2004年2月，教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見》，中央電大明確提出：“電大作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，要在建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要作用，成為我國終身教育體系的主體之一，就必須繼續(xù)堅(jiān)持‘四個(gè)面向’，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不斷充實(shí)、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育發(fā)展的重中之重，更加主動(dòng)地為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)，為建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！秉h的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重，這一重大目標(biāo)對整個(gè)教育工作提出了新的要求和奮斗目標(biāo)，也為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育展示了更加廣闊的發(fā)展空間。面對新形勢、新任務(wù)，如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)是我們面臨的重大課題。

一、新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。而解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)民平均受教育年限不足7年，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上文化程度只占0.5%。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。農(nóng)村、農(nóng)民教育的相對滯后，已從根本上制約了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)尤其是致富能力的提高，并成為制約我國農(nóng)村乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)已刻不容緩。

1、培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)民受教育的程度及科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)然不能沒有新型農(nóng)民。

2、培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用的重要途徑。當(dāng)今社會(huì)，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨突出，已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要因素。目前，世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%—80%，而我國僅為40%，與國際先進(jìn)水平有相當(dāng)大的差距。造成這種差距的重要因素是農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大量的科技成果得不到有效的應(yīng)用與推廣。培養(yǎng)和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，使大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，既影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。

二、我國農(nóng)村教育存在的主要問題

改革開放以來，農(nóng)村教育有了很大發(fā)展，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作取得了巨大成就。但是，從整體上看，我國農(nóng)村教育還相當(dāng)落后，還存在著一些突出的問題，需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q問題的對策。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低。我國農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15-64歲農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，受過大專以上教育的不足1%，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，受市場、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，廣大農(nóng)村受教育程度較高的青壯年勞動(dòng)力的從業(yè)行為發(fā)生了很大的變化，真正從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，文化程度素質(zhì)更低。

2、農(nóng)村師資力量薄弱，整體素質(zhì)偏低。2002年我國農(nóng)村小學(xué)專任教師數(shù)為399.5萬，占全國小學(xué)專任教師數(shù)的63%；小學(xué)學(xué)校數(shù)為38.4萬，占全國小學(xué)學(xué)校數(shù)的84%，在校生數(shù)為8141.7萬，占全國小學(xué)在校生數(shù)的67%。而占全國16%的城鎮(zhèn)小學(xué)卻占有全國35.7%的專任教師?？梢钥闯?，農(nóng)村小學(xué)規(guī)模小，學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，相對而言，農(nóng)村小學(xué)的師資力量還比較薄弱。農(nóng)村普通中學(xué)的情況與農(nóng)村小學(xué)的情況類似，占有全國49.6%的農(nóng)村中學(xué)卻只占全國37.6%的專任教師。從師生比例上說，農(nóng)村普通中學(xué)的比例也比城鎮(zhèn)的低。雖然我國農(nóng)村小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)97％；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到86.5％。但是，農(nóng)村教師的專業(yè)化不高，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師更達(dá)不到上述的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來，由于受傳統(tǒng)教育的影響，農(nóng)村教育并沒有從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，與城市教育采取相同的課程設(shè)置、教材、教法、進(jìn)度，滿足人們想通過升學(xué)來改變學(xué)生自身及家庭命運(yùn)的心理需求。教學(xué)內(nèi)容缺乏聯(lián)系地方實(shí)際，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中學(xué)畢業(yè)生對生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的需要。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)和辦學(xué)規(guī)模都呈減少趨勢，形成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育一枝獨(dú)秀，職業(yè)教育、成人教育十分薄弱的局面。三、發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)移、教育改革與發(fā)展的特定時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展的新型教育形式，其社會(huì)性、開放性的本質(zhì)特色，決定了它能夠更快，更協(xié)調(diào)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極承擔(dān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新使命，主動(dòng)為“三農(nóng)”提供服務(wù)。把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。

（一）與其他教育相比，電大作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面

1、系統(tǒng)運(yùn)作優(yōu)勢。統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作，進(jìn)行系統(tǒng)辦學(xué)，是電大遠(yuǎn)程教育有別于其他國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的重要辦學(xué)特征。形成了從中央到地方、農(nóng)村，覆蓋全國的辦學(xué)管理體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，可以及時(shí)地反饋不同地方、不同層次人群的多樣化教育需求，并有針對性地提供教育服務(wù)，比較好地滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用性人才。

2、遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢。電大系統(tǒng)具有天網(wǎng)（衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)），地網(wǎng)（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)）、人網(wǎng)（以電大自身獨(dú)有的辦學(xué)系統(tǒng)和與之相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)為特點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)）“三網(wǎng)”，“三網(wǎng)合一”是電大教育最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢。覆蓋全國的衛(wèi)星教育網(wǎng)，通過衛(wèi)星地面接收站，延伸到農(nóng)村，覆蓋到千家萬戶，把中心城市的優(yōu)質(zhì)教育資源通過電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送到基層農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，供那里的人員學(xué)習(xí)，為全國各地農(nóng)村的求知者接受教育和培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì)。

3、辦學(xué)的開放性、靈活性。電大遠(yuǎn)程教育秉持開放教育的理念，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，突出辦學(xué)的開放性和靈活性。特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的遠(yuǎn)程教學(xué)，打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空局限，為學(xué)習(xí)者個(gè)別化、個(gè)性化自主學(xué)習(xí)提供了條件，適應(yīng)了社會(huì)多樣化的教育需要和求學(xué)者個(gè)人的需要，具有時(shí)空自由、資源共享、方便迅速的教學(xué)信息、覆蓋面廣、學(xué)習(xí)成本低等優(yōu)勢，尤其適合我國邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等高等教育優(yōu)質(zhì)資源難以到達(dá)的基層農(nóng)村人員的學(xué)習(xí)。

4、教學(xué)資源的多樣性。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的前提與條件。多年來,電大一直非常重視教學(xué)資源的建設(shè)，積極構(gòu)建反映遠(yuǎn)程教育特征、適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系，努力為參加學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)的各類學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系。在傳統(tǒng)文字教材建設(shè)上,大多數(shù)教材設(shè)計(jì)采用“合一式”，即注重將學(xué)習(xí)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、自學(xué)指導(dǎo)、自測練習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，能有效幫助學(xué)生自學(xué)與思考；在其他媒體資源如錄像、錄音、VCD、CD、多媒體CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課程的制作中,積極把握開放性與靈活性、參與性與交互性、智能性與可控性的特點(diǎn),從而制作出了一批受學(xué)生歡迎、形式多樣的優(yōu)秀教學(xué)資源。

（二）發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

1、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見》中要求各地教育行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，指導(dǎo)各地方電大制定貫徹實(shí)施《意見》的具體措施，同時(shí)注意統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源，充分發(fā)揮地方電大的辦學(xué)優(yōu)勢，積極支持其開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育工作的持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。大力強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，把縣級(jí)電大作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮縣級(jí)電大工作站的基礎(chǔ)平臺(tái)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)與完善縣級(jí)電大工作站的硬件建設(shè)，狠抓縣級(jí)電大工作站教師及技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，使縣級(jí)電大成為服務(wù)三農(nóng)的中堅(jiān)力量。此外，有條件的地方還應(yīng)以縣級(jí)電大工作站為基點(diǎn)，使教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，從規(guī)范運(yùn)行、增強(qiáng)活力、資源共享、提高效能和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面入手，探索管理的新模式，給基層電大更多的辦學(xué)和教學(xué)自，提升其適應(yīng)性、主動(dòng)性，形成地方特色，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2、轉(zhuǎn)變觀念、重心下移。遠(yuǎn)程教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，意味著辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等要實(shí)現(xiàn)全方位的重心下移。目前，國家實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“燎原學(xué)校”、“村村通”工程等，為教育重心下移的實(shí)現(xiàn)搭建了一個(gè)平臺(tái)。此外，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要系統(tǒng)重點(diǎn)打造縣級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)，其意義不僅在于使這些縣級(jí)電大具備了功能完備的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，成為為“三農(nóng)”服務(wù)的縣級(jí)區(qū)域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，更在于以縣級(jí)電大為基點(diǎn)，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。同時(shí)，開辟“新農(nóng)村”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，把信息資源發(fā)送到更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使縣級(jí)電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站成為遠(yuǎn)程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息中心。調(diào)整教學(xué)資源開發(fā)策略，提高服務(wù)效果。在內(nèi)容上，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開發(fā)具有本土特色的資源，注重內(nèi)容的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性。

3、貼近農(nóng)村實(shí)際，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。電大遠(yuǎn)程教育要在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，積極研究、探討和把握農(nóng)村受教育者的各種需求，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，開放教育與普通教育兼有，高等教育、中專教育與各類培訓(xùn)并重，職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育兼顧，形成立體化、多功能的教育結(jié)構(gòu)和層次體系，從而更好地提供適應(yīng)性、針對性、實(shí)用性、靈活性、實(shí)效。大力開展各類大、中專層次的學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)、管理、經(jīng)營方面的專門人才；適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化素質(zhì)和就業(yè)能力；以農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村中小學(xué)教師本、?？茖W(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，提高教師的教育技術(shù)能力和新課程教學(xué)能力；積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，提高他們的文化科技素質(zhì)和管理能力，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富；以農(nóng)村青年為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握種、養(yǎng)、加工方面的實(shí)用知識(shí)和技術(shù)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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