時(shí)間:2023-03-21 17:02:12
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大多數(shù)策劃人只有在某種特定條件下,其功能與作用才能得以充分發(fā)揮。策劃人并不具備任何特異功能,他們的所做作為均來(lái)來(lái)源于自身專(zhuān)業(yè)技能與工作經(jīng)驗(yàn)。所以,不要神化策劃人的工作水平,不要認(rèn)為任何事物一經(jīng)策劃人經(jīng)手,便能在短期內(nèi)獲得理想效果。實(shí)際上,策劃人功能的實(shí)現(xiàn)是需要一定條件的。作為文化藝術(shù)活動(dòng)的靈魂人物,只有充分滿(mǎn)足策劃人的必要條件,盡量避免受到外界因素的不良干擾,才能實(shí)現(xiàn)策劃人的功能與作用?;緱l件的缺乏,會(huì)導(dǎo)致策劃人無(wú)法在工作過(guò)程中,施展開(kāi)拳腳,其功能與作用自然無(wú)法得以充分發(fā)揮。
(二)會(huì)受到文化體制的約束
事實(shí)上,策劃人的策劃工作,必須遵守文化體制的相關(guān)規(guī)定。這意味著,我國(guó)大多數(shù)文化藝術(shù)策劃人,在策劃文化藝術(shù)活動(dòng)時(shí),往往會(huì)因?yàn)槲幕z址的約束,不得不做出一些妥協(xié)。策劃人的妥協(xié)行為,很大程度上會(huì)影響到文化藝術(shù)活動(dòng)策略的靈活性,進(jìn)而影響到文化活動(dòng)的開(kāi)展效果。有不少策劃人在工作期間,由于受到文化體制的打壓,許多創(chuàng)意無(wú)法得以實(shí)現(xiàn),最終只能恪守陳規(guī),繼續(xù)沿用傳統(tǒng)策劃方式。從這一層面看來(lái),文化體制制約了策劃活動(dòng)的順利開(kāi)展,對(duì)策劃人創(chuàng)新精神的形成是十分不利的。
二、藝術(shù)文化策劃人應(yīng)具備的基本素質(zhì)
(一)具備一定文化底蘊(yùn)
文化底蘊(yùn)是一名合格藝術(shù)文化策劃人不可或缺的基本素質(zhì),是文化藝術(shù)策劃工作得以順利開(kāi)展的基本保障。從本意上來(lái)看,文化其實(shí)是一種概念,一種思想;底蘊(yùn)則是一種內(nèi)涵,會(huì)對(duì)人類(lèi)思想觀念的形成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。文化底蘊(yùn)是策劃人在進(jìn)行策劃活動(dòng)中的指路明燈,是策劃人區(qū)別于普通人的根本依據(jù)。
(二)藝術(shù)審美水平高
審美其實(shí)是人類(lèi)透過(guò)情感與想象,感知、審度世界的特殊方式。而文化藝術(shù)策劃人,則是憑借自身審美,制造活動(dòng),重現(xiàn)現(xiàn)實(shí),表現(xiàn)情感,使受眾在參與過(guò)程中,通過(guò)想象與審美,達(dá)到客體的相互對(duì)象化。眾所周知,人類(lèi)情感與想象力是藝術(shù)的主要來(lái)源。而策劃人若希望通過(guò)文化藝術(shù)活動(dòng),凝聚活動(dòng)中心思想,實(shí)現(xiàn)社會(huì)意識(shí)的傳遞,首先要滿(mǎn)足受眾的審美需求。只有受眾對(duì)文化藝術(shù)的主體產(chǎn)生共鳴,才能使受眾思想在潛移默化中產(chǎn)生改變。
(三)具備較強(qiáng)的策劃能力
策劃是一種融合多種專(zhuān)業(yè)的行為,是策劃人所應(yīng)具備的基本專(zhuān)業(yè)技能。策劃能力的高低,主要取決于策劃人本身業(yè)務(wù)能力的掌握情況。創(chuàng)新思維與開(kāi)拓精神,是策劃工作中不可或缺的重要元素。任何社會(huì)公益活動(dòng)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),若想要獲得預(yù)期效果,充分發(fā)揮出策劃能力,做好前期策劃工作不可或缺。身為一名合格的文化藝術(shù)策劃人,不但要具備淵博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還要具備極強(qiáng)的創(chuàng)意、創(chuàng)新、組織等綜合能力。
三、提高藝術(shù)文化策劃人綜合素質(zhì)的有效方法
(一)深刻地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)意的重要性
創(chuàng)意是否合理是決定策劃活動(dòng)是否能夠贏得受眾青睞、達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。作為各種創(chuàng)造性思維融合而成的最終產(chǎn)物,創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力是策劃人員的基本素質(zhì),直接反映出了策劃人情商與智商。為進(jìn)一步提高藝術(shù)文化策劃人的綜合素質(zhì),有必要使策劃人深刻意識(shí)到創(chuàng)意的重要性。策劃人應(yīng)懂得如何利用抽象思維,靈活運(yùn)用各類(lèi)有限資源,模擬出策劃的基本框架,然后通過(guò)精煉的語(yǔ)言或其他方法,突出策劃的中心思想與實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。一個(gè)具有創(chuàng)意的文化藝術(shù)活動(dòng)策劃,是具有鮮明的特色與風(fēng)格的,明顯區(qū)別于他人。同時(shí),心音、有效地提出解決方案的思維全過(guò)程,同時(shí)也彰顯出了策劃人的意境思維。其實(shí),從過(guò)去的種種文化藝術(shù)活動(dòng)來(lái)看,策劃是融合文化、藝術(shù)的主要手段。所以,身為文化藝術(shù)策劃人,務(wù)必要將創(chuàng)意放在策劃活動(dòng)的首位。在開(kāi)展現(xiàn)實(shí)工作時(shí),勇于創(chuàng)新的,或從活動(dòng)構(gòu)思,或從活動(dòng)形式,或從活動(dòng)內(nèi)容方面,充分融入創(chuàng)意理念,制造出充滿(mǎn)創(chuàng)意的文化藝術(shù)活動(dòng),以便更好地滿(mǎn)足受眾文化藝術(shù)審美需求,達(dá)到征服受眾的目的。
(二)不斷提升自身創(chuàng)新能力
新時(shí)期的文化藝術(shù)策劃務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn),保守、落后的思維模式顯然無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)代受眾日益提升的審美需求。因此,只有不斷提升自身創(chuàng)新能力,才能避免失去消費(fèi)者,成為市場(chǎng)發(fā)展的祭品。積極改變舊思想,勇于打破慣性思維,突破思維模式對(duì)職業(yè)素質(zhì)要求的約束,具體可從以下幾方面著手:1.樹(shù)立正確的創(chuàng)新觀念在策劃人進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中,難免會(huì)遭遇到挫折與阻礙,大多數(shù)策劃人在創(chuàng)新過(guò)程中,常常會(huì)因創(chuàng)新理念不被認(rèn)同而感到氣餒,長(zhǎng)此以往,自信心嚴(yán)重受挫,甚至?xí)?duì)自身能力產(chǎn)生質(zhì)疑。其實(shí),在工作過(guò)程中,心態(tài)決定了工作態(tài)度。策劃人應(yīng)樹(shù)立正確的創(chuàng)新觀念,始終相信自己,以尊重原則為創(chuàng)新的重要前提,敢于向權(quán)威與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),突破思維定時(shí),站在不同角度思考問(wèn)題。策劃人只有通過(guò)實(shí)踐活動(dòng),清楚地意識(shí)到自身弱點(diǎn),消除畏懼心理,才能充分發(fā)揮出創(chuàng)新精神,突破工作拼盡,開(kāi)辟自己的事業(yè)道路。2.摒棄落后思想事實(shí)上,人類(lèi)的創(chuàng)新活動(dòng)其實(shí)是實(shí)現(xiàn)對(duì)原有事物上的再創(chuàng)造。雖然傳統(tǒng)的東西過(guò)于恪守陳規(guī),策劃人受其影響,思維模式自然會(huì)受到一定限制。思維定勢(shì)的積極面在于保持思維活動(dòng)的穩(wěn)定性和一致性,因此,文化藝術(shù)策劃人有必要適當(dāng)摒棄落后思想,懂得取其精華去其糟粕,在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新,突破常規(guī)思維模式,能夠靈活運(yùn)用掌握知識(shí),凝聚藝術(shù)主流思想,實(shí)現(xiàn)對(duì)思維方向的引領(lǐng),進(jìn)一步優(yōu)化文化藝術(shù)活動(dòng)的創(chuàng)意效果。3.促進(jìn)自身綜合素質(zhì)的提升策劃人應(yīng)清楚地意識(shí)到,成功需要經(jīng)過(guò)不懈努力,一味貪圖享樂(lè),不思進(jìn)取,只會(huì)逐漸逐漸失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。生于憂(yōu)患,死于安樂(lè),策劃人應(yīng)明確自身職責(zé),了解新時(shí)期的時(shí)代背景給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn),通過(guò)不斷提升綜合素質(zhì),愿意付出,愿意投入,不怕吃苦,勇于進(jìn)取,才能從激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,更好地為文化藝術(shù)事業(yè)做貢獻(xiàn)。
(三)不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步
策劃人應(yīng)樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)精神,通過(guò)不斷學(xué)習(xí),充實(shí)自我。要將目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn),懂得未雨綢繆,充分利用調(diào)研、實(shí)踐等活動(dòng),不選學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步。眾所周知,策劃是一項(xiàng)匯聚智慧勞動(dòng)、團(tuán)隊(duì)精神為一體的活動(dòng),需要雄厚的知識(shí)素養(yǎng)作為有力支撐。所以,策劃人務(wù)必要在業(yè)余時(shí)間,多聽(tīng)、多看、多積累,多想、多問(wèn)、多分析,多走、多做、多行動(dòng),不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力、創(chuàng)新力,不斷提升自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng),進(jìn)一步促進(jìn)綜合素質(zhì)的提升。
1.1區(qū)域間發(fā)展不平衡從2010年我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的各項(xiàng)數(shù)據(jù)反映的情況來(lái)看,區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題還十分突出。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中就表明文化建設(shè)的重點(diǎn)是中西部地區(qū),中央政府的補(bǔ)助投資也針對(duì)中西部地區(qū)。區(qū)域間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展不平衡的原因主要有兩個(gè):首先是經(jīng)濟(jì)因素的影響,我國(guó)東中西地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展,地區(qū)地理位置和社會(huì)發(fā)展的因素使得文化站發(fā)展的層次區(qū)別大,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方自然發(fā)展得好。另一方面,文化因素也不可忽略。文化和民俗的不同造就了差異巨大的地區(qū)文化傳統(tǒng),這也就出現(xiàn)了在同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下,有些地區(qū)依舊很重視文化的發(fā)展和傳承,廣大群眾參與文化活動(dòng)的興趣強(qiáng)烈,相反,漠視文化的地區(qū)就會(huì)停滯不前,差距就越來(lái)越大。1.2文化經(jīng)費(fèi)投入不足隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的推行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政壓力越來(lái)越大,文化經(jīng)費(fèi)首先被縮減。從文化站收入的組成情況看,事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他的收入在總收入中所占的比例不大,而財(cái)政撥款和上級(jí)補(bǔ)助所占的比例很大。所以,文化站的收入主要依賴(lài)公共財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的公益性決定其主要依靠國(guó)家的扶持,自營(yíng)收入不能維持其支出。1.3人才隊(duì)伍建設(shè)滯后除了保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,人才資源的引入是農(nóng)村群眾的文化活動(dòng)質(zhì)量的保障。2010年,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中具有高級(jí)職稱(chēng)的人員數(shù)量占全部人員的1.7%,中級(jí)職稱(chēng)的從業(yè)人員也只有10.4%。由此可看出,即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),高水平的從業(yè)人員也是少之又少,在經(jīng)濟(jì)水平較低的區(qū)域根本沒(méi)有什么高水平專(zhuān)業(yè)人員。究其原因,在現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,優(yōu)秀人才往往不滿(mǎn)足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的環(huán)境和待遇,這制約了人才的引進(jìn)。有事業(yè)編制的文化站人員不滿(mǎn)足待遇水平低,而無(wú)編制的人員物質(zhì)生活得不到保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)樨?cái)力的限制就連基本的工資都無(wú)法保證,這直接導(dǎo)致工作人員無(wú)法安心工作,責(zé)任心欠缺,工作效率低下。
2新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展對(duì)策
2.1加大資金投入,完善文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)綜合文化站建設(shè)離不開(kāi)資金的投入和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。首先,要加大資金投入,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,將其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政壓力。其次,文化站要依據(jù)自身優(yōu)勢(shì),吸引社會(huì)投資,形成政府牽線和社會(huì)多渠道籌資的建設(shè)新格局。2.2充實(shí)文化站隊(duì)伍,提升工作人員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站需及時(shí)充實(shí)隊(duì)伍并且加強(qiáng)培訓(xùn),主要有兩個(gè)策略。首先,充實(shí)文化站人力資源,依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡胤教厣途唧w的工作量,配置合適的工作人員數(shù)量,大膽聘用富有文化特長(zhǎng)和創(chuàng)造力的大學(xué)生,充實(shí)文化站隊(duì)伍,提供人力資源保障。其次,要加強(qiáng)對(duì)文化站工作人員的培訓(xùn),面對(duì)基層人員要制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃,舉辦業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的方針、政策、農(nóng)村文化工作動(dòng)態(tài)調(diào)整等,提升文化站隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2.3開(kāi)展多樣化的文體活動(dòng),完善文化服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要開(kāi)展多種多樣的文化活動(dòng),而增強(qiáng)自身的文化建設(shè)有兩方面的對(duì)策。首先,要結(jié)合我國(guó)的各項(xiàng)傳統(tǒng)節(jié)目,組織文化站人員在節(jié)日的時(shí)候開(kāi)展文藝演出活動(dòng),營(yíng)造濃厚的節(jié)日氛圍。比如,春節(jié)舉辦猜燈謎、廣場(chǎng)舞活動(dòng),勞動(dòng)節(jié)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的演唱會(huì)或者農(nóng)家樂(lè)等,國(guó)慶節(jié)舉辦書(shū)畫(huà)展覽、攝影和文藝演出等,豐富人們的社會(huì)活動(dòng)和精神生活。其次,要遵循差異化的原則,因地制宜,開(kāi)展具有地方特色的活動(dòng),服務(wù)群眾文化建設(shè)。例如,光澤縣利用本地“書(shū)法名鎮(zhèn)”的文化優(yōu)勢(shì)舉辦農(nóng)村書(shū)法展,至今已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展8年了,特色鮮明,文化價(jià)值高。文化站的文藝活動(dòng)在潛移默化之中影響當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷胗^念,促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè),意義重大。
3結(jié)語(yǔ)
目前,我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)依然存在諸多的問(wèn)題,各種文化活動(dòng)推行不力,整體效果也不好,政府需要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的資金投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施,使用多樣的錄用考核方式提升工作人員的綜合素質(zhì),依據(jù)本地的民族地域特色開(kāi)展多樣的文體活動(dòng),更好地服務(wù)廣大農(nóng)民群體。
作者:張振堂 單位:武威市涼州區(qū)金沙鎮(zhèn)綜合文化站
參考文獻(xiàn):
(二)立體的經(jīng)濟(jì)知識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影視企業(yè)將面臨日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),企業(yè)要想在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景下獲得生存和發(fā)展,必須加強(qiáng)企業(yè)管理,以戰(zhàn)略的眼光適時(shí)調(diào)整企業(yè)的拍攝制作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,而財(cái)務(wù)部門(mén)作為企業(yè)重要的管理部門(mén),應(yīng)該發(fā)揮管理的職能,而不僅僅是簡(jiǎn)單的記賬算賬,因此為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)以上目標(biāo),必須提高企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),改善現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、缺乏管理職能的狀況,培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光的兼具高水平職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力的全面發(fā)展的會(huì)計(jì)人員,這樣才能有利于企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)一體化給會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。在新形勢(shì)下,作為高級(jí)會(huì)計(jì)管理人員,應(yīng)該具備理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏的能力。了解國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策形勢(shì),把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),理順宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,提高高級(jí)會(huì)計(jì)管理人員的經(jīng)濟(jì)政策的理解能力和企業(yè)戰(zhàn)略決策能力。
(三)內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力。做一個(gè)合格的會(huì)計(jì)人員,不僅需要全面的會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí),而且需要內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力。這種能力包括兩個(gè)方面:一是對(duì)內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力;二是外部協(xié)調(diào)和溝通能力(如處理與工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)之間的關(guān)系)。由于會(huì)計(jì)的職能作用,會(huì)計(jì)人員要確認(rèn)、計(jì)量、記錄、跟蹤各方面的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料,要與采購(gòu)、生產(chǎn)、保管、銷(xiāo)售以及科研等環(huán)節(jié)和部門(mén)的人員來(lái)往,要全面、系統(tǒng)、總括地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,要通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處理、分析和匯總,向決策層提供決策依據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)資料。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè),生產(chǎn)社會(huì)化程度較高,對(duì)會(huì)計(jì)人員的對(duì)外協(xié)調(diào)能力方面的要求也較高。從一定角度講,企業(yè)與工商、稅務(wù)、銀行以及政府有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系,主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的關(guān)系。如果會(huì)計(jì)工作者不具備這些環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)能力和技巧,就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。
(四)不斷創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂,沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的創(chuàng)新,理所當(dāng)然地會(huì)給傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的發(fā)展帶來(lái)多方面的沖擊,使會(huì)計(jì)領(lǐng)域在這一新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)生新的變化,產(chǎn)生新的課題,這就需要會(huì)計(jì)工作者不斷的更新自己的知識(shí),擴(kuò)大自己的知識(shí)面,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變革,相應(yīng)地創(chuàng)新財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的模式,使會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析
(一)從業(yè)人員中存在“黑戶(hù)”現(xiàn)象。根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定,會(huì)計(jì)從業(yè)人員須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),但實(shí)際情況是現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員中有很大一部分屬無(wú)證上崗,更為嚴(yán)重的是由于各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)管理不嚴(yán),使得不少持證人員根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)而是簡(jiǎn)單的考取資格證書(shū),這部分會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)往往是不高的,還有一部分會(huì)計(jì)人員認(rèn)為能做帳就行,無(wú)須取得上崗資格,在有些部門(mén)單位,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有證無(wú)證無(wú)所謂,任用會(huì)計(jì)人員隨意性較大,而與此相反的是部分持證人員不能上崗,造成人才資源浪費(fèi)。
(二)性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形———女多男少。按性別結(jié)構(gòu)分析,會(huì)計(jì)人員性別比例嚴(yán)重失衡,女性會(huì)計(jì)居多,甚至在很多企業(yè)中全部都是女會(huì)計(jì)。這一現(xiàn)狀與目前我國(guó)整個(gè)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的現(xiàn)狀是相吻合的。這種趨勢(shì)的變化主要和女性的社會(huì)角色以及會(huì)計(jì)工作特性所決定。這一現(xiàn)狀的原因主要在于:女性做事更為細(xì)心和認(rèn)真,且女性工作的穩(wěn)定性更強(qiáng)。但在財(cái)務(wù)方面能夠升職至高層的還是男性居多,其原因主要在于:男性對(duì)企業(yè)或事物的宏觀把握和認(rèn)知這方面的能力更強(qiáng);身居高層,壓力也會(huì)更大,而女性可能由于家庭的原因會(huì)導(dǎo)致精力分散,更安于現(xiàn)狀。
(三)學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)上顯示,持證會(huì)計(jì)人員中具有本科學(xué)歷及以上、大專(zhuān)學(xué)歷、中專(zhuān)學(xué)歷、高中學(xué)歷、初中及以下學(xué)歷幾等。它是一個(gè)兩頭尖中間大的橄欖球形??傮w來(lái)說(shuō),中專(zhuān)及以下的學(xué)歷占45%左右,幾乎占了近一半,表現(xiàn)為學(xué)歷偏低,文化素質(zhì)不高。要特別說(shuō)明一點(diǎn)的是,全日制本科會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的比重少之更少。據(jù)有關(guān)資料可知,會(huì)計(jì)隊(duì)伍中具備初級(jí)以上會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員仍然偏少,具備初級(jí)以上會(huì)計(jì)人員占全體會(huì)計(jì)人員的比重不到30%,而高級(jí)資格人才更是甚少。它充分反映了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,這與會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員對(duì)自身要求不高有關(guān)也與部門(mén)單位對(duì)會(huì)計(jì)人才的任用制度不當(dāng)有關(guān),積極鼓勵(lì)各單位應(yīng)加強(qiáng)實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)人員的個(gè)人收入同職稱(chēng)等級(jí)掛鉤制度,從而激發(fā)廣大財(cái)會(huì)人員求知的積極性。
(四)文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄,影視會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)欠缺。順應(yīng)國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃勢(shì)頭,橫店影視產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“破解瓶頸,轉(zhuǎn)型升級(jí),加速發(fā)展”階段,堅(jiān)持以構(gòu)建影視文化產(chǎn)業(yè)集群為主線,努力把橫店影視產(chǎn)業(yè)打造成亞洲最大、全球著名的影視產(chǎn)業(yè)基地,把影視文化產(chǎn)業(yè)培育成為東陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建形勢(shì)的發(fā)展,這對(duì)經(jīng)濟(jì)集群中的會(huì)計(jì)人也提出了更高的要求?!拔幕a(chǎn)業(yè)”這本是新興產(chǎn)業(yè),而對(duì)于我們大多數(shù)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)是傳統(tǒng)定義上的工業(yè)型會(huì)計(jì)人員,他們所熟知的是有關(guān)生產(chǎn)型企業(yè)的整盤(pán)賬務(wù)程序及核算方法,而對(duì)于新的影視會(huì)計(jì)核算是無(wú)從下手,只能僅憑其已有的經(jīng)驗(yàn)。更甚至的有些會(huì)計(jì)人員就文化產(chǎn)業(yè)概念也是一知半解,只知道一味的看電視劇、電影,而不知其是如何出品的,更不用說(shuō)明白其中的核算奧妙了。只能用一句話(huà)來(lái)形容他們之中的諸多:“摸著石頭過(guò)河?!?/p>
三、提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的建議及措施
(一)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員持證上崗監(jiān)督檢查。政府財(cái)政部門(mén)要加大力度支持和鼓勵(lì)無(wú)證會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)報(bào)名考試嚴(yán)把會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),而且應(yīng)盡可能地調(diào)查了解行政區(qū)域管理范圍內(nèi)的無(wú)證上崗情況,加大查處力度。規(guī)范考前培訓(xùn)制度,要求無(wú)證會(huì)計(jì)人員在一定的時(shí)間內(nèi)必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),同時(shí)要和稅務(wù)、工商、金融等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定無(wú)證會(huì)計(jì)人員不得辦理納稅申請(qǐng),營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)等業(yè)務(wù),加大對(duì)企業(yè)主會(huì)計(jì)人員任用規(guī)范監(jiān)管的力度,對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決辭退,以確保提高持證上崗率。目前會(huì)計(jì)人員文化水平和職業(yè)技能水平不高,特別對(duì)于私企而言更是,企業(yè)招聘會(huì)計(jì)人員多是任人唯親,這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。因此,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)人員招聘,嚴(yán)格按照招聘程序進(jìn)行招聘,對(duì)會(huì)計(jì)崗位的人員要把好入口關(guān),對(duì)未持證人員堅(jiān)決不用。
(二)平衡男女會(huì)計(jì)人員比例。這種會(huì)計(jì)人員男女比例過(guò)于懸殊的狀況不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,企業(yè)在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮一下平衡男女會(huì)計(jì)人員比例的問(wèn)題,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)人員招聘。
(三)提高會(huì)計(jì)人員的文化素質(zhì)。針對(duì)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷低的現(xiàn)狀,可以鼓勵(lì)高中以下學(xué)歷的人員參加函授中專(zhuān)學(xué)歷教育以取得中專(zhuān)文憑。對(duì)于數(shù)量比較多的高中學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員,可鼓勵(lì)其參加網(wǎng)絡(luò)、函授、電大、自考等學(xué)歷教育以取得大專(zhuān)、本科學(xué)歷;對(duì)于已取得大專(zhuān)文憑的會(huì)計(jì)人員,則鼓勵(lì)參加會(huì)計(jì)本科學(xué)歷教育。政府財(cái)政部門(mén)及企業(yè)要出臺(tái)一些政策給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,補(bǔ)助金額限于學(xué)費(fèi),以調(diào)動(dòng)廣大會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情,從而提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體的文化素質(zhì)。
(四)提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)。當(dāng)前會(huì)計(jì)人員行為失范相當(dāng)普遍,當(dāng)務(wù)之急是要盡快提高會(huì)計(jì)人員的自我修養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。一方面要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,特別是誠(chéng)信教育,要把職業(yè)道德教育貫穿于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的全過(guò)程,注重培養(yǎng)“忠、真、善、廉、思、學(xué)、韌、勤”的優(yōu)良品質(zhì),真正把“誠(chéng)信為本,操守為重,堅(jiān)持準(zhǔn)則,不做假賬”落到實(shí)處。另一方面,會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)自我修養(yǎng),樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí),牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守,增強(qiáng)對(duì)就職單位的忠誠(chéng)度和對(duì)事業(yè)的責(zé)任感,牢固樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)守信是會(huì)計(jì)人的執(zhí)業(yè)之命、會(huì)計(jì)行業(yè)的靈魂”的信念。
我局自2010年4月成立以來(lái),以建設(shè)“綠色文化市場(chǎng)”為目標(biāo),先后被省文化廳授予“山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作先進(jìn)單位”、被省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省掃黃打非工作先進(jìn)集體”、被濟(jì)寧市授予“全市文化體制改革先進(jìn)單位”。
一、目前現(xiàn)狀
2010年,我市將原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)改建為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局。市編委核定行政編制16名,配備局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名;為直屬副科級(jí)單位,核定編制25名。
二、主要做法
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)依法行政文明執(zhí)法合力。每年年初在制定年度目標(biāo)任務(wù)時(shí),都把依法行政、文明規(guī)范執(zhí)法納入全年整體工作規(guī)劃和要求中,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、科室隊(duì)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),相應(yīng)成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法行政和文明規(guī)范執(zhí)法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分別制定工作實(shí)施方案。加強(qiáng)各科室隊(duì)之間的組織、協(xié)調(diào)、溝通和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決依法行政過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保整體工作扎實(shí)有效地深入推進(jìn)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),完善依法行政文明執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案流程管理等方面完善各項(xiàng)規(guī)章制度,科學(xué)嚴(yán)密地制定執(zhí)法工作規(guī)范,形成一整套嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的覆蓋執(zhí)法全過(guò)程的規(guī)章制度體系。我局編訂《兗州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》,做到人手一冊(cè)以提升干部職工自律意識(shí)。今年年初我局編制了《行政執(zhí)法案件處理流程圖》,在單位走廊顯要位置上墻公開(kāi)張貼。
3、加大執(zhí)法監(jiān)督力度,確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來(lái),兗州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局通過(guò)不斷升級(jí)網(wǎng)吧警示頁(yè)面、發(fā)揮凈網(wǎng)先鋒的過(guò)濾作用、建立網(wǎng)吧qq群、娛樂(lè)場(chǎng)所飛信群、不定期與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位召開(kāi)座談會(huì)等形式在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作、督查協(xié)調(diào)重大疑難案件和執(zhí)法問(wèn)題、開(kāi)展執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治等方面取得了一定的成績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行罰沒(méi)收入分離制度,罰款全部上交財(cái)政,在案件處理上,嚴(yán)格落實(shí)集體討論制,確保執(zhí)法工作更加公開(kāi)、透明。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)考核工作,促進(jìn)依法行政文明規(guī)范執(zhí)法水平整體提升。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)”原則,堅(jiān)持面向全體執(zhí)法人員,抓好培訓(xùn)考核工作。目前,我局執(zhí)法持證人員已增至13人。多方搜集與文化市場(chǎng)執(zhí)法工作相關(guān)的38項(xiàng)法規(guī)條文印制《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法法律法規(guī)選編》。同時(shí),加大對(duì)文化市場(chǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,將每年的第一季度作為專(zhuān)門(mén)的“法律法規(guī)培訓(xùn)季”。
5、加大宣傳力度,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。我局利用每年“12·8”、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等契機(jī),多次開(kāi)展街頭法制知識(shí)宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)和文化執(zhí)法“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動(dòng)。
三、存在的主要問(wèn)題
1、執(zhí)法隊(duì)伍面臨“小隊(duì)伍大市場(chǎng)”的困境。我市文化市場(chǎng)總體規(guī)模較大,網(wǎng)吧99家,娛樂(lè)場(chǎng)所40家,書(shū)店56家,印刷企業(yè)38家,音像制品店9家,美術(shù)品備案10家,總計(jì)300余家。而我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局現(xiàn)有執(zhí)法人員16人,約合100家經(jīng)營(yíng)單位僅有5.3個(gè)人去管理,的確存在“小隊(duì)伍大市場(chǎng)”的困境。全面提高文化市場(chǎng)執(zhí)法人員素質(zhì),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),尤顯重要。
2、依法行政理念有待更新。長(zhǎng)期以來(lái),行政執(zhí)法過(guò)分追求政府的權(quán)威和對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的嚴(yán)格管理,強(qiáng)調(diào)法律的剛性和威懾力,造成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法對(duì)象之間的對(duì)立關(guān)系。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法要改變過(guò)去那種管理就是處罰的老觀念,處罰就是罰款的老模式,實(shí)施人性化管理,一方面要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,另一方面也要堅(jiān)持以人為本,親民執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督,提升柔性管理成效。
3、技術(shù)監(jiān)管水平相對(duì)落后。隨著文化市場(chǎng)科技化的日新月異,文化市場(chǎng)監(jiān)管必須積極適應(yīng)這種快速發(fā)展的變化,并要學(xué)會(huì)和充分利用科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)有效監(jiān)管。就目前我市而言,僅僅在網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理方面實(shí)現(xiàn)了利用凈網(wǎng)先鋒的在線監(jiān)管,但還只是限于后臺(tái)監(jiān)管,尚未實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)管。對(duì)于娛樂(lè)場(chǎng)所、書(shū)店、印刷企業(yè)、音像制品店等等都僅僅限于“人管”。而在相當(dāng)一部分地區(qū)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
四、解決措施
1、繼續(xù)提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體素質(zhì)。重點(diǎn)在“一精二懂三樹(shù)”上探索提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)?!耙痪薄J煜の幕袌?chǎng)業(yè)務(wù)知識(shí),精通本職工作。“二懂”。懂執(zhí)法心理學(xué)。懂執(zhí)法技巧。在執(zhí)法過(guò)程中,要注意轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,做到巧執(zhí)法。提高執(zhí)法藝術(shù),改進(jìn)執(zhí)法方式,完善執(zhí)法制度,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。三樹(shù)”。樹(shù)立文明意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)多部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法。文化執(zhí)法部門(mén)要充分發(fā)揮好市“掃黃打非”辦公室的職能和作用,通過(guò)建立常規(guī)性工作機(jī)制,加強(qiáng)與綜治辦、公安、工商、城管、電信等部門(mén)聯(lián)合,努力形成了齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的合力,加大文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范力度,打擊“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)以及不健康電子游戲、侵權(quán)盜版等行為,維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。
3、繼續(xù)完善“五位一體”舉報(bào)受理機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員、“12318”舉報(bào)電話(huà)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“網(wǎng)上咨詢(xún)”、兗州市文化市場(chǎng)執(zhí)法網(wǎng)站、來(lái)信來(lái)訪“五位一體”舉報(bào)受理工作平臺(tái),暢通舉報(bào)渠道。充分利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,形成正確而濃厚的輿論導(dǎo)向。也可有針對(duì)性地公開(kāi)曝光違法經(jīng)營(yíng)受查處的反面典型案件,震懾違法行為。要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界力量,發(fā)揮市人大代表、政協(xié)委員、“五老”義務(wù)監(jiān)督員等各方面的作用,努力形成齊抓共管、綜合防治的格局。
4、推行剛性執(zhí)法、柔性管理理念。堅(jiān)持以人為本,以理服人,曉之以理,動(dòng)之以情,以情動(dòng)人。可通過(guò)制作親情提示卡,將文化市場(chǎng)相關(guān)的法律、法規(guī)詳細(xì)介紹,隨時(shí)進(jìn)行發(fā)放。推行“首犯免罰制”,對(duì)首次違規(guī)人員,堅(jiān)持以批評(píng)教育為主,不予處罰;當(dāng)違法問(wèn)題輕微并能及時(shí)糾正時(shí),勸導(dǎo)相對(duì)人及時(shí)糾正,不再對(duì)其進(jìn)行行政處罰。推出延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、延伸服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等等柔性措施,進(jìn)一步方便業(yè)戶(hù)。
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1建設(shè)背景和現(xiàn)狀
1.1建設(shè)背景
蘭州生物制品研究所是一個(gè)有悠久歷史的研究所,始建于1934年,是我國(guó)歷史最悠久的生物制品研究所之一。主要從事生物制品的生產(chǎn)、研發(fā)和經(jīng)營(yíng),是國(guó)家生物制品行業(yè)的骨干企業(yè),是甘肅省乃至西北地區(qū)唯一一家大型的生物高新技術(shù)企業(yè);蘭州生物制品研究所占地43萬(wàn)m,總資產(chǎn)11億多元,現(xiàn)有職工1400人。
蘭州生物制品研究所地處黃河以北的鹽場(chǎng)地區(qū),南臨鹽場(chǎng)路。鹽場(chǎng)地區(qū)隸屬蘭州市城關(guān)區(qū),與市區(qū)雖一河之隔,建設(shè)卻未同步,城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、綜合環(huán)境差已成為制約鹽場(chǎng)地區(qū)發(fā)展的瓶徑,2004年《蘭州市鹽場(chǎng)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成并報(bào)市政府通過(guò),規(guī)劃中,鹽場(chǎng)地區(qū)被定位為蘭州市重要的文化、科研、生物工程、醫(yī)藥研發(fā)基地和城市北部的生活居住片區(qū),明確提出推動(dòng)蘭州市城市規(guī)劃的主軸由原來(lái)的東西長(zhǎng)軸向南北短軸轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)城市布局的均衡發(fā)展。這將給鹽場(chǎng)地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī),也將給該區(qū)域企事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的平臺(tái)。
1.2項(xiàng)目現(xiàn)狀
蘭州市生物制品研究所生產(chǎn)廠區(qū)占地約30hm,廠區(qū)內(nèi)除辦公、生產(chǎn)建筑和道路外,基本上全被綠化地覆蓋,是環(huán)境優(yōu)美的園林單位,但建筑物陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施配套差。
本次整改道路屬于蘭州市生物制品研究所生產(chǎn)區(qū)內(nèi)路,共6條,總長(zhǎng)2.1km。除3號(hào)路需要拓寬建設(shè)外,其余道路均在已有道路基礎(chǔ)上整改,目前廠區(qū)現(xiàn)狀存在如下問(wèn)題:
(1)路面破損:已建道路大部分路面均出現(xiàn)了不同程度的裂縫和斷裂,局部路段路基明顯下沉,兩側(cè)道牙破損嚴(yán)重。
(2)線形凌亂:廠區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),舊路在建設(shè)中沒(méi)有太多考慮線形要求,施工不嚴(yán)格,致使現(xiàn)狀道路中線凌亂。
(3)缺乏整體規(guī)劃:由于廠區(qū)初始建設(shè)年代久、歷時(shí)長(zhǎng),缺少整體性和統(tǒng)一性,廠區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、辦公建筑等配套設(shè)施陳舊、凌亂,已不能適應(yīng)單位的快速發(fā)展。
2建設(shè)必要性分析
蘭州市生物制品研究所目前廠區(qū)內(nèi)綠樹(shù)成蔭,草地連片,6號(hào)路兩側(cè)挺立著許多大樹(shù)、古樹(shù),圍墻內(nèi)側(cè)的梧桐、梨樹(shù)每年春天花滿(mǎn)枝頭,是名副其實(shí)的園林單位,但基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,其建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下方面:
(1)單位快速發(fā)展的需要:蘭州市生物制品研究所是國(guó)家生物制品行業(yè)的骨干企業(yè),2007年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6.3億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.08億元。截至2008年9月底,已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)7億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億多元。資產(chǎn)規(guī)模、銷(xiāo)售收入和實(shí)現(xiàn)利稅均列甘肅省生物醫(yī)藥行業(yè)第一名。但廠區(qū)建設(shè)明顯滯后,已不能適應(yīng)單位的快速發(fā)展,彰顯不出該單位的時(shí)代風(fēng)尚。
(2)單位可持續(xù)發(fā)展的需要:當(dāng)前,生物制品研究所現(xiàn)有職工1400人,是國(guó)家醫(yī)用微生物學(xué)、免疫學(xué)、分子生物學(xué)的重要研究機(jī)構(gòu)。單位的可持續(xù)發(fā)展需要良好的軟、硬件平臺(tái),硬件設(shè)施的配套建設(shè)可為各生產(chǎn)組團(tuán)提供便捷的交通,有利于優(yōu)化廠區(qū)布局,改善區(qū)域環(huán)境,樹(shù)立良好的企業(yè)形象,為單位的可持續(xù)發(fā)展提供新的空間。
3工程設(shè)計(jì)
3.1設(shè)計(jì)內(nèi)容
(1)設(shè)計(jì)范圍:生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)6條道路整改設(shè)計(jì)及配套設(shè)計(jì)、廠區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(2)設(shè)計(jì)內(nèi)容:對(duì)道路工程,給水、排水(雨水和污水)工程,照明工程,管線綜合及道路景觀,綜合規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行方案設(shè)計(jì),同時(shí)針對(duì)橫斷面布置、路面結(jié)構(gòu)的選擇、排水系統(tǒng)、環(huán)境景觀等問(wèn)題進(jìn)行了分析和論證。
(3)功能定位:根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,該項(xiàng)目功能定位為廠區(qū)道路和廠區(qū)綜合規(guī)劃。具體功能有:
a.拓展廠區(qū)發(fā)展空間、提升企業(yè)形象;
b.整合現(xiàn)有景觀資源,建成花草品種齊全、植物搭配協(xié)調(diào)的生態(tài)園區(qū);
C.提高基礎(chǔ)設(shè)施檔次,推動(dòng)企業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2設(shè)計(jì)原則
(1)處理好建設(shè)項(xiàng)目和工程現(xiàn)狀的關(guān)系。(2)利用已有的生態(tài)環(huán)境和景觀,力求工程設(shè)計(jì)體現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代氣息。
(3)處理好道路和現(xiàn)狀道路的銜接,盡可能提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使平、縱線形合理組合,滿(mǎn)足安全、舒適的要求。
(4)結(jié)合實(shí)際情況,確定道路橫斷面形式和雨水排除方式,合理布設(shè)各類(lèi)管線,做好管線綜合工作。
(5)結(jié)合實(shí)際情況,充分考慮道路建成后的后續(xù)工程:如辦公樓和生產(chǎn)車(chē)間等改造建設(shè)的銜接。
3.3主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
道路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。
3.4廠區(qū)總體規(guī)劃
3.4.1總體規(guī)劃思路
(1)根據(jù)企業(yè)辦公、生產(chǎn)需要,結(jié)合場(chǎng)地、生產(chǎn)流程、環(huán)境、安全和美學(xué)的要求,對(duì)總體空間和建筑物合理布局。
(2)以道路為依托對(duì)各種管線進(jìn)行合理布局和綜合,為管理和維護(hù)提供方便
(3)明確廠區(qū)建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格,如:徹底、逐步地改造還是在舊貌基礎(chǔ)上局部改造,將單位園區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的企業(yè)園區(qū)還是突出行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)獨(dú)特風(fēng)格和企業(yè)品牌等。
3.4.2專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)思路
專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)在總體規(guī)劃的框架下進(jìn)行。
(1)建筑物規(guī)劃
建筑物的布局規(guī)劃是以生產(chǎn)流程為依托的,充分考慮利用現(xiàn)有空地、建筑物、運(yùn)輸設(shè)施,在此基礎(chǔ)上合理配置辦公資源、劃分明確而便捷的生產(chǎn)組團(tuán)。
(2)道路網(wǎng)規(guī)劃
道路網(wǎng)布局以生產(chǎn)組團(tuán)為依托,只有在生產(chǎn)組團(tuán)劃分明確后,相應(yīng)的道路網(wǎng)配套設(shè)施才能有效跟進(jìn),如:該生產(chǎn)區(qū)主要通行貨物運(yùn)輸車(chē)輛,則道路功能主要為交通功能,各生產(chǎn)組團(tuán)的關(guān)聯(lián)程度也決定道路的布局。
(3)管網(wǎng)規(guī)劃
管網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括排水、上水、電力、電信、熱力、燃?xì)獾龋c區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和生活都息息相關(guān),合理的管線規(guī)劃,可大大降低維護(hù)成本和管理成本,但管網(wǎng)規(guī)劃也需要大量詳細(xì)的資料和數(shù)據(jù),如:人口、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)用水量、生產(chǎn)廢水量、需要特殊處理廢水量等,電力也是如此:生活用電、生產(chǎn)用電等,在市政項(xiàng)目建設(shè)中,多采用綜合管溝和綜合直埋的方式,但在園區(qū)規(guī)劃,更多的是要結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況、生產(chǎn)需要、用地需要,結(jié)合園區(qū)建設(shè)進(jìn)行。
3.5道路工程
3.5.1平、縱、橫設(shè)計(jì)
(1)平面線形設(shè)計(jì)
平面線形設(shè)計(jì)面臨兩種選擇。
方案一:整改的6條道路均在舊路的基礎(chǔ)上布設(shè)平面線形,可以避免砍伐舊路兩側(cè)樹(shù)木,但舊路線形也存在問(wèn)題,由于舊路網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,道路中線不通直,局部扭曲。
方案二:重新布設(shè)線形,沿線綠化和部分樹(shù)木遭到破壞。
考慮到單位的實(shí)際情況,選擇方案一。
(2)縱斷面設(shè)計(jì)
道路縱斷面設(shè)計(jì)遵循《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,結(jié)合場(chǎng)地實(shí)際情況。盡量不破壞舊有景觀,并考慮與將來(lái)建筑物的改造建設(shè)銜接。
(3)橫斷面設(shè)計(jì)
道路的橫斷面形式有兩種:6m和5m,除2號(hào)路采用5m的斷面形式外,其余道路斷面寬度均采用6m。2號(hào)路采用5m的斷面可以保證兩側(cè)樹(shù)木不被挖除。3號(hào)路舊路寬度只有3.8~5in,在實(shí)施過(guò)程中需要拆除部分樓房散水臺(tái)階、改移管線等。
3.5.2路基、路面設(shè)計(jì)
路基、路面設(shè)計(jì)充分考慮到所建道路均為廠區(qū)內(nèi)路,車(chē)輛少,行人多,對(duì)路基和路面承載力要求相對(duì)較低,同時(shí)結(jié)合考慮氣候特征,自然區(qū)劃、施工條件等因素,以就地取材、方便施工、路基穩(wěn)定、路面耐久的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。
結(jié)構(gòu)層總厚度48cm,組合形式如下:
18emC30混凝土路面;
30em水泥石灰穩(wěn)定砂礫土。
土基:原(填)土夯實(shí),保證規(guī)范要求的含水量和壓實(shí)度。
3.6管網(wǎng)工程
3.6.1排水工程(雨水和污水)
方案一排水設(shè)計(jì)思路:
(1)道路范圍內(nèi)雨水主要采用路面排水。道路兩側(cè)多為綠地和樹(shù)木,道路寬度5~6m,路面范圍內(nèi)雨水量不大,考慮到蘭州總體降水量少、蒸發(fā)量大的氣候特征,建議采用路面排水,將道路范圍內(nèi)雨水排人兩側(cè)綠地,充分利用雨水澆灌綠地。為了防止大量雨水下滲影響路基穩(wěn)定,在綠地與道路之間設(shè)置滲溝進(jìn)行排水。并建議在今后廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,道路兩側(cè)一定寬度內(nèi)均設(shè)置綠地,增強(qiáng)道路的空間和景觀效果。
(2)低洼區(qū)域雨水與污水排除相結(jié)合。對(duì)局部區(qū)域雨水匯集并排除困難時(shí),采用雨、污結(jié)合的方式排除積水。
(3)污水的管道設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合已有的建筑物(有污水產(chǎn)生的建筑),并為將來(lái)新建建筑物污水的接入預(yù)留空間。
方案二排水設(shè)計(jì)思路:
雨、污分流,分別埋設(shè)雨、污水管道,在道路范圍內(nèi),按40m間距在道路兩側(cè)布置雨水口收集路面雨水,這是市政道路設(shè)計(jì)中常用的做法。
本次設(shè)計(jì)推薦方案一,方案一結(jié)合了廠區(qū)實(shí)際情況,結(jié)合綠地灌溉,避免了部分管道施工,減少了管道的管理和后續(xù)維護(hù)工作。
雨、污水管道設(shè)計(jì):管材采用鋼筋混凝土排水管。管線采用直埋敷設(shè),采用120。混凝土基礎(chǔ),基礎(chǔ)下做20em厚砂礫墊層。
3.6.2給水工程
給水設(shè)計(jì)思路:
(1)給水管線兼負(fù)載區(qū)低壓消防任務(wù)。
(2)給水的管道設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合已有的建筑物(有污水產(chǎn)生的建筑),并為將來(lái)新建建筑物污水的接人預(yù)留空間。
(3)設(shè)置的給水管道應(yīng)符合遠(yuǎn)期管道通水量的要求。
給水設(shè)計(jì):本次設(shè)計(jì)方案考慮生活、生產(chǎn)用水和消防、綠化用水,給水管布置在道路兩側(cè)綠帶內(nèi),當(dāng)?shù)缆穬蓚?cè)不具備綠帶的條件時(shí),埋設(shè)在道路范圍內(nèi)。給水管線采用PE200塑料管,管道直埋敷設(shè),管道埋深1.0m,下設(shè)砂礫墊層。消火栓:消火栓為地下式,設(shè)置平均間距120m,消火栓直接設(shè)在給水管道上。
3.6.3中水設(shè)計(jì)
蘭州雖是“兩山夾一水”的城市,但也是缺水的城市,氣候干燥,每年為樹(shù)木和綠化澆灌消耗掉大量用水,目前,中水利用的理念得到越來(lái)越多人的重視,在工程也逐步得到實(shí)施,比如:彭家坪高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)中就全線敷設(shè)了中水管線,在雁灘南河道綜合整治工程中,利用大面的草地凈化、過(guò)濾雨水和部分污水,然后重新利用,澆灌樹(shù)木。作為生產(chǎn)園區(qū),應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)用水和生產(chǎn)廢水處理工藝綜合考慮。
3.6.4照明工程
道路照明是一項(xiàng)重要的配套工程,燈具的選擇能體現(xiàn)不同的風(fēng)格和意境,不同的燈具在能源節(jié)約、維修成本和價(jià)格方面也存在很大差異。本次設(shè)計(jì)中考慮到是園區(qū)道路,配套燈具采用庭院燈,突出視覺(jué)和景觀效果,同時(shí)滿(mǎn)足平均亮度(照度),均勻度和眩光限制三項(xiàng)指標(biāo)。
照明燈具近年來(lái)更新很快,各種形式、類(lèi)型的燈具不斷出現(xiàn),如:太陽(yáng)能燈、二極管燈等,造型也變化多樣。
本次設(shè)計(jì)采用在道路單側(cè)布置,燈縱向間距為30m,供電線路采用地下電纜方式埋設(shè)和太陽(yáng)能相結(jié)合的方式,在照度要求高的路段采用電纜敷設(shè)形式提供電源,每30m設(shè)電纜檢查井一座;在照度要求不高、埋設(shè)電纜不方便的路段采用太陽(yáng)能供電形式。
3.6.5管網(wǎng)綜合
管線綜合是為合理利用土地,統(tǒng)籌安排工程管線在地上和地下空間位置,協(xié)調(diào)工程管線之間以及與其他各項(xiàng)工程之間的關(guān)系,并為工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理提供依據(jù)。
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要,在廠區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)敷設(shè)給水、污水、雨水、照明、熱力、電力、電信、燃?xì)獾裙芫€,本次設(shè)計(jì)中只涉及了給水、污水、雨水、照明四類(lèi)管線,但不管是道路建設(shè)還管網(wǎng)敷設(shè)都有耗資大、牽涉面廣的特點(diǎn),為了避免道路建成后敷設(shè)市政管線引起頻繁開(kāi)挖與修補(bǔ),避免重復(fù)建設(shè)造成不必要的資源浪費(fèi),建議工程項(xiàng)目在實(shí)施前,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況、發(fā)展規(guī)劃作好管線敷設(shè)的綜合考慮,并為今后的發(fā)展預(yù)留充足的空間。
3.7環(huán)境工程
環(huán)境建設(shè)工程涉及范圍廣,與其他土建工程相比有很大的彈性,它與每個(gè)土建項(xiàng)目有關(guān),更與人的觀念和重視程度有關(guān)。好的環(huán)境工程設(shè)計(jì)往往體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,它的本質(zhì)思想是以人為本,多方面、多角度體現(xiàn)人文關(guān)懷,比如:在線路適當(dāng)?shù)囟紊咸峁┖线m的休憩設(shè)施,精心布置綠地、水面;鋪設(shè)色彩、材質(zhì)較好的地面硬質(zhì)鋪裝;設(shè)立必要的指示標(biāo)志:道路標(biāo)牌、園區(qū)交通圖、建筑標(biāo)志牌等,可采用單獨(dú)或結(jié)合綠地坐椅等設(shè)施設(shè)置;在道路急轉(zhuǎn)處為通行車(chē)輛設(shè)置凸面鏡;引進(jìn)少量雕塑等來(lái)強(qiáng)調(diào)環(huán)境氛圍和生活氣息,突出反映獨(dú)特企業(yè)文化和時(shí)代特征。
生物制品研究所是蘭州市重要的企業(yè)單位,也是園林單位的典范,有很好的綠化基礎(chǔ),但現(xiàn)有的綠化也存在很多問(wèn)題,綠化形式單一、搭配單調(diào)等問(wèn)題突出,在景觀上還有很大的提升空間。在道路建設(shè)中,應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有綠化,減少樹(shù)木砍伐,在綠化區(qū)多種植長(zhǎng)青灌木,配以花卉,再結(jié)合停車(chē)、小品等設(shè)置和組合,以綠化系統(tǒng)豐富廠區(qū)空間。
20世紀(jì)是“除魅”(解咒)的時(shí)代。知識(shí)分子以人類(lèi)的啟蒙導(dǎo)師自居,把既往的神圣打翻在地。他們希望籍此而喚醒人類(lèi),讓人權(quán)勝過(guò)神權(quán),從而建立一個(gè)更合理的更公正的更平等的社會(huì)。于是,一個(gè)缺乏神圣感的時(shí)代終于降臨了。佛教認(rèn)為“人人皆有佛性”、“草木皆可成佛”,儒教認(rèn)為“人皆可為舜堯”、“滿(mǎn)銜都是圣人”,然而,“神道設(shè)教”被斥為愚民政策,成佛成神成圣,受到奚落嘲諷鄙視。在以佛神圣為一端,以痞子無(wú)賴(lài)為另一端的精神架構(gòu)中,處于中間地帶的平民百姓青年后生,無(wú)可挽回地向后者的另一端滑下去。人心不古,道德淪喪,成為一種不絕于耳的哀嘆。
應(yīng)該說(shuō),任何一種正當(dāng)?shù)男叛?都是人類(lèi)精神家園的土壤植被。邪門(mén)歪道,只是植被中有限的毒草而已。刈除毒草,不能把植被都刈掉,而失去正當(dāng)?shù)男叛?更會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失。假、丑、惡席卷大地,恰恰因?yàn)檎?dāng)信仰的植被遭到了破壞。
21世紀(jì)初,應(yīng)該是知識(shí)分子對(duì)20世紀(jì)深刻反省的時(shí)期。人類(lèi)社會(huì)出現(xiàn)顛倒荒謬,人們往往怪罪政治家。其實(shí),始作俑者,不是政治家,而是思想家、教育家。20世紀(jì)人類(lèi)精神家園的荒蕪,與19世紀(jì)末20世紀(jì)初一批思想家、教育家的理論有密切關(guān)聯(lián)?!俺梢彩捄?敗也蕭何”,他們的理論為社會(huì)發(fā)展提供了新模式,也帶來(lái)了后遺癥。最新的不一定是最好的。
我們不能回顧到二千多年前的人類(lèi)文明元?jiǎng)?chuàng)時(shí)代。在東方,佛陀、孔子、老子,他們?yōu)槿祟?lèi)的真心、良知和至善舉起了智慧的火炬,照亮了東方社會(huì)幾千年的歷程。打倒他們,就是打倒真心、良知和至善,人心何以不亂,世道何以不濁!對(duì)于他們,不是“除魅”,而應(yīng)是“復(fù)魅”。因此,重新修葺人類(lèi)的精神家園,就一定要找回儒釋道的文化精神。在不僅對(duì)中、韓、日三國(guó)是極其重要,對(duì)全人類(lèi)也同樣重要。
在中、韓、日三國(guó),儒釋道三教曾經(jīng)是共同的精神財(cái)富。直到現(xiàn)在,無(wú)論韓國(guó)還是日本,儒佛兩家依然根基深厚。同心相戚,同聲相和,中、韓、日之所以能維系數(shù)以千年的交流,就在于有共同的精神支柱和話(huà)語(yǔ)材料。
從全世界歷史的總體范圍來(lái)看,不同的宗教在同一國(guó)度、同一地區(qū)中能夠長(zhǎng)期和睦相處,相互吸收融合,只有在漢文化圈中才有可能。這恐怕涉及到東西方對(duì)“宗教”功能的認(rèn)識(shí)就有差異。“宗教”,是現(xiàn)代語(yǔ)匯概念源于日語(yǔ)shukyo,是對(duì)英語(yǔ)religion的意譯。Religion,強(qiáng)調(diào)信仰,以自身信仰為主體,排斥任何客體,信仰對(duì)象不變化時(shí),信仰者就只能追隨不變。因此,religion必然具有強(qiáng)烈的排他性。但是,在古漢語(yǔ)中,宗、教,并不合用。儒釋道三教的“教”,是“神道設(shè)教”的“教”,是“教化”的“教”。換言之,在中國(guó)古代,開(kāi)宗立教,是為了輔助王道,教化百姓,啟發(fā)智慧,解除煩惱,安祥人心,穩(wěn)定社會(huì),總之,不是以“教”為主體,而是以社會(huì)為主體,為社會(huì)服務(wù)。因此,“以天地立心,為往圣立命,為萬(wàn)事開(kāi)太平”成為儒教的神圣使命,“以儒治國(guó),以佛治心,以道治身”,成為最高統(tǒng)治者對(duì)三教功能的基本認(rèn)識(shí)?!叭毯弦弧敝阅軌蛱岢觥⒛軌?qū)崿F(xiàn),就在于這個(gè)“一”是超載于“教”之上的。也正因?yàn)槿绱?三教同戚,經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的論爭(zhēng)磨合,終于達(dá)到“不同而和”的境界。
東方宗教文化對(duì)未來(lái)世界文明的貢獻(xiàn),從本質(zhì)上講,仍然應(yīng)該是提供以教化為已任從而承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的模式。對(duì)于突出自身主體性因而產(chǎn)生排他性的宗教來(lái)說(shuō),東方宗教文化將成為借鑒的典范。
當(dāng)然,由于東西方文明仍處于交錯(cuò)撞擊的歷史時(shí)期,目前,東北亞三國(guó)的傳統(tǒng)宗教文化都有面對(duì)新世紀(jì)的新問(wèn)題:一、如何在物欲橫流的現(xiàn)代條件下,重新建立年輕一代對(duì)正當(dāng)信仰的追求,以及對(duì)佛神圣的正確理解和正常仰慕。
對(duì)青少年的引導(dǎo),不是一件立竿見(jiàn)影的事,教育者道德要受到教育。知識(shí)界對(duì)宗教文化的再認(rèn)識(shí)和新闡釋,要形成一種思潮、兩個(gè)導(dǎo)向。一種思潮,即對(duì)傳統(tǒng)文化包括宗教文化的復(fù)魅、復(fù)歸、復(fù)興,加以不懈的鼓吹,樹(shù)立社會(huì)的正氣和榮尚。兩個(gè)導(dǎo)向,即引導(dǎo)政界接受新思潮,直至最終以國(guó)力推動(dòng);即引導(dǎo)教育界接受新思潮,直至最終使每個(gè)孩子從小就受到熏陶,從感性到理性都發(fā)生轉(zhuǎn)變。
如何使儒佛禪在現(xiàn)代社會(huì)中的積極的教化作用,重新成為三國(guó)加深交往、共同發(fā)展的牢固紐帶。
東亞的儒佛禪思想雖源于中國(guó),但是在20世紀(jì)的80年代之前,始終處于為中國(guó)的落后挨打做替罪羊的地位,上下幾代中國(guó)人,大多數(shù)人的心目中對(duì)儒佛禪只有淺薄混亂的認(rèn)識(shí)。相比之下,韓國(guó)之儒佛、日本之佛禪,都不僅繼承了傳統(tǒng),而且在相當(dāng)程度上已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)的需要,沒(méi)有失去社會(huì)精神支柱的作用。從歷史上看,韓國(guó)、日本以漢文化即儒佛禪宗教文化反哺中國(guó)的情況屢見(jiàn)不鮮,現(xiàn)在,中國(guó)虛下心來(lái)再學(xué)一次仍是必要的。儒佛禪的根畢竟在中國(guó),且中國(guó)人口眾多,一旦復(fù)興,其精神力量不可估量。“道不孤,德有鄰”,中、韓、日三國(guó)在文化交流中會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作,而經(jīng)濟(jì)合作會(huì)使文化的紐帶更牢固。
2002年,水利部和國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)了<關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知>,隨后又陸續(xù)了指導(dǎo)水資源綜合規(guī)劃的若干技術(shù)文件。這些文件對(duì)于指導(dǎo)水資源綜合規(guī)劃的順利開(kāi)展具有重要意義。由于新時(shí)期國(guó)家治水思路和理念的改變,文件中出現(xiàn)了部分新名詞術(shù)語(yǔ),部分原有名詞術(shù)語(yǔ)(或計(jì)算方法)也賦予了新的內(nèi)涵。在水資源綜合規(guī)劃的技術(shù)文件中,有一部分名詞術(shù)語(yǔ)比較模糊。本文根據(jù)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家、學(xué)者的最新研究成果和水資源綜合規(guī)劃技術(shù)文件的規(guī)定,對(duì)他們的內(nèi)涵進(jìn)行分析,對(duì)現(xiàn)行的確定方法提出個(gè)人看法,對(duì)需要深入研究的問(wèn)題提出建議。
一、水資源
到目前為止,什么是水資源還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖置枋觥?lt;大不列顛百科全書(shū)>中水資源定義為:自然界一切形態(tài)(液態(tài)固態(tài)和氣態(tài))的水都算水資源。直到1963年英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的<水資源法>中,改寫(xiě)為“具有足夠數(shù)量的可用資源”。即自然界中水的特定部分。1988年聯(lián)合國(guó)教科文組織(IINEScO)和世界氣象組織(WMO)定義水資源是“作為資源的水應(yīng)當(dāng)是可供利用或可能被利用。具有足夠數(shù)量和可用質(zhì)量,并且可適合對(duì)某地為水資源需求而能長(zhǎng)期供應(yīng)的水源”。
在我國(guó),對(duì)水資源的理解也不盡相同。1991年<水科學(xué)進(jìn)展>編輯部組織了一次筆談,就水資源的定義和內(nèi)涵進(jìn)行了討論。最后認(rèn)為:水資源是水體中的特有部分,即由大氣降水補(bǔ)給,具有一定數(shù)量和可供人類(lèi)生產(chǎn)、生活直接利用,且年復(fù)一年的循環(huán)再生的淡水。
從上述文字表述可以看出水資源具有如下特征:水資源包含在水體之中,并且是水體的一部分;而水體中的其他部分,在特定的條件下還可以轉(zhuǎn)化為水資源;水資源如果保護(hù)不好也可能轉(zhuǎn)化為無(wú)法利用的水體,而危及社會(huì)的安全。根據(jù)自然資源的定義及綜合以上各家的觀點(diǎn),水資源是能夠被人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用并給人類(lèi)帶來(lái)福利、舒適或價(jià)值的各種形態(tài)的天然水體。
因此,不是所有降水都是水資源,只有其中能夠被人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的部分才稱(chēng)之為水資源。對(duì)于特定區(qū)域而言,降水總量是可以獲得的,但是這些天然降水中到底有多少是人類(lèi)可以利用的——即該地區(qū)到底有多少水資源值得深入探討和研究。
二、水資源可利用量
關(guān)于水資源可利用量有很多種定義和解釋?zhuān)旅娼榻B幾種:
<全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則>中規(guī)定水資源可利用量l2是指在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源中可資一次性利用的最大水量。雷志棟等認(rèn)為,水資源可利用量是指經(jīng)濟(jì)合理,技術(shù)可行和生態(tài)環(huán)境允許的前提下。通過(guò)各種措施所能控制引用的不重復(fù)的一次性水量。胡振鵬等認(rèn)為,水資源可利用量是指針對(duì)不同設(shè)計(jì)水平年,在一定的來(lái)水頻率下,考慮對(duì)水量、水質(zhì)的需求,天然儲(chǔ)水體和水利工程設(shè)施可以為人類(lèi)生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的水量。翁文斌等認(rèn)為],水資源可利用量是指在流域水循環(huán)過(guò)程中的水文條件不發(fā)生明顯改變的前提下,從流域地表或地下允許開(kāi)發(fā)的一次性水資源量。夏自強(qiáng)等認(rèn)為,水資源可利用量是從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā),在扣除維持生態(tài)環(huán)境用水和水資源總量中部分不能或難以控制的水資源量后,人類(lèi)可以利用的最大水量。
分析上述定義,理論上比較清晰完善,但實(shí)際分析計(jì)算時(shí)很難操作。水資源可利用量確定要考慮的條件有生態(tài)與環(huán)境需水量、技術(shù)上論證可行、經(jīng)濟(jì)上分析可行。從這3個(gè)方面來(lái)分析,內(nèi)涵和外延都很大,很難具體操作。
同時(shí),水資源可利用量的影響因素有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步情況、水污染狀況、生態(tài)與環(huán)境狀況、天然來(lái)水狀況、以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素等。由于這些因素是動(dòng)態(tài)的,隨時(shí)間變化的,導(dǎo)致水資源可利用量也是動(dòng)態(tài)的;同時(shí)這些因素如何影響水資源的可利用量,尤其是水與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系,受認(rèn)識(shí)水平限制,現(xiàn)階段較難量化。
三、水資源和水環(huán)境承載力
承載力是一個(gè)起源于古希臘時(shí)代的古老概念,在生態(tài)學(xué)中一般被定義為“某一生境所能支持的某一物種的最大數(shù)量”,它包含著極限思想,并有2個(gè)層次的含義:第一是所承受的力來(lái)自于某一生境以外的某一物種;第二是某一生境自身不遭受破壞,因?yàn)樯骋坏┢茐?,再重新修?fù)是不可能的。
關(guān)于水資源承載力和水環(huán)境承載力研究成果較多,目前普遍接受的定義如下:
水資源承載能力是指在一定的時(shí)期和技術(shù)水平下,當(dāng)水管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到優(yōu)化時(shí),區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)自身所能承載的最大可持續(xù)人均綜合效用水平或最大可持續(xù)發(fā)展水平。水環(huán)境承載力是指某一區(qū)域、某一時(shí)期、某種狀態(tài)下的水環(huán)境條件對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求的支持閾值。
從上述概念出發(fā),水資源承載能力、水環(huán)境承載能力的承載體可以是人口總量,生物總量,也可以是經(jīng)濟(jì)總量。這個(gè)概念有4個(gè)層次的內(nèi)涵。一是生態(tài)內(nèi)涵,它表現(xiàn)為這些承載力具有極限含義,它所承載的綜合效用具有生態(tài)上的極限,對(duì)其開(kāi)發(fā)利用應(yīng)以不超過(guò)這個(gè)極限為前提。二是技術(shù)內(nèi)涵,這些承載力并非一個(gè)純粹客觀的概念,而是與人類(lèi)作用有關(guān),具有主觀性的一面。它與特定的技術(shù)水平有關(guān),隨著不同時(shí)期總體技術(shù)與生產(chǎn)力水平的提高,這些承載力具有跳躍性,表現(xiàn)為時(shí)間上的技術(shù)動(dòng)態(tài)性。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)容量或規(guī)模會(huì)有所不同,從而提高水資源和水環(huán)境的承載力。四是時(shí)空內(nèi)涵,表現(xiàn)為水資源承載的綜合效用及其約束因素具有區(qū)域性;不同的時(shí)空尺度,相同水資源和環(huán)境條件的承載力是不同的。
水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則中提到了水資源承載力和水環(huán)境承載力這2個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),但是關(guān)于這2個(gè)參數(shù)如何確定沒(méi)有提出相應(yīng)的方法,因此該參數(shù)的確定方法值得研究探討。
四、生活和生產(chǎn)需水的預(yù)測(cè)方法
目前用于需水預(yù)測(cè)方法較多,如定額法、趨勢(shì)法、彈性系數(shù)法、人均綜合用水量法等。分析這些方法,各有特點(diǎn)。
定額法需要確定每一行業(yè)不同水平年的用水定額、發(fā)展規(guī)模、以及水的利用系數(shù)。要在需水預(yù)測(cè)之前先要預(yù)測(cè)這些參數(shù),由于這些變量較多,其影響因素更多,這些參數(shù)的預(yù)測(cè)比需水的預(yù)測(cè)更復(fù)雜,從而導(dǎo)致預(yù)測(cè)結(jié)果誤差較大。我國(guó)以前若干個(gè)五年計(jì)劃的需水預(yù)測(cè)成果已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。趨勢(shì)法、彈性系數(shù)法需要較多的歷史資料,受歷史資料的可收集性限制,這些方法應(yīng)用起來(lái)有一定難度。另外發(fā)達(dá)國(guó)家用水的經(jīng)驗(yàn)表明:用水量與人口、發(fā)展規(guī)模之間的關(guān)系不是單一的遞增或遞減關(guān)系,不同國(guó)家或地區(qū)之間有所差別,不同發(fā)展階段有所差別,不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所差別。因此利用這些方法進(jìn)行需水預(yù)測(cè)也有一定困難。
人均綜合用水量法主要應(yīng)用于城市需水量的預(yù)測(cè)。由于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,要想弄清楚每一個(gè)行業(yè)的用水定額及其發(fā)展規(guī)模難度較大,因此為簡(jiǎn)化計(jì)算,采用人均綜合用水量法來(lái)進(jìn)行需水預(yù)測(cè)。但是這一方法也有其局限性,因?yàn)槿丝诓皇菂^(qū)域消耗水資源的唯一指標(biāo),尤其是現(xiàn)在隨著現(xiàn)代化程度的提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求越來(lái)越多,而對(duì)人力資源的需求越來(lái)越少。因此到底用哪一種方法進(jìn)行需水預(yù)測(cè)能夠得出一個(gè)可以接受、誤差較小的成果是一個(gè)值得研究和探索的問(wèn)題。
五、生態(tài)環(huán)境需水量
生態(tài)環(huán)境需水是指為維持生態(tài)和環(huán)境功能和進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)所需要的最小需水量。實(shí)際上,生態(tài)需水與環(huán)境需水兩者之間存在著交叉和重合的部分,生態(tài)需水主要側(cè)重在生物維持其自身發(fā)展及保護(hù)生物多樣性方面,環(huán)境需水則主要體現(xiàn)在環(huán)境改善方面。
楊?lèi)?ài)民、鄭紅星、王浩、劉昌明等認(rèn)為“:生態(tài)需水應(yīng)該包括環(huán)境需水,所以也稱(chēng)為生態(tài)環(huán)境需水。生態(tài)需水是指在一定的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)或建設(shè)目標(biāo)下,在特定的時(shí)空范圍內(nèi),其生態(tài)系統(tǒng)維持良好的穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)所需要的水量(包括:地表水、地下水和土壤水)。鑒于現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷深入,前述界定中的“在一定的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)或建設(shè)目標(biāo)下”的“建設(shè)”二字應(yīng)該去掉。生態(tài)環(huán)境需水量是目前國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn),基本理論和方法也較多,其中大多建立在多學(xué)科交叉研究的基礎(chǔ)上,現(xiàn)階段可操作方法主要是基于水文學(xué)基礎(chǔ)的幾個(gè)方法,如最枯10月法、Tennant法等。最枯10月法:我國(guó)在《制定地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則和方法》(GB3839--83)中規(guī)定:一般河流采用近10a最枯月平均流量或90%保證率最枯月平均流量作為設(shè)計(jì)水文條件。該方法原來(lái)用于計(jì)算污染物允許排放量,而現(xiàn)階段把它作為生態(tài)環(huán)境需水量。實(shí)際操作上該方法有其局限性,主要表現(xiàn)為部分季節(jié)性河流、現(xiàn)階段斷流河道的生態(tài)與環(huán)境需水量為零,其允許污染物排放量為零(設(shè)計(jì)水文條件為零)。
Tennant法似:是以預(yù)先確定的年平均流量的百分?jǐn)?shù)作為生態(tài)環(huán)境需水量。Tennant提出,以年平均流量的10%作為水生生物生長(zhǎng)低限,以年平均流量的30%作為水生生物生長(zhǎng)的滿(mǎn)意流量。Montana以年平均流量的10%作為最小生態(tài)需水量,最佳范圍為年平均流量的60%一100%。該方法適合于大江大河等較大流域,而沒(méi)有考慮河流流量的年內(nèi)變化和年際變化,因而有其局限性。此外還有日均流量法、Texas法、N6PRP法、Basiclfow法、月年保證率法、最小月年徑流法、ABF法、FDCA法、40%準(zhǔn)則等。這些方法計(jì)算方便,基本上是經(jīng)驗(yàn)值,各有其實(shí)用性。
因此,分析總結(jié)前人的成果,提出適應(yīng)不同對(duì)象的水文、生態(tài)、環(huán)境等條件的生態(tài)環(huán)境需水量估算方法具有重要意義。
六、水資源短缺
水資源短缺是一個(gè)貌似簡(jiǎn)單但又存在許多異議的概念。目前國(guó)際上通用的判別標(biāo)準(zhǔn)是以人均水資源量進(jìn)行缺水程度劃分。但是這個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)下面隱藏著許多問(wèn)題。首先人口不是區(qū)域消耗水資源的唯一指標(biāo),尤其是現(xiàn)在隨著現(xiàn)代化程度的提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求越來(lái)越多,而對(duì)人力資源的需求越來(lái)越少。其次生態(tài)需水與人口沒(méi)有直接關(guān)系,用人口作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不合適。因此,對(duì)于水資源短缺的辨識(shí)采用單一的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)是很難概括的。
實(shí)際上,水資源短缺是一個(gè)相對(duì)的概念,具體對(duì)于一定區(qū)域來(lái)說(shuō),它所描述的是一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,區(qū)域可供水資源量和水質(zhì)的時(shí)空分布不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)下的區(qū)域人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境等系統(tǒng)對(duì)水資源需求時(shí)的狀態(tài)。因此對(duì)缺水的界定應(yīng)當(dāng)拓展到水資源系統(tǒng)承載的主客體兩個(gè)方面同時(shí)考察。
在水資源系統(tǒng)承載主體方面,人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)從最早的逐水而居,發(fā)展到現(xiàn)在的資源水利、可持續(xù)水利等理性思索,水資源系統(tǒng)的外延不斷被拓展,內(nèi)涵不斷被豐富。同時(shí)人們對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的范圍應(yīng)由最初單一的地表水系統(tǒng)拓展到地下水、大氣水、海水、劣質(zhì)水(包括污水、微咸水和咸水)等多個(gè)系統(tǒng),水資源系統(tǒng)承載主體多元化特征日益突出。
水資源系統(tǒng)承載的客體是隨著社會(huì)的發(fā)展而更替改變,在無(wú)人類(lèi)活動(dòng)干擾作用下,天然水資源系統(tǒng)在其循環(huán)過(guò)程中滋養(yǎng)了豐富多樣的天然生態(tài)系統(tǒng)。自從人類(lèi)社會(huì)行為作用于水資源系統(tǒng)伊始,水資源系統(tǒng)承載客體的純自然屬性便開(kāi)始發(fā)生改變,水循環(huán)系統(tǒng)的社會(huì)驅(qū)動(dòng)力持續(xù)加大,農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需水量和取水量不斷上升,水資源系統(tǒng)承載的客體逐漸演繹成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。其社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能得到充分體現(xiàn)。由于水資源系統(tǒng)承載客的多元化,水資源利用過(guò)程中就存在著競(jìng)爭(zhēng)與分配的問(wèn)題從水資源系統(tǒng)承載的主體和客體的關(guān)系來(lái)分析,不簡(jiǎn)單地將水資源供需平衡的認(rèn)為不缺水、不平衡的認(rèn)為水。且不說(shuō)水資源系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系目前尚未清楚,就是科學(xué)合理地確定一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需水量及其節(jié)水潛力也存在一定的難度,更有社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
因此,對(duì)于特定的區(qū)域和范圍,如何科學(xué)合理地界定其水資源是否短缺值得研究和探討。
七、水資源合理配置
配置是指配備、安排。資源配置是指生產(chǎn)性資產(chǎn)在不同用途之間的分配;資源分配之所以成為問(wèn)題,一方面是由于社會(huì)的資源供應(yīng)有限,而人類(lèi)欲望通常又無(wú)限,另方面是由于既定資源具有多種不同可供選擇的用途。
水資源合理配置是指在流域或特定的區(qū)域范圍內(nèi)遵循高效、公平和可持續(xù)性原則,通過(guò)各種工程與非工程措施,考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資源配置準(zhǔn)則,通過(guò)合理抑制需求、有效增加供水、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境等手段和措施對(duì)多種可利用的水源在區(qū)域間和各用水部門(mén)間進(jìn)行的調(diào)配。
通過(guò)以上概念界定可以看出,水資源配置問(wèn)題提出的前提是水資源有限性而導(dǎo)致的供需不平衡矛盾以及不同用途之間的分配矛盾,關(guān)注的重點(diǎn)是多種水源在區(qū)域間和各用水部門(mén)間的分配。實(shí)際上,水資源區(qū)別于其他自然資源的重要特征之一是它的時(shí)程上分布的不均勻性,因此水資源合理配置不僅體現(xiàn)在空間上,同時(shí)也體現(xiàn)在時(shí)間上;不僅體現(xiàn)在某一水源上,同時(shí)也以現(xiàn)在多種水資源的聯(lián)合配置上。
因此,研究和探討水資源合理配置的技術(shù)和方法,對(duì)于緩解水資源供需矛盾、科學(xué)高效地利用水資源具有重要意義。
八、水資源配置的一般原則
前面已經(jīng)敘及水資源配置問(wèn)題提出的前提是水資源的相對(duì)短缺,即資源有限而需求持續(xù)增加導(dǎo)致的供需失衡。當(dāng)水資源有限,不能滿(mǎn)足所有用戶(hù)的用水需求時(shí)就存在著分配水量的優(yōu)先順序問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院人力資源組織建設(shè)
大型綜合性醫(yī)院要健康發(fā)展,除了要有足夠數(shù)量的高素質(zhì)業(yè)務(wù)人才,還要建設(shè)一支高素質(zhì)的人力資源管理隊(duì)伍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,要求綜合性醫(yī)院把人事工作人員作為一項(xiàng)重要的人力資源,建立運(yùn)行機(jī)制,選拔創(chuàng)新人才,加強(qiáng)理論指導(dǎo),完善黨務(wù)工作人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與功能,為進(jìn)一步加強(qiáng)綜合性醫(yī)院的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才和組織保障。
1加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐互動(dòng)聯(lián)系。
改革開(kāi)放和衛(wèi)生人事體制的改革,給我國(guó)國(guó)有和私營(yíng)醫(yī)院創(chuàng)造了廣闊的空間和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。在醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的諸多因素中,人力因素起到地作用越來(lái)越大,如何建設(shè)一支高素質(zhì)的管理人力資源的隊(duì)伍,關(guān)系著醫(yī)院未來(lái)發(fā)展的成敗。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、科技日新月異的今天,綜合性醫(yī)院人事工作人員必須把握“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”這個(gè)時(shí)代要求,提高理論素質(zhì),加強(qiáng)理論武裝,不斷提高理論思維能力和戰(zhàn)略思維能力,增強(qiáng)政策意識(shí)和政策水平。一方面,要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀,樹(shù)立堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn),把政策的理解和政治上成熟引入人事工作的思考和實(shí)踐中來(lái),不斷提高對(duì)人事政策、人才理論、人力運(yùn)用的能力。
另一方面,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。既要掌握政策法律,熟悉選拔、任用、培訓(xùn)、管理的程序和要求,做人事工作的行家里手;又要廣泛學(xué)習(xí)人力資源、公共管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)科學(xué)知識(shí),拓寬知識(shí)的深度和廣度,把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為以政策為準(zhǔn)繩,在干部選拔工作中為醫(yī)院把好關(guān)、用好人的智慧和能力。
2修身立德,以良好的素質(zhì)樹(shù)立公道正派的形象。
人事工作是做人的工作,人事工作人員的一舉一動(dòng)都影響著黨在群眾心中的形象。行為理論研究表明,能否建立公正的形象對(duì)工作能否為受眾所接受起著至關(guān)重要的作用。因此,醫(yī)院的人事部門(mén)必須堅(jiān)持“對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”的要求,以公道正派的優(yōu)秀品格,促進(jìn)人力資源管理工作的開(kāi)展。
樹(shù)立為民的觀念。始終從黨的立場(chǎng)和群眾的切身利益出發(fā),以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作得失的準(zhǔn)繩。注意換位思考,深入了解員工的所思、所想、所憂(yōu)、所盼,謀劃人才的布局和人員的使用。要從醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā),從關(guān)心員工的實(shí)際困難入手,幫助有需要的員工解決思想上和工作上的難題,讓員工能在溫馨和諧的環(huán)境下工作,體會(huì)工作的樂(lè)趣。事實(shí)上,醫(yī)院的人事部門(mén)要想成為溝通黨委和干部群眾的橋梁和紐帶,必須在員工中樹(shù)立可親、可敬、高效、公正的形象,成為員工的聆聽(tīng)者、知心人、貼心人。
樹(shù)立務(wù)實(shí)的觀念。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,在評(píng)價(jià)醫(yī)護(hù)人員的能力時(shí),要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),用事實(shí)說(shuō)話(huà),不道聽(tīng)途說(shuō)、偏聽(tīng)偏信;在決定進(jìn)退去留時(shí),要敢于表明自己的意見(jiàn),敢于亮出自己的觀點(diǎn),不做“老好人”,不說(shuō)“昧心話(huà)”;在面對(duì)不同意見(jiàn)時(shí),虛心聽(tīng)取別人的看法,辨證地分析和評(píng)判,既不主觀武斷、剛愎自用,又不摸棱兩可、隨波逐流;在不正之風(fēng)面前,要敢于堅(jiān)持真理,勇于批評(píng)和抵制。
樹(shù)立廉潔觀念?!肮?,廉生威”,廉潔自律是公道正派的重要基礎(chǔ)和力量源泉。人事部門(mén)要自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求,不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō),不該拿的堅(jiān)決不拿,不該去的地方堅(jiān)決不去,“一身正氣、兩袖清風(fēng)”,做到自重、自省、自警、自勵(lì),筑牢拒腐防變的思想防線,以公道正派的作風(fēng)取信于民。
3把握人力資源管理的規(guī)律,不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。
知人善任,選賢任能,使醫(yī)院的廣大黨員干部職工人盡其才、才盡其用,是人事部門(mén)的重要職能。
因此,必須加強(qiáng)人力資源的運(yùn)用,強(qiáng)化三種能力。
要善于識(shí)才。人才的發(fā)掘,主要的場(chǎng)所就是業(yè)務(wù)工作,核心就是發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)精湛?jī)?yōu)秀人員。要提倡依靠群眾的選拔方式,面對(duì)面地了解情況,取得真實(shí)而豐富的第一手素材,為醫(yī)院的任用決策提供科學(xué)依據(jù)。要以正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),把有德行修養(yǎng)、有工作實(shí)績(jī)、有創(chuàng)新精神、有群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上來(lái)。要利用好選拔中民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話(huà)和綜合評(píng)價(jià)五個(gè)基本環(huán)節(jié),用嚴(yán)謹(jǐn)公開(kāi)的程序選拔出色勝任的能人,為單位和組織發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。
要善于育才。創(chuàng)設(shè)“庸者下、能者上”的用人環(huán)境,激發(fā)人的斗志和上進(jìn)心,激勵(lì)工作人員自我增值、自我提升。繼續(xù)抓好“三類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才”的培養(yǎng),努力造就一批政治素質(zhì)優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、工作能力出眾的復(fù)合型人才。堅(jiān)持把培訓(xùn)的針對(duì)性和人員的特殊性相結(jié)合,把外派培訓(xùn)和崗位實(shí)踐相結(jié)合,針對(duì)不同層次的干部和人才分門(mén)別類(lèi)培訓(xùn);同時(shí),要建立培訓(xùn)情況考核制度,把培訓(xùn)與工作情況聯(lián)系起來(lái),定期跟蹤培訓(xùn)的實(shí)際效果,及時(shí)修訂完善培訓(xùn)計(jì)劃。
要善于用才。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)排座次、以?xún)?yōu)劣定獎(jiǎng)懲,拓寬選賢任能的途徑,繼續(xù)執(zhí)行公推、公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等行之有效人才遴選機(jī)制,創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。要根據(jù)醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、能力、特長(zhǎng)、性格等特點(diǎn),科學(xué)地安排到不同的工作崗位上來(lái)。要重視人才使用中的“師承優(yōu)勢(shì)”,把工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)要求理成規(guī)則、形成制度,在醫(yī)護(hù)人員中傳授教導(dǎo),發(fā)展完善。
4堅(jiān)持尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人,做以人為本的表率。
以人為本,就是要把滿(mǎn)足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人事部門(mén)必須注重“以人為本”的應(yīng)用,統(tǒng)籌和平衡“個(gè)人”和“集體”關(guān)系,引導(dǎo)員工圍繞醫(yī)院的工作中心,在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的征程中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
首先要尊重人。平等地看待身邊的每一位員工,尊重人的人格尊嚴(yán),尊重人的聰明才智,尊重人的勞動(dòng)和創(chuàng)造成果,尊重人的發(fā)展要求,發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),共同投入到醫(yī)院改革發(fā)展的總體目標(biāo)中來(lái)。
一、概述
電網(wǎng)是一個(gè)不可分割的整體,對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的一、二次設(shè)備信息進(jìn)行綜合利用,對(duì)保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重大的意義。變電站綜合自動(dòng)化是一項(xiàng)提高變電站安全、可靠穩(wěn)定運(yùn)行水平,降低運(yùn)行維護(hù)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,向用戶(hù)提供高質(zhì)量電能服務(wù)的一項(xiàng)措施。隨著自動(dòng)化技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技的飛速發(fā)展,一方面綜合自動(dòng)化系統(tǒng)取代或更新傳統(tǒng)的變電站二次系統(tǒng),已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。另一方面,保護(hù)本身也需要自檢查、故障錄波、事件記錄、運(yùn)行監(jiān)視和控制管理等更強(qiáng)健的功能。發(fā)展和完善變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng),是電力系統(tǒng)發(fā)展的新的趨勢(shì)。
二、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
目前從國(guó)內(nèi)、外變電站綜合自動(dòng)化的開(kāi)展情況而言,大致存在以下幾種結(jié)構(gòu):
(一)分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
按變電站被監(jiān)控對(duì)象或系統(tǒng)功能分布的多臺(tái)計(jì)算機(jī)單功能設(shè)備,將它們連接到能共享資源的網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)分布式處理。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)是將變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的功能分散給多臺(tái)計(jì)算機(jī)來(lái)完成。分布式模式一般按功能設(shè)計(jì),采用主從CPU系統(tǒng)工作方式,多CPU系統(tǒng)提高了處理并行多發(fā)事件的能力,解決了CPU運(yùn)算處理的瓶頸問(wèn)題。各功能模塊(通常是多個(gè)CPU)之間采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或串行方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信,選用具有優(yōu)先級(jí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較好地解決了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i問(wèn)題,提高了系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性。分布式結(jié)構(gòu)方便系統(tǒng)擴(kuò)展和維護(hù),局部故障不影響其他模塊正常運(yùn)行。該模式在安裝上可以形成集中組屏或分層組屏兩種系統(tǒng)組態(tài)結(jié)構(gòu),較多地使用于中、低壓變電站。分布式變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)自問(wèn)世以來(lái),顯示出強(qiáng)大的生命力。目前,還存在在抗電磁干擾、信息傳輸途徑及可靠性保證上的問(wèn)題等。
(二)集中式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
集中式一般采用功能較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)并擴(kuò)展其I/O接口,集中采集變電站的模擬量和數(shù)量等信息,集中進(jìn)行計(jì)算和處理,分別完成微機(jī)監(jiān)控、微機(jī)保護(hù)和自動(dòng)控制等功能。由前置機(jī)完成數(shù)據(jù)輸入輸出、保護(hù)、控制及監(jiān)測(cè)等功能,后臺(tái)機(jī)完成數(shù)據(jù)處理、顯示、打印及遠(yuǎn)方通訊等功能。目前國(guó)內(nèi)許多的廠家尚屬于這種結(jié)構(gòu)方式,這種結(jié)構(gòu)有以下不足:
前置管理機(jī)任務(wù)繁重、引線多,降低了整個(gè)系統(tǒng)的可靠性,若前置機(jī)故障,將失去當(dāng)?shù)丶斑h(yuǎn)方的所有信息及功能。
軟件復(fù)雜,修改工作量大,系統(tǒng)調(diào)試煩瑣。
組態(tài)不靈活,對(duì)不同主接線或規(guī)模不同的變電站,軟、硬件都必須另行設(shè)計(jì),工作量大并且擴(kuò)展一些自動(dòng)化需求的功能較難。
(三)分層分布式結(jié)構(gòu)
按變電站的控制層次和對(duì)象設(shè)置全站控制級(jí)——變電站層(站級(jí)測(cè)控單元)和就地單元控制級(jí)——間隔層(間隔單元)的二層式分布控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。也可分為三層,即變電站層、通信層和間隔層。
這種結(jié)構(gòu)相比集中式處理的系統(tǒng)具有以下明顯的優(yōu)點(diǎn):
可靠性提高,任一部分設(shè)備故障只影響局部,即將“危險(xiǎn)”分散,當(dāng)站級(jí)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)故障,只影響到監(jiān)控部分,而最重要的保護(hù)、控制功能在段級(jí)仍可繼續(xù)運(yùn)行;段級(jí)的任一智能單元損壞不應(yīng)導(dǎo)致全站的通信中斷,比如長(zhǎng)期霸占全站的通信網(wǎng)絡(luò)。
可擴(kuò)展性和開(kāi)放性較高,利于工程的設(shè)計(jì)及應(yīng)用。站內(nèi)二次設(shè)備所需的電纜大大減少,節(jié)約投資也簡(jiǎn)化了調(diào)試維護(hù)。
三、常見(jiàn)通訊方式
目前國(guó)內(nèi)常采用以太網(wǎng)通訊方式,在以太網(wǎng)出現(xiàn)之前,無(wú)論RS-232C、EIA-422/485都無(wú)法避免通信系統(tǒng)繁瑣、通訊速度緩慢的缺陷。現(xiàn)場(chǎng)總線的應(yīng)用部分地緩解了便電站自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)通信的需求,但在系統(tǒng)容量較大時(shí)依然顯得捉襟見(jiàn)肘,以太網(wǎng)的應(yīng)用,使通訊問(wèn)題迎刃而解。常見(jiàn)的通訊方式有:
雙以太網(wǎng)、雙監(jiān)控機(jī)模式,主要是用于220-500kV變,在實(shí)現(xiàn)上可以是雙控機(jī)+雙服務(wù)器方式,支撐光/電以太網(wǎng);單以太網(wǎng),雙/單監(jiān)控機(jī)模式;雙LON網(wǎng),雙監(jiān)控機(jī)模式;單LON網(wǎng),雙/單監(jiān)控機(jī)模式。
四、變電站自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)的功能
微機(jī)保護(hù):是對(duì)站內(nèi)所有的電氣設(shè)備進(jìn)行保護(hù),包括線路保護(hù),變壓器保護(hù),母線保護(hù),電容器保護(hù)及備自投,低頻減載等安全自動(dòng)裝置。各類(lèi)保護(hù)應(yīng)具有下列功能:故障記錄;存儲(chǔ)多套定值;顯示和當(dāng)?shù)匦薷亩ㄖ?;與監(jiān)控系統(tǒng)通信。根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)命令發(fā)送故障信息,動(dòng)作序列。當(dāng)前整定值及自診斷信號(hào)。接收監(jiān)控系統(tǒng)選擇或修改定值,校對(duì)時(shí)鐘等命令。通信應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)約。
數(shù)據(jù)采集及處理功能:包括狀態(tài)數(shù)據(jù),模擬數(shù)據(jù)和脈沖數(shù)據(jù)
狀態(tài)量采集。狀態(tài)量包括:斷路器狀態(tài),隔離開(kāi)關(guān)狀態(tài),變壓器分接頭信號(hào)及變電站一次設(shè)備告警信號(hào)、事故跳閘總信號(hào)、預(yù)告信號(hào)等。目前這些信號(hào)大部分采用光電隔離方式輸入系統(tǒng),也可通過(guò)通信方式獲得。模擬量采集。常規(guī)變電站采集的典型模擬量包括:各段母線電壓、線路電壓,電流和有功、無(wú)功功率值。饋線電流,電壓和有功、無(wú)功功率值。
事件記錄和故障錄波測(cè)距。事件記錄應(yīng)包含保護(hù)動(dòng)作序列記錄,開(kāi)關(guān)跳合記錄。
變電站故障錄波可根據(jù)需要采用兩種方式實(shí)現(xiàn),一是集中式配置專(zhuān)用故障錄波器,并能與監(jiān)控系統(tǒng)通信。另一種是分散型,即由微機(jī)保護(hù)裝置兼作記錄及測(cè)距計(jì)算,再將數(shù)字化的波型及測(cè)距結(jié)果送監(jiān)控系統(tǒng)由監(jiān)控系統(tǒng)存儲(chǔ)和分析。
控制和操作功能。操作人員可通過(guò)后臺(tái)機(jī)屏幕對(duì)斷路器,隔離開(kāi)關(guān),變壓器分接頭,電容器組投切進(jìn)行遠(yuǎn)方操作。為了防止系統(tǒng)故障時(shí)無(wú)法操作被控設(shè)備,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保留人工直接跳合閘手段。
防誤閉鎖功能。系統(tǒng)的自診斷功能
系統(tǒng)內(nèi)各插件應(yīng)具有自診斷功能,并把數(shù)據(jù)送往后臺(tái)機(jī)和遠(yuǎn)方調(diào)度中心。對(duì)裝置本身實(shí)時(shí)自檢功能,方便維護(hù)與維修,可對(duì)其各部分采用查詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)輸入檢測(cè)等方法實(shí)時(shí)檢查,能快速發(fā)現(xiàn)裝置內(nèi)部的故障及缺陷,并給出提示,指出故障位置。
數(shù)據(jù)處理和記錄。歷史數(shù)據(jù)的形成和存儲(chǔ)是數(shù)據(jù)處理的主要內(nèi)容,它包括上一級(jí)調(diào)度中心,變電管理和保護(hù)專(zhuān)業(yè)要求的數(shù)據(jù),主要有:
斷路器動(dòng)作次數(shù);斷路器切除故障時(shí)截?cái)嗳萘亢吞l操作次數(shù)的累計(jì)數(shù);輸電線路的有功、無(wú)功,變壓器的有功、無(wú)功、母線電壓定時(shí)記錄的最大,最小值及其時(shí)間;獨(dú)立負(fù)荷有功、無(wú)功,每天的峰谷值及其時(shí)間;控制操作及修改整定值的記錄。
根據(jù)需要,該功能可在變電站當(dāng)?shù)厝繉?shí)現(xiàn),也可在遠(yuǎn)動(dòng)操作中心或調(diào)度中心實(shí)現(xiàn)。
人機(jī)聯(lián)系系統(tǒng)的自診斷功能。系統(tǒng)內(nèi)各插件應(yīng)具有自診斷功能,自診、斷信息也像被采集的數(shù)據(jù)一樣周期性地送往后臺(tái)機(jī)和遠(yuǎn)方調(diào)度中心或操作控制中心與遠(yuǎn)方控制中心的通信。
隨機(jī)選取2013年7月實(shí)施人性化護(hù)理,實(shí)施前后3個(gè)月內(nèi)門(mén)診診治的各100例眼科患者為研究對(duì)象,為對(duì)照組和觀察組。對(duì)照組中男55例,女45例,年齡18~77歲,平均(43.5±9.2)歲,初中及以下文化程度23例,高中42例,大專(zhuān)及以上文化程度35例;觀察組中男54例,女46例,年齡18~76歲,平均(43.2±9.1)歲,初中及以下文化程度21例,高中41例,大專(zhuān)及以上文化程度38例。兩組患者在性別、年齡、文化程度等一般資料上比較無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),分組具有可比性。所有患者在知情同意下簽署知情同意書(shū),并自愿參加本次研究。
1.2入組標(biāo)準(zhǔn)
(1)所有患者均患有不同程度眼科疾病;
(2)排除有精神障礙、認(rèn)知功能障礙等不愿或不能配合完成護(hù)理、研究患者。
1.3方法
根據(jù)患者掛號(hào)號(hào)碼采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽簽方法選取2013年7月實(shí)施人性化護(hù)理前后3個(gè)月內(nèi)各100例患者,采用自制調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查患者滿(mǎn)意度,采用HAMA量表評(píng)定患者焦慮情緒,采用抑郁狀態(tài)采用抑郁自評(píng)量表(SDS)評(píng)價(jià)患者抑郁狀態(tài)。評(píng)價(jià)實(shí)施前后護(hù)士工作責(zé)任心、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、與患者溝通能力、解決問(wèn)題能力等護(hù)理質(zhì)量。
1.4觀察指標(biāo)
(1)滿(mǎn)意度:采用自制滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷,包括護(hù)理態(tài)度、護(hù)理質(zhì)量、護(hù)理效率、就診滿(mǎn)意度、護(hù)理滿(mǎn)意度等10項(xiàng)內(nèi)容,總分100分,根據(jù)患者得分規(guī)定,非常滿(mǎn)意:得分≥85分,滿(mǎn)意:得分60~85分,不滿(mǎn)意:得分≤60分。
(2)焦慮情緒:采用HAMA量表進(jìn)行評(píng)定,HAMD量表:0~8分表示無(wú)焦慮,9~19分為輕度焦慮,20~34分為中度焦慮,34分以上為重度焦慮。
(3)抑郁狀態(tài):抑郁狀態(tài)采用抑郁自評(píng)量表(SDS),SDS量表包括20個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,將20個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分相加為粗分,將所得粗分×1.25為標(biāo)準(zhǔn)分值,正常<35分,輕度為35~49分,中度為50~69分,重度>70分。
(4)護(hù)理質(zhì)量:通過(guò)科室主任、醫(yī)生、患者共同對(duì)每項(xiàng)護(hù)理內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分,總分100分。(5)統(tǒng)計(jì)實(shí)施前后3個(gè)月內(nèi)醫(yī)療糾紛情況。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
本研究采用SPSS18.0軟件包對(duì)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,計(jì)量資料采用(x±s)表示,組間比較采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用率表示,采用x2檢驗(yàn),檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05,P<0.05則具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組患者滿(mǎn)意度比較
觀察組患者滿(mǎn)意度為98.00%明顯高于對(duì)照組87.00%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。兩組患者護(hù)理滿(mǎn)意度比較組別n非常滿(mǎn)意滿(mǎn)意不滿(mǎn)意滿(mǎn)意度[n(%)]觀察組對(duì)照組1001008173171421398(98.00)87(87.00)x2P8.72070.0031
2.2兩組患者不良情緒和護(hù)理質(zhì)量比較
觀察組焦慮情緒、抑郁狀態(tài)評(píng)分明顯低于對(duì)照組,比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);觀察組護(hù)理質(zhì)量評(píng)分明顯高于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
2.3實(shí)施前后醫(yī)患糾紛比較
實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)醫(yī)患糾紛發(fā)生15起明顯少于實(shí)施前3個(gè)月內(nèi)發(fā)生32起,實(shí)施前護(hù)理引發(fā)醫(yī)患糾紛占65.63%明顯高于實(shí)施后護(hù)理引發(fā)醫(yī)患糾紛6.67%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
隨著醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變,“以疾病為中心”醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)化為“以患者為中心”,眼科門(mén)診患者中有著不同年齡層次、不同文化背景、不同職業(yè),接診患者時(shí)不僅需要精湛技術(shù),還應(yīng)在護(hù)理服務(wù)上讓患者滿(mǎn)意,以消除患者焦慮、抑郁、恐懼等不良情緒,有助于疾病的診治和預(yù)后。人性化護(hù)理根據(jù)就醫(yī)環(huán)境、患者心理、患者疾病進(jìn)行全方位人性化護(hù)理,對(duì)減輕患者不良情緒、提高護(hù)理質(zhì)量、提高患者滿(mǎn)意度有重要幫助,具體實(shí)施如下:
(1)營(yíng)造溫馨就診環(huán)境:眼科門(mén)診患者較多,環(huán)境嘈雜。在走廊上增設(shè)患者就診排隊(duì)休息座椅,增設(shè)免費(fèi)飲水機(jī),宣傳眼科疾病及保健知識(shí),增設(shè)花卉、植物等。增加門(mén)診護(hù)士,幫助就診患者指導(dǎo)就診程序。保持就診區(qū)域環(huán)境干凈、整潔,溫度適宜。
(2)就診護(hù)理干預(yù):患者到眼科就診應(yīng)主動(dòng)和患者進(jìn)行溝通,了解患者存在眼部疾病,溝通過(guò)程要態(tài)度熱情、語(yǔ)言的得體大方,主動(dòng)表示關(guān)心和支持患者話(huà)語(yǔ)。介紹就診流程和科室環(huán)境,消除患者陌生感,積極回答患者及家屬存在問(wèn)題,消除患者存在不良心理。指導(dǎo)患者應(yīng)就診的眼科醫(yī)生,引導(dǎo)患者快速就診。