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篇（1）

1．1革新目前的鐵路建設(shè)工程管理模式

過去的鐵路建設(shè)管理方法較為單一，方式不科學(xué)，與現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的實際不符。對此，我們一定要革新鐵路建設(shè)工程管理模式，根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理對策，建立指揮部門和管理部門，優(yōu)化人員的具體配置，堅持做到人盡其才。在管理方法上，還應(yīng)該保證具有全面性，嚴(yán)格遵循項目管理原則實施作業(yè)，進(jìn)一步精簡人員，選用具有高素質(zhì)的管理者實施管理。另外，想要變革以往的大跨度管理現(xiàn)象，管理單位還可以采用大監(jiān)理的模式進(jìn)行作業(yè)，不斷降低成本，走科學(xué)管理的方針。

1．2深化鐵路建設(shè)管理步伐

在市場經(jīng)濟(jì)全面開展的大背景下，我國的鐵路建設(shè)管理模式必須要更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，堅持與市場接軌的原則。分離管理社會化與政府職能不相適應(yīng)的地方，按規(guī)定體制下的管理方式加強(qiáng)管理。與此同時，鐵路建設(shè)工程管理還應(yīng)該加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備，與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持一致性，實施多元管理方針，打好基礎(chǔ)管理項目。

1．3制定鐵路建設(shè)管理制度，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)能力

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)工程管理亦是如此。相關(guān)制度一定要符合工程建設(shè)情況，根據(jù)實際鐵路建設(shè)制定完善的體系，規(guī)定管理的具體內(nèi)容、方針和對策，強(qiáng)化管理的科學(xué)性，并加強(qiáng)監(jiān)督管理環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，鐵路建設(shè)工程管理單位還要不斷提高相關(guān)管理者的素質(zhì)能力，他們的綜合素質(zhì)和道德水平關(guān)乎著鐵路建設(shè)管理的有效性。做好崗位選拔關(guān)，選取具有一定職業(yè)資質(zhì)的人進(jìn)入管理隊伍，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就顯得極其重要。另外，加強(qiáng)完善管理隊伍建設(shè)，并給予一定的鼓勵，支持他們對外學(xué)習(xí)，擴(kuò)展管理能力也是完善管理的重點方式。只有從制度和人員兩方面進(jìn)行提升，才能更好的完善鐵路建設(shè)工程，促進(jìn)管理水平的完善。

篇（2）

在進(jìn)行油田運(yùn)營及生產(chǎn)的過程中，開展基礎(chǔ)建設(shè)工程管理可以真正地保障其安全性與有效性。對于這一活動來說，需要遵循相應(yīng)的秩序與規(guī)定，在實施某一工程活動時，一般離不開其它單位與人員的配合。唯有獲得其幫助，方可有效地凸顯其功能，且全面歸入至基礎(chǔ)建設(shè)工程中來，進(jìn)一步增強(qiáng)油田技術(shù)設(shè)施建設(shè)水平，全面推進(jìn)其生產(chǎn)和管理。因為社會經(jīng)濟(jì)在全面發(fā)展與提升，油田的生產(chǎn)規(guī)模也在持續(xù)增加，則在開展油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，必然要明確更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，不過現(xiàn)今中國的油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也出現(xiàn)了一些不足與漏洞，其和現(xiàn)今的油田建設(shè)發(fā)展不一致。

1油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的特征

對于油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理而言，其和其它項目管理與工程建設(shè)是有一定的差異性，存在一些獨特性，具體如下：(1)單一性一般而言，強(qiáng)調(diào)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程的單一性，即，一個基礎(chǔ)項目對應(yīng)一個工況，也就是說，就算是選擇相同的設(shè)計方案、相同的建設(shè)部門，也不可能確保兩個工程的建設(shè)水平與工況相一致。所以，在開展油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的過程中，務(wù)必要對各項工程或各個工序等進(jìn)行管理與維護(hù)。(2)過程性對于油田基礎(chǔ)建設(shè)工程的運(yùn)行過程而言，一般而言，是需要遵循固有的秩序來進(jìn)行下去的。其對應(yīng)的過程質(zhì)量需要對全部工程質(zhì)量造成干擾。所以，其管理務(wù)必要對每項工程進(jìn)行管理，確保全過程得到針對性地維護(hù)與保障。(3)重要性對于某一工程管理水平來說，則會對整個工程的實施效果造成顯著的干擾，其不單影響工程發(fā)展，也會對相關(guān)客戶、工程建設(shè)的所有部門造成影響。所有，地方政府務(wù)必要重視工程管理項目的監(jiān)管效率，從而保障其運(yùn)營的穩(wěn)定性與安全性。(4)綜合性對于油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理而言，并非屬于一般的項目管理活動，對其管理造成影響的要素也比較復(fù)雜，比如規(guī)劃要素、建設(shè)要素、顧客要素、原料供應(yīng)單位要素等。唯有把全部的要素均考慮在內(nèi)，則可以保障其管理質(zhì)量的提升。

2加強(qiáng)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的重要性

(1)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理審批制度的影響通常來說，油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理審批制度是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，其下屬部門按照生產(chǎn)與管理的具體情況對其工程管理部門明確立項內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，對于主管油田基礎(chǔ)建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)來說，則需要整合相關(guān)單位的建議，不管是勘察規(guī)劃院的實地探察、規(guī)劃院和工程管理部門的可行性報告分析，或是規(guī)劃院的規(guī)劃評估等均是緊密相關(guān)的，每項審批消耗過長的時間，并且也會引起一定的資源浪費與損耗。(2)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理體制過于僵化主要是強(qiáng)調(diào)表面運(yùn)作模式，其人員管理無秩序，從實地監(jiān)管至文檔整理均無專業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，引起工程部門的資料、數(shù)據(jù)、設(shè)計圖等保存失效，同時各個項目之間的信息共享不及時，工程資源分布不完全，個別大的項目管理部門因為一并進(jìn)行的項目過多，引起人員緊缺，不過對于個別小公司來說，其職員較為悠閑，因為不能夠創(chuàng)建一個完整、有效的管理職能單位，對此，油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理體制較為混亂，會對工程的管理質(zhì)量及施工期限等帶來一定的干擾。(3)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程存在無秩序的競爭現(xiàn)象當(dāng)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程招標(biāo)與投保時，盡管個別機(jī)關(guān)均可以遵循相應(yīng)的立法規(guī)定與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不過由于市場的競爭相對劇烈與殘酷，對此，個別公司會選用險招，必然會做出一些違規(guī)、違法事情，影響招投標(biāo)過程中的正常秩序，而且對于一些評標(biāo)組委會的成員來說，則忽視了道德要求，藐視法律，進(jìn)行暗箱操作，造成個別資質(zhì)不達(dá)標(biāo)且沒有實力的建筑企業(yè)成功競標(biāo)，對此，會直接影響到油田基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量，也會導(dǎo)致施工期間偷工減料、違法亂紀(jì)、違規(guī)生產(chǎn)等問題不斷出現(xiàn)，會對現(xiàn)場施工者的生命安全帶來威脅，會對工程管理效率的增強(qiáng)帶來不利的影響。

3對策措施

(1)構(gòu)建立法制度，明確招投標(biāo)秩序由于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題較多，比如、偷工減料、違法亂紀(jì)等，會對油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理造成一定的影響，若要確?；A(chǔ)建設(shè)工程管理質(zhì)量，同時促進(jìn)其工程的規(guī)范實施與運(yùn)行，務(wù)必要明確規(guī)范的招投標(biāo)制度，明確相應(yīng)的法律政策，可以針對性地應(yīng)對招投標(biāo)期間出現(xiàn)的相關(guān)問題，可以使招投標(biāo)工作能夠有序開展下去，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效地監(jiān)控與管理，讓這一工作可以在一個相對公正或透明的環(huán)境下發(fā)展下去；對建筑市場進(jìn)行秩序管理，由于個別從業(yè)者的法律意識不強(qiáng)，務(wù)必要開展從業(yè)人員的立法制度培訓(xùn)，未雨綢繆、防微杜漸，逐漸地增強(qiáng)有效地約束作用，提高其管理效率。(2)增強(qiáng)人才素質(zhì).完善管理體系在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的過程中，人才則屬于一個最基礎(chǔ)的影響因素，針對出現(xiàn)的規(guī)劃審批過程中的效率差、物料損耗、資源浪費等問題，增強(qiáng)人才素質(zhì)與專業(yè)水平則是重中之重，也是解決這一問題的最關(guān)鍵要素。選聘優(yōu)秀的專業(yè)人員，不管是檔案整理或是實地施工監(jiān)督，必然要明確職責(zé)，確保能夠井然有序地進(jìn)行下去。開展管理活動的過程中，務(wù)必要公正、公平地對待，不可以做任何特殊之事，不可以為任何人開后門。防微杜漸、防患于未然，比如關(guān)于經(jīng)濟(jì)簽證、竣工申報表等，若沒有責(zé)任人簽名或單位蓋章的話，務(wù)必要及時解決與改正。針對價格管理、預(yù)算評估而言，務(wù)必要進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范地審核與確認(rèn)。從源頭上來看，構(gòu)建完整、有效的管理體系方可真正地規(guī)避管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工程效率，增強(qiáng)管理質(zhì)量，構(gòu)建完整、有效的現(xiàn)場管理秩序是重中之重。(3)對設(shè)計院、施工單位、監(jiān)理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，促進(jìn)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的穩(wěn)定運(yùn)行在油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的過程中，設(shè)計屬于一個非常重要的過程，確保其工作能夠有序開展，務(wù)必要進(jìn)行設(shè)計研究與完善，構(gòu)建和具體狀況相符的科學(xué)設(shè)計圖。并且，高水平的設(shè)計是建設(shè)工程管理的一個重要保障，完整的設(shè)計方案對項目的運(yùn)行與管理發(fā)揮著完善功能，針對油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的優(yōu)化來說，必然要凸顯其重要性；對于施工部門來說，在開展油田基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，其屬于重要的執(zhí)行方，針對現(xiàn)場秩序的管理、項目的進(jìn)度、現(xiàn)場安全等發(fā)揮著極其重要的作用；監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理而言，能夠?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)及流程的監(jiān)督發(fā)揮著關(guān)鍵性的價值。項目的質(zhì)量代表著項目的生命，細(xì)致的態(tài)度、完整的方法則是確保監(jiān)理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，務(wù)必要認(rèn)真做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，針對基礎(chǔ)建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資給予嚴(yán)密的監(jiān)管，針對項目合約與項目信息務(wù)必要做到完整、有效地管理，并且對于監(jiān)理期間的各個關(guān)系協(xié)調(diào)來說，也要進(jìn)一步地優(yōu)化。所以，設(shè)計院、施工部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理則是增強(qiáng)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的基礎(chǔ)，這三個部門務(wù)必要安守本分、釋放自己的優(yōu)勢與價值，真正地促進(jìn)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的健康、穩(wěn)定、安全發(fā)展。

4結(jié)語

在中國，油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理制度的創(chuàng)建也有一段時間了，其內(nèi)容豐富，也積累了不少經(jīng)驗，對于人員的設(shè)置與專業(yè)素養(yǎng)來說，也可以真正地滿足工作的發(fā)展要求。不過也出現(xiàn)了因為個別素質(zhì)差的職員而帶來不良問題，只不過，隨著制度的不斷優(yōu)化，此現(xiàn)象會逐漸好轉(zhuǎn)，以此，方可推動油田基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量的增強(qiáng)與優(yōu)化。

作者:呂東洋 單位:大慶油田有限責(zé)任公司第三采油廠

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

235kV線路建設(shè)工程管理中存在的問題

2.135kV線路建設(shè)工程進(jìn)度管理問題

在35kV線路建設(shè)中最常見的問題就是進(jìn)度問題。因影響因素眾多，例如人員、資金、設(shè)備、氣候、環(huán)境等很多方面，有一方面出現(xiàn)問題，就有可能延緩工期。下面主要從三個方面進(jìn)行闡述：

①制定的進(jìn)度計劃可行性低、科學(xué)性差。計劃管理只是盲目的按照指令或合同執(zhí)行，未根據(jù)現(xiàn)場踏勘、施工復(fù)測、環(huán)境摸底及設(shè)計需要調(diào)整、變更等情況和問題修訂和完善實際施工的工序及施工進(jìn)度計劃就直接實施。

②施工建設(shè)中的外部溝通、交流、協(xié)調(diào)不到位。建設(shè)中除了設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要相互配合之外，還要與涉及的其它建設(shè)管理單位、部門、地方政府、住戶相互溝通。但在實際線路建設(shè)中，因缺乏有效溝通，時常出現(xiàn)因小的意見分歧而嚴(yán)重影響施工進(jìn)度按計劃推進(jìn)的情況發(fā)生。

③線路建設(shè)不可控因素多，直接制約了進(jìn)度計劃的剛性執(zhí)行。如氣候變化、施工環(huán)境變化、住戶阻擾等情況均屬不可控因素，一旦發(fā)生將嚴(yán)重影響進(jìn)度的有序推進(jìn)。

2.235kV線路建設(shè)工程質(zhì)量管理問題

（1）35kV線路施工設(shè)計單位的水平有好有壞，且沒有一個公平的競爭平臺，造成施工設(shè)計方案得不到保障。更有許多設(shè)計單位把公司利益看得比施工質(zhì)量要重得多，同時缺乏安全意識。目前，依然有很多設(shè)計方案還是保留在計劃經(jīng)濟(jì)時代的設(shè)計模式，只有任務(wù)書一份，沒有相應(yīng)的可操作系統(tǒng)。隨著我國不斷加大輸電線路的建設(shè)和改造，線路施工項目數(shù)量猛增，而線路施工的管理行業(yè)卻沒有多大的進(jìn)步，致使很多條件不合格的設(shè)計單位進(jìn)入了設(shè)計領(lǐng)域，包攬或轉(zhuǎn)包了大量無法承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)，為了自身利益，不管是否能夠做好工作，強(qiáng)行設(shè)計施工方案，最終使得35kV線路施工存在很多的安全質(zhì)量隱患。

（2）35kV線路建設(shè)單位往往只是關(guān)心立項、投運(yùn)等事項，根本不重視過程的管理，從而造成了混亂的施工管理現(xiàn)場。整個施工項目缺乏有效統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，在安排管理控制時，分階段進(jìn)行，不能統(tǒng)一負(fù)責(zé)。使得唯利是圖的施工商家，只顧利益，松懈施工過程的管理，只關(guān)心工程立項和結(jié)算，造成施工質(zhì)量的下降。由于缺乏規(guī)范、系統(tǒng)的管理制度，不可避免造成設(shè)計的隨意變更、驗收不合格等后果。

（3）35kV線路實際施工中失誤太多。有些“三無”施工單位，即沒有資質(zhì)、也沒有營業(yè)執(zhí)照和收費許可，但是卻能夠承攬下來很多的工程項目。這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致無法完成工程的單位，把施工項目轉(zhuǎn)包給別人，從中謀取管理費用，但是他們卻還不真正的落實管理制度，使得施工規(guī)范中出現(xiàn)很多錯誤，例如基礎(chǔ)澆灌偏差較大、桿塔立桿方向不對等等問題。

2.335kV線路建設(shè)工程安全管理問題

35kV線路建設(shè)一般都是在野外進(jìn)行，且進(jìn)行的是高空作業(yè)，施工戰(zhàn)線長，施工所需人員多，使得施工現(xiàn)場的安全管理非常難以落實，導(dǎo)致在施工過程中人身和設(shè)備安全得不到安全保障。同時安全意識淡薄，管理不嚴(yán)，現(xiàn)場踏勘、危險點分析、安全措施的制定和落實不到位，加之施工人員良莠不齊，無證上崗、不帶安全帽、不系安全帶施工等習(xí)慣性違章行為時常發(fā)生。給本就危險系數(shù)較大的35kV線路建設(shè)帶來了極大不安全隱患，一旦發(fā)生事故就會直接危及施工人員的生命安全，造成群死群傷事件。

3加強(qiáng)35kV線路建設(shè)工程管理的措施

3.1進(jìn)度管理

（1）增加管理意識，應(yīng)把進(jìn)度管理放到重要位置，制定合理的進(jìn)度管理制度，建立負(fù)責(zé)進(jìn)度管理的部門，賦予進(jìn)度管理部門及人員應(yīng)有的責(zé)任，以責(zé)任到人的制度落實促進(jìn)進(jìn)度管理的到位。

（2）線路施工準(zhǔn)備時，首先制定合理的進(jìn)度計劃，把各項影響因素綜合考慮進(jìn)去。在施工前期的工作比較混亂時，根據(jù)工程特點和建設(shè)規(guī)律，在仔細(xì)分析和研究的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)合理的進(jìn)度計劃。施工開始之后，以實際情況為準(zhǔn)，舍棄原有的管理方式，以新型的制度和理論，實現(xiàn)進(jìn)度的全方位管理，通過調(diào)整管理的方式，把進(jìn)度控制在施工范圍之內(nèi)。施工竣工后，仔細(xì)總結(jié)進(jìn)度管理內(nèi)容，探討管理中存在的問題，以檔案形式保存施工進(jìn)度管理的各項經(jīng)驗。

（3）學(xué)會借鑒別人優(yōu)良的進(jìn)度管理模式，并且結(jié)合35kV線路施工的實際情況，繪制標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)圖，借助于先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快信息的收集和傳輸，便于整體管理施工進(jìn)度。

3.2質(zhì)量管理

（1）首要把招投標(biāo)過程規(guī)范下來，盡量把35kV線路工程的建設(shè)包攬給資質(zhì)合格、力量雄厚、業(yè)績突出的單位。在建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，管理施工過程，確保施工質(zhì)量；同時加強(qiáng)對施工人員的安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，實行考核合格上崗制度，盡量杜絕操作失誤所帶來的施工工藝缺陷。

（2）施工材料是影響質(zhì)量的一項重要因素，按照國家規(guī)定在采購線路材料時：主要材料由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購，輔材料由施工單位采購。所需采購的材料訂貨之前，施工單位要把生產(chǎn)廠家的信息和材料清單提交給監(jiān)理部門，經(jīng)審核通過后方可進(jìn)行購買。材料進(jìn)入施工現(xiàn)場時，還需進(jìn)行嚴(yán)格檢查，重點是產(chǎn)品型號與廠家合格證等，嚴(yán)禁不合格材料入場。

（3）選擇合適的施工設(shè)備，只有設(shè)備與施工技術(shù)完美結(jié)合，才能建設(shè)出優(yōu)秀的工程。目前，在35kV線路建設(shè)中使用的機(jī)械設(shè)備越來越多，要求設(shè)備應(yīng)具有先進(jìn)性、功能性好、便于操作等優(yōu)點。機(jī)械設(shè)備使用前要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，使用過程中落實定期維護(hù)。

3.3安全管理

在電力建設(shè)行業(yè)中，堅持不變的信條是“安全第一，預(yù)防為主”。為了更好的管理施工安全，應(yīng)加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識，管理人員要積極檢查，做好安全事故的預(yù)防工作，實施監(jiān)督施工人員的操作規(guī)范，嚴(yán)格管理施工技術(shù)，每天都以飽滿的精神做好安全管理工作。35kV線路建設(shè)工程與其他輸電線路工程一樣具有高危性，如果線路建設(shè)施工過程不按照有關(guān)規(guī)定實施，很容易造成嚴(yán)重的安全事故，直接危害到施工人員的人身安全，所以，加強(qiáng)對35kV線路建設(shè)施工的安全管理具有非常重要的意義。加強(qiáng)安全管理的措施主要有：

①設(shè)置專門的安全管理部門，配備專業(yè)知識豐富的安全管理員，對施工工序和技術(shù)進(jìn)行全方位安全檢查，以人性化的管理到位確保安全性。

②落實應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保預(yù)防工作到位，安全意識提高，遇事處置得當(dāng)，杜絕安全事故發(fā)生，減少人身傷亡。

③為更好的確保施工人員的安全，在允許的情況下斷電施工，并注意做好向有關(guān)供電部門提交停電申請、選擇合理的停電時間段以盡量減少給用戶帶來的不便等停電事宜。

④強(qiáng)化帶電施工的安全性。在不允許斷電的情況下，首先確定帶電施工的條件是否合理，在帶電施工時，施工人員要注意與帶電設(shè)備之間的安全距離并切實做好安全防范措施。

篇（4）

承包人對招標(biāo)文件，項目情況認(rèn)識分析不充分，或考慮因素不足造成投標(biāo)報價失誤。

2.清單報價中存在錯誤。

因業(yè)主提供清單存在錯誤，承包人未及時發(fā)現(xiàn)，往往會給承包人帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.設(shè)計圖紙質(zhì)量不高。

設(shè)計圖紙的不完善，變更頻繁和不及時，專業(yè)間配合不協(xié)調(diào)等都會影響承包人工期延長和費用的增加。

4.合同簽訂缺陷。

業(yè)主主導(dǎo)地位加上承包人經(jīng)驗不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細(xì)致，不嚴(yán)密，有漏洞。業(yè)主制定苛刻條款，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包方，造成風(fēng)險承擔(dān)不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。

5.固定總價風(fēng)險。

有些業(yè)主為了工程中雙方結(jié)算方式較為簡單、省事，喜歡采用固定總價合同，這類合同無論是在價格上，還是在工程量上，承包人都將會承擔(dān)很大的風(fēng)險。

6.國家政策調(diào)整。

國家宏觀經(jīng)濟(jì)政，市場利率變化，計價政策性文件調(diào)整及企業(yè)相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)變化，均給承包人帶來一定風(fēng)險。

7.業(yè)主資金不到位。

因業(yè)主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題。建設(shè)合同中若對此部分條款約定不明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，難免要造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

8.生產(chǎn)要素市場價格變化。

合同簽訂前對勞動力，材料，設(shè)備市場價格了解不充分，預(yù)判嚴(yán)重失誤，直接影響到工程成本的支出。

9.地質(zhì)水文等自然條件風(fēng)險。

合同簽訂前對地質(zhì)水文等不利因素欠考慮，業(yè)主提供的地質(zhì)材料與現(xiàn)場實際不吻合，造成承包人地質(zhì)處理和其他障礙物排除工作量和費用的增加，及工期的延長。

10.項目管理不到位。

項目實施過程中組織管理不得當(dāng)，項目經(jīng)理水平有限，管理人員技術(shù)力量薄弱，對合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關(guān)證據(jù)未能及時收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、建設(shè)工程合同管理常見風(fēng)險應(yīng)對

1.仔細(xì)認(rèn)真投標(biāo)評審。

對招標(biāo)項目相關(guān)情況認(rèn)真分析評審。正確理解招標(biāo)文件，充分了解招標(biāo)內(nèi)容及范圍，充分響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性條款。詳細(xì)勘查現(xiàn)場情況，仔細(xì)審查復(fù)核圖紙工程量清單，認(rèn)真做好成本分析，結(jié)合企業(yè)自身情況，制定合理的投標(biāo)策略。

2.充分考慮人材機(jī)因素帶來的合同風(fēng)險。

人材機(jī)要素價格市場動態(tài)變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，并且在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，及時根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。

3.明確合同條款語義，避免歧義。

業(yè)主和承包方常常會對合同條款產(chǎn)生不同的理解。通常情況下，承包人對合同條款理解錯誤造成的損失是有承包人自行承擔(dān)的，因此承包人應(yīng)對合同中語義不清，標(biāo)準(zhǔn)不明確或前后矛盾之處向業(yè)主及時提出，在合同談判時，用專用條款來明確風(fēng)險范圍。還要綜合考慮現(xiàn)有建筑市場條件下，發(fā)包人借優(yōu)勢地位，在合同中設(shè)置免除自身責(zé)任，增加承包人責(zé)任，排除承包人權(quán)利等顯失公平的條款。

4.運(yùn)用合同擔(dān)保，避免欠款風(fēng)險。

由于建筑市場競爭日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務(wù)，出于生存考慮，往往無可奈何的答應(yīng)業(yè)主墊資建設(shè)或接受無預(yù)付款支付的合同，使得承包人資金風(fēng)險大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應(yīng)積極要求業(yè)主提供擔(dān)保，在合同中設(shè)立保證條款或抵押條款，約定擔(dān)保期限、范圍等，有效防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生，充分維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

三、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險預(yù)防和控制

任何風(fēng)險的產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，合同管理風(fēng)險也一樣，只要有風(fēng)險因素的存在，風(fēng)險就有可能隨時發(fā)生。一般來說，風(fēng)險分為三個階段：萌芽階段，累積階段，發(fā)生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點，把握風(fēng)險發(fā)展方向，采取相應(yīng)針對性措施，才能有效預(yù)防和控制風(fēng)險的發(fā)生。

1.樹立風(fēng)險意識，強(qiáng)化合同管理。

承包人除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實施過程中各環(huán)的程序化、規(guī)范化質(zhì)保體系，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營各個層次。例如，通過審查發(fā)現(xiàn)合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通等問題。確保從工程招投標(biāo)，合同簽訂，履行，跟蹤，對比分析，變更索賠每個環(huán)節(jié)都在體系內(nèi)得到有效控制。

2.加強(qiáng)合同動態(tài)管理。

承包人首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制。牢記各項合同條款，定期檢查合同執(zhí)行情況，避免發(fā)生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)實際分析風(fēng)險發(fā)生的可能性，提前制定各種術(shù)，經(jīng)濟(jì)和管理上的預(yù)防措施，盡可能避免其發(fā)生，或降低風(fēng)險損失。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.加強(qiáng)合同變更管理。

合同變更就意味著承包人獲得了索賠機(jī)會，索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容。工程設(shè)計變更或簽證，正是影響工程造價好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應(yīng)當(dāng)深入了解合同條款，對合同以外工作內(nèi)容及時進(jìn)行審查和分析，不但要收集好業(yè)主變更指令，還要及時記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費用調(diào)整、工程索賠的支持依據(jù)。

4.加強(qiáng)合同履行評價及總結(jié)工作。

工程結(jié)束后，對合同履行情況進(jìn)行評價總結(jié)，往往不為人們所重視。對合同履行過程的好壞、管理得失的評估是一項非常重要的工作，它可為下一工程項目造價控制提供很好的經(jīng)驗資料。承包人合同管理人員應(yīng)該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應(yīng)對合同履行情況與具體的工程實施計劃進(jìn)行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標(biāo)。

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二、影響工程管理的因素分析

對電力通信基建工程的管理工作進(jìn)行詳細(xì)分析，可知影響工程管理質(zhì)量的因素主要包括：①人為因素。管理人員與施工人員是整個電力通信工程進(jìn)行的主要載體，也是決定電力通信工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素。若施工人員脫離圖紙施工，或管理人員未嚴(yán)格按照工程建設(shè)計劃進(jìn)行工程管理，則會對施工進(jìn)度與質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，甚至可能引起施工安全問題。②機(jī)械因素。電力通信基建工程中所用到的施工設(shè)備大多為大型設(shè)備，其施工任務(wù)主要是進(jìn)行土方挖掘和沙土運(yùn)送。若在施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備問題，則可能造成工期的延誤；并且，精密儀器的靈敏程度與操作安全性是否符合電力通信基建工程的施工要求，也會在一定程度上影響工程的進(jìn)程與施工質(zhì)量。③材料因素。施工材料是電力通信基建工程的主要投資方面，也是電力通信工程實施的基礎(chǔ)。不合格材料也會直接影響到工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。④施工方法。施工方法的正確與否直接決定了施工周期、工程投資量及施工質(zhì)量。在某些工程施工進(jìn)行的初始階段，由于施工方案或施工設(shè)計缺乏合理性，造成施工進(jìn)度的拖延，進(jìn)而導(dǎo)致施工后期由于追趕進(jìn)度而忽略了施工質(zhì)量；或者是在確保施工質(zhì)量的前提下導(dǎo)致了施工時間的延長，加大工程投資。因此，在施工前期做好施工規(guī)劃、制定合理的施工進(jìn)程、管理組織計劃，對于加強(qiáng)電力通信基建工程管理有重要意義。

三、電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的要點

1.進(jìn)度管理。

電力通信基建工程往往是伴隨著電路建設(shè)而進(jìn)行。因此，電力通信基建工程的各個施工階段，均需要輸變電工程提供可供實施的操作節(jié)點，故工程管理人員需詳細(xì)掌握輸變電工程的施工計劃，以便制定合理的工程實施方案。例如，可根據(jù)通信設(shè)備的安裝、調(diào)試時間，向施工單位提交通信機(jī)房的施工要求，從而制定出可行性高的機(jī)房驗收、通信設(shè)備運(yùn)送、設(shè)備清點安裝計劃；同時還應(yīng)與輸變電線路的施工單位相協(xié)調(diào)，根據(jù)放線施工的具體時機(jī)，確定OPGW光纜的架設(shè)施工計劃。由于電力通信基建工程所涉及的工作面廣、管理內(nèi)容多樣化，且具有多個質(zhì)量控制節(jié)點。因此，在對電力通信基建工程進(jìn)行進(jìn)度管理時，應(yīng)落實過程動態(tài)管理，各管理人員應(yīng)事先對各個施工階段的工作情況進(jìn)行預(yù)判，并結(jié)合具體情況進(jìn)行及時調(diào)整，同時還可分析各施工項目的重要性，對于較為關(guān)鍵的施工項目，可在不影響整體施工進(jìn)程的前提下，制定合適的施工時間倒排計劃，從而有效時間施工效率的提高。

2.工程質(zhì)量管理。

質(zhì)量管理是電力通信基建工程的主要內(nèi)容，工程管理人員應(yīng)從事前、事中及事后三方面，做好電力通信工程的質(zhì)量管理工作。事前質(zhì)量管理工作包括：做好施工前的設(shè)備審查、施工技術(shù)審查等工作，并充分明確設(shè)備安裝與試運(yùn)行、OPGW光纜架設(shè)施工等過程中所對應(yīng)的技術(shù)要求及施工操作原則，同時還應(yīng)向施工人員述說需特別注意的施工環(huán)節(jié)。另一方面，向光纜、有關(guān)設(shè)備等的質(zhì)量合格證書，并在架設(shè)光纜前邀請專門性部門對光纜的拉力進(jìn)行合格性測驗，確定無誤后方可進(jìn)行光纜施工。同時，通過對施工單位的具體施工計劃與施工技術(shù)進(jìn)行審查，盡可能地排除施工質(zhì)量隱患。在進(jìn)行事中控制時，若出現(xiàn)施工問題，應(yīng)及時與施工單位、工程設(shè)計人員等進(jìn)行處理。例如在某電力通信基建工程中進(jìn)行OPGW光纜施工時，由于操作失誤，導(dǎo)致光纜從塔頂引放至塔間接頭盒處時，發(fā)生光纜高空墜落而引發(fā)光纜損壞。此時，工程管理人員及時召開現(xiàn)場分析會議，與施工人員、設(shè)計人員等協(xié)同分析，確定光纜起始部位所能留出的熔接長度，并將多余長度向損壞部位挪移的施工應(yīng)急方案，使事件得到了良好解決。因此，在進(jìn)行事中質(zhì)量控制時，應(yīng)認(rèn)識到動態(tài)管理的重要性，并加強(qiáng)質(zhì)量檢查與記錄，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。事后控制主要是對電力通信基建工程的質(zhì)量驗收，并對工程質(zhì)量中存在的問題進(jìn)行有效處理。對于質(zhì)量檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或隱患，應(yīng)做好記錄，并確定導(dǎo)致質(zhì)量問題的原因和有效的應(yīng)對策略。例如某工程在進(jìn)行光纜安裝驗收時，發(fā)現(xiàn)光纜在變電站構(gòu)架安裝中未安裝絕緣子，導(dǎo)致光纜與構(gòu)架接地點間不具有良好穩(wěn)定性。發(fā)現(xiàn)這一問題后立即要求施工單位進(jìn)行整改施工，加強(qiáng)了電力通信基建工程的質(zhì)量控制。

3.加強(qiáng)安全管理。

安全管理工作是每一個工程管理中不容忽視的重點問題，因此在進(jìn)行電力通信基建工程管理時，應(yīng)始終將安全管理作為工程建設(shè)的首要原則，并制定完善的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對施工過程中的安全隱患進(jìn)行排查。例如在通信設(shè)備的安裝施工時應(yīng)加強(qiáng)防火與防觸電管理。只有做好安全管理工作，才能確保電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程的順利實施，提高工程管理效率。

四、案例分析

某OPGW電力光纜線路工程的電壓等級為110KV，全長127.65m，包括地下光纜38.95m和架空輸電線路專用光纜88.70m，架空電纜的平均高度為73.45m。該工程在按照上述要點進(jìn)行工程管理后，邀請專業(yè)工程質(zhì)量驗收人員對工程質(zhì)量進(jìn)行全面評估。評估結(jié)果顯示，（1）該工程在施工過程中未發(fā)生重大環(huán)境污染、嚴(yán)重火災(zāi)或交通事故，也未出現(xiàn)重大垮塌事件，且施工人員無重傷，輕傷率低于4‰，符合工程管理的安全目標(biāo)。（2）該工程各項目的質(zhì)量合格率為100.00%，單位工程優(yōu)良率99.89%，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，符合工程管理的質(zhì)量目標(biāo)。（3）這一工程的預(yù)期施工時長為8個月，在施工前期由于合理規(guī)劃施工方案，并在施工過程中根據(jù)實際需求調(diào)整施工進(jìn)度，在計劃工期內(nèi)完成這一基礎(chǔ)建設(shè)工程，符合工程管理的進(jìn)度管理目標(biāo)。由此可知，做好工程管理工作，對于電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程的順利實施有重要意義。

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2基于資源節(jié)約型工程體系的校區(qū)建設(shè)、政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項目對比分析

資源節(jié)約型工程建設(shè)不僅適用于校區(qū)工程建設(shè)，還適用于政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項目。為全面分析校區(qū)建設(shè)工程管理體系，我們有必要將其與政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行橫向?qū)Ρ取?/p>

2.1政府工程管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府工程的規(guī)模也呈逐漸攀升的態(tài)勢。政府工程因投資大、涉及面廣，其能否順利完工、能否盡可能地節(jié)約資源并獲得預(yù)期效益對經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展至關(guān)重要。目前，政府工程的管理主要有六種：第一種，臨時型，即計劃部門下達(dá)建設(shè)任務(wù)后，由政府部門組建臨時基建班子參與建設(shè)與管理；第二種，指揮部型，即一些具有長期基建任務(wù)的部門組建起指揮部，以執(zhí)行業(yè)主的部分職能；第三種，代建型，即計劃部門下達(dá)計劃后，由政府部門全盤委托某一企業(yè)執(zhí)行業(yè)主職能；第四種，事業(yè)單位型，即國家設(shè)立專門的事業(yè)單位，執(zhí)行工程管理；第五種，項目法人型，即政府設(shè)立企業(yè)法人，負(fù)責(zé)籌建與管理一些由政府投資的工程；第六種，政府部門型，即一些由政府部門投資的道路、橋梁、水務(wù)等市政工程由政府部門組織建設(shè)與管理。

2.2房地產(chǎn)建設(shè)項目管理

國內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)項目的管理主要借鑒了國外的相關(guān)經(jīng)驗。但受市場經(jīng)濟(jì)競爭的影響，這種管理方式發(fā)生了較大的扭曲。第一，注重設(shè)計-招標(biāo)-施工-預(yù)決算-進(jìn)度控制的管理模式。從項目設(shè)計、項目招標(biāo)到具體的項目施工、項目預(yù)決算和項目進(jìn)度控制，房地產(chǎn)企業(yè)或多或少都參與了管理。但是，這種管理往往不能發(fā)揮出其應(yīng)有效應(yīng)。建設(shè)單位往往設(shè)立項目公司和項目部，對工程進(jìn)行直接管理，并聘請造價顧問，但他們所發(fā)揮的作用只是核查，而不直接參與工程管理。這就造成房地產(chǎn)項目的管理缺乏專業(yè)性。第二，墊資、欠資的資金運(yùn)作盛行。在激烈的市場競爭條件下，許多房地產(chǎn)建設(shè)單位采用國家明令禁止的墊資、欠資方式促使項目提前完成，這誘發(fā)了一輪又一輪的房地產(chǎn)泡沫，也導(dǎo)致了諸多經(jīng)濟(jì)與社會問題。雖然工程建設(shè)與管理之前，雙方已經(jīng)簽訂了合約，但是房地產(chǎn)建設(shè)單位往往不執(zhí)行合約的相關(guān)要求。

2.3校區(qū)建設(shè)管理

現(xiàn)有的校區(qū)建設(shè)管理與政府工程管理、房地產(chǎn)項目管理大同小異。高職院校以招標(biāo)的方式，在建設(shè)各個階段分別委托相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行施工與管理，這種管理模式不利于項目的整體掌控。一方面，在高職院校投放招標(biāo)計劃之后，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管組織對承建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，以至于建設(shè)單位如何開展工程進(jìn)度、如何進(jìn)行工程管理缺乏有效的管理。另一方面，建設(shè)單位仍然以成本、利潤作為管理的重點，對資源節(jié)約與否則考慮較少，以至于工程交接之后出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。特別是在校區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)明顯的季節(jié)性，7、8月學(xué)生離校時節(jié)正是施工黃金時段，必須充分利用這短時間的資源閑置期快速建設(shè)好已開工工程。但為了配合開學(xué)的日期，趕工引起了一系列的問題，往往忽略管理的真正目的。

3高職院校資源節(jié)約型校區(qū)建設(shè)工程管理體系的構(gòu)建

為提高資源利用率，完善工程管理，高職院校建設(shè)單位應(yīng)該建立健全節(jié)約型校區(qū)建設(shè)工程管理體系，這一體系應(yīng)該包括“決策立項、勘察設(shè)計、施工管理、竣工驗收、實用效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益”這一準(zhǔn)則層。為更好地解決高職院校校區(qū)建設(shè)工程管理中的問題，運(yùn)用熵值法來開發(fā)資源節(jié)約型高職院校建設(shè)工程管理指標(biāo)系統(tǒng)，以構(gòu)建起合理有效的工程管理體系。

3.1熵值法介紹

在信息論中，熵是人們對不確定事物的一種有效度量。信息量與熵成反比，信息量大，熵就小，反之，亦然。根據(jù)熵的這一特性，我們可以通過計算熵值來判斷事件的隨機(jī)性、某個指標(biāo)的離散性。所以，建立健全熵值法的工程模型對促進(jìn)在建項目的資源利用率及對已有資源的整合，提高工程管理水平具有重要作用。具體說來，熵值法的主要步驟為：第一步，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，即將異質(zhì)指標(biāo)同質(zhì)化，也就是將負(fù)向指標(biāo)轉(zhuǎn)化成正向指標(biāo)；第二步，將指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為評估值；第三步，計算具體的熵值；第四步，判斷指標(biāo)的離散程度及計算指標(biāo)的差異系數(shù)；第五步，確定指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行綜合選擇。

3.2熵值法在開發(fā)資源節(jié)約型高職院校建設(shè)工程管理指標(biāo)系統(tǒng)中的運(yùn)用

3.2.1集成管理系列在項目分析中，項目管理人員必須把各種能力綜合起來并加以協(xié)調(diào)利用。集成管理層應(yīng)統(tǒng)籌各部門各管理人員的工作，使每個管理人員都能盡可能地發(fā)揮應(yīng)有的能力。一方面項目顧問負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的整體施工與管理，嚴(yán)格按照合約執(zhí)行工程管理，完成集成管理層的交代任務(wù)。另一方面，成本控制人員應(yīng)該全程參與嚴(yán)格估算工程造價，并與施工人員一起完成工程施工，既確保工程安全有序，又保證工程建設(shè)與管理符合資源節(jié)約型高職院校規(guī)劃與建設(shè)構(gòu)想。

3.2.2范圍管理系列定義項目的邊界，著眼于“大畫面”的事物。例如項目的生命周期、工作分工結(jié)構(gòu)的開發(fā)、管理流程變動的實施等。工程管理的成功與否不僅與資源的循環(huán)利用周期有關(guān)，還與項目本身的運(yùn)轉(zhuǎn)周期與質(zhì)量有關(guān)。某一個項目的資源利用率高，但工程本身的生命周期短，則這種工程管理在范圍管理上就相對不足。所以，我們應(yīng)該重新定義好高職院校建設(shè)項目的邊界，以長期的、發(fā)展的眼光做好項目規(guī)劃，將工作分工、項目管理流程與項目的生命周期結(jié)合起來。

3.2.3時間管理系列另外，要求培養(yǎng)規(guī)劃技巧。有經(jīng)驗的項目管理人員應(yīng)該知道，當(dāng)項目出現(xiàn)偏離規(guī)劃時，如何讓它重回規(guī)劃，保證工期。項目管理者在程序的約束下，控制按照項目合約進(jìn)行施工與管理，促使招投標(biāo)雙方利益最大化。但是，當(dāng)在項目施工與管理過程中，發(fā)現(xiàn)工程本身存在這樣或那樣的問題時，管理人員就應(yīng)該重新規(guī)劃好工程建設(shè)與管理的時間，適當(dāng)變更工程管理模式，從而強(qiáng)化時間管理效率。

3.2.4成本管理系列要求項目管理人員培養(yǎng)經(jīng)營技巧，處理諸如投資估算、計劃概算、成本控制、資本預(yù)算以及基本財務(wù)結(jié)算等事務(wù)，還應(yīng)掌握較強(qiáng)的合同管理技巧。例如，應(yīng)能理解定價合同相對于“成本附加”合同所隱含的風(fēng)險，了解簽約中關(guān)鍵的法律原則。其中控制資源和成本的核心內(nèi)容是將資源和成本的投入降到合適的水平并保持已降水平。

3.2.5人力資源管理著重于人員的管理能力，包括沖突的處理、對職員工作動力的促進(jìn)、高效率的組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、團(tuán)隊工作和團(tuán)隊形成以及人際關(guān)系技巧，包括責(zé)任、制度的落實，組織、培訓(xùn)的加強(qiáng)，特別是員工相關(guān)技術(shù)和管理措施的貫徹執(zhí)行。

3.2.6風(fēng)險管理系列項目管理人員還應(yīng)該在風(fēng)險確定、風(fēng)險影響分析以及風(fēng)險應(yīng)對計劃上做好規(guī)劃。第一，項目成立后，應(yīng)該從專業(yè)的角度評估工程的風(fēng)險，以確保工程建設(shè)順利進(jìn)行和及時使用。第二，以高職院校為主要環(huán)境背景，著重分析影響高職院校校區(qū)建設(shè)工程的主要因素，做到重點問題，重點解決。第三，本著零風(fēng)險的態(tài)度，追求高社會效益，制定好工程風(fēng)險應(yīng)對計劃，調(diào)動工程建設(shè)各部門相關(guān)人員參與風(fēng)險管理，形成評估、管理、追蹤為一體的風(fēng)險管理體系。

3.2.7質(zhì)量安全管理要求項目管理人員在熟悉基本的質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)上，用專業(yè)眼光注重安全控制。例如，制作和說明質(zhì)量控制圖、實施規(guī)則等盡力達(dá)到零缺陷等。一方面，讓管理人員從思想上意識到工程質(zhì)量安全的重要性，并要求各管理人員及一線施工人員熟悉工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，從源頭上預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。另一方面，在招標(biāo)-施工-交付的過程中，嚴(yán)格把關(guān)，把工程的每個流程落實到實處，以實際行動確保工程質(zhì)量與安全。3.2.8循環(huán)管理系列要求項目管理人員能充分利用可再生資源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使用管理手段、技巧，掌控工程建設(shè)項目的可循環(huán)管理因素。在此過程中項目管理人員應(yīng)該與高職院校相關(guān)人員加強(qiáng)溝通與交流，足夠了解高職院校本身的水電安裝、房屋建設(shè)、建設(shè)實施等情況，達(dá)到高職院校發(fā)展理念與人才培養(yǎng)模式在建設(shè)中應(yīng)用，從而為工程建設(shè)向可循環(huán)、可利用的階段邁進(jìn)。此外，項目管理人員應(yīng)該適當(dāng)采用高效節(jié)能的原材料，本著節(jié)約資源的管理理念，促使工程向著循環(huán)管理的方向發(fā)展。

篇（7）

近幾年，隨著現(xiàn)代通信和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，工程建設(shè)管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級工程建設(shè)管理部門在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時，注重加強(qiáng)非工程性措施的建設(shè)，并著手利用通信、計算機(jī)、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，先后建立通信傳輸、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。本文以濱海樞紐為例，對水利工程現(xiàn)代化管理模式進(jìn)行初步探討。

2系統(tǒng)初步解決方案

工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運(yùn)行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需研究的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。

根據(jù)長期的工程實踐，我們認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和經(jīng)濟(jì)實用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。

現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計算機(jī)、遙測遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù)，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實時的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。

鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級業(yè)務(wù)主管部門計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。信息采集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬選擇無線擴(kuò)頻、數(shù)字超短波等通信方式，建立區(qū)域性信息傳輸專用通信鏈路，配置相關(guān)的VHF數(shù)傳電臺、RCU遙測控制終端、SCADA應(yīng)用軟件和水情、工情遙測傳感器，由此構(gòu)成一個基本的實時信息采集網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬采用4C技術(shù)（即：控制Control、通訊Communication、計算機(jī)Computer、圖形顯示CRT），集影像、語音等視訊和遠(yuǎn)程水工建筑物控制于一體，借助于有線無線傳輸媒體，配置相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠(yuǎn)程控制等設(shè)備，實現(xiàn)對工程建設(shè)管理范圍內(nèi)水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控。專家決策支持系統(tǒng)的建設(shè)主要完成相關(guān)的專用工程建設(shè)管理應(yīng)用軟件的研制開發(fā)，預(yù)報分析水情、工情動態(tài)趨勢，建立各類工程建設(shè)管理模型，制定相應(yīng)的優(yōu)化管理和調(diào)度方案，提供工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)辦公、計劃財務(wù)、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術(shù)文檔等管理自動化的服務(wù)環(huán)境，滿足建設(shè)、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。

通過上述各網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的建設(shè)，由此構(gòu)成一個較為完整的工程建設(shè)現(xiàn)代智能型自動化管理控制系統(tǒng)，具有一定的先進(jìn)性、成熟性和實用性，也是一個較為實際且可行的解決方案。

3系統(tǒng)基本技術(shù)特性

1.雙向全雙工自動或手動撥號通信，實時數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。

2.水情、工情信息實時自動采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉(zhuǎn)發(fā)和語音報信等。

3.系統(tǒng)信息共享，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)調(diào)用、計算、分析、預(yù)報和自動裝載等。

4.非自動測量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設(shè)置。

5.水情、工情狀態(tài)實時圖形動態(tài)顯示。

6.故障越限報警及自動數(shù)據(jù)保護(hù)。

7.本地Intranet互聯(lián)。

8.技術(shù)文檔、圖文編輯、公務(wù)郵件、分析預(yù)報、調(diào)度決策、計劃控制、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計和報表生成等業(yè)務(wù)計算機(jī)辦公自動化。

9.水情、工情動態(tài)監(jiān)視和近場或遠(yuǎn)程自動控制。

4系統(tǒng)建設(shè)一般模式

濱海樞紐現(xiàn)代化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控管理等3個子系統(tǒng)組成，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)詳見圖示。

其中：通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設(shè)管理通信和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集數(shù)據(jù)庫管理、電子郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)于一體，形成一個完整的信息管理系統(tǒng)。目前，濱海樞紐工地在網(wǎng)計算機(jī)及各類網(wǎng)端設(shè)備已達(dá)40多臺套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備和顯示記錄設(shè)備等4個部分組成。

1.前端設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機(jī)、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護(hù)設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司W(wǎng)V—CP430高分辨率彩色全方位攝像機(jī)，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或臺灣利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云臺等設(shè)備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及濱海樞紐204國道橋全線施工范圍，工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項目業(yè)主和立交地涵、204國道橋兩個監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無遮擋的情況下可實現(xiàn)對半徑300m范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線距離達(dá)3km。

2.傳輸設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號傳輸媒體，即：前端設(shè)備與集中控制設(shè)備匯聯(lián)專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設(shè)處院內(nèi)前端設(shè)備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余4個監(jiān)控點則通過深圳科衛(wèi)泰公司的無線通信設(shè)備進(jìn)行傳輸。

3.集中控制設(shè)備：作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100—PTM云臺鏡頭解碼器的RS—485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合濱海樞紐視頻監(jiān)控實際需求，另配置圖像控制主機(jī)、YA100—AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機(jī)各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。

4.顯示記錄設(shè)備：作為視訊顯示、存儲設(shè)備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機(jī)、存儲器、刻錄機(jī)等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時監(jiān)視5個前端監(jiān)控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設(shè)處三樓會議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機(jī)和圖像服務(wù)器各1臺，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。

篇（8）

所謂建設(shè)工程項目管理就是在一定的施工周期范圍內(nèi)，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用科學(xué)和系統(tǒng)的理論和方法對建設(shè)工程的規(guī)劃、決策、組織以及協(xié)調(diào)和控制等進(jìn)行管理的一種活動，從而完成一定的目標(biāo)，達(dá)到建設(shè)單位的相關(guān)要求。具體來講，建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容如下。第一，建設(shè)工程項目的集成管理和范圍管理。建設(shè)項目集成管理包括編制建設(shè)項目集成計劃、實施項目集成計劃以及管理項目總體變更等，協(xié)調(diào)項目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設(shè)項目起始時間的確定、項目范圍的規(guī)劃、界定、確認(rèn)、以及變更等內(nèi)容。第二，建設(shè)工程項目的工期和造價管理。建設(shè)項目的工期管理主要涉及項目活動的分解與定義、活動的排序、活動時間的估算、項目工期與項目作業(yè)計劃的編制和項目進(jìn)度管理。而造價管理是在不超出預(yù)算的情況下完成全部項目工作而開展的有關(guān)建設(shè)項目成本和價值的管理工作。第三，建設(shè)工程項目的風(fēng)險和質(zhì)量管理。風(fēng)險管理是對建設(shè)項目中所面臨的風(fēng)險事件和后果進(jìn)行有效識別和及時控制，從而減少各種風(fēng)險造成的損失。而質(zhì)量控制就是要對一個項目的工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制和有效管理。第四，建設(shè)工程項目的人力資源和采購管理。人力資源管理就是通過對項目人員的獲得與配備、項目團(tuán)隊的建設(shè)來保證工程建設(shè)中的人力得到合理配置。而采購管理就是通過采購工作計劃的制定、資源尋求過程與采購合同的管理、資源供應(yīng)來源的選擇與合同履約管理等為工程建設(shè)提供材料基礎(chǔ)。

2、建設(shè)工程監(jiān)理概述

建設(shè)工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托下，依照法律、合同以及一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件，對建設(shè)工程的資金、工期以及質(zhì)量等進(jìn)行管理。下面，我們對建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)問題進(jìn)行說明。第一，建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》是我國建設(shè)監(jiān)理制度的起步試點階段。1993年5月，第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議召開，標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。近年來，我國建設(shè)工程監(jiān)理不斷發(fā)展，又進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。第二，建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容可以簡單地概括為“四個控制、兩個管理和一個協(xié)調(diào)”?！八膫€控制”是指投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制以及安全控制;“兩個管理”是指合同管理和風(fēng)險管理;“一個協(xié)調(diào)”是指施工階段項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的協(xié)調(diào)。第三，建設(shè)工程監(jiān)理工作的原則。在建設(shè)項目監(jiān)理過程中要遵守以下原則:公平自主原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則;嚴(yán)格監(jiān)理熱情服務(wù)原賬綜合效益原則。第四，建設(shè)工程監(jiān)理的實施程序。具體來講，建設(shè)工程監(jiān)理工作的實施流程如下:成立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu);編制項目監(jiān)理計劃;制定監(jiān)理實施細(xì)則;開展各項監(jiān)理工作;參與驗收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結(jié)監(jiān)理工作等。

二、建設(shè)工程項目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系

經(jīng)過以上論述，我們對建設(shè)工程項目管理和建設(shè)工程監(jiān)理有了一個初步的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，我們就從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任以及行業(yè)準(zhǔn)入等四個方面對兩者進(jìn)行比較，在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。

1、在服務(wù)對象方面

從服務(wù)對象上來說，建設(shè)工程項目管理的范圍更大。建設(shè)工程項目管理不僅僅是指施工單位的項目管理，還包括建設(shè)單位的項目管理、設(shè)計的項目管理、供貨的項目管理以及施工的項目管理等多個方面。在工程建設(shè)中，如果缺乏有經(jīng)驗的設(shè)計、施工或者建設(shè)單位，都可以委托其他項目管理公司進(jìn)行管理。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，在建筑業(yè)中，建設(shè)工程監(jiān)理的主要定位是代表建設(shè)單位對工程建設(shè)中的投資資金、建設(shè)工期以及質(zhì)量控制等進(jìn)行管理，它只是在建設(shè)單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關(guān)的文件對工程實施管理。與建設(shè)工程項目管理相比，建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一一個服務(wù)對象。

2、在業(yè)務(wù)范圍方面

從業(yè)務(wù)范圍上說，建設(shè)工程項目管理的范圍也比建設(shè)工程監(jiān)理范圍大，在某種程度上說，建設(shè)工程監(jiān)理也是建設(shè)工程項目管理中的一個組成部分。正如上文所述，建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理、人力資源、采購管理以及溝通管理等多個方面，它是對各種專業(yè)服務(wù)的集成與綜合。而建設(shè)工程監(jiān)理則主要是對工程施工階段的費用、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全等問題進(jìn)行管理和監(jiān)督。由此可見，建設(shè)工程項目管理還有可能涉及到設(shè)計過程中的一些項目管理工作，有時甚至包括了前期規(guī)劃，而建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)中并沒有這些工作，它的業(yè)務(wù)范圍小于建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍。

3、在法律責(zé)任方面

從法律責(zé)任方面，建設(shè)工程項目管理的法律制度不如建設(shè)工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設(shè)方面，一方面由于建設(shè)工程項目管理的起步相對來說比較晚，與之相關(guān)的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面，建設(shè)工程項目作為政府鼓勵的一種方式，實施的靈活性比較大，一些項目管理的內(nèi)容和要求主要體現(xiàn)在合同中，在合同中明確了應(yīng)有的責(zé)任。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國工程監(jiān)理己經(jīng)建立了一套比較完善和相對成熟的法律體系，在法律法規(guī)中對建設(shè)工程監(jiān)理中的地位、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。由此可見，在法律責(zé)任方面，與建設(shè)工程監(jiān)理相比，建設(shè)工程項目管理的法律制度還有待完善。

4、在行業(yè)準(zhǔn)入方面

從行業(yè)準(zhǔn)入方面來看，建設(shè)工程項目管理的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)比建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)低。對于建設(shè)工程項目管理，近年來國家并沒有制定一些新的市場注入制度和標(biāo)準(zhǔn)，而是積極鼓勵那些與建筑行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)入到建設(shè)工程管理之中，對于參與建設(shè)工程管理的人員也沒有什么特別專業(yè)的要求，寬松的市場準(zhǔn)入條件有利于建設(shè)工程項目管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，一方面國家制定了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，只有當(dāng)監(jiān)理單位符合一定標(biāo)準(zhǔn)之后才能參與到工程建設(shè)中，并且對于參與工程管理的人員也有嚴(yán)格要求，只有通過相關(guān)考試獲取一定資格后才能進(jìn)入到本行業(yè)之中，目前監(jiān)理工程師己經(jīng)成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，但是，也在一定程度上限制了它的發(fā)展。

篇（9）

建設(shè)工程項目實施階段是指從設(shè)計圖紙審查合格直至工程竣工驗收合格投入使用的全過程。項目實施階段各環(huán)節(jié)都對工程結(jié)算造價有一定的影響，按工程造價排序分為：（1）工程項目招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)是工程項目實施階段各環(huán)節(jié)造價管理的基礎(chǔ)，因此該環(huán)節(jié)造價控制是否精準(zhǔn)、合理，都將直接影響后續(xù)各環(huán)節(jié)的造價控制。該環(huán)節(jié)在選定中標(biāo)單位，確定中標(biāo)價，商定合同價后，為后續(xù)環(huán)節(jié)提供造價控制依據(jù)。（2）合同簽訂與管理環(huán)節(jié)。在選定中標(biāo)單位，確定中標(biāo)價，商定合同價后，工程項目實施階段的造價控制目標(biāo)得到明確。相應(yīng)的造價控制措施手段、控制原則便可依據(jù)合同的相關(guān)條款制定。該環(huán)節(jié)要嚴(yán)謹(jǐn)合同條款，加強(qiáng)對合同的跟蹤管理，嚴(yán)格設(shè)計變更、工程量變更的管理，保證后續(xù)環(huán)節(jié)造價管理處于可控范圍。（3）施工組織設(shè)計會審環(huán)節(jié)。施工組織設(shè)計包括施工的組織安排、施工機(jī)械的選擇、勞務(wù)分包等內(nèi)容，因此在確定投標(biāo)價和合同價時要將其納入考慮范圍。同時，其對工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量影響很大，該環(huán)節(jié)的失控將間接或直接導(dǎo)致工程造價控制的失控。（4）材料管理環(huán)節(jié)。材料是建筑實體的主要組成部分，材料費用占建設(shè)資金的比例較大。材料的用量、價格、合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計都將影響工程造價，因此必須加強(qiáng)材料管理環(huán)節(jié)的造價控制。

2建設(shè)工程實施階段工程造價管理現(xiàn)狀

2.1監(jiān)督監(jiān)管不力由于監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)，為追求更高的利益，高估冒算的現(xiàn)象屢見不鮮。工程項目施工過程中，部分企業(yè)和個人利用設(shè)計變更、工程量變更等機(jī)會，重復(fù)計算工程量、亂改設(shè)計方案、增加不必要的施工內(nèi)容，使投資方或國家利益嚴(yán)重受損。這些現(xiàn)象與建設(shè)單位或業(yè)主管理者的監(jiān)管乏力關(guān)系密切。其主要表現(xiàn)有：（1）竣工結(jié)算審查不嚴(yán)。在竣工結(jié)算審查環(huán)節(jié)，由于審查人員不是審查方面專業(yè)人員，缺乏審查經(jīng)驗，審查力度不夠，不能有效控制竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的工程造價。（2）質(zhì)量管理和現(xiàn)場簽證管理監(jiān)督不力。由于缺乏必要的質(zhì)量控制和檢查程序，工程質(zhì)量得不到保障，特別是隱蔽工程的質(zhì)量；現(xiàn)場簽證不及時、不按需簽證、結(jié)算手續(xù)不全等，都影響著工程的造價管理。（3）采購組織不合理。市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料價格信息變化迅速，采購組織不緊盯市場信息，不精簡采購程序，不必要的中間環(huán)節(jié)都將增大工程造價。

2.2承發(fā)包方地位不對等由于建筑行業(yè)企業(yè)眾多，市場競爭激烈，掌握資金的業(yè)主方處于主動地位，而對業(yè)主方缺乏有效約束，業(yè)主方不規(guī)范行為時有出現(xiàn)，如：無視合同條款規(guī)定，不按合同履約，不考慮承包方利益，指定分包、甚至指定不具有相應(yīng)資質(zhì)的分包方。雙方不對等的地位使得承包方合法權(quán)益受到損害，直接影響工程質(zhì)量，無形之中增加了工程成本。

2.3企業(yè)內(nèi)部管理薄弱目前，我國許多企業(yè)處于粗放式管理階段，對施工管理缺乏有效認(rèn)識，管理手段、施工技術(shù)落后，不能嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，從而增加工程成本。同時，由于企業(yè)管理意識缺乏，在施工預(yù)算的編制、施工方案的確定時，缺乏成本管控意識。此外，由于施工現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場簽證管理不嚴(yán)，施工進(jìn)度銜接不當(dāng)，窩工、停工現(xiàn)象時有發(fā)生，也在一定程度上引起了工程成本的增大。

3完善建設(shè)工程實施階段造價管理策略

3.1完善約束機(jī)制在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，業(yè)主方作為工程投資的者和執(zhí)行者，對工程建設(shè)的作用至關(guān)重要。由于業(yè)主方的特殊地位，建筑行業(yè)相關(guān)管理部門要加大對其的約束管理力度，以規(guī)范其行為。在合同簽訂過程中，要強(qiáng)化施工總承包職能，嚴(yán)禁業(yè)主方強(qiáng)行指定分包商，指定材料采購商，對于有相應(yīng)資質(zhì)和能力的總包單位應(yīng)主動承擔(dān)建筑主體的裝修、裝飾工程[1]。

3.2嚴(yán)格承包合同簽訂程序施工階段是工程項目資金的主要使用階段，該階段的目標(biāo)就是完成工程實體。由于施工階段影響因素眾多，其造價管理工作也困難重重，而合同管理是重要的管理手段。要嚴(yán)格按照程序簽訂合同，合同條款要嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容要全面，并通過合同的簽訂來確定并規(guī)范發(fā)、承包雙方的責(zé)、權(quán)、利。只有嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，才能確保日常施工和相關(guān)事項的順利有序進(jìn)行，若缺少管理約束，容易引起不必要的糾紛而影響工程實施。同時要嚴(yán)格控制設(shè)計變更。設(shè)計變更要經(jīng)過建設(shè)、設(shè)計、施工等單位的經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)分析通過后方可執(zhí)行，不能隨意修改。另外，當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時，造價管理人員要認(rèn)真審查索賠要求，并及時處理合理索賠[2]。

3.3強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，開展好核算工作；健全責(zé)任承包制，確保責(zé)任落實到人；遵照合同條款，落實合同價。在工程實施過程中，設(shè)計變更、工程變更不僅影響工程組織設(shè)計、施工進(jìn)度，也會對施工費用產(chǎn)生一定影響，因此，要完善施工圖紙設(shè)計、施工組織方案設(shè)計，嚴(yán)格按照規(guī)定程序管理設(shè)計變更、工程變更，管理人員要綜合管理現(xiàn)場簽證、工程臺帳等各項工作，從而有效控制工程造價。

3.4合理進(jìn)行竣工結(jié)算竣工結(jié)算是工程造價管理的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵之處。加強(qiáng)竣工結(jié)算管理需要做到以下幾點：①完善工程臺帳。在工程實施過程中，由于設(shè)計變更、工程量的變更等原因，使得竣工結(jié)算時的實際工程款與工程預(yù)算價款存在偏差，而現(xiàn)場簽證、進(jìn)出場日志、工程臺帳是確定工程價款的有效依據(jù)，因此完善相應(yīng)管理。②工程量計算方式要科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。工程量是工程造價管理的依據(jù)，是工程價款計算的基礎(chǔ)，因此應(yīng)確保其計算精準(zhǔn)。③加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)。工程造價管理是一個動態(tài)管理的過程，市場環(huán)境變化莫測，必須加強(qiáng)造價管理從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其工作質(zhì)量。

3.5大力推行建設(shè)監(jiān)理制度隨著改革開放的深化，國際市場對我國建筑行業(yè)沖擊較大，我們應(yīng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，引進(jìn)監(jiān)理制這一先進(jìn)管理制度。在工程實際中，監(jiān)理工程師的任務(wù)主要是受建設(shè)方或業(yè)主方的委托對建設(shè)項目的投資進(jìn)行管控。推廣監(jiān)理制度首先要嚴(yán)格制定投資控制目標(biāo)，為跟蹤管控提供有效依據(jù)。這就要求在工程實施過程中一方面要動態(tài)跟蹤投資支出與預(yù)算，出現(xiàn)偏差要及時調(diào)整；另一方面要主動分析施工階段的隱存風(fēng)險，全面分析預(yù)測可能的投資支出[3]。從工程實際來看，無論是在項目實施階段或是在工程項目的全過程推廣實施監(jiān)理制度，都有利于工程造價管理。

篇（10）

只重建設(shè)不重管理。在大型灌區(qū)中，不論是群眾還是的水管單位，一般都對灌溉工程建設(shè)比較重視，但是對建后管理卻不夠重視。在大型灌區(qū)管理方面，缺乏科學(xué)有效的分工安排，崗位責(zé)任制不明確，管理運(yùn)行機(jī)制沒有理順，由誰管理、如何管理等方面缺乏規(guī)范的制度和有效的管理措施。因此，很容易出現(xiàn)相互推諉的問題，從而造成管理上的空擋和盲區(qū)，對灌區(qū)的穩(wěn)定高效運(yùn)行帶來影響。只重務(wù)工不重灌溉。在當(dāng)前的人力市場中，勞動成本越來越高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益卻不是很高，基本處于持續(xù)低迷狀態(tài)。灌區(qū)群眾由于受自身文化素質(zhì)的影響，往往只重視務(wù)工，而不重視灌溉。有的農(nóng)民認(rèn)為花時間灌溉農(nóng)田，沒有進(jìn)城務(wù)工劃算，因此，往往只是采用靠天吃飯。因為農(nóng)業(yè)的高成本與低收益形成鮮明對比，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種田耕地的積極性，從而導(dǎo)致灌區(qū)農(nóng)作物種植面積大大減少，影響了農(nóng)作物產(chǎn)量。

1.2成本偏高，體制不暢

農(nóng)民灌溉的成本較高。由于大部分地區(qū)農(nóng)田灌溉配套設(shè)施不完善，特別是丘陵地區(qū)，在為農(nóng)田灌溉時，一般需要用電抽水灌溉，所需要的電費成本比較高，占整個成本的60%左右。加上還需要在管理中投入較多的人力、物力和財力，用戶水費成本也比較高，使得農(nóng)民所承擔(dān)的灌溉成本普遍較高，加重了生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，影響了灌溉質(zhì)量，從而導(dǎo)致收益面積隨之減少。水管體制改革不力。從水管單位的體制改革來看，存在著不徹底的問題，一些國家公益性補(bǔ)貼政策落實不到位，從而影響了水管單位工作的積極性和主動性。

1.3基礎(chǔ)不牢，素質(zhì)不高

節(jié)水灌溉設(shè)施欠缺。近年來，隨著國家對灌區(qū)生產(chǎn)的重視，投入了大量的資金，灌區(qū)節(jié)水設(shè)施建設(shè)條件日益改善，但是，其配套設(shè)施建設(shè)仍比較滯后，嚴(yán)重影響了灌溉的效果。特別是灌溉方法不當(dāng)，仍以傳統(tǒng)的大水漫灌為主要灌溉方式，不僅嚴(yán)重浪費了水資源，而且還導(dǎo)致灌溉的水電費負(fù)擔(dān)大大增加，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。灌溉管理基礎(chǔ)薄弱。在大型灌區(qū)中，有的工作措施具有短暫性和突擊性，在立足實際著眼長遠(yuǎn)方面不到位，管理制度體系建設(shè)不完善，存在著較多的管理漏洞，加上有的管理制度執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。作為灌區(qū)管理部門，在研究灌溉制度，進(jìn)行面積統(tǒng)計和灌區(qū)三情測報等方面投入較少，加上工作人員思想上不重視，影響了管理的實際效果。素質(zhì)不高。灌區(qū)管理隊伍中，專業(yè)技術(shù)人員所占的比例較低。由于基層水管單位的待遇低、環(huán)境差，難以吸納專業(yè)技術(shù)人才，加上缺乏科學(xué)有效的管人用人機(jī)制，讓一些優(yōu)秀的水管技術(shù)人才感到思想很壓頭、事業(yè)上沒奔頭，這樣就難以充分調(diào)動他們的積極性，也難以留住優(yōu)秀人才。特別是基層單位水管干部的人才引進(jìn)不到位，從而出現(xiàn)管理力量薄弱甚至人才斷層的問題，難以適應(yīng)灌區(qū)工作的現(xiàn)實需要，嚴(yán)重影響了灌區(qū)建設(shè)與管理工作有效開展。

2加強(qiáng)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理相關(guān)措施

2.1加快灌區(qū)管理體制改革

大部分大型灌區(qū)是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，所以長期以來傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營模式在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下其弊端得以不斷顯現(xiàn)出來，已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前灌區(qū)的發(fā)展和需要，所以對灌區(qū)管理體制改革具有迫切性。加快對內(nèi)部人事制度改革的力度，實現(xiàn)定崗定編，明確各崗位的責(zé)任，并將責(zé)任具體到個人，從而調(diào)動管理人員的工作積極性；改革水費收繳制度。在我國灌區(qū)管理體制中受計劃經(jīng)濟(jì)影響較嚴(yán)重，長期以來都體現(xiàn)其公益性質(zhì)，所以人民群眾對水的成本缺乏認(rèn)識，這也導(dǎo)致灌區(qū)由于水費的不到位，而長期處于虧本經(jīng)營的狀態(tài)，對于灌區(qū)的工程也缺乏必要的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)。

2.2積極降低成本，切實落實補(bǔ)貼制度

需要通過科學(xué)規(guī)劃，合理管理，做好農(nóng)田的蓄水保水引水措施，盡量減少抽灌。如果不得不采用抽灌，要科學(xué)合理地安排，積極引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的灌溉方式，在灌溉時間安排上，要科學(xué)合理地做好人力物力和財力的投入，充分利用利益驅(qū)動做好灌溉，切實增強(qiáng)農(nóng)戶進(jìn)行灌溉的積極性和主動性。積極進(jìn)行水管體制改革，切實落實公益性補(bǔ)貼政策，盡可能地提升水管單位工作的積極性和主動性。

2.3不斷夯實基礎(chǔ)，提高隊伍素質(zhì)

做好灌溉配套設(shè)施建設(shè)。在灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方面，要加大投入，不斷夯實灌區(qū)配套設(shè)施基礎(chǔ)。根據(jù)實際情況和實際需要，切實改進(jìn)灌溉方式，盡可能地節(jié)約水資源，切實減輕灌溉的水電費負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在大型灌溉區(qū)中，要立足實際著眼長遠(yuǎn)，不斷完善管理制度體系建設(shè)，減少管理漏洞，切實加大管理制度執(zhí)行力度。作為灌區(qū)管理單位，要在研究灌溉制度、面積統(tǒng)計等方面加大投入。提高管理隊伍素質(zhì)。要暢通灌區(qū)管理隊伍人才隊伍引入渠道，以優(yōu)厚的待遇吸引人，光明的事業(yè)發(fā)展前景引領(lǐng)人，科學(xué)有效的方法鼓舞人，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)成績與績效考核相掛鉤，最大限度地調(diào)動水管單位工作人員的積極性和自主性。要采用科學(xué)有效的績效管理方式和晉升考核機(jī)制，將工作與經(jīng)濟(jì)待遇、崗位調(diào)整和職務(wù)晉升聯(lián)系起來，不斷增強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)與管理隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

2.4加強(qiáng)信息建設(shè)，提高管理水平

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到信息化社會，要充分利用計算機(jī)信息技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢，實現(xiàn)灌排自動化、信息化和數(shù)字化。可以利用信息系統(tǒng)，做到灌區(qū)資源共享，通過量化指標(biāo)，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確有效的依據(jù)。如可以利用水位流量計，減少工作人員的勞動強(qiáng)度，避免人工觀測的誤差，提高準(zhǔn)確率，及時對流量進(jìn)行調(diào)節(jié)，最優(yōu)配置水資源，切實提高管理水平。