序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇可持續(xù)發(fā)展研究論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

“可持續(xù)發(fā)展”是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，在企業(yè)發(fā)展研究中，其含義是：作為宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀主體，既要科學(xué)管理，保持自身快速、健康地成長，又要保持其發(fā)展目標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十五屆四中全會指出，要堅(jiān)持“抓大放小”的方針，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)放開搞活小企業(yè)。

目前我國中小企業(yè)的特點(diǎn)有：所有制結(jié)構(gòu)以非國有經(jīng)濟(jì)為主；多屬于勞動密集型；地區(qū)分布不平衡，沿海開放城市中小企業(yè)較發(fā)達(dá)，西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展滯后，中部地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)快，退出也快；投入產(chǎn)出規(guī)模小，資本和技術(shù)構(gòu)成低，競爭力弱，倒閉頻繁；與社會、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展存在矛盾，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

阻礙中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

影響中小企業(yè)持續(xù)成長的因素有兩個(gè)方面：一是外部因素，包括企業(yè)面臨的市場，宏觀環(huán)境，微觀環(huán)境（競爭對手的情況、顧客的需求、供應(yīng)商的信息等）。二是內(nèi)部因素，這是最本質(zhì)的，具體包括：

企業(yè)經(jīng)營管理水平比較低中小企業(yè)經(jīng)營觀念陳舊，常常只注重眼前利益；經(jīng)營管理方式落后，利潤增長緩慢；內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，監(jiān)控力度不夠，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

中小企業(yè)資金短缺，負(fù)擔(dān)重，自有資金少，籌資困難中小企業(yè)外部融資渠道十分有限，而在自身利潤率增長緩慢的情況下，內(nèi)部積累又十分辛苦而緩慢。

中小企業(yè)缺乏人才、信息、技術(shù)在“家族式”基礎(chǔ)上創(chuàng)建的中小企業(yè)，人才任用多以關(guān)系為基礎(chǔ),管理者素質(zhì)較低。技術(shù)裝備水平低下。

中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理分布散亂低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，很難樹立企業(yè)和產(chǎn)品形象，企業(yè)集中分布在勞動密集型、傳統(tǒng)行業(yè)，高科技領(lǐng)域進(jìn)入不足。

資源浪費(fèi)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重目前鄉(xiāng)村集體在自己的土地上興辦企業(yè)，缺少有效的控制占用耕地的機(jī)制，造成工業(yè)用地的空前浪費(fèi)，且布點(diǎn)多，投入大，產(chǎn)出低，資金、物資浪費(fèi)嚴(yán)重，污染惡化了生態(tài)與居民生活環(huán)境。

中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

規(guī)模經(jīng)濟(jì)論解釋了中小企業(yè)存在的原因：隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理費(fèi)用會不斷上升，信息傳遞效率會降低或失真，企業(yè)規(guī)模不是越大越好。企業(yè)的成功應(yīng)以成本優(yōu)勢為中心，以最少的資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。產(chǎn)業(yè)分工論認(rèn)為大企業(yè)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但規(guī)模經(jīng)濟(jì)引起自然壟斷會造成內(nèi)部的，管理低效率；小企業(yè)經(jīng)營靈活，決策果斷，但物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，人才短缺，管理水平相對落后，所以大小企業(yè)之間有必要進(jìn)行合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，這符合當(dāng)今世界分工合作、專業(yè)化生產(chǎn)的趨勢。中小企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中的貢獻(xiàn)：繁榮市場，滿足日益變化的個(gè)性及多樣化需求；配合協(xié)助大企業(yè)生產(chǎn)，增加出口；吸收大量剩余勞動力，一定程度上緩和了我國就業(yè)難的問題；科技型中小企業(yè)推動了技術(shù)創(chuàng)新。

另外，企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、污染治理等方面為社會可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中小企業(yè)在保持與社會、環(huán)境、資源發(fā)展的一致性方面有重要作用，社會、政府、企業(yè)界應(yīng)高度重視。

中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

更新觀念，勇于開拓市場，重新評價(jià)、定位企業(yè)目標(biāo)。加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，提高企業(yè)利潤率。

引進(jìn)人才與技術(shù)，提高自身的研究開發(fā)能力。只有引進(jìn)高素質(zhì)人才，才能進(jìn)行先進(jìn)的管理。企業(yè)不僅提高一般員工的素質(zhì)，還要引進(jìn)管理人才，善于留人、用人，提高企業(yè)競爭力。

加強(qiáng)中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作與分工。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，形成中小企業(yè)集群，增強(qiáng)凝聚力和市場競爭力，減少重復(fù)建設(shè)，降低成本，緩和內(nèi)部競爭。大中小企業(yè)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額。

協(xié)調(diào)企業(yè)與社會、環(huán)境的關(guān)系。中小企業(yè)要肩負(fù)起其對社會與自然環(huán)境的責(zé)任，維護(hù)生態(tài)環(huán)境與居民生活環(huán)境的可持續(xù)性，這應(yīng)該作為企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，因?yàn)槠髽I(yè)本身的發(fā)展離不開社會這個(gè)大環(huán)境。

從外部因素考慮，中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開政府與社會的支持。我國2003年1月1日起實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，從法律角度對中小企業(yè)的發(fā)展有了一定的保護(hù)作用。政府要提供信息與咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)大中院校畢業(yè)生到中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；審計(jì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營情況，監(jiān)控企業(yè)與環(huán)境的長期穩(wěn)定、共存與發(fā)展。

參考資料：

篇（2）

黨的十六屆三中全會中提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。提出這一科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是從經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性目標(biāo)出發(fā)全方位地涵蓋了”自然、經(jīng)濟(jì)、社會復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展’‘四位一體的辯證關(guān)系。這種科學(xué)發(fā)展觀是建立在可持續(xù)發(fā)展之上而又高于可持續(xù)發(fā)展理念?？沙掷m(xù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐是全面建設(shè)小康社會的必然要求。本文旨在分析可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算探索將發(fā)展過程中的自然資源耗減和生態(tài)環(huán)境惡化納入可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)體系，建立和維護(hù)人與自然相對平衡的關(guān)系。

一、可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)核算之間存在的矛盾

根據(jù)聯(lián)合國世界環(huán)境發(fā)展委員會的定義可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當(dāng)代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這一定義的核心思想是:經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在自然資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的基礎(chǔ)之上。而當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)核算的核心是國內(nèi)生產(chǎn)總值核算.即GDP核算?，F(xiàn)行的這種GDP核算未能全面反映經(jīng)濟(jì)社會活動所付出的代價(jià)，其中就包括自然資源耗減的代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化的代價(jià)而這些對于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量至關(guān)重要。這樣勢必造成在以片面追求擴(kuò)大GDP總量為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。

矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。既然存在可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)核算之間的矛盾人們就要想辦法來解決來克服前進(jìn)中的困難。為此聯(lián)合國、世界銀行等國際組織聯(lián)合《環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算2003》權(quán)威文獻(xiàn)。其中對環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系進(jìn)行了全面闡述詳細(xì)說明了把資源耗減、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境退化等問題納入國民經(jīng)濟(jì)核算的概念、方法和基本準(zhǔn)則，構(gòu)建了環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算基本框架可以就環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的影響進(jìn)行一致的分析。這樣，構(gòu)建一套包含反映自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系呼之欲出，即綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的建立和發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系

可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算之間聯(lián)系緊密交相輝映?？沙掷m(xù)發(fā)展推動和促進(jìn)了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的建立和發(fā)展而綠色國民經(jīng)濟(jì)核算又進(jìn)一步完善和推動了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。然而推動可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算還存在一些困難和障礙這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

1.綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論不盡完善。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的核

心是包含反映自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的GDP總量核算這種綠色核算相當(dāng)于在現(xiàn)行GDP總量核算中扣減自然資源耗減的代價(jià)和生態(tài)惡化的代價(jià)。因此自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的核算成為綠色核算的關(guān)鍵。（1）自然資源耗減代價(jià)。若要核算自然資源耗減的代價(jià)我們首先遇到的困難是如何對自然資源進(jìn)行定價(jià)。如森林、礦產(chǎn)等自然資源，由于自然資源產(chǎn)權(quán)不明晰和實(shí)物儲量不確定我們無法通過市場交易來獲得一個(gè)合理的價(jià)格。（2）生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)。對其進(jìn)行核算的困難主要來源于生態(tài)惡化代價(jià)的時(shí)間因素和空間因素。時(shí)間因素是指工業(yè)發(fā)展引起的生態(tài)破壞和健康損失，是污染發(fā)生之后逐漸呈現(xiàn)的有的需要幾年甚至幾十年才被發(fā)現(xiàn)其核算成本難以分?jǐn)偟侥囊荒辍？臻g因素是指造成生態(tài)環(huán)境惡化所包含的污染因子范圍。2政府、企業(yè)、居民個(gè)人的綠色與可持發(fā)展的思想意識不足。（1）從政府層面來看。一些地方和部門政府片面追求經(jīng)濟(jì)的總量的增長高投入、高耗能、高排放的項(xiàng)目有時(shí)候仍不令行禁止。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式已對資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞造成嚴(yán)重后果。(2)從企業(yè)層面來看。一些企業(yè)追求自身的利潤，消耗大量的自然資源，并且產(chǎn)生負(fù)外部性.造成整個(gè)社會的福利下降。(3)從居民個(gè)人來看。居民個(gè)人的生活與可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)如生活垃圾的不分類丟、農(nóng)民化肥農(nóng)藥的過量或不正當(dāng)使用等都對資源與環(huán)境的可持續(xù)能力有著重要影響。

三、對策與建議

在全面建設(shè)小康社會的今天我們要正確處理經(jīng)濟(jì)社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這既是科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，也是我們建立綠色國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。面對當(dāng)前存在的問題我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來突破克服:

1.完善資源和環(huán)境法律法規(guī)。隨著資源和環(huán)境問題日益受到國際社會的重視，以及我國未來自身發(fā)展的需要我們應(yīng)當(dāng)建立一套相應(yīng)的資源和環(huán)境的法律法規(guī)，為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的順利推進(jìn)為可持續(xù)發(fā)展立下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

篇（3）

1、檔案工作管理思路的創(chuàng)新

同志指出“迎接未來科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的是要堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”創(chuàng)新行為，首先要有創(chuàng)新意識，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望，也只有如此才能有創(chuàng)新動力?？萍家?jiǎng)?chuàng)新，體制要?jiǎng)?chuàng)新，檔案工作也要?jiǎng)?chuàng)新。長期單調(diào)而枯燥的工作方式、傳統(tǒng)而落后的工作方法，使得許多檔案工作者缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新欲望，他們墨守陳規(guī)，按傳統(tǒng)辦事，視傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)為“至寶”，視專家和權(quán)威為“上帝”，日常檔案工作也只是滿足于每年立卷歸檔多少案卷，提供利用服務(wù)多少卷人次，而對于市場需要哪方面的檔案材料，最前沿學(xué)科發(fā)展情況如何，檔案工作是否適應(yīng)當(dāng)前形勢和社會發(fā)展需要等等，卻一無所知或知之甚少，更談不上檔案工作如何主動、超前服務(wù)于市場，服務(wù)于社會。而服務(wù)的落伍，必將使檔案工作失去生存的活力和市場。因此要改變檔案工作既無動力，又無目標(biāo)的狀況，應(yīng)努力使檔案部門從“伸手派”變成先行官、創(chuàng)造者，形成檔案工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿搿⑹轮袇⑴c的新的檔案管理工作理念。檔案工作只有日日思變、天天求新，才能以超前的意識、超前的節(jié)奏、超前的服務(wù)贏得市場、贏得利用者的滿意，才能讓檔案工作在社會上“熱”起來。

2、檔案工作管理模式的創(chuàng)新

我國檔案工作許多傳統(tǒng)的做法和管理模式對做好不同時(shí)期的檔案工作起到了積極作用，但也有一些傳統(tǒng)做法已不再適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，必須進(jìn)行創(chuàng)新。其中包括檔案工作六個(gè)環(huán)節(jié)和一些具體的操作手段的革新。要在立卷制度上更新，在工作手段上改進(jìn)，盡量簡化檔案部門長期推行的一些繁瑣、呆板的操作步驟。如從組卷的形式到裝訂的手段上考慮，怎樣做到既不影響日后調(diào)檔利用，又能盡快完成歸檔程序，取消一些繁瑣的不必要的過程、環(huán)節(jié)、步驟，盡量縮短立卷歸檔周期，這樣也便于推行部門立卷工作。就是在平時(shí)的抄抄寫寫、裝裝訂訂的工作中，檔案工作者也要善于思考，多動腦筋，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新，這樣也能起到事半功倍之效。目前許多檔案部門都將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于檔案管理，但多數(shù)僅限于各類檔案目錄的輸入、輸出或檢索，而在檔案管理其它方面的應(yīng)用則較少。其實(shí)，我們只要肯觀察，就不難發(fā)現(xiàn)在我們?nèi)粘n案管理工作中，還有許多工作可以利用現(xiàn)代化技術(shù)來提高我們的工作效率，如采用條形碼來代替檔號，既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借閱歸還檔案的速度。類似這種借助計(jì)算機(jī)來完成本來較繁瑣的手工操作的方法應(yīng)該是很多的，因?yàn)闊o論是檔案的業(yè)務(wù)工作，還是檔案的管理工作以及檔案信息的交流，都可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行現(xiàn)代化管理，幫助解決具體問題，提高管理效率和管理水平。

3、檔案工作管理機(jī)制的創(chuàng)新

長期以來，檔案管理工作以經(jīng)驗(yàn)管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經(jīng)驗(yàn)為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動，容易產(chǎn)生不思進(jìn)取的思想，更談不上去創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，改變在檔案部門實(shí)際存在的“鐵飯碗”現(xiàn)象，從源頭上解決創(chuàng)新的根本問題。積極推行全員聘任合同制，對現(xiàn)有人員實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)上崗，真正做到優(yōu)勝劣汰，能者上庸者下，從而使檔案工作者清楚地認(rèn)識到自己的工作成績與其生存和發(fā)展息息相關(guān)，檔案部門也無“皇糧”可吃，也會有下崗、失業(yè)，再也不能靠“鐵板碗”混日子了，每個(gè)人都有隨時(shí)被淘汰的危機(jī)感，從而激發(fā)每個(gè)人的工作活力，最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛力，使檔案工作出現(xiàn)充滿競爭活力、開拓創(chuàng)新的新局面。同時(shí)，要建立一些相應(yīng)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，如鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人制度、分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，將個(gè)人創(chuàng)新的內(nèi)容作為考核的重要指標(biāo)，進(jìn)行考核，并與勞動報(bào)酬、晉職嚴(yán)格掛鉤，努力營造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新的氣氛和環(huán)境，促進(jìn)檔案工作良性循環(huán)。相反如果沒有制度的激勵(lì)和約束，沒有精神和物質(zhì)條件作保證，檔案工作者創(chuàng)新的熱情就會被扼殺，也就不會自覺、主動地去創(chuàng)新。

二、檔案工作應(yīng)在創(chuàng)新特色上下功夫

l、體現(xiàn)檔案工作服務(wù)特色

日常的檔案服務(wù)只局限在做好為本單位查閱利用本單位產(chǎn)生的檔案方面，而對本單位檔案如何主動為外單位、為社會服務(wù)，怎樣利用外單位檔案為本單位服務(wù)做得就很不夠，考慮得也很少。檔案部門要一改坐在家里等人上門查檔的現(xiàn)狀，變被動等待服務(wù)為積極主動上門服務(wù)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)提供遠(yuǎn)程服務(wù)。利用網(wǎng)上信息量大、傳遞速度快的優(yōu)勢，與其它檔案機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，共享檔案信息資源，使服務(wù)范圍由“窄”變“寬”，服務(wù)層次由“淺”變“深”。檔案部門還應(yīng)拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，充分開發(fā)所看管的檔案財(cái)寶，通過加工、處理，使其變成社會需要的優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”。也可以根據(jù)老百姓休閑日增多，追求精神享受的特點(diǎn)，建立一些“檔吧”，使老百姓在優(yōu)雅的環(huán)境中，一邊從檔案中吸取知識、了解歷史，一邊從中感受檔案工作帶給他們的便利，拉近檔案與百姓的距離。還可以利用檔案資料作為出版的資源，出版一些人物傳記、歷史知識讀物、文學(xué)書籍等，多方開辟檔案服務(wù)的渠道。

2、體現(xiàn)檔案工作管理特色

檔案工作管理手段的更新是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。檔案工作的技術(shù)手段和條件是提高檔案工作效率，確保檔案服務(wù)工作質(zhì)量的重要條件，是檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎(chǔ)。因此，在檔案工作管理的手段上，要努力實(shí)現(xiàn)檔案裝備技術(shù)現(xiàn)代化，解決手工操作運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問題，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)、影像技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和手段，來提高檔案工作技術(shù)含量和水平，使檔案管理手段由“舊”變“新”。在檔案工作管理的形式上，為避免各檔案館大而全，小而全，可以把價(jià)值小、保管期限短的檔案放到基層，實(shí)行分級保管，總館只需在網(wǎng)上保留基層檔案信息。這樣既方便基層部門利用檔案的需要，又可避免檔案館因館藏?cái)?shù)量龐大，造成庫房緊張，同時(shí)還可保證檔案館人員有時(shí)間開發(fā)館藏信息資源、更好地做好服務(wù)工作。

3、體現(xiàn)檔案工作的宣傳特色

宣傳工作是各項(xiàng)工作的先導(dǎo)。宣傳工作做得如何直接關(guān)系到人們參與的積極性和重視程度，直接影響到下一步工作能否收到預(yù)期的效果。長期以來，檔案工作的宣傳往往著重于相關(guān)法規(guī)條例的宣傳解釋上，多強(qiáng)調(diào)重要意義、工作要求，這些說教式的宣傳，既不直觀形象，也缺少“藝術(shù)”性，很難引起人們的重視，也達(dá)不到預(yù)期的宣傳效果。如果能通過上網(wǎng)、制作成VCD等，把館藏開放的檔案以動態(tài)的圖表形式展現(xiàn)給社會，介紹、宣傳檔案工作，其效果會更形象、更直觀，更易于接受。因此我們在進(jìn)行檔案的宣傳工作時(shí)，要善于捕捉本單位檔案工作的新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)，使檔案的宣傳由“死”變“活”，具有個(gè)性化。

三、發(fā)揮專職檔案人員的創(chuàng)新主體作用

1、專職檔案人員應(yīng)當(dāng)重視觀念更新

專職檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在。特別是在機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作將面臨更大的壓力。因此，專職檔案人員有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和重新定位，要一改守?cái)偪袋c(diǎn)、倉庫保管員的形象，在埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的同時(shí)，不妨多一些敏捷和睿智，多一些膽魄與果斷，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的舊觀念，主動找婆家、找市場，讓檔案創(chuàng)造出更豐厚的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而在當(dāng)今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續(xù)踏踏實(shí)實(shí)工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創(chuàng)新，使檔案工作產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，提高檔案工作的自身價(jià)值，發(fā)展檔案事業(yè)。

2、專職檔案人員應(yīng)當(dāng)練就過硬的業(yè)務(wù)技能

檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員，既要有扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)功底，又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識。知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的沖擊，以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式，給專職檔案人員提出了更高的要求。為此，專職檔案人員首先要適應(yīng)新形勢，敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破。其次，專職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上促進(jìn)創(chuàng)新，努力使專職檔案人員成為一名掌握科學(xué)的、先進(jìn)的工作方法，一專多能的檔案工作人才。

篇（4）

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動,它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。可持續(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面,反映了現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀,而且對區(qū)域乃至整個(gè)國家、全球的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善,都有著不可替代的作用,而且這種作用幾乎滲透到人類生存時(shí)空的每一個(gè)領(lǐng)域。

一、森林可持續(xù)經(jīng)營的現(xiàn)狀

森林可持續(xù)經(jīng)營是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，沒有可持續(xù)經(jīng)營的森林就不可能有可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。自1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會后的5年里，森林可持續(xù)經(jīng)營進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家都開始調(diào)整和改造傳統(tǒng)森林資源管理系統(tǒng)的理論與技術(shù)，并組織研究和實(shí)踐森林資源可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。各國根據(jù)各自的國情和林情提出了不同的實(shí)現(xiàn)途徑。加拿大側(cè)重于林地生產(chǎn)力的保護(hù)，提出了以模式森林計(jì)劃為依托的林地綜合管理系統(tǒng)；美國注重人們對森林的整體需求，提出了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營；德國由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經(jīng)營，即近自然的林業(yè)。許多發(fā)展中國家也采用森林可持續(xù)經(jīng)營理論來調(diào)整各自的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略著手研究和制定適合發(fā)展中國家的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可以說，森林可持續(xù)經(jīng)營的總目標(biāo)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而對于實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的途徑，以美國1995年《森林和林地資源的長期戰(zhàn)略規(guī)劃》為典

型，它明確了“管理生態(tài)系統(tǒng)------通向可持續(xù)性的工具”的模式。

二、林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用

林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)―環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林是人類生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)，也是人類社會經(jīng)濟(jì)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展，否則是無源之水、無本之木。森林是自然界功能最完善、最強(qiáng)大的資源庫、基因庫、蓄水庫和能源庫。科學(xué)與實(shí)踐證明，森林既有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、蘊(yùn)育物種等多種生態(tài)功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環(huán)境等防治環(huán)境污染功能。

1、森林能提高大氣質(zhì)量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應(yīng)。

2、森林能有效保護(hù)生物多樣性。森林與物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣息相關(guān)，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。:

3、森林可防止水土流失。森林土壤對降水有極強(qiáng)的吸收和滲透作用，其穩(wěn)滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護(hù)土壤免遭雨滴的沖擊。

4、森林能有效遏止沙漠化。林網(wǎng)超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會減少到最小限度。

5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)，能有效地改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。

6、森林能緩解水資源危機(jī)。森林是“綠色水庫”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災(zāi)害?？梢源龠M(jìn)水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水，起“空中水庫”的作用。據(jù)測算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。

7、森林能消除噪聲污染。據(jù)測定，100m的防護(hù)林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),是由一個(gè)個(gè)具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來,應(yīng)當(dāng)從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會意義和國民經(jīng)濟(jì)意義,就其作用來劃分,主要體現(xiàn)在社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面。

1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標(biāo),強(qiáng)調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求,持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會需要,這是持續(xù)林業(yè)的一個(gè)主要目標(biāo)。作為社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著為社會發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務(wù)。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會物質(zhì)需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴(kuò)大,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望,是林業(yè)的根本任務(wù)。

2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)前就經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式考察,主要還是通過為社會提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式,實(shí)現(xiàn)自身的利益,其中起主導(dǎo)作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出,除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外,同時(shí)還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約,更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品,具有經(jīng)濟(jì)利益的外部特征,必然造成林業(yè)利益難以在市場條件下完全實(shí)現(xiàn)。面對這種情況,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),必須有其他實(shí)現(xiàn)途徑。最可行的方式,一是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償;二是國家扶持。因此,林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一,必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

篇（5）

1社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)分析

可持續(xù)發(fā)展的人類生存系統(tǒng)由經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三要素組成，每個(gè)要素都是一個(gè)自我循環(huán)和發(fā)展的系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的消耗表現(xiàn)為運(yùn)行中的投入，即與企業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)相街接的企業(yè)成本（市場成本），它追求的是經(jīng)濟(jì)效益。社會系統(tǒng)運(yùn)行追求良好的社會效益，為了維持行政、教育、社會保障之正常功能，須征集社會保障稅、所得稅、增值稅等傳統(tǒng)意義上的稅收（是企業(yè)外部的社會成本）。環(huán)境系統(tǒng)的動態(tài)平衡要求對環(huán)境的破壞予以補(bǔ)償和修復(fù)，因此對使用資源和污染環(huán)境的應(yīng)予征稅。

可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境要求人類既能消化環(huán)境成本，又能促使環(huán)境的發(fā)展?；诃h(huán)境成本而征收的稅金應(yīng)能促使自然界正常的新陳代謝和世代替換，既能滿足人類消費(fèi)的需要又不損害地球，既能滿足當(dāng)代人建設(shè)幸福生活的需要，又要為后代留下優(yōu)良的發(fā)展空間。

2環(huán)保資金的籌集和使用機(jī)制

2.1目前存在的問題

（1）資金籌集方面。①資金數(shù)量少，難以支撐環(huán)保工程的正常運(yùn)行。我國主要依據(jù)部分資源消耗量和估算排污量來征稅，征稅范圍較窄，納稅人和資源消費(fèi)者不對稱，許多資源消費(fèi)和污染環(huán)境行為并未征稅；②資金的取得缺少法律依據(jù)。主要表現(xiàn)為常借助于臨時(shí)性行政手段和隨意性罰款來取得環(huán)保資金，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于缺少可持續(xù)的資金保證而處于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的狀態(tài)；③企業(yè)缺乏主動的環(huán)保參與和治理意識，與征稅機(jī)關(guān)討價(jià)還價(jià)，不肯交納或拖欠稅收；

（2）資金使用方面。①缺乏環(huán)保的專項(xiàng)規(guī)劃，資金的使用方向無嚴(yán)格的界定，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和項(xiàng)目論證，更缺乏法律上的保證；②資金使用上的“長官意志”導(dǎo)致使用效益低下；③許多項(xiàng)目建設(shè)缺乏配套資金或不能及時(shí)到位，致使許多環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)中斷或建成后無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2對策

為了解決目前存在的問題，須重構(gòu)資金的籌集和使用機(jī)制，使其良性循環(huán)、再生利用?？傮w思路是資金的籌集和使用應(yīng)嚴(yán)格遵循對稱性原則。所謂對稱性原則，指的是資金的來源與運(yùn)用上數(shù)量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)狀態(tài)。簡單地說，就是通過征收資源稅、污染稅，建立相關(guān)基金來支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)人類生存的環(huán)境要素的可持續(xù)發(fā)展。具體來說。

（1）開征資源稅以期對資源予以補(bǔ)償，促進(jìn)對資源的合理開發(fā)有效利用。為體現(xiàn)“公平稅賦”和“重點(diǎn)保護(hù)”的原則，所有開發(fā)和使用資源的單位及個(gè)人均為納稅人，同時(shí)，將資源稅劃分為可再生資源與不可再生資源區(qū)別征稅。

（2）對有害于環(huán)境的活動課征污染稅。主要細(xì)分為大氣污染稅、土地污染稅、水污染稅、噪聲污染稅。征稅標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污染物的排放量（或資源的使用量）從量定額征收。稅率全國統(tǒng)一，但考慮到地方治理污染的具體作用，可將其作為地方稅。

(3)建立資源價(jià)格補(bǔ)償基金。即便全面開征資源稅、污染稅，也無法補(bǔ)償過去掠奪式開發(fā)造成的歷史欠賬。政府應(yīng)根據(jù)目前的破壞程度及未來資源的稀缺狀況，開征資源價(jià)格補(bǔ)償基金（類似三峽工程的水電附加）用于新能源、新材料、新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用以及對現(xiàn)有資源的保護(hù)性開采。

(4)建立環(huán)保發(fā)展基金。各級政府應(yīng)在預(yù)算中建立環(huán)保發(fā)展基金，主要用于本地重大環(huán)境整治工程、突發(fā)性重大污染事故的處理、區(qū)域結(jié)合部污染整治、外地區(qū)環(huán)保援助和賠償?shù)?。這項(xiàng)基金應(yīng)來自三個(gè)部分，即由資源稅、污染稅提取一部分、社會捐助一部分和從預(yù)算收入中提取一部分。)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的減免稅照顧。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行依賴資源稅和污染稅，它不以眼前的經(jīng)濟(jì)效益為目的，而是以未來的生態(tài)效益為目的。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，它應(yīng)該處在產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)的核心層，減免稅理應(yīng)成為財(cái)稅的出發(fā)點(diǎn)。

(6)向國內(nèi)、國際金融市場籌資（特別是政策性銀行貸款），廣泛開展國際間和區(qū)域間的發(fā)展合作，拓展資金籌集渠道。

3資金的監(jiān)管機(jī)制

（1）建立健全資金管理法規(guī)，提高環(huán)保資金法律保證程度。首先，應(yīng)依據(jù)《環(huán)保法》及國家其他法規(guī)，修訂《資源稅法》、修訂《污染稅法》、《資源價(jià)格補(bǔ)償基金法》、《環(huán)保發(fā)展基金法》。其次，修訂《預(yù)算法》，建立環(huán)境保護(hù)預(yù)算，在各級財(cái)政收支中，應(yīng)單列“環(huán)保收入”項(xiàng)（即兩稅、兩金），環(huán)保支出項(xiàng)，使其具有法律效力。再次，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)者，應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》和《中華人民共和國刑法》確定其懲罰標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

（2）對促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展相結(jié)合的責(zé)任重新進(jìn)行定位，這是強(qiáng)化各部門資金監(jiān)管責(zé)任的前提。政府的職能主要是規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)的綜合治理，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門的矛盾；財(cái)政部門，落實(shí)預(yù)算對資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，按照一定的程序和指令撥付資金；環(huán)境保護(hù)部門的主要任務(wù)監(jiān)督管理。人大按照公眾的意愿，有權(quán)從立法執(zhí)法各環(huán)節(jié)行使監(jiān)督權(quán)。

篇（6）

一、以“教學(xué)特色”作為核心競爭力

目前，民辦高職院校還沒有完全擺脫在夾縫中求生存的境地，同類學(xué)校的競爭更加激烈。從學(xué)校管理學(xué)的角度而言，學(xué)校應(yīng)以教學(xué)為中心，學(xué)校的生存與發(fā)展最終決定于教學(xué)質(zhì)量。而從目前的民辦高職院校的實(shí)際情況來看，由于面臨生源不足而可能被淘汰出局的境況，教學(xué)活動以外的環(huán)節(jié)被大大強(qiáng)化，招生宣傳、熱門專業(yè)的設(shè)置、硬件投入以及教師的引進(jìn)方式等方面都被當(dāng)成競爭的亮點(diǎn)。然而這些方面的優(yōu)勢都是非常容易在短時(shí)間內(nèi)相互仿效的，因而不易形成具有明顯優(yōu)勢的核心競爭力。教學(xué)活動的質(zhì)量和水平最能反映出一個(gè)學(xué)校的內(nèi)功，也是學(xué)校完成從招生到就業(yè)一系列工作的支撐。因此，如果以先進(jìn)的辦學(xué)理念為指導(dǎo)，整合一切可以獲得的教育資源和要素，形成自身獨(dú)有的相對穩(wěn)定的教學(xué)特色，并以此作為學(xué)校的核心競爭力，將是民辦高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先是教學(xué)理念的創(chuàng)新。辦學(xué)宗旨與教學(xué)理念對教學(xué)與管理起著統(tǒng)領(lǐng)作用，指導(dǎo)著教學(xué)實(shí)踐活動。很多民辦高職院校在這方面都給予了較高的重視，在辦學(xué)宗旨和校訓(xùn)中都體現(xiàn)了時(shí)代精神。主要的問題是在教學(xué)實(shí)踐活動中創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，并沒有把這種創(chuàng)新的精神與理念滲透到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，而是停留在文字的宣傳層面，沒有深入下去。

其次是教學(xué)管理制度的創(chuàng)新。由于我國高職教育發(fā)展的時(shí)間并不長，適應(yīng)于當(dāng)前和未來的高職教育的管理模式還在探索中，因此目前的高職院校大多沿襲普通高校的做法。事實(shí)上，這兩類教學(xué)機(jī)構(gòu)在學(xué)生的培養(yǎng)層次、口徑和培養(yǎng)目標(biāo)上有著十分明顯的差異。高職院校培養(yǎng)的是技術(shù)型的人才，應(yīng)在技能訓(xùn)練上下功夫，大量的課堂應(yīng)搬進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地。因此把教學(xué)管理與實(shí)訓(xùn)基地的管理如何融合在一起，使其相得益彰相互促進(jìn)將是大有文章可做的。由培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)的差異性對教學(xué)管理進(jìn)行創(chuàng)新也是形成教學(xué)特色的一個(gè)捷徑。

最后是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上的創(chuàng)新。目前許多高職院校并沒有按照職業(yè)崗位的能力要求設(shè)置課程，而是采用傳統(tǒng)的按學(xué)科體系要求設(shè)置課程，其實(shí)質(zhì)是壓縮了的普通本科教育。教學(xué)內(nèi)容也很陳舊，與經(jīng)濟(jì)管理和科技發(fā)展的水平脫節(jié)，更與國際脫節(jié)。教學(xué)方法普遍存在重理論輕實(shí)踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的弊端。職業(yè)教育的特點(diǎn)決定了職業(yè)技能在教學(xué)中的突出地位，因此應(yīng)圍繞將來職業(yè)崗位的需要設(shè)置課程體系，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)反映當(dāng)前的科技發(fā)展水平，并探索出相適應(yīng)的有利于學(xué)生全面發(fā)展的教學(xué)方法。

二、建設(shè)穩(wěn)定優(yōu)化的專職教師隊(duì)伍

從目前我國民辦高職院校的實(shí)際情況來看：我國民辦高校的師資多以兼職教師為主，專職教師所占比例相對較少，僅占30%左右；專職教師中以公辦高校的退休教師為主，中青年較少；中青年教師的學(xué)歷層次和職稱水平與公辦高校相比又較偏低。這些都不利于民辦高校的深層次發(fā)展。

師資是形成教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，沒有穩(wěn)定優(yōu)化的教師隊(duì)伍，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。哈佛大學(xué)的前校長科南特曾經(jīng)說過：“大學(xué)的榮譽(yù)不在于他的校舍和人數(shù)，而在于它教師的質(zhì)量?！泵褶k高校在用人體制方面是有優(yōu)勢的，不妨借鑒一下國外的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)人力資源投入，大力引進(jìn)人才，培養(yǎng)自己的學(xué)科帶頭人和教研骨干，減少對公立高校的師資依賴。當(dāng)然，這并不是要求杜絕兼職教師。兼職教師的聘用不僅可以彌補(bǔ)學(xué)校師資短缺、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，而且可以發(fā)揮社會高層次人才對學(xué)校專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展及教學(xué)、科研水平的提高、青年教師的培養(yǎng)等方面直接或潛在的作用。如果能夠結(jié)合高職院校的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，通過相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和必要的鼓勵(lì)措施，做到按需設(shè)崗，按崗評聘，對各種人才進(jìn)行合理配置，必能建設(shè)一支專職教師為主、兼職教師為輔的高水平的師資隊(duì)伍，這是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三、完善內(nèi)部管理體制，提高辦學(xué)效益

民辦高校從誕生那天起，就顯示了其在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的優(yōu)越性。目前我國民辦高校的內(nèi)部管理體制的主要形式是董事會制。即董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，重大辦學(xué)事務(wù)由董事會決定，校長執(zhí)行董事會的決議，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)和行政工作，從而使學(xué)校的各項(xiàng)工作都能正常有序地展開，這既有利于發(fā)揮董事會的集體決策作用，保證決策的正確性，又有利于校長專心致力于學(xué)校的宏觀管理工作，提高工作效率和效益。

但是，也應(yīng)該看到，我國的大多數(shù)民辦學(xué)校由于種種原因，其管理體制還不完善。例如，各種制度還不健全，人治現(xiàn)象還很嚴(yán)重。用人機(jī)制也存在家族傾向；分配制度方面總體報(bào)酬偏低，對高層次人才吸引力不大。民辦高校是社會力量辦學(xué)，其性質(zhì)決定了學(xué)校需科學(xué)管理，高效運(yùn)作。因此應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度，提高管理效率；引入競爭機(jī)制，競爭上崗，真正實(shí)行能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，堅(jiān)持不唯職稱看能力，不唯學(xué)歷看水平，不唯歷史看現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全員聘任制和教師掛牌上課制；建立新的分配制度，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)酬的分配原則，提高工資、福利、津貼標(biāo)準(zhǔn)并著重于教師、教學(xué)和科研，合理拉開分配檔次，吸引和留住優(yōu)秀、高層次人才。體制的完善和機(jī)制的創(chuàng)新可以為科學(xué)配置教育資源和提高教育效益提供了不竭的動力，也為民辦高等教育的健康發(fā)展提供了可持續(xù)發(fā)展的競爭實(shí)力。

四、積極拓寬融資渠道

高等教育持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于辦學(xué)投入的持續(xù)增加。然而，與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校融資難是有目共睹的事實(shí)。公辦學(xué)校的資金來源有國家的財(cái)政撥款，有銀行的無息、低息或貼息貸款。而這些對民辦學(xué)校來說，幾乎很難享受到。由于特殊的制度環(huán)境和思維模式，現(xiàn)階段我國民辦教育的盈利模式非常狹窄，民辦教育幾乎不可能得到信貸等金融部門的支持。資金來源單一、融資渠道不暢，在一定程度上嚴(yán)重影響了民辦學(xué)校的發(fā)展，甚至使一些急需資金注入的民辦學(xué)校的發(fā)展舉步維艱。因此，進(jìn)一步拓寬融資渠道，是當(dāng)前民辦高校校長最敏感，也是最為憂慮的話題。

為推動學(xué)校的發(fā)展，許多學(xué)校在積極尋求新的資金投入方式和辦學(xué)道路。2006年9月7日，新東方教育科技集團(tuán)在美國紐約股票交易所成功上市，開盤價(jià)22美元，高出發(fā)行價(jià)15美元46.7%，總共融資1.125億美元。新東方因其作為中國教育行業(yè)的第一股而受到極大的關(guān)注，它的成功上市給中國民營教育機(jī)構(gòu)注入了一股新鮮的血液，開辟了中國民辦教育融資新渠道。教育行業(yè)上市，對于已經(jīng)形成一定規(guī)模和品牌的民辦學(xué)校，是一條不可多得的融資渠道，它采用了更加靈活的資本運(yùn)作方式，引進(jìn)外資或與外資合作，增加資本優(yōu)勢和國際視野，可以繼續(xù)保持并優(yōu)化其核心競爭力，為其可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。

高職院校還可利用自己獨(dú)有的專業(yè)優(yōu)勢積極拓寬跟企業(yè)的合作領(lǐng)域和合作模式，但是企業(yè)參與合作的積極性不高制約著校企合作的推進(jìn)，高職院校既不能坐等政府的政策支持，更不能只是呼吁或期望企業(yè)履行社會義務(wù)，而是要以積極主動的姿態(tài)，從企業(yè)的利益出發(fā)，努力營造校企合作的雙贏氛圍。例如：積極創(chuàng)造條件，爭取企業(yè)進(jìn)校合作共建仿真實(shí)訓(xùn)基地(中心)；借助企業(yè)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，實(shí)行校企鏈?zhǔn)铰?lián)盟經(jīng)營，培養(yǎng)培訓(xùn)行業(yè)緊缺人才；吸納企業(yè)資金，聯(lián)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)等。

在美國，私立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源中，學(xué)費(fèi)只占30%，國家投入占30%，其余的40%則由學(xué)校通過各種途徑予以募集。我國的民辦高校也可通過爭取社會捐助的方式融資。例如采取成立以名人命名的基金會等形式向公立學(xué)校一樣接受社會的捐贈。

綜上所述，新時(shí)期，民辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是我國高等教育發(fā)展的需要，是滿足不斷增長的技術(shù)型人才的市場的需要。相信在國家、社會、辦學(xué)者的共同努力下，我國的民辦高職教育定能可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]段文平.高職高專教育特色研究[J].成人教育，2005，(12).

篇（7）

改革開放以來,雖然我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展均取得了前所未有的巨大成就,但是,如果從可持續(xù)發(fā)展的視角來考察,不難看出,西部地區(qū)仍然處于不持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)之中。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面。

(一)較高的人口自然增長率。據(jù)統(tǒng)計(jì),西部地區(qū)的人口出生率明顯的比全國高出2.24個(gè)百分點(diǎn),比東部地區(qū)高出6.39個(gè)百分點(diǎn),而死亡率僅比全國和東部地區(qū)高出0.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)。與此相適應(yīng),西部地區(qū)的人口自然增長率比全國高出1.75個(gè)點(diǎn)百分,比東部地區(qū)高出5.77個(gè)百分點(diǎn)。如果從各省、自治區(qū)方面來考察,整個(gè)西部地區(qū)除了重慶、四川和陜西的人口自然增長率低于全國平均水平之外,其它省、區(qū)均高于全國平均水平。實(shí)踐證明,過快和過高的人口增長速度,一方面使得普九教育工作困難重重——因經(jīng)費(fèi)和師資緊張而無法推行九年義務(wù)制教育;另一方面可能造成“報(bào)酬遞減和資源過度消耗兩種經(jīng)濟(jì)后果”。統(tǒng)計(jì)顯示:現(xiàn)在,我國森林覆蓋率為13.4％,人均森林面積僅為0.11公頃/人,而日本的人均森林面積是我國的2倍,美國是我國的12.2倍；世界人均森林面積是我國的8.5倍。在淡水資源方面,就總量而言,中國占世界第6位,達(dá)到28萬立方米,但是倘若按人口占有量排列,卻在第88位。無論從區(qū)域面積或人口總量來看淡水資源數(shù)量,中國都被列入淡水缺乏的國家之列……。種種跡象表明,中國的人口增長已經(jīng)接近于資源所能支撐的限度。因此,嚴(yán)格控制人口增長速度乃當(dāng)務(wù)之急。另據(jù)統(tǒng)計(jì),東部地區(qū)15歲及15歲以上文盲人口占其總?cè)丝诘谋戎貎H為13.42％,而西部地區(qū)則為27.07％,比東部地區(qū)高出13.65％。這一方面表明西部地區(qū)仍然處于教育的貧困階段,另一方面也表明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要不是依靠科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步而實(shí)現(xiàn)的,相反,主要是靠經(jīng)驗(yàn)類的知識(包括大量消耗資源)而推動的。很顯然,如果我們不盡快采取措施,努力改變這種不利局面,不僅不利于參與全球經(jīng)濟(jì)競爭,而且不利于迎接知識經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展之路,進(jìn)一步講,四個(gè)現(xiàn)代化也就無法實(shí)現(xiàn)了。

(二)水資源日漸枯竭。西部地區(qū)是長江、黃河的發(fā)源地,在歷史上,曾經(jīng)水草豐盛,林木繁茂,經(jīng)濟(jì)文化繁榮。但長期以來,由于自然條件變化和經(jīng)濟(jì)、社會、歷史等方面原因,尤其是毀林毀草開荒,陡坡種糧,造成林草植被減少,水土流失加劇,從而使得這里尤其是西北地區(qū)水資源日漸枯竭。統(tǒng)計(jì)顯示,整個(gè)黃河經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)每年缺水達(dá)150億立方米,雖然通過節(jié)水可獲得100億立方米,但仍缺水50億立方米。1996年黃河斷流時(shí)間超過150天,斷流距離達(dá)700km,1997年斷流累計(jì)達(dá)200天以上,下游全部斷流。1998年和1999年斷流分別達(dá)215天左右。全經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)不僅城市缺水、工業(yè)缺水,而且浪費(fèi)水最嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)也整體上缺水。另據(jù)統(tǒng)計(jì),位于黃河源頭的瑪多縣,素有“千湖之縣”的美稱,20世紀(jì)80年代有大小湖泊4077個(gè),總面積為1763.8平方千米,但目前已有2017個(gè)湖泊干涸。新疆塔里木水系也正在經(jīng)歷支流斷流、干流水量減少甚至斷流的變化。據(jù)科學(xué)預(yù)測,2010年塔里木地表徑流總量將被用完……。由此可見,我們的黃河母親“奶汁”已不足以養(yǎng)育她腳下的大地和大地上億萬兒女了,“黃河之水天上來,奔流到海不復(fù)還”的氣勢已經(jīng)演變?yōu)橛肋h(yuǎn)的神話。

(三)水土流失問題日益突出。目前全國水土流失面積為360多萬平方千米,西部地區(qū)約占80％。甘肅的水土流失面積為12.69萬平方公里,其中僅黃河流域就有11.25多萬平方公里,每年向黃河傾泄泥沙5.18億噸,約占輸入黃河泥沙總量4.4萬平方公里,約占陜西總面積的21.4％。陜西黃河中游地區(qū)有48個(gè)水土流失重點(diǎn)縣,是全國水土流失最嚴(yán)重的地方之一。1973年以前,陜西修建水庫192座,現(xiàn)已被泥沙淤滿的有41座,約占21％,其余的大部分水庫有40％的有效庫容被泥沙淤積。

(四)沙漠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大。西北地區(qū)是我國沙漠化土地主要分布區(qū)。如果加上內(nèi)蒙古,這一地區(qū)幾乎集中了我國90％以上的沙漠化土地。其中,已經(jīng)沙漠化的土地面積約為16萬平方千米,潛在沙化土地面積約15萬平方千米。青海省沙化土地約有1億畝左右。不僅如此,而且每年仍以100萬畝的速度繼續(xù)擴(kuò)大,目前大約已有5899.5萬畝農(nóng)田、7399.5萬畝草場和2000多公里鐵路受到沙漠化的嚴(yán)重威脅,僅柴達(dá)木盆地的沙漠化土地就有近5000萬畝。新疆沙漠面積占我國沙漠總面積的59.05％,達(dá)42.1萬平方公里。在全區(qū)166萬平方公里國土面積中,沙漠面積就占25.4％；在76.48萬平方公里平原中,沙漠則占56.4％。據(jù)了解,沙漠化擴(kuò)展最為嚴(yán)重的是塔里木盆地和準(zhǔn)葛爾盆地南緣、塔里木河下游地區(qū)。在塔里木盆地南緣的和田綠洲,流沙的年南侵平均速度為10米以上,在一些嚴(yán)重地段速度可達(dá)每年40米左右。甘肅的沙漠化問題主要集中在河西走廊的三地(酒泉、張掖、武威)兩市(嘉峪關(guān)、金昌),有各類沙漠化土地503萬平方公里,占整個(gè)河西走廊土地總面積的18.25％,幾乎有總數(shù)的一半在酒泉地區(qū)。以玉門市為例,20多年來沙漠南移310多公里,沙漠化土地面積近700萬畝,并以每年6至10米的速度從北、南、西三面向綠洲侵蝕。世界著名的旅游勝地敦煌市,30年間受風(fēng)沙危害的農(nóng)田面積達(dá)30萬畝。受土地沙漠化影響,草場資源退化十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前退化面積已占可利用草場面積的三分之一以上。不僅如此,而且目前仍以年平均2000萬畝退化速度繼續(xù)惡化。在新疆,全區(qū)草場退化和沙化面積達(dá)7000萬畝,退化的草場減產(chǎn)幅度在25％以上,年經(jīng)濟(jì)損失約為18億元；在青海柴達(dá)木盆地,目前已有2426萬畝草場嚴(yán)重沙化,占退化草場的22％,且沙漠化每年仍以341萬畝的速度繼續(xù)擴(kuò)展;在甘肅已退化的1.0693億畝天然草場中,重質(zhì)退化的草場達(dá)331萬畝。據(jù)中科院蘭州沙漠所提供的資料,造成沙漠化面積不斷擴(kuò)大的原因,其中草原過度農(nóng)墾占25.4％,過度放牧占25.3％,過度采木蕉占31.8％,水資源利用不當(dāng)占9％,其他原因占8.5％。

(五)環(huán)境污染問題日漸突出

1、工業(yè)固體物廢物污染。據(jù)1998年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)顯示,1997年中國縣及縣以上工業(yè)廢物產(chǎn)生量達(dá)6.58億噸,比1985年增長25％,綜合利用率僅為45.6％。其中,西部地區(qū)工業(yè)廢物產(chǎn)生量達(dá)1.26億噸,占全國的19％,綜合利用率僅為31.2％,比全國平均水平低14.40個(gè)百分點(diǎn),比東部地區(qū)低25.4個(gè)百分點(diǎn),比中部低9.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、水污染。1997年全國廢水排放總量為416億噸。其中,工業(yè)廢水排放量為227億噸,生活污水排放量為189億噸。工業(yè)廢水排放量中，縣及縣以上工業(yè)為188.33億噸,其中有一半以上是由西部工業(yè)排放的。其中,西部地區(qū)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量僅占工業(yè)廢水排放總量的50.50％,比全國平均水平低11.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)廢水處理排放達(dá)標(biāo)量僅占其工業(yè)廢水排放總量的22％,比全國平均水平低6.5個(gè)百分點(diǎn)。

3、空氣污染。據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局提供的數(shù)據(jù),以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區(qū)的城市受二氧化硫污染較為嚴(yán)重,而甘肅、新疆、陜西的大部分地區(qū)及青海、寧夏的部分地區(qū)總懸浮顆粒物污染較為嚴(yán)重。大量二氧化硫排放的后果是形成酸雨,引起土壤、水體酸化,危害植物生長和人體健康,損害建筑設(shè)施。

面對這樣的情況，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)由過去強(qiáng)調(diào)人和自然的對立變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，從而把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新的發(fā)展水平。我國已將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略并制定了相應(yīng)的行動議程加以落實(shí)，這是黨和國家從我國國情出發(fā)的一個(gè)重大決策，西部大開發(fā)無疑要堅(jiān)持這一策略。

二、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）解放思想，樹立長遠(yuǎn)、整體觀念是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)。西部大開發(fā),給廣大西部地區(qū)干部群眾帶來了一次新的思想解放的機(jī)遇。長期以來,東部地區(qū)較西部地區(qū)而言,思想解放相對滯后,觀念陳舊、保守,在西部大開發(fā)的熱潮中,不僅僅是要解放思想,敢想敢干,而且需要牢牢記住,東部地區(qū)“先開發(fā)、后治理”和西部歷史上濫伐亂采帶來的教訓(xùn),牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想觀念,警惕那種貪圖一時(shí)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而采取的“殺雞取卵”式經(jīng)營所帶來的危害。表現(xiàn)在思維方法上,要改變過去那種先局部分析,而后綜合的方法,轉(zhuǎn)變成“系統(tǒng)分析法”,把西部大開發(fā)當(dāng)成一個(gè)整體來對待,從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合,相互制約的關(guān)系中,揭示西部大開發(fā)的總體特征和運(yùn)動規(guī)律,追求整體和長遠(yuǎn)效益。

（二）制定西部大開發(fā)的有關(guān)法律是可持續(xù)發(fā)展的法律依靠。最近,不斷有專家、學(xué)者呼吁設(shè)立西部大開發(fā)方面的法律。縱觀西方各國,在促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,也都頒布了相應(yīng)的法律。如美國,1961年和1965年分別頒布了《地區(qū)再開發(fā)法》和《公共工程和經(jīng)濟(jì)開發(fā)法》,明確規(guī)定,聯(lián)邦政府應(yīng)提供幫助困難地區(qū)發(fā)展的必要的公共設(shè)施,根據(jù)該項(xiàng)法律規(guī)定,經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理者從1966年到1991年,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的8100多個(gè)公共項(xiàng)目提供了43億美元的財(cái)政援助;德國于1969年頒布了《改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)法》。1990—1995年五年間,東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小了1/3;日本在1950年制定了《國土綜合開發(fā)法》,以后又陸續(xù)制定了一系列關(guān)于促進(jìn)后進(jìn)地區(qū)振興的法律,關(guān)于國家的大型區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目的專項(xiàng)法律,對日本經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊很大,有必要通過國家法律強(qiáng)制手段,促進(jìn)西部地區(qū)開發(fā)。

（三）制定西部大開發(fā)的相關(guān)政策是可持續(xù)發(fā)展的政策保證。政策保證包括兩個(gè)方面,一是國家要給西部地區(qū)傾斜政策。在改革開放以后,國家對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策作了重大調(diào)整,我國區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東南沿海,國家實(shí)行了促進(jìn)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,從而使東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展。關(guān)于西部大開發(fā),國家已經(jīng)出臺和還將出臺一系列的優(yōu)惠政策,主要的應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠政策、投資政策等等；二是西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的配套政策,以便更好的消化和吸收國家政策,主要應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)稅政策、金融政策等等。

（四）搞好環(huán)境保護(hù),注意生態(tài)平衡,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的自然基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),1997年8月,總書記做出了“再造一個(gè)山川秀美的西部地區(qū)”的重要批示；1999年在西安又一次談到生態(tài)環(huán)境問題:“改善生態(tài)環(huán)境,是西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須首先研究和解決的一個(gè)重大問題。如果不從現(xiàn)在起,努力使生態(tài)有一個(gè)明顯的改善,在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)就會落空?！杯h(huán)境的污染和破壞,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的直接或間接損失是十分驚人的。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的初步估算,僅1997年我國生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的直接和間接損失達(dá)GDP的6％左右;目前我國正在進(jìn)行的三河三湖等重點(diǎn)污染區(qū)域及部分城市大氣污染的治理,所要投入的資金已數(shù)倍甚至數(shù)十倍于以上地區(qū)污染企業(yè)效益的總和。從環(huán)境保護(hù)的大局來看,西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,不僅是西部地區(qū)得以良好發(fā)展的前提和條件,而且關(guān)乎到全國的生態(tài)環(huán)境,近年來的許多自然災(zāi)害,都和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞有關(guān)。西部地區(qū)是我國重點(diǎn)的生態(tài)屏障,但西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境久遭破壞,制約著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,改善生態(tài)環(huán)境,防治環(huán)境污染,遏止生態(tài)環(huán)境破壞,可確保西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,西部尤其落后。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國際管理學(xué)院1997年關(guān)于國際競爭力的報(bào)告,在影響我國競爭力的八個(gè)因素中,基礎(chǔ)設(shè)施最差。在46個(gè)參評國家中排第40位,其中包括郵電通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施。而西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在全國總體排名最后。良好的基礎(chǔ)設(shè)施所發(fā)揮的功能是使企業(yè)能以較低成本在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn),同時(shí)非常便利地與外界市場、供給者聯(lián)系。相對于總產(chǎn)業(yè)來說,有較高的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資比率的區(qū)域經(jīng)濟(jì),都有著更高的勞動生產(chǎn)率增長。隨著西部大開發(fā)的到來,西部的公路、鐵路、航運(yùn)、通訊、水力、電力等基礎(chǔ)設(shè)施承受量必然增加,現(xiàn)有的承載水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,要實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展,就要大力加強(qiáng)西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消滅西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“瓶頸”。

（六）合理開發(fā)和利用資源是可持續(xù)發(fā)展的根本。西部地區(qū)有著豐富的自然資源。主要有礦產(chǎn)、光熱水土、電力和旅游。以新疆為例,已發(fā)現(xiàn)的礦種就有九大類、129種,其中有43個(gè)礦種儲量在全國前10位。還有新疆的石油、內(nèi)蒙古的煤炭、陜西的天然氣、、青海的地?zé)?以及整個(gè)長江、黃河上游和雅魯藏布江水的水電資源都有著巨大的開發(fā)前景。西部地區(qū)還是我國唯一尚存大面積可開墾土地的地區(qū)。豐富的自然資源是西部地區(qū)發(fā)展得天獨(dú)厚的物質(zhì)基礎(chǔ),問題是一定要注意合理發(fā)開,充分利用,才能開創(chuàng)出廣闊的發(fā)展前景。對于自然資源的合理開發(fā)和利用,一是要有計(jì)劃地開采。絕大多數(shù)自然資源是不可再生的,我們不僅要考慮到當(dāng)展的需要,而且還要考慮到后展的需要,不能“爺爺吃了孫子的飯”；二是要注意開采的嚴(yán)格管理和統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)防亂開濫采；三是要進(jìn)行保護(hù)。我國的森林資源由于亂采濫伐和“毀林造田”,森林面積在急劇縮小,引發(fā)了許多自然災(zāi)害,現(xiàn)在有些地方已采取了“封山育林”的措施,就是一種有效的保護(hù)方法。

（七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建適合西部地區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)布局,是可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一是要適合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況,以使地方自然資源優(yōu)勢能最大程度地發(fā)揮為基本原則；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,隨世界范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展,淘汰已經(jīng)落伍的產(chǎn)業(yè),尋求新的替代產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展良好產(chǎn)業(yè),尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促使產(chǎn)業(yè)之間相互補(bǔ)充、利用協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè),應(yīng)充分利用其得天獨(dú)厚的自然資源和人文、自然旅游資源,以解放初期所形成的重工業(yè)基地和五、六十年代所建成的軍事工業(yè)為依托,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

篇（8）

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)，尤其是社會發(fā)展滯后問題，人們習(xí)慣偏至于批判經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的落后，進(jìn)而質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的失當(dāng)，而人類在反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，卻似乎不太情愿反思自身的消費(fèi)行為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展飽受垢病，其實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的失當(dāng)根源于社會需求的非理性，而社會非理性需求則根源于社會需求導(dǎo)向機(jī)制的缺位，這實(shí)質(zhì)上是社會整體理性的消極不作為，縱容個(gè)體非理性需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)。

一、社會需求導(dǎo)向機(jī)制缺位誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)活動的根本目標(biāo)或最終目標(biāo)是滿足社會的消費(fèi)需求，既包括物質(zhì)消費(fèi)需求，也包括精神文化消費(fèi)需求。只有滿足社會需求，經(jīng)濟(jì)活動才被證明是合目的性的活動，只有滿足了社會消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)活動才從社會得到價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物替換，也才會被證實(shí)為合規(guī)律性的活動。因此，經(jīng)濟(jì)活動必須接受社會需求的規(guī)定，否則就不能夠持續(xù)進(jìn)行，也不值得持續(xù)進(jìn)行。可見，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會需求密切相關(guān)，這一關(guān)聯(lián)集中體現(xiàn)為社會需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，即社會需求規(guī)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理目標(biāo)。然而，社會需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，尤其是社會需求通過規(guī)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是有條件的，即以人類整體理性為主導(dǎo)的社會需求導(dǎo)向機(jī)制的建立。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的生產(chǎn)與消費(fèi)活動是由國家計(jì)劃安排的，缺少變化，二者之間的互動關(guān)系也被僵化的計(jì)劃管理阻斷，消費(fèi)需求對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用被掩蓋。改革開放以來，我國初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以通過市場迅速而有效地聯(lián)結(jié)起來，這就為消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)、需求激勵(lì)供給創(chuàng)造了條件。不過，目前我國的社會需求導(dǎo)向機(jī)制并沒有真正建立起來。突出的特征是:第一，社會消費(fèi)需求仍以個(gè)體消費(fèi)需求為特征，缺少社會整體理性的引導(dǎo)與規(guī)范，往往帶有非理性特點(diǎn)，厲以寧教授在《經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問題》一書中列舉了六種有違社會規(guī)范的消費(fèi)行為，包括奢侈性消費(fèi)、吝音、節(jié)儉、早熟消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)以及消費(fèi)陋俗等，[1]136-153這些以個(gè)體消費(fèi)意識及行為雜合而成的社會消費(fèi)需求往往缺乏理性。第二，個(gè)體消費(fèi)意識及行為是分散、互擾的，難以形成明確、一致的社會消費(fèi)需求信號，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示含混不清，對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生擾動，引導(dǎo)作用被削弱。在此影響下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)參差不齊，難以形成結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。第三，個(gè)體消費(fèi)較多關(guān)注眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，較多關(guān)注局部利益而忽視整體利益，較多關(guān)注自身利益而忽視社會利益，因而個(gè)體消費(fèi)往往以滿足自己的消費(fèi)需求作為消費(fèi)動力，較少考慮這一個(gè)體消費(fèi)行為對他人、社會對自身的根本利益和長遠(yuǎn)利益的影響。第四，個(gè)體消費(fèi)需求具有不穩(wěn)定性，個(gè)體消費(fèi)需求既受到、文化教育、風(fēng)俗習(xí)慣、消費(fèi)理念等“墮性”因素的影響，使個(gè)體消費(fèi)需求保持一定的穩(wěn)定性，同時(shí)個(gè)體消費(fèi)需求又極易受到消費(fèi)心理，如攀比心理、炫耀心理、時(shí)尚心理等“活性”因素的影響，使個(gè)體消費(fèi)需求變化不拘，難以捉摸。隨著現(xiàn)代市場供應(yīng)的日益豐富以及消費(fèi)文化、消費(fèi)心理的日新月異，影響個(gè)體消費(fèi)需求的活性因素的作用超過惰性因素，導(dǎo)致消費(fèi)需求的不穩(wěn)定性更趨明顯。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會需求導(dǎo)向密切關(guān)聯(lián)。馬克思說:“奢侈是自然必要性的對立面。必要的需要就是本身歸結(jié)為自然主體的那種個(gè)人的需要。生產(chǎn)的發(fā)展既揚(yáng)棄這種自然必要性，也揚(yáng)棄那種奢侈。}.}a7zo因此，社會需求導(dǎo)向機(jī)制的缺位誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，從而對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。個(gè)體消費(fèi)的非理性，尤其是過度消費(fèi)引發(fā)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張，加劇人口、資源、環(huán)境關(guān)系的緊張，削弱經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力;個(gè)體消費(fèi)需求的散亂特性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)難以統(tǒng)一、明確，經(jīng)濟(jì)活動相互干擾、內(nèi)耗，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益;個(gè)體消費(fèi)需求的不穩(wěn)定性使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大不確定性，承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的市場環(huán)境。

二、社會需求導(dǎo)向機(jī)制的構(gòu)成要素

社會需求導(dǎo)向機(jī)制的缺位致使各種消費(fèi)需求的影響因素難以形成合力，消費(fèi)需求難以社會整體理性消費(fèi)需求的形式出現(xiàn)，取而代之的是個(gè)體非理性的消費(fèi)需求?！跋M(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)或不良性循環(huán)的樞紐點(diǎn)”，〔’〕”因此，要使消費(fèi)需求由非理性走向理性，由個(gè)體消費(fèi)需求走向社會消費(fèi)需求就必須把多種消費(fèi)因素加以整合，形成社會需求導(dǎo)向機(jī)制，以理性因素約束非理性因素，把分散、互擾、不穩(wěn)定的個(gè)體消費(fèi)行為整合成理性、科學(xué)、健康的社會消費(fèi)行為，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)更趨明確、科學(xué)、合理，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

其一，消費(fèi)理念，即消費(fèi)觀，是人們在一定歷史條件下持有的對待消費(fèi)的一些根本原則和觀念，如我國人民長期持有的節(jié)儉消費(fèi)是一種傳統(tǒng)的消費(fèi)理念，而近年來從國外引進(jìn)的超前消費(fèi)、借貸消費(fèi)或透支消費(fèi)是一種新型消費(fèi)理念。影響消費(fèi)理念的因素大多是哲學(xué)層面的認(rèn)知科學(xué)及認(rèn)知理念，如生態(tài)文明、消費(fèi)文明、消費(fèi)倫理等。消費(fèi)理念應(yīng)為社會普遍認(rèn)可并接受的科學(xué)、文明、合理的消費(fèi)原則及觀念，更是社會整體消費(fèi)理性的集中體現(xiàn)。

其二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指消費(fèi)對象的組成結(jié)構(gòu)，可用各種消費(fèi)對象之間的比例關(guān)系來表示。根據(jù)消費(fèi)主體的不同，消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以分為個(gè)體消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)。(a)ioa社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)與個(gè)體消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響因素不盡相同，其形成、演化、變動規(guī)律存在一定差異。相對而言，社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)受宏觀因素的影響較大，如消費(fèi)文化、消費(fèi)理念、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，呈現(xiàn)出明顯的民族性、地域性、穩(wěn)定性等特點(diǎn);而個(gè)體消費(fèi)結(jié)構(gòu)往往受消費(fèi)心理等活性因素的影響，呈現(xiàn)多動性、個(gè)性化等特點(diǎn)。

其三，消費(fèi)需求。消費(fèi)需求是指消費(fèi)者在一定購買力條件下的消費(fèi)欲望。廣義的消費(fèi)需求是指消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，可以指有購買能力—即能通過購買得到滿足的現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)欲望，也可以指純粹的消費(fèi)傾向或消費(fèi)想象，但這種消費(fèi)想象因缺乏購買力支撐，因而是不現(xiàn)實(shí)的，只是在購買力條件改善后，消費(fèi)想象可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。由于受購買力條件的約束，現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求必須有明確消費(fèi)目標(biāo)指向及消費(fèi)數(shù)量的限度。消費(fèi)需求的目標(biāo)指向性及有限性是其重要特征。

消費(fèi)理念在社會需求導(dǎo)向機(jī)制中居于最高層次，是社會整體消費(fèi)理性的集中反映，體現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)文明，對社會消費(fèi)具有重要引導(dǎo)、示范及規(guī)制作用，從而在一定時(shí)期內(nèi)形成較為穩(wěn)定的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的形成與穩(wěn)定是社會消費(fèi)理念的載體，反應(yīng)并折射消費(fèi)理念的科學(xué)性與合理性的程度。

消費(fèi)理念對消費(fèi)者的消費(fèi)目標(biāo)選擇的影響較為間接，其作用方式及效果也并不穩(wěn)定。當(dāng)然，消費(fèi)理念對個(gè)體消費(fèi)需求也有兩種直接影響方式。一是消費(fèi)理念直接引導(dǎo)與約束個(gè)體消費(fèi)需求，這依賴個(gè)體消費(fèi)者對消費(fèi)理念的認(rèn)識和接受程度。

二是國家和社會通過非市場手段將消費(fèi)理念直接

內(nèi)化到個(gè)體消費(fèi)需求中，常見的方式是強(qiáng)制性消費(fèi)，如政府為提高中小學(xué)生的身體素質(zhì)，以教育行政命令的方式統(tǒng)一、強(qiáng)制推行的“早餐奶”消費(fèi)。

與消費(fèi)理念的作用方式及效果相比，消費(fèi)結(jié)構(gòu)對消費(fèi)需求的影響較為直接，效果更為明顯，原因在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)是社會群體消費(fèi)需求的集中反映，也是經(jīng)過長期的消費(fèi)者群體的消費(fèi)行為形成的客觀結(jié)果，因而對消費(fèi)者個(gè)人的消費(fèi)選擇有直接指導(dǎo)作用。消費(fèi)者的個(gè)體消費(fèi)行為往往受到從眾消費(fèi)心理的影響，使得他人的消費(fèi)行為及習(xí)慣對自己的消費(fèi)選擇產(chǎn)生示范作用，一旦從眾消費(fèi)，便會以個(gè)體消費(fèi)習(xí)慣的方式對個(gè)人的消費(fèi)行為加以固化。

當(dāng)然，消費(fèi)需求也會反過來對消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)理念的形成與發(fā)展產(chǎn)生作用，三者之間的互動關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。但從作用機(jī)制上看，消費(fèi)理念體現(xiàn)消費(fèi)文明，引導(dǎo)社會群體消費(fèi)行為的理性形成穩(wěn)定的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上通過消費(fèi)心理等影響個(gè)體消費(fèi)行為的因素作用，進(jìn)一步引導(dǎo)個(gè)體消費(fèi)選擇。這樣從理念到集體行動再到個(gè)體行動，使得社會消費(fèi)需求理性得到貫徹，使分散、互擾、不穩(wěn)定的個(gè)體消費(fèi)，趨于科學(xué)、合理、穩(wěn)定，從而使社會消費(fèi)需求目標(biāo)明確而一致，這是社會需求導(dǎo)向機(jī)制的整個(gè)邏輯體系。這一內(nèi)在邏輯嚴(yán)密機(jī)制的建立目的在于向經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)出明確的信號，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以滿足理性的社會需求為目標(biāo)，也從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展追逐不正當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)劃下紅線。

三、社會需求導(dǎo)向機(jī)制保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)理性

社會需求導(dǎo)向機(jī)制的目標(biāo)是確保社會需求理性，以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的正確引導(dǎo)。因此，社會需求導(dǎo)向機(jī)制的作用可以分解為:保證社會消費(fèi)需求體現(xiàn)社會整體理性，即倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、適度的社會消費(fèi)需求;盡可能消除個(gè)體消費(fèi)觀念及消費(fèi)行為的分散、互擾，實(shí)現(xiàn)社會理性消費(fèi)需求目標(biāo)的明確、統(tǒng)一;向經(jīng)濟(jì)活動發(fā)出明確的社會需求信號，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立科學(xué)、合理的目標(biāo)。

第一，消費(fèi)理念引導(dǎo)社會消費(fèi)需求體現(xiàn)社會整體理性，從而保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)理性。體現(xiàn)社會整體理性的社會消費(fèi)理念至少應(yīng)具備四個(gè)特征，即科學(xué)、文明、健康、適度。消費(fèi)理念的科學(xué)性是指消費(fèi)行為要遵循科學(xué)規(guī)律。科學(xué)的消費(fèi)理念是理性消費(fèi)理念的基石。消費(fèi)理念的文明，指消費(fèi)理念是生態(tài)文明觀、經(jīng)濟(jì)倫理觀、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)等科學(xué)認(rèn)識論的重要載體，是關(guān)于人與人、人與社會、人與自然以及“經(jīng)濟(jì)一社會一自然”等重大關(guān)系的認(rèn)知成果的集中反映。文明的消費(fèi)理念是理性消費(fèi)理念的最高表現(xiàn)形式。健康的消費(fèi)理念是指人們的消費(fèi)行為必須以提高人的生存與發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，也就是說，人們要生活得健康且有尊嚴(yán)。健康的消費(fèi)理念是理性消費(fèi)理念的根本旨?xì)w，是判斷消費(fèi)理念是否理性的根本標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)理念的適度是指社會消費(fèi)行為控制在適當(dāng)?shù)南薅戎畠?nèi)。適度消費(fèi)觀念的提出對傳統(tǒng)消費(fèi)觀提出了挑戰(zhàn)，即人類消費(fèi)的無度是有害的，人類消費(fèi)的非理望及行為是應(yīng)該收斂或禁止的?？梢詺w結(jié)為一句話:人類沒有無限消費(fèi)的權(quán)利?？茖W(xué)、文明、健康、適度的消費(fèi)理念將保證社會需求保持理性狀態(tài)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立理性目標(biāo)。

篇（9）

中圖分類號：S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2017）01-0110-01

一、陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)發(fā)展概述

靖邊縣位于陜西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于無定河的上游。靖邊縣是1935年解放的革命老區(qū)，全縣總面積5088平方千米，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣按地形地貌分為三個(gè)區(qū)域，即北部風(fēng)沙灘區(qū)、中部梁峁?jié)緟^(qū)、南部丘陵溝壑區(qū)。從氣候角度對其進(jìn)行分析，靖邊屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候，光照充足，早晚溫差較大，全年氣候干燥，通風(fēng)條件好，主要自然災(zāi)害是干旱和低溫霜凍，其次是大風(fēng)和冰雹。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)用地已經(jīng)約500萬畝，育苗面積達(dá)到2萬畝。主要作物是灌木，并以灌木為主的森林覆蓋率高達(dá)37.34%，活立木蓄積量為105.6萬m2。喬灌木樹種達(dá)27科37屬54種。濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，其中，著名的金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地均被列入第一批《陜西省重要濕地保護(hù)名錄》。

二、生態(tài)文明對中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

在中國林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要結(jié)合市場需求和環(huán)境效益，集中改善環(huán)境問題，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)平衡的維護(hù)效果[1]。也就是說，在林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要秉持生態(tài)文明的思想和延續(xù)可持續(xù)發(fā)展的理念，積極建構(gòu)更加貼合自然的發(fā)展規(guī)律，確保發(fā)展模型能順應(yīng)自然環(huán)境的實(shí)際運(yùn)行目標(biāo)。只有保證自然規(guī)律，才能提高林業(yè)發(fā)展的效率，使得管控結(jié)構(gòu)和管理要求符合標(biāo)準(zhǔn)[2]。對于我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目來說，不僅要制定有效的發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)行準(zhǔn)則，也要針對具體問題遵循相應(yīng)的管控要求，在規(guī)定的社會發(fā)展范圍內(nèi)，提升生產(chǎn)文明的宣傳水平，確保人們能在樹立正確認(rèn)知的同時(shí)，建構(gòu)更加有效的生態(tài)維護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本訴求，從而完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、優(yōu)化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

1.從宏觀層面提高林業(yè)法律法規(guī)實(shí)效性

國家要針對具體問題建構(gòu)有效的管控措施，確保整體管理結(jié)構(gòu)和管理項(xiàng)目之間能形成有效的處理框架，針對林業(yè)實(shí)際情況積極綜合有效的管控和處理辦法，將林業(yè)管控工作集合到生態(tài)文明發(fā)展規(guī)則中，為陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。仔細(xì)處理林業(yè)問題和生態(tài)環(huán)境問題，并結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)和實(shí)際規(guī)模項(xiàng)目，建構(gòu)更加完整的管控制度，從貫徹落實(shí)機(jī)制入的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)運(yùn)行維度，確保地區(qū)林業(yè)人員能針對其重要意義有清晰的認(rèn)知[3]。

2.從微觀層面提高林業(yè)管理規(guī)劃實(shí)效性

在實(shí)際管理工作開展過程中，林業(yè)管理人員要結(jié)合陜西省榆林市靖邊縣實(shí)際需求，建構(gòu)更加有效的系統(tǒng)化處理辦法。在分析阻礙林業(yè)發(fā)展原因的過程中，最重要的就是地方政府和相關(guān)管理人員重視程度不足以及技術(shù)水平偏低導(dǎo)致的，在這其中，技術(shù)水平落后也是非常關(guān)鍵的問題，需要技術(shù)人員提升技術(shù)的運(yùn)行水平，才能進(jìn)一步提高管控要求和管理項(xiàng)目的契合度。例如，在配置物種種苗的過程中，要優(yōu)化相應(yīng)的種植和種子處理技術(shù)，切實(shí)維護(hù)資源的利用效率，保證最小投入最大產(chǎn)出，且能源損耗也能降至最低。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合地區(qū)發(fā)展訴求，實(shí)現(xiàn)種植生態(tài)林，保護(hù)水土的同時(shí)，有效改善自然環(huán)境，運(yùn)行科學(xué)技術(shù)提高規(guī)劃工作的有效性，并且保證相應(yīng)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。也要結(jié)合陜西省榆林市靖邊縣的地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對水土資源進(jìn)行集中管控和綜合分區(qū)，使得管理面積和管理效果最優(yōu)化。只有提升規(guī)劃項(xiàng)目的有效性，才能一定程度上保證林業(yè)管理環(huán)節(jié)的合理性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[4]。也就是說，要想提高整體林業(yè)管理項(xiàng)目的效率，就要建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間平衡關(guān)系。

3.從人員層面提高林業(yè)管理隊(duì)伍專業(yè)性

只有提升人員管理效果和管理實(shí)效性，才能從根本上提升整體管控項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)和運(yùn)行效率。因此，陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)局要針對具體企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，而企業(yè)自身也要組織“二次復(fù)制”不僅要合理化的配置專業(yè)隊(duì)伍和管理人員，也要建立定期培訓(xùn)項(xiàng)目，確保管理人員能以專業(yè)能力和技術(shù)水平提高種植能力。具體工作人員要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的實(shí)效性，才能在一定程度上推進(jìn)整體項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步建構(gòu)切實(shí)有效的綜合管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。另外，在接受培訓(xùn)后，相關(guān)部門要組織林業(yè)管理人員進(jìn)行集中的考核，確保其了解具體的管理流程和管理要求，只有從細(xì)節(jié)處提升管理效果，才能建構(gòu)完整的可持續(xù)發(fā)展模型，一定程度上推進(jìn)生態(tài)文明項(xiàng)目的有序進(jìn)行。將生態(tài)文明根植于林業(yè)管理人員的管理理念中，才有可能沿著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，在對生態(tài)文明和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析的過程中，陜西省榆林市靖邊縣也在實(shí)際工作中不斷探索，建構(gòu)完整的管控體系和項(xiàng)目管理框架，并在提升管理效果的同時(shí)，真正踐行科學(xué)發(fā)展觀對于林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的要求，確保我國林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]姜杰，戰(zhàn)國強(qiáng)，鄧鑒鋒等.基于生態(tài)文明背景的廣東森林資源現(xiàn)狀分析及經(jīng)營策略研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，15（08）：115-117，125.

[2]楊沅志，鄧鑒鋒，姜杰等.省級林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系研究——以廣東省為例[J].林業(yè)資源管理，2015，11（05）：26-31，150.

篇（10）

 

一.研究企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,即指為謀求永續(xù)發(fā)展,企業(yè)者之間的和諧共存?企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體,它是否以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)對于整個(gè)社會來說具有十分重要的意義?從當(dāng)前來看,企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：

1.節(jié)約社會資源?創(chuàng)建一個(gè)企業(yè)需要資金?技術(shù)?勞動力?土地?設(shè)備?廠房等社會資源的投入,如果一個(gè)企業(yè)延續(xù)三?五年便偃旗息鼓了,會給社會資源造成極大的浪費(fèi)?相反,如果企業(yè)盡可能延長其生命周期,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就能夠節(jié)約社會資源的投入,創(chuàng)造好的社會效益?

2.降低企業(yè)成本費(fèi)用?開辦一個(gè)企業(yè)要投入較高的開辦費(fèi),而且,在企業(yè)的誕生期,其生產(chǎn)成本也較高?如果延續(xù)企業(yè)的壽命,使企業(yè)能不斷生存發(fā)展和壯大,那么,攤銷在每年的開辦費(fèi)用就可以減少,并且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,其生產(chǎn)成本也必然會降低?因此,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可以降低成本費(fèi)用,創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益?

3.塑造企業(yè)良好形象?企業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)?健康的發(fā)展,使其生產(chǎn)規(guī)模得以擴(kuò)大,生產(chǎn)領(lǐng)域得到改變?企業(yè)不斷發(fā)展壯大,能保持良好的經(jīng)營狀態(tài),這時(shí),企業(yè)便樹立了良好的對外形象,這是一筆無形資產(chǎn),將給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和較好的發(fā)展前景?并且,持續(xù)發(fā)展的企業(yè)必定有名牌產(chǎn)品為支撐,百年老字號的企業(yè)之所以歷經(jīng)風(fēng)雨?興衰沉浮而頑強(qiáng)地生存下來,就是因?yàn)橛?ldquo;世紀(jì)名牌”的產(chǎn)品作為后盾,因此,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅有利于塑造企業(yè)良好的形象,還有利于塑造“世紀(jì)名牌”的形象,就算企業(yè)走到了生命周期的盡頭,但其品牌?其商標(biāo)仍可延續(xù)下去,發(fā)揚(yáng)下去?

4.維護(hù)社會安定?一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的企業(yè)可以給社會提供眾多的就業(yè)機(jī)會,并且隨著企業(yè)自身的發(fā)展,其吸納的勞動力將愈來愈多,為社會所作的貢獻(xiàn)也愈來愈大?如果企業(yè)三天兩頭地倒閉?破產(chǎn),必將帶來嚴(yán)重的社會問題,失業(yè)人口的增多也必將影響整個(gè)社會的安定團(tuán)結(jié)?因此,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是社會的需要,是創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保證?

二?企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1.企業(yè)核心競爭力

企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢關(guān)鍵取決于其核心競爭力和圍繞核心競爭力展開的持續(xù)創(chuàng)新?企業(yè)核心競爭力可以分為核心能力和核心產(chǎn)品,它是企業(yè)在長期內(nèi)擁有獨(dú)特竟?fàn)巸?yōu)勢的關(guān)鍵因素,具有價(jià)值性?獨(dú)特性?延展性的特征。

核心競爭力的價(jià)值性特點(diǎn)表明,它可將企業(yè)的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為源源不斷的利潤,給企業(yè)贏得穩(wěn)定的顧客群,帶給企業(yè)生命力?雖然利潤不是可持續(xù)發(fā)展的充分條件,但絕對是必要條件?其獨(dú)特性表明核心競爭力在短期內(nèi)難以被對手所模仿,保證了企業(yè)長期內(nèi)穩(wěn)定的盈利能力,而這正是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的追求目標(biāo)?其延展性表明核心競爭力的形成會產(chǎn)生正的溢出效應(yīng),對企業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生推動力,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進(jìn)?

2.企業(yè)資源管理

市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的競爭不僅體現(xiàn)在市場份額的爭奪上,從企業(yè)資源的獲取上競爭就顯得異常的激烈,任何企業(yè)都希望能夠以較低的成本得到企業(yè)需要的資源,或者是以相同的價(jià)格得到對企業(yè)更有價(jià)值的資源?從資源的角度,企業(yè)可以看作是由各種資源組合而成的綜合體,并且企業(yè)擁有利用各種資源的才能?企業(yè)資源管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一個(gè)前提?

3.企業(yè)制度建設(shè)

企業(yè)制度建設(shè)的目標(biāo)就是建立與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)制度,這些企業(yè)制度可以稱為“可持續(xù)發(fā)展型”制度?各方面的企業(yè)制度構(gòu)成了一個(gè)制度平臺,支撐著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障?這些制度包括公司治理結(jié)構(gòu)組成和企業(yè)文化構(gòu)建。

4.持續(xù)創(chuàng)新

隨著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)宏觀經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)的微觀環(huán)境都在不斷的發(fā)生變化,企業(yè)需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新, 只有通過持續(xù)創(chuàng)新,不斷超越自己,才能創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢,勝過競爭對手,并在較長的時(shí)期內(nèi)維持競爭優(yōu)勢?這樣才能始終保持企業(yè)在發(fā)展過程中的合理性,保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?

三.企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

1.推進(jìn)制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭能力的重要保障。制度通過影響信息、資源的可獲性，塑造動力，以及建立交易規(guī)則等方式來影響企業(yè)的發(fā)展。這些制度包括基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)環(huán)境，本地可獲得的自然資源；以及本地可以利用的知識和技術(shù)等。在這些制度基礎(chǔ)中，來自于經(jīng)濟(jì)、社會文化、政治、機(jī)構(gòu)等不同領(lǐng)域的參與者相互作用，形成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)、消費(fèi)者、研究機(jī)構(gòu)、政府等相互緊密地聯(lián)系在一起，構(gòu)成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、乃至核心競爭能力形成的基礎(chǔ)環(huán)境。科技論文，企業(yè)。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府管理體制創(chuàng)新。深化企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新。科技論文，企業(yè)?？萍颊撐模髽I(yè)。推動投融資體制創(chuàng)新，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金保證?？萍颊撐?，企業(yè)?？萍颊撐?，企業(yè)。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

2.進(jìn)行管理創(chuàng)新

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要把各種經(jīng)營要素融合起來,通過使各種要素發(fā)揮恰當(dāng)?shù)淖饔枚蛊髽I(yè)整體經(jīng)營和發(fā)展效果?效益最佳?所謂管理創(chuàng)新,就是對傳統(tǒng)的揚(yáng)棄,對外來先進(jìn)模式的吸收,對實(shí)踐的不斷創(chuàng)新,是以企業(yè)家為主導(dǎo)和企業(yè)員工為主體的全員性創(chuàng)新,它是以人為本?依靠人完成的創(chuàng)新活動,要依靠管理者—企業(yè)家的決策與智慧,同時(shí)也需要被管理者—企業(yè)員工的積極參與?

3.創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)文化

企業(yè)文化從本質(zhì)上是一種隱性契約,是企業(yè)所有員工共同遵守的文化傳統(tǒng)和行為方式,滲透于企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和全部時(shí)空網(wǎng)?企業(yè)文化具有精神上的強(qiáng)制力量來規(guī)范員工的行為,雖然這種強(qiáng)制力量不是書面規(guī)定的,但員工如果違反這種文化傳統(tǒng)和行為方式,就等于破壞了隱性契約,會遭受到個(gè)人和環(huán)境的精神壓力,甚至有可能犧牲未來的發(fā)展機(jī)會?創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)文化需要從以下幾個(gè)方面來著手：建立共同的價(jià)值觀,尋求共同的目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)行以人為核心的管理方式；創(chuàng)建以學(xué)習(xí)?創(chuàng)新?抱負(fù)和信用為特色的企業(yè)文化；企業(yè)文化自身的創(chuàng)新?

4、做好企業(yè)各項(xiàng)資源的長遠(yuǎn)規(guī)劃管理

企業(yè)資源管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本前提?？萍颊撐?，企業(yè)。從物資資源?資本資源?人力資源和技術(shù)資源四個(gè)方面入手

(1)企業(yè)物資資源管理

企業(yè)物資的開發(fā)與管理是對企業(yè)所需的各種生產(chǎn)資料進(jìn)行有計(jì)劃的組織采購?供應(yīng)?保管?節(jié)約使用和綜合利用等一系列開發(fā)與管理工作,是企業(yè)開源節(jié)流和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工作?加強(qiáng)企業(yè)物資的管理,對于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,加速資金周轉(zhuǎn),增加企業(yè)盈利,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,具有重要的意義?

(2)企業(yè)資本資源管理

企業(yè)資本管理的目的就是要實(shí)現(xiàn)資本的保值增值,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和開展業(yè)務(wù)的需要,保證資金運(yùn)用產(chǎn)生最大的效果?作為資本管理的途徑很多,從大類劃分,有通過生產(chǎn)性投資?商業(yè)性投資?證券性投資?資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓等來實(shí)施,但不論通過何種途徑,在資本管理中均需遵循系統(tǒng)性、資本周轉(zhuǎn)時(shí)間最短、資本規(guī)模最優(yōu)、資本收益和風(fēng)險(xiǎn)對等等原則,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?

(3)企業(yè)人力資源管理

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,企業(yè)人力資源可以說己經(jīng)成為企業(yè)最重要的資源,企業(yè)人力資源的管理也被放到了首要的位置?因此,人力資源將是支撐知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托,成為構(gòu)筑知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人力資源管理應(yīng)首先要建立和健全人才的選拔?任用?激勵(lì)和考核機(jī)制,其中激勵(lì)和考核是關(guān)鍵環(huán)節(jié)?激勵(lì)和考核過程是企業(yè)和員工的雙向選擇的過程,對企業(yè)是否能夠充分調(diào)動員工積極性,是否能夠做到任人唯賢,人盡其才有決定作用?

(4) 企業(yè)技術(shù)資源管理

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,技術(shù)越來越成為創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值的主體要素?企業(yè)技術(shù)資源管理的目標(biāo)是不斷改進(jìn)原有的技術(shù),引進(jìn)和開發(fā)新的技術(shù),培育企業(yè)核心技術(shù),形成企業(yè)持續(xù)的技術(shù)競爭優(yōu)勢,推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求企業(yè)在技術(shù)資源管理中要注重培育自己的核心技術(shù),并將技術(shù)轉(zhuǎn)化為價(jià)值,而在核心技術(shù)的打造中,需從核心技術(shù)的開發(fā)、核心技術(shù)的保護(hù)等多方面著手?

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