序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的對(duì)策

2.1建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)要求，對(duì)安全生產(chǎn)工作有明確的指導(dǎo)與約束，同時(shí)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)員工的良好表現(xiàn)予以鼓勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的員工予以責(zé)任的追究，從而提高員工對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)與企業(yè)責(zé)任有原則區(qū)別,企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)全部責(zé)任，也自然應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)全部責(zé)任,是實(shí)質(zhì)性主體,而安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)只是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的依法監(jiān)督管理,并非主體屬性。

2.2完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制就經(jīng)濟(jì)力曲折的過(guò)程，安全監(jiān)管工作由最初勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理,轉(zhuǎn)變?yōu)榘脖O(jiān)、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、衛(wèi)生等多部門(mén)分工管理,不僅安全生產(chǎn)監(jiān)管成本高了,交叉部門(mén)也逐漸增多了，因此亟待進(jìn)行進(jìn)一步的改革和調(diào)整。首先，多方面的監(jiān)管體制，將安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)交由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通過(guò)整合與協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的職能推行垂直的監(jiān)管體制，也就是任用具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，實(shí)行人員的統(tǒng)一選拔與資金的統(tǒng)一調(diào)配來(lái)有效的避免傳統(tǒng)管理模式中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，尤其是各個(gè)省市也要設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管的權(quán)威性。最后，就是針對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的行業(yè)需要進(jìn)行安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，將政府機(jī)制改革中存在的問(wèn)題徹底解決，充分調(diào)動(dòng)人力與物力資源，或者將?；袠I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管交由類(lèi)似央企、行業(yè)集團(tuán)等國(guó)營(yíng)大企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)。

2.3強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任企業(yè)只有切實(shí)的履行自身的主體責(zé)任才能夠做好安全生產(chǎn)工作，首先，明確法人代表的安全責(zé)任制，抓好每一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要履行法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任；其次，加大企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的投入，可以對(duì)安全意識(shí)強(qiáng)的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，也要加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)，并定期組織員工安全生產(chǎn)知識(shí)講座，不僅要增強(qiáng)其安全意識(shí)，還要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，從而提升產(chǎn)品的質(zhì)量；最后，就是要推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)制定工作，只有強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的科技研究，才能夠從根本上提高監(jiān)督的效率，可以對(duì)企業(yè)目前存在的問(wèn)題展開(kāi)技術(shù)攻關(guān)，形成安全科技發(fā)展的政策環(huán)境，也可以成立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀的人才夾頭安全生產(chǎn)科技當(dāng)中，與此同時(shí)，政府也要給予相應(yīng)的政策鼓勵(lì)與資金支持，幫助企業(yè)提升安全防范的能力，建立安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

篇（2）

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一般均衡論一直在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法中占統(tǒng)治地位,它所采用的研究方法從根本上徹底改變了人們的思維方式。一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說(shuō)過(guò)：一旦以這樣的方式來(lái)思考問(wèn)題,很難想象還會(huì)由什么別的方法讓你感覺(jué)自己可以更加接近真理。

一般均衡論,既多個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)在價(jià)格引導(dǎo)下的同時(shí)出清的理論,無(wú)論在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中都是基礎(chǔ)的理論,在建筑安全的領(lǐng)域也可以得到很好的應(yīng)用。從時(shí)間上分析,建筑安全利益一般經(jīng)歷負(fù)擔(dān)期———微利期持續(xù)強(qiáng)利期利益萎縮期無(wú)利期的階段循環(huán)。

從建筑安全的作用對(duì)象上看,建筑安全的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業(yè)?。坏诙鞘乖O(shè)備、工具、材料等免遭毀損以及保障和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三是消除或減少環(huán)境危害核工業(yè)污染,使人的生存條件免遭破壞,促進(jìn)人類(lèi)整體利益的增大。從經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)看,建筑安全具有兩項(xiàng)主要功能：一是避免與減少事故的經(jīng)濟(jì)損耗和損失；二是,維護(hù)生產(chǎn)力與保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富增值的雙重功能和作用。

事故損失函數(shù)L（S）是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何建筑安全性時(shí),系統(tǒng)的損失為最大值（趨于無(wú)窮大）,既當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何建筑安全性時(shí)（S=0）,從理論上將損失趨于無(wú)窮大,具體值取決于機(jī)會(huì)因素；當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí),損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時(shí)相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時(shí)事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出,當(dāng)建筑安全性大于S0時(shí)建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失,此時(shí)系統(tǒng)獲得正的收益,建筑安全性越高,系統(tǒng)的建筑安全效益越好。

最適建筑安全：建筑安全系統(tǒng)的功能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的統(tǒng)一,與科學(xué)技術(shù)水平的統(tǒng)一,在有限的經(jīng)濟(jì)和科技能力的狀況下,獲得盡可能大的建筑安全性。人們對(duì)建筑安全度的要求是盡可能地提高以使建筑安全投資有巨大的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)能力允許的條件下適當(dāng)?shù)乜紤]提高建筑安全投資量；要大幅度地提高系統(tǒng)建筑安全度和建筑安全的總體效益,其根本出路是依靠科技進(jìn)步,采用新技術(shù)和先進(jìn)的管理方法,提高人的建筑安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),而不是一味地追求最大的投資額。但考慮到建筑安全是“功能產(chǎn)品”：具有建筑安全條件、健康保障減損和免害的功能,還應(yīng)該考慮事故與建筑安全的獨(dú)特性。

由于事故是一種“非正常事件”、“稀少事件”,從空間和時(shí)間上,人們對(duì)它們的把握有很大的不確定性。所以,在處理建筑安全問(wèn)題時(shí),應(yīng)使不平衡狀態(tài)向“保守”、“冗余”、“超前”的“建筑安全過(guò)余”方向傾斜。這一點(diǎn)可從如下兩方面論證：首先,從宏觀過(guò)程上看,建筑安全對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有“滯后性”,既建筑安全活動(dòng)的效果不是在一開(kāi)始就能顯現(xiàn)出來(lái),而是貫穿于整個(gè)過(guò)程,甚至在過(guò)程之后相當(dāng)一段時(shí)間才出現(xiàn)。因此,建筑安全措施和對(duì)策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn),“超前”著手。其次,從微觀手段上看,建筑安全手段的效果往往是“預(yù)防型”的；而事后“搶救型”的,即從整體上分析,建筑安全措施具有時(shí)效性,建筑安全系統(tǒng)相對(duì)服務(wù)系統(tǒng),是控制系統(tǒng)。因此,建筑安全系統(tǒng)在時(shí)間上應(yīng)“優(yōu)先”,在功能標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)“優(yōu)越”?；谏鲜鰞煞矫娴脑?在制定建筑安全發(fā)展規(guī)劃時(shí),還應(yīng)考慮建筑安全的超前發(fā)展原則,以充分實(shí)現(xiàn)建筑安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“本質(zhì)協(xié)調(diào)”。

2、建筑安全的保險(xiǎn)分析

意外導(dǎo)致的損失是一定會(huì)發(fā)生的,當(dāng)它們發(fā)生時(shí),人們必須采取某些融資措施予以彌補(bǔ)。損失融資可通過(guò)自留和轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)。一些潛在的損失被自留,是因?yàn)樗鼈兊闹匾员坏凸懒?。許多單位自留某些風(fēng)險(xiǎn),不是因?yàn)樗麄儧](méi)有意識(shí)到,而是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為不可能遭受這一損失。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)則是將風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給了別人。如保險(xiǎn)公司利用概率論和大數(shù)法則,本著一人受損眾人分?jǐn)偟霓k法來(lái)使受災(zāi)者相對(duì)減少損失。2003年5月7日,經(jīng)國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《工傷保險(xiǎn)條例》,工傷保險(xiǎn)形式上是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,國(guó)外實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)表明：其運(yùn)行的機(jī)制和措施包含事故預(yù)防作用,工傷保險(xiǎn)“兩個(gè)費(fèi)率”的經(jīng)濟(jì)杠桿作用以及所展開(kāi)的事故預(yù)防工作更容易為企業(yè)接受。

保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生于邊際效用遞減效率。投機(jī)和保險(xiǎn)市場(chǎng),由于信息市場(chǎng)失靈,會(huì)出現(xiàn)許多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)失靈的兩個(gè)重要因素是：“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”及風(fēng)險(xiǎn)最大者成為最能購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的人群和惡意。在市場(chǎng)失靈時(shí),就需要由社會(huì)保險(xiǎn),即由政府提供的強(qiáng)制性保險(xiǎn)來(lái)發(fā)揮作用。政府具有稅收和調(diào)節(jié)權(quán)利,加上有能力通過(guò)擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面以避免逆向選擇。

3、對(duì)策論在建筑安全理論方面的分析

由于對(duì)策論的推動(dòng),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展又達(dá)到了一個(gè)新的高度,現(xiàn)代對(duì)策論為經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展注入了新的活力,是進(jìn)入當(dāng)今主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的鑰匙和必經(jīng)途徑。1994年三位對(duì)策論專(zhuān)家榮獲了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)；人們都能看到用對(duì)策論重構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展趨勢(shì),并且對(duì)策論已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析工具。用著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克雷普斯（Kreps.D.）的話來(lái)說(shuō),沒(méi)有掌握對(duì)策論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能算真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,而只能在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的大門(mén)外徘徊。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),由于對(duì)策論對(duì)經(jīng)濟(jì)行為從效用最大化拓展到效用均衡化,經(jīng)濟(jì)對(duì)策論在刻畫(huà)人的行為方面所提供的方法的精確性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他方法。這就正好抓住了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究最關(guān)鍵問(wèn)題的本質(zhì),該學(xué)科用于研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的合理性和優(yōu)越性也就不言自明了。

納什均衡是一人在其他博弈者的策略給定時(shí),沒(méi)有一方還能改善自己的獲利情況。

為什么納什均衡反而在博弈雙方收益,受益相對(duì)較少的時(shí)候存在？請(qǐng)記住亞當(dāng)。斯密的格言：“做相同生意的人是很少相聚的……在一些人想努力提價(jià)時(shí)……談話終止了。”“追逐個(gè)人利益的結(jié)果,是他經(jīng)常地增進(jìn)社會(huì)利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會(huì)的利益時(shí)好。”

在現(xiàn)實(shí)世界,建筑企業(yè)在對(duì)建筑安全投入進(jìn)行決策時(shí)存在的問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。通常不僅是兩個(gè)建筑公司的競(jìng)爭(zhēng),而是更多的家建筑公司之間的競(jìng)爭(zhēng),從而更難達(dá)成合作協(xié)議,仍然難以避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。這時(shí)唯一的解決的辦法就是外力的干涉,建立專(zhuān)門(mén)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在表1左上角均衡下,建筑企業(yè)可以獲得與非建筑安全世界同樣的利潤(rùn)。

4、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)在建筑安全方面的分析

政府決定一經(jīng)形成,就有強(qiáng)制貫徹的效力,也就是說(shuō)必然影響現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)。于是政府決定的形成過(guò)程是否符合效率資源配置的一種機(jī)制。政府決定的過(guò)程是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。它不可能像上述抽象模型那樣去決策,而是要分析現(xiàn)實(shí)的機(jī)制,看他是否大體符合效率原則,是否可以進(jìn)行某種改進(jìn)。

對(duì)實(shí)際的狀況的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故后大部分的事故損失并非由企業(yè)承擔(dān),而是雇員及其家庭,以及社會(huì)共同承擔(dān)。但是這種損失的轉(zhuǎn)移,使事故的成本不進(jìn)入企業(yè)的利潤(rùn)損失核算中。這樣就會(huì)造成企業(yè)決策者對(duì)建筑安全投資的決策,在僅僅依據(jù)利潤(rùn)最大化原則指導(dǎo)下進(jìn)行,如果政府不加干預(yù),則建筑企業(yè)建筑安全投入的積極性是有限的,并常常處于虧欠的狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)理論告訴我們,外部損失的存在使得個(gè)體投資決策這可能做出與社會(huì)利益最大化相違背的決策,看一下?lián)p失負(fù)擔(dān)的結(jié)構(gòu),大部分損失由社會(huì)承擔(dān)。由于通常是建筑企業(yè)控制事故風(fēng)險(xiǎn)方面起主導(dǎo)作用,事故水平將大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)范圍。這時(shí),可以首先采取措施縮小內(nèi)部損失和總損失的差距,使得損失更多的落在雇主肩上。在工業(yè)革命早期,即如此。其次,社會(huì)可以建立一個(gè)規(guī)范體系,使得建筑企業(yè)超脫利益限制,來(lái)改善工作環(huán)境。只有將兩者結(jié)合起來(lái),才能滿(mǎn)足建筑安全生產(chǎn)的需要。故此,我們提出“外部損失內(nèi)部化”的策略：一方面加大經(jīng)濟(jì)激勵(lì),另一方面加強(qiáng)規(guī)章體系的約束力。

5、結(jié)論

建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)建筑安全,其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問(wèn)題,而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸?、全面關(guān)注每個(gè)勞動(dòng)者的職業(yè)建筑安全健康上來(lái)。勞動(dòng)者不但要求生命的保障,還對(duì)舒適的工作場(chǎng)所和生活環(huán)境、職業(yè)病防治等方面提出了需求,這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。建筑安全生產(chǎn)是一門(mén)科學(xué),有其特有規(guī)律性,本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析,使其市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系更加緊密,從決策的角度研究建筑安全理論。

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[4]金龍哲,宋存義，建筑安全科學(xué)原理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

篇（3）

我國(guó)政府當(dāng)局重視經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。所謂國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，是指在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定和健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。外資危及一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，主要源于國(guó)家經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)外資，或受到外資的控制。具體表現(xiàn)在5個(gè)方面：(1)外資總體規(guī)模安全；(2)敏感部門(mén)安全；(3)產(chǎn)業(yè)安全；(4)技術(shù)安全；(5)金融安全。

一、外資的引進(jìn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響

產(chǎn)業(yè)安全是指一國(guó)擁有的對(duì)于涉及國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制力，以及這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際比較意義下的發(fā)展力。隨著外商直接投資在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要性日益加強(qiáng)，特別是近幾年來(lái)“獨(dú)資化”趨勢(shì)的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響日益突出。我國(guó)引進(jìn)外商投資的方式有6種：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、外商投資股份制企業(yè)、合作開(kāi)發(fā)和其他方式。自1997年起，外商獨(dú)資企業(yè)數(shù)量超越了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，成為我國(guó)最主要的外資利用方式。單北京引進(jìn)外資注冊(cè)的企業(yè)中，外商獨(dú)資企業(yè)的比例已超過(guò)一半，當(dāng)中還不包括外商通過(guò)增資擴(kuò)股的方式組成的外方控股型企業(yè)。而這些企業(yè)在技術(shù)、規(guī)模等方面都是我國(guó)民族企業(yè)無(wú)法與其比擬的。因此外資憑借其自身的優(yōu)勢(shì)擠占中國(guó)市場(chǎng)，影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響主要體現(xiàn)在對(duì)行業(yè)的控制和支配上。按三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重看，排在前十位的行業(yè)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè)(73.36%)、儀器儀表文化辦公用機(jī)械業(yè)(61.84%)、文教體育用品制造業(yè)(59.08%)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)(53.23%)、家具制造業(yè)(47.33%)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)(45.34%)、塑料制品業(yè)(41.90%)、食品制造業(yè)(39.57%)、橡膠制品業(yè)(36.58%)和金屬制品業(yè)(35.87%)。其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)和食品制造業(yè)屬于國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)以上現(xiàn)象2003年的時(shí)候，商務(wù)部和其他幾部委制定了明確的外資并購(gòu)管理辦法，所以對(duì)于并購(gòu)，政府是嚴(yán)格控制的，一發(fā)現(xiàn)苗頭比如說(shuō)重大裝備上，國(guó)務(wù)院馬上出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，使得他在這個(gè)行業(yè)上的并購(gòu)難以實(shí)現(xiàn)。

二、FDI與國(guó)有資產(chǎn)流失

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一些理論和實(shí)踐工作者曾提出“以市場(chǎng)換技術(shù)”的引資策略，期望以讓出市場(chǎng)份額為代價(jià)，換取外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。由于合資企業(yè)可以享受優(yōu)惠政策待遇，一些陷入困境的企業(yè)希望通過(guò)合資，享受到優(yōu)惠政策，以擺脫困境；一些發(fā)展前景好的企業(yè)也希望通過(guò)合資，壯大自己的力量，享受到優(yōu)惠政策，獲得“體制外”的許多好處。結(jié)果，必然形成外資與內(nèi)資在合資選擇中的不對(duì)等地位，大批等待合資的內(nèi)資企業(yè)在相對(duì)較少的外商投資者的選擇面前處于被動(dòng)地位，于是，紛紛降低合資條件，壓低資產(chǎn)評(píng)估數(shù)額，給予外商種種便利和便宜，吸引外商與自己合資。外商在合資談判時(shí)，往往在轉(zhuǎn)讓技術(shù)、商標(biāo)和設(shè)備上漫天要價(jià)，賺取高額利潤(rùn)，致使內(nèi)資企業(yè)在吸引外商投資的過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)大量流失?？鐕?guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在獨(dú)資或控股的情況下，其公司內(nèi)部交易占了公司交易總額的相當(dāng)大一部分?？鐕?guó)公司往往采用高進(jìn)低出的方法轉(zhuǎn)移價(jià)格，從其母公司高價(jià)進(jìn)口原料和設(shè)備，而對(duì)在華子公司的產(chǎn)品實(shí)行低價(jià)收購(gòu)，從而將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到其母公司或其他國(guó)家子公司，以至出現(xiàn)有的跨國(guó)公司在華子公司賬上虧損、實(shí)際盈利，賬上利潤(rùn)少、實(shí)際利潤(rùn)多的情況，給我國(guó)的財(cái)政稅收造成了很大的損失。

三、FDI與敏感行業(yè)安全

所謂關(guān)鍵部門(mén)是指國(guó)內(nèi)一些敏感行業(yè)，如軍事、文化等。實(shí)際上，在敏感部門(mén)，外資不會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生威脅。因?yàn)椋瑤缀跛袊?guó)家，在關(guān)鍵部門(mén)都禁止外資進(jìn)入。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家允許外資進(jìn)入所有行業(yè)，在國(guó)際投資協(xié)定和各國(guó)產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄中，每個(gè)國(guó)家都對(duì)外資的行業(yè)準(zhǔn)入有明確規(guī)定。

我國(guó)在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中，列舉了禁止外資企業(yè)進(jìn)入的名單，因此，外資對(duì)我國(guó)關(guān)鍵部門(mén)的安全威脅是不存在的。

四、結(jié)論與建議

綜上所述可以認(rèn)為，目前，外資對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全是有所影響但并未構(gòu)成威脅。雖然，外資存在一定的負(fù)面效應(yīng)，例如轉(zhuǎn)移價(jià)格、技術(shù)控制、濫用市場(chǎng)壟斷力量、降低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，雖然存在這些弊端，但這些問(wèn)題與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全本質(zhì)不同，不能以國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為理由，改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的外資政策和樹(shù)立起來(lái)的開(kāi)放形象。因此，中長(zhǎng)期內(nèi)，積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高外資質(zhì)量，仍應(yīng)將作為我國(guó)外資政策的主要目標(biāo)。

因此提出以下幾點(diǎn)建議：

1.逐步取消對(duì)外資的種種優(yōu)惠政策，對(duì)其實(shí)行國(guó)民待遇。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)和政府監(jiān)管?！斗磯艛喾ā返某雠_(tái)使得法律規(guī)范越來(lái)越完整，如何切實(shí)地落實(shí)下去，以法律手段規(guī)范外資對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)行為，防止出現(xiàn)外資的市場(chǎng)壟斷；另一方面，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估與外資企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格制定的監(jiān)督和管理。

3.加大外資的的引進(jìn)的力度。一家外資企業(yè)控制了某一市場(chǎng)，那是壟斷，而眾多的大跨國(guó)公司進(jìn)入同一行業(yè)，就形成了競(jìng)爭(zhēng)。只有吸引更多的外資進(jìn)入這一市場(chǎng)，在各個(gè)大跨國(guó)公司之間造成激烈的競(jìng)爭(zhēng)，那么，最終受益的，就將是中國(guó)政府和中國(guó)消費(fèi)者。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

安全管理不到位，安全教育的效果不理想，規(guī)章制度執(zhí)行的效果不如人意，與礦井的管理人員，特別是生產(chǎn)一線的班組長(zhǎng)有直接關(guān)系。據(jù)調(diào)查，近幾年永安煤業(yè)公司所屬礦井存在嚴(yán)重“三違”問(wèn)題的，班組長(zhǎng)占相當(dāng)比例。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？根本原因在于職工隊(duì)伍“安全第一”的思想沒(méi)有真正樹(shù)立。極少數(shù)管理人員受利益驅(qū)動(dòng)，在安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)和處理其關(guān)系，往往自覺(jué)或不自覺(jué)地把生產(chǎn)和效益放在第一位，把安全放在次要位置。解決這個(gè)問(wèn)題，需要建立各種安全規(guī)章制度，嚴(yán)格依法按章管理。誰(shuí)違反誰(shuí)就應(yīng)受到處分或經(jīng)濟(jì)處罰，從而嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，自覺(jué)地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。永安煤業(yè)仙亭煤礦通過(guò)出臺(tái)細(xì)化的各項(xiàng)規(guī)章制度，將人管人轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙苋耍_保管理過(guò)程有法可依、有章可循，就取得了事半功倍的效果。各項(xiàng)制度制定以后，要及時(shí)組織職工學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，同時(shí)要求嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，這樣才能有力地貫徹執(zhí)行規(guī)章制度，使“三違”得到有效制止。

篇（5）

目前，我國(guó)云計(jì)算正在蓬勃發(fā)展中，計(jì)算機(jī)的普及使越來(lái)越多的人學(xué)會(huì)利用云計(jì)算享受網(wǎng)絡(luò)中的共享資源。在諸多網(wǎng)絡(luò)信息中，自然會(huì)涉及到用戶(hù)的個(gè)人資料，其中潛在的安全隱患不可輕視。

1.1.1被動(dòng)地位和網(wǎng)絡(luò)陷阱云計(jì)算的運(yùn)行需要云服務(wù)的提供商和提供商的客戶(hù)共同配合。作為用戶(hù)而言，在享受服務(wù)商提供的網(wǎng)絡(luò)便利的同時(shí)，也受到服務(wù)商的直接制約。根據(jù)現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)仍呈單向箭頭的供應(yīng)趨勢(shì)，即一旦服務(wù)商發(fā)生技術(shù)故障后暫停服務(wù)，用戶(hù)只能被動(dòng)地等待。此外，網(wǎng)絡(luò)中存在大量的虛假地址和虛假標(biāo)識(shí)，這些陷阱也令用戶(hù)舉步維艱。

1.1.2違法黑客當(dāng)今社會(huì)，已有一部分黑客逐漸演變?yōu)檫`法黑客，他們利用高超的計(jì)算機(jī)技術(shù)破壞用戶(hù)系統(tǒng)或竊取用戶(hù)信息。云計(jì)算中存儲(chǔ)的龐大資源群對(duì)于違法黑客們來(lái)說(shuō)具有巨大的吸引力。因此加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全屏障系統(tǒng)亟不可待。

1.2云計(jì)算服務(wù)隱藏的安全隱患

云計(jì)算的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)在給用戶(hù)帶來(lái)便捷的同時(shí)，也給不法分子創(chuàng)造了犯罪機(jī)會(huì)。一方面，云計(jì)算服務(wù)被壟斷在私人機(jī)構(gòu)或企業(yè)手中，但他們只能提供商業(yè)信用，無(wú)法保證信息在傳輸過(guò)程中的安全；另一方面，在表面看來(lái)，云計(jì)算中的用戶(hù)信息對(duì)于該用戶(hù)以外的其他用戶(hù)是保密的，可對(duì)于提供云計(jì)算服務(wù)的提供商而言并不存在保密功能，一旦內(nèi)部遭受惡意攻擊，大量用戶(hù)信息極易被暴露并盜取。

1.3信息安全技術(shù)問(wèn)題

1.3.1基礎(chǔ)設(shè)施安全問(wèn)題云計(jì)算的基礎(chǔ)設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施，其安全問(wèn)題自然針對(duì)每個(gè)組成部分采取相應(yīng)的措施。單就互聯(lián)網(wǎng)而言，它的云安全體現(xiàn)在公有云和私有云的安全問(wèn)題上。前者收費(fèi)較低，規(guī)模較大，網(wǎng)絡(luò)交叉點(diǎn)較多，用戶(hù)群較為廣泛，因此無(wú)法確保公有云中的資源能夠持久地具備隱秘性、完整性和可用性，同時(shí)，由于公有云節(jié)點(diǎn)的數(shù)目龐大，安全屏障無(wú)法顧全到整個(gè)云端，即使全面蓋后也無(wú)法保障單個(gè)節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)大安全性。而后者較之于前者，收費(fèi)小幅增高，規(guī)模較小，網(wǎng)絡(luò)交叉點(diǎn)較少，用戶(hù)群較為密集，還額外設(shè)立了專(zhuān)用的外聯(lián)網(wǎng)，全方位提高了私有云的安全性能。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施的安全是整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施安全的核心所在，在保障主機(jī)應(yīng)用安全的基礎(chǔ)上，還需提高互聯(lián)網(wǎng)的安全性能以保障云計(jì)算的穩(wěn)定運(yùn)行，二者缺一不可。云計(jì)算的安全問(wèn)題是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要云計(jì)算服務(wù)商和用戶(hù)長(zhǎng)期、定期地更新安全系統(tǒng)，抵擋病毒、木馬等人為攻擊，消除安全隱患，樹(shù)立牢固的安全意識(shí)。

1.3.2數(shù)據(jù)安全問(wèn)題云計(jì)算的數(shù)據(jù)安全應(yīng)具備隱秘性、完整性和可用性。服務(wù)商的安全保障需同時(shí)滿(mǎn)足這三個(gè)特質(zhì)，無(wú)論哪一點(diǎn)都不可或缺。（1）數(shù)據(jù)隱秘性。用戶(hù)的個(gè)人信息屬于個(gè)人隱私，在無(wú)本人的同意下，絕不可被窺竊。服務(wù)商應(yīng)提供強(qiáng)力有效的安全屏障來(lái)維護(hù)用戶(hù)的隱私。（2）數(shù)據(jù)完整性。用戶(hù)上傳并存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)須保持從始至終的完整性，即在無(wú)用戶(hù)自身的修改等操作時(shí)數(shù)據(jù)不應(yīng)出現(xiàn)任何變動(dòng)。一方面，服務(wù)商要提供完善的網(wǎng)絡(luò)防火墻以防黑客對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改和破壞；另一方面，服務(wù)商也要定期更新和維修自身的總服務(wù)器，確保不因服務(wù)器出現(xiàn)的問(wèn)題而破壞數(shù)據(jù)的完整性。（3）數(shù)據(jù)可用性。服務(wù)商應(yīng)提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，使用戶(hù)能夠隨時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效操作。

2加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范的具體措施

2.1建立“云計(jì)算”數(shù)據(jù)中心

“云計(jì)算”數(shù)據(jù)中心較之傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心并無(wú)較大的差異。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，“云計(jì)算”數(shù)據(jù)中心和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心同樣需要旁掛核心或交換機(jī)來(lái)保證數(shù)據(jù)的分區(qū)部署；在特性方面，兩者的數(shù)據(jù)部署都具備完整性、規(guī)范性和條理性；在功能方面，相同的是兩者都需滿(mǎn)足資源的最大化利用，不同的是“，云計(jì)算”數(shù)據(jù)中心比傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心更快捷、更實(shí)用、更具體。

2.1.1模式擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)數(shù)量的急劇增加和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)速度的大幅增快，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心提出了更高的要求“。云計(jì)算”數(shù)據(jù)中心較之傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心擁有更大的規(guī)模。不僅是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外的傳輸，還是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部之間服務(wù)器的傳輸，都在最大程度上提高了供應(yīng)量和存儲(chǔ)量。數(shù)據(jù)中心還需確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間、節(jié)點(diǎn)和服務(wù)器之間以及每個(gè)服務(wù)器之間的傳輸都能暢通無(wú)阻。首先“，云計(jì)算”數(shù)據(jù)中心需具備更大的容納量，同時(shí)也要提高與之相適應(yīng)的接應(yīng)和處理能力，才能使網(wǎng)絡(luò)能夠靈活地運(yùn)作。其次，服務(wù)量的增大也意味著網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)因素的增多，這就要求云計(jì)算的安全性能也能隨之增強(qiáng)。

2.1.2虛擬化將云計(jì)算中的數(shù)據(jù)進(jìn)行虛擬化不僅可以節(jié)約網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間，還能夠加快網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度，對(duì)于整體而言則是降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的成本投入。因此，虛擬化是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)虛擬化便有了較為成熟的技術(shù)支持；而今隨著科技的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)人才的數(shù)量不斷增多，技術(shù)水平也逐漸提高，他們創(chuàng)造的一次次網(wǎng)絡(luò)革新都會(huì)為我國(guó)的“云計(jì)算”發(fā)展帶來(lái)全新的局面。其中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和存儲(chǔ)器已有了先進(jìn)的虛擬化技術(shù)，但防火墻等重要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的虛擬化還有待加強(qiáng)。

2.2加強(qiáng)防火墻的部署

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備中，防火墻無(wú)疑是最佳的選擇。它不僅能夠單向地抵擋病毒、木馬等惡意攻擊，還能將其安全防護(hù)性能擴(kuò)展到其他插卡中以完成多方位的安全保障。同時(shí)，擴(kuò)展后的安全性能并不會(huì)因設(shè)備的增多而減弱。因此，加強(qiáng)防火墻的部署可有效解決云計(jì)算的安全問(wèn)題。至于防火墻的虛擬化則通過(guò)以下三種情況實(shí)現(xiàn)。

2.2.1通用化防火墻的通用化是指暫不升級(jí)防火墻的虛擬功能，只以其基礎(chǔ)的安全屏障進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)。但與一般的安全軟件不同，服務(wù)商需針對(duì)不同的應(yīng)用類(lèi)型和需求提供不同的防火墻區(qū)域保護(hù)，做到因“域”制宜。

篇（6）

（1）存儲(chǔ)安全。在相關(guān)研究中顯示部分供應(yīng)商對(duì)于云平臺(tái)的數(shù)據(jù)純純安全表現(xiàn)了一定的擔(dān)憂(yōu)。云儲(chǔ)存主要分為兩個(gè)部分組成即虛擬儲(chǔ)存以及共享儲(chǔ)存。對(duì)于共享儲(chǔ)存而言存在著一定的數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于虛擬儲(chǔ)存而言數(shù)據(jù)處理權(quán)限以及數(shù)據(jù)備份則存在著缺陷。

（2）用戶(hù)管理權(quán)限。在任何條件下用戶(hù)管理權(quán)限都是計(jì)算機(jī)使用安全的基本保障。用戶(hù)借助云平臺(tái)來(lái)完成自己的操作就需要在云客戶(hù)端上登錄信息，在取得權(quán)限以后才能進(jìn)行相關(guān)操作。而云平臺(tái)儲(chǔ)存了大量的信息，同時(shí)也給惡意軟件提供了溫床，那么黑客可能就可以獲取使用權(quán)限，這也就帶來(lái)了極大的安全隱患。

（3）數(shù)據(jù)安全。表面上云平臺(tái)數(shù)據(jù)并無(wú)太大問(wèn)題，但是依然存在著一些潛在患，例如在進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞過(guò)程中可能會(huì)受到黑客的攻擊，同時(shí)這些數(shù)據(jù)也有可能受到惡意篡改。

（4）虛擬機(jī)安全。與傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)平臺(tái)不同的是云計(jì)算平臺(tái)需要借助于虛擬機(jī)才能夠進(jìn)行正常工作，虛擬機(jī)為云平臺(tái)帶來(lái)了極高的處理效率，但事實(shí)上虛擬機(jī)之間的供給和安全級(jí)別依然存在著缺陷，這就有可能造成部分惡意軟件附著于虛擬機(jī)當(dāng)中甚至對(duì)整個(gè)云平臺(tái)工作產(chǎn)生影響[2]。

二、提升云計(jì)算背景下計(jì)算機(jī)安全程度的有效對(duì)策

2.1加強(qiáng)相關(guān)法律監(jiān)管。作為信息時(shí)代下的新產(chǎn)物云平臺(tái)目前還缺少相應(yīng)的法律監(jiān)管規(guī)程或者說(shuō)相關(guān)的法律體系還不夠健全，為了讓云平臺(tái)的安全性得到保證應(yīng)該盡快加強(qiáng)云平臺(tái)法律建設(shè)，將云計(jì)算服務(wù)的安全管理列入法律章程從而形成規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理。另外借助于法律機(jī)制也可以加強(qiáng)云平臺(tái)的實(shí)際監(jiān)管效應(yīng)為云平臺(tái)運(yùn)行提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

2.2提升技術(shù)監(jiān)控水準(zhǔn)。對(duì)云計(jì)算技術(shù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行徹底的分析并根據(jù)分析情況構(gòu)建出有效的技術(shù)監(jiān)控體系。正是由于云計(jì)算普及面的加大使得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的門(mén)檻得到了降低，同時(shí)也給信息傳遞渠道提供了新的構(gòu)建方向。對(duì)于以上情況就必須通過(guò)針對(duì)性的監(jiān)控技術(shù)來(lái)保證云計(jì)算服務(wù)以及相關(guān)渠道的安全，通過(guò)開(kāi)發(fā)審計(jì)系統(tǒng)、定位系統(tǒng)等來(lái)構(gòu)建信息反饋通道為云平臺(tái)提供一個(gè)良好、可靠、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。

2.3加強(qiáng)云計(jì)算安全管理制度建設(shè)。在云計(jì)算安全管理制度建設(shè)過(guò)程中首先要確定安全等級(jí)并將云計(jì)算服務(wù)的類(lèi)別分清楚，例如有私人云服務(wù)、家庭云服務(wù)、企業(yè)級(jí)云服務(wù)以及政府級(jí)云服務(wù)等。根據(jù)不同的安全等級(jí)來(lái)設(shè)定相關(guān)的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)的安全管理制度從而促進(jìn)云平臺(tái)安全性的進(jìn)一步提升。為了讓制度得到充分落實(shí)國(guó)家應(yīng)該給予云平臺(tái)建設(shè)高度重視，加大云計(jì)算業(yè)務(wù)自主研發(fā)力度從而減少對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)，構(gòu)建出具有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)核心，這對(duì)于云平臺(tái)安全建設(shè)將有著極大的促進(jìn)作用。

2.4對(duì)云計(jì)算服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。云計(jì)算業(yè)務(wù)的種類(lèi)繁多，因此需要對(duì)其中的各種業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，這樣才能夠形成一個(gè)統(tǒng)一化的管理體系從而促進(jìn)云平臺(tái)的和諧發(fā)展。

2.5從技術(shù)層面上對(duì)云平臺(tái)安全進(jìn)行優(yōu)化。采取數(shù)據(jù)加密、隔離等措施來(lái)對(duì)云儲(chǔ)存進(jìn)行保護(hù)同時(shí)采取第三方實(shí)名監(jiān)管制度來(lái)保證信息的真實(shí)性。對(duì)于虛擬機(jī)可以使用在虛擬機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施之中運(yùn)行的虛擬網(wǎng)關(guān)安全，對(duì)相關(guān)安全測(cè)策略進(jìn)行針對(duì)性定義，同時(shí)加強(qiáng)流量監(jiān)視。服務(wù)方面則要求構(gòu)建出完整的服務(wù)水平協(xié)議并讓用戶(hù)能夠完全了解協(xié)議內(nèi)容，讓用戶(hù)可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性判斷。另外利用單獨(dú)加密技術(shù)來(lái)對(duì)重要數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密，然后再將其共享于云網(wǎng)絡(luò)，加大網(wǎng)絡(luò)信息安全審計(jì)的力度來(lái)保證數(shù)據(jù)信息安全[3]。

篇（7）

1．1設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不牢固土木工程結(jié)構(gòu)是決定整個(gè)建筑物安全的重要因素，土木工程結(jié)構(gòu)不牢固是我國(guó)現(xiàn)階段設(shè)計(jì)工作的短缺部分，所謂的結(jié)構(gòu)牢固，就是要保證整個(gè)建筑工程出現(xiàn)局部損壞時(shí)，不破壞其整體性能，能夠在地震、狂風(fēng)等一些自然災(zāi)害或者人為事故中保證結(jié)構(gòu)的冗余度和延性?，F(xiàn)代土木設(shè)計(jì)工作中不能有效的對(duì)各種施工要點(diǎn)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)坍塌、損壞等工程事故，造成不可彌補(bǔ)的人員傷亡。

1．2存在安全規(guī)范的漏洞我國(guó)土木工程設(shè)計(jì)工作受到工作人員隨意性的影響，設(shè)計(jì)部門(mén)的權(quán)威性也不高，導(dǎo)致整個(gè)設(shè)計(jì)結(jié)果的質(zhì)量低下，一些建筑工程在較短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了墻壁變形、開(kāi)裂等問(wèn)題，其主要誘因就是設(shè)計(jì)工作中的結(jié)構(gòu)規(guī)范不符合實(shí)際施工要求，存在一定的漏洞。

1．3構(gòu)造柱和結(jié)構(gòu)柱混淆、承重面積小現(xiàn)代土木工程施工設(shè)計(jì)工作中，部分工作人員會(huì)將構(gòu)造柱的設(shè)計(jì)工作與承重柱設(shè)計(jì)工作互相混淆，從而影響整個(gè)土木工程的牢固性，造成嚴(yán)重的工程事故。構(gòu)造柱在土木施工過(guò)程中，通過(guò)與梁體的配合，能夠有效避免房屋建筑的墻壁出現(xiàn)裂縫，從而來(lái)提升整個(gè)建筑的實(shí)際抗震能力，若設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)工作中把構(gòu)造柱誤認(rèn)為承重墻來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)施工，就會(huì)導(dǎo)致房屋在發(fā)生地震等自然災(zāi)害時(shí)，無(wú)法承受過(guò)大的強(qiáng)度，因此出現(xiàn)沉降、裂縫等問(wèn)題。所以，設(shè)計(jì)人員要在土木工程設(shè)計(jì)工作中，科學(xué)區(qū)分承重墻與構(gòu)造柱的不同。在進(jìn)行土木工程設(shè)計(jì)工作時(shí)，有的設(shè)計(jì)人員對(duì)于抗震烈度要求較低的建筑設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)調(diào)小整個(gè)承重柱的界面，方便其對(duì)受力進(jìn)行分析，但是當(dāng)房屋受到外力作用時(shí)，會(huì)使梁體和柱體出現(xiàn)開(kāi)裂的質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)房屋的使用壽命大大縮短。

2如何保障土木工程設(shè)計(jì)工作中的安全性和經(jīng)濟(jì)性

2．1提升土木工程設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)我國(guó)現(xiàn)階段的土木工程設(shè)計(jì)工作較之以前而言取得了明顯的進(jìn)步，設(shè)計(jì)人員也有著較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，掌握較多先進(jìn)科學(xué)的設(shè)計(jì)方法。但是，一般設(shè)計(jì)工作者，設(shè)計(jì)人員過(guò)多的注重施工圖紙，很難兼顧到實(shí)際施工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。施工圖紙?jiān)谡麄€(gè)設(shè)計(jì)工作中都只是一部分參考資料，與實(shí)際的施工過(guò)程相比較，建設(shè)單位要想能夠保證整個(gè)土木工程的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相關(guān)的要求，必須要保證設(shè)計(jì)人員能夠?qū)⒆约旱脑O(shè)計(jì)意圖表達(dá)的完整準(zhǔn)確。現(xiàn)階段的工程管理者專(zhuān)業(yè)水平較低，對(duì)于土木工程的結(jié)構(gòu)以及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的相關(guān)知識(shí)較為缺乏，因此，在指導(dǎo)施工時(shí)，往往會(huì)對(duì)圖紙產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作和施工工作出現(xiàn)誤差。所以，土木工程設(shè)計(jì)人員要不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，通過(guò)繼續(xù)教育以及自學(xué)等相關(guān)途徑，加深對(duì)工程設(shè)計(jì)技術(shù)的理解和掌握，從而提升認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，保證設(shè)計(jì)工作能夠更好地指引施工工程的順利進(jìn)行

。2．2保證土木設(shè)計(jì)工作的安全性要想提高整個(gè)土木工程設(shè)計(jì)工作的安全性，就要先從管理工作入手，首先要選擇那些等級(jí)高、資歷老、具有先進(jìn)管理水平的設(shè)計(jì)單位來(lái)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)工作，只有保證設(shè)計(jì)單位具有先進(jìn)的設(shè)備、高素質(zhì)的設(shè)計(jì)人員，才能從根本上提升整個(gè)設(shè)計(jì)工作的水平。還要強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的理論基礎(chǔ)知識(shí)，因?yàn)?，設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)知識(shí)的掌握程度會(huì)對(duì)整個(gè)土木工程項(xiàng)目產(chǎn)生重要的影響，只有保證設(shè)計(jì)工作人員能夠?qū)驹O(shè)計(jì)方法進(jìn)行掌握，并且不斷更新自己的設(shè)計(jì)理論，才能保證整個(gè)設(shè)計(jì)工作滿(mǎn)足不斷提升的施工要求。還要保證設(shè)計(jì)工作中盡量不產(chǎn)生失誤，在進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)，不出現(xiàn)缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的現(xiàn)象，保證設(shè)計(jì)圖紙不出現(xiàn)較大的質(zhì)量問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真檢查，并仔細(xì)核對(duì)，避免出現(xiàn)人為疏忽的問(wèn)題，只有保證設(shè)計(jì)圖紙能夠全面、詳細(xì)，才能夠指導(dǎo)施工人員進(jìn)行科學(xué)施工，不出現(xiàn)任何工程施工事故，工程管理人員要強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理工作，并且對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全面管理。設(shè)計(jì)單位在完成相關(guān)工作之后，還要與施工方時(shí)刻保持聯(lián)系，及時(shí)解答施工人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龅姆N種疑問(wèn)，一旦發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行審核，修改出現(xiàn)的任何錯(cuò)誤，保證施工工作的順利進(jìn)行。

2．3保證土木設(shè)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)性土木設(shè)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)性要求有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)招標(biāo)與投標(biāo)的方式來(lái)對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和比較，在保證工程安全的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)性突出的設(shè)計(jì)方案，從而來(lái)節(jié)省工程開(kāi)支。在進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)工作時(shí)，還要不斷鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者開(kāi)拓他們的思路，采用靈活的設(shè)計(jì)理念來(lái)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)圖來(lái)降低整個(gè)設(shè)計(jì)工作量，加快設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度，但是，這樣的設(shè)計(jì)方法會(huì)加大整個(gè)工程施工成本。因此，設(shè)計(jì)人員要在日程設(shè)計(jì)工作時(shí)，保證整個(gè)工程安全的同時(shí)兼顧設(shè)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)于能夠壓縮工程成本的細(xì)節(jié)進(jìn)行反復(fù)核算，從而保證設(shè)計(jì)工作能夠兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性，節(jié)省一切不必要的工程開(kāi)支。設(shè)計(jì)人員還要控制多參數(shù)的設(shè)計(jì)工作，例如在土木工程混凝土鋼筋結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)工作中設(shè)計(jì)的安全因素和成本較多，相同的荷載往往會(huì)出現(xiàn)不同的設(shè)計(jì)結(jié)果，各個(gè)部門(mén)只有在互相溝通與合作的基礎(chǔ)之上，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料才能提升整個(gè)設(shè)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)性。

篇（8）

以外匯數(shù)量為基礎(chǔ)的國(guó)際收支理論，可解釋短期和中期匯率走勢(shì)。1994年以后，中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易與資本項(xiàng)目雙順差，國(guó)際收支順差越來(lái)越大，外匯市場(chǎng)供大于求，自然產(chǎn)生升值壓力。引起外資長(zhǎng)期流人的因素是中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的巨大吸引力，可獲得長(zhǎng)期高回報(bào)。證券和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，則刺激國(guó)際投機(jī)資本流入。幾方面理論和政策實(shí)踐都指向人民幣升值。

不僅如此，人民幣升值的真正壓力還可以從真實(shí)經(jīng)濟(jì)中找到根據(jù)。當(dāng)我們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)分析中根據(jù)“貨幣中性理論”，拋開(kāi)貨幣因素，名義匯率就變成實(shí)際匯率。實(shí)際匯率定義為：名義匯率扣除通貨膨脹率，或是名義匯率除以?xún)蓢?guó)通貨膨脹率之比。其深層次含義是：在中長(zhǎng)期排除貨幣因素后，研究技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)率和工資變動(dòng)等非貨幣經(jīng)濟(jì)因素對(duì)匯率的影響。最新的匯率理論，把“實(shí)際匯率”定義為可貿(mào)易品價(jià)格與非貿(mào)易品價(jià)格之比。

實(shí)際匯率：可貿(mào)易品價(jià)格(%)／非貿(mào)易品價(jià)格(%)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“可貿(mào)易品價(jià)格”，是指可直接參加國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)出口商品價(jià)格。在通貨膨脹時(shí)期，出口成本上升導(dǎo)致可貿(mào)易品價(jià)格提高是匯率貶值的主要根源。首先，取決于工資和地價(jià)水平，但在中國(guó)并不明顯。我國(guó)工資在出口產(chǎn)品成本中只占10%，即使因通貨膨脹而提高，也不會(huì)對(duì)匯率有明顯影響。其次，是設(shè)備折舊和原材料，分為進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)兩部分。進(jìn)口價(jià)格由國(guó)際價(jià)格、匯率和關(guān)稅決定，國(guó)內(nèi)價(jià)格以工業(yè)品出廠價(jià)格近似表示，而不以消費(fèi)品價(jià)格表示。國(guó)內(nèi)通貨膨脹率提高，主要是消費(fèi)品價(jià)格上升，滯后于設(shè)備和原材料價(jià)格的上升大約一年。因此，在通貨膨脹非常高的時(shí)候，比如1994年達(dá)到20%，但并不產(chǎn)生人民幣貶值壓力，因?yàn)樵?994年1月1日，人民幣借并軌的機(jī)會(huì)一次性貶值了50%，這是一種提前超額貶值。

20世紀(jì)80年代，人民幣連續(xù)貶值400%以上，主要原因是價(jià)格改革，與此同時(shí)卻在積累著升值的壓力。在20世紀(jì)90年代以后特別是2000年，人民幣貶值的所有壓力，如國(guó)內(nèi)價(jià)格改革、通貨膨脹、亞洲金融危機(jī)等都已釋放完畢，升值壓力就馬上顯露出來(lái)。

人民幣升值壓力主要來(lái)自中長(zhǎng)期非貨幣因素的影響，表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)可貿(mào)易品價(jià)格和非貿(mào)易品價(jià)格的“雙重運(yùn)動(dòng)”，其含義有三：第一，國(guó)內(nèi)可貿(mào)易品價(jià)格相對(duì)于非貿(mào)易品價(jià)格不斷下降。這是由于出口部門(mén)生產(chǎn)率的提高快于非貿(mào)易部門(mén)生產(chǎn)率的提高，也快于本部門(mén)工資的提高，因此，出口產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)下降或者絕對(duì)下降。非貿(mào)易部門(mén)工資比照出口部門(mén)提高，超過(guò)本部門(mén)生產(chǎn)率提高，因此，非貿(mào)易品價(jià)格絕對(duì)上升或者相對(duì)上升。第二，發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家不斷下降，特別是在工業(yè)化大量引進(jìn)技術(shù)階段。中國(guó)出口部門(mén)生產(chǎn)率的提高不僅快于國(guó)內(nèi)非貿(mào)易部門(mén)，也快于發(fā)達(dá)國(guó)家出口部門(mén)，其工資水平的相對(duì)提高不僅慢于國(guó)內(nèi)非貿(mào)易部門(mén)，也慢于發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易部門(mén)。按照“工資生產(chǎn)率彈性”，即工資水平提高與生產(chǎn)率提高之比，中國(guó)的出口部門(mén)應(yīng)該是最低的。人們可以理解中國(guó)出口部門(mén)工資水平提高比美國(guó)慢，卻不能理解中國(guó)出口部門(mén)生產(chǎn)率提高速度比美國(guó)快。如果認(rèn)真思考就會(huì)明白，這是技術(shù)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”造成的。中國(guó)的原創(chuàng)技術(shù)少，但在一定時(shí)期集中引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和原材料，則可以迅速提高生產(chǎn)率并降低成本。當(dāng)本國(guó)可貿(mào)易品生產(chǎn)率提高快于發(fā)達(dá)國(guó)家而工資水平提高相對(duì)慢于發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，出口和貿(mào)易順差就會(huì)增加，從而產(chǎn)生匯率升值壓力。第三，中國(guó)和美國(guó)如果有相同的通貨膨脹率，人民幣將有升值壓力，因?yàn)閮蓢?guó)可貿(mào)易品與非貿(mào)易品的相對(duì)變化不會(huì)相同。發(fā)展中國(guó)家是二元結(jié)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一均衡的市場(chǎng)，歷史所遺留的價(jià)格體系，服務(wù)教育醫(yī)療和房地產(chǎn)等價(jià)格很低，必然連續(xù)大幅度上升，而不像發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)格體系已經(jīng)比較均衡。因此，中國(guó)非貿(mào)易部門(mén)價(jià)格的上升一定比美國(guó)更快，而可貿(mào)易品價(jià)格上升則相對(duì)比較慢。如果兩國(guó)通貨膨脹率相同，一定是中國(guó)可貿(mào)易品降價(jià)，而非貿(mào)易品漲價(jià)。而直接決定匯率的，恰恰是可貿(mào)易品的價(jià)格變化，可貿(mào)易品價(jià)格下降就意味著對(duì)匯率產(chǎn)生升值壓力。上述三個(gè)特點(diǎn)的核心是：發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易品部門(mén)生產(chǎn)率上升快于工資水平上升，使出口價(jià)格相對(duì)或者絕對(duì)下降，從而產(chǎn)生匯率的升值壓力。在大量引進(jìn)技術(shù)和外資時(shí)期，可貿(mào)易品價(jià)格在發(fā)展中國(guó)家相對(duì)或絕對(duì)下降。如果以非貿(mào)易品價(jià)格為1，貿(mào)易品價(jià)格指數(shù)相對(duì)于非貿(mào)易品下降，這就是“實(shí)際匯率”的升值。

二、人民幣升值預(yù)期下的國(guó)際資本流入

篇（9）

2高速公路景觀安全設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析

2.1線性組合

高速公路的線性是典型的三維曲線，一般由平、縱、橫三種曲線組成。在公路路線設(shè)計(jì)中，遵循公路的線性連續(xù)和流暢等原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在高速公路路線設(shè)計(jì)中，要注意把美學(xué)和公路選線理論結(jié)合起來(lái)，既能美觀舒適，又能增加行車(chē)安全性。

2.2與周?chē)h(huán)境的適應(yīng)性

高速公路的建設(shè)會(huì)對(duì)周?chē)淖匀画h(huán)境造成嚴(yán)重破壞，如挖方填方對(duì)原地形的破壞，損害原有的農(nóng)田或樹(shù)林，迫使河流改道，濕地減少等。大肆的對(duì)原環(huán)境的破壞對(duì)公路建設(shè)來(lái)說(shuō)是一種危險(xiǎn)的行為，因此在高速公路規(guī)劃選線時(shí)，應(yīng)盡量挑選地形地貌簡(jiǎn)單的區(qū)域;在高速公路建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡量減少對(duì)原有地形的破環(huán)，考慮周?chē)h(huán)境，以減少挖方填方對(duì)高速公路行車(chē)安全的影響。

2.3防止造成駕駛員的視覺(jué)污染

人的視覺(jué)一直處于搜尋狀態(tài)，而當(dāng)周?chē)木吧蝗怀霈F(xiàn)刺眼的物體或顏色，人的雙眼將會(huì)出現(xiàn)短暫的不適應(yīng)。當(dāng)在高速公路快速行駛時(shí)，公路周?chē)划?dāng)?shù)木吧珪?huì)給駕駛員帶來(lái)突兀感。因此位于中央分隔帶或兩側(cè)的指示牌、宣傳片或廣告牌應(yīng)避免使用刺眼的色彩，且應(yīng)由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一色調(diào)，避免色彩泛濫，以防路面的干凈，使駕駛員的心理產(chǎn)生愉悅之情，給長(zhǎng)時(shí)間的駕駛帶來(lái)輕松感，同樣能夠降低駕駛員的疲勞感，增加行車(chē)安全。綠化設(shè)計(jì)方面除了高度方面應(yīng)滿(mǎn)足行車(chē)安全的功能需求外，還應(yīng)根據(jù)不同環(huán)境創(chuàng)造統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公路景觀，緩解駕駛疲勞。如當(dāng)高速公路進(jìn)入旅游風(fēng)景區(qū)時(shí)，可采用暖色調(diào)植物使人產(chǎn)生興奮的感覺(jué);而當(dāng)公路穿越炎熱或寒冷的地區(qū)時(shí)，可以分別選擇冷色調(diào)和暖色調(diào)植物給人帶來(lái)不同的心理暗示。優(yōu)美的景觀設(shè)計(jì)、正確的心理暗示可以有效改善司乘人員的心情，使行車(chē)安全大大提高。

3基于視線安全的高速公路景觀設(shè)計(jì)實(shí)例分析

3.1高速公路邊坡景觀設(shè)計(jì)

高速公路邊坡的設(shè)計(jì)應(yīng)與整體環(huán)境相融合，符合駕駛員的審美感受和心理需求且起到指導(dǎo)駕駛員行駛的作用。邊坡的綠化可以美化路容，協(xié)調(diào)環(huán)境，適當(dāng)調(diào)節(jié)邊坡土質(zhì)的濕度和溫度可以起到穩(wěn)固邊坡的作用。在某項(xiàng)目中，邊坡為土質(zhì)邊坡，則可以采用種草、鋪設(shè)草皮或植樹(shù)等方法美化邊坡環(huán)境，而草的選擇一般選用適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境且根系發(fā)達(dá)、能固定生長(zhǎng)的中莖低矮的多年生品種。采用局部單獨(dú)播種和局部混播相結(jié)合的播種形式。植樹(shù)則選擇低矮且常綠的灌木叢，以豐富公路景觀，固定土壤。

3.2中央隔離帶景觀設(shè)計(jì)

高速公路的中央分隔帶寬度一般為1～4m，當(dāng)中央分隔帶在2m以上時(shí)，可選用植物進(jìn)行綠化造景。中央分隔帶起到設(shè)置道路標(biāo)志、分割上下車(chē)流和引導(dǎo)駕駛員視線三重作用。中央分隔帶栽植的植物不僅可以遮光、隔離噪音，而且還能減少駕駛員的眩暈感。中央分隔帶中枝葉茂盛、常綠且耐修剪的植物物種具有較高的防眩作用，設(shè)置其中的路標(biāo)牌應(yīng)避免顏色單一，這樣既能提醒駕駛員，又能給色調(diào)單一的高速公路增加幾分跳躍的色彩。因此中央分隔帶的景觀設(shè)計(jì)對(duì)改善駕駛員的疲勞感和提高行車(chē)舒適性和安全性有重要的作用。

3.3擋土墻景觀設(shè)計(jì)

擋土墻的設(shè)計(jì)應(yīng)與周?chē)h(huán)境充分協(xié)調(diào)，顏色和外觀應(yīng)設(shè)計(jì)合理。對(duì)于重力式擋土墻，可在墻面上進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，如可進(jìn)行具有城市特色意義的雕刻和繪畫(huà)。對(duì)于錨固式及加筋土等擋土墻，可以對(duì)錨桿頭進(jìn)行美化設(shè)計(jì)，保證其與環(huán)境的充分融合。具有新穎大方的外形，樸素大方的線條，穩(wěn)固的路用性能的擋土墻才是公路中優(yōu)良的擋土墻。

篇（10）

軌道交通由于具有快速、環(huán)保、運(yùn)能大等特點(diǎn),已成為各大城市發(fā)展公共交通優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目,在建線路總長(zhǎng)度超過(guò)390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中。軌道交通在給人們帶來(lái)便捷舒適的同時(shí),也面臨著由于人、車(chē)輛、機(jī)電以及社會(huì)災(zāi)害等因素而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。

軌道交通的安全性,對(duì)城市發(fā)展有著不可低估的影響,有必要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)軌道交通安全問(wèn)題作出一些思考。

1軌道交通安全的“公共產(chǎn)品”特性思考

“公共產(chǎn)品”是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性,就是同一單位的公共產(chǎn)品可以供許多人共同消費(fèi),某些人對(duì)該產(chǎn)品的享用,并不影響他人的享用;排他性是指公共產(chǎn)品一旦提供給公眾,不論何人都可以享用,任何人不得加以排斥。

安全屬于社會(huì)秩序的范疇,是對(duì)人、對(duì)財(cái)產(chǎn)、對(duì)環(huán)境保護(hù)類(lèi)的無(wú)形產(chǎn)品。軌道交通安全具有“公共產(chǎn)品特性”,表現(xiàn)在消費(fèi)上不具有排他性,不會(huì)因一些人的“消費(fèi)”而影響其他人的“消費(fèi)”。但是,會(huì)因某個(gè)人或某一些人的不安全行為而導(dǎo)致安全這一公共產(chǎn)品的隱性短缺或顯性短缺。例如,城市軌道交通安全,在沒(méi)有形成事故以前,個(gè)人是“免費(fèi)”消費(fèi)著他人所制造的“安全”這一產(chǎn)品。但若個(gè)別人不遵守安全規(guī)程甚至違法犯罪導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,將會(huì)危及無(wú)辜,不僅造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)會(huì)嚴(yán)重地影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。例如,今年7月份英國(guó)倫敦地鐵爆炸;1995年3月日本東京地鐵毒氣;2003年2月韓國(guó)大邱地鐵縱火;2004年2月莫斯科地鐵爆炸、大火等案件,傷亡慘重,損失、影響巨大。

地鐵公司作為企業(yè),其力量畢竟有限,不可能無(wú)限制地承擔(dān)這類(lèi)公共安全的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)取向的改革帶來(lái)了發(fā)展和繁榮已被實(shí)踐證明,但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。公共產(chǎn)品的特性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,使政府調(diào)節(jié)成為必要。關(guān)系到社會(huì)整體利益的公共交通安全問(wèn)題,單個(gè)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)起全部義務(wù),政府應(yīng)當(dāng)作為公共產(chǎn)品來(lái)供給。

公共產(chǎn)品可以分為廣義和狹義兩種。狹義的公共產(chǎn)品是指政府通過(guò)微觀參與提供生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通的投資與建設(shè)可由政府部門(mén)負(fù)責(zé),授權(quán)地鐵運(yùn)營(yíng)公司以經(jīng)營(yíng)權(quán),并將基礎(chǔ)設(shè)施以租賃形式租賃給地鐵運(yùn)營(yíng)公司,象征性地收取租賃費(fèi)。由于軌道交通安全所具有的公共產(chǎn)品特性,決定了國(guó)有企業(yè)能夠更好地完成相關(guān)任務(wù)。國(guó)有企業(yè)的投資主體主要是國(guó)家,國(guó)家比任何個(gè)人更有全局觀念,更關(guān)注社會(huì)的均衡發(fā)展與民眾的利益,能夠在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)充分考慮社會(huì)效益。相對(duì)而言,非國(guó)有市場(chǎng)主體往往更注重經(jīng)濟(jì)效益,不愿意為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而承受利益損失。因此,從軌道交通安全所具有的“公共產(chǎn)品”特性出發(fā),經(jīng)營(yíng)軌道交通產(chǎn)業(yè)一般仍應(yīng)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主,有條件地允許一部分非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的介入。

廣義的公共產(chǎn)品除了基礎(chǔ)設(shè)施外,還包括立法執(zhí)法、反恐防暴、公共政策、各項(xiàng)制度安排等。針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的災(zāi)害性事故,需要政府向社會(huì)提供防治這些社會(huì)性災(zāi)害的公共產(chǎn)品。為保證軌道交通運(yùn)行的安全,越來(lái)越需要政府提供如公共政策、政府規(guī)制等廣義的公共產(chǎn)品。公共政策是政府實(shí)施調(diào)控和管理的重要手段和工具,可以為軌道交通各經(jīng)營(yíng)主體提供行為規(guī)范、基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南,并為廣大乘客制定安全乘車(chē)的行為依據(jù)。政府規(guī)制作為政府的一種治理工具,意味著政府通過(guò)制定特定規(guī)則約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,也就是要約束因?yàn)閭€(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)的過(guò)分膨脹而導(dǎo)致他人與社會(huì)公眾安全利益受損。

在保證軌道交通安全問(wèn)題上,政府的作用應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng),要根據(jù)需要和可能不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新,保證公共產(chǎn)品供給的安全性。

2軌道交通安全的生產(chǎn)力特性思考

安全不僅僅是一種技術(shù)物態(tài)和條件,還是一種具有經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng),是通過(guò)對(duì)投入的人力、物力和財(cái)力,進(jìn)行合理組織、控制和調(diào)整,以減少事故和降低事故損失,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳結(jié)合,間接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增值的一種活動(dòng)。安全活動(dòng)既具有自然屬性,又是在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式下進(jìn)行的有目的的活動(dòng),它在遵循自然規(guī)律的同時(shí),還受到社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的影響,因此,安全具有生產(chǎn)力的特性。

生產(chǎn)力是生產(chǎn)能滿(mǎn)足人類(lèi)需要的有用物品的能力。軌道交通安全具有生產(chǎn)力特性,一方面是指它體現(xiàn)了一定的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)屬性,由于軌道交通安全涉及到社會(huì)的方方面面,已成為影響社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要因素;另一方面軌道交通安全狀況受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,從一定程度上講,軌道交通安全程度是一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。

生產(chǎn)力是由人的要素和一系列物的要素結(jié)合而成的有機(jī)體系,軌道交通安全也是受到人、車(chē)輛、機(jī)電等人的和物的因素的作用。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外軌道交通事故分析證明,這些因素是導(dǎo)致軌道交通事故發(fā)生的主要原因。

從人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘車(chē)規(guī)則所導(dǎo)致的事故,也有因?yàn)楣ぷ魅藛T職責(zé)疏忽而引發(fā)的險(xiǎn)性事故。從物的因素看,車(chē)輛、軌道、供電、信號(hào)等故障都可導(dǎo)致事故的發(fā)生。

生產(chǎn)力反映的是人類(lèi)的勞動(dòng)能力,生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人類(lèi)勞動(dòng)能力的發(fā)展,是人類(lèi)科學(xué)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作技能和社會(huì)結(jié)合能力不斷累積和提高的結(jié)果,因而人是生產(chǎn)力中的首要因素。

統(tǒng)計(jì)表明,幾乎每一起重大事故都與工作人員的基本素質(zhì)有關(guān),所以抓運(yùn)行安全首先要抓對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)包括法制教育,技術(shù)教育,安全教育和職業(yè)道德教育,使工作人員牢記“安全第一”的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則,任何時(shí)候都不能心存僥幸和麻痹大意。

迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵,只有增強(qiáng)員工對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力,才能把事故與災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。為了保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全,除了加強(qiáng)對(duì)員工的安全思想教育,還必須進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練,逐步提高各有關(guān)專(zhuān)業(yè)和工種工作人員的應(yīng)變能力、協(xié)同配合能力和對(duì)事故的綜合救援能力,達(dá)到鍛煉員工隊(duì)伍的目的。

為了提高軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)輸效能,提高生產(chǎn)力水平,還必須抓住其他車(chē)輛、軌道、供電、信號(hào)設(shè)備等一系列物的因素,因?yàn)檫@些因素都直接關(guān)聯(lián)到列車(chē)的安全運(yùn)行,必須引起建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的高度重視,采取相應(yīng)對(duì)策。

生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人的能力的發(fā)展,而人的能力的發(fā)展又歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?？茖W(xué)通過(guò)革新生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)展新的勞動(dòng)對(duì)象、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)管理的科學(xué)化等多種途徑,被運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程,形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會(huì),生產(chǎn)力的發(fā)展越來(lái)越多地取決于科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步,取決于科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于軌道交通安全的每一個(gè)要素,離開(kāi)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用,安全運(yùn)營(yíng)就不可能得到強(qiáng)有力的保證。首先要用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高,用科學(xué)的理論和正確的思想觀念教育廣大員工,使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。其次要提高車(chē)輛等裝備的科技含量,用新技術(shù)、新設(shè)備提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性。其中采用自動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,是提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全性的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代城市中,地鐵是人流最為密集的公共場(chǎng)所之一,其可靠運(yùn)行是地鐵安全運(yùn)營(yíng)的前提條件。把這些機(jī)電設(shè)備納入統(tǒng)一的智能化的管理,通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行科學(xué)高效的監(jiān)控管理,是確保地鐵內(nèi)安全的關(guān)鍵因素。

3軌道交通安全的資源配置特性思考

滿(mǎn)足人類(lèi)欲望的物品可分為“自由物品”和“經(jīng)濟(jì)物品”?！白杂晌锲贰笔侵溉祟?lèi)無(wú)需通過(guò)努力就能取用的物品,如陽(yáng)光、空氣等,它的數(shù)量是無(wú)限的;“經(jīng)濟(jì)物品”是指人類(lèi)必須付出代價(jià)方可得到的物品,即必須借助生產(chǎn)資源通過(guò)人類(lèi)加工出來(lái)的物品。相對(duì)于人的無(wú)窮無(wú)盡的欲望而言,“經(jīng)濟(jì)物品”或者說(shuō)生產(chǎn)這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經(jīng)濟(jì)資源稀缺性的事實(shí)出發(fā),就產(chǎn)生了資源配置的問(wèn)題。

軌道交通安全屬于“經(jīng)濟(jì)物品”,它是通過(guò)政府、企業(yè)、乘客和車(chē)輛、軌道、控制系統(tǒng)等一系列因素相結(jié)合而生產(chǎn)出來(lái)的。社會(huì)資源是有限的,社會(huì)對(duì)安全的投入受到客觀經(jīng)濟(jì)水平的限制,它的數(shù)量不是無(wú)限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現(xiàn)有的條件下,通過(guò)資源的合理配置,最大限度地增進(jìn)軌道交通的安全,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

安全資源配置是安全活動(dòng)與安全產(chǎn)品生產(chǎn)之間的資源配置比例和安全活動(dòng)各環(huán)節(jié)之間的資源配置比例問(wèn)題。可以這樣認(rèn)為,軌道交通的設(shè)計(jì)和建設(shè)屬于安全產(chǎn)品的生產(chǎn),而軌道交通的運(yùn)營(yíng)則屬于安全活動(dòng)。

一方面,在一定時(shí)期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上,另一部分配置在安全活動(dòng)上。產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)之間的資源配置比例決定著生產(chǎn)與安全之間能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決定著軌道交通安全所能達(dá)到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問(wèn)題首先要解決多少資源配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上、多少配置在安全活動(dòng)上,安全資源配置應(yīng)該以最優(yōu)化作為配置效率的標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。