時間：2023-03-15 14:53:36
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇老干部黨員工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2、組織擬訂學校和黨總支的工作計劃和學校的工作總結(jié)以及其它全校性的重要文件、材料。
3、簽批上級行政機關(guān)下發(fā)文件的送閱或處理意見并督促落實。
4、安排好學校例行會議，協(xié)調(diào)或組織好全校性會議和學校的重要活動。
5、負責學校各項人事工作，如：教職工調(diào)動及招聘、離退休手續(xù)、職稱評定、工資管理、人事及文書檔案的管理、年度考核等工作、老干部工作等。
6、組織做好國內(nèi)外來賓和上級領(lǐng)導(dǎo)的接待工作。
7、負責學校文書及人事檔案的管理工作。督促做好各類來文及學校重要文件制度的收集管理工作。
8、組織辦公室有關(guān)人員做好信息、統(tǒng)計、收發(fā)工作。
9、組織學校年鑒的撰寫工作。
10、負責學校公務(wù)用車的調(diào)配使用和管理工作。
11、負責學校綜合治理和消防、安全工作 。
12、負責組織檢查教職工的勞動紀律工作。
13、負責黨員的學習管理和學校計劃生育工作。
14、負責學校對外宣傳、兩個文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作。
【作者簡介】 湯慧珍，長江大學離退休服務(wù)處工作人員，碩士研究生。主要研究方向：中國近現(xiàn)代史和高校離退休人員管理研究。
【中圖分類號】 D669.6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）06-0056-03
黨的十八屆三中全會報告明確指出，在全面深化改革的過程中，國家須緊緊圍繞建設(shè)文化強國的目標，加快發(fā)展社會主義先進文化，以促成勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。具體到高校離退休工作中，深入貫徹落實這一精神，就是要千方百計組織和開展好離退休職工這一特殊群體的素質(zhì)文化建設(shè)，以充分挖掘和發(fā)揮其潛能，滿足其與日俱增的精神文化需求，進而實現(xiàn)其養(yǎng)老方式由傳統(tǒng)“待遇養(yǎng)老”向高品位“文化養(yǎng)老”的自然轉(zhuǎn)變。
作為兼容傳統(tǒng)文化理念和現(xiàn)代人文精神的科學養(yǎng)老方式，“文化養(yǎng)老”強調(diào)在保障養(yǎng)老者物質(zhì)生活需求基本滿足的前提下，通過溝通情感、交流思想、強健體魄、調(diào)試心態(tài)等途徑，引導(dǎo)養(yǎng)老者晚年繼續(xù)發(fā)展、完善和實現(xiàn)自我，以達到舒展個性、愉悅身心、提升修養(yǎng)、延年益壽之目的。基于這一內(nèi)涵，在高校離退休職工中踐行“文化養(yǎng)老”，也是進一步提升其生活和生命品質(zhì)、促成校園和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需求?？梢?，“文化養(yǎng)老”于國家、社會和個體發(fā)展均意義重大。那么，如何在高校切實推行“文化養(yǎng)老”呢？本文擬從老同志個體、老年群團組織、老干部工作者三個層面對該問題作粗略探討，以求教于業(yè)內(nèi)專家。
一、老同志個體須調(diào)整心態(tài)，擺正位置，力求做到“靜”“凈”“進”
退休后，面臨著角色、收入、健康、情愛等人生資源的日漸喪失，老同志如若缺乏必要的思想準備和妥善安排，極易陷入孤獨、失落、憂郁、焦慮等不良心態(tài)乃至無以自拔，而重在修德養(yǎng)心的“文化養(yǎng)老”則是救治其精神貧困的一劑良藥，從心理到生理都適應(yīng)了老者晚年生活的特點。踐行這一養(yǎng)老方式，老同志個體須積極應(yīng)對退休生活之變化，調(diào)整自我心態(tài)，擺正自身位置，著力演繹好“靜”“凈”“進”漸次深入的晚年生活三部曲。
“靜”，意指心緒之平靜。莊子云：“人莫鑒于流水，而鑒于止水?！币馑际钦f，評判一個人，觀其動不如視其靜。自古以來，諸如心如止水、寵辱不驚、寧靜致遠等說法，都流露出人們對平靜心態(tài)的某種崇敬。古人之所以看重和追求靜，是因為唯有靜下來、沉下去，他才可能煥發(fā)出去除浮躁、反省自我、校正方向、從容前行的內(nèi)在力量，進而積累走向成功的根柢。所謂“自靜其心延壽命，無求于物長精神”，自覺追求內(nèi)心安寧的離退休職工，在清靜無為中養(yǎng)心、為自我積蓄精神能量的同時，對養(yǎng)身的各類物質(zhì)需求亦能淡然視之，從而為“待遇養(yǎng)老”轉(zhuǎn)向“文化養(yǎng)老”創(chuàng)造廣闊的心靈空間。
“凈”，意指靈魂之純凈。千帆過盡的銀發(fā)長者，愈到生命的暮年，愈渴望在與自身的靜處中回歸簡單，成就靈魂的高貴與純潔。純凈的靈魂何以安放？它需要智慧長者在做人和日常生活的方方面面始終如一地抱以善念、施以善行，努力實現(xiàn)“天人相應(yīng)、人我和諧、盡我本分、自我完善”。例如，退休后，面對自我社會地位的下滑失落，老同志須充分認識衰老、退崗是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然規(guī)律，新老交替、后來居上是社會前進的必然結(jié)果。據(jù)此，老同志們應(yīng)自覺消除患得患失的狹隘情緒，既不迷戀過去取得的業(yè)績，也不在意過往發(fā)生的坎坷，自尋心理平衡，保持樂觀心態(tài)，寬容豁達地擁抱新的生活。
“進”，意指人生之精進。長期以來，社會對老年人普遍存在著認識上的誤區(qū)，認為人到老年，思想和認知都會逐漸衰退乃至停頓，最終淪為社會的累贅和包袱。事實上，處在頤養(yǎng)天年的人生階段，由于身閑了，肩輕了，步緩了，空多了，心靜了，老年人更容易在健康、知識、角色、價值等方面獲得新的成長與發(fā)展，進而煥發(fā)出新的生命活力，實現(xiàn)人生之精進。在追求自我精進的過程中，老同志尤須樹立以下兩種心態(tài)：一是轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，樹立自尊、自信、自立、自強的心態(tài)，加強自我保障能力；二是打破自我封閉的環(huán)境及心理，樹立老有所樂、老有所學、老有所為的積極心態(tài)，融入群體，分享快樂，發(fā)揮優(yōu)勢，奉獻社會，成就自我。
綜上，安定了心緒，凈化了靈魂，廣大離退休職工才可能在日漸精進中創(chuàng)造高品質(zhì)的晚年生活，進而實現(xiàn)“文化養(yǎng)老”的目標。
二、老年群團組織須從理念、制度、行為、形象四個文化層面加強和完善自身建設(shè)
在高校踐行“文化養(yǎng)老”，很大程度上還需要老年人協(xié)會、老教授協(xié)會等群團組織的緊密配合。發(fā)揮群團組織在實現(xiàn)離退休職工“文化養(yǎng)老”中的正向促進作用，須從理念、制度、行為、形象四個文化層面加強和完善其自身建設(shè)。
1. 樹立正確先進的理念文化
“成就卓越，理念先行”，只有樹立正確先進的理念文化，高校老年群團組織才能良性發(fā)展并逐步擴大影響力，進而在推動離退休職工“文化養(yǎng)老”上發(fā)揮作用。結(jié)合老年群團建設(shè)的實際狀況，建設(shè)好群團組織，群團領(lǐng)導(dǎo)者在工作中須牢固樹立如下理念：一是公心，即摒棄個人私利，恪守無私服務(wù)廣大離退休職工的工作宗旨；二是正位，即擺正自身位置，自覺接受校黨委及行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，并輔助其做好離退休工作；三是民主，即群團內(nèi)部通過決議或處理事務(wù)須嚴格遵循民主程序，做到陽光透明，杜絕暗箱操作的可能性；四是團結(jié)，即群團領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)團結(jié)一心，協(xié)力工作，絕不因政見不一而相互拆臺；五是開放，即通過“走出去，引進來”，加強與有關(guān)單位、部門的聯(lián)系與溝通，不斷拓寬工作視野。
2. 營造“剛?cè)嵯酀钡闹贫任幕?/p>
為實施對所屬成員的規(guī)范化、人性化管理，調(diào)動其參與“文化養(yǎng)老”的積極性，老年群團組織須努力營造“剛?cè)嵯酀钡闹贫任幕?。高校老同志雖然離崗了，但其教書育人、管理育人、服務(wù)育人的崇高思想和境界不容丟棄，尤其是退休老黨員，其忠誠于黨的教育事業(yè)的人生理想不容動搖。為此，老年群團組織制定系列規(guī)范離退休老同志行為的剛性制度是完全必要的。這種制度的內(nèi)容大體包括：“思想上的保持一致，學習上的與時俱進，工作上的力所能及，生活上的自律檢點?！钡捎谝?guī)范對象的特殊性，這種制度的要求往往是“只求過得去，不求過得硬”，即群團組織在執(zhí)行時可作柔性處理，力求做到原則性和靈活性的有機統(tǒng)一。
3. 貫徹“疏導(dǎo)結(jié)合”的行為文化
“疏導(dǎo)結(jié)合”的行為文化，對老年群團組織的發(fā)展具有決定性意義。老年群團開展工作應(yīng)“疏導(dǎo)結(jié)合”，力求動態(tài)、準確、細致、深入地了解老同志所思所盼所憂所慮，切實維護老同志權(quán)益。疏，意即疏通，就是廣開言路，讓老同志暢所欲言，通過給予“同情之理解”，幫助其解開心結(jié)，平順心氣。導(dǎo)，意即引導(dǎo)，就是通過授之以知、曉之以理，將老同志的思想引入正確的方向，統(tǒng)一到國家、社會和學校和諧發(fā)展的大局上來。針對群團成員存在的各類問題和矛盾，如健康狀況惡化、家庭矛盾激化、政治意見分化等，群團組織須對癥下藥，采取“疏導(dǎo)結(jié)合”的方式及時處理，從而妥善解決問題、化解矛盾，最大限度地減少老同志的精神內(nèi)耗，為進一步實施“文化養(yǎng)老”創(chuàng)造條件。
4. 培育特色鮮明的形象文化
作為一種個性化的自我呈現(xiàn)方式，特色鮮明的形象文化，如同一面旗幟，對老年群團組織的發(fā)展具有標志性意義。通俗地講，培育特色鮮明的形象文化，即是致力于創(chuàng)作精品，打造品牌。它是老年群團組織擴大知名度和增強影響力的必要手段，也是其實踐“文化養(yǎng)老”的重要內(nèi)容。高校老年群團須以活動為載體，精心組織歌舞匯演、詩書畫創(chuàng)作、球類運動、教學督導(dǎo)、科學研究等形式多樣的文化活動。通過大膽實踐和科學總結(jié)，不斷凝練活動方式及其內(nèi)容，形成精品活動，進而將自身打造為集中展現(xiàn)學校離退休職工精神風貌的品牌群團組織，以助推“文化養(yǎng)老”的深度開展。如武漢大學的老年人詩詞研究會，通過打造《幽草》詩詞?？兔吭屡e辦詩歌吟唱會兩個極具特色的精品活動，一躍而成為該校品牌社團，在提升老同志詩詞創(chuàng)作水平的同時也推進了該校“文化養(yǎng)老”事業(yè)的開展。
三、老干部工作者須積極創(chuàng)設(shè)輿論氛圍，加快籌辦老年大學，努力構(gòu)建“文化養(yǎng)老”長效機制
1. 弘揚孝道文化，創(chuàng)設(shè)“文化養(yǎng)老”輿論氛圍
高校老干部工作者是“文化養(yǎng)老”的引導(dǎo)者、組織者和推動者。踐行“文化養(yǎng)老”，首先需要高校老干部工作者在學校范圍內(nèi)大力弘揚傳統(tǒng)的“孝”和“孝道”文化，以激發(fā)師生員工對老同志的關(guān)愛之情，從而創(chuàng)設(shè)人人敬老、愛老、助老的文化氛圍。與此同時，為增強離退休職工的“文化養(yǎng)老”意識，幫助他們更好地“走出來、學起來、動起來、樂起來”，必要的宣傳引導(dǎo)也不可或缺。為此，離退休工作者可在部門工作網(wǎng)站上設(shè)立“孝文化”和老年人“文化養(yǎng)老”知識學習專欄，或者通過組織學術(shù)講座、召開座談會、創(chuàng)辦內(nèi)部報刊等形式，探討交流踐行“文化養(yǎng)老”的思路、途徑、經(jīng)驗、成果及建議，使校園人人都成為“文化養(yǎng)老”的關(guān)注者、支持者、參與者和行動者。
2. 籌辦老年大學，構(gòu)筑“文化養(yǎng)老”樂土家園
隨著終身學習概念的提出、學習型社會建設(shè)的深入和老年人精神文化需求的日趨強烈，籌辦老年大學、強化老年教育的迫切性已逐漸凸顯。作為特殊的文化社區(qū)，高校豐富的文化資源也為其籌辦老年大學提供了現(xiàn)實可能。對此，老干部工作者須充分認識，高度重視，進而積極行動，努力將老年大學建設(shè)成離退休職工“文化養(yǎng)老”的樂土家園。在此過程中，面臨教學場所、設(shè)施不足和辦學經(jīng)費、師資缺乏等困難，老干部工作者須指導(dǎo)離退休職工就地取材、合理調(diào)配、資源共享、互教互學，逐步設(shè)置相關(guān)課程以加快辦學進度；在教學內(nèi)容與方式上，應(yīng)“將課內(nèi)與課外、大型活動與小型講座、思想教育與校園文化、文化活動與科技咨詢相結(jié)合，讓老同志人人參與，老年活動全方位滲透”，使老同志在學習中體驗快樂、在奉獻中感受幸福、在創(chuàng)造中實現(xiàn)價值。
3. 結(jié)合日常工作，構(gòu)建“文化養(yǎng)老”長效機制
高校“文化養(yǎng)老”是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，只有將其融入到離退休黨支部建設(shè)、落實離退休人員“兩項待遇”、離退休人員文體活動開展與陣地建設(shè)等日常工作中，構(gòu)建起常抓不懈的長效運行機制，才能確保其持續(xù)健康發(fā)展。為此，離退休工作者須重點做好以下幾項工作：爭取校黨委和行政對“文化養(yǎng)老”的組織領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)費支持；制定“文化養(yǎng)老”工作計劃，年內(nèi)認真執(zhí)行，年末總結(jié)匯報；深入落實離退休人員政治和生活待遇，夯實“文化養(yǎng)老”物質(zhì)基礎(chǔ)；加快離退休職工活動中心建設(shè)力度，為“文化養(yǎng)老”搭建良好平臺；開展適合老年人特點的文體娛樂活動，豐富“文化養(yǎng)老”工作內(nèi)容；完善老年人才信息庫建設(shè)，為離退休人員“文化養(yǎng)老”提供支持和保障；強化自身素質(zhì)建設(shè)，抓好文化知識學習培訓，為做好“文化養(yǎng)老”工作及時“充電”。
總之，作為一種高品位的養(yǎng)老方式，“文化養(yǎng)老”的存在意義重大，但踐行之卻是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要老同志個體、老年群團組織和老干部工作者三個主體層長期不懈的努力來共同完成。文化資源密集的高校須站在時代前列，不斷探索和創(chuàng)新踐行“文化養(yǎng)老”的途徑方法，促成“文化養(yǎng)老”事業(yè)深入發(fā)展，以提升廣大離退休職工生活、生命品質(zhì)，助推學校和諧發(fā)展。
參考文獻：
元月份接陜州區(qū)總工會文件通知，需單位職工注冊志愿者，工會積極認真對待，通知全院各科上報志愿者人員名單后，工會為261名志愿者錄入志愿者個人信息并注冊，并及時上報區(qū)總工會。
二、及時完成2017年的工作總結(jié)及下年工作計劃
工會在區(qū)總工會及院黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工會工作圍繞醫(yī)院中心工作，服務(wù)醫(yī)院工作大局，認真學習、貫徹《工會法》和工會工作會議精神，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用和工會的橋梁、紐帶作用，全心全意依靠全體職工進行民主管理，民主監(jiān)督，強化與時俱進和銳意創(chuàng)新意識，切實履行工會四項社會職能，加強工會自身建設(shè)，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。
三、及時為我院困難職工發(fā)放專項幫扶物資
根據(jù)區(qū)總工會困難職工幫扶轉(zhuǎn)項活動的文件要求，2月8日通知全院臨床各科和分院及時上報困難職工名單，工會根據(jù)困難職工幫扶條件認真審核、篩選，然后交由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、通過，最終上報困難職工20人，區(qū)總工會為困難職工發(fā)放了專項幫扶物資。
四、關(guān)心職工的工作、生活及身體健康，讓職工感受到醫(yī)院大家庭的溫暖
1、醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心退休職工生活，春節(jié)前由工會組織及時為2017年的退休職工召開座談會，并為18位退休職工發(fā)放光榮退休證書和紀念禮品，會上大家暢所欲言，感謝醫(yī)院對退休職工的關(guān)心、愛護，并積極為醫(yī)院各項發(fā)展獻言獻策。
2、醫(yī)院關(guān)心在職職工生活，春節(jié)前工會及時通知各科上報職工名單，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后及時為全院職工發(fā)放節(jié)日福利，共為在職職工419人、離退休職工149人、老干部及退休困難職工11人發(fā)放了節(jié)日福利。
3、每天及時為在崗職工發(fā)放生日賀卡和禮物，第一季度共發(fā)放生日卡 99張，和院領(lǐng)導(dǎo)、黨辦主任一起探望住院的上級部門領(lǐng)導(dǎo)、本院在職和退休職工及直系親屬10人。代表醫(yī)院工會參加5位員工結(jié)婚婚禮，并送去賀禮；代表醫(yī)院工會和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起為4位去世的職工親屬送去關(guān)愛和慰問金。及時為全院各科室及行政值班人員充值餐費，每月月底及時上報財務(wù)科。
五、關(guān)心職工文化生活，組織女職工慶三八趣味活動
醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心愛護員工，關(guān)心職工文化生活，在工會積極組織和全院相關(guān)科室的大力支持下，于3月3日組織全院女職工到明珠廣場舉行第108個國際三八節(jié)趣味活動。大家踴躍報名、積極參與，現(xiàn)場氣氛熱烈、情緒高漲，男女職工共150余人參加活動，充分活躍了女職工文化生活，放松了身心、愉悅了生活，也增強了職工的凝聚力。
六、加強民主監(jiān)督、民主管理,認真做好院務(wù)公開工作
及時向全院職工公示院務(wù)公開工作。每月主要公示的內(nèi)容有：醫(yī)院政務(wù)公開、醫(yī)院公車使用情況、藥劑科抗菌藥物應(yīng)用、藥占比、基藥比等情況、大型儀器、設(shè)備使用情況分析、人事科新進人員招聘情況、患者滿意度調(diào)查情況，使全院職工詳細了解醫(yī)院的全面情況，充分行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
七、完成上級指令性工作和日常工作
1、受陜州區(qū)總工會委托，3月20開始在我院進行了為期11天的2018年三門峽市陜州區(qū)第一期保育員培訓工作。接到通知后，我們認真制定周密的培訓方案及授課計劃，并進行嚴格的理論考試和操作考核，最終為45名考試、考核合格學員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書，圓滿完成區(qū)總工會交給的保育員培訓工作。
2、完成退休支部全體黨員的黨費收繳工作。
八、四月份工作計劃
1、日常多深入臨床一線科室，關(guān)心職工的工作、學習和生活，收集一線人員的意見和建議，更好地為職工排憂解難、做好服務(wù)。
2、繼續(xù)抓好教育現(xiàn)代化重點工程推進工作；
3、推進中小學校舍安全工程的實施工作；
4、抓好省四星級高中復(fù)評工作；
5、抓好年度工作總結(jié)與下一年工作部署；
6、抓好各類檢查評比工作；
7、配合有關(guān)部門集中清理整頓非法幼兒園（班）；
8、調(diào)研獎勵性績效工資實施辦法。
辦公室:
1、做好迎接年終各類檢查評比的準備工作；
2、繼續(xù)進行教育系統(tǒng)老干部和檔案工作檢查；
3、配合基教科做好省四星級高中復(fù)評的接待工作；
4、組織學校紅十字工作“示范學?！焙汀斑_標學?！笨荚u檢查；
5、做好2009年度教育工作總結(jié)，擬定2009年教育工作思路。
人事科：
1、組織教師資格認定報名；
2、完成教育系統(tǒng)行政管理人員信息更新；
3、做好職稱晉升人員工資變動審批；
4、啟動2009年新教師崗位培訓；
5、完成2010年黨報黨刊征訂工作；
6、完成2009年黨員、編制、公務(wù)員、干部、人事、工資年報。
監(jiān)察室：
1、查處違紀案件，報結(jié)重要人民來信；
2、迎接綜治平安、法治建設(shè)等工作考核；
3、總結(jié)上報治理教育亂收費、安全等工作總結(jié)及相關(guān)報表；
4、組織中小學開展學校安全工作檢查；
5、召開2009年度相關(guān)事業(yè)單位工作人員考核工作會議。
基教科：
1、召開全區(qū)小學教學工作會議；
2、會同招辦做好高二計算機學業(yè)水平測試；
3、做好南通市優(yōu)質(zhì)幼兒園評估驗收的準備工作；
4、評選*區(qū)級特色學校、和諧校園創(chuàng)建活動先進集體、常規(guī)管理先進集體、教學六認真先進個人、初中優(yōu)秀教師；
5、組織參加南通市中小學優(yōu)秀班會課評比和班主任工作年會；
6、組織參加南通市特殊教育研討會；
7、開展全區(qū)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)評比活動；
8、配合科協(xié)組織第二批科普特色學校檢查評比；
9、抽查學校貫徹“打造高效課堂”文件落實情況。
財審科：
1、配合區(qū)財政局審核發(fā)放義務(wù)教育特困寄宿生補助等各類政府助學金；
2、配合區(qū)財政局對2010年農(nóng)村中小學預(yù)算編制進行專題培訓；
3、按照省學生資助中心要求做好大學生生源地貸款到期學生的本息催收工作；
4、做好2009年度會計繼續(xù)教育培訓工作；
5、布置2009年全區(qū)教育經(jīng)費決算工作；
6、審定發(fā)放2009年上半年中小學生重癥互助金；
7、做好健康促進學校評選的有關(guān)工作；
8、完成局機關(guān)2010年部門預(yù)算。
職社科：
1、繼續(xù)做好區(qū)域教育現(xiàn)代化重點工程推進工作；
2、集中做好清理整頓非法幼兒園（班）工作；
3、完成民辦非學歷教育機構(gòu)清理整頓匯總工作；
4、組織對部分申辦幼兒園進行評估；
5、總結(jié)2009年度工作和制定2010年工作計劃。
教研室：
1、召開小學教學工作會議；
2、迎接南通市教學常規(guī)督導(dǎo)檢查；
3、部分學科繼續(xù)參加南通市優(yōu)課評比；
4、部分學科舉辦高考復(fù)習研討會；
5、中小學各科常規(guī)教學調(diào)研；
6、繼續(xù)舉辦“希望的田野”教研活動；
7、舉辦有關(guān)學科專題研討活動；
8、舉辦小學語文中年教師優(yōu)課評比活動。
教科室：
1、組織*區(qū)教育科學“十一五”規(guī)劃2007年度課題現(xiàn)場調(diào)研；
2、做好部分省市教育科學“十·五”規(guī)劃重點課題走訪工作；
3、組織全區(qū)中小學教師“課堂診斷”現(xiàn)場競賽；
4、組織相關(guān)教師參加南通市第三屆中小學優(yōu)秀班會課評比活動；
5、舉辦第十三期“特級教師論壇”；
6、做好區(qū)“名師之路”教育科研協(xié)會年度總結(jié)工作；
裝備室：
1、組織全區(qū)中小學教育技術(shù)裝備年度目標考核；
2、組織開展中小學實驗教學研究系列活動；
3、完成教育城域網(wǎng)一期工程信息中心機房設(shè)備和機房至各學校線路施工，城域網(wǎng)進入試運行階段；
4、制定城域網(wǎng)二期工程建設(shè)方案，并進行預(yù)算申報；
5、組織參加第七屆全國信息技術(shù)與課程整合優(yōu)質(zhì)課大賽（高中組）；
6、開展“十一五”現(xiàn)代教育技術(shù)研究課題交流研討活動；
7、深入有關(guān)學校進行“信息技術(shù)與課程整合”課堂教學調(diào)研；
8、09年下半年學校采購設(shè)備分發(fā)；
9、做好區(qū)域現(xiàn)代化信息化設(shè)備的招標采購準備工作。
招生辦：
1、組織2010年上半年高等教育自學考試報名工作；
2、做好2009年下半年自學考試畢業(yè)生審定工作；
3、做好全國計算機等級考試報名工作；
4、完成各類招生考試的總結(jié)評估工作。
審計辦：
1、對原石港初中校長丁衛(wèi)軍、趙甸小學原校長高則才、興東初中原校長繆國林、正場小學原校長季爐軍進行離任經(jīng)濟責任審計；
2、組織片審計小組對部分成人學校離任校長進行經(jīng)濟責任審計；
3、與部分學校、單位反饋審計意見；
4、對部分2009年審計過的學校進行跟蹤審計；
5、組織考核片內(nèi)審小組2009年度內(nèi)部審計工作情況；
6、組織評選*區(qū)教育系統(tǒng)2009年優(yōu)秀審計項目；
7、完成上級有關(guān)部門交辦的審計任務(wù)；
8、總結(jié)2009年內(nèi)部審計工作情況。
勤工辦：
1、做好總結(jié)材料的準備，迎接南通市教育局的年終考評；
2、對農(nóng)村學校勞動實踐場所建設(shè)情況進行調(diào)研；
3、發(fā)放勤工儉學特困生助學金登記表，并進行審核；
4、做好學校一體速印機紙張的招標。
校舍辦：
1、開展校舍安全工程檢測鑒定工作；
2、開展校舍安全工程信息采集工作；
3、做好基建年報工作；
4、做好年度考核工作。
青少年宮：
1、做好參加江蘇省校外教育工作年會的準備工作；
2、組織選手參加第六屆《德藝雙馨》中國文藝展示大型公益活動江蘇選區(qū)的比賽；
3、藝術(shù)團繼續(xù)排練、加工節(jié)目，準備參加第五屆全國校園文藝匯演暨第十屆全國校園春節(jié)聯(lián)歡晚會節(jié)目選拔展演。
教育工會：
1、發(fā)放三十年教齡榮譽證書；
2、繼續(xù)指導(dǎo)各校召開好教代會；
3、匯總、核實特困教職工情況；
目標任務(wù)
到2013年12月底前實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率達90%以上，轉(zhuǎn)運率達100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮(zhèn)道、村主干道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)；龍津溪兩岸500米范圍內(nèi)；重要水源保護地、工業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)、公共活動場所等區(qū)域的收集率、轉(zhuǎn)運率均要達到100%。通過努力，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌。
運作模式
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式，建立農(nóng)村垃圾長效管理機制。
1、戶分類。即由農(nóng)戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并按照“減量化、資源化、無害化”要求將生活垃圾收集分類后投放到指定的垃圾箱或堆放點。
2、村收集。由各村負責將戶分類的垃圾及職責范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘以及公共場所等地域內(nèi)垃圾收集到鎮(zhèn)村指定的垃圾中轉(zhuǎn)點或堆放點。生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾由各行政村負責就地處理。
3、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。由鎮(zhèn)政府將各村收集的垃圾運到縣垃圾處理場。
工作要求
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)宣傳辦。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村監(jiān)督員負責督促各村的垃圾清掃、轉(zhuǎn)運工作。
2、各村成立工作組，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)督員，督促保潔隊每日做好保潔工作。同時成立“保潔隊”和“理事會”，“理事會”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責是監(jiān)督評議；“保潔隊”由專職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責。
3、各村在責任片區(qū)顯眼處，設(shè)“城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督牌”，將保潔員保潔路段、衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、包片責任人姓名及投訴建議電話上墻公布，接受監(jiān)督。
（二）充分發(fā)揮保潔隊伍作用。每個村根據(jù)需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統(tǒng)一著裝，并配備專用保潔車及必要工具。制定保潔員工作守責和獎懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調(diào)動保潔員工作的積極性，做到及時清理、及時保潔，確保良好的村容村貌整潔衛(wèi)生。
（三）配齊配全硬件設(shè)施。
1、每個農(nóng)戶配備2個有明顯標志的專用保潔桶，每50-100戶設(shè)置一個垃圾收集池（桶）。公共場所等重點部位設(shè)置分類垃圾箱，服務(wù)半徑小于100米。各村根據(jù)要求和實際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類垃圾箱的數(shù)量，于3月20日前上報鎮(zhèn)宣傳辦。
2、鎮(zhèn)配備專用垃圾運輸車，制定運輸車管理細責并簽訂正式合同，每天定時到各村收集垃圾、轉(zhuǎn)運，具體由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村負責協(xié)調(diào)督促轉(zhuǎn)運。
（四）宣傳發(fā)動。各村要在公共場所懸掛、張貼宣傳標語，出宣傳欄，制作各種類型宣傳畫、小冊、垃圾分類宣傳單，發(fā)放到各家各戶。制定出臺本村農(nóng)村垃圾治理年度工作計劃，召開各種形式動員大會，經(jīng)常性組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治義務(wù)活動，培養(yǎng)村民自己動手美化生活環(huán)境意識。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等群團性組織布署全年開展青年志愿者義務(wù)勞動、衛(wèi)生勸導(dǎo)等活動。
（五）集中整治。為扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)春季集中整治行動工作被動局面，決定于3月25-27日，在各村深入開展聲勢浩大的春季集中整治行動，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現(xiàn)象，力爭農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌有較大改觀。
1、鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍整治河道、交通主干道、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生，重點清除陳年垃圾。
2、各村發(fā)動群眾不少于30-60人，利用3天的時間集中清理各村房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，清理村莊內(nèi)外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場所垃圾。
3、鎮(zhèn)屆時組織督查，對組織不力、衛(wèi)生打掃不徹底的，在評比中扣分，并對相應(yīng)責任人給予處理。第二季度以后，工作進入常態(tài)化，各村按照即定的工作目標全力推進，狠抓落實，爭取到年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上，轉(zhuǎn)運率達到100%。
（六）經(jīng)費保障。
1、今年鎮(zhèn)政府安排垃圾治理經(jīng)費150萬元，專項用于農(nóng)村垃圾治理各項工作。各村要把垃圾治理費用納入財政預(yù)算，預(yù)算依據(jù)按縣、鎮(zhèn)、村各負責擔1/3總費用為依據(jù)。
2、鎮(zhèn)區(qū)所在地可以參照縣城標準，向企事業(yè)單位、個體工商戶、各類營業(yè)場所、外來人口等收取衛(wèi)生保潔費。
3、各村按照“誰受益、誰負擔、誰污染、誰治理”的原則，實施“一事一議”，向村民及外來人口收取衛(wèi)生保潔費。具體標準由各村根據(jù)自身實際自行制定。清理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾收取費用可以個案處理。
4、積極向上爭取項目資金，包括爭取環(huán)境連片整治、舊村改造、更新設(shè)備、移民安置、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水處理等項目資金。
5、開展村企共建，發(fā)動社會各界名人、專業(yè)大戶等捐款捐物籌集資金。
明確獎懲。
鎮(zhèn)將按縣里的補助標準，對驗收合格的村給予補助，并對在檢查評比中獲得前三名的，給予獎勵。
（一）檢查評比。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和村監(jiān)督員每天對各村衛(wèi)生垃圾治理工作進行督促落實；鎮(zhèn)每周對各村垃圾治理工作進行一次督查，發(fā)出督查通報和整改通知；每月進行一次全面匯總點評；將每季縣里的考評結(jié)果結(jié)合日常的長效管理工作情況，納入各村年終績效考核內(nèi)容，做如下獎懲：（考評內(nèi)容及辦法見附件2）。
1、如果以鎮(zhèn)為單位，在年終考評中獲前三名的，除及時撥付年度環(huán)境整治費用補貼外，給予以下獎勵：
①獲得第一名的，給予3萬元的獎勵；
②獲得第二名的，給予2萬元的獎勵；
③獲得第三名的，給予1萬元的獎勵。
2、如果以鎮(zhèn)為單位，在考評中分數(shù)低于80分的倒數(shù)后三名，除取消當季度年度整治費用補貼外，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的罰款，對該村書記、主任、衛(wèi)生監(jiān)督員效能告誡，并取消個人當年度評優(yōu)評先資格。
一、基本情況
**區(qū)**路街道辦事處下轄3個社區(qū)，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點人10人。
二、轄區(qū)治安狀況
04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重視，上下聯(lián)動，努力把建設(shè)“平安街道”工作納入重要日程
1、健全平安創(chuàng)建的組織網(wǎng)絡(luò)。**路街道黨工委高度重視“平安建設(shè)”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領(lǐng)導(dǎo)辦公會上，多次討論研究建設(shè)“平安街道”的有關(guān)工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)及派出所所長直接負責的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)有專職聯(lián)絡(luò)員，形成了上下和諧統(tǒng)一抓創(chuàng)建的工作格局。制定了創(chuàng)建平安街道工作實施規(guī)劃，努力實現(xiàn)“五個確?！?，即：確保社會政治穩(wěn)定、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)。
2、舍得投入資金。為進一步體現(xiàn)對建設(shè)“平安街道”工作的重視，辦事處在財力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區(qū)內(nèi)外不安全隱患，營造了平安建設(shè)的良好氛圍，
3、重視綜治干部的業(yè)務(wù)培訓指導(dǎo)。辦事處綜治委從加強隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)入手，定期請區(qū)委、區(qū)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)到辦事處對工作人員進行培訓，辦事處班子定期深入到社區(qū)、深入到群眾中檢查工作落實情況，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)，既進行綜治理論的培訓，又注重實際操作的指導(dǎo)，有效地提高了隊伍的整體素質(zhì)，增強了專兼職人員的工作本領(lǐng)，有力地推動了工作開展。
4、認真開展平安建設(shè)的宣傳工作。及時制定平安建設(shè)宣傳工作實施方案，利用社區(qū)黑板報、宣傳欄和文化長廊刊登創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”的宣傳內(nèi)容，把創(chuàng)建平安工作的目的、意義、創(chuàng)建的內(nèi)容等宣傳給廣大社區(qū)的群眾，先后張貼宣傳標語48幅，懸掛條幅5幅，散發(fā)宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標語20條，形成了創(chuàng)建平安街道人人有責、轄區(qū)居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權(quán)交給群眾，不斷增強服務(wù)意識，熱情為群眾辦好事、實事，營造了良好的社會環(huán)境。在“平安街道”創(chuàng)建活動中，經(jīng)測評，群眾滿意率達98%以上。
二、提高認識，明確責任，努力把建設(shè)“平安街道”工作落到實處
1、健全基層平安管理機制。為把建設(shè)“平安街道”工作落到實處。**辦街道黨工委及時成立了**路地區(qū)建設(shè)“平安街道”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長，派出所教導(dǎo)員及學校負責人為成員。并制定了例會制度、情況匯報制度、督導(dǎo)檢查制度等，及時交流和掌握單位創(chuàng)建平安工作開展情況。
2、強化治安防范機制。在建設(shè)“平安街道”工作中，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各方面共同參與”的原則，進一步完善專群結(jié)合、整體聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的打防控管一體化工作機制，強化各項防范措施的落實，針對轄區(qū)群眾反映的居民區(qū)丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進行重點管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發(fā)現(xiàn)流動人口及時登記，并按流動時間長短和年齡對他們進行分類，把中、青年和居住地點不固定的人員列為重點管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進行巡視，通過連續(xù)幾天的觀察，發(fā)現(xiàn)一個剛剛居住此轄區(qū)的流動人員可疑，及時向派出所進行報告，干警布控三天，在該人勾結(jié)外來人員實施入室盜竊時，將該團伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發(fā)生；二是對“兩勞兩放”人員進行重點管理。轄區(qū)累計兩勞釋放人員15名，辦事處社區(qū)組織專人與他們結(jié)成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關(guān)心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業(yè)，有5人在從事運輸、飯店、食雜店等個體經(jīng)營；三是搞好轄區(qū)群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導(dǎo)員為居民講法律、法規(guī)，在講授法律常識的同時，深入社區(qū)向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時間內(nèi)報警等，假期請轄區(qū)共駐共建單位的學校品德教師對青少年進行道德養(yǎng)成教育，全年共培訓12次，受教育人數(shù)達1800人次。
3、進一步完善工作機制。為了有效地遏制群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生，辦事處成立了調(diào)防一體化組織機構(gòu)，把居民矛盾糾紛分成幾大類進行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區(qū)進行調(diào)節(jié)。難度較大的由辦事處與社區(qū)共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負責解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩(wěn)定了人心。同時，我們積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件，建立了再就業(yè)培訓基地和再就業(yè)安置基地，舉辦就業(yè)信息會、招聘現(xiàn)場會等形式共培訓120余人，使400余人實現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。今年，共調(diào)處各類矛盾糾紛27起，調(diào)處率達100%，其中，通過及時調(diào)節(jié)，制止了4起可能發(fā)生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生和越級上訪事件。
5、強化安全生產(chǎn)工作。為認真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務(wù)納入安全工作計劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時機，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區(qū)定期請分局消防科進行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災(zāi)如何逃生等知識。對轄區(qū)重點地段進行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。
三、用活載體，創(chuàng)新機制，促進建設(shè)“平安街道”工作向縱深發(fā)展
機制創(chuàng)新是做好平安建設(shè)工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創(chuàng)新。
1、創(chuàng)新治安管理網(wǎng)絡(luò)。為充分調(diào)動駐轄區(qū)單位參與平安建設(shè)的積極性，落實平安建設(shè)屬地化管理要求，在各個社區(qū)成立“社區(qū)社會治安綜合治理協(xié)調(diào)委員會”，制訂社區(qū)社會治安綜合治理“三項制度，八項職責”，即《矛盾糾紛調(diào)處例會制度》、《社會治保組織工作職責》、《暫住人口管理工作職責》、《社區(qū)巡邏組織工作職責》、《社區(qū)安置幫教工作職責》、《社區(qū)法律服務(wù)工作職責》、《社區(qū)人民調(diào)解工作職責》、《社區(qū)普法依法工作職責》、《普法宣傳員工作職責》，將駐地單位、人大代表、政協(xié)委員全部納入到管理網(wǎng)絡(luò)中來。
黨工委組織開展了“平安在社區(qū)”活動，各社區(qū)也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、普法為一體的巡邏隊，設(shè)立了7處報警點。形成了全方位社區(qū)治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發(fā)揮社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處和民事調(diào)解的作用，做到了居民糾紛不出社區(qū)、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發(fā)生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協(xié)調(diào)處理各類糾紛案件27件，調(diào)處率達100%。
2、創(chuàng)新工作機制。工作無小事。對社區(qū)內(nèi)的重點人物采取辦事處、派出所、社區(qū)居委會三級信息管理，利用社區(qū)穩(wěn)定工作信息員，及時掌握重點人物的信息，做好社區(qū)穩(wěn)定工作。對轄區(qū)老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關(guān)懷，安心生活。
3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制。認真落實安全生產(chǎn)責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，突出抓好安全生產(chǎn)工作。制定了安全生產(chǎn)工作意見。充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產(chǎn)工作；把安全生產(chǎn)工作落到實處。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好當前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準隱患的“源頭”；對安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)、火情必須按規(guī)定及時上報，并認真調(diào)查處理。
4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進一步推動“平安街道”建設(shè)工作的深入開展，我們堅持“群眾安全了，社區(qū)就穩(wěn)定，社區(qū)穩(wěn)定拉，社會就安定。”的思想認識，按照區(qū)委的要求，充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動。如11社區(qū)，失業(yè)、無業(yè)人員較多，就制定創(chuàng)建“以就業(yè)促穩(wěn)定特色社區(qū)”，先后安置就業(yè)200多人，此做法得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分認可，市政法委編發(fā)了簡報向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區(qū)的幫助開蔬菜店生活穩(wěn)定后，今年為11戶救濟戶無償贈送蔬菜達300多斤。如十社區(qū)，貧困戶多，就選擇創(chuàng)建“服務(wù)群眾保穩(wěn)定特色社區(qū)”，社區(qū)主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區(qū)的穩(wěn)定。同時為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創(chuàng)建平安社區(qū)街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區(qū)一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫(yī)的優(yōu)勢，為全社區(qū)1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進行義診等。開展特色社區(qū)以來，轄區(qū)未發(fā)生一起群眾進京、進省、進市上訪事件，轄區(qū)始終保持了穩(wěn)定。
以中國民主與法制建設(shè)理論和黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委提出的“依法治市”的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確本部門及各科室的執(zhí)法權(quán)限和職責，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)職能作用，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。
二、目的要求
通過行政執(zhí)法責任制的實施，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，提高本部門、各科室及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、科學的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅實的基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)
為加強對行政執(zhí)法責任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證這項工作落到實處，局決定成立行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
四、法定職責和行政執(zhí)法管理目標
（一）法定職責
1、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長期規(guī)劃、年度計劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施。
2、管理和指導(dǎo)全市律師和基層法律服務(wù)工作，綜合管理社會法律服務(wù)機構(gòu)。
3、管理和指導(dǎo)全市公證機構(gòu)和公證業(yè)務(wù)活動。
4、指導(dǎo)全市基層人民調(diào)解委員會、司法所及司法助理員工作，參與全市社會治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳、法治建設(shè)和普及法律常識規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查；組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳、法治建設(shè)和法學教育工作。
6、負責對刑滿釋放人員的幫教工作，協(xié)助有關(guān)部門做好對刑滿釋放人員的安置工作。
7、負責和指導(dǎo)全市的社區(qū)矯正工作。
8、負責和指導(dǎo)全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
9、管理和指導(dǎo)全市面向社會服務(wù)的司法鑒定工作。
10、組織實施全市司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)和思想政治工作，負責組織開展全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓和進修。
11、歸口管理全市有關(guān)司法行政工作的對外聯(lián)系、交流與合作。
12、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。
（二）行政執(zhí)法管理目標
1、普法和依法治理工作
按照我市“六五”普法規(guī)劃的總體要求，重點突出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、市場經(jīng)營人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來建設(shè)者的普法教育。加強對普法和依法治理工作的研究和指導(dǎo)，完善各項工作措施，緊緊圍繞市里中心工作，緊緊圍繞“法治”建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，深入開展法制宣傳教育，傳播法治思想，推進法治實踐。
按照市委提出的“依法治市”的要求，堅持法制教育和法治實踐相結(jié)合，進一步深化依法治理工作，大力推進地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。
2、律師管理工作
圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”的總體要求，認真貫徹實施《律師法》，進一步深化改革，嚴格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項規(guī)章制度，建立健全有效的競爭機制、激勵機制、保障機制和分配機制，督促律師事務(wù)所建立事業(yè)發(fā)展基金、執(zhí)業(yè)風險基金、社會保障基金、培訓基金。嚴格依法規(guī)范律師行為，切實加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，定期開展執(zhí)法檢查，切實做好律師繼續(xù)教育工作，努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革，要把改革的重點放在拓展業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、完善機制上。建立健全各項規(guī)章制度，抓好崗位目標責任制的修訂，搞活激勵機制。抓好事業(yè)發(fā)展基金、風險基金、社會保障基金、培訓基金的建立。加強公證質(zhì)量的監(jiān)督、指導(dǎo)，建立自查、互查等一系列制度，嚴防錯、假證的發(fā)生。加強公證形象教育，提高公證服務(wù)質(zhì)量。
4、基層法律服務(wù)管理工作
加強法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項制度，指導(dǎo)法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所，強化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗，推動法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級工作。繼續(xù)加大對基層法律服務(wù)工作者的培訓力度。
5、法律援助（行政審批）工作
要建立健全我市的各項法律援助制度，建立健全鎮(zhèn)（街道）法律援助站和社團法律援助工作部，規(guī)范法律援助的各項工作，組織、指派律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開展。積極開展法律咨詢解答和法律政策的宣傳普及工作。進一步加強監(jiān)督、指導(dǎo)，認真做好律師事務(wù)所的設(shè)立初審，律師執(zhí)業(yè)初審工作，嚴把律師、律師所年檢、注冊關(guān)。認真做好公證機構(gòu)設(shè)立初審、公證員申請執(zhí)業(yè)初審工作，并做好公證年檢、注冊工作。認真做好基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準登記、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊工作，做好法律服務(wù)所和法律服務(wù)執(zhí)照年檢、注冊工作。認真做好司法鑒定機構(gòu)設(shè)立登記初審、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)登記初審工作。
6、鎮(zhèn)（街道）司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè)，要加強管理和指導(dǎo)，完善硬件、軟件設(shè)施建設(shè)，加強對司法所人員的培訓和指導(dǎo)，規(guī)范臺帳資料的整理和司法文書的制作，為充分發(fā)揮司法行政職能作用和基層社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
7、人民調(diào)解管理工作
要繼續(xù)搞好標準化調(diào)委會建設(shè)，抓好社區(qū)、集貿(mào)市場、企業(yè)及周邊地區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。要整合基層調(diào)解資源，深化構(gòu)建大調(diào)解工作機制，做到行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的有機統(tǒng)一。繼續(xù)對調(diào)委會成員進行業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全各項調(diào)解制度，逐步實現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
8、社區(qū)矯正及安置幫教工作
進一步深化社區(qū)矯正試點工作，完善各類工作制度，加強社區(qū)矯正工作“三支”隊伍建設(shè)，健全社區(qū)矯正組織機構(gòu)。整合社會各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行的“社會化模式”。形成一個黨政領(lǐng)導(dǎo)下綜治協(xié)調(diào)，司法行政為主，公、檢、法各方協(xié)調(diào)配合、科學有效的社區(qū)矯正工作運行機制。不斷提高非監(jiān)禁教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪。
9、司法鑒定工作
健全完善司法鑒定工作制度，規(guī)范鑒定活動，保證機構(gòu)和人員職業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量，做好司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督，嚴肅查處為牟取經(jīng)濟利益違法從事司法鑒定活動的行為。
10、隊伍建設(shè)工作
抓好思想政治教育，以黨的十精神為指導(dǎo)，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以隊伍目標管理責任制為龍頭，抓好隊伍建設(shè)，深化“兩公開一監(jiān)督”制度，認真做好反腐倡廉工作。
五、行政執(zhí)法責任制的分解落實
（一）辦公室
1、根據(jù)本局部署，制定和落實思想政治教育計劃。協(xié)助局黨組抓好黨員、干部職工的政治學習、思想教育。
2、負責行政監(jiān)察方面的監(jiān)督和違紀的查處工作，配合做好黨員紀律的查處工作。
3、負責本局組織人事、老干部、工青婦工作，具體承辦有關(guān)干部的考核、任免、獎懲工作。
4、協(xié)助局黨組做好鎮(zhèn)（街道）司法助理員的管理工作。
5、協(xié)助本系統(tǒng)的律師、公證員專業(yè)技術(shù)職稱評審等事宜。
6、掌握全市司法行政工作動態(tài)，負責上情下達，下情上達及督辦工作，為局領(lǐng)導(dǎo)當好參謀和助手。
7、協(xié)調(diào)各科室、處、所的工作，檢查、督促各科室、處、所執(zhí)行上級和局領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示、決議。
8、負責局機關(guān)行政財務(wù)管理工作，以及對市公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的財務(wù)監(jiān)督、檢查工作。
9、負責局機關(guān)行政事務(wù)管理。
10、負責草擬本局的重要文件。
11、負責本局法治創(chuàng)建、綜合治理、檔案、保密、保衛(wèi)和工作。
12、負責對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督。
（二）法制宣傳教育科
1、管理全市法制宣傳教育普及工作。
2、承辦市普法依法治理辦公室的具體工作。
3、制訂普法教育和依法治市工作計劃，編寫宣傳教育材料。
4、指導(dǎo)全市各部門、各鎮(zhèn)（街道）的普法依法治理工作，并承辦本局機關(guān)的普法工作。
5、抓好全市行政執(zhí)法責任制的宣傳和推廣工作。
（三）基層工作管理科
1、管理指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作。
2、管理指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作。
3、管理指導(dǎo)全市司法所工作，推動司法所規(guī)范化建設(shè)。
4、加強基層隊伍建設(shè)，抓好法律服務(wù)工作者、司法助理員及調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓。
5、組織司法所工作人員配合開展好農(nóng)村的法制宣傳和依法治理工作。
6、負責制訂歸正人員教育管理工作計劃。
7、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）抓好歸正人員教育管理幫教工作，落實鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）幫教組織。
8、承擔市歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。
9、配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。
(四)法律服務(wù)管理科
1、監(jiān)督、指導(dǎo)全市的律師、司法鑒定工作。
2、制定和完善律師、司法鑒定工作的管理規(guī)定，并負責督查、檢查、考核、落實。
3、加強律師、司法鑒定工作人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，并負責執(zhí)法檢查和落實工作。
4、做好律師、司法鑒定工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報批工作。
5、負責律師、司法鑒定工作人員辦案質(zhì)量的督查工作。
（五）社區(qū)矯正科
1、貫徹落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
2、牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作。
3、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）社區(qū)矯正機構(gòu)具體承擔好社區(qū)矯正的日常管理工作；會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督、教育和考察。
4、根據(jù)社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)和考核結(jié)果，指導(dǎo)實施獎懲。
(六)公證處
1、監(jiān)督、指導(dǎo)全市的公證工作。
2、制定和完善公證工作的管理規(guī)定，并負責督查、檢查、考核、落實。
3、加強公證員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，并負責執(zhí)法檢查和落實工作。
4、做好公證員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報批工作。
5、負責公證員辦案質(zhì)量督查工作。
(七)法律援助中心
1、負責制訂全市“148”和法律援助工作總體規(guī)劃。
2、解答法律咨詢，普及和宣傳法律、政策。
3、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站及時調(diào)處、疏導(dǎo)投訴的突發(fā)性、易激化的各類民間糾紛和。
4、受理、指派律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所實施法律援助工作。
六、實現(xiàn)行政管理目標的保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。實施行政執(zhí)法責任制是司法行政管理部門實現(xiàn)職能到位，加強執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權(quán)威，全面加強法制建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，是推動依法治市工作的極其重要的一個環(huán)節(jié)。通過組織司法行政工作人員認真學習有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件，統(tǒng)一思想認識，確保行政執(zhí)法責任制工作落到實處。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，實行局長負責制，一級抓一級，層層落實責任制。局長對本局的行政執(zhí)法責任制的情況負總責；分管局長對局長負責，認真抓好分管科室行政執(zhí)法責任制的組織實施和督查落實；各職能科室認真履行自己的職責，科室主要負責人為本科室行政執(zhí)法責任制的責任人，上對分管局長負責，下將執(zhí)法責任分解到人；科室副職和其他工作人員認真做好自己的本職工作，對科室主要負責人負責。局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具體的辦事機構(gòu)，負責日常事務(wù)。
（三）努力學習，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認真學習法律、法規(guī)，熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔的責任，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的準確性和合法性。
（四）追究過錯，責任到人。本局機關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀行為的必須承擔行政執(zhí)法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為依據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時，有下列情形之一的，應(yīng)當承擔過錯責任：
1、違法或錯誤實施行政處罰；
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯；
4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；
5、違反法定程序和超越或者，經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；
6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；
7、其他應(yīng)當追究的行政執(zhí)法過錯行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過錯，依法由本局先承擔賠償義務(wù)或者其他責任后，根據(jù)造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執(zhí)法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：
1、批評教育；
2、責令檢討改正；
3、暫扣行政執(zhí)法證件；
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報吊銷行政執(zhí)法證件；
5、責成承擔部分或者全部賠償費用；
6、給予行政處分。
應(yīng)當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯責任追究，由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由辦公室負責。本局決定追究行政執(zhí)法過錯、錯案直接責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由其所在科室負責執(zhí)行；暫扣行政執(zhí)法證件的，由辦公室依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理；涉及行政監(jiān)察、紀檢的，由辦公室報請局黨組辦理；涉及經(jīng)濟賠償?shù)?，由辦公室（財務(wù)科）辦理。
（五）認真考核，強化監(jiān)督。對本局機關(guān)各科室的行政執(zhí)法責任制考核范圍，主要從行政執(zhí)法責任制的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進行考核，考核結(jié)果采用百分制計分方法。其中：
1、行政執(zhí)法責任制和政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作，滿分30分，每項6分；未達標準的酌情扣分，每項扣完為止：①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責任制、與崗位責任制有機結(jié)合，有本科室具體的實施意見；②根據(jù)《市司法局行政執(zhí)法責任制實施方案》中明確的執(zhí)法責任，全面承擔本科室的執(zhí)法責任；③本科室將承擔的各項行政執(zhí)法責任進一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員；④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序；⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開，有具體實施意見；科室之間積極配合協(xié)作，無推諉扯皮現(xiàn)象。
