時(shí)間:2023-03-17 17:57:08
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1、采用繼續(xù)審理裁定,可加大上級(jí)法院對(duì)受案問(wèn)題的監(jiān)督。
實(shí)踐中,民事訴訟的受案范圍有時(shí)因某些敏感案件和群體性訴訟,會(huì)被人為縮小或暫不受理,致使有的當(dāng)事人告狀無(wú)門。對(duì)于符合受理?xiàng)l件而一審法院未進(jìn)入實(shí)體審理的情況,通過(guò)當(dāng)事人啟動(dòng)上訴程序,由上級(jí)法院直接指令原審法院繼續(xù)審理可以切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán),從制度上解決當(dāng)事人的“告狀難”問(wèn)題。
2、二審法院指令一審法院繼續(xù)審理的案件,一審法院將不再審查是否符合法定條件等程序問(wèn)題,直接進(jìn)入案件的實(shí)體審查,從而避免當(dāng)事人的訟累。
3、裁定“繼續(xù)審理”的概念表述更具科學(xué)性和明確性。最高人民法院<<關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)>>對(duì)一審法院駁回的裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤,適用的是“撤銷原裁定,指令第一審人民法院進(jìn)行審理”的裁定,未能明確二審糾正一審違法不收案裁定的具體方式。同時(shí),由于一審并沒(méi)有對(duì)實(shí)體進(jìn)行審理,過(guò)去發(fā)回重審并不科學(xué),稱之為繼續(xù)審理則更具科學(xué)性和明確性。
二、“繼續(xù)審理裁定”的適用范圍、條件及性質(zhì)
1、適用范圍為原審裁定駁回的案件。對(duì)于一審不予受理的案件,不適用“繼續(xù)審理裁定”;二審人民法院可以依照<<最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)>>第一百八十七條的規(guī)定,“應(yīng)在撤銷原裁定的同時(shí),指令第一審人民法院立案受理。”
2、適用條件必須是在原審駁回裁定確有錯(cuò)誤,且原審原告符合法定條件的情況下,才能適用“繼續(xù)審理”裁定。如果二審法院經(jīng)審理認(rèn)為原告符合法定條件,則一審適用駁回裁定必然錯(cuò)誤,二審即可適用“繼續(xù)審理裁定”。所以適用“繼續(xù)審理裁定”的前提及重心應(yīng)當(dāng)放在是否符合法定條件上,而不是原審駁回裁定是否有錯(cuò)誤。假如雖然一審裁定不當(dāng),但原告的確不符合法定條件的,則不適用“繼續(xù)審理裁定”。
3繼續(xù)審理的性質(zhì)是對(duì)原一審的恢復(fù)和繼續(xù),是糾正原一審中關(guān)于條件審查的程序錯(cuò)誤,已經(jīng)進(jìn)入案件實(shí)體審查的階段。繼續(xù)審理并不是另外重新審理,其重心應(yīng)定位于“繼續(xù)”上。
三、民事訴訟繼續(xù)審理中的幾個(gè)問(wèn)題
1.立案問(wèn)題
對(duì)于繼續(xù)審理的案件,一審法院如何選用案號(hào)頗有爭(zhēng)議。有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立“重”字案號(hào),有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用原來(lái)的案號(hào),有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟用一種新的案號(hào),可立“繼”字案號(hào)。對(duì)此,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)沿用原案號(hào),因?yàn)槔^續(xù)審理的性質(zhì)是繼續(xù)原審,案號(hào)和原案卷材料當(dāng)然應(yīng)當(dāng)沿用原案號(hào)繼續(xù)審理。而且一審案卷需待二審裁判后才能歸檔,所以使用同一案號(hào)有可操作性,原來(lái)審理的案卷材料和繼續(xù)審理后的案卷材料可以同卷裝釘,并按事件先后順序排列,便于查閱。當(dāng)然,為清楚起見(jiàn),案卷也可編為原審卷和繼續(xù)審理卷二卷。如果使用“重”字案號(hào),不僅將與發(fā)回重審的案件相混淆,同時(shí)也可能將繼續(xù)審理前和繼續(xù)審理后的案卷材料人為地分在兩個(gè)不同案號(hào)的案卷之內(nèi),從而不能體現(xiàn)繼續(xù)審理之特點(diǎn)。同理,使用“繼”字案號(hào)也存在此類問(wèn)題。
2.是否另行組成合議庭問(wèn)題
對(duì)于繼續(xù)審理的案件,有的觀點(diǎn)認(rèn)為不需要另行組成合議庭,因?yàn)槔^續(xù)審理不是發(fā)回重審,法律只規(guī)定發(fā)回重審案件應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理,而沒(méi)有對(duì)繼續(xù)審理作出這一要求。有的觀點(diǎn)認(rèn)為需要另行組成合議庭,其理由是:首先,繼續(xù)審理是對(duì)原審錯(cuò)誤的糾正,為避免原合議庭人員的先入為主和排斥情緒造成對(duì)當(dāng)事人的不利,預(yù)防當(dāng)事人對(duì)原合議庭人員可能的不信任感,一審有必要在繼續(xù)審理時(shí)另行組成合議庭。這是一項(xiàng)重大程序要求,有利于繼續(xù)審理的順暢和公正;其次,程序與實(shí)體應(yīng)當(dāng)并重,對(duì)因?qū)嶓w錯(cuò)誤發(fā)回重審需另行組成合議庭,對(duì)因程序錯(cuò)誤指令繼續(xù)審理也應(yīng)一視同仁(被裁定繼續(xù)審理的案件一般是因?yàn)橛谐绦蛏系腻e(cuò)誤);其三,有的案件被發(fā)回重審僅因?yàn)槌绦蛏系牟划?dāng),其結(jié)果是另行組成合議庭進(jìn)行審理,而基于對(duì)條件的錯(cuò)誤認(rèn)定作出駁回裁定的案件,其結(jié)果自然也應(yīng)該是另行組成合議庭繼續(xù)審理。但是,筆者認(rèn)為不需要另行組成合議庭,因?yàn)槔^續(xù)審理的性質(zhì)是繼續(xù)原審,案號(hào)也是原來(lái)的案號(hào),另行組成合議庭不好算案件數(shù)。
撇開(kāi)清末變法時(shí)期產(chǎn)生而未及生效的民事訴訟法以及民國(guó)時(shí)期的短暫的民事訴訟法不論,我國(guó)法典意義上的民事訴訟法是在改革開(kāi)放后的1982年問(wèn)世的,在此之前,我國(guó)并沒(méi)有真正意義上的民事訴訟法,法院審判所依循的程序乃是司法解釋性質(zhì)的規(guī)則匯編,且“”中司法機(jī)關(guān)不復(fù)存在。1982年出臺(tái)的民事訴訟法深受前蘇聯(lián)立法的影響,其只能存活于高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下;隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)育成熟和定型,該部以“試行法”名義出現(xiàn)的民事訴訟法便不得不改弦更張,以當(dāng)事人訴訟權(quán)利的提升和充實(shí)為主旨而進(jìn)行了修訂。1991年修訂后的現(xiàn)行民事訴訟法于是出臺(tái),盡管該法在弱化法官職權(quán)、提升當(dāng)事人訴權(quán)方面做出了諸多努力,并增加了若干適應(yīng)糾紛解決所需求的程序制度,但總體上說(shuō),該法的修訂是有局限性的,未能觸動(dòng)固有的立法構(gòu)架,強(qiáng)勢(shì)職權(quán)主義的訴訟體制未能從根本上改觀。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不依人們的意志為轉(zhuǎn)移的,當(dāng)然也不依民事訴訟法的滯后性為轉(zhuǎn)移,民事司法的實(shí)踐邏輯自然為自身的合理運(yùn)行開(kāi)辟道路,從1992年開(kāi)始,最高法院以司法解釋的形式頻頻推出新舉措、新程序和新制度,掀起了民事審判方式改革的層層浪潮。立法依然故我,民事訴訟法的文本沒(méi)有改變,但是作為民事訴訟法作用對(duì)象的實(shí)踐性程序,卻與文本上所設(shè)定的程序產(chǎn)生了距離,這種距離越來(lái)越大,以致人們驚呼,民事訴訟法被抽空了。民事訴訟法確實(shí)成了具文,它所依然有生命力的部分,乃是不具倫理色彩的技術(shù)性規(guī)范,如期日的計(jì)算、送達(dá)的方式等等。
然而,在現(xiàn)代法治的理念普照下,“無(wú)法司法”的狀態(tài)究非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),“二元司法”在實(shí)踐中遭遇到的沖突也并非鮮見(jiàn),司法的公信力和權(quán)威性由此受到極大影響,民事訴訟法的再次修改已經(jīng)到了非盡快進(jìn)行不可的地步了。
我國(guó)民事訴訟法的修改已成為一項(xiàng)緊迫的立法任務(wù),然而這僅僅是問(wèn)題的一方面。問(wèn)題的另一方面乃是,此次修改民事訴訟法絕非一件輕而易舉之事,而是一項(xiàng)極其艱難的系統(tǒng)的法制建設(shè)工程。其緣故在于,此次民事訴訟法的修改面臨著諸多新型的挑戰(zhàn),如全球化的挑戰(zhàn)、社會(huì)化的挑戰(zhàn)、民主化的挑戰(zhàn)、科技化的挑戰(zhàn)等等;需要解決好諸多矛盾關(guān)系,如民事訴訟法的法律移植和本土化的關(guān)系問(wèn)題、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和維護(hù)我國(guó)政治體制的關(guān)系問(wèn)題、民事訴訟法的自身完善和系統(tǒng)化的糾紛解決機(jī)制構(gòu)建的關(guān)系問(wèn)題、不平衡的區(qū)域發(fā)展水平與統(tǒng)一司法之間的關(guān)系、地方保護(hù)利益的排除與司法的地方化需求之間的關(guān)系等等問(wèn)題,都是需從全局平衡、妥善處理的難題。這些問(wèn)題不處理妥當(dāng),欲修改制定出一部具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化的民事訴訟法是難乎其難的。在這其中,用以指導(dǎo)民事訴訟法修改的理念最為關(guān)鍵。
民事訴訟法的理念是民事訴訟法內(nèi)容的最高抽象,民事訴訟法修改若小而言之,則固有的理念未必發(fā)生變化;然而若大而言之,局部的修改累積到一定程度,則必致理念的整體變遷。我們可以說(shuō),較之1982年試行民事訴訟法而言,1991年修改而成的民事訴訟法在理念上則基本一致,雖稍有變動(dòng)(如增加當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、限縮法官的職權(quán)領(lǐng)域),但根本的理念并未發(fā)生變化,尤其是作為塑構(gòu)民事訴訟新體制的理念體系,并未發(fā)生變動(dòng)。正是在此意義上,方有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法依然是傳統(tǒng)民事訴訟法的延伸或沿襲,而沒(méi)有根本性的突破。我們這次討論的民事訴訟法修改,主要的或者說(shuō)是首要的變化,乃是集中在賴以指導(dǎo)民事訴訟法修改、貫徹于民事訴訟法全部領(lǐng)域的精神層面的變化,也就是民事訴訟法的理念的變化。民事訴訟法的嶄新理念的體系化出現(xiàn),確證了民事訴訟法修改的急迫性和必要性,同時(shí)也蘊(yùn)含了民事訴訟修改所可能展開(kāi)過(guò)來(lái)的全部新型內(nèi)涵,民事訴訟法修改后所出現(xiàn)的全部新型內(nèi)容,均可以在邏輯上回溯至民事訴訟法的新理念預(yù)設(shè)。
筆者認(rèn)為,指導(dǎo)我國(guó)民事訴訟修改的理念范疇主要有這樣幾個(gè):第一,程序的本位主義理念;第二,程序的主體自治理念;第三,程序的契約化理念;第四,程序的協(xié)同主義理念。
一、程序本位主義理念
程序本位主義是一個(gè)新型概念,它是在法律本位論的討論中,并受它的啟發(fā),同時(shí)受西方程序正義論的影響,而逐步形成并廣為使用的。顧名思義,程序本位主義是一種偏重、強(qiáng)調(diào)程序獨(dú)立價(jià)值的程序哲學(xué)觀,認(rèn)為訴訟程序具有不依賴于實(shí)體法的獨(dú)立價(jià)值,如人格、尊嚴(yán)、公正、效益等等,而將真實(shí)、正確適用法律等價(jià)值視為外在價(jià)值、工具價(jià)值或附隨的價(jià)值。程序本位主義的含義集中表現(xiàn)在程序正義和實(shí)體正義的關(guān)系中。在此項(xiàng)關(guān)系范疇中,程序本位主義認(rèn)為,是程序正義決定著實(shí)體正義,而不是實(shí)體正義決定著程序正義。其原因乃在于,實(shí)體正義不具有可以明確把握的特質(zhì),具有概括性、模糊性和任意性,很難尋找到一個(gè)絕對(duì)正確的化解沖突的答案,因此所謂的實(shí)體正義乃是不可靠的正義觀,是一種似是而非的正義觀,為此而進(jìn)行的司法,必然陷于權(quán)力之爭(zhēng)的泥潭之中,同時(shí)必然導(dǎo)致程序的虛無(wú)主義現(xiàn)象,其結(jié)果,最終必然影響司法的權(quán)威性和公信力。與之有別,程序正義卻是可以把握的、剛性的、可理解的,因之也可以通過(guò)人們的理性運(yùn)用而加以妥當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)和規(guī)制,因此程序正義是眼前的正義、是可靠的正義、是可以依賴的正義,是優(yōu)先于實(shí)體正義,并說(shuō)明、解釋和決定實(shí)體正義的正義。我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法過(guò)于偏重實(shí)體正義的追求,而輕忽程序正義的構(gòu)筑,由此導(dǎo)致了實(shí)體本位主義的泛濫,并同時(shí)導(dǎo)致了程序虛無(wú)主義的橫行。其結(jié)果,監(jiān)督主體多頭出現(xiàn),司法的獨(dú)立性難以捍衛(wèi),司法體制向橫向發(fā)展,而缺乏向縱深發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制,司法的地方化、司法的庸俗化、司法監(jiān)督主體的寬泛化便成為一個(gè)必然的現(xiàn)象。于是產(chǎn)生了極其矛盾的悖論:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,司法的權(quán)威性越低。這個(gè)悖論深刻地提出了一個(gè)重大課題:我們必須要以程序本位主義為切入口,強(qiáng)化糾紛解決過(guò)程的自身正義性,并以此為契機(jī)和內(nèi)在指針,指導(dǎo)和進(jìn)行我們的司法改革??梢哉f(shuō),程序本位主義的理念既是指導(dǎo)民事訴訟法修改的哲學(xué)指針,也是指導(dǎo)我國(guó)宏觀司法改革的哲學(xué)指南,我國(guó)宏觀的司法改革,一定要依循程序本位主義的內(nèi)在訴求和發(fā)展規(guī)律,以司法的過(guò)程正義性和正當(dāng)性為核心和中軸,演繹出具體的改革內(nèi)容和舉措。
民事訴訟法修改中高高樹(shù)起程序本位主義的旗幟,具有極為重要的立法指導(dǎo)價(jià)值,該指導(dǎo)價(jià)值表現(xiàn)在程序本位主義的內(nèi)涵構(gòu)成之中:
其一,程序本位主義首先要求承認(rèn)訴訟程序自身的獨(dú)立價(jià)值。所謂訴訟程序的獨(dú)立價(jià)值,是指訴訟程序賴以體現(xiàn)的內(nèi)在價(jià)值和固有價(jià)值,這種價(jià)值不以實(shí)體法的內(nèi)容或精神為轉(zhuǎn)移。無(wú)論實(shí)體法的表現(xiàn)形式和內(nèi)容構(gòu)架如何,這些獨(dú)立的價(jià)值都是要體現(xiàn)出來(lái)的。比如說(shuō),當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)要受到肯認(rèn)和尊重,當(dāng)事人的訴訟自由權(quán)要受到認(rèn)可,當(dāng)事人的訴訟話語(yǔ)權(quán)要受到保障,當(dāng)事人的在場(chǎng)見(jiàn)證權(quán)要得到體現(xiàn),當(dāng)事人的申訴控告權(quán)以及程序救濟(jì)權(quán)要受到重視,當(dāng)事人的憲法性權(quán)利不因訴訟的實(shí)施而受到負(fù)面的實(shí)質(zhì)性影響,當(dāng)事人的隱私權(quán)受到充分保障,等等,這些價(jià)值都要得到充分的落實(shí)和體現(xiàn)??梢?jiàn),程序本位主義是訴訟文明的體現(xiàn),是人類訴訟文化的進(jìn)步的表征。
其二,程序本位主義要求所設(shè)定的程序制度必須是科學(xué)的、正當(dāng)?shù)?、合理的,因而是正義的程序。程序正義既然要決定和規(guī)制實(shí)體正義,則必然要有優(yōu)越于實(shí)體正義的內(nèi)在品格。在我國(guó)民事訴訟法的修改中,要充分考慮程序自身的正義性訴求。
其三,程序本位主義要求糾紛的解決者和程序的參與者,都要充分尊重程序法的明文規(guī)定性,包括審判行為在內(nèi)的任何訴訟活動(dòng),均要體現(xiàn)出嚴(yán)格的法定性。正義的程序必須得到正當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn),惟其如此,事先所設(shè)定的正義的程序方能體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值,否則程序的正義性僅僅是停留在字面上的文本抽象,而不具有實(shí)定的意義。由此所派生,程序本位主義內(nèi)在地呼喚程序主持者和參與者的獨(dú)立性。
其四,程序本位主義要求極度重視程序所產(chǎn)生的結(jié)果。公正的程序在嚴(yán)格執(zhí)法的保障下必然產(chǎn)生公正的結(jié)果,這個(gè)結(jié)果的公正性是毋庸置疑的,是由程序的正義性和執(zhí)法的嚴(yán)格性所規(guī)定了的;任何人要懷疑這個(gè)結(jié)果的正當(dāng)性或正義性,就必須回溯性地質(zhì)疑程序的正當(dāng)性以及執(zhí)法的嚴(yán)格性。否則,由公正程序所產(chǎn)生的實(shí)體結(jié)果,就具有法律上的正當(dāng)性和合理性,就具有高度的權(quán)威性和不可動(dòng)搖性,就必然要得到完全的實(shí)現(xiàn)。程序本位主義的這層含義,對(duì)反思我國(guó)的審判監(jiān)督程序以及執(zhí)行程序是非常具有啟發(fā)價(jià)值的。
二、程序主體的自治性理念
首先需要指出的是,程序主體的自治性理念有別于通常所謂程序自治的概念。所謂程序自治說(shuō)的是一種法律秩序的型構(gòu)和生成方式與途徑,是指通過(guò)包括訴訟程序在內(nèi)的法律程序來(lái)構(gòu)筑正當(dāng)?shù)姆芍刃?。可?jiàn),程序自治是一個(gè)范圍較為寬泛的概念,與程序本位主義的概念處在同一個(gè)層面,它映現(xiàn)的是程序與實(shí)體的關(guān)系模式。我們這里所言的程序主體自治性理念或原則,則是一個(gè)含意更加特定的范疇,它是指在程序本位主義的實(shí)定化過(guò)程中,要充分重視程序主體的自治功能。程序主體在程序過(guò)程中要具有高度的自治地位,鮮明的主人翁角色,同時(shí)也要體現(xiàn)出充分的責(zé)任意識(shí)。
總體上說(shuō),程序主體的自治性理念要求程序法的塑造者牢牢恪守以當(dāng)事人為本的理念,當(dāng)事人是訴訟程序的基本主體、正當(dāng)主體和權(quán)利主體。在所構(gòu)建的訴訟程序中,當(dāng)事人占據(jù)程序的中心位置,其他一切主體,包括法官、訴訟人、訴訟監(jiān)督者等等在內(nèi),都必須圍繞著當(dāng)事人的主體角色和主體職能而配置、而活動(dòng)。這要求摒棄傳統(tǒng)的職權(quán)主義的程序構(gòu)筑思維,而彰顯當(dāng)事人主義的程序構(gòu)建理念。我們應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人主義為程序基本原理和程序基本體系的最高概括,在程序的各個(gè)領(lǐng)域和角落,充分地體現(xiàn)出當(dāng)事人主義的基本要求和內(nèi)在規(guī)律。凡是與當(dāng)事人主義合拍的程序制度,我們都要保留和堅(jiān)持;凡是與當(dāng)事人主義相沖突或不相和諧的程序制度,我們都要持懷疑態(tài)度,并在實(shí)證的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)。當(dāng)事人主義應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)民事訴訟法修改發(fā)展和完善的一根紅線,或者說(shuō)是指南針、方向盤、導(dǎo)航系統(tǒng)。
當(dāng)事人主義的要旨就在于承認(rèn)當(dāng)事人對(duì)訴訟程序的自治地位,具體而言其含義主要包括:其一,在民事訴訟法的立法視角上,應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行程序規(guī)則的構(gòu)建。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)視民事訴訟法為法院處理和解決民事案件的操作規(guī)程,將“民事訴訟法”簡(jiǎn)約為“審判法”。這是過(guò)度職權(quán)主義、國(guó)家干預(yù)主義、國(guó)家本位立法的體現(xiàn),這種立法視角對(duì)當(dāng)事人訴訟主體地位的確證和樹(shù)立是非常不利的,是一種落后的立法視角,應(yīng)予摒棄。相反,民事訴訟立法應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人作為訴訟舞臺(tái)上的主角加以規(guī)制,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出以當(dāng)事人為本位的立法精神和立法傾向性。對(duì)法院行使審判權(quán)規(guī)則的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)是派生的,它是為當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利服務(wù)的。
其二,在立法本位上,民事訴訟法應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的訴訟權(quán)利為本位,而不是以當(dāng)事人的訴訟義務(wù)為本位。民事訴訟立法應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)和保障當(dāng)事人的程序性權(quán)利。法哲學(xué)上一度發(fā)生過(guò)的關(guān)于權(quán)利義務(wù)何者為本位的爭(zhēng)論,在稍晚的時(shí)點(diǎn)上于民事訴訟法學(xué)領(lǐng)域也發(fā)生了,只是相比較而言,并不那么劇烈而已。稍經(jīng)爭(zhēng)論,人們便認(rèn)同,民事訴訟法應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的訴訟權(quán)利為本位,而訴訟義務(wù)僅僅是配合和保障訴訟權(quán)利的恰當(dāng)行使加以設(shè)定的,因此它不是本原的,而是派生的;與訴訟權(quán)利的普遍性有別,民事訴訟法對(duì)當(dāng)事人訴訟義務(wù)的設(shè)置在數(shù)量上僅占少數(shù),尤其是對(duì)違法訴訟義務(wù)所施加的訴訟責(zé)任或訴訟制裁也始終被控制在一定的必要的限度內(nèi)。在立法方式上,訴訟權(quán)利是本原的,因而可以從基本原則上加以推定;民事訴訟法的基本原則就是當(dāng)事人訴訟權(quán)利的根本淵源,創(chuàng)設(shè)和推定當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,應(yīng)當(dāng)成為民事訴訟法基本原則的主要功能。與之有所不同,民事訴訟的義務(wù)或責(zé)任由于是派生的,而非本位的,因而必須在立法上有明確的規(guī)定性;立法沒(méi)有明定的,通常應(yīng)被解釋為此種訴訟義務(wù)或訴訟責(zé)任的不存在。
其三,當(dāng)事人對(duì)民事訴訟程序的進(jìn)行應(yīng)當(dāng)具有充分的參與權(quán)、控制權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、選擇權(quán)和變更權(quán)。民事訴訟是當(dāng)事人之間私人紛爭(zhēng)的化解過(guò)程,其中“私”的色彩極為濃厚。當(dāng)事人可以自由地行使其充分享有的訴訟權(quán)利,根據(jù)訴訟中所出現(xiàn)的各種信息,選擇相應(yīng)的訴訟行為,并使之確定地產(chǎn)生預(yù)期中的訴訟效果。對(duì)當(dāng)事人訴訟行為的調(diào)控能力的強(qiáng)化以及對(duì)訴訟效果的預(yù)測(cè)能力的提升,應(yīng)當(dāng)成為修改民事訴訟法的一個(gè)重要指針。這就要我們始終明確,民事訴訟程序是當(dāng)事人自己的訴訟程序,或者原則上、主要地是屬于自己的訴訟程序,他們可以對(duì)訴訟程序的全部過(guò)程,以理性人的利益衡量,考慮訴訟中和訴訟外的方方面面的利益,進(jìn)行有效的、具有深度的參與和調(diào)控。為此,民事訴訟立法在技術(shù)上要大量增加彈性條款,使當(dāng)事人可以在條款的框架范圍內(nèi)塑構(gòu)、設(shè)定對(duì)己最為有利的訴訟程序和訴訟方式,從而產(chǎn)生訴訟活動(dòng)正面效果的最大化。
其四,當(dāng)事人的程序自治性理念還包含有一層重要的含義,這就是當(dāng)事人自我負(fù)責(zé)的原則。權(quán)利義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的,當(dāng)事人享有了充分的訴訟權(quán)利,由此使得當(dāng)事人在訴訟程序中的自由空間和可選擇余地都獲得了最大化的和最優(yōu)化的安排,當(dāng)事人真正成為了訴訟中的主人或主角,那么,作為其對(duì)應(yīng)的邏輯結(jié)果,當(dāng)事人對(duì)其行為的訴訟后果應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地全部承擔(dān)和消受,即便這種效果對(duì)其可能并非理想,甚或事倍功半,其訴訟付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其訴訟收入。這是非常重要的“自己責(zé)任”原則,這個(gè)原則是當(dāng)事人主義訴訟模式中的應(yīng)有之義,也是我們這里所推論出的當(dāng)事人程序自治理念中的必然含義。這一點(diǎn)其實(shí)也是我們通常所謂正當(dāng)?shù)脑V訟程序具有釋放當(dāng)事人抱怨、吸收當(dāng)事人不滿的機(jī)能表征。
三、程序的契約化理念
訴訟契約化理念是一個(gè)新興的理念。這個(gè)理念在傳統(tǒng)民事訴訟法中幾乎沒(méi)有任何生存的空間,比如說(shuō)在我國(guó)最早一部民事訴訟法(82年《民訴法》)中,就找不到任何一個(gè)可以用訴訟契約理論來(lái)解釋和說(shuō)明的條款,訴訟法的公法特性得到了無(wú)以復(fù)加的強(qiáng)調(diào),訴訟中的強(qiáng)制性條款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)任意性條款,即便是任意性條款,也無(wú)例外均是指向作為審判者的法院或法官而被適用的。民事訴訟法是如此,刑事訴訟法更加如此。刑事訴訟法將程序法的公法性質(zhì)推到了極致,刑事訴訟程序被認(rèn)為是明確無(wú)誤的工具。然而隨著經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化,訴訟契約化的概念開(kāi)始在理論上出現(xiàn),并在修改后的1991年現(xiàn)行《民事訴訟法》中率先獲得體現(xiàn)和確證,此即關(guān)于管轄權(quán)的協(xié)議或者說(shuō)是協(xié)議管轄。協(xié)議管轄的出現(xiàn),無(wú)疑表征著訴訟契約理論開(kāi)始在民事訴訟立法中的運(yùn)用,訴訟契約理論開(kāi)始了實(shí)定化的步伐。理論研究表明,訴訟契約論蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ灾劣谝云淅砟畹那罢靶远蔀榇舜蚊袷略V訟法修改的導(dǎo)向原則之一,此次民事訴訟法修改后將以大量的條款和篇幅體現(xiàn)和負(fù)載訴訟契約論的制度性成果。
民事訴訟程序之所以能夠契約化,乃是因?yàn)椋?/p>
其一,這是訴訟程序“公法私法化”的實(shí)際結(jié)果之一?!肮ㄋ椒ɑ焙汀八椒üɑ睒I(yè)已成為現(xiàn)代社會(huì)法制發(fā)展的兩個(gè)交錯(cuò)性命題,也是現(xiàn)代法治國(guó)家進(jìn)行法制建設(shè)必須經(jīng)常注意的重要時(shí)代特征。其中公法私法化命題對(duì)于我國(guó)民事訴訟程序法治的完善無(wú)疑具有極為重要的指導(dǎo)意義。民事訴訟法處在公法領(lǐng)域,國(guó)家權(quán)力在其中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用;但是,民事訴訟所針對(duì)的糾紛對(duì)象乃是私權(quán)性質(zhì)的糾紛,這種解決對(duì)象的私權(quán)特性不能不在實(shí)質(zhì)的層面上影響乃至左右其糾紛解決程序的公法化程度。與刑事訴訟乃至行政訴訟程序相比較,民事訴訟的私法性質(zhì)無(wú)疑是最為明顯的,甚至在一定意義上可以認(rèn)為,民事訴訟法的私法特性乃是其區(qū)別于刑事訴訟法和行政訴訟法的根本之處;更何況,在和諧社會(huì)構(gòu)建的哲學(xué)背景下,刑事訴訟法和行政訴訟法也都受民事訴訟法的影響,在一定程度上開(kāi)始了私法化的過(guò)程,或者被打上了私法化的烙印。因此,在公法私法化的法治進(jìn)程中,民事訴訟的契約化理論有了存活的空間,并由此獲得了進(jìn)一步現(xiàn)代化的不竭的動(dòng)力??梢哉f(shuō),從立法技術(shù)上來(lái)說(shuō),用私法的原理來(lái)改造民事訴訟程序,乃是民事訴訟程序現(xiàn)代化的一個(gè)重要方法論,也是收獲理論成果的一條捷徑。
其二,民事訴訟程序的契約化也是程序正當(dāng)性原理所必須借助的哲學(xué)范疇。程序正當(dāng)性原理成為民事訴訟法制完善的重要指針,如何使實(shí)定的程序正當(dāng)化起來(lái),乃是程序法治建設(shè)者必須要考慮的技術(shù)性問(wèn)題。程序正義論主要解決這個(gè)問(wèn)題。程序正義論解決如何方能使所設(shè)定的訴訟程序變成或被評(píng)價(jià)為正當(dāng)化的訴訟程序,其要訣乃是:將解決個(gè)案的具體程序的設(shè)定權(quán)下放,使之交由當(dāng)事人來(lái)視具體訴訟情景而加以妥適的安排和設(shè)置。在訴訟程序條款中留有空白,大量增設(shè)模糊性條款和選擇性條款,通過(guò)授權(quán)性條款和任意性條款的設(shè)定,授權(quán)和鼓勵(lì)當(dāng)事人(往往通過(guò)其訴訟人)通過(guò)契約化的形式構(gòu)設(shè)具體的最能夠適應(yīng)眼前案件解決需求的訴訟程序。訴訟契約制度就是這種契約型條款的概括性稱謂??梢院侠淼赝普?,訴訟立法中這種技術(shù)運(yùn)用得越是廣泛、其數(shù)量越多,則訴訟契約化理論的實(shí)定化程度就越高,該部法律的契約化色彩就越濃,同時(shí)也表征該部作為公法的程序法便越具有私法的特征,也即公法私法化的步驟就越大。
在民事訴訟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公法私法化具有極為重要的程序正當(dāng)化意義。這集中表現(xiàn)在:通過(guò)訴訟契約條款的設(shè)定,使當(dāng)事人獲得了前所未有的充分的構(gòu)筑具體程序的權(quán)力,這種權(quán)力的賦予極大地提升和強(qiáng)化了當(dāng)事人訴訟程序主人翁的地位和角色,原本被動(dòng)使用訴訟程序規(guī)則的角色在訴訟契約條款的授權(quán)和保障下,變成了訴訟程序的雙重角色:當(dāng)事人既是訴訟程序規(guī)則的設(shè)定者,又是訴訟程序規(guī)則的使用者;尤其是這種設(shè)定在不違反強(qiáng)制性條款的前提下還對(duì)行使審判權(quán)的法院或法官具有拘束力。這就使當(dāng)事人與訴訟程序規(guī)則之間的距離大大縮短了,甚至變成了“零距離”。這種與訴訟程序規(guī)則之間的近距離或零距離所造成的一個(gè)自然結(jié)果便是當(dāng)事人被其所適用的訴訟規(guī)則內(nèi)在化了。當(dāng)事人不僅創(chuàng)設(shè)了重要的訴訟規(guī)則,同時(shí)還直接使用這些規(guī)則來(lái)追逐對(duì)己有利的訴訟效果。這既增強(qiáng)了當(dāng)事人的訴訟動(dòng)力,又強(qiáng)化了當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果的認(rèn)同感,這種動(dòng)力機(jī)制和認(rèn)同感的同時(shí)增強(qiáng),便意味著訴訟程序的正當(dāng)性得到了同步的提升??梢?jiàn),訴訟契約化既是公法私法化的一個(gè)要求和體現(xiàn),同時(shí)也是訴訟程序獲得正當(dāng)性的重要舉措和中介。
四、程序的協(xié)同化理念
程序的協(xié)同化理念是在后現(xiàn)代哲學(xué)背景下提出來(lái)的一種社會(huì)關(guān)系模式,其含義基本的就在于參與程序的各方主體都應(yīng)該被調(diào)動(dòng)出最大化的積極性和能動(dòng)性,并在誠(chéng)信和善意的基礎(chǔ)上竭誠(chéng)合作,取得共贏的程序效果。這個(gè)概念首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)管理中被運(yùn)用,后來(lái)發(fā)展到包括程序法治建設(shè)在內(nèi)的其他社會(huì)領(lǐng)域,到如今,程序的協(xié)同主義或協(xié)同原則或協(xié)同理念,業(yè)已毫無(wú)疑義地成為訴訟法治建構(gòu)的重要因素或指針。在訴訟法中,程序的協(xié)同化理念有特定的內(nèi)涵所指,這就是在當(dāng)事人主義和職權(quán)主義的傳統(tǒng)訴訟模式的兩個(gè)對(duì)極之間,求得一個(gè)適中的或中庸的兼有二者優(yōu)勢(shì)的綜合型訴訟體制,這種訴訟體制被稱為“協(xié)同主義的訴訟模式”。利用協(xié)同性理念來(lái)構(gòu)建訴訟模式,其結(jié)果自然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)既有別于大陸法國(guó)家的職權(quán)主義訴訟模式、又相異于英美法國(guó)家的當(dāng)事人主義的第三種訴訟模式,即協(xié)同主義的訴訟模式。協(xié)同主義訴訟模式在理論上對(duì)我國(guó)民事訴訟法的此次修改具有極為重要的借鑒意義。
我國(guó)的現(xiàn)行民事訴訟模式在理論研究的范式中被歸類于超職權(quán)主義的范疇,其含義是指較之德國(guó)等大陸法國(guó)家的傳統(tǒng)職權(quán)主義而言,我國(guó)的職權(quán)主義色彩要濃之又濃,強(qiáng)之又強(qiáng),甚至已超出應(yīng)有的法治限度了;正因如此,方有學(xué)者稱我國(guó)的民事訴訟模式為強(qiáng)勢(shì)職權(quán)主義的模式或超職權(quán)主義的模式。然而這僅僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)的刻畫和描述;我們討論的問(wèn)題還不能停留于此,而要進(jìn)一步設(shè)問(wèn):我國(guó)此次修改的民事訴訟法在模式論的概括和標(biāo)簽中,究竟應(yīng)定位于何者?是恪守傳統(tǒng)還是皈依大陸法模式,抑或依歸于英美模式,還是最終要跟上世界最先進(jìn)的發(fā)展潮流,跨越卡夫丁大峽谷,而徑直構(gòu)建一個(gè)協(xié)同性的訴訟體制?這個(gè)問(wèn)題擺在面前,無(wú)法跳躍。這個(gè)問(wèn)題的回答直接關(guān)系到我國(guó)學(xué)理界的另一個(gè)類似的話語(yǔ)體系:這就是,我國(guó)民事訴訟法的此次修改究竟是大改、小改還是中改?小改的觀點(diǎn)基本上是恪守現(xiàn)行的民事訴訟法制框架,在超職權(quán)主義的道路上修修補(bǔ)補(bǔ);這種修修補(bǔ)補(bǔ),其結(jié)果充其量只是軟化一些職權(quán)主義的要素,而究竟未能從根本上使新制度與舊制度脫鉤,也就是難以型構(gòu)一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展需求的具有中國(guó)特色的新型民事訴訟體制。中改的觀點(diǎn)大體上同于小改,意思是說(shuō),職權(quán)主義的訴訟體制不必要變更,所需要變更的部分乃是增加一些新的程序制度,加大民事訴訟法的篇幅。筆者認(rèn)為,此次民事訴訟法的修改首先要達(dá)成的一個(gè)目標(biāo),也是一個(gè)基本的目標(biāo),乃是訴訟體制或訴訟模式的轉(zhuǎn)變。筆者提出的一個(gè)總體思路乃是:我們要摒棄超職權(quán)主義,越過(guò)職權(quán)主義,邁向當(dāng)事人主義,兼顧協(xié)同主義。最沒(méi)有爭(zhēng)議的可能是摒棄超職權(quán)主義和邁向當(dāng)事人主義,需要解釋的是協(xié)同主義的兼顧,會(huì)引發(fā)爭(zhēng)論的恐怕要數(shù)“越過(guò)職權(quán)主義”的提法。
超職權(quán)主義必須要被拋棄,其原因簡(jiǎn)單地在于這種高度職權(quán)化的訴訟模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,法院或法官對(duì)民事訴訟程序進(jìn)行大規(guī)模的職權(quán)干預(yù)乃至權(quán)力干涉,不僅會(huì)遭遇到包括當(dāng)事人在內(nèi)的各種有關(guān)主體的抵制,甚至對(duì)法院或法官本身而論也失卻了往日實(shí)施干預(yù)的必要性和熱情。超職權(quán)主義看來(lái)已經(jīng)到了必須被拋入歷史垃圾堆的時(shí)候了;這次我國(guó)民事訴訟法的修改,一個(gè)基本的歷史使命乃是與這種長(zhǎng)期盤踞于我國(guó)民事司法舞臺(tái)的超職權(quán)主義徹底脫鉤。
摒棄超職權(quán)主義的當(dāng)然底蘊(yùn)和天然憑籍,便是邁向當(dāng)事人主義;當(dāng)事人主義的基本原理應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)此次修改民事訴訟法的體系化的指導(dǎo)思想。通??梢詳嘌裕卯?dāng)事人主義的要素和精神來(lái)改造我國(guó)的民事訴訟制度,從宏觀到微觀,基本上不會(huì)發(fā)生方向性的錯(cuò)誤或偏差。當(dāng)然,在此過(guò)程中要防止對(duì)西方民事訴訟法制尤其是英美式的法制的全盤照抄,在這里提一下法理學(xué)中討論的“法治建設(shè)與本土資源”,還是有必要的。對(duì)國(guó)情的尊重是我們學(xué)習(xí)借鑒西方法制的底線,也是一根紅線。
但這并不意味著我們會(huì)贊同另一種觀點(diǎn):這就是,我國(guó)的民事訴訟法應(yīng)當(dāng)向大陸法系國(guó)家學(xué)習(xí),采用其“職權(quán)主義”的訴訟模式。因?yàn)榇箨懛▏?guó)家的職權(quán)主義原本也是在當(dāng)事人主義的訴訟體制下逐步演化而來(lái)的,當(dāng)事人主義的訴訟模式是大陸法系國(guó)家民事訴訟制度構(gòu)建的原點(diǎn)或出發(fā)點(diǎn),此后由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因以及訴訟效率的目標(biāo)追求,其中不斷增加職權(quán)主義的因素,以至演變至今,形成了與同出一源的英美體制大異其趣的獨(dú)特訴訟體制,也就是我們通常所言的職權(quán)主義訴訟模式。在大陸法國(guó)家,在一定意義上說(shuō),這種職權(quán)主義模式還處在不斷的強(qiáng)化之中。我國(guó)的超職權(quán)主義訴訟模式顯然不能受此影響而以一種逆向的思維,實(shí)施所謂的變革:在大陸法系國(guó)家,當(dāng)事人主義的因素在相當(dāng)大的程度上已被掩蓋在職權(quán)主義的陰影之中了,作為以當(dāng)事人主義為導(dǎo)向而實(shí)施程序變革的我國(guó)來(lái)說(shuō),在蔥蘢的職權(quán)主義因素之堆中尋求當(dāng)事人主義的因素?zé)o疑是困難重重,乃至誤解重重的。英美的當(dāng)事人主義是非常純粹的,其后來(lái)雖然增加了若干職權(quán)主義的因素,但依然是少數(shù),并且是可以辨認(rèn)的,因此我們以英美的當(dāng)事人主義為鵠的,用以作為我們實(shí)施程序改革的重要借鑒,是一個(gè)事半功倍的較佳選擇。
這是問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面也要看到,我國(guó)民事訴訟法制的發(fā)展目前處在現(xiàn)代化、全球化的背景之中,而究非可以孤立封閉式地進(jìn)行,相反,其改革步驟必然經(jīng)常地觀照世界范圍內(nèi)民事訴訟法發(fā)展的主流傾向,這個(gè)主流傾向就是強(qiáng)調(diào)訴訟中的多方主體的合作主義或協(xié)同主義,注意多種訴訟模式或訴訟體制的相融相合。這就是我們所說(shuō)的“兼顧協(xié)同主義”。綜合起來(lái)說(shuō),便是:我們的民事訴訟法改革,應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人主義為主,兼顧協(xié)同主義的某些因素或精神。
具體而論,協(xié)同主義在民事訴訟法的修改中主要體現(xiàn)應(yīng)在以下方面:其一,在立法中明確規(guī)定誠(chéng)信原則和當(dāng)事人的真實(shí)義務(wù)以及合作義務(wù)?,F(xiàn)代社會(huì)的民事訴訟活動(dòng)乃是奠立在真實(shí)基礎(chǔ)上的公平競(jìng)爭(zhēng)型的特殊社會(huì)活動(dòng),惟其如此,民事訴訟的過(guò)程方能體現(xiàn)出公平正義的價(jià)值和訴訟效率的價(jià)值,并同時(shí)兼顧社會(huì)利益的合理需求。協(xié)同主義的此一要求乃是對(duì)古典當(dāng)事人主義的辯證揚(yáng)棄:當(dāng)事人之間既要競(jìng)爭(zhēng),也要合作,合作的基礎(chǔ)便是誠(chéng)信和真實(shí)。
其二,民事訴訟立法要大量增加訴訟制裁的條款,以確保當(dāng)事人及其訴訟人能夠在誠(chéng)信與真實(shí)的基礎(chǔ)上展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。訴訟是當(dāng)事人追逐有利結(jié)果的角力場(chǎng),雖然規(guī)定誠(chéng)信原則和真實(shí)義務(wù),也不能確保當(dāng)事人以及其他訴訟參與者能夠始終恪守此項(xiàng)原則,相反,其行為背離此項(xiàng)原則要求的可能性是客觀存在的。為此就需要立法加大訴訟制裁的力度,懲罰和制裁違反訴訟誠(chéng)信原則和真實(shí)義務(wù)的行為,并由此產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用,為構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)提供制度保障。
其三,重視和解、調(diào)解以及其訴訟代替性的糾紛解決機(jī)制的運(yùn)用。協(xié)同主義為訴訟當(dāng)事人由訴訟對(duì)抗主義轉(zhuǎn)向訴訟合作主義奠定了基礎(chǔ),并提供了確保訴訟合作性的訴訟文化氛圍和訴訟條件。當(dāng)事人之間依然存在著對(duì)抗,但對(duì)抗主要是面向事實(shí)的,而更多的則是合作,合作是對(duì)相互間法律關(guān)系的重新安排。無(wú)論在當(dāng)事人主義抑或職權(quán)主義訴訟模式中,和解、調(diào)解等裁判外的糾紛解決機(jī)制受到程序結(jié)構(gòu)的巨大制約,而難以發(fā)揮大的作用。與之形成對(duì)照,在以當(dāng)事人平等對(duì)話和理性溝通為基礎(chǔ)的訴訟環(huán)境中,和解與調(diào)解等裁判外的解紛機(jī)制,得到了最大限度的運(yùn)用。與此同時(shí),訴訟外的糾紛解決機(jī)制與訴訟機(jī)制之間的傳統(tǒng)壁壘或制度鴻溝也由此得到極大彌合,使二者間得到了高度契合、兼容乃至交錯(cuò)。
其四,轉(zhuǎn)化法官的職能作用,弱化法官的職權(quán)干預(yù)作用,同時(shí)強(qiáng)化法官的職權(quán)指導(dǎo)作用。簡(jiǎn)單地主張我國(guó)的民事訴訟法應(yīng)當(dāng)弱化法官的職能作用并不妥當(dāng),同時(shí)也不符合國(guó)際性的訴訟發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律;法官的職能普遍受到強(qiáng)調(diào),但所強(qiáng)調(diào)的這種法官職能并非我國(guó)傳統(tǒng)的以私權(quán)干預(yù)為己任的職能,而是以訴訟管理為常規(guī)目標(biāo)的嶄新職能,比如法官的協(xié)助證據(jù)調(diào)查權(quán)、闡明權(quán)等等制度,均與此種司法職能的調(diào)整密切相關(guān)。
綜上所述,我國(guó)民事訴訟法的修改應(yīng)當(dāng)以理念的整體變遷為先導(dǎo);正是理念的預(yù)設(shè)決定了民事訴訟法修改的基本走勢(shì)和支柱性內(nèi)容。前面的論述多少已涉及了具體內(nèi)容的構(gòu)建,這些具體內(nèi)容的構(gòu)建又是落實(shí)上述諸理念的必要環(huán)節(jié)或步驟。就關(guān)系而論,這些理念是關(guān)聯(lián)在一起的,它們之間既有相對(duì)的獨(dú)立性,又具有相互的依賴性。程序本位主義理念最為重要,也是一個(gè)定性的理念;沒(méi)有程序本位主義對(duì)程序正義重要性的哲學(xué)肯定,便談不上程序主體自治理念;沒(méi)有程序主體的自治性理念,便失去了談?wù)摮绦蚱跫s化的前提條件;程序本位主義得不到落實(shí),空談程序的協(xié)同主義便毫無(wú)價(jià)值,而程序協(xié)同主義是對(duì)程序本位主義的必要的反向制約。
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由于本研究考察失地農(nóng)民就業(yè),即失地農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性程度,在某種意義上可以認(rèn)為是勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的概率。因此,筆者認(rèn)為,Logistic回歸模型是最合適的模型之一。Logistic模型探討影響因變量的因素,研究在一定條件下個(gè)體呈現(xiàn)某種狀態(tài)的概率,比較在不同自變量組合下個(gè)體呈現(xiàn)某種狀態(tài)的相對(duì)可能性。
2變量選取
本研究主要探討失地農(nóng)民就業(yè)影響因素問(wèn)題,因此,我們將因變量設(shè)定為是否實(shí)現(xiàn)就業(yè),用失地后是否外出打工來(lái)反映,它是一個(gè)二元選擇變量。外出打工賦以數(shù)值1,沒(méi)有外出打工賦以數(shù)值0來(lái)表示。自變量根據(jù)有關(guān)就業(yè)的相關(guān)因素與資料的可得性,我們從社會(huì)資本、人力資本、體制資本、自然資本四個(gè)方面選取指標(biāo)。其中,社會(huì)資本主要通過(guò)社會(huì)資本總量測(cè)度來(lái)反映;人力資本主要通過(guò)農(nóng)民受教育程度來(lái)反映;體制資本通過(guò)政治面貌、是否擔(dān)任過(guò)行政職務(wù)來(lái)反映;自然資本主要通過(guò)性別、年齡來(lái)反映。
二、失地農(nóng)民就業(yè)影響因素模型構(gòu)建與分析
為了解失地農(nóng)民就業(yè)影響因素,我們運(yùn)用“位置生成法”對(duì)青島市失地農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查訪談,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份,回收問(wèn)卷280份。剔除掉無(wú)效問(wèn)卷后,得到有效問(wèn)卷252份,問(wèn)卷回收率為93.3%,有效率為90%。根據(jù)所獲得的數(shù)據(jù),建立了失地農(nóng)民就業(yè)影響因素的Logistic回歸模型。
從以上回歸分析得出,對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)起正向影響的是網(wǎng)絡(luò)水平、網(wǎng)齡、受教育程度、是否擔(dān)任過(guò)行政職務(wù)、性別;起負(fù)向影響的是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)密度、網(wǎng)差、年齡。其中,影響最顯著的是“農(nóng)民是否擔(dān)任過(guò)行政職務(wù)”。
一般而言,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大,更容易就業(yè)。但研究發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)密度、網(wǎng)差卻對(duì)農(nóng)民就業(yè)起負(fù)向作用,網(wǎng)絡(luò)水平和網(wǎng)頂卻起正向作用,這正證明了在失地農(nóng)民就業(yè)過(guò)程中,“關(guān)鍵人”的影響度其職業(yè)及聲望,是能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的關(guān)鍵因素。因?yàn)?,在我?guó)農(nóng)民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,網(wǎng)絡(luò)密度強(qiáng)。大多數(shù)都是由親朋所構(gòu)成的小圈子,所謂“家天下”的格局還沒(méi)有打破,構(gòu)成了“弱關(guān)系”圈子,網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)性強(qiáng),不利于農(nóng)民就業(yè)。
而在本研究中,人力資本對(duì)個(gè)人職業(yè)地位獲得的重大作用再一次得到了反映,農(nóng)民的人力資本在就業(yè)過(guò)程中扮演著重要的角色。這說(shuō)明,隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)的逐步完善,人力資本的作用也日益凸顯。并且研究發(fā)現(xiàn),在就業(yè)過(guò)程中起重要作用的是體制資本的擁有,因?yàn)檫@些農(nóng)民可以通過(guò)其職位和權(quán)勢(shì),有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)更多的人,職業(yè)聲望更高的人,參與更多的活動(dòng),不斷提高自己的社會(huì)資本存量,因而更加有利于就業(yè)。值得注意的是,本研究發(fā)現(xiàn),與大多數(shù)人群相同,農(nóng)民女性比男性難以就業(yè),年齡越大越難以就業(yè)。
三、重視政府的主導(dǎo)作用。促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的政策建議
從以上研究,我們發(fā)現(xiàn):在解決失地農(nóng)民問(wèn)題的過(guò)程中,除了經(jīng)濟(jì)動(dòng)因與制度因素外,社會(huì)資本的支持、人力資本的提高也起著不容忽視的作用。鑒于政府在失地農(nóng)民就業(yè)中的主導(dǎo)地位,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合上述分析結(jié)論,提出如下政策建議。
首先,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提升就業(yè)渠道。我們認(rèn)為,解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,政府責(zé)無(wú)旁貸,起主導(dǎo)作用,應(yīng)制定各項(xiàng)政策,有效地實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)。一要?jiǎng)?chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境,提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提供更多的就業(yè)崗位;二要把失地農(nóng)民就業(yè)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系相結(jié)合。政府在推進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)完善社會(huì)保障體系;三要不斷推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),擴(kuò)大信息的輻射面,繼續(xù)推進(jìn)電話的普及,網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村的同時(shí)降低通信費(fèi)用,加快有線電視的推廣,提升農(nóng)民獲取信息的能力;四要積極培育市場(chǎng)中介組織,努力改善公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)服務(wù),實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化,提高服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)化水平,不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)抓好市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)介紹和人才交流中心;六要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。
其次,提升失地農(nóng)民社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。我們認(rèn)為,解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,政府責(zé)無(wú)旁貸,但政府又不能也不應(yīng)該大包大攬。全社會(huì)各個(gè)利益集團(tuán)包括農(nóng)民自身也應(yīng)該積極參與到此問(wèn)題的解決之中。社會(huì)資本作為一種非正式的資源配置方式,在就業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著整合和集成作用,是重要的資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)資本的工具性和可積累性為就業(yè)提供了有效手段和必要條件。為此,一要培育農(nóng)民的社會(huì)信任資本,積極開(kāi)展現(xiàn)代誠(chéng)信觀念的宣傳教育活動(dòng),不斷提高全民族的公民道德水平,使信用道德成為農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)生要素和力量的同時(shí)建立規(guī)范的誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)輸入現(xiàn)代誠(chéng)信觀念,改造原先狹隘的,以血緣、地緣關(guān)系為依托的人格信任,形成一個(gè)誠(chéng)信的大環(huán)境,促進(jìn)人與人之間的相互信任,在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)信為榮,失信可恥,彼此雙贏為榮、損人利己可恥”的氛圍,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境;二要不斷提高農(nóng)民參與公共活動(dòng)的積極性,建立健全農(nóng)村基層民主,完善參與渠道,構(gòu)建規(guī)范的參與制度;三要不斷加強(qiáng)失地農(nóng)民的自組織建設(shè),從政策上進(jìn)行引導(dǎo),從經(jīng)費(fèi)上給予支持,從行政上予以合作,從法律上加以規(guī)范。
我國(guó)現(xiàn)行民訴法第113條至第119條及有關(guān)司法解釋對(duì)審前準(zhǔn)備工作給予了明確規(guī)定,在當(dāng)事人和法院受理后,法院與當(dāng)事人都要做一系列的準(zhǔn)備工作,也即所謂的民事訴訟審前程序,主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1.向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)的訴訟文書(shū),具體包括,人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將狀副本送達(dá)給被告,被告在收到書(shū)副本之日起十五日內(nèi)提出答辯狀,如果被告提答辯狀的,人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀及其副本之日起五日內(nèi)將答辯狀副本送達(dá)給原告。
2.告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù),法院在立案后就應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中享有哪些基本的權(quán)利和必須履行哪些基本的義務(wù)以及相應(yīng)的法律后果,法院可以在案件受理通知書(shū)或應(yīng)訴通知書(shū)中告知,也可以口頭告知。
3.組成合議庭,如果案件需要合議審理的,那么法院在受理案件后開(kāi)庭審理前應(yīng)當(dāng)組成合議庭,并在組成后的三日內(nèi)告知當(dāng)事人合議庭組成人員。
4.合議庭人員認(rèn)真審核訴訟材料,調(diào)查收集必要的證據(jù)。合議庭人員在開(kāi)庭審理前應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提交的訴訟材料進(jìn)行必要的審查,不過(guò)這些審查是形式上的審查而不是實(shí)質(zhì)上的審查。
5.追加必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人。法官在對(duì)訴訟材料進(jìn)行審查時(shí),如發(fā)現(xiàn)有些人必須加入到原告中或被告中形成共同原告或共同被告來(lái)進(jìn)行訴訟,可以依當(dāng)事人的申請(qǐng)或職權(quán)追加這些人進(jìn)入訴訟中來(lái),成為訴訟當(dāng)事人。
(二)我國(guó)民事訴訟審前程序的特征
分析我國(guó)審前程序具體的內(nèi)容,可以看出我國(guó)民事審前程序立法具有如下特征:
1.法官是整個(gè)民事訴訟審前程序中的主體。大部分工作和任務(wù)都是有法官獨(dú)自來(lái)完成的,法官依職權(quán)包攬審前程序中的所有活動(dòng),當(dāng)事人及其他訴訟人基本不介入,不發(fā)揮作用;
2.審前程序中準(zhǔn)備活動(dòng)的目的單一。在審前程序中,法官積極主動(dòng)的調(diào)查收集必要的證據(jù)以及進(jìn)行各種訴訟活動(dòng),目的只有一個(gè),那就是查明案件事實(shí),尋找案件爭(zhēng)點(diǎn),以便在庭審中更好的行使審判職能;
3.內(nèi)容準(zhǔn)備上既包括程序性準(zhǔn)備也包括實(shí)體性準(zhǔn)備。法官除進(jìn)行程序上的活動(dòng)外,還包括對(duì)證據(jù)材料在內(nèi)的各種訴訟材料進(jìn)行詳細(xì)、全面的實(shí)質(zhì)性審查,以了解案情,并調(diào)查、收集必要的證據(jù);
4.法官進(jìn)行各種準(zhǔn)備活動(dòng)形式不公開(kāi)。在審前程序中法官所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng),不論是送達(dá)訴訟文書(shū)等程序性活動(dòng),還是對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查活動(dòng),都是有法官獨(dú)自完成的,沒(méi)有當(dāng)事人的參與,整個(gè)活動(dòng)都是封閉的、不公開(kāi)的;
5.審前程序的應(yīng)有功能得不到充分發(fā)揮。由于我國(guó)民事訴訟采用超職權(quán)主義訴訟模式以及未設(shè)立證據(jù)失權(quán)制度,因而民事審前程序不具備當(dāng)事人確定爭(zhēng)點(diǎn)、固定證據(jù)、促進(jìn)和解的功能。
可見(jiàn),在我國(guó)立法上,民事審前程序并未形成完整獨(dú)立的訴訟程序,其只是庭審活動(dòng)的一個(gè)階段,且不存在程序上的法律效力。這與國(guó)外結(jié)構(gòu)完善、價(jià)值凸現(xiàn)的民事審前程序立法相比顯得異常滯后。
二、我國(guó)民事訴訟審前程序的弊端
我國(guó)民事訴訟關(guān)于審前程序的不完善性和立法上的滯后性,給實(shí)際審判活動(dòng)帶來(lái)了很多弊端,特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,這種基本由法官包攬,當(dāng)事人及其訴訟人幾乎不介入的超職權(quán)主義的民事審前程序在審判實(shí)踐中,也越來(lái)越日益暴露其弊端,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.審前程序中法官與當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)配置不當(dāng),法官權(quán)利過(guò)多,嚴(yán)重偏離當(dāng)事人,不利于當(dāng)事人權(quán)利的保障,不但不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性,而且也扼殺了當(dāng)事人的訴訟參與意識(shí)。
2.法官負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作,準(zhǔn)備行為與審判行為不分,容易造成法官“先定后審”,使庭審活動(dòng)流于形式,有違程序公正原則。
3.審前準(zhǔn)備工作不充分,不能有效地防止庭審中的證據(jù)突襲,有違程序正當(dāng)?shù)囊?。在我?guó),由于未建立有效的證據(jù)交換制度、證據(jù)時(shí)效制度,未規(guī)定被告答辯義務(wù),當(dāng)事人的庭前準(zhǔn)備工作很不充分。這樣不但使庭審達(dá)不到應(yīng)有的預(yù)期結(jié)果,還容易造成一方當(dāng)事人的證據(jù)突襲,不利于公平保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4.審前程序中法官為了調(diào)查收集證據(jù),積極與雙方當(dāng)事人接觸,尤其是與單方當(dāng)事人接觸的機(jī)會(huì)增多,這為司法腐敗提供了便利條件,違背了訴訟公正的要求,為當(dāng)事人提供了賄賂法官的機(jī)會(huì)。
5.審前程序中法院和法官包攬了大部分工作,付出了高昂的費(fèi)用,這違背了訴訟經(jīng)濟(jì)效益的要求。我國(guó)民訴法規(guī)定原告被受理后,法院包攬?jiān)V訟文書(shū)的送達(dá)、證據(jù)的調(diào)查收集等幾乎整個(gè)審前程序的工作,這樣雖然可以有效推進(jìn)審前程序的進(jìn)程,但為此卻支出了大量人力、物力、財(cái)力。
三、我國(guó)民事訴訟審前程序具體制度設(shè)想
分析了我國(guó)民事訴訟審前模式的現(xiàn)狀及弊端,筆者認(rèn)為,改造我國(guó)的審前準(zhǔn)備程序應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1.建立以當(dāng)事人為主導(dǎo),法官適當(dāng)干預(yù)的民事審前程序模式。根據(jù)現(xiàn)代民事訴訟當(dāng)事人主義的基本法理,結(jié)合我國(guó)司法環(huán)境和改革方向,我國(guó)民事審前程序應(yīng)當(dāng)以法官管理指揮下的當(dāng)事人主義為其模式。當(dāng)事人是審前程序的主體,負(fù)責(zé)提供證明訴訟主張所需的證據(jù)材料,法官不再介入當(dāng)事人收集調(diào)查證據(jù)的活動(dòng),以充分發(fā)揮當(dāng)事人保護(hù)自身利益、解決紛爭(zhēng)的主動(dòng)性和積極性。法官享有對(duì)于準(zhǔn)備程序的控制權(quán),負(fù)責(zé)組織、管理、監(jiān)督準(zhǔn)備程序的進(jìn)程。
2.設(shè)置準(zhǔn)備程序法官,專門負(fù)責(zé)指揮和管理審前準(zhǔn)備程序。使準(zhǔn)備程序中的法官和實(shí)際庭審中的法官分開(kāi),有利于避免先入為主先定后審,排除預(yù)斷,促進(jìn)審判公正。把審判法官?gòu)膶徢皽?zhǔn)備工作中脫離出來(lái),專門設(shè)置準(zhǔn)備程序法官來(lái)組織和管理當(dāng)事人收集、提交和交換證據(jù)、整理爭(zhēng)點(diǎn)等庭前準(zhǔn)備工作,以便集中審理,提高庭審效率。庭審法官不負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作,有利于排除預(yù)斷,進(jìn)行居中裁判,避免庭審活動(dòng)形式化。
3.建立完善的舉證制度。我國(guó)雖規(guī)定誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的民事訴訟舉證原則,但因立法不詳盡和法院職權(quán)主義傳統(tǒng)的影響,在司法實(shí)踐中,這一原則實(shí)際上并沒(méi)得到真正貫徹執(zhí)行。要想建立完善的舉證責(zé)任制度,就必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”,明確劃分當(dāng)事人及法院收集證據(jù)的范圍。除了當(dāng)事人因客觀原因不能提供的證據(jù)以外,法院不得以職權(quán)積極主動(dòng)的收集調(diào)查證據(jù)活動(dòng)。同時(shí),應(yīng)建立舉證時(shí)效制度,明文規(guī)定當(dāng)事人必須在庭審前規(guī)定的期限內(nèi)提交所有證據(jù),除有正當(dāng)理由外,否則視為放棄舉證的權(quán)利,由其承擔(dān)不舉證的法律后果;
4.建立證據(jù)交換制度。證據(jù)交換是審前準(zhǔn)備程序中的重點(diǎn)和核心,通過(guò)證據(jù)交換,雙方當(dāng)事人才能整理爭(zhēng)點(diǎn)、固定證據(jù)、防止庭審中的突襲。這有利于提高訴訟效益,防止突然襲擊,使對(duì)抗雙方審前充分了解對(duì)方的主張和證據(jù),從根本上保證雙方平等的辯論機(jī)會(huì)。
5.設(shè)置審前會(huì)議制度。審前會(huì)議制度是美國(guó)民事訴訟中審前準(zhǔn)備程序中的一項(xiàng)制度。在我國(guó)的立法上應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的審前會(huì)議制度,在審前證據(jù)交換后,由審前專職法官組織當(dāng)事人和律師參加,審前專職法官引導(dǎo)當(dāng)事人詳盡地總結(jié)無(wú)爭(zhēng)議的訴訟主張、案件事實(shí)和證據(jù),并將其固定下來(lái);細(xì)致總結(jié)歸納有爭(zhēng)議的訴訟主張、案件事實(shí)和證據(jù),縮小訟爭(zhēng)范圍。同時(shí)在審前會(huì)議召開(kāi)的過(guò)程中,法官盡量尋求在開(kāi)庭前當(dāng)事人和解的機(jī)會(huì),使糾紛得到妥當(dāng)、公正、迅速的解決。
綜上所述,審前準(zhǔn)備程序?qū)λ痉ü驮V訟效率有著特殊的意義,在某種意義上可以說(shuō)是現(xiàn)代司法制度必不可少的制度。具有獨(dú)立程序價(jià)值的民事審前準(zhǔn)備程序的設(shè)立,是解決司法公正與效率之間矛盾的契合點(diǎn)。準(zhǔn)備程序的構(gòu)建,不僅僅是一個(gè)法律上的立法技術(shù)問(wèn)題,還意味著法官與當(dāng)事人在訴訟中的角色再分配,更涉及到以準(zhǔn)備程序法官與庭審法官相分離為核心的法官隊(duì)伍職業(yè)化、精英化建設(shè)等人民法院現(xiàn)存審判管理模式的更新,也是在司法領(lǐng)域內(nèi)的一場(chǎng)訴訟理念之重塑。
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據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)對(duì)山西省農(nóng)村住戶外出旅游狀況連續(xù)5年抽樣調(diào)查表明:過(guò)去5年間,山西省農(nóng)村居民的旅游消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)。在被調(diào)查的農(nóng)戶中,2005年出游率達(dá)38.33%,比2001年提高20.7個(gè)百分點(diǎn),人均出游花費(fèi)1260.71元,比2001年增長(zhǎng)1.8倍,年均遞增29%。中國(guó)國(guó)際旅行社接待的農(nóng)民出境游的人次最高時(shí)曾占總出境游人次的10%。
農(nóng)民旅游市場(chǎng)是我國(guó)旅游市場(chǎng)的重要組成部分。13億人口中農(nóng)民就占了9億,不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民旅游會(huì)為我國(guó)旅游市場(chǎng)注入新的活力。農(nóng)村將會(huì)成為我國(guó)最大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。但據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,農(nóng)村旅游者中,60%以上的人沒(méi)到過(guò)旅游景點(diǎn),70%以上的人未享受旅游娛樂(lè),他們的出行多是探親、趕集。統(tǒng)計(jì)表明,目前我國(guó)農(nóng)民旅游的人均消費(fèi)尚不足全國(guó)平均數(shù)的一半,盡管農(nóng)民旅游已具備一定數(shù)量規(guī)模,但卻沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
一、農(nóng)民旅游的限制性因素分析
1、農(nóng)民自身的原因。第一,農(nóng)民的收入水平低,影響了他們的消費(fèi)熱情。農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度明顯放慢,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料卻連連攀升,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)減少,導(dǎo)致農(nóng)民支出增加,收入減少;第二,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。農(nóng)民是個(gè)弱質(zhì)群體,合理的和不合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都落到農(nóng)民的頭上,此外農(nóng)民的預(yù)期支出如子女的教育費(fèi)用、建房費(fèi)、自身的養(yǎng)老費(fèi)等壓力也使農(nóng)民的儲(chǔ)蓄傾向提高,影響了消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大;第三,農(nóng)民消費(fèi)觀念落后。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還不高,農(nóng)民個(gè)性實(shí)際上正處于一個(gè)從封閉保守到開(kāi)放交流、從小心謹(jǐn)慎到大膽開(kāi)創(chuàng)的轉(zhuǎn)折狀態(tài)。傳統(tǒng)的節(jié)儉習(xí)慣使本來(lái)收入不高的農(nóng)民積累意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出消費(fèi)意識(shí)。農(nóng)民一方面平日非常節(jié)儉,舍不得花錢;另一方面逢年過(guò)節(jié),人情往來(lái),婚喪嫁娶,卻不惜花費(fèi)大量錢財(cái)。在農(nóng)村消費(fèi)中占比很大的是建房,農(nóng)民往往傾其畢生的積蓄,甚至舉債建房。有不少是為爭(zhēng)面子相互“攀比”,盲目求高求大,拆了蓋,蓋了拆,這造成極大浪費(fèi),限制了農(nóng)村購(gòu)買力向其它消費(fèi)品轉(zhuǎn)移;農(nóng)民休閑的意識(shí)、形式和內(nèi)容上仍然在很大程度上沿襲著傳統(tǒng)。休閑觀念庸俗化,以為休閑只是看電視、串親訪友、吃喝玩樂(lè)、購(gòu)物等,很多人甚至把“睡覺(jué)+搓麻將+看電視”當(dāng)作了休閑的主體方式。那些出去旅游的農(nóng)民多數(shù)還停留在“白天看廟,晚上睡覺(jué)”的初級(jí)旅游階段,對(duì)現(xiàn)代旅游注重的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡娜轿环?wù)并不看重。消費(fèi)觀念的落后也是限制農(nóng)民旅游發(fā)展的重要原因;第四,農(nóng)村旅游信息相對(duì)閉塞。相對(duì)而言,我國(guó)農(nóng)村居民的文化水平較低,書(shū)報(bào)、雜志等的利用較少,對(duì)外面的世界了解不多,缺乏了解、接觸外面世界的熱情和沖動(dòng);第五,旅游目的的特殊性。我國(guó)農(nóng)民旅游目的的特殊性也在制約著農(nóng)民旅游市場(chǎng)的形成。目前我國(guó)農(nóng)民外出旅游還是以探訪親友為主,其次是休閑度假,因此很多農(nóng)民都喜歡組織親朋好友自行出游,而不愿找旅行社。第六,時(shí)間的限制。對(duì)農(nóng)村居民而言,雖然有農(nóng)閑與農(nóng)忙之分,但工作日和休息日的區(qū)分并不明顯,即使在農(nóng)閑季節(jié),仍有許多的活要干,如鋤草、育肥、家養(yǎng)牲畜等,相當(dāng)一部份農(nóng)民還要出門打工以貼補(bǔ)家用。
2、市場(chǎng)的原因。首先,針對(duì)農(nóng)民開(kāi)發(fā)的旅游線路不多?,F(xiàn)在的旅游產(chǎn)品都是針對(duì)都市消費(fèi)群體設(shè)計(jì)的,原生態(tài)的深山老林、古城游覽是熱門,而農(nóng)民出游喜歡熱鬧,到大城市開(kāi)開(kāi)眼界。其次,旅游價(jià)格與農(nóng)民消費(fèi)水平不相對(duì)應(yīng)。相對(duì)于農(nóng)民的收入水平而言,旅游價(jià)格偏高,尤其是近年來(lái),各大旅游景點(diǎn)門票一路看漲,農(nóng)民雖然實(shí)現(xiàn)增收,但總體經(jīng)濟(jì)水平仍低于城市居民,他們對(duì)價(jià)格比較敏感,這昂貴的旅游費(fèi)用也使得許多想旅游的農(nóng)村消費(fèi)者望而卻步;再次,一些景點(diǎn)和旅行社的做法傷害了農(nóng)民的旅游積極性。部分旅游景點(diǎn)的宰客坑人現(xiàn)象,旅行社不能提供專業(yè)導(dǎo)游,或是根本不帶進(jìn)好的景點(diǎn),只帶他們到街上、廣場(chǎng)、商場(chǎng)和景點(diǎn)的周圍轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就完事的做法,大大降低了農(nóng)民出門旅游的愉悅感;最后,銷售網(wǎng)絡(luò)的“城鄉(xiāng)斷鏈”現(xiàn)象影響著農(nóng)民的出行。由于農(nóng)民居住分散,而消費(fèi)能力較弱,旅行社大都未在縣鄉(xiāng)兩級(jí)廣泛布設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民想在家門口買張票就能登車出游實(shí)在沒(méi)指望,而拖家?guī)Э诘匠抢锶フ衣眯猩缬謱?shí)在太麻煩,可如果不跟旅行社走,景點(diǎn)門票又貴得嚇人。旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷服務(wù)鏈的這種“城鄉(xiāng)斷鏈”現(xiàn)象,使那些初步富裕起來(lái)的農(nóng)民很難享受到現(xiàn)代旅游“一條龍”服務(wù)的便捷。
3、旅行社的原因。許多旅行社不愿帶農(nóng)民團(tuán)。由于農(nóng)民游客的消費(fèi)水平不及都市游客,調(diào)查顯示,300-400元的人均花費(fèi)構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)民國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的主流,這種消費(fèi)水平約為城里人旅游消費(fèi)水平的三分之一。對(duì)旅行社而言,同樣的運(yùn)作模式,得到的回報(bào)卻不同,付出多、利潤(rùn)薄,從而使得旅游社很少愿意顧及低端旅游市場(chǎng)?,F(xiàn)在的旅行社一般只設(shè)到縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)根本沒(méi)有。此外,農(nóng)民旅游者的出游意識(shí)存在的問(wèn)題也是旅行社必須面對(duì)的一道難題,一件小事對(duì)于都市旅游者來(lái)說(shuō)很容易獲得溝通和理解,而對(duì)農(nóng)民旅游者卻不是件易事。對(duì)那些自發(fā)形成于鄉(xiāng)野、貼近農(nóng)民出游個(gè)性需求的“草根旅行社”,在現(xiàn)實(shí)中也面臨諸多問(wèn)題。一方面,它們不具備合法經(jīng)營(yíng)地位,沒(méi)辦法同旅游景點(diǎn)爭(zhēng)得優(yōu)惠價(jià);另一方面,面臨隨時(shí)被旅游管理部門查處、取締的風(fēng)險(xiǎn)。
二、啟動(dòng)農(nóng)村旅游市場(chǎng)的對(duì)策建議
1、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入提高了,購(gòu)買力增長(zhǎng),才能為旅游產(chǎn)品面向農(nóng)民的銷售提供可能。應(yīng)此政府要采取措施為農(nóng)民減負(fù),讓農(nóng)民增收。
2、培育農(nóng)民旅游的市場(chǎng)主體。要成立一些以農(nóng)民為旅游服務(wù)對(duì)象的旅行社,主動(dòng)降低行業(yè)門檻,以使廣大農(nóng)民能在不同的價(jià)格檔次上,更多地參與分享現(xiàn)代旅游業(yè)的“福祉”。首先是要充分利用現(xiàn)有旅行社為農(nóng)村旅游市場(chǎng)服務(wù),鼓勵(lì)旅行社開(kāi)掘農(nóng)村旅游市場(chǎng)。一方面,國(guó)家可以給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠,使旅行社進(jìn)入農(nóng)村旅游市場(chǎng)成為可能。如對(duì)以農(nóng)村旅游市場(chǎng)為主的旅行社可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免;另一方面,要進(jìn)行大力宣傳,讓旅行社明白開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游市場(chǎng)對(duì)旅行社將來(lái)的重要性。就目前來(lái)看,開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游也并不是無(wú)錢可賺。這是因?yàn)檗r(nóng)民旅游一般多發(fā)生在旅游市場(chǎng)的淡季,剛好和城市市民旅游互補(bǔ)。無(wú)論旅游線路的安排,還是飯店、賓館的接待能力,都會(huì)有所保障。這不但能滿足農(nóng)民出游的愿望,還能增加旅游收入,使旅游市場(chǎng)“淡季不淡”。另外,還要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村成立旅行社。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)存在的“草根旅行社”應(yīng)以規(guī)范和強(qiáng)化管理為主。從目前的情況看,以農(nóng)民旅游為主的低端旅游市場(chǎng)問(wèn)題在近期不可能從根本上得到解決,“草根旅行社”無(wú)疑是目前較好的替代品。國(guó)家主管部門應(yīng)重點(diǎn)做好引導(dǎo)和管理工作,促使其規(guī)范健康發(fā)展,以滿足農(nóng)民旅游的需求。
3、“量體裁衣”開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。(1)在旅游內(nèi)容方面,在農(nóng)民旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上,要照顧到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際需求,結(jié)合農(nóng)民愛(ài)熱鬧等特點(diǎn),舉辦城市精品游,安排大眾化的民俗表演,農(nóng)科知識(shí)普及活動(dòng)等等,將農(nóng)村商貿(mào)洽談、娛樂(lè)、趣味體育競(jìng)賽等融于一體。農(nóng)民參加這種集市性的旅游活動(dòng),既放松了心身,結(jié)交朋友,又交流農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn),購(gòu)置種子、化肥,甚至預(yù)訂農(nóng)耕機(jī)械,洽談農(nóng)作物貿(mào)易;還可以開(kāi)發(fā)組織農(nóng)民進(jìn)城的科技游和高校游,在高校和學(xué)者專家零距離接觸,使農(nóng)民在滿足旅游的同時(shí),學(xué)到了知識(shí),增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí);將婚慶旅游、經(jīng)商旅游、考察旅游、購(gòu)物旅游、老年旅游等常見(jiàn)的城市旅游方式轉(zhuǎn)型,加入農(nóng)民喜歡的因素,剔除不好的因素;多為農(nóng)民出游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),如提前公示旅游線路、費(fèi)用以及服務(wù)承諾,主動(dòng)與村委聯(lián)系,幫助農(nóng)民組團(tuán),提供高素質(zhì)的導(dǎo)游人員等。在旅游時(shí)間的安排上,農(nóng)民家族一般較大,旅游時(shí)人員較多,加上牲畜的牽絆,且受經(jīng)濟(jì)狀況所限,都使得農(nóng)民偏好于近距離旅游,因此無(wú)需過(guò)多考慮住宿問(wèn)題。另外,農(nóng)民的閑暇時(shí)間和一般旅游者的閑暇時(shí)間也有很大的區(qū)別,農(nóng)忙時(shí)節(jié)一般集中在夏秋,農(nóng)閑集中在冬季,可以根據(jù)莊稼的生長(zhǎng)周期來(lái)開(kāi)創(chuàng)農(nóng)民黃金周。如北方農(nóng)民可以分別在冬季、夏季形成兩個(gè)黃金周。根據(jù)傳統(tǒng)節(jié)日可以設(shè)立春節(jié)、端午、中秋等黃金周。(2)價(jià)格方面,農(nóng)民更喜歡物美價(jià)廉的產(chǎn)品。因此,開(kāi)發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品要盡量做到減少產(chǎn)品附加值,不要太豪華的住宿、不要太奢侈的飯菜,門票的價(jià)格要降低,以保障農(nóng)民旅游的可持續(xù)性。(3)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,政府作為重要的參與者,應(yīng)對(duì)農(nóng)民游客提供優(yōu)惠的交通工具,優(yōu)惠的景點(diǎn)票價(jià),優(yōu)惠的住宿環(huán)境;同時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)、培育鄉(xiāng)村旅游中介組織,讓富裕起來(lái)的農(nóng)民充分享受現(xiàn)代旅游一條龍服務(wù)的便捷。旅游信息需要宣傳,由于農(nóng)村地廣人稀,城市化的旅游廣告成本太高,而且也不見(jiàn)得有效,可在農(nóng)村的圖書(shū)流動(dòng)站中向農(nóng)民朋友介紹旅游知識(shí)。參加旅游的農(nóng)民一般具有較高的文化素質(zhì),這正好與到圖書(shū)流動(dòng)站看書(shū)的群體相符。此外也可利用農(nóng)村的郵政、信用社作為宣傳的載體。農(nóng)民工同樣也是得力的旅游宣傳員,旅游企業(yè)對(duì)在城市中的農(nóng)民工進(jìn)行宣傳要比去農(nóng)村方便得多。
中圖分類號(hào):F842.684;R197.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)003-0-01
引言
2016年1月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),就整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)提出了相關(guān)意見(jiàn)。
佛山市政府本來(lái)按照國(guó)家要求,進(jìn)行醫(yī)保整合,并提出實(shí)施方案,那是國(guó)家規(guī)定的必須完成的任務(wù),沒(méi)什么可以分析的。但是這份《改革方案》偏偏與《意見(jiàn)》中要求整合的內(nèi)容不一樣,但是最終目的卻是一樣的?!兑庖?jiàn)》中提及的是要求整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn),但是佛山市政府的《改革方案》中的是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一次性進(jìn)行整合,以后不再分城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。這樣的醫(yī)保整合,無(wú)論是廣東省還是全國(guó)各省市,都是處于改革的先列。
一、事件分析
《改革方案》中要求直接將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保進(jìn)行整合。那到底為什么佛山市可以如此迅速執(zhí)行并實(shí)施改革方案呢?本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.政策方面
最大的契機(jī)其實(shí)就是2016年初國(guó)務(wù)院了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中要求推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合,逐步在全國(guó)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,推動(dòng)保障更加公平、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效,促進(jìn)全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。《意見(jiàn)》中同時(shí)明確要求各?。▍^(qū)、市)要于2016年6月底前對(duì)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作作出規(guī)劃和部署,明確時(shí)間表、路線圖,健全工作推進(jìn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。因此,佛山市將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合,就是完成了《意見(jiàn)》中“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度”的目標(biāo)。
同時(shí),與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)實(shí)行的職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合三種制度并行的“三元制”不同,廣東省早在2012年起已經(jīng)開(kāi)始著手全面整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,歸于人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一管理,實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保兩項(xiàng)制度并行的“二元制”。而佛山市政府這一次的整合,不過(guò)是沿著之前改革的步驟,提前完成了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的統(tǒng)一罷了。
2.經(jīng)濟(jì)方面
由于我國(guó)地域遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,因此各地的醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別,這就是為啥難以推行全國(guó)范圍的異地醫(yī)保結(jié)算?!兑庖?jiàn)》中也提及到這次的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合,“可利用2-3年時(shí)間逐步過(guò)渡”“逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)的穩(wěn)定籌資機(jī)制。逐步建立個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機(jī)制?!庇纱丝梢?jiàn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,是極其困難的。而《改革方案》中明確規(guī)定,“用人單位、職工和居民分別以我市上上年度在崗職工平月均工資和上上年度居民可支配收入為基數(shù):一檔職工身份的費(fèi)率為4.5%、居民身份的費(fèi)率為4%;二檔的費(fèi)率為5.5%。居民身份只參加一檔。二檔總費(fèi)率為5.5%。其中職工個(gè)人為1.5%,用人單位為4%” [1] 。為何能在如此短的時(shí)間內(nèi)確定籌資機(jī)制呢?這跟佛山市本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的聯(lián)系。佛山本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅速,經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,處于全國(guó)前列。正是有著深厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上一錘定音,不會(huì)受到過(guò)多經(jīng)濟(jì)水平方面的掣肘。
3.群眾方面
據(jù)不正式統(tǒng)計(jì),截止2016年底,佛山市常住人口已達(dá)800萬(wàn),較多人會(huì)選擇參與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,而由于耕地減少,農(nóng)民人數(shù)比例也在逐漸下降,參與新農(nóng)合醫(yī)保的人數(shù)比例不算太高,因此將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合才是佛山市醫(yī)保整合的難題?!兑庖?jiàn)》的,也正好給予了佛山市政府解決醫(yī)保整合難題的決心。
二、醫(yī)保整合的未解決問(wèn)題
1.基金監(jiān)管
《改革方案》中詳細(xì)羅列了整合的方案,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等一系列詳細(xì)的事項(xiàng),但是唯獨(dú)基金監(jiān)管問(wèn)題卻是寥寥幾句帶過(guò)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的整合,肯定會(huì)牽涉到大量的基金整合問(wèn)題。如何保障在整合過(guò)程中和整合后的醫(yī)?;鸬暮侠砝?,《改革方案》并沒(méi)有提供詳細(xì)的解決方案。而這方面的問(wèn)題,才是繳費(fèi)人群最關(guān)心的問(wèn)題。不是出了問(wèn)題之后的官方道歉,而是對(duì)待可能出現(xiàn)問(wèn)題的未雨綢繆的態(tài)度。在基金監(jiān)管方面,政府部門不應(yīng)該既做運(yùn)動(dòng)員又充當(dāng)裁判員,應(yīng)該合理引入第三方的監(jiān)管,專業(yè)人士和社會(huì)人士的監(jiān)管,都是非常有必要的。
2.全面參保問(wèn)題
m然佛山常住人口已超800萬(wàn),但是流動(dòng)人口數(shù)目多,實(shí)際上參保人數(shù)比例并不高。根據(jù)《2015年佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中提到“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為277.74萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為207.00萬(wàn)人”[2]。參保人數(shù)比例不足七成,這跟實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保的目標(biāo)還有很大的距離?!陡母锓桨浮分兄皇呛?jiǎn)單提到“引導(dǎo)居民積極參保”,沒(méi)有提到如何提高居民參保比例的具體措施。雖然參加醫(yī)療保險(xiǎn)是個(gè)人自愿行為,國(guó)家并沒(méi)有強(qiáng)制要求。但是關(guān)乎國(guó)民的基本權(quán)利,政府部門應(yīng)該加大宣傳全民參保的重要性,甚至在某些時(shí)候可以加入“強(qiáng)制性”措施。
三、結(jié)語(yǔ)
佛山市政府的《改革方案》,能夠快速落實(shí)并執(zhí)行,得益于當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件。而這份《改革方案》也并不是十全十美的。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保整合的背后,還是存在較多的問(wèn)題。如何解決這些難題,需要更多時(shí)間考察和研究。因此《改革方案》的意義,只是醫(yī)療改革的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是醫(yī)療改革的終點(diǎn)。
背景:隨著科學(xué)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步,人們生活水平的提高,旅游在日常生活中所占的份額越來(lái)越重。旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)人們生活中必不可少的一個(gè)組成部分,旅游業(yè)也成為了一個(gè)重要的行業(yè)。旅游活動(dòng)要順利進(jìn)行,交通是影響旅游活動(dòng)的眾多因素中最重要的一個(gè),沒(méi)有交通的發(fā)展,旅游就無(wú)從談起。便捷迅速的交通署旅游活動(dòng)得以順利進(jìn)行的充要條件。旅游過(guò)程一般以景點(diǎn)為節(jié)點(diǎn),以交通路線為連接而形成閉合系統(tǒng),其中包含了食、宿、行、游、夠、娛等各種活動(dòng)。從旅游業(yè)的發(fā)展里程來(lái)看,交通始終起著支配作用,是旅游業(yè)發(fā)展和產(chǎn)生的先決條件,同時(shí),世界旅游業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了交通的發(fā)展。不管旅游活動(dòng)是以什么為目的,達(dá)到什么樣的等級(jí)水平,若要完成這樣的閉合系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn),驕傲同是充分必要條件;換言之,就是既要有交通路線通達(dá)、交通工具運(yùn)輸,又要有交通路線,交通活動(dòng)將素有旅游內(nèi)容串聯(lián)起來(lái),設(shè)計(jì)出一個(gè)較優(yōu)化的旅游計(jì)劃。可以說(shuō),沒(méi)有交通就沒(méi)有旅游。各種各樣的交通工具發(fā)明、應(yīng)用、和普及,可以看成是交通發(fā)展的標(biāo)志,所以研究交通、交通工具與旅游業(yè)的關(guān)系的非常必要的。各種不同交通方式的出現(xiàn),也帶來(lái)了旅游方式的轉(zhuǎn)變。
研究意義:旅游行業(yè)雖然興起的時(shí)間不長(zhǎng),但是在這一課題的研究,國(guó)內(nèi)國(guó)外都已經(jīng)取得了很多成果。例如旅游地生命周期理論、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、旅游社會(huì)學(xué)、旅游中心地理論、旅游心理學(xué)等等眾多理論成果和學(xué)科。雖然這一課題的研究已經(jīng)取得了眾多成果,但是我認(rèn)為,對(duì)這一課題的繼續(xù)研究還是非常必要的。旅游行業(yè)畢竟是一個(gè)興起不久的行業(yè),而且隨著社會(huì)的發(fā)展,人民旅游需求的增加,旅游業(yè)也必定會(huì)快速的發(fā)展變化。各種各樣新的問(wèn)題,新的情況都需要我們?nèi)ダ^續(xù)研究,繼續(xù)應(yīng)對(duì),所以社會(huì)日新月異的今天,這一課題仍舊沒(méi)有過(guò)時(shí),仍舊有其研究意義。
旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的影響關(guān)系。從理論上講,旅游業(yè)并不直接增加和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,它只是通過(guò)旅游者的旅游消費(fèi)使社會(huì)財(cái)富在不同地區(qū)、不同行業(yè)進(jìn)行再分配。如何讓財(cái)富進(jìn)行高效,合理的分配,交通起著至關(guān)重要的作用,合理高效的交通是合理高效分配的基礎(chǔ)。旅游業(yè)是人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)志。旅游消費(fèi)不屬于人們的基本生活消費(fèi),它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人們收入水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物??梢哉f(shuō),一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的的標(biāo)志。同樣一個(gè)地區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顩r,也代表著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
大眾旅游時(shí)代的到來(lái),使旅游日益成為現(xiàn)代人類社會(huì)主要的生活方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,以及人們生活水平的迅速提高和帶薪假期的增加,旅游業(yè)將持續(xù)高速度發(fā)展,成為世界最重要的經(jīng)濟(jì)部門之一。據(jù)預(yù)測(cè),未來(lái)10年間,我國(guó)旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長(zhǎng)速度,其中個(gè)人旅游消費(fèi)將以年均9.8%的速度增長(zhǎng),企業(yè)、政府旅游消費(fèi)增長(zhǎng)速度將達(dá)到10.9%;到2010年我國(guó)旅游總收入占GDP的比例達(dá)到8%;到2020年中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。作為新興消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)之一的旅游行業(yè),在我國(guó)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇,很多省區(qū)和重要城市都把旅游業(yè)作為支柱行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)來(lái)發(fā)展。如何處理發(fā)展機(jī)遇與其帶來(lái)的交通壓力也是一個(gè)重要的問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究狀況:旅游交通的理論研究目前主要集中在旅游交通的概念(保繼剛、楚義芳,1999;關(guān)宏志等,2001;卞顯紅、王蘇潔,2003;吳剛等,2003),普遍認(rèn)為旅游交通是指游客所使用的交通基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備以及運(yùn)輸服務(wù)。孫有望、李云清(1999),指出交通是旅游的重要組成部分比較深刻地揭示交通在旅游中的作用和地位。另外,在旅游交通規(guī)劃、旅游交通需求研究、旅游交通管理和政策效力分析研究等方面國(guó)內(nèi)學(xué)者都取得了一定的成就。國(guó)外旅游交通的研究狀況主要集中在交通與旅游目的地發(fā)展關(guān)系研究、旅游佳通安全性研究、旅游交通的能源、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展研究等方面。
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2.本課題研究的主要內(nèi)容和擬采用的研究方案、研究方法或措施。
本論文深入探討交通與旅游業(yè)的關(guān)系,分析交通工具的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響以及旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)交通的反作用。通過(guò)對(duì)比、類比、以及數(shù)據(jù)分析,交通與旅游業(yè)的發(fā)展展開(kāi)研究。根據(jù)以上思路,我的研究方法如下:
1)仔細(xì)研讀相關(guān)著作、作品,使自己對(duì)課題有一個(gè)透徹的認(rèn)識(shí)。在閱讀的過(guò)程中隨時(shí)將個(gè)人心得記錄下來(lái)。
2)大量查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于交通與旅游業(yè)發(fā)展的專業(yè)文獻(xiàn),總結(jié)他人的觀點(diǎn),并與自己的觀點(diǎn)相比較,從而得到新的看法,并改進(jìn)自己的觀點(diǎn)。
3)借助互聯(lián)網(wǎng)了解中外專家學(xué)者、各界人士、對(duì)于對(duì)于交通與旅游業(yè)的觀點(diǎn)和看法,充實(shí)完善自己的觀點(diǎn)。
4)和論文指導(dǎo)老師保持密切聯(lián)系,尋求指導(dǎo),為文章潤(rùn)色,力爭(zhēng)出色。
3.預(yù)期成果形式。
4.本課題研究的重點(diǎn)及難點(diǎn),前期已開(kāi)展工作。
重點(diǎn):交通的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的積極意義,和應(yīng)對(duì)消極影響應(yīng)采取的策略難點(diǎn):具體分析交通對(duì)旅游業(yè)都產(chǎn)生了那些影響,如何產(chǎn)生的。以開(kāi)展工作:查閱相關(guān)資料,草列提綱。
5.完成本課題的工作方案及進(jìn)度計(jì)劃(按周次填寫)。
第七學(xué)期第7周:確定選題,與指導(dǎo)老師見(jiàn)面。
第七學(xué)期第8-9周:完成開(kāi)題報(bào)告。
第七學(xué)期第10周-第八學(xué)期第9周:撰寫畢業(yè)論文。
第七學(xué)期第14周:完成中期報(bào)告,參加中期檢查;
自2010年“全國(guó)星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(園區(qū))示范創(chuàng)建行動(dòng)”開(kāi)始以來(lái),全國(guó)各地相繼興起了一股鄉(xiāng)村旅游熱,不僅鄉(xiāng)村旅游的投資規(guī)模增加了,人們對(duì)回歸田園,休閑鄉(xiāng)野的熱情也大大增加了?;谶@樣的現(xiàn)實(shí)需求,全國(guó)各地出現(xiàn)了大量的以農(nóng)家樂(lè)為發(fā)展基礎(chǔ)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,得益于市場(chǎng)需求的膨脹,許多低端的農(nóng)業(yè)采摘項(xiàng)目扣上休閑農(nóng)業(yè)的帽子也可以賺得盆滿缽滿,然而在發(fā)展同質(zhì)化日益明顯的今天,這類項(xiàng)目不行了,許多投資方開(kāi)始真正用心的研究在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中引入主題的概念來(lái)吸引游客。本文研究的遼源休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目就是在這個(gè)大背景下產(chǎn)生的。
1 遼源休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的基本情況
遼源休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“遼源項(xiàng)目”)是遼源國(guó)家礦山濕地公園建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目,用地位于遼源市市區(qū)的西北部,總用地面積為260公頃。結(jié)合政府部門的要求,本項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)目標(biāo)。首先要同科普教育示范的功能相吻合,同時(shí)要同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,既不能大拆大建,又需要有文化創(chuàng)意性的內(nèi)容,要良好的統(tǒng)合到一個(gè)主題中來(lái)。
2 項(xiàng)目的情懷主題尋找
2.1好的主題要有情懷
變形金剛拍成好萊塢大片,能夠在全球有巨大的受眾群,其實(shí)不僅僅在于影片本身的制作精良,更在于變形金剛這個(gè)主題勾起了整整一代人在上世紀(jì)八九十年代的追夢(mèng)情懷。迪士尼引入中國(guó)的火爆,不僅僅是由于他是一個(gè)運(yùn)作規(guī)范的大型娛樂(lè)文化公司,而是在于人們一提起迪士尼就會(huì)想起兒時(shí)和米老鼠唐老鴨一同成長(zhǎng)的那段歲月,這就是情懷。每一個(gè)成功的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主題也都需要在情懷上做好文章。
2.2 一個(gè)主題串聯(lián)兩大主線
在遼源項(xiàng)目中其實(shí)任務(wù)書(shū)的要求很明確,一方面要打造出良好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目針對(duì)于農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、科普教育的特色;另一方面要結(jié)合于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),對(duì)村莊現(xiàn)有的環(huán)境與住宅進(jìn)行有意義的改造,如民宿化改造,做知識(shí)青年風(fēng)。即這兩大主線中一個(gè)是青少年的知識(shí)情懷,一個(gè)是中老年的文化情懷。那么這適合于不同年齡段的兩條主線如何能夠串聯(lián)到一個(gè)共同主題上呢?
這是本項(xiàng)目的最大難點(diǎn)。我們知道一個(gè)有趣的事實(shí):當(dāng)不同年齡段的人們一同去K歌時(shí),80后永遠(yuǎn)喜歡東風(fēng)破、臺(tái),70后總是喜歡吻別、小城故事,60后總是那么留戀在那桃花盛開(kāi)的地方。為什么呢,其實(shí)60后、70后也都經(jīng)歷了80后所喜歡的周杰倫時(shí)代???在疑惑中我們發(fā)現(xiàn),每一個(gè)時(shí)代的人最喜歡的那些歌曲和時(shí)尚都是他們各自在年輕時(shí)最流行的那些元素,因?yàn)檫@是他們的青春,是他們永遠(yuǎn)最美好的記憶。
所以我們選擇青春作為項(xiàng)目的主題,對(duì)于青少年來(lái)說(shuō),青春就是他們的當(dāng)下,對(duì)于中老年來(lái)說(shuō)青春就是曾經(jīng)的歲月,在這一點(diǎn)上主題概念統(tǒng)合了。
3 一個(gè)主題串聯(lián)旅游產(chǎn)品
青春主題選定以后,規(guī)劃對(duì)兩大主線功能進(jìn)行了產(chǎn)品化延伸,提出了三大青春主題,旅游產(chǎn)品。它們分別是青春之美、青春之歌和青春之悅主題。青春之美打造了三大旅游產(chǎn)品,浪漫青春――青春湖畔賞千畝桃園,華麗青春――星級(jí)酒店享田園水景,寫意青春――盛世荷塘望似水年華;青春之歌打造了兩大主題產(chǎn)品,暢想青春――智慧溫室暢想科技未來(lái),勵(lì)志青春――農(nóng)科平臺(tái)承載科普中心;青春之悅打造三大主題產(chǎn)品,探索青春――農(nóng)耕勞作體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明,快樂(lè)青春――農(nóng)莊文化回歸生態(tài)故里,愉悅青春――開(kāi)心牧場(chǎng)體味童年時(shí)光。
另外由小康村改造而成的“回憶書(shū)”功能區(qū)域則是記憶青春最好的表達(dá),這里將是回味遼源幾代人青春記憶情懷的聚合地。這樣同前面的八個(gè)旅游產(chǎn)品共同構(gòu)成了本項(xiàng)目“一心、三區(qū)、八點(diǎn)”的格局。共同構(gòu)建了青春戀曲約瑟夫主題園的文化體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)文化價(jià)值的全面提升。它使農(nóng)田景觀化,農(nóng)地產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村魅力化,農(nóng)民人才化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“四農(nóng)一體”的創(chuàng)新式升級(jí)。
規(guī)劃也通過(guò)這個(gè)主題的打造實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的品牌價(jià)值,通過(guò)現(xiàn)有民居的民宿化改造實(shí)現(xiàn)了建筑價(jià)值,通過(guò)水系的重新梳理實(shí)現(xiàn)了新的環(huán)境價(jià)值,通過(guò)農(nóng)民的技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了有益的社會(huì)價(jià)值。
4 情懷主題的重要意義
4.1情懷主題能夠有效融合多年齡段需求
通過(guò)前面的分析可以發(fā)現(xiàn),在項(xiàng)目中用青春情懷的主題良好的統(tǒng)合了不同年齡段的實(shí)質(zhì)需求,基于滿足多樣化需求的整體目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全齡化的功能吸引點(diǎn)。正是由于這種情懷,才促進(jìn)了旅游方式從觀光式向體驗(yàn)式、度假式的轉(zhuǎn)變,而后者兩種方式的落實(shí)則一定是基于多年齡段需求的滿足之上的。
4.2 情懷主題可以使項(xiàng)目主題擁有時(shí)間張力
情懷有時(shí)可以理解為一種生活態(tài)度,是一種在曾經(jīng)生活方式的一種回憶性共鳴體驗(yàn),這讓許多中老年人對(duì)自己曾經(jīng)故事的回憶得到了某種曾度的實(shí)現(xiàn),更成為一種向后代炫耀說(shuō)明的最好載體。因此情懷主題會(huì)吸引一大部分潛在客源,因?yàn)檫@種主題不是生硬植入的,而是在時(shí)間軸上的牽引出來(lái)的,所以情懷主題更有時(shí)間張力。
4.3 情懷主題讓旅游項(xiàng)目擁有品牌特色
基于情懷主題的目標(biāo),項(xiàng)目投入中必然會(huì)圍繞這個(gè)主題做大量文章,所以在項(xiàng)目成型后已經(jīng)是一個(gè)擁有自身明顯特色的旅游目的地了。基于這個(gè)突出的特色優(yōu)勢(shì),整合旅游產(chǎn)品資源,整體推廣宣傳項(xiàng)目品牌,這就良好的實(shí)現(xiàn)了品牌與特色實(shí)質(zhì)的真正統(tǒng)一。
4.4 情懷主題可以有效促進(jìn)項(xiàng)目重游率增長(zhǎng)
情懷主題往往可以吸引到某些特定的人群,這類人群在這種主題下可以找到情感共鳴的元素與生活方式,這是其他類旅游項(xiàng)目所不具備的,因?yàn)榍閼崖糜蔚捏w驗(yàn)性很強(qiáng)。不同于觀光旅游項(xiàng)目,看過(guò)一次下次就不想來(lái)了。情懷旅游可以讓特定人群在實(shí)現(xiàn)會(huì)員制以后大大的提高重游率,而重游率價(jià)值對(duì)于一個(gè)旅游項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是最為寶貴的價(jià)值。
結(jié)語(yǔ)
在休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目如火如荼的開(kāi)展過(guò)程中,有關(guān)情懷主題旅游的思考為休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目提供了一種注重內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)依托,在旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大背景下,這種更加注重內(nèi)涵式發(fā)展的方式想必會(huì)有極大的實(shí)踐意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊載田,王志堅(jiān). 湖南鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的壽文化主題探索. 湖南社會(huì)科學(xué), 2013,(05).
短篇
(f0002)體外反搏治療冠脈支架術(shù)后不穩(wěn)定性心絞痛1例 陳志君 丘軍 王清紅 蘆少蓉
基礎(chǔ)研究
(705)催產(chǎn)素誘導(dǎo)去分化脂肪細(xì)胞向心肌細(xì)胞方向分化(英文) 楊華 陳連鳳 沈珠軍
(711)激活notch信號(hào)的骨髓間充質(zhì)干細(xì)胞心肌移植促血管新生的研究 謝雄偉 馬樹(shù)人
(715)誘導(dǎo)型環(huán)氧合酶高表達(dá)增加兔主動(dòng)脈粥樣硬化斑塊易損性 李嵐 樊民 倪燦榮 梁春 任雨笙 吳宗貴
(719)紅景天苷對(duì)內(nèi)毒素誘導(dǎo)的raw264.7細(xì)胞損傷拮抗作用的研究 李鶯 張靜 趙澎濤
(723)一種慢性主動(dòng)脈瓣關(guān)閉不全動(dòng)物模型建立的實(shí)驗(yàn)研究 宗剛軍 吳剛勇 夏陽(yáng) 陳景開(kāi) 陳滿清 王璐璐 石屹城
(727)gik對(duì)缺血/再灌注犬心肌超微結(jié)構(gòu)的影響 何蓉 姚德厚 董玲 高峰 王春梅 李源
臨床研究
(731)β_2-微球蛋白與冠心病患者冠脈病變程度的相關(guān)性分析 張斌 柴仁杰 魏薇 陳小琳 李晨曦 王峰
(734)急性心肌梗死行直接pci患者的預(yù)后與超敏crp水平的關(guān)系 彭毅 蔣桔泉 陳志楠 李志剛 龔志剛 盧青 丁世芳
(737)河南地區(qū)冠心病患者apob/apoa-i與頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度的關(guān)系 王憲沛 李煒 高傳玉 李牧蔚 顧愛(ài)麗 肖文濤 晏娟娟
(741)左心室大小和術(shù)后收縮壓變化與心臟再同步化治療療效的關(guān)系 惠玲玲 張衛(wèi)澤 陳永清 馬凌 韓娟萍 張玉秀
(744)n末端腦鈉尿肽原預(yù)測(cè)老年人腹部手術(shù)后心臟事件的價(jià)值 龔衛(wèi)琴 高德偉 王蓉 李文兵 盧文寧 劉朝陽(yáng) 蔡毅
(748)心力衰竭患者6949例在院30d病死率危險(xiǎn)因素分析 尹巧香 趙玉生 侯曉平
(752)不同類型心肌病伴慢性收縮性心力衰竭患者冠脈灌注壓的臨床分析 陳超峰 王珂
(755)充血性心力衰竭與肺源性心臟病患者血漿bnp水平的比較 韋彩雯 李宏松 章敬玉 姚能才 竇存芳 石來(lái)新 盧英民
(758)腦鈉尿肽作為起搏器植入心力衰竭患者篩選指標(biāo)的臨床意義 周纓 陳宗建
(761)急性心肌梗死后二尖瓣返流與心房纖顫的關(guān)系 張治平 劉入源 劉成偉 陳國(guó)洪 蘇晞
(763)運(yùn)動(dòng)平板試驗(yàn)duke評(píng)分預(yù)測(cè)冠狀動(dòng)脈病變程度的價(jià)值 王愛(ài)萍 馬明 侯瑞 張煥軼 吳云 李惠娟 宋瑋
(767)延長(zhǎng)使用低分子肝素治療高原非st段抬高型急性冠脈綜合征的臨床觀察 吳久健 姜大春 尹剛 虞慎也 吳鵬 石國(guó)芹
(770)右心室流出道
間隔部起搏對(duì)心房顫動(dòng)患者血流動(dòng)力學(xué)和心功能的影響 鮮玉瓊 鄭昌柱 金環(huán) 陳靜 王玉華 徐迎輝 居海寧
(775)急性左心衰竭患者無(wú)創(chuàng)正壓通氣對(duì)血漿高敏肌鈣蛋白t水平的影響 劉東 李定武 張智喜
(779)胺碘酮與胺碘酮聯(lián)合用藥治療心房纖顫療效的比較 陳士良 辛衛(wèi)鵬 高誼
(782)急性冠脈綜合征患者介入治療早期增加阿司匹林和氯吡格雷劑量對(duì)主要不良心血管事件的影響 史文冰 付道存 鄭效坤 王穎
(786)不同支架植入方式對(duì)小血管支架內(nèi)再狹窄的影響 郭素峽 羊鎮(zhèn)宇 王如興 肖踐明
(790)64層cta結(jié)合血清mmp-9、scd40l評(píng)價(jià)冠脈臨界病變斑塊成分及穩(wěn)定性 任麗 王階 馮玲 趙晶 康德強(qiáng) 劉貴建 馮雪
(794)糖尿病對(duì)應(yīng)用視網(wǎng)膜血管直徑評(píng)價(jià)冠心病嚴(yán)重程度的影響 董昕 蘭琳 謝芳元 田剛
(798)肺開(kāi)放通氣對(duì)體外循環(huán)術(shù)后急性肺損傷嬰幼兒呼吸力學(xué)和血流動(dòng)力學(xué)的影響 趙堃 趙榮 馬超 李繼科 賀清 張?chǎng)魏?鄭云
(801)成人功能性單心室的一期fontan手術(shù)治療 周慶 潘俊 李慶國(guó) 武忠 王東進(jìn)
綜述
(804)他汀類藥物的多效性及其在心血管疾病中的應(yīng)用 畢學(xué)苑 賀熙 臧偉進(jìn)
(807)平滑肌細(xì)胞鈣離子相關(guān)通道與血管重構(gòu)性疾病 李慧穎 張毅 楊紹松 董玲
(811)壓力測(cè)量的歷史、血流儲(chǔ)備分?jǐn)?shù)概念的誕生及導(dǎo)絲的發(fā)展 李強(qiáng) 張鉦
(813)u50488h對(duì)缺血/再灌注心臟的保護(hù)作用 王倩梅 樊榮 郭海濤 裴建明
(817)心臟再同步治療心力衰竭的研究進(jìn)展 亓維東(綜述) 宿燕崗(審校)
短篇
(820)tnf-α刺激下rna結(jié)合蛋白hur在大鼠心臟成纖維細(xì)胞中的表達(dá)變化 柏丹娜 高群 高延 張雋 衛(wèi)國(guó) 劉媛媛 王海昌
(822)小劑量螺內(nèi)酯治療頑固性高血壓病的療效和安全性 楊省利 潘軍強(qiáng) 張殿新 郭文怡 李妍 陳英 艾美梅
(824)不同穿刺方法經(jīng)腋靜脈安置永久心臟起搏電極的比較 黃顯華 李金源
(825)芪丹通脈片治療高脂血癥效果的臨床觀察 劉雅 肖茜 馬靜 李軍昌
(827)主動(dòng)脈左冠狀動(dòng)脈竇內(nèi)單導(dǎo)管射頻消融治療左心室流出道室性心動(dòng)過(guò)速 馬可忠 嚴(yán)曉娟 劉娟 湯永謙 劉文衛(wèi)
(829)圣腦康丸預(yù)防快速進(jìn)入高原急性高原反應(yīng)效果觀察 宋紅儒 李紅梅 葉季鮮 張小瑞 費(fèi)晉秀
(830)基于web of science的心臟性猝死研究論文文獻(xiàn)計(jì)量分析 張松濤 李毅 劉迎雪 王棟
4 榮新江:《于闐花氈與粟特銀盤---九、十世紀(jì)敦煌寺院的外來(lái)供養(yǎng)》, 胡素馨編:《佛教物質(zhì)文化:寺院財(cái)富與世俗供養(yǎng)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》, 上海:上海書(shū)畫出版社, 2003年, 第246頁(yè)。
5 Hou Ching-lang, Trsors du m onastre Long-hingTouen-houang:unetude sur le m anuscrit P.3432, dans M.Soym i (dir.) , Nouvelles contributions auxtudes de Touen-houang (Genve:Droz, 1981) :149-168.中譯文侯錦郎:《敦煌龍興寺的器物歷》, 謝和耐、蘇遠(yuǎn)鳴等著, 耿昇譯:《法國(guó)學(xué)者敦煌學(xué)論文選萃》, 北京:中華書(shū)局, 1993年, 第77~95頁(yè)。
6 唐耕耦等:《敦煌社會(huì)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)真跡釋錄》第3輯, 北京:全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心, 1990年, 第1~109頁(yè)。
7 姜伯勤先生曾討論敦煌與發(fā)自波斯的香藥之路、珠寶之路、琉璃之路, 其中琉璃之路的提法頗具新意, 但未能展開(kāi)論述。參看姜伯勤:《敦煌吐魯番文書(shū)與絲綢之路》, 北京:文物出版社, 1994年, 第64~69頁(yè)。安家瑤對(duì)此有所申論, 參看氏撰:《玻璃之路---從漢到唐的玻璃藝術(shù)》, 《走向盛唐:文化交流與融合》, 香港:康樂(lè)及文化事務(wù)署, 2005年, 第21~27頁(yè)。
8 (7) 鄭炳林:《晚唐五代敦煌貿(mào)易市場(chǎng)的外來(lái)商品輯考》, 《中華文史論叢》第63輯, 2003年, 第72~76、73、74頁(yè)。
9 榮新江:《于闐花氈與粟特銀盤---九、十世紀(jì)敦煌寺院的外來(lái)供養(yǎng)》, 胡素馨編:《佛教物質(zhì)文化:寺院財(cái)富與世俗供養(yǎng)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》, 第246~260頁(yè)。
10 參看柯嘉豪:《少欲知足、一切皆空及莊嚴(yán)具足:中國(guó)佛教的物質(zhì)觀》, 胡素馨編:《佛教物質(zhì)文化:寺院財(cái)富與世俗供養(yǎng)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》, 第36~37頁(yè);John H.Kieschnick (柯嘉豪) , The Impact of Buddhism on Chinese Material Culture (Princeton:Princeton University Press, 2003) 2-14.
11 嚴(yán)耀中:《佛教戒律與中國(guó)社會(huì)》, 上海:上海古籍出版社, 2007年, 第194~206、449~468頁(yè)。
12 郝春文:《唐后期五代宋初敦煌僧尼的社會(huì)生活》, 北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社, 1998年, 第2~4頁(yè)。
13 參看定方晟:《七寶について》, 《印度學(xué)佛教學(xué)研究》第24卷第1號(hào), 1975年, 第84~91頁(yè)。
14 《大正藏》卷54, 第1105頁(yè)上欄。
15 《大正藏》卷12, 第346頁(yè)下欄~347頁(yè)上欄。
16 《大正藏》卷1, 第310頁(yè)下欄。
17 小野田伸:《古代ガラスを意味する「琉璃と「0) 璃について》, 《Glass:ガラス工藝研究會(huì)志》第43號(hào), 1999年, 第27~30頁(yè)。
18 Berthold Laufer, Jade:A Study in Chinese Archaeology and Religion (Chicago:The Field Museum of Natural History, 1912) 110-112.羅佛的看法代表當(dāng)時(shí)學(xué)界的主流觀點(diǎn), 現(xiàn)在看來(lái)需要根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)和文獻(xiàn)資料重新檢證。
19 羅佛在當(dāng)時(shí)佛教和印度學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上提出, Berthold Laufer, Jade:A Study in Chinese Archaeology and Religion, p.111.這一觀點(diǎn)為薛愛(ài)華所承襲, 參見(jiàn)《唐代的外來(lái)文明》, 第537頁(yè)。
20 魏收:《魏書(shū)》, 北京:中華書(shū)局, 1974年, 第2270頁(yè)。余太山認(rèn)為《魏書(shū)》所載波斯物產(chǎn)之文出自《周書(shū)》, 《魏書(shū)》原文雖然亦有這類物產(chǎn)的記錄, 只是由于并未超出《周書(shū)》范圍, 因而被《北史》編者用《周書(shū)》的記錄取代。換言之, 《魏書(shū)》原始記錄已不可得知。參看余太山:《兩漢魏晉南北朝正史西域傳研究》, 北京:中華書(shū)局, 2003年, 第86頁(yè)。
21 例如在波斯珠寶商內(nèi)沙不里 (Nayshābūrī) 寫成的第一部波斯語(yǔ)《珍寶書(shū)》中, 水精和玻璃就是同一個(gè)詞。Muh.m m ad ibn Abīal-Barakāt JuharīNayshābūrī, Javāhir-nāma-yi Niz.āmī, ed.Iraj Afshār (Tehran:Mīrās.-i Maktūb, 2004) .此材料承邱軼皓博士提示, 謹(jǐn)致謝忱。
22 宮嶋純子:《漢譯佛典における翻譯語(yǔ)頗梨の成立》, 《東アジア文化交涉研究》創(chuàng)刊號(hào), 2008年, 第365~380頁(yè)。
23 孫望:《韋應(yīng)物詩(shī)集系年校箋》, 北京:中華書(shū)局, 2002年, 第515頁(yè)。
24 蕭滌非主編:《杜甫全集校注》, 北京:人民文學(xué)出版社, 2013年, 第120、5045頁(yè)。
25 (4) (5) 陜西歷史博物館、北京大學(xué)考古文博學(xué)院、北京大學(xué)震旦古代文明研究中心編著:《花舞大唐春---何家村遺寶精粹》, 北京:文物出版社, 2003年, 第214~215、101、97頁(yè)。
26 奈良國(guó)立博物館:《正倉(cāng)院展 (平成五年) 》, 奈良:奈良國(guó)立博物館, 1993年, 圖49。
27 考古報(bào)告和研究論著中或稱琉璃、或稱玻璃的情形, 據(jù)引時(shí)依舊。
28 《大正藏》卷45, 第405頁(yè)上欄。按, 藥師琉璃光如來(lái)的名號(hào), 在南北朝時(shí)期譯出的《佛名經(jīng)》中即有出現(xiàn), 之后在《藥師琉璃光如來(lái)本愿功德經(jīng)》中更直接展示了東方琉璃世界之莊嚴(yán)光明, 所體現(xiàn)的佛性之凈真。
29 趙永:《論魏晉至宋元時(shí)期佛教遺存中的玻璃器》, 《中國(guó)國(guó)家博物館館刊》2014年第10期。
30 (11) 黃征、吳偉:《敦煌愿文集》, 長(zhǎng)沙:岳麓書(shū)社, 1995年, 第213、215頁(yè)。
31 黃征、吳偉:《敦煌愿文集》, 第148頁(yè)。以上愿文錄文均據(jù)IDP圖版有所改正。
32 陳藏器撰, 尚志鈞輯釋:《本草拾遺》, 合肥:安徽科學(xué)技術(shù)出版社, 2002年, 第24頁(yè)。
33 徐堅(jiān)等著:《初學(xué)記》, 北京:中華書(shū)局, 1962年, 第646頁(yè)。
34 王炳華:《瑯玕考》, 《西域考古文存》, 蘭州:蘭州大學(xué)出版社, 2010年, 第225~237頁(yè)。
35 中國(guó)歷史博物館、新疆維吾爾自治區(qū)文物局編輯:《天山古道東西風(fēng)》, 北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社, 2002年, 第279、282頁(yè)。
36 大廣編集:《中國(guó):美の十字路展》, 大阪:大廣, 2005年, 第134頁(yè)。
37 安家瑤:《北周李賢墓出土的玻璃碗---薩珊玻璃器的發(fā)現(xiàn)與研究》, 《考古》1986年第2期。
38 筱原典生:《脫庫(kù)孜薩來(lái)佛寺伽藍(lán)布置及分期研究》, 《石窟寺研究》第1輯, 北京:文物出版社, 2010年, 第197~206頁(yè)。
39 河北省文化局文物工作隊(duì):《河北定縣出土北魏石函》, 《考古》1966年第5期;夏鼐:《河北定縣塔基舍利函中波斯薩珊朝銀幣》, 《考古》1966年第5期。
40 安家瑤:《中國(guó)的早期玻璃器皿》, 《考古學(xué)報(bào)》1984年第4期。
41 安家瑤:《談涇川玻璃舍利瓶》, 《2015絲綢之路與涇川文化學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》, 第287~292頁(yè)。
42 浙江省博物館、定州市博物館編:《心放俗外:定州靜志凈眾佛塔地宮文物》, 北京:中國(guó)書(shū)店, 2014年, 第62~63頁(yè)。
43 趙永:《論魏晉至宋元時(shí)期佛教遺存中的玻璃器》, 《中國(guó)國(guó)家博物館館刊》2014年第10期。
44 2017年浙江省博物館特展僅陳列四件, 且未加說(shuō)明。見(jiàn)浙江省博物館、西安市臨潼區(qū)博物館編:《佛影湛然:西安臨潼唐代造像七寶》, 第201頁(yè)。
45 中國(guó)美術(shù)全集編輯委員會(huì):《中國(guó)美術(shù)全集:金銀玻璃琺瑯器》, 北京:人民美術(shù)出版社, 1989年, 圖228。
46 陜西省考古研究所:《法門寺考古發(fā)掘報(bào)告》, 北京:文物出版社, 2007年, 第248、228頁(yè), 彩版232。
47 吳立民、韓金科:《法門寺地宮唐密曼荼羅之研究》, 香港:中國(guó)佛教文化出版有限公司, 1998年。
48 其中七件玻璃花圖版, 見(jiàn)寧夏固原博物館編:《固原文物精品圖集》 (下冊(cè)) , 銀川:寧夏人民出版社, 2013年, 第33頁(yè)。
49 羅豐編著:《固原南郊隋唐墓地》, 北京:文物出版社, 1996年, 第61、82、235~239頁(yè)。
50 王炳華:《吐魯番新出土的唐代絹花》, 《文物》1975年第7期。圖版見(jiàn)新疆維吾爾自治區(qū)博物館編:《新疆出土文物》, 北京:文物出版社, 1975年, 圖一八三。
51 之前對(duì)于絹花只有簡(jiǎn)單報(bào)道, 前揭王炳華文認(rèn)為隨葬的絹花只是墓主奢侈生活的一個(gè)側(cè)面反映, 未能從信仰層面對(duì)其性質(zhì)和功能有所討論。
52 陳海濤:《唐代入華粟特人的佛教信仰及其原因》, 《華林》第2卷, 2002年, 第87~94頁(yè);畢波:《信仰空間的萬(wàn)花筒---粟特人的東漸與宗教信仰的轉(zhuǎn)換》, 榮新江主編:《從撒馬爾干到長(zhǎng)安---粟特人在中國(guó)的文化遺跡》, 北京:北京圖書(shū)館出版社, 2004年, 第49~56頁(yè)。
53 錄文參唐耕耦等:《敦煌社會(huì)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)真跡釋錄》第三輯, 北京:全國(guó)圖書(shū)館縮微復(fù)制中心, 1990年, 第99頁(yè)。
54 張廣達(dá)、榮新江:《于闐史叢考》 (修訂本) , 北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2008年, 第89頁(yè)。
55 譚蟬雪:《敦煌民俗---絲路明珠傳風(fēng)情》, 蘭州:甘肅教育出版社, 2006年, 第244~246頁(yè);榮新江:《絲綢之路與東西文化交流》, 北京:北京大學(xué)出版社, 2015年, 第279~281頁(yè);郭俊葉:《敦煌壁畫、文獻(xiàn)中的摩睺羅與婦女乞子風(fēng)俗》, 《敦煌研究》2013年第6期。郭俊葉認(rèn)為, 七夕與七月十五相距不遠(yuǎn), 佛教中七月十五日為盂蘭盆節(jié), 此時(shí)有盂蘭盆會(huì)、放焰口等一些佛事活動(dòng)。于闐公主于此時(shí)施舍磨睺羅, 有可能是七夕之物, 節(jié)后施舍于寺院供養(yǎng)。按, 此說(shuō)過(guò)于牽強(qiáng), 于闐公主所施舍之物, 應(yīng)當(dāng)是專為盂蘭盆節(jié)而造, 與七夕無(wú)涉。
56 黎毓馨考證靜志寺佛塔地宮為隋代初建、晚唐改造、北宋沿用, 見(jiàn)《心放俗外:定州靜志凈眾佛塔地宮文物》, 第8~23頁(yè)。可惜的是, 圖錄中沒(méi)有專門收錄玻璃器。
57 定縣博物館:《河北定縣發(fā)現(xiàn)兩座宋代塔基》, 《文物》1972年第8期。
58 《文物探源》, 《文史月刊》2008年第12期, 封三。
59 宿白:《定州工藝與靜志、靜眾兩塔地宮文物》, 《文物》1997年第10期。
60 唐耕耦等:《敦煌社會(huì)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)真跡釋錄》第3輯, 第10、71、15、117頁(yè)。
61 干福熹:《中國(guó)古代玻璃的起源和發(fā)展》, 《自然雜志》2006年第4期。
62 關(guān)于漢唐間來(lái)自龜茲的異物, 參見(jiàn)余欣:《中古異相:寫本時(shí)代的學(xué)術(shù)、信仰與社會(huì)》, 上海:上海古籍出版社, 2011年, 第294~322頁(yè)。
63 榮新江:《于闐花氈與粟特銀盤---九、十世紀(jì)敦煌寺院的外來(lái)供養(yǎng)》, 《綿綾家家總滿---談十世紀(jì)敦煌與于闐間的絲織品交流》, 以上兩文均已收入其《絲綢之路與東西文化交流》, 第263~277、278~294頁(yè)。
64 干福熹等著:《中國(guó)古代玻璃技術(shù)的發(fā)展》, 第128~140頁(yè)。
65 大英博物館監(jiān)修, Roderick Whitfield編集、解說(shuō):《西域美術(shù):大英博物館スタインコレクシヨン》, 東京:講談社, 1982年, 圖55~1、55~2、56~2。相關(guān)研究參看安家瑤:《莫高窟壁畫上的玻璃器皿》, 北京大學(xué)中國(guó)古代史研究中心編:《敦煌吐魯番研究論集》, 北京:中華書(shū)局, 1982年, 第425~464頁(yè)。
66 彩色圖版見(jiàn)大廣編集:《中國(guó):美の十字路展》, 第136頁(yè)。
67 安家瑤、劉俊喜:《大同地區(qū)的北魏玻璃器》, 張慶捷、李書(shū)吉、李鋼主編:《4-6世紀(jì)的北中國(guó)與歐亞大陸》, 北京:科學(xué)出版社, 2006年, 第38頁(yè)。
68 深井晉司:《圓形切子裝飾0) 璃碗---正倉(cāng)院寶物白0) 璃碗源流問(wèn)題について》, 氏著:《ペルシア古美術(shù)研究:ガテス器金屬器》, 東京:吉川弘文館, 1968年, 第7~46頁(yè)。
69 王銀田、王雁卿:《大同南郊北魏墓群M107發(fā)掘報(bào)告》, 《北朝研究》第一輯, 北京:燕山出版社, 1999年, 第143頁(yè);王銀田:《北朝時(shí)期絲綢之路輸入的西方器物》, 張慶捷、李書(shū)吉、李鋼主編:《4-6世紀(jì)的北中國(guó)與歐亞大陸》, 第75頁(yè)。
70 馬艷:《大同出土北魏磨花琉璃碗源流》, 《中原文物》2014年第1期。
71 李昉等撰:《太平御覽》, 北京:中華書(shū)局, 1960年, 第3592頁(yè)?!杜f唐書(shū)高宗本紀(jì)》作龜茲王白素稽獻(xiàn)銀頗羅。吳玉貴疑《太平御覽》所引《唐書(shū)》金下有奪文 (吳玉貴:《唐書(shū)輯?!? 北京:中華書(shū)局, 2008年, 第1069頁(yè)) 。唐雯主張《御覽》所引唐書(shū)并不是某一部書(shū)的專名, 而是包括劉昫《唐書(shū)》、吳兢等所編一百三十卷本《唐書(shū)》及唐代歷朝實(shí)錄在內(nèi)的唐代各類史料文獻(xiàn)的總名。編修者將這一系列史料統(tǒng)一引錄作唐書(shū), 正體現(xiàn)了唐至宋初的士人對(duì)于唐書(shū)這一概念的認(rèn)識(shí) (唐雯:《〈太平御覽〉引唐書(shū)再檢討》, 《史林》2010年第4期) 。因此, 本條史料雖有異文, 或別有所本, 未必為銀叵羅之誤, 且從下文考證來(lái)看, 金頗梨確實(shí)存在, 故仍其舊文。
72 魏收:《魏書(shū)》, 第2275頁(yè)。
73 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所:《北魏洛陽(yáng)永寧寺1979~1994年考古發(fā)掘報(bào)告》, 北京:中國(guó)大百科全書(shū)出版社, 1996年, 第136頁(yè)。
74 Hofkunst van de Sassanieden:het Perzische rijk tussen Rome en China (224-642) (Brussel:Koninklijke Musea voor Kunst en Geschiedenis) 266.
75 西安市文物保護(hù)考古所:《西安財(cái)政干部培訓(xùn)中心漢、后趙墓發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)》, 《文博》1997年第6期。
76 分型、成分及功能分析, 參看張全民:《西安M33漢代玻璃研究》, 《文博》2004年第1期。
77 南京市博物館:《南京幕府山東晉墓》, 《文物》1990年第8期。
78 關(guān)善明:《中國(guó)古代玻璃》, 香港:香港中文大學(xué)文物館, 2001年, 第70頁(yè)。
79 頗梨作為七寶之一, 在唐宋時(shí)期敦煌佛寺中的功用及其與密教供養(yǎng)觀念的關(guān)系, 拙文《敦煌佛寺所藏珍寶與密教寶物供養(yǎng)觀念》 (《敦煌學(xué)輯刊》2010年第4期) 曾作初步討論, 敬請(qǐng)參看。
80 《大正藏》卷17, 第345頁(yè)下欄。
81 《大正藏》卷49, 第306頁(yè)中欄~下欄。
82 《大正藏》卷51, 第87頁(yè)中欄。
83 魏征等撰:《隋書(shū)》, 北京:中華書(shū)局, 1973年, 第908頁(yè)。
84 《舊唐書(shū)》卷四七《經(jīng)籍下》, 第2082頁(yè)?!短屏洹芳t殿書(shū)院條注略同 (李林甫等撰, 陳仲夫點(diǎn)校:《唐六典》, 北京:中華書(shū)局, 1992年, 第280頁(yè)) 。據(jù)下引韋述《集賢注記》, 史書(shū)庫(kù)縹帶之前缺字可補(bǔ)為青。
85 孫逢吉撰:《職官分紀(jì)》卷一五引《集賢注記》, 《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》, 臺(tái)北:商務(wù)印書(shū)館, 1983~1986年, 葉八七背。陶敏輯校:《景龍文館記集賢注記》, 北京:中華書(shū)局, 2015年, 第222頁(yè)。文字和標(biāo)點(diǎn)參考陶校而有所改易。
86 池田溫:《盛唐之集賢院》, 《唐研究論文選集》, 北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社, 1999年, 第190~242頁(yè)。
87 拙文《〈唐六典〉修纂考》, 朱鳳玉、汪娟編:《張廣達(dá)先生八十華誕祝壽論文集》, 臺(tái)北:新文豐出版公司, 2010年, 第1161~1200頁(yè)。
88 王婕等:《一件戰(zhàn)國(guó)時(shí)期八棱柱狀鉛鋇玻璃器的風(fēng)化研究》, 《玻璃與搪瓷》2014年第2期。
89 磯部彰編集:《臺(tái)東區(qū)立書(shū)道博物館所藏中村不折舊藏禹域墨書(shū)集成》中卷 (文部科學(xué)省科學(xué)研究費(fèi)特定領(lǐng)域研究「東アジア出版文化の研究研究成果) , 東京:二玄社, 2005年, 第67頁(yè)。
90 林世田、薩仁高娃:《國(guó)家圖書(shū)館藏敦煌寫本〈金光明最勝王經(jīng)〉古代修復(fù)簡(jiǎn)論》, 《敦煌研究》2006年第6期。
91 林玉、董華鋒:《四川博物院藏敦煌吐魯番寫經(jīng)敘錄》, 《敦煌研究》2013年第2期。
92 張彥遠(yuǎn):《歷代名畫記》, 杭州:浙江人民美術(shù)出版社, 2011年, 第47~48頁(yè)。
93 Yu X in, Material Culture, Reading Perform ance, and Catalogue System:Sutra Wrapper and Sutra Kerchief in Chinese Buddhist Rituals and the Form ation of the Canon, special lecture at Colum bia University Buddhist Studies Sem inarthe Center for Buddhism and East Asian Religion, January 29, 2016.
94 《大正藏》卷19, 第522頁(yè)上欄~中欄。