序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇設(shè)施建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

簡而言之，BOT一詞是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投融資建設(shè)、經(jīng)營回報(bào)、無償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程典型特征的簡要概括。BOT方式不僅是一個(gè)融資的協(xié)議，而且還是一個(gè)長期專業(yè)化的協(xié)議。在協(xié)議的基礎(chǔ)上，公私雙方建立起伙伴關(guān)系，并向公眾提供經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù)。

20世紀(jì)70年代后，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，政府的財(cái)政預(yù)算越來越緊張，而面對(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施的需求量越來越大，由政府充當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體越來越困難。BOT方式作為一種新的投融資方式，在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家滿足了普遍性的內(nèi)在需求。各國都開始運(yùn)用這種新的模式進(jìn)行城市建設(shè)并取得了一定的成績。如英法海峽隧道、馬來西亞南北高速公路、我國第一個(gè)正式批準(zhǔn)的BOT試點(diǎn)項(xiàng)目——廣西來賓電廠等。

BOT作為一種新的融資模式，操作過程復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)較多，涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等諸多問題，需要通過規(guī)范的運(yùn)作程序和比較完善的特許協(xié)議來規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。在BOT項(xiàng)目中，最重要的是資金的融資方式、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、資金的結(jié)構(gòu)、回報(bào)率的確認(rèn)以及政府與項(xiàng)目公司各自的地位等問題，這關(guān)系到項(xiàng)目的成功與否和雙方合作關(guān)系的長久維持。此外，BOT項(xiàng)目需嚴(yán)格控制工程的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

BOT模式適用于那些投資額巨大、投資回收期長、建成后具有穩(wěn)定收益的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)營性政府工程，如污水處理廠、發(fā)電站、高速公路、鐵路等公共設(shè)施具備這一特點(diǎn)。通過BOT模式，政府得以在資金匱乏的情況下利用民間資本進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少項(xiàng)目建設(shè)的初始投入，將有限資金投入到更多的領(lǐng)域。目前，BOT模式在全國范圍內(nèi)應(yīng)用較為廣泛，已成為經(jīng)營性城建項(xiàng)目中一種較為成熟和有效的融資模式。

二、ABS（Asset－Backed－Securitization）融資方式

ABS是以項(xiàng)目所屬的資產(chǎn)為支撐的證券化融資。具體而言，它是以項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目資產(chǎn)可以帶來的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場(chǎng)發(fā)行債券來募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。這種融資方式的特點(diǎn)在于通過其特有的信用等級(jí)提高方式，使原本信用等級(jí)較低的項(xiàng)目照樣可以進(jìn)入國際高檔債券市場(chǎng)，利用該市場(chǎng)信用等級(jí)高、債券安全性和流動(dòng)性高、債券利率低的優(yōu)勢(shì)，大幅度降低項(xiàng)目融資成本。

同其他融資方式相比，ABS證券可以不受項(xiàng)目原始權(quán)益人自身?xiàng)l件的限制，繞開一些客觀存在的壁壘，籌集大量資金，具有很強(qiáng)的靈活性。其優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在：（1）政府通過授權(quán)機(jī)構(gòu)投資某些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過特設(shè)信托機(jī)構(gòu)發(fā)行ABS證券融資，用這些設(shè)施的未來收益償還債務(wù)，可以加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，刺激經(jīng)濟(jì)增長。這樣，政府不需用自身的信用為債券的償還進(jìn)行擔(dān)保，不受征稅能力、財(cái)政預(yù)算（如發(fā)行債券）法規(guī)約束，不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，緩解了財(cái)政資金壓力。（2）采用ABS方式融資，雖然在債券的發(fā)行期內(nèi)項(xiàng)目的資產(chǎn)所有權(quán)歸SPV所有，但項(xiàng)目的資產(chǎn)運(yùn)營和決策權(quán)依然歸原始權(quán)益人所有。因此，在運(yùn)用ABS方式融資時(shí)，不必?fù)?dān)心項(xiàng)目是關(guān)系國計(jì)民生的重要項(xiàng)目被外商所控制和利用。這是BOT融資所不具備的。（3）發(fā)債者與投資者純粹是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并不改變項(xiàng)目的所有權(quán)益。因而，避免了項(xiàng)目被投資者控制，保證了基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營產(chǎn)生的利潤不會(huì)大幅度外流。作為業(yè)主的政府無需為項(xiàng)目的投資回報(bào)做出承諾和安排。（4）減輕了銀行信貸負(fù)擔(dān)，有利于優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，也為廣大投資者提供了更廣的投資渠道。

三、TOT（Transfer-Operation-Transfer）融資方式

TOT意為“轉(zhuǎn)讓——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓”，此模式是指通過出售現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)的現(xiàn)金流量，從而獲得資金

來建設(shè)新項(xiàng)目的一種融資方式。在約定的時(shí)間內(nèi)，投資者擁有該資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，通過該資產(chǎn)取得現(xiàn)金流量收回全部投資和合理的回報(bào)后，再將該資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)交給原產(chǎn)權(quán)所有人。

TOT模式與BOT模式不同在于：TOT模式是投資者購買已經(jīng)建成項(xiàng)目，政府獲得此資金建設(shè)新項(xiàng)目，而BOT是投資者通過建成項(xiàng)目，從而得到政府的特許經(jīng)營權(quán)的一種融資模式。

四、PFI(PrivateFinanceInitiative）融資方式

PFI意為私人主動(dòng)融資，是指私營企業(yè)或私有機(jī)構(gòu)利用自己在資金、人員、設(shè)備、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營。在此模式下，私營企業(yè)與私有機(jī)構(gòu)組建的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)、融資和建設(shè)，項(xiàng)目公司把項(xiàng)目出售給當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

PFI模式與BOT模式的區(qū)別在于：PFI實(shí)行全面制，人包括咨詢公司、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司和建筑管理公司，由這些人實(shí)施并完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營等，同時(shí)PFI模式并不完全遵循BOT的3個(gè)過程：建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓。根據(jù)資金回收方式不同，PFI模式可以分為三類：

（1）獨(dú)立運(yùn)作型?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)，遵循“建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓”3個(gè)過程，在遵循有關(guān)法律基礎(chǔ)上，PFI公司獨(dú)立經(jīng)營、自行收費(fèi)、自負(fù)盈虧，項(xiàng)目期滿后轉(zhuǎn)交政府。

（2）建設(shè)轉(zhuǎn)讓型?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成以后，政府根據(jù)所提供服務(wù)的數(shù)量等情況，向PFI公司購買項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，不遵循“建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓”3個(gè)過程，但在一定期限內(nèi)，PFI公司負(fù)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行維修管理的責(zé)任。

（3）綜合運(yùn)營型。對(duì)于特殊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)，由政府進(jìn)行部分投資，數(shù)量因項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模不同而不同，資金回收方式以及其它有關(guān)事項(xiàng)雙方在合同中規(guī)定，這類項(xiàng)目有時(shí)也稱為“官民協(xié)同項(xiàng)目”。

五、PPP(Private－Public－Project)融資方式

PPP即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)以某個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)而形成的相互合作關(guān)系的模式。通過這種合作模式，合作各方可以得到比單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。

PPP是一個(gè)完整的項(xiàng)目融資概念，其最原始的形式是在1985-1990年備受關(guān)注的BOT模式。較早的、比較正式的PPP模式出現(xiàn)在1992年英國保守黨政府提出的“私人融資計(jì)劃”（PrivateFinanceInitiative，PFI）中。當(dāng)時(shí)，PFI模式大多用于運(yùn)輸部門的建設(shè)（在英國曾高達(dá)85%）。但是現(xiàn)在，作為PFI的后繼者，PPP被廣泛運(yùn)用于各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資。

確切地說，PPP不是一種固定的模式，而是一系列可能的選擇，如服務(wù)或者管理合同、計(jì)劃—建設(shè)、計(jì)劃—建設(shè)—運(yùn)營，等等。這些不同的形式具有一些共同之處：（1）希望轉(zhuǎn)移更多的風(fēng)險(xiǎn)到私人部門；（2）提高工程項(xiàng)目的成本利用效率；（3）提高對(duì)社區(qū)使用者的收費(fèi)效率和水平。

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市綜合服務(wù)的物質(zhì)載體，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是城市現(xiàn)代化水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。融資模式只是從形式上對(duì)資金需求給予基本保證，但要從根本上克服資金短缺的瓶頸，除了要拓寬融資渠道、采用多種方式、多方面籌集資金之外，還要積極進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)的投融資體制改革和制度創(chuàng)新，才能為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式的順利推行提供制度保障，應(yīng)放松準(zhǔn)入限制，促使投資主體多元化，建立以政府為主體、民間和外資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的競爭機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄧淑蓮.中國基礎(chǔ)設(shè)施的公共政策[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2003，（07）.

篇（2）

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代公共設(shè)施城市

城市公共設(shè)施,通常是指候車亭、座椅、垃圾桶、路燈、各式商亭、公共廁所、地圖指引牌、電話亭等為人們提供生活方便的固定設(shè)施,是在城市中使用最多,分布最廣,且與人群接觸最為密切的公共設(shè)施,它以其特有的功能特點(diǎn)遍布城市的大街小巷。

人類社會(huì)在21世紀(jì)到來前開始進(jìn)入信息時(shí)代,信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,帶動(dòng)中國城市建設(shè)正以史無前例的規(guī)模和速度向前發(fā)展,城市公共設(shè)施作為城市文化和形象的標(biāo)志,不應(yīng)該單單成為城市的裝飾品,創(chuàng)造舒適的環(huán)境;在功能上應(yīng)該多樣化,滿足現(xiàn)代人的多種需求,引導(dǎo)城市的發(fā)展。所以,必須充分考慮公共設(shè)施的設(shè)計(jì)問題。事實(shí)上,發(fā)展公共設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)成為許多國家城市開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則,并且也被認(rèn)為是當(dāng)代建筑師應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)和政治責(zé)任。

20世紀(jì)70年代以來,計(jì)算機(jī)智能化和信息綜合化的程度得到了很大發(fā)展,人的許多最高明的知識(shí)和本領(lǐng)都可以編成程序輸入機(jī)器之內(nèi),并可以根據(jù)指令毫無差錯(cuò)地將其重現(xiàn)出來時(shí)機(jī)器變成了人的輔導(dǎo)者。人們所進(jìn)行的設(shè)計(jì)是從"信息"著手,將人們通過感覺和知覺而獲得的對(duì)事物的認(rèn)知作用及其效果作用作為設(shè)計(jì)的基本價(jià)值,促進(jìn)了產(chǎn)品的智能化和人的親和力。

從工業(yè)設(shè)計(jì)的角度上看,設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上是一種人工造物的創(chuàng)造行為,是“創(chuàng)造一種更為合理的生存(使用)方式”?，F(xiàn)在社會(huì)對(duì)于可參與性的要求越來越高,表現(xiàn)在公共設(shè)施上就是人們盡可能多地利用這些公共設(shè)施,享受這些公共設(shè)施帶來的樂趣?？蓞⑴c性好的公共設(shè)施,用戶體驗(yàn)品質(zhì)高,使人難以忘懷,人們可以從中感受到使用的樂趣?！绑w驗(yàn)時(shí)代”的來臨使人

現(xiàn)代公共設(shè)施是一個(gè)綜合的、整體的有機(jī)概念。人們過去常常把它們簡單的分解為實(shí)用或裝飾等兩大類,實(shí)際上城市公共設(shè)施的功能有四個(gè)特性:基本性,環(huán)境性,裝飾性,復(fù)合性。在信息時(shí)代的今天,信息資源在人們的生活中起到了至關(guān)重要的作用。下面通過與人們生活密切相關(guān)的幾個(gè)方面來談?wù)勑畔r(shí)代下城市公共設(shè)施的發(fā)展趨勢(shì)。

一、城市指示系統(tǒng)設(shè)計(jì)

指示系統(tǒng)屬于城市公共設(shè)施領(lǐng)域的公益性視覺傳導(dǎo)系統(tǒng),具有幫助人們對(duì)于具體目標(biāo)對(duì)象,空間位置及環(huán)境特性等進(jìn)行有效的指引和識(shí)別作用,同時(shí)也提供給人們對(duì)活動(dòng)于其間的環(huán)境形態(tài)及功能作用的直接認(rèn)知和幫助。成功而有效"城市設(shè)施"的視覺傳導(dǎo)設(shè)計(jì)必然構(gòu)成城市環(huán)境中不同時(shí)期的公共設(shè)計(jì)和公共性文化理念的復(fù)合體。它們?cè)跒槭忻裉峁┓奖愕耐瑫r(shí),也潛移默化地影響著人們的審美觀念和行為方式,從而把藝術(shù)和文化最為生活化地融入到任何一個(gè)社區(qū)、公園、劇場(chǎng)、博物館、醫(yī)院、商廈、學(xué)校、公司、車站。

在現(xiàn)代信息社會(huì)高度發(fā)達(dá)的技術(shù)支持下,每天生活都在發(fā)生著巨大變化的我們,對(duì)于出行的要求,更多時(shí)候已經(jīng)不可能再像過去一樣,完成僅僅依靠記憶來到達(dá)目的地的過程。而且交通工具技術(shù)的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了人類可以用很低的成本在很短的時(shí)間內(nèi)跨越大洋到達(dá)不同的國家或地域。換而言之,將來的社會(huì)在隨著經(jīng)濟(jì),文化交流的進(jìn)一步開展,與不同種族,不同國家的交流也將不斷的擴(kuò)大。同時(shí)我們出行的時(shí)候,對(duì)于在完全陌生的環(huán)境中,如何簡單地獲得急需行動(dòng)支援信息也是出行之前必須檢討的一個(gè)問題。所以,僅僅憑借傳統(tǒng)上以形象傳達(dá)為目的的VI系統(tǒng),將很難完成對(duì)于來自不同地域的人的行動(dòng)支持的功能。

為解決這一問題可以考慮在城市街道上設(shè)計(jì)一些定位導(dǎo)航設(shè)施,現(xiàn)代城市雖然在一些公交站牌上配置了地圖和車站線路,但是許多方面指示并不是明確,而且對(duì)于國外旅游者來說,語言文字不同,信息也無法識(shí)別,拆除不合理的標(biāo)識(shí)牌,設(shè)計(jì)電子定位導(dǎo)航設(shè)施是發(fā)展的趨勢(shì),其應(yīng)用軟件方便、高效。設(shè)置不同語言版面,滿足不同地域人們的需求,觸摸式屏幕使出行者更快知道自己所處位置,以及怎么到達(dá)目的地,不僅滿足了城市人們的生活需求而且美化城市環(huán)境,提高城市品味,給世界人們留下美好的印象。

二、手機(jī)的街頭歸宿——新式電話亭

隨著手機(jī)的普及,曾經(jīng)備受寵愛的街頭IC公用電話正漸漸地被人冷落和遺忘,甚至被惡意破壞。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年至今,在一些大城市每天平均有2部半公用電話遭破壞,被盜設(shè)施的價(jià)值累計(jì)達(dá)500多萬元。同時(shí),大部分電話亭都陳舊破爛。亭子污跡斑斑,電話卡插口處已大塊地掉色生銹,亭蓋里貼著各式各樣的廣告——辦理車牌、辦理證件、招聘電話等。亭蓋上原有使用方法的說明介紹被“牛皮癬”遮蓋。這樣的電話亭沒有起到應(yīng)起的作用還影響城市面貌的。一部分市民認(rèn)為應(yīng)該取消電話亭的設(shè)置,但是我國畢竟還沒有達(dá)到“手機(jī)人手一部”的發(fā)達(dá)程度,電信部門還得為外來工和異地求學(xué)的學(xué)子們多加考慮,他們需要IC電話亭。

篇（3）

    然后,按照構(gòu)建的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式績效評(píng)價(jià)模型,計(jì)算出昆明在2004—2008年這一期間投融資模式對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)度。

    根據(jù)昆明統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2004年昆明城市常住人口為502萬,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資金額為140億元;2008年昆明城市常住人口為623.9萬,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資金額為552億元。由這些數(shù)據(jù),得:

篇（4）

1防洪工程建設(shè)

我省夏季雨量集中，使夏季治理洪澇災(zāi)害尤為重要。截止2000年，我省共建成各類防洪工程7.8萬項(xiàng)。其中江河堤防6242km，保護(hù)635萬人，1830萬畝耕地；建成各型水庫1311座，塘壩4萬多座。總庫容298億m3，興利庫容169億m3［5］。全省41座防洪城市基本上達(dá)到了防洪標(biāo)準(zhǔn)，基本完成全省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，防汛通訊及水文測(cè)報(bào)設(shè)施等非工程措施建設(shè)得到加強(qiáng)。在遇到洪澇災(zāi)害時(shí)，防洪工程可以囤積水源，以便遇到旱災(zāi)時(shí)就有足夠的水源，如今全省已形成除害與興利相結(jié)合的水利工程體系，在抵抗洪、澇、旱等自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的防洪、抗旱減災(zāi)效益。

2農(nóng)田水利建設(shè)

我國是農(nóng)業(yè)大國，吉林省是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆和雜糧雜豆，因此農(nóng)田水利建設(shè)更是重中之重。多年來，全省堅(jiān)持不懈地開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)，初步形成了以大中型工程為骨干，蓄、引、提、排等基本配套的水利工程體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高、改善生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，為我省糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了水利保證，從而促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是和諧農(nóng)村建設(shè)的前提，關(guān)系到我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大意義。這也是一個(gè)相當(dāng)長的過程，需要人才培養(yǎng)和國家資金的支持，更需要人民群眾高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，從而為我省的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)打好基礎(chǔ)。

3城市水利建設(shè)

水資源在城市發(fā)展中起很重要的作用。隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量的山塘水庫被填埋，地表硬化了，河涌也失去了補(bǔ)給水源，大量未經(jīng)處理的廢水流入河，造成了水質(zhì)污染嚴(yán)重。因此，實(shí)施城市水利建設(shè)管理，推進(jìn)水利工程建設(shè)，如在城市應(yīng)該成立一些諸如水利建設(shè)投資股份有限公司、水資源檢測(cè)公司等。既可以解決水利建設(shè)投資問題，又保障了城市供排水和污水處理的高效運(yùn)營，從而可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。建設(shè)城市水利工程是需要一段相當(dāng)長的時(shí)間的，在做好推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，也需要有一個(gè)良好的管理體制。為保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，城市各水利建設(shè)應(yīng)該在政府的管理下實(shí)施統(tǒng)一化管理，從而促進(jìn)城市的水利建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

4其他水利建設(shè)

通過多年的建設(shè)，吉林省水利建設(shè)還在居民供水、小水電事業(yè)、水土保持工程取得了一定的成績。隨著城市的迅速發(fā)展，城市缺水矛盾日益突出。這些年，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、防病改水和人畜飲水工程建設(shè)也取得很大成績，已基本解決各市自治區(qū)飲水問題。全省水電事業(yè)也得到了一定的發(fā)展，截止本世紀(jì)初，已建成小水電站150多處，裝機(jī)30多萬kw，年發(fā)電量7.5億kw/h。漁業(yè)也取得了一定的成果，人均內(nèi)陸水面占有量位列全國第三，可養(yǎng)魚水面在全國排第八位。全省應(yīng)該本著“預(yù)防為主”的工作方針，加大水土保持監(jiān)督力度，從而減少人為引起的水土流失，全省治理與破壞的比例下降了76.9%，改變了破壞大于治理的狀況，全省水土保持的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

存在的主要問題

自建國到現(xiàn)在，我省的水利建設(shè)發(fā)展迅速，取得了很大的成就，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要方面還有很大的差距，主要表現(xiàn)在一下四個(gè)方面：一是現(xiàn)有的水利工程設(shè)施落后，抗災(zāi)能力薄弱，不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的要求；二是大型骨干工程少，水資源的開發(fā)利用率低，不能滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求；三是水利規(guī)劃建設(shè)等基礎(chǔ)工作滯后，不能滿足水資源優(yōu)化配置的要求；四是現(xiàn)有水利管理體制不合理，不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；五是缺乏水利建設(shè)人才。這些問題是在長期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，改變水利建設(shè)工作多年來的陳舊觀念，需要我們站在可持續(xù)發(fā)展的高度上來探索水利建設(shè)的新理念、新對(duì)策，從而為社會(huì)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)提過良好的保障。

加強(qiáng)水利建設(shè)

篇（5）

所謂企業(yè)個(gè)性就是企業(yè)獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，是企業(yè)文化建設(shè)的核心要素和實(shí)際內(nèi)容。目前我國電力企業(yè)文化建設(shè)大部分還停留在“走過場(chǎng)”的層次。有的企業(yè)提出的口號(hào)很多、制造的聲勢(shì)很大，但熱鬧一段時(shí)間后就無影無蹤；有的企業(yè)一味模仿、照搬他人成果，毫無新意和個(gè)性；有的企業(yè)不與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，不與單位實(shí)際情況相聯(lián)系，一味的閉門造車。這與電力企業(yè)文化建設(shè)要有的放矢、以“個(gè)性”為出發(fā)點(diǎn)的要求相違背。電力行業(yè)不僅具有壟斷性，更具有公益性和服務(wù)性，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)這一特點(diǎn)，電力企業(yè)文化建設(shè)就應(yīng)該突出“服務(wù)、文明、安全”等特性。當(dāng)然，由于各個(gè)電力企業(yè)所處的地域、企業(yè)規(guī)模、管理方式等的不同，各企業(yè)文化間必然存在不同差異。這也就為各企業(yè)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，賦予企業(yè)文化更鮮明的特色和個(gè)性提供了條件。總之，“個(gè)性”是電力企業(yè)文化建設(shè)的“出發(fā)點(diǎn)”，凝聚著全體員工的共同價(jià)值和愿景。創(chuàng)建先進(jìn)電力企業(yè)文化，理論上必須密切聯(lián)系行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，把共性和個(gè)性結(jié)合起來，做到內(nèi)涵上有特色理念、形式上有特色載體，創(chuàng)建過程有特色風(fēng)格；實(shí)踐中必須博采眾長，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，立足自身實(shí)際，凸顯企業(yè)個(gè)性和行業(yè)特色。

2.規(guī)范制度是電力企業(yè)文化建設(shè)的“基點(diǎn)”。

“無規(guī)矩不成方圓”，作為操作規(guī)程嚴(yán)密的行業(yè)，使得電力企業(yè)在生產(chǎn)、管理等過程中不能有半點(diǎn)馬虎，為達(dá)到這一目的，嚴(yán)格的企業(yè)制度自然就成了“法寶”。正因?yàn)橛羞@些長期形成的、嚴(yán)密的、規(guī)范的制度，為企業(yè)文化建設(shè)提供了有力的平臺(tái)和“基點(diǎn)”。對(duì)企業(yè)文化來說，企業(yè)制度就是其發(fā)揮作用的基點(diǎn)，是進(jìn)行文化建設(shè)的必要前提。但企業(yè)制度與企業(yè)文化有著本質(zhì)的不同，前者往往以標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律等形式來規(guī)范行為，強(qiáng)調(diào)外在監(jiān)督，是企業(yè)的文化“底限”；后者則強(qiáng)調(diào)信念和道德，強(qiáng)調(diào)自覺和自律等“軟”精神，是企業(yè)文化的至高境界。文化需要制度支持，沒有規(guī)范的企業(yè)制度，企業(yè)就不能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)文化建設(shè)無從談起；制度需要升級(jí)為文化，也就是讓制度升級(jí)為企業(yè)全員認(rèn)同的文化，讓制度從外在約束變成自覺行為?？傊?，企業(yè)制度和企業(yè)文化相互依存。企業(yè)制度作為硬性管理手段可以覆蓋到文化管理的漏洞，企業(yè)文化作為軟性管理手段也可以填補(bǔ)制度管理的軟肋。所以開展企業(yè)文化建設(shè)，就必須先完善“基點(diǎn)”———規(guī)范的企業(yè)制度。

3.“以人為本”是電力企業(yè)文化建設(shè)的“落腳點(diǎn)”。

人既是企業(yè)存在和發(fā)展的根本決定力量，也是企業(yè)文化的創(chuàng)造者和踐行者，是企業(yè)文化建設(shè)中最核心的要素。所以企業(yè)文化建設(shè)就應(yīng)該把以人為本作為“落腳點(diǎn)”。企業(yè)必須把“以人為本”作為管理的第一原則，因?yàn)槿耸墙M成企業(yè)的個(gè)體，是企業(yè)獲得財(cái)富和成就的根源。“以人為本”就是把員工當(dāng)成經(jīng)營活動(dòng)的主體、企業(yè)管理的根本，把員工的智慧和力量當(dāng)做企業(yè)生存發(fā)展的源泉。電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，要求有一支高素質(zhì)、高水平、高技能的人才隊(duì)伍，也正因?yàn)榇耍娏ζ髽I(yè)切實(shí)要把“以人文本”落到實(shí)處。電力企業(yè)要落實(shí)以人為本就要打造適合自身實(shí)際的企業(yè)文化，一是要從各方面為員工提供溫馨服務(wù)，滿足員工多方面物質(zhì)和文化生活需求，營造出一種“企業(yè)大家庭”的氛圍；二是要抓好員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為員工時(shí)時(shí)“充電”提供必要條件，提高員工素質(zhì)和企業(yè)競爭力的同時(shí)，確保“安全生產(chǎn)”方針的實(shí)現(xiàn)；三是要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)有效的人才使用機(jī)制，建立一套“賽馬不相馬”的選拔機(jī)制和“能上能下、能進(jìn)能出”的流動(dòng)體制，給員工搭建足夠大的“平臺(tái)”，做到“人盡其才”。電力企業(yè)長期以來的“重用輕培少開發(fā)”的人才機(jī)制嚴(yán)重制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展。作為電力企業(yè)文化建設(shè)的落腳點(diǎn)，以人為本的關(guān)鍵就在于加大人才培養(yǎng)力度，提高人才的綜合素質(zhì)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電力企業(yè)文化建設(shè)的“亮點(diǎn)”。

因?yàn)橛袎艛嗟男袠I(yè)優(yōu)勢(shì)，歷史上電力企業(yè)一度忽略了服務(wù)的宗旨，“電力衙門”、“電老虎”就是對(duì)這一歷史最好的寫照。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下若繼續(xù)保留這種缺少危機(jī)意識(shí)的經(jīng)營管理理念，只能是托企業(yè)后腿，所以電力企業(yè)亟需改掉“官本位”思想，回歸服務(wù)社會(huì)的角色，并讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為自身企業(yè)文化的一大亮點(diǎn)。服務(wù)性應(yīng)該是電力企業(yè)的根本特征，也是占領(lǐng)未來的根本途徑。隨著電力行業(yè)市場(chǎng)化，消費(fèi)者不再局限于用上電、用好電，而是需要好用電、電好用。這就需要電力企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把“用戶”當(dāng)作“客戶”，一切圍繞客戶需求開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度滿足客戶需求；繼續(xù)倡導(dǎo)“一切從客戶出發(fā)，以客為尊”的服務(wù)理念，“想客戶所想、急客戶所急”，簡化辦事程序，縮短報(bào)裝和檢修時(shí)間，提高服務(wù)效率；完善規(guī)章制度、建立科學(xué)、高效、便捷的服務(wù)體系，使客戶真正感受到“優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、方便、高效”的服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量是衡量企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)文化高低程度的重要標(biāo)志。隨著電力企業(yè)改革的深入，未來優(yōu)質(zhì)服務(wù)必然成為市場(chǎng)競爭致勝的“利器”，成為企業(yè)文化的亮點(diǎn)。

5.良好形象是電力企業(yè)文化建設(shè)的“終點(diǎn)”。

企業(yè)形象是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的整體印象和評(píng)價(jià)，是企業(yè)的特征在公眾心目中的反映，是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。良好的企業(yè)形象是一種推動(dòng)力和吸引力，支撐著企業(yè)核心競爭力。企業(yè)文化建設(shè)“內(nèi)聚人心、外塑形象”。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，良好的企業(yè)形象不僅是電力企業(yè)的致勝法寶，也是電力企業(yè)文化建設(shè)的最終目標(biāo)。電力企業(yè)要塑造良好的形象就要通過各種實(shí)踐向公眾展示企業(yè)的個(gè)性特征，增加在用戶心目中的信任度，最終體現(xiàn)在自身塑造的企業(yè)品牌上。具體來說，電力企業(yè)要樹立良好的形象，首先就必須塑造良好的產(chǎn)品形象，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和水平，為客戶提供安全、物美價(jià)廉的產(chǎn)品；其次要塑造良好的服務(wù)形象，努力改變“電力衙門”等不好的公眾印象，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；再次要打造良好的員工隊(duì)伍形象，加強(qiáng)員工職業(yè)道德、行為規(guī)范等方面的教育，提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)；最后要塑造好其他形象，比如環(huán)境形象等，烘托文化氛圍。

篇（6）

2小型農(nóng)田水設(shè)施利建設(shè)與運(yùn)營管理問題

2.1我國國情比較特殊，所以小型農(nóng)業(yè)的水利工程要想很好的進(jìn)行運(yùn)營管理，除了政府的一定扶持之外，必須還要結(jié)合一定的私人管理，只有這樣才能更好地維護(hù)和發(fā)揮水利工程的實(shí)質(zhì)作用，才能提高農(nóng)田的質(zhì)量和產(chǎn)量。就政府方面來說，可以充分利用宏觀調(diào)控能力，將粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變成集約型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、資金以及相應(yīng)的技術(shù)人員和設(shè)備，并且在施工的全過程中進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，跟承包單位或者私人承包者進(jìn)行有效溝通和配合，如此一來便可將整個(gè)施工程序納入規(guī)范化，同時(shí)建立一支專業(yè)的管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行管理與養(yǎng)護(hù)的分開管理，提高作業(yè)的工作效率。在最后的竣工驗(yàn)收中，政府要將各部門的匯總信息資料詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)有出入的問題要及早督促相關(guān)部門進(jìn)行解決，確保水利工程的質(zhì)量。

2.2制定小型農(nóng)田水利設(shè)施管理信息系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利設(shè)施的具體運(yùn)營與發(fā)展需要一套與之相適應(yīng)的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，而對(duì)于信息的收集正是管理者應(yīng)該進(jìn)行的重要的一環(huán)。設(shè)立專門的信息采集機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)農(nóng)民對(duì)于水利設(shè)施的意見與建議進(jìn)行記錄，最后形成符合農(nóng)民要求與水利工程發(fā)展水平的有力措施并予以執(zhí)行。但是我國的現(xiàn)狀是，這個(gè)建設(shè)、管理與維修是斷層的，一旦問題出現(xiàn)便找不到相關(guān)的確定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理缺失加之民眾的監(jiān)督力度不夠所造成的，所以設(shè)立民眾“基層組織”系統(tǒng)是解決這一問題的主要方式之一。我們最終要達(dá)到的效果就是：政府的宏觀調(diào)控與民眾基層的力量相結(jié)合。

3小型農(nóng)田水利運(yùn)營管理的緊迫性與可能性

3.1小型農(nóng)田水利建設(shè)的緊迫性。小型農(nóng)田水利建設(shè)一般都是些比較小的水庫、塘壩、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投資比較少，建設(shè)規(guī)模也不大，所以整體上耗費(fèi)的成本投入也相對(duì)都比較小，而且實(shí)際功效也比較高。目前農(nóng)田的小型水利工程都是有農(nóng)民自己經(jīng)營，所以免不了沒有搞好水利工程的緊迫感意識(shí)，對(duì)水利工程的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致后期維護(hù)不夠，在出現(xiàn)洪澇或者旱災(zāi)的時(shí)候難免是的工程不能及時(shí)發(fā)揮應(yīng)用的作用，耽誤了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。從改革開放到我國加入世貿(mào)組織，我國對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，尤其是在農(nóng)業(yè)稅方面，農(nóng)業(yè)稅的改革促進(jìn)了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)區(qū)域的環(huán)境氣候和產(chǎn)量效率，增加農(nóng)民收入的同時(shí)也提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.2小型農(nóng)田水利建設(shè)制度創(chuàng)新的可能性。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新提供了可能性條件。因?yàn)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給我國農(nóng)村經(jīng)營管理體制帶來了深刻變化,以集體為核心的高度統(tǒng)一為根本出發(fā)點(diǎn)的生產(chǎn)利益分配關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬剞r(nóng)戶和農(nóng)民個(gè)體的意愿,生產(chǎn)、經(jīng)營自主化,農(nóng)戶和農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

4對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)營管理的幾點(diǎn)建議

4.1增加對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。國家應(yīng)該從小型農(nóng)田水利設(shè)施的特殊性和糧食安全的角度出發(fā)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。國家和省財(cái)政除繼續(xù)對(duì)大、中型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固的投入以外，應(yīng)劃撥出一定專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村的塘、壩、溝渠進(jìn)行修建規(guī)劃，確保有一定的比例資金用于改建農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。

4.2改革小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性。為了緩解地方政府對(duì)農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)中的資金短缺，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4.3強(qiáng)化管護(hù)制度，確保小型農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理制度改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制或模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利項(xiàng)目規(guī)劃。由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織受益鄉(xiāng)村或村村自愿組合開展相互協(xié)作。在“一事一議”籌資籌勞限額內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排，采用借工、換工或有償用工等辦法組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”。

4.4政府應(yīng)該把小型農(nóng)田水利建設(shè)納入自己工作目標(biāo)，使之制度化、常態(tài)化在當(dāng)前情況下，國家不可能把大量的財(cái)力用于小型農(nóng)田水利建設(shè)上根據(jù)《中華人民共和國水利法》的“小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資建設(shè)由受益單位負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的受益者，投資主體也應(yīng)該是農(nóng)民，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入農(nóng)民應(yīng)該占相當(dāng)大的比重。要把分散經(jīng)營的農(nóng)民思想統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動(dòng)起來，將有關(guān)部門協(xié)調(diào)組織起來，有效搞好小型農(nóng)田水利。

篇（7）

“生態(tài)城市”是20世紀(jì)80年代產(chǎn)生的一個(gè)全新概念，指將“生態(tài)系統(tǒng)”思想引入到城市建設(shè)和管理的過程中。它最早是由前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家0．Yanitsky1971年在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起“人與生物圈計(jì)劃(MAB)”時(shí)提出的。之后，很多學(xué)者都對(duì)其進(jìn)行了研究，并給出了定義。如1984年城市生態(tài)學(xué)家0．Yanistky提出，生態(tài)城市是指自然、技術(shù)、人文充分融合，物質(zhì)、能量、信息高效利用，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到維護(hù)，一種生態(tài)、高效、和諧的人類聚居新環(huán)境。美國生態(tài)學(xué)家R．Richard認(rèn)為，生態(tài)城市即生態(tài)健康的城市，是低污、緊湊、節(jié)能、充滿活力并與自然和諧共存的聚居地。雖然生態(tài)城市的概念尚處于不停的爭論、探索、修改、完善之中，但在原則問題上，人們已經(jīng)達(dá)成一些基本共識(shí)：“生態(tài)城市”的核心思想是它的區(qū)域整體觀和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀，且一般要求具有以下幾種特性：和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)合理以及關(guān)系協(xié)調(diào)。

1生態(tài)城市測(cè)評(píng)方法概述

生態(tài)城市評(píng)價(jià)是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，一套科學(xué)客觀的生態(tài)城市評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備以下功能：①幫助在操作層次理解什么是生態(tài)城市；②使城市建設(shè)轉(zhuǎn)向生態(tài)城市建設(shè)；③衡量生態(tài)城市建設(shè)的趨勢(shì)和速度，綜合衡量生態(tài)城市各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。

具體到測(cè)評(píng)方法而言，不同的測(cè)評(píng)方法從不同的角度描述指標(biāo)體系的屬性，由于各種方法的機(jī)理不同，方法的層次屬性相異，在應(yīng)用不同的測(cè)評(píng)方法時(shí)，測(cè)評(píng)的結(jié)果也存在差異。因此，要反映一個(gè)城市的全貌，體現(xiàn)上述生態(tài)城市的內(nèi)涵要求，必須從多角度、全方位進(jìn)行研究，這樣得出的結(jié)論才能體現(xiàn)城市系統(tǒng)的本質(zhì)和原貌。在數(shù)學(xué)分析方面，系統(tǒng)科學(xué)專家運(yùn)用定量分析技術(shù)開發(fā)了幾十種測(cè)評(píng)方法。目前，常用的主要有層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)，因子分析法(FactorAnalysis，F(xiàn)A)以及網(wǎng)絡(luò)層次分析法(ANP)等。但是，這些方法都有其局限性。層次分析法對(duì)應(yīng)生態(tài)城市評(píng)價(jià)是不適用的，因?yàn)橹笜?biāo)之間是不完備、不互斥的；因子分析法是較常用且簡單的方法，能夠反映生態(tài)城市建設(shè)的大概狀況，但會(huì)丟失部分信息；網(wǎng)絡(luò)分析法能夠比因子分析法更全面地反映生態(tài)城市的概況，但其前提是各因子之間的關(guān)系比較清晰，這一過程需要作大量的研究工作。該文借鑒在水質(zhì)評(píng)價(jià)中得到廣泛應(yīng)用，并被實(shí)踐證明比較科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法——投影尋蹤評(píng)價(jià)法，將其應(yīng)用到生態(tài)城市評(píng)價(jià)體系中。

2基于實(shí)數(shù)遺傳算法的投影尋蹤評(píng)價(jià)法

投影尋蹤評(píng)價(jià)方法是針對(duì)目前常規(guī)的系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)方法的形式化、數(shù)學(xué)化等局限性，以及對(duì)某些高維、非線性、非正態(tài)評(píng)價(jià)問題的適應(yīng)能力不強(qiáng)等不足之處，提出的一種由樣本數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的探索性數(shù)據(jù)分析方法。該方法的思路是把高維數(shù)據(jù)通過某種組合投影到低維子空間上，對(duì)于投影到的構(gòu)形，采用投影指標(biāo)函數(shù)(目標(biāo)函數(shù))來描述投影值暴露原系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)某種分類排序結(jié)構(gòu)的可能性大小，尋找出使投影指標(biāo)函數(shù)達(dá)到最優(yōu)(即能反應(yīng)高維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或特征)的投影值。然后根據(jù)該投影值來分析高維數(shù)據(jù)的分類結(jié)構(gòu)特征(即尋求投影尋蹤聚類評(píng)價(jià)模型)。其中，投影指標(biāo)函數(shù)的構(gòu)造及其優(yōu)化問題是運(yùn)用投影尋蹤方法成功的關(guān)鍵。

遺傳算法是解決函數(shù)優(yōu)化問題的數(shù)據(jù)挖掘方法。遺傳算法源于對(duì)生物系統(tǒng)所進(jìn)行的計(jì)算機(jī)模擬研究，是Michigan大學(xué)的Holland教授及其學(xué)生根據(jù)生物模擬技術(shù)創(chuàng)造出來的自適應(yīng)概率優(yōu)化技術(shù)。遺傳算法通過計(jì)算機(jī)編碼實(shí)現(xiàn)模擬生物進(jìn)化過程中的復(fù)制、交叉、變異、顯性、倒位等遺傳過程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、函數(shù)優(yōu)化等復(fù)雜過程。它與傳統(tǒng)的算法不同，傳統(tǒng)的優(yōu)化算法是基于1個(gè)單一的度量函數(shù)(評(píng)估函數(shù))的梯度或較高次統(tǒng)計(jì)，以產(chǎn)生1個(gè)確定性的試驗(yàn)解序列。遺傳算法不依賴于梯度信息，而是通過模擬自然進(jìn)化過程來搜索最優(yōu)解，它利用某種編碼技術(shù)，作用于稱為染色體的數(shù)字串，模擬由這些串組成的群體的進(jìn)化過程。遺傳算法是通過有組織、隨機(jī)的信息交換來重新組合那些適應(yīng)性好的串，生產(chǎn)新的串的群體。

基于實(shí)數(shù)的加速遺傳算法(RAGA)的投影尋蹤聚類評(píng)價(jià)(ProjectionpursuitclassiifcationevaluationmodelbasedonRAGA，PPCE)模型的分析過程包括以下4個(gè)步驟。

步驟1：評(píng)價(jià)指標(biāo)值的歸一化處理。

步驟2：構(gòu)造投影指標(biāo)函數(shù)。投影尋蹤方法就是把P維數(shù)據(jù)綜合成l維投影值。然后根據(jù)1維投影值進(jìn)行分類。在求投影值時(shí)，要求投影值的散布特征為：局部投影點(diǎn)盡可能密集，最好凝聚成若干個(gè)點(diǎn)團(tuán)；而在整體上，投影點(diǎn)團(tuán)之間要盡可能散開?；诖耍瑯?gòu)造投影指標(biāo)函數(shù)。

步驟3：優(yōu)化投影指標(biāo)函數(shù)。當(dāng)各指標(biāo)值的樣本集給定時(shí)，投影指標(biāo)函數(shù)只隨著投影方向的變化而變化。不同的投影方向反應(yīng)不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)特征，最佳投影方向就是最大可能暴露高維數(shù)據(jù)某類特征結(jié)構(gòu)的投影方向，可通過求解投影指標(biāo)函數(shù)最大化問題來估計(jì)最佳投影方向。這是一個(gè)復(fù)雜非線性優(yōu)化問題，用常規(guī)優(yōu)化方法處理較困難。模擬生物優(yōu)勝劣汰規(guī)則與群體內(nèi)部染色體信息交換機(jī)制的加速遺傳算法是一種通用的全局優(yōu)化方法，用它來求解上述優(yōu)化問題較簡便和有效。

步驟4：排序分類。根據(jù)步驟3求得投影值，并進(jìn)行排序分類。

3投影尋蹤評(píng)價(jià)法在石家莊生態(tài)城市測(cè)評(píng)中的應(yīng)用

3．1數(shù)據(jù)的收集和處理指標(biāo)體系含5個(gè)子系統(tǒng)，63個(gè)指標(biāo)分量。數(shù)據(jù)來源主要有《石家莊統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2007)，《石家莊年鑒》(2001～2006)，《中國環(huán)境年鑒》(2001～2005)，《河北環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)>(2oo2—2007)，《石家莊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2005～2OO7)，石家莊市衛(wèi)生信息網(wǎng)，石家莊市商務(wù)局，河北省環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)，中國生態(tài)網(wǎng)，石家莊發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站，地方志網(wǎng)站等。對(duì)于個(gè)別變量在某些年份缺失的問題，可以通過回歸分析法、均值法或者成果參照法來估計(jì)指標(biāo)值。如果超過3年不可獲得，則將其去掉。對(duì)某些不容易定量的指標(biāo)的量化問題，本著實(shí)用的角度，這里采用評(píng)價(jià)等級(jí)的方法確定。

3．2數(shù)據(jù)處理原始數(shù)據(jù)在進(jìn)行分析之前，要先進(jìn)行無量綱化處理。該文將原始數(shù)據(jù)處理為0～1的無量綱數(shù)據(jù)。

3．3對(duì)各子系統(tǒng)的評(píng)估利用MATIAB軟件實(shí)現(xiàn)基于實(shí)數(shù)遺傳算法的計(jì)算。下面是對(duì)石家莊生態(tài)城市各子系統(tǒng)的計(jì)算分析結(jié)果。

(1)資源支持子系統(tǒng)。2OO2～2003年資源支持發(fā)展平穩(wěn)，2OO4～2OO7年，該資源系統(tǒng)得到了較大發(fā)展?？萍妓?、科技資源、文化狀況和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是主要影響指標(biāo)。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力子系統(tǒng)。除2001年經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力倒退之外，2OO02005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力一直以較快的速度發(fā)展，2005——2O07年發(fā)展能力平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)競爭力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力是主要影響指標(biāo)。

(3)社會(huì)支持系統(tǒng)。除2001年社會(huì)支持系統(tǒng)得分有所下降外，其他年份均有所增長，2002年有1個(gè)陡增。社會(huì)保障、住房、信息獲取能力和社會(huì)公平是主要影響指標(biāo)。

(4)環(huán)境支持子系統(tǒng)。2000～2O02年環(huán)境狀況一直處于下降趨勢(shì)，2003～2037年環(huán)境不斷改善。氣候變化、地表水、噪聲和大氣環(huán)境是主要影響指標(biāo)。

(5)體制與管理子系統(tǒng)。2000～2001年得分下降，到2002年得分有1個(gè)陡增，隨后發(fā)展水平比較平穩(wěn)?？萍纪度?、財(cái)政能力、環(huán)境管理和戰(zhàn)略實(shí)施是主要影響指標(biāo)。

3．4對(duì)石家莊市的綜合評(píng)價(jià)為了更全面地分析石家莊生態(tài)城市的建設(shè)狀況，筆者對(duì)63個(gè)指標(biāo)變量進(jìn)行了綜合投影尋蹤法分析。石家莊市綜合評(píng)價(jià)得分(即投影值)為：

Zmax=(1．8802，1．8564，2．3935，2．8093，3．3172，4．1416，4．5966，5．6911)

篇（8）

一、無障礙設(shè)施建設(shè)和管理所取得的成效

廣東省法制辦、廣州市規(guī)劃局、廣州市建設(shè)委員會(huì)等相關(guān)部門人員一致認(rèn)為《規(guī)定》頒布實(shí)施以來，發(fā)揮了積極的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）為殘疾人出行提供了較大方便

廣州市為了迎接“全國無障礙城市”創(chuàng)建工作，按照《規(guī)定》要求，對(duì)全市的道路、公共建筑、公共交通、居民小區(qū)和住宅等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行了無障礙改造。在城市的道路上共計(jì)對(duì)城區(qū)七條主次干道無障礙設(shè)施進(jìn)行了全面維修改造。在城市公共建筑上，共計(jì)對(duì)16家政府機(jī)關(guān)辦公樓實(shí)施了入口坡道改造、無障礙廁所改造；對(duì)165家公共服務(wù)窗口單位建設(shè)改造了低位服務(wù)窗口、無障礙廁所；對(duì)10處主要交通路口設(shè)置盲人按鈕及過街音響裝置；對(duì)24處公共場(chǎng)所進(jìn)行了入口坡道改造，對(duì)20處主次干道室外公廁進(jìn)行了無障礙廁位改造。這些舉措都為殘疾人的出行提供了極大便利。

（二）保證殘疾人參與社會(huì)生活的權(quán)利

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)人員在訪談中透露，自《規(guī)定》實(shí)施以來，廣州市政府和建委都很重視無障礙設(shè)施的建設(shè)，只要是新建的市政建設(shè)，無障礙設(shè)施的合格率都要求達(dá)到100%，對(duì)既有的相關(guān)設(shè)施也進(jìn)行了合理的改造和維護(hù)。目前無障礙設(shè)施已覆蓋城市中心的公園、綠地、商店、碼頭、車站、地鐵、機(jī)場(chǎng)和火車站等。同時(shí)相關(guān)部門也更加注重人性化的建設(shè)，比如在地鐵設(shè)有呼叫系統(tǒng)，公交車上也設(shè)有盲人語音系統(tǒng)方便盲人出入。

（三）無障礙服務(wù)不斷提升

經(jīng)過幾年的不斷努力，廣州市的客運(yùn)及公交站場(chǎng)的無障礙設(shè)施漸趨完善，盲道可以與路面盲道相銜接，有盲文提示，扶手電梯有輪椅鎖定以及低位飲水器等。經(jīng)過“創(chuàng)文”時(shí)期進(jìn)行的改造，現(xiàn)在客運(yùn)站的無障礙設(shè)施是比較齊全的，包括盲道、坡道、扶手、無障礙洗手間、低位洗手臺(tái)、升降梯等。在服務(wù)方面，對(duì)于重點(diǎn)旅客服務(wù)，設(shè)置求助鈴，有服務(wù)員進(jìn)行全程服務(wù)。

（四）為廣州社會(huì)文明進(jìn)步提供支撐與動(dòng)力

《規(guī)定》施行8年來，廣州市的無障礙設(shè)施建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，尤其經(jīng)過亞運(yùn)會(huì)及亞殘會(huì)和創(chuàng)文活動(dòng)后，無障礙設(shè)施的建設(shè)更為廣泛普及，管理也更為完善。這在一定程度上幫助廣州市獲評(píng)全國唯一一個(gè)由國家殘聯(lián)授予的“愛心城市”，廣州也因?yàn)樵跓o障礙設(shè)施建設(shè)與管理等關(guān)愛弱勢(shì)群體方面做出的重大努力與突出成績而被評(píng)為全國10個(gè)“文明示范城市”之一。

二、無障礙設(shè)施建設(shè)和管理中存在的問題

雖然《規(guī)定》出臺(tái)以后，廣州市的無障礙設(shè)施建設(shè)與管理取得了較大的成績，相比內(nèi)地城市而言，廣州市在無障礙建設(shè)方面也走在前列，但相較日本等發(fā)達(dá)國家的城市，廣州在這方面還是存在較大差距的。具體而言，廣州市無障礙設(shè)施在建設(shè)和管理中還存在如下問題：

（一）某些無障礙設(shè)施不符合《規(guī)定》的要求

1.盲道問題。有的盲道中間會(huì)冒出電燈桿，有的盲道磚在施工時(shí)就不夠平整，不少盲道磚已經(jīng)被損壞，很不便于盲人行走。更有的盲道時(shí)斷時(shí)續(xù)，經(jīng)常失蹤，存在導(dǎo)向誤區(qū)。盲道被占的情況也時(shí)有發(fā)生，特別是在某些商業(yè)區(qū)內(nèi)的街道，經(jīng)常能夠看到盲道被擺攤商販霸占，或被用于停靠摩托車等。

2.坡道問題。有些地方的坡道設(shè)計(jì)嚴(yán)重不足，甚至有的公共建筑未設(shè)坡道。很多商場(chǎng)、銀行、酒店、公共事務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)大廳等地都未設(shè)置坡道，入口都是高高的臺(tái)階，肢殘者根本不可能單獨(dú)進(jìn)入。而有的地方雖有坡道，但不設(shè)扶手，或未設(shè)休息平臺(tái)，或坡道比例過大，這些都使得使用輪椅者望而卻步。

3.無障礙廁所問題。番禺區(qū)內(nèi)的很多商場(chǎng)、銀行和公共事務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)大廳都未設(shè)置無障礙廁所。而有些公園、醫(yī)院雖然設(shè)有無障礙廁所，但部分設(shè)置不合理。比如有的座便器旁雖然安裝了拱形扶手，但缺少防滑設(shè)計(jì)，容易導(dǎo)致使用者摔倒。又比如有的殘疾者專業(yè)衛(wèi)生間出入口的有效寬度不能達(dá)到80cm以上，且存在較大高差。

4.低位服務(wù)臺(tái)問題。即使在無障礙水平相對(duì)較高的各公共建筑內(nèi)也經(jīng)常存在低位服務(wù)臺(tái)等無障礙盲點(diǎn)。由于沒有專為殘疾人設(shè)計(jì)的接待臺(tái)，高高在上的提款機(jī)、收銀臺(tái)、咨詢臺(tái)、售票處等給輪椅乘坐者帶來了較大的不便。

5.無障礙電梯問題。除了個(gè)別高層商品住宅樓、醫(yī)院、酒店已經(jīng)安裝上符合要求的無障礙電梯外，無障礙電梯的普及率并不如人意。但已安裝的殘疾人電梯也仍有部分存在按鈕過高、梯廂內(nèi)未安裝鏡子等現(xiàn)象，導(dǎo)致輪椅乘坐者使用不方便甚至困難。

（二）設(shè)施的日常管理與維護(hù)問題

最常見的是路上的盲道等無障礙設(shè)施常有被損壞、占用的問題。更嚴(yán)重的是問題的反應(yīng)渠道不夠暢通，在問題出現(xiàn)之后不知道應(yīng)該向哪個(gè)部門反映。即有重建設(shè)，輕管理；重硬件，輕軟件之嫌。同時(shí)，無障礙設(shè)施的利用率不夠高，殘疾人群體習(xí)慣于求助服務(wù)員，很多人不了解一些指示牌、顯示屏和有關(guān)標(biāo)志的具體含義。

（三）無障礙設(shè)施的整體規(guī)劃問題

根據(jù)殘聯(lián)的調(diào)查，現(xiàn)在廣州所有的城區(qū)道路無論寬與窄都有盲道，甚至在羅崗那邊的高速路上都有盲道。但有些地方確實(shí)是沒有盲人去的，那些盲道就只是擺設(shè)了。而同時(shí)在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方的無障礙建設(shè)又存在較大的盲點(diǎn)，基本很難看到與城區(qū)對(duì)應(yīng)的一些基本無障礙設(shè)施。另外 某些無障礙設(shè)施在與其交接的地方存在斷層，比如有些地鐵站與天橋、客運(yùn)站的盲道銜接有問題。這些都缺乏整體的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

（四）關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題

無障礙設(shè)施的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明，除了廣州市的《規(guī)定》，2001年有《城市道路與建設(shè)無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此驗(yàn)收部門表示不知道該按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施的檢查。在竣工驗(yàn)收過程中也存在一些難度，主要體現(xiàn)為具體標(biāo)準(zhǔn)很復(fù)雜。如果將一些規(guī)定設(shè)計(jì)為強(qiáng)制性規(guī)范，則會(huì)帶來一些實(shí)際問題和困難。比如有的小區(qū)一個(gè)盲人都沒有，盲道的設(shè)置則略顯多余。如每個(gè)天橋都設(shè)置電梯，成本太高，與社會(huì)發(fā)展水平也不適應(yīng)。

三、完善無障礙設(shè)施的具體意見和建議

針對(duì)該《規(guī)定》存在的問題，綜合各訪談對(duì)象的意見，筆者提出以下完善該《規(guī)定》的具體建議和想法：

（一）加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)與改造

圍繞公共交通方面，建立全方位的無障礙設(shè)施與環(huán)境。范圍覆蓋到廣州市的機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、客運(yùn)碼頭等，達(dá)到有坡道、盲道、有輪椅水平及垂直通道、低位售票口、無障礙廁所或廁位、有盲文站牌等無障礙要求。在城市道路方面，除了要加強(qiáng)坡道和盲道建設(shè)以外，還應(yīng)在主要道路的人行天橋和人行地道設(shè)置輪椅坡道和安全梯道或者直接設(shè)置垂直升降電梯。在公共建筑方面，新建、擴(kuò)建、改建的辦公科研建筑、商業(yè)服務(wù)建筑、醫(yī)療建筑等各類公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)率要盡量達(dá)到100%。在特殊設(shè)施無障礙方面，80%以上的特教學(xué)校、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等都要達(dá)到無障礙化。

（二）通過教育與宣傳使社會(huì)觀念無障礙深入人心

可以利用電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，用不同的形式開展無障礙設(shè)施建設(shè)的宣傳。把“助殘日”等時(shí)間開展的集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)人員和廣大市民的無障礙環(huán)境認(rèn)識(shí)，讓大家都能意識(shí)到選擇使用無障礙公共環(huán)境是殘疾人、老年人等應(yīng)有的一項(xiàng)重要權(quán)利，是平等參與社會(huì)生活的基本條件。各行各業(yè)應(yīng)力爭做到觀念無障礙、信息交流無障礙，并從某種意義上將它們作為單位考核的一項(xiàng)指標(biāo)。只有不斷地完善無障礙設(shè)施，同時(shí)加大教育與宣傳力度，提升市民對(duì)于無障礙環(huán)境的認(rèn)識(shí)，才能真正地改善殘疾人的生活狀態(tài)。

（三）注重?zé)o障礙設(shè)施的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)

對(duì)于無障礙設(shè)施的規(guī)劃，要由中心城區(qū)向鄉(xiāng)村發(fā)展，齊抓共管，力求覆蓋鄉(xiāng)村的重點(diǎn)區(qū)域，掃除城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的盲點(diǎn)。對(duì)于具體的需求，可組織殘障人士參與對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行體驗(yàn)評(píng)分和評(píng)價(jià)，以最大程度實(shí)現(xiàn)其利用價(jià)值。

（四）各機(jī)關(guān)嚴(yán)抓落實(shí)并各盡其責(zé)

各級(jí)職能部門（包括殘聯(lián)）一定要落實(shí)好《規(guī)定》的執(zhí)行力度，對(duì)沒有配套相應(yīng)無障礙設(shè)施的任何新建和改建項(xiàng)目不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不予頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證、不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收等，通過這些手段來確保這些新建和改建項(xiàng)目的無障礙設(shè)施的配套性。要提高無障礙設(shè)施的使用率，不能僅僅在要接受檢查的時(shí)候才開放這些無障礙設(shè)施。對(duì)于在無障礙設(shè)施建設(shè)與管理方面存在重大違規(guī)或者嚴(yán)重不作為的部門與人員，應(yīng)該嚴(yán)肅追究其相關(guān)責(zé)任。

（五）注重投入以完善財(cái)政保障機(jī)制

篇（9）

1.1防洪現(xiàn)狀及存在問題

福清市城區(qū)范圍內(nèi)侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴(yán)重等違章現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響河道的行洪能力，同時(shí)危及防洪堤、排澇站的安全；城區(qū)下水道大部分被覆蓋，每逢下一場(chǎng)中到大雨，城區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；龍江、太城溪、虎溪上游多座?。ㄒ唬┬退畮炀ㄓ谏鲜兰o(jì)五十、六十年代，存在著許多安全隱患。使城區(qū)的人民和財(cái)產(chǎn)缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區(qū)管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；防洪調(diào)度方案不完善等。

1.2防洪規(guī)劃應(yīng)注意的問題

防洪體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的原則，加快重點(diǎn)地區(qū)防洪工程建設(shè)，提高主城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，在防洪體系的建設(shè)中應(yīng)注意綜合分析確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、合理確定堤距、防洪建設(shè)與城市功能相結(jié)合以及在注重生態(tài)建設(shè)的同時(shí)做好防御山洪規(guī)劃。

1.2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)

城市堤防是重要的城市防洪工程，根據(jù)國家GB50286-98《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)根據(jù)防護(hù)對(duì)象的防洪要求加以確定。在確定城市堤防的防護(hù)對(duì)象時(shí)首先應(yīng)劃分城市堤防的防護(hù)區(qū)。劃分防護(hù)區(qū)主要應(yīng)考慮如下因素：洪水大小及可能性，洪水決口過程及洪量，洪泛區(qū)的地形與地物狀況，行洪及退水條件等。城市行政分區(qū)通常不能直接作為堤防工程保護(hù)區(qū)。城市堤防的防護(hù)區(qū)應(yīng)該是在特定洪水發(fā)生時(shí)，在無堤和某種標(biāo)準(zhǔn)的堤防條件下洪水決溢所影響的范圍。在編制城市防洪規(guī)劃過程中，應(yīng)對(duì)城市堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的理論分析和論證工作。確定堤防應(yīng)采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較確定。選定防洪標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上就是正確處理防洪安全與防洪投資兩者之間的關(guān)系。

1.2.2合理確定堤距

最近幾年，福清城區(qū)的土地開發(fā)開始向河流逼近，主要有兩個(gè)原因：①由于城市上游修建了水利樞紐工程，使城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城市河道的行洪斷面縮??；②一味追求經(jīng)濟(jì)利益，寸土寸金，與河爭池。第二個(gè)原因應(yīng)是主要原因。由經(jīng)驗(yàn)可知，防洪標(biāo)準(zhǔn)可以不斷提高，但河道堤防卻不能無限制地加高。無論如何加高堤防，防洪安全總是有限度的，縮窄河道，人為破壞了河流自身的動(dòng)態(tài)平衡，并使河流兩岸的生態(tài)和自然景觀受到負(fù)面影響，從而進(jìn)一步加劇了洪水風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)合理確定堤距，給河流以充分空間，給洪水以應(yīng)有出路。

1.2.3把防洪工程的建設(shè)與城市功能相結(jié)合

城市防洪工程位于城市與河道之間，把城市防洪工程與城市功能結(jié)合起來建設(shè)是十分必要的。

（1）要與城市排水工程相結(jié)合。在許多城市規(guī)劃中，城建部門負(fù)責(zé)排水規(guī)劃，水利部門負(fù)責(zé)防洪規(guī)劃，人為地將排水規(guī)劃與防洪規(guī)劃截然分開，而且在水文計(jì)算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計(jì)算不能銜接，防洪工程的總布局也不合理。因此，在編制城市規(guī)劃中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來，協(xié)調(diào)起來。

（2）要與城市污水處理工程相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城市污水也越多。在全球都在重視環(huán)境的今天，污水處理工程也越來越多，因此在城市規(guī)劃中有必要對(duì)城市的污水進(jìn)行集中處理，并把污水處理工程與城市防洪工程結(jié)合考慮。

（3）要與城市交通工程相結(jié)合。堤防與城市交通道路結(jié)合建設(shè)，并與城區(qū)交通道路相連接，一方面可以節(jié)省投資，另一方面可以有效緩解城區(qū)交通緊張的局面。

（4）要與城市旅游設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。在濱河地區(qū)，同時(shí)也是重要的旅游風(fēng)景區(qū)，城市防洪工程建設(shè)可以與旅游設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來。

1.2.4充分重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)

人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到身邊城市的濱水空間的作用。濱水空間在高水位時(shí)用以行洪，在平時(shí)則供旅游、觀光和城市居民就近接觸自然。在河道治理中重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)的觀點(diǎn)已被許多國家所采納。因此，在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)遵循保持自然、回歸自然的原則。

1.2.5做好防御山洪規(guī)劃

山洪是山區(qū)小河中的突發(fā)性洪水，其特點(diǎn)有：①速度快，通常短時(shí)間內(nèi)就發(fā)生洪水；②來勢(shì)猛，洪峰流量較大；③在水土保持不好的地區(qū)，水流含量較大，往往伴隨著泥石流。因此福清市在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)注意做好龍江、太城溪、虎溪及其上游河流防御山洪的規(guī)劃。

2城市防洪工程與城市建設(shè)

2.1城市防洪工程與城市交通建設(shè)

在城市防洪堤建設(shè)時(shí)，一定要考慮與城市交通相結(jié)合。因?yàn)楦鞒鞘薪煌ǘ急容^擁擠，為了緩解城市交通的緊張狀況，避免重復(fù)建設(shè)，減少占地，減少投資，防洪堤應(yīng)與城市道路相結(jié)合。如福州等城市的防洪堤堤頂都是城市交通體系中的一部分，堤頂?shù)膶挾仍跐M足堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求的同時(shí)，根據(jù)交通需要設(shè)置。如果堤頂不具備與交通相結(jié)合的條件，也可把堤防迎水面設(shè)計(jì)成復(fù)式斷面，利用馬道作為與交通相結(jié)合，如上海外灘堤防的迎水面就是做為堤防的馬道與城市道路相結(jié)合。這樣極大地緩解了城市的交通緊張狀況，既可節(jié)約城市道路建設(shè)的占地面積和節(jié)省投資，又使防洪堤工程得到進(jìn)一步的加固。2.2城市防洪工程與城市環(huán)境建設(shè)

城市防洪堤的建設(shè)，必須要考慮對(duì)城市景觀的影響。城市堤防影響城市景觀的主要因素是堤防高度和斷面形式。堤防高度是堤防對(duì)城市環(huán)境影響最大的因素。堤防高了，把城市圍在里面，勢(shì)必對(duì)城市景觀有較大的影響。因此，城市堤防高度不宜過高，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分析合理的堤距、堤防設(shè)計(jì)水位和安全超高，但對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有切實(shí)可行的對(duì)策和措施。堤防斷面的形式盡量采用斜坡式邊坡，并且邊坡要緩；也可采用復(fù)式邊坡，從視覺上減小堤防的高度，并進(jìn)行護(hù)坡種植草皮等措施，既保護(hù)了堤防，又美化了環(huán)境。

防洪堤的建設(shè)在美化城市環(huán)境的同時(shí)，還要對(duì)河道的水環(huán)境進(jìn)行治理，嚴(yán)格限制在中心城區(qū)段河道中進(jìn)行挖沙作業(yè)，并對(duì)河道整治，形成水面，改善城市生態(tài)環(huán)境。也可根據(jù)行洪河道的實(shí)際，因地制宜地建設(shè)河流景觀或水上樂園。

2.3城市防洪工程與城市旅游建設(shè)

城市防洪的工程措施是將洪水束縛在兩堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且歷時(shí)還很短，雖然工程非常重要，但它的利用率較低；從時(shí)間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據(jù)實(shí)際需要，在建設(shè)時(shí)就要充分考慮與自然環(huán)境景觀、生態(tài)環(huán)境景觀緊密結(jié)合。如福州的南北江濱公園集綠化、休閑、觀光、美化、娛樂為一體，成為城市旅游的重要景點(diǎn)。

2.4城市防洪工程與城市排水、排污工程建設(shè)

城市防洪與城市排水、城市污水治理等，這兩方面也是堤防工程建設(shè)必須涉及的交叉建筑物中的兩項(xiàng)內(nèi)容。

當(dāng)無防洪工程時(shí)，河流上游來洪水時(shí)，城市遭洪水淹沒；洪水退走時(shí)，城市雨水也與洪水一起排入外河，不存在澇災(zāi)。城市防洪堤修建后，把洪水擋在城外，起到了防洪作用，但必須及時(shí)排除城區(qū)暴雨產(chǎn)生的內(nèi)水，不然形成內(nèi)澇，同樣可以造成損失。因此，修建防洪堤時(shí)，一定要充分考慮城市的排水問題。堤防與排水的交叉工程規(guī)模，主要是根據(jù)市政部門認(rèn)可的排水標(biāo)準(zhǔn)及排水充量進(jìn)行確定，建設(shè)位置基本上是結(jié)合城市周邊地形考慮設(shè)置。部門之間須很好的協(xié)商，排水出口設(shè)置合理。

河流污水必須治理，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供保障。河流污水主要來源于城市，按照“誰污染、誰治理”的原則，每個(gè)城市都要建設(shè)污水處理廠對(duì)污水進(jìn)行集中治理，治理達(dá)標(biāo)后再排入河道。一般污水處理廠都設(shè)在河流附近，這就要求在城市防洪堤堤線選擇時(shí)加以考慮，留有余地。并對(duì)城市污水處理達(dá)標(biāo)后排入河道時(shí)與堤防形成的交叉工程充分考慮進(jìn)去，才合理可行。

防洪堤建設(shè)中的主要交叉建筑物基本上就是與城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建設(shè)時(shí)，不但要考慮到交叉建筑物，而且要確定合理的規(guī)模。

城市防洪工程的建設(shè)必要時(shí)也可與城市商業(yè)建設(shè)相結(jié)合。如泉州晉江下游建設(shè)的箱式防洪墻，在非汛期可雙用作車庫或倉庫等，甚至可以作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

3結(jié)語

篇（10）

1、資源利用不合理

低碳社區(qū)建設(shè)主要依靠社區(qū)居民低碳生活。低碳生活中最重要的內(nèi)容是節(jié)約資源，減少碳排放，推動(dòng)社區(qū)由高污染、高能耗向低污染、低能耗轉(zhuǎn)變。但是太陽能等可再生資源利用率低，很多家庭沒有安裝太陽能熱水器。由于相對(duì)干燥，對(duì)于雨水和中水的循環(huán)利用不完善。節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào)比例較小。冬季取暖特別是棚戶區(qū)仍然采用傳統(tǒng)取暖模式。

2、居民低碳環(huán)保意識(shí)薄弱，實(shí)踐性低

由于我國長期重視重工業(yè)發(fā)展，再加上人口眾多，在解決人民溫飽的過程中忽視了環(huán)境問題，忽視了生活空間質(zhì)量。近年來環(huán)境日益惡化引起了人們的關(guān)注。但是一部分居民卻在實(shí)際生活中不能自覺踐行低碳理念。一方面抱怨社區(qū)環(huán)境差，城市環(huán)境差。另一方面卻不能以身作則，從自己做起。大多數(shù)居民并不了解低碳生活，甚至認(rèn)為低碳生活的實(shí)現(xiàn)主要責(zé)任在于大企業(yè)，自己的力量是薄弱的。這種意識(shí)上的缺失和實(shí)踐上的不作為，是低碳社區(qū)建設(shè)面臨的主要問題。

3、低碳社區(qū)建設(shè)推行不力

盡管國家制定了推動(dòng)低碳發(fā)展和節(jié)能減排的法規(guī)政策，例如《節(jié)約能源管理?xiàng)l例》、《節(jié)約能源法》等，但是效果卻不明顯。而低碳社區(qū)建設(shè)主要依靠政府推動(dòng)，居民處于被動(dòng)狀態(tài)。社區(qū)中居委會(huì)和物業(yè)成為了低碳社區(qū)建設(shè)的主要力量，但是由于是非營利性的，缺少資金是低碳社區(qū)難以繼續(xù)推進(jìn)的主要問題。我國低碳社區(qū)建設(shè)處在起步階段，對(duì)于老社區(qū)改造更是任務(wù)艱巨，面臨眾多問題。總結(jié)起來可以概括為兩方面，一是政府方面的，二是社區(qū)自身的。低碳社區(qū)需要政府和社區(qū)自身的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。