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文章編號：ISSN1006―656X（2014）01-0023-02

一、民生內(nèi)涵的界定

民生是一個不斷發(fā)展的概念，在古代社會主要與百姓物質(zhì)需要的滿足聯(lián)系在一起，正如《左傳?宣公十二年》所云：“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，即百姓之意。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，是一個帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，話語語境中顯然滲透著一種大眾情懷。

二、我國民生問題的現(xiàn)狀

隨著改革開放，我國經(jīng)濟水平得到快速發(fā)展，人民生活水平的提高，民生問題有了極大改善，但仍存在諸多問題亟待解決：

從教育看，它已經(jīng)成為國民立足社會的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實中，還存在著財政性教育經(jīng)費投入不夠、義務(wù)教育的福利性保障不夠、受教育的機會尚不公平等問題。

從社會保障看，我國社會保障制度的建設(shè)與完善依然是任重而道遠，像基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的覆蓋面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的救助，老年人、殘疾人的福利享受，等等，都還有許多事要做。

除此之外，我國仍存在諸多民生問題，因此我國應(yīng)當不斷完善法律制度保障和改善民生。

三、保障和改善民生是法治社會的內(nèi)在要求

第一，在改革開放的今天，民生問題已不能簡單的等同于豐衣足食的追求，而涉及人的全面發(fā)展。民生問題包括生存權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)、工作權(quán)、休息權(quán)、健康權(quán)等合法正當權(quán)益的維護，而且還涉及與社會經(jīng)濟相關(guān)的政治生活問題，如信息公開、民主法制建設(shè)，社會保障體系、社會福利制度以及社會對于困難群體的關(guān)注和關(guān)懷等。因此，完善法律法規(guī)，保障法律的貫徹實施是尊重和維護民生權(quán)利，改善民生，促進社會和諧的基本條件。

第二，法律是公平正義的守護神。在現(xiàn)階段，我們要深化收入分配改革、增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者的收入、合理調(diào)整和嚴格執(zhí)行最低工資制度、合理抑制關(guān)系百姓必需品的食品價格、幫助解決低收入家庭住房問題、在全國農(nóng)村實行免收學雜費的義務(wù)教育等，都需要通過完善稅法，勞動法，價格法，社會保障法，住房保障法，義務(wù)教育法等使之實現(xiàn)。

第三，民生問題的法律解決法治社會具有的方式。在很長一段時期內(nèi)，我國對民生問題的解決主要是通過行政方式和措施。盡管這些措施具有一定程度的時效性，但不能形成有效規(guī)則，也不能從根本上解決問題。在一個法治國家，不允許超規(guī)則之外的規(guī)則出現(xiàn)，所以，只有將與民生相關(guān)的問題上升到法制規(guī)范的層面，通過法律的途徑，才能真正使民生問題的解決得到有效保障。

四、保障和改善民生中存在的法制問題

民生對法制的依賴關(guān)系以及法制對民生的價值功能表明，要保障和改善民生，就要有完善的法制。目前不僅形成了以憲法為基礎(chǔ)、以社會法為核心、以民商法及其他法律為重要組成部分的保障和改善民生的法律體系的雛形，而且人性化執(zhí)法的推行也使執(zhí)法環(huán)節(jié)在保障和改善民生方面的作用日益顯現(xiàn)。但是，與保障和改善民生的要求相比，我國的法制建設(shè)還需要進一步完善，目前主要存在三個方面的問題：

第一，我國關(guān)于民生的法治理念滯后

長期以來，人們將民生問題的解決看做是政府的“恩賜”或是人民群眾對于社會的“祈求”，而沒有意識到是公民的一項基本權(quán)利。早在文藝復興時期人們就提出自由，平等，天賦人權(quán)的口號。在資產(chǎn)階級社會人們將民生具體化，表現(xiàn)為：平等權(quán)，生命權(quán)，自由權(quán)，幸福權(quán)以及財產(chǎn)私有權(quán)，它是人的最基本的權(quán)利。因此解決民生問題是落實人權(quán)的重要體現(xiàn)，更是實現(xiàn)生存權(quán)，發(fā)展權(quán)的必然要求。

第二，我國保障民生的法律體系不健全

法治使社會發(fā)展成果分配規(guī)范化、法治化，作為社會利益的調(diào)節(jié)器，在社會動態(tài)發(fā)展中，保證社會公平正義價值的實現(xiàn)。

目前我國法律體系仍存在不健全、不規(guī)范的現(xiàn)象。在保障和改善民生的問題上我國法律制度仍顯匱乏。我國憲法僅規(guī)定公民的基本權(quán)利而未對權(quán)利的運行和實現(xiàn)做具體的規(guī)范。經(jīng)濟法中也存在諸多弊端，以陜西鳳翔“血鉛事件”為例，可以發(fā)現(xiàn)我國《大氣污染防治法》、《水法》，《礦產(chǎn)資源法》都是原則性規(guī)定，操作性差。這些環(huán)境保護法的實施細則一般由中央政府的環(huán)保部門或地方政府來規(guī)定，從而使環(huán)保法律配置給公眾環(huán)保權(quán)的實現(xiàn)取決于地方各級政府的經(jīng)濟發(fā)展目標。

適時修改不完善和已滯后的法規(guī)，真正使每一部社會法律發(fā)揮相應(yīng)的規(guī)范社會關(guān)系和維護公民社會權(quán)益的作用，是社會立法的發(fā)展方向。

五、我國法律制度保障和改善民生的解決方案

首先，樹立以人為本的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導等方面，集中體現(xiàn)為以人為本。以人為本的法治理念是對人的存在、人的地位、人的價值進行法學反思的產(chǎn)物，具體包括以下方面的內(nèi)涵：

一是人是法治之本，是法治的根本目的，法治是服務(wù)于人的工具，是保障人的生存和發(fā)展的手段；

二是人權(quán)是衡量法治完善與否的根本標準，是法治的終極價值，當不同的法治價值相沖突時，是否有利于人權(quán)乃是解決之道；

三是堅持人性化立法和人性化執(zhí)法，將保障和實現(xiàn)人權(quán)作為立法與執(zhí)法的出發(fā)點和歸宿點，尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的機會。以人為本的法治理念是民生法治建設(shè)的根本指導。鑒于政府是公民權(quán)利的主要義務(wù)主體，因此應(yīng)將培養(yǎng)和提升政府工作人員的以人為本法治理念作為重中之重。

其次，健全和完善我國的法律制度。保障和改善民生最重要的是完善和健全保障性法律制度，我國現(xiàn)行的社會法主要包括：《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《未成年保護法》、《老年人權(quán)益保護法》、《殘疾人保障法》等等法律體系。它對于維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有重要意義。因此，必須不斷進一步深化和完善我國社會法。

第一，對于社會事業(yè)方面要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求著力發(fā)展社會事業(yè)和教育方面的法律法規(guī)，保證公民平等的受教育權(quán)，完善醫(yī)療體制改革，解決看病難的問題，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。

第二，進一步完善解決民生質(zhì)量問題的《食品安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》等等，通過完善法制建設(shè)改善民生。

再次，深入開展法制宣傳教育，為改善民生營造良好法治環(huán)境。法制宣傳工作是提高公民法律素質(zhì)、推進依法治國的一項基礎(chǔ)性工作。開展法制宣傳教育，有利于增強公民依法維權(quán)能力，有利于形成保障公民權(quán)益的良好法治環(huán)境，是關(guān)注民生、改善民生、保障民生的一項基礎(chǔ)性法治工作。必須充分認識加強法制宣傳教育對改善民生重要性，緊緊圍繞解決廣大群眾的民生問題，深入開展法制宣傳教育，努力為保障民生、改善民生營造良好的法治環(huán)境。

一是牢固樹立以人為本的普法理念。按照科學發(fā)展觀以人為本的核心要求，把促進解決民生問題作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于工作全過程，努力在服務(wù)群眾中教育群眾，促進人的全面發(fā)展。

二是高度重視宣傳民生類法律法規(guī)。進一步推進與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習宣傳，大力宣傳教育、醫(yī)療、食品安全、生產(chǎn)安全、社會保障、社會救助、勞動爭議、房屋拆遷、土地征用以及國企改制等方面的法制宣傳，引導公民依法行使權(quán)利、依法表達利益訴求，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。

三是通過抓好重點普法對象來保障和改善民生。突出抓好領(lǐng)導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政水平，以促進領(lǐng)導干部依法決策保障和改善民生。突出抓好公務(wù)員法制宣傳教育，增強公務(wù)員的法律意識和法治觀念，以促進公務(wù)員依法行政、公正司法、執(zhí)法為民保障和改善民生。突出抓好企業(yè)經(jīng)營人員法制宣傳教育，提高企業(yè)法制化管理水平，建立和諧的勞動關(guān)系，增強企業(yè)抵御經(jīng)濟風險的能力，維護企業(yè)和職工的經(jīng)濟權(quán)益。突出抓好農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識和農(nóng)村法治化管理水平，引導農(nóng)民和農(nóng)村“兩委”成員依法管理村務(wù)，引導廣大農(nóng)民依法表達利益訴求，有效維護廣大農(nóng)民的民生權(quán)益。

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企業(yè)管理思想進步到當下的階段，很難想象一家沒有上馬企業(yè)資源計劃ERP（Enterprise Resource Planning）或SAP（Systems Applications and Products in Data Processing）的公司是如何將物資資源管理（物流）、人力資源管理（人流）、財務(wù)資源管理（現(xiàn)金流）、信息資源管理（信息流）等集成一體化，進而推進生產(chǎn)、營銷、供應(yīng)、人力、資金等業(yè)務(wù)互相融合而順暢運轉(zhuǎn)的。當今企業(yè)在信息化方面面臨的問題不是爭論ERP的必要性，也不是討論ERP的可行性，而是糾結(jié)于對ERP產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)如何進行進一步的收集、加工、處理。因為收集的數(shù)據(jù)多到無法甄別哪些是對決策有效的。

企業(yè)建立一套旨在全方位提升管理廣度和深度的管理信息系統(tǒng)是必需的：利用統(tǒng)一規(guī)劃的數(shù)據(jù)集成，以全面預算為主導，以產(chǎn)品生命周期管理為核心，以資金為主線，整合財務(wù)、人事、營銷、科研、生產(chǎn)等管理職能，重組優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，連接信息孤島，建立關(guān)鍵內(nèi)部控制點，極大改善組織內(nèi)部的信息不對稱，大幅降低管理成本，有效地防范和控制風險。但是，國內(nèi)應(yīng)用現(xiàn)狀是大部分企業(yè)正在運行的管理信息系統(tǒng)主要功能仍舊停留在處理大量的日常業(yè)務(wù)流程上，僅實現(xiàn)了中層管理的功能，并未上升到支持決策的高度。本文嘗試通過對決策支持系統(tǒng)（Decision Support System，以下簡稱“DSS”）運行原理、特點和功能的闡述，結(jié)合企業(yè)實際，充分利用已成熟運行的通用ERP并以此為基礎(chǔ)，模擬建立DSS的實施方案。

一、DSS的原理、特點和功能

20世紀70年代中期，美國麻省理工學院的米切爾?S?斯科特（Michael S.Scott）和彼德?G?W?基恩（Peter G.W.Keen）首次提出了“DSS”一詞。DSS通過數(shù)據(jù)、模型和知識，以人機交互方式進行半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化決策的計算機應(yīng)用系統(tǒng)，為決策者提供分析問題、建立模型、模擬決策過程和方案的環(huán)境，調(diào)用各種信息資源和分析輔助決策工具，幫助決策者提高決策水平和質(zhì)量（張茜，2006）。DSS是管理信息系統(tǒng)（Management Information System，MIS）向更高一級的發(fā)展，標志著利用計算機與信息支持決策的研究與應(yīng)用進入了嶄新的階段，并形成了決策支持系統(tǒng)新學科（王劍東，2003；萬林，2008）。

DSS的特點體現(xiàn)在：（1）DSS的交互性表現(xiàn)在通過管理者同系統(tǒng)之間的多次對話，使決策得以完成；（2）DSS解決的問題屬于半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化問題；（3）系統(tǒng)具有專門的結(jié)構(gòu)存儲和研究備用的模型及方法，提供模型的比較、聯(lián)結(jié)和合成的功能；（4）DSS只是起輔助決策的作用，并不完全取代管理者的判斷，應(yīng)當讓管理者處于主動地位；（5）DSS應(yīng)當便于學習、使用和修改，因而要對用戶的需求進行動態(tài)性的分析，做到及時完善DSS的各種功能（遲殿委，2008；徐強，2008）。DSS的應(yīng)用原理體現(xiàn)了決策支持系統(tǒng)本質(zhì)的演變：DSS初期是利用數(shù)據(jù)資料（數(shù)據(jù)庫DB） 和模型資源（模型庫MB）支持決策，發(fā)展到IDSS利用知識資源 （方法庫MEB）和模型資源（模型庫MB）結(jié)合支持決策，再到利用數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)倉庫DW）支持決策。這樣，決策支持系統(tǒng)概念就更明確為：針對決策問題，利用決策資源（數(shù)據(jù)、模型、知識等）（侯少然，2010）進行組合和集成，建立解決方案；通過方案的模型計算、知識推理、多維數(shù)據(jù)分析以及方案的修改，逐步逼近解決決策問題的系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)倉庫）、模型資源和知識資源在網(wǎng)絡(luò)上都是共享資源。決策支持系統(tǒng)就在于如何有效地利用這些決策資源，針對決策問題，把決策資源有機地組合成解決方案，既可以建立多個方案，又可以修改方案，再通過大量的計算或推理，最終達到支持決策的效果（張胤杰，2009）。DSS所實現(xiàn)的功能主要表現(xiàn)在：（1）管理并隨時提供與決策問題有關(guān)的組織內(nèi)部和外部消息；（2）收集、管理并提供各項決策方案執(zhí)行情況的反饋信息，例如訂貨單、合同執(zhí)行進程、物料供應(yīng)計劃的落實情況、生產(chǎn)計劃的完成情況等；（3）能以一定的方式存儲和管理與決策問題有關(guān)的各種數(shù)學模型，例如定價模型、庫存控制模型與生產(chǎn)調(diào)度模型等；（4）能夠存儲并提供常用的數(shù)學方法（張世芳，2006），例如回歸分析方法、線性規(guī)劃、最短路徑法等；（5）數(shù)據(jù)、模型與方法能容易地修改和添加，例如數(shù)據(jù)模式的變更、模型的連接或修改、算法的修改等（王劍東，2003；孫艷勝，2007）；（6）具有方便的人機對話和圖像輸出功能，能滿足隨機的數(shù)據(jù)查詢要求，回答“if…what…”之類的問題（馮罡，2003；孫艷勝，2007）。

二、DSS的總體框架和表現(xiàn)方式

DSS的總體框架是：將來源于不同子系統(tǒng)、不同管理軟件的數(shù)據(jù)收集于數(shù)據(jù)集成平臺或數(shù)據(jù)倉庫，選取各項決策分析主題的關(guān)鍵指標，注入事先建立的數(shù)學模型，最終生成可進行人機對話、不斷修改決策變量的結(jié)果。其系統(tǒng)規(guī)劃包含以下幾個方面：

1.數(shù)據(jù)來源：可讀取多種格式（如Excel、Access、以Tab分割的txt和固定長的txt等）的文件，同時可讀取關(guān)系型數(shù)據(jù)庫 （對應(yīng)ODBC）中的數(shù)據(jù)。使用報表管理平臺進行所需數(shù)據(jù)報表的上傳收集，財務(wù)數(shù)據(jù)來源于財務(wù)核算軟件，經(jīng)營和項目數(shù)據(jù)來源于合同管理、PDM產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)管理軟件等，人力資源數(shù)據(jù)來源于人員信息、薪酬統(tǒng)計軟件等，其他未能進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可考慮通過平面文件的形式進行采集。通過數(shù)據(jù)整合平臺建立數(shù)據(jù)倉庫，裝載來源于各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，包括歷史數(shù)據(jù)的一次性裝入、日常發(fā)生數(shù)據(jù)的定時抽取。

2.分析主題：構(gòu)成決策支持系統(tǒng)的重要分析內(nèi)容，按照管理者的思維邏輯建立跨流程、跨職能的主題和分析路徑，對重要經(jīng)營管理問題和要素進行深入分析，及時發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)營和管理的問題所在。考慮初步建立財務(wù)主題、營銷主題、項目主題、關(guān)鍵指標等幾部分。

3.決策模型：決策模型是決策支持系統(tǒng)的重要分析基礎(chǔ)，為企業(yè)管理者提供輔助決策的科學管理工具，包括成本預算模擬、現(xiàn)金流模擬預測、盈利模擬預測等。

4.門戶表示：是專門為企業(yè)管理者和決策者設(shè)計的觀察企業(yè)的窗口，提供整個決策支持系統(tǒng)的展示界面，包括智能分析、模擬預測、績效管理等多種展現(xiàn)形式與門戶集成。所需要的輸出被顯示出來時，進行定型登錄，自動將所要的列表、視圖和圖表顯示出來。

三、DSS的財務(wù)實施方案

DSS的財務(wù)主題部分是本文討論的重點，其實施方案立足于從時間跨度（年度、季度、月度）、項目類型（研究、開發(fā)、制造）、決策深度（作業(yè)層、戰(zhàn)術(shù)層、戰(zhàn)略層）等不同維度進行趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析，通過這樣一個路徑完成由低端財務(wù)分析向高端輔助決策支持的過渡。實施方案的對象包括：收入成本分析（收入構(gòu)成、趨勢、預算執(zhí)行、費用趨勢、費用構(gòu)成等）、利潤分析（利潤因素、敏感性）、資金分析（資金協(xié)調(diào)性、貸款、融資成本）和綜合評價（經(jīng)營指標考核、五能力綜合評價）。

實施方案必須注入以下因子：分析范圍（集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)方、集團外部競爭對手、國外競爭對手等）；分析角度（全周期項目預算、年度財務(wù)預算、市場經(jīng)營預測、人力資源投入等）；分析指標（絕對數(shù)、相對數(shù)，橫向比較、縱向比較）；數(shù)據(jù)來源；分析周期；分析內(nèi)容。

四、財務(wù)決策模型的導入

決策支持系統(tǒng)財務(wù)應(yīng)用的最終目的聚焦在綜合評價，無論是討論重大項目的取舍還是輔助企業(yè)的整體決策，主要包括兩部分內(nèi)容：經(jīng)營指標考核和五能力綜合評價。

目前大部分企業(yè)對財務(wù)管理軟件的使用，依舊停留在賬務(wù)處理階段，軟件本身對收集的數(shù)據(jù)不加工、不處理、不分析。如果從最基礎(chǔ)的財務(wù)指標分析入手進行適當改進，那么對于決策層而言可增強財務(wù)數(shù)據(jù)的可理解性和拓展性，對于財務(wù)人員而言可提高操作的可行性，都是受益匪淺的。財務(wù)分析包括盈利能力（收益力，總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)利潤率、銷售凈利潤率、成本費用利潤率）、償債能力（安定力，流動比率、速動比率、資產(chǎn)負債率、利息保障倍數(shù)、所有者（股東）權(quán)益比率）、運營能力（活動力，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率）、發(fā)展能力（成長力，主營業(yè)務(wù)收入增長率、資本積累率、總資產(chǎn)增長率）和生產(chǎn)能力（生產(chǎn)力，人均主營業(yè)務(wù)收入、人均凈利潤、人均資產(chǎn)總額）五部分（即五力），通常以完整、真實、及時的財務(wù)數(shù)據(jù)為起點，借助不同的財務(wù)指標進行詮釋。大部分企業(yè)通過對正在運行的財務(wù)管理信息系統(tǒng)進行適當?shù)母倪M，就足以在完成指標計算的基礎(chǔ)上提供簡單的財務(wù)分析報告。

計算完成后，進一步引入由哈佛大學商學院邁克爾?波特（Michael Porter）于1979年提出的，現(xiàn)今被廣泛應(yīng)用于全球企業(yè)競爭戰(zhàn)略決策的五力模型，該五力模型對決策層更加清晰、透徹地了解企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展前景的幫助是顯著的。

綜上所述，決策支持系統(tǒng)作為新興的信息技術(shù)，能夠為企業(yè)提供各類決策信息以及許多商業(yè)問題的解決方案，從而減輕了管理者從事低層次信息處理和分析的負擔，使得他們專注于更需要決策智慧和行業(yè)積累的工作，實現(xiàn)了決策質(zhì)量和效率的提升（侯少然，2010）。雖然DSS在國內(nèi)大部分企業(yè)的開發(fā)與應(yīng)用依然處于初級階段，決策本身是復雜的、變化的、綜合的，但以ERP為基礎(chǔ)對DSS的設(shè)計和實現(xiàn)是可行的，成功是可以預見的。

（作者為CPA、會計師、上海財經(jīng)大學碩士研究生）

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[10] 遲殿委.基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[D].南昌大學碩士論文，2008-06-30.

篇（4）

國際在線消息：據(jù)新華社電，世界著名的英國學術(shù)期刊《自然》23日報告說，中國的高質(zhì)量科研論文數(shù)量近年來上升勢頭強勁。

該報告調(diào)查了全球范圍的科研論文數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，在引用次數(shù)排名最靠前的高質(zhì)量科研論文中，由中國研究人員發(fā)表或參與發(fā)表的論文比例在2011年達到11.3％，居全球第四位。該報告還顯示，在中國的高質(zhì)量科研論文中，中國科學院、中國科學技術(shù)大學、北京大學的研究者的論文所占比例居前。

該報告預計，到2014年，中國的高質(zhì)量科研論文數(shù)量將僅次于美國，居全球第二位。

篇（5）

1 引言

電磁式電壓互感器（PT）作為變電站內(nèi)保護、計量的主要設(shè)備，對電力系統(tǒng)的安全運行起著至關(guān)重要的作用，然而PT保險頻繁熔斷影響設(shè)備正常的工作，威脅著電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

2 現(xiàn)狀

近年來，在公司所屬的70余座電壓等級35kV及以上的變電站內(nèi)經(jīng)常發(fā)生PT保險熔斷現(xiàn)象，嚴重威脅著電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。經(jīng)對保險熔斷的PT進行例行和診斷試驗，發(fā)現(xiàn)因PT自身缺陷、損壞等引起的保險熔斷很少，而更換PT、PT保險，加裝消諧裝置等方法，都不能徹底解決保險熔斷的問題。下表列出近三年P(guān)T保險熔斷的次數(shù)。

3 機理分析

經(jīng)調(diào)查，PT保險熔斷現(xiàn)象主要發(fā)生在農(nóng)網(wǎng)變電站中，一般農(nóng)網(wǎng)變電站中性點采取不接地運行方式，輸電以架空線路為主，瞬時單相接地故障發(fā)生的概率較大。而城區(qū)變電站，中性點大多經(jīng)低阻接地，不會對PT保險造成沖擊，另外，輸電一般采用電纜，發(fā)生瞬時接地故障的可能性小。

一般情況下，PT一次保險熔斷通常是有鐵磁諧振過電壓、低頻飽和電流、系統(tǒng)發(fā)生單相間歇電弧接地、PT的X端絕緣水平與消諧器不匹配、PT一、二次繞組絕緣降低、短路故障、消諧器絕緣下降等因素引起；PT二次保險熔斷大多是因二次回路中發(fā)生短路。

根據(jù)調(diào)度、后臺保護屏記錄的數(shù)據(jù)顯示，PT保險熔斷大多發(fā)生在有單相接地故障或有線路操作的情況下。

電力系統(tǒng)在正常的情況下，A、B、C三相處于平衡狀態(tài)，對地的電容所攜帶的總電荷是零。當A相發(fā)生接地時，B、C兩相電壓有相電壓升至線電壓，致使B、C兩相與地之間形成的電容充電，在線電壓的作用下，電荷會以A相接地點和B、C兩相為回路往復循環(huán)，形成電容電流。當A相接地故障消除后，相當于B、C兩相對地電容上的電荷流向地的通道被切斷，而A、B、C三相線電壓試圖恢復到正常運行狀態(tài)下，B、C兩相原本充以線電壓下的電荷需一通道泄出去，由于A相的接地點已經(jīng)被切斷，PT的一次繞組就成為了唯一通路。在泄往大地的過程中過多的電荷會引起鐵芯的飽和，此時PT在工頻電壓作用下將產(chǎn)生很大的沖擊電流。若系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生瞬時單相接地故障就相當于上述過程的反復，造成的沖擊電流相當于多次累加，致使PT保險熔斷。

由于中性點不接地，系統(tǒng)單相接地消失后，PT鐵芯飽和引起的鐵磁諧振過電壓，有可能使系統(tǒng)對地電容與PT高壓側(cè)電感相匹配，發(fā)生鐵磁諧振。鐵磁諧振中基頻和分頻的諧振電流較大，在一定條件下會導致熔絲熔斷。

經(jīng)過上述分析，PT保險熔斷現(xiàn)象的主要原因不是鐵磁諧振造成的過電流，而是故障恢復后的電容放電沖擊電流。

4 結(jié)語

通過實際和理論兩方面的分析，單相接地故障恢復后的電容放電的沖擊電流致使PT保險熔斷的主要原因，解決此問題的方法是為沖擊電流尋找一泄漏通道或增大PT阻抗，而更換PT、加裝消諧器等措施，不能從根本上解決。

參考文獻：

[1]陳化鋼.電力設(shè)備預防性試驗方法及診斷技術(shù)[M].北京：中國科學技術(shù)出版社，2001.

[2]電力設(shè)備預防性試驗規(guī)程[S].電力出版社，1996年.

[3]陳天翔.電氣試驗[M].北京：中國電力出版社，2004.

[4]張健.電壓互感器鐵磁諧振、爆保險問題及其抑制技術(shù)的研究：[碩士論文].北京：華北電力大學，2006.

篇（6）

【中圖分類號】F752

一、服務(wù)貿(mào)易的定義

服務(wù)貿(mào)易是一國的法人或自然人在其境內(nèi)或進入他國境內(nèi)向其他締約方提供服務(wù)的貿(mào)易行為。烏拉圭回合協(xié)議把服務(wù)貿(mào)易描述為：（1）從一締約方境內(nèi)向任何其他締約方提供服務(wù)；（2）在一締約方境內(nèi)向任何其他締約方消費者提供服務(wù)；（3）一締約方在其他任何締約方境內(nèi)提供服務(wù)的商業(yè)存在而提供服務(wù)；（4）一締約方的自然人在其他任何締約方境內(nèi)提供服務(wù)。事實上這里指的是國際服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易有四種提供服務(wù)的交易方式：跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動。

二、服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計依據(jù)及范圍

我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計依據(jù)的是2012年8月新修訂的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》，該制度采納了聯(lián)合國等六大國際組織共同編著的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計手冊》中所建議的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計基本框架，統(tǒng)計范圍主要包括服務(wù)進出口統(tǒng)計、外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和自然人移動統(tǒng)計三個方面。在具體操作上，以居民與非居民間的服務(wù)貿(mào)易和通過外國附屬機構(gòu)實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易兩條主線進行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。而對于自然人移動統(tǒng)計，因其范圍難于界定以及可行的統(tǒng)計指標有限，僅作為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的次要組成部分。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計類別包括運輸服務(wù)、旅游服務(wù)、通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢、廣告宣傳費、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)。根據(jù)不同服務(wù)項目的業(yè)務(wù)特點，《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的方法包括全數(shù)調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查和科學測算，并利用行政記錄等資料進行統(tǒng)計。

三、我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

隨著我國改革開放的不斷深入，科技發(fā)展的不斷進步，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，新的服務(wù)業(yè)不斷出現(xiàn)，服務(wù)項目眾多，國際服務(wù)貿(mào)易交換形式各異，貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益凸顯。本文僅通過服務(wù)貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)加以分析利用。根據(jù)2015年中國商務(wù)部和國家外匯管理局的中國服務(wù)貿(mào)易出口分項目情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，旅游、運輸、其他商業(yè)服務(wù)一直是中國服務(wù)貿(mào)易出口的三大主要類別，咨詢服務(wù)發(fā)展較快，2012年起已超過其他商業(yè)服務(wù)。從服務(wù)貿(mào)易進出口總量看，2014年中國服務(wù)進出口達6 043億美元，同比增長12.6%，占世界比重6.3%。其中：服務(wù)貿(mào)易出口2 222億美元，同比增長7.6%，占世界比重4.6%；服務(wù)貿(mào)易進口3 821億美元，同比增長15.8%，占世界比重8.1%。服務(wù)貿(mào)易進口遠遠大于出口，逆差1 599億美元。

服務(wù)貿(mào)易進出口快速發(fā)展，平均增速均達到17.14%。2014年的服務(wù)貿(mào)易進出口額6 043億美元與2000年660億美元相比，增加了5 383億美元，年平均增速達17.14%。其中：服務(wù)貿(mào)易出口額2014年2 222億美元，較2000年301億美元，增加了1 921億美元，年均增速達15.34%；服務(wù)貿(mào)易進口額2014年3 821億美元，較2000年359億美元，增加了3 462億美元，年平均增速達18.40%；服務(wù)貿(mào)易進口增速大于出口增速3.06個百分點。從服務(wù)貿(mào)易各類別的增速看，除通信服務(wù)為7.04%，其余呈現(xiàn)2位數(shù)的增速，其中增速排前三名的是咨詢、金融及計算機和信息服務(wù)，分別為35.34%、33.33%和30.89%。

（一）長期占據(jù)服務(wù)貿(mào)易主導地位的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易格局逐步被打破

中國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)――旅游、運輸、建筑和其他商業(yè)服務(wù)長期是中國服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，2012年以來，咨詢服務(wù)的增長速度遠遠超過了建筑服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)。2012至2014年排在前三位的旅游、運輸和咨詢服務(wù)的進出口總額分別占服務(wù)貿(mào)易總量的70.18%、69.74%和70.39%，已經(jīng)打破了傳統(tǒng)旅游、運輸和建筑服務(wù)占主導地位的格局。2012～2014年旅游服務(wù)進出口總額分別占服務(wù)貿(mào)易總量32.3%、33.4%和36.7%，呈逐年增長的態(tài)勢，主要是受中國居民“出境游”持續(xù)升溫的影響。

（二）服務(wù)貿(mào)易進出口逆差不斷加大

從服務(wù)貿(mào)易總量看，進出均快速增長，但服務(wù)貿(mào)易進口增速大于出口增速，服務(wù)貿(mào)易進出口連年出現(xiàn)逆差，從2000年的逆差57.1億美元增加到2014年的1 599億美元，呈逐年加大態(tài)勢。特別是從2000年以來，運輸、旅游、保險、專有權(quán)利使用費和特許費進出口差距加大，進口服務(wù)遠大于出口。

（三）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

從各服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成類別來看，進出口總量較大的仍是旅游、運輸、建筑這些勞動密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通信、保險、金融、計算機與信息服務(wù)、專有權(quán)利服務(wù)、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，盡管有較高增速，但目前這些行業(yè)規(guī)模偏小，仍處于較低發(fā)展水平。

（四）從服務(wù)貿(mào)易類別分析，存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象

2014年與2000年相比，服務(wù)貿(mào)易進出口總量增加5 383億美元，其中旅游服務(wù)進出口凈增加最大為1 923.7億美元中進口增加1 516.9億美元，出口增加僅為406.8億美元；運輸服務(wù)凈增加1 204.3億美元中進口增加858億美元，出口增加僅為346.3億美元，其他像通信、保險、金融、專用權(quán)利使用費和特許費、電影音像等均是進口大于出口。只有咨詢服務(wù)的凈增加額中出口425.4億美元遠大于進口256.6億美元，建筑、計算機和信息服務(wù)、廣告宣傳和其他商業(yè)服務(wù)的凈增加值出口略大于進口。

主要參考文獻：

篇（7）

申請碩士學位課程 招生簡章

經(jīng)濟的全球化，使得金融業(yè)在國家經(jīng)濟生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個以規(guī)則運行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實踐證明，經(jīng)過高素質(zhì)法律訓練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競爭與生存，因此，法律人往往會從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識背景的人員，如實現(xiàn)與法律專業(yè)知識的復合，成為復合型高端人才，則優(yōu)勢凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識的人員，對于專業(yè)很強的公司與金融法律也有知識轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。

浙江大學法學院為應(yīng)對這種社會需求，特開設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學法學院和國內(nèi)高校、研究機構(gòu)及金融管理實務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)資源，為學員提供碩士層面前沿熱點國內(nèi)外公司與金融法律知識，使學員的公司與金融法理論和實務(wù)能力得到跨越式提升。

【課程對象】

公司、證券、銀行、保險、信托、期貨、擔保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會”監(jiān)管官員。

專業(yè)背景不限，免試入學。

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1年半，雙休日學習。

【證書頒發(fā)】

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【課程費用】

學費：21000元。

書本費：1000元。

教學地點：浙江大學之江校區(qū)

【聯(lián)系電話】　010-51656177 010-51651981

篇（8）

申請碩士學位課程 招生簡章

經(jīng)濟的全球化，使得金融業(yè)在國家經(jīng)濟生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個以規(guī)則運行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實踐證明，經(jīng)過高素質(zhì)法律訓練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競爭與生存，因此，法律人往往會從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識背景的人員，如實現(xiàn)與法律專業(yè)知識的復合，成為復合型高端人才，則優(yōu)勢凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識的人員，對于專業(yè)很強的公司與金融法律也有知識轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。

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篇（9）

人力資本理論形成于20世紀60年代，主要代表人物是美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨。他強調(diào)，從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，人的知識、技能和健康等人力資本的提高，對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加重要。

一、烏魯木齊人力資本投資現(xiàn)狀

2009年，烏魯木齊市戶籍人口達241.19萬人，少數(shù)民族占到27.47%，其中男性人口124.78萬人，占51.7%；女性人口116.41萬人，占48.3%，性別比為107:100（以女性為100）。全年出生人口1.91萬人，出生率為8‰；死亡人口0.74萬人，死亡率為3.11‰；全年凈增人口1.17萬人，自然增長率為4.89‰。烏魯木齊從業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾妶D1。

(一)烏魯木齊人力資本教育及培訓情況

1.教育經(jīng)費投入不足

《教育規(guī)劃綱要》明確提出，2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例要達到4%。而從表1來看，烏魯木齊教育支出占GDP的比重在2008年僅為1.77％，低于全國2.90％的平均水平，籌措嚴重不足。2008年在西部省會城市教育支出占GDP比重的排名中，烏魯木齊排名第9，遠低于《教育規(guī)劃綱要》明確規(guī)定的4％。

2.高等教育入學率較低

截至2009年年末，烏魯木齊共有各類學校623所，各類學校在校生達625816人，其中，普通高校在校生13.03萬人，增長12.03%(1995年為基年)；中等專業(yè)在校生8.84萬人，增長7.84%；普通中學在校生25.66萬人，增長24.66%;小學在校生19.28萬人，增長18.28%。從表2可以看出，烏魯木齊的普通高中和高等教育規(guī)模逐年擴大，同時也反映出中等專業(yè)教育和高等教育的規(guī)模增幅態(tài)勢。相比小學和普通高中的入學情況，中等專業(yè)教育和高等教育的增幅較弱，中等專業(yè)教育發(fā)展速度較慢。

3.教育培訓供給形式單一

2009年安置就業(yè)5.93萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)65個，啟動了全國創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，開展了大中專學生示范創(chuàng)業(yè)培訓和5個重點片區(qū)就業(yè)人員職業(yè)培訓，完成各類培訓8.7萬人。發(fā)放小額擔保貸款9162萬元，帶動6847人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。但培訓仍然存在許多問題：辦學規(guī)模小，辦學范圍窄，辦學層次低，財力不足，特色不明顯;政府對社會辦學重視不夠，鼓勵、扶持力度不強。

(二)烏魯木齊科研開況

2009年末，烏魯木齊深入開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建活動，60項科技專利成功獲國家和自治區(qū)科技獎勵，專利申請量和授權(quán)量達到1065件和631件。安排應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金3440萬元，重點支持了120項科技計劃項目和重大專項，帶動社會科技投入2.9億元，但總體比較，科研開發(fā)能力較弱。

(三)烏魯木齊人力資本的遷移情況

據(jù)統(tǒng)計，2009年烏魯木齊遷入58715人，遷出44009人。1990年烏魯木齊遷入34146人，遷出29419人，20年來烏魯木齊遷入人口增加了71.95%，其中跨省流動人口增加了49.59%。流動人口呈一種遞增的態(tài)勢。就現(xiàn)實情況來看，外來務(wù)工人員對烏魯木齊的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻，但如果對外來務(wù)工人員的管理跟不上社會發(fā)展的需求，就會對烏魯木齊的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。1.流動人口對烏魯木齊城市的社會管理與治安產(chǎn)生一定的壓力；2.增加了烏魯木齊的就業(yè)壓力；3.外來務(wù)工人員的素質(zhì)低下，在一定程度上制約了烏魯木齊經(jīng)濟協(xié)調(diào)和全面的發(fā)展。

(四)烏魯木齊醫(yī)療衛(wèi)生保健情況

2009年末，全市共有56.73萬人參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，56.29萬人參加失業(yè)保險，全市共有1.96萬家機關(guān)、企事業(yè)單位78.02萬人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，18.03萬個體靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險，1.57萬人享受城鎮(zhèn)最低生活保障。但是，目前烏魯木齊衛(wèi)生醫(yī)療存在一些嚴峻的問題：1.藥品質(zhì)量有待提高；2.藥品、醫(yī)療價格高；3.醫(yī)療廣告泛濫成災(zāi)；4.醫(yī)保程度有待提高。

二 、對策建議

(一)進一步完善人力資本投入機制，增加人力資本存量，提高投資效率

對初等教育和中等教育應(yīng)盡可能免費，同時，教育投資要補貼那些對地區(qū)經(jīng)濟具有較大正面影響的專業(yè)或?qū)W校，培養(yǎng)更多適應(yīng)本地經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才。對各類企業(yè)和單位的各種技術(shù)培訓，在單位投資為主的基礎(chǔ)上，可以通過各種激勵措施，提高受訓者的投資回報率，增強培訓力度。

(二)積極推進人力資源配置市場化，優(yōu)化城市人才結(jié)構(gòu)

具體應(yīng)做到：1.增加人力資源市場的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化人力資源市場網(wǎng)絡(luò)；2.完善人力資源價格形成機制，開放具有競爭力和高層次人才資源的價格；3.改善市場環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，改革戶籍制度；4.建立正常的市場秩序；5.規(guī)范人力資源市場的中介組織。

(三)改善現(xiàn)行的教育與培訓制度，提高人才素質(zhì)

政府應(yīng)該在重視義務(wù)教育改革的同時支持高等學校的發(fā)展，同時，各高等學校應(yīng)根據(jù)市場需求積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置和辦學模式。

(四)加大教育投入

除了加大政府對教育的投資外，還要加大社會化教育投入。在國家公共教育投入不足的情況下，政府應(yīng)鼓勵社會辦學，同時，在學校中引入競爭機制，擴大受教育者選擇學校的權(quán)利，允許受教育者在不同學校之間自由選擇。

(五)加大培訓的力度

具體措施：1.適當?shù)恼槿耄?.企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)培訓機制；3.充分發(fā)揮各類培訓機構(gòu)的作用。

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