時間：2023-03-15 14:53:17
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公務員調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
雖然我市公務員隊伍培植取得了必然成就，但跟著經(jīng)濟社會的成長，我市公務員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。
(一) 公務員隊伍整體素質與農(nóng)村經(jīng)濟成長還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)年夜市，跟著市場經(jīng)濟的快速成長，我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟打點、企業(yè)經(jīng)營打點、外貿(mào)、農(nóng) 業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復合型行政打點人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務員隊伍專業(yè)結構斗勁單一，懂經(jīng)濟、會打點 的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學本科和?？茖W歷的公務員占公務員總數(shù)的67.8%，但年夜部門是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學歷， 理論基本不夠扎實，進修內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和打點常識把握不夠充實，因而，不能有用地開展工作，指導下層，切實為農(nóng)處事。
(二)下層 公務員措置突發(fā)事務、應對復雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關系的調整，各類群體性、突發(fā)性事務不竭呈現(xiàn)，面臨復雜場所排場，不少下層 公務員不去熟悉、不懂剖析、不會措置，片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴年夜化，從而導致到市、赴省、上京的上訪事務時 有發(fā)生。
(三)公務員依法行政的能力偏低。跟著我國依法治國歷程的加速和人平易近群眾法令意識的增強，公務員依法行政能力已相對滯后。有的公務
員受傳統(tǒng)重權輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權益，以權代法，以權壓法，甚至目無綱紀、隨心所欲，違法施政;有的對上級、率領的號召言聽計從，從不考慮群眾益處和法令后果。
(四) 公務員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩，不美觀念陳舊。有些機關公務員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安于現(xiàn)狀、不思進 取，追求安閑、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟社會又好又快成長的瓶頸。二是處事意識不強、質量不高。一些部門、單元受益處驅 動，過度強調部門和單元的權力，卻輕忽了應盡的義務，在工作中重打點輕處事，或只打點不處事，嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題，制約了全市 成長的質量和歷程。
三、增強下層公務員隊伍培植的幾點思慮
眾所周知，下層公務員與人平易近群眾的關系最直接、最慎密親密，年 夜都擔負著團結群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任，是指導群眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從 某種水平上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)成長的歷程。為此，筆者認為，增強下層公務員隊伍培植，更需要提高五種能力，闡揚五員浸染。
近年來，市人民檢察院堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，不斷深化開展檢務公開工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督，檢察工作取得了較好的成績。在市檢察機關21項工作指標年終對口考核中，有17項進入前3名，其中8項連年保持第一。連續(xù)四屆被授予“全國文明接待室”稱號，今年4月份又被評為全國檢察機關“文明接待示范窗口”。
（一）完善設施，檢務公開工作渠道日益暢通。市人民檢察院通過爭取專項經(jīng)費補助、自籌資金等方式，建設完善了有關硬件配套設施，為深化開展檢務公開工作奠定了基礎。先后投資260萬余元建成了集便民服務、接訪處訪、密談約見、公開聽證于一體的多功能綜合服務大廳。在大廳內(nèi)安裝了LED大屏幕，設立了案件辦理自動查詢平臺，將法律允許公開的案件信息及工作流程輸入案件查詢系統(tǒng)，方便當事人通過屏幕顯示了解案件信息，為當事人提供便捷高效的查詢服務。同時，設立了多種檢務公開信息窗口，提高了檢務公開的及時性和時效性。按照上級檢察機關的部署要求，市人民檢察院還開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，設立檢務公開、黨建動態(tài)、法律法規(guī)、隊伍建設、檢察文化、舉報須知等10余個欄目，及時向社會通報檢察工作部署和重大案件辦理情況，促進了檢務公開工作的深入開展。在城區(qū)主要街道設立了檢務公開專欄，依法公開檢察機關受案范圍、立案標準、訴訟期限、辦案紀律等業(yè)務工作信息，積極向社會公開檢察工作的開展情況、宣傳檢察職能方面的知識，提高了檢察工作的透明度。
（二）健全制度，檢務公開推進機制逐步完善。市人民檢察院高度重視檢務公開工作，通過健全制度、完善機制，不斷推動工作進展。一是健全了工作制度。推行了“辦案告知卡”制度，將訴訟參與人的權利義務及時告知；建立了申訴案件聽證制度，對影響重大的不、不抗訴和上訪案件實行公開聽證和審查；落實了陽光鑒定制度，依法全面公開司法鑒定的受理、標準、程序、過程及結論，特別對涉及當事人有異議的案件，邀請當事人及法定人、委托的律師和專業(yè)人員全程見證鑒定過程；探索建立了“一五五”工作法、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判等5項工作機制，實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)控。二是創(chuàng)新了服務機制。構建了集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、司法救助和積案化解“五位一體”的民生訴求表達和受理渠道，建立完善了民生訴求分流、辦理、督辦、反饋等聯(lián)動協(xié)作網(wǎng)絡。完善了“檢察服務進社區(qū)”制度，堅持深入群眾、深入基層，在全市部分鎮(zhèn)街區(qū)建立了社區(qū)檢察工作站，為群眾提供“一站式”服務。三是建立了監(jiān)督體系。實施了以“兩個考核辦法”為主導的工作決策落實機制，深化完善了“一案三卡”、網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法檔案等制度。認真執(zhí)行了人民監(jiān)督員制度，明確規(guī)定對檢察機關直接立案偵查的犯罪案件擬作撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”，以及立案不當?shù)取拔宸N情形”，由人民監(jiān)督員獨立評議，提出意見。四是落實了報告制度。嚴格落實向人大及其常委會報告工作制度，堅持定期主動報告、通報檢察工作開展情況及重要會議、事項和活動，認真聽取意見和指示。自覺接受人大對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，先后就民事行政檢察監(jiān)督、職務犯罪查辦和預防、法律監(jiān)督等3項工作開展情況，向市人大常委會作了專題報告。
（三）加強宣傳，檢務公開法律服務實現(xiàn)常態(tài)化。市人民檢察院加大了檢務公開工作的宣傳力度，深入開展了法律服務進農(nóng)村、學校、社區(qū)、工廠活動，為群眾提供法律咨詢1500余人次。利用每年一度的法律宣傳日，組織干警到城區(qū)主要街道開展宣傳活動，通過向群眾發(fā)放法律宣傳材料、現(xiàn)場提供法律咨詢等形式，在群眾中大力宣傳司法活動的法律依據(jù)、接受立案偵查案件的范圍和立案標準、訴訟參與人的權利義務等檢務公開內(nèi)容，進一步調動了廣大群眾學法、用法的積極性，增強了群眾維權的意識和能力，取得很好的效果。組織開展了“檢察開放日”活動，通過接待群眾觀看檢察工作成果圖片展和多媒體演示、贈送檢務公開宣傳資料、參觀辦公辦案場所等形式，促進了檢察機關與社會各界的溝通交流，深化了檢務公開工作成效。近三年來，市人民檢察院先后開展“檢察開放日”活動12次，全市28個單位5000余名黨員干部參觀了檢務公開大廳、辦案工作區(qū)、警示教育展廳等，增進了社會各界對檢察機關的了解，促進了檢務公開工作的深入開展。
二、存在的問題
市人民檢察院開展檢務公開工作取得了較好的成效，但存在的問題和困難也不容忽視。一是思想認識不到位。少數(shù)工作人員對開展檢務公開工作的重要性認識還不夠強，一定程度上還存在著重案件質量、輕檢務公開的思想，影響了檢務公開工作的深入推進。二是公開形式有待規(guī)范。目前的檢務公開僅是一種單向的宣告式公開，公開什么、公開到什么程度、什么時候公開等，均由檢察機關自由決定，導致檢務公開的具體內(nèi)容、公開時間和方式方法等還不夠規(guī)范。三是內(nèi)容落實不夠全面。目前，檢察機關能及時公布檢務執(zhí)行的結果，但對于如何落實群眾的意見和建議，怎樣通過檢務公開促進檢察工作、提高執(zhí)法水平等問題的處理，距離群眾的要求還有一定差距。
三、下步工作建議
深化檢務公開，推進檢察改革，正確履行檢察職能，是增強檢察工作透明度，提高檢察部門辦事效率，促進公正廉潔執(zhí)法的重要保障。
（一）進一步加大宣傳力度，提高社會各界對檢務公開的知曉度。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體擴大檢務公開的影響，努力營造全社會關注、監(jiān)督檢察工作的濃厚氛圍。要堅持請進來、走出去的方法，通過舉行座談會、案件監(jiān)督工作會等方式，強化外部監(jiān)督，多方采納社會各界對檢察機關的意見和建議，糾正檢務公開工作中的失誤和偏差，偵查、審查、出庭公訴等階段要主動邀請人民群眾和人大代表等進行監(jiān)督，既能強化監(jiān)督制約機制、規(guī)范執(zhí)法行為，又能提高檢察人員的公正執(zhí)法意識。要保證檢務公開的全領域、全員性、經(jīng)常性、長期性，在組織檢察人員走街上市搞好現(xiàn)場宣傳、接受咨詢的同時，研究探索檢務公開工作的新方式、新方法，切忌形式主義，力求工作實效，用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗檢察工作的根本標準。要通過加大檢務公開宣傳力度，進一步促進公正執(zhí)法，增進人民群眾對檢察工作的理解和支持。
調查主題：大學生親身體驗，感受務工者艱辛河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院社會調研紀實
河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院赴深圳調研實踐于6月28日到達目的地，開展為期十天的實踐活動。在當?shù)夭块T領導的熱情接待下，對深圳的外來務工者有了大概的了解：
走在深圳的大街小巷，映入眼簾的大都是工業(yè)區(qū)。在來來往往的人群中，90%的人都是外來務工人員?；蛟S在大多人們的印象中深圳是一個燈紅酒綠的地方，而對那些務工者們來說，那是一個遙不可及的夢。
根據(jù)本小組調查，外來務工者們對自身的吃穿住行大多都不滿意。首先，飲食的不合理與不均衡，常常省略掉早餐，午餐也僅僅是湊合而已，吃飯時，插隊現(xiàn)象普遍;其次，住宿條件惡劣，常常是十幾個人擠在一個十幾平方的小房間中;再次，出行的不便也給外來務工者帶來了煩惱，基本上出行坐公車要等長達三四個小時，而且公車擁擠不堪;最后，工作環(huán)境的不理想，是打工者們的苦不堪言的痛楚，地位的低下使打工者們的內(nèi)心承受著巨大的壓力與自卑感。
打工者中86.8%的人的年齡在18-34歲之間，將自己如花的歲月全部獻給了工廠，從他們的言辭中，我們感受到他們對自己想要的生活的急迫追求與對生活的無奈，因為他們在生計與責任間，無奈的放棄了自己的夢想與追求。走與留是他們左右為難的問題之一。無奈的選擇留下的大多是已到中年的人們，因為他們所承擔的不僅僅是自己的溫飽，而更多的對家庭的責任，面對一張張充滿疲憊的臉，我們自然的想到他們對家里面的那份愛，因為上有老下有小，他們不得不委屈自己以求得家庭的正常生活，他們也會為了自己的子女甘愿吃更多的苦，受更多的累。對于那些仍在家鄉(xiāng)的留守兒童來說，缺乏父母對于他們的關懷從而影響到他們的學習與身心的健康也是那些打工者們所擔心的，其實他們大多不愿拋家棄子的背井離鄉(xiāng)，只是生活中具有了太多太多的無奈，他們每天最開心的時刻，恐怕就是在下早班后給家里的一個電話，聽一聽孩子的聲音。連平時不茍言笑、嚴厲非凡的領班，提到她的孩子時，眼中也會在不經(jīng)意間流露出慈愛的笑容和滔滔不絕的話語，那份自豪和喜愛之情溢于言表。
打工者們的心里問題往往是人們?nèi)菀缀鲆暤膯栴}，打工者們在燈紅酒綠的深圳顯得那么的弱小，弱小的如同一株小草，我們不禁要問是什么造就了他們這樣的心理狀態(tài)呢?那就是當下社會面臨的一個很嚴重的問題貧富差距!!越來越大的貧富差距使得那些打工者們在繁華的都市中感到自卑、無力、弱小，而那些富人們也常常因為那些打工者們破舊的衣服而輕視、鄙夷他們，這樣的不平衡像一雙無情的大手緊緊的拉著打工者們心中的那根弦，中年人的心里承受能力顯然要比那些剛剛踏足社會的年輕人要好些，富士康跳樓案就是一個很好的例子，承受不住壓力而產(chǎn)生輕生想法的往往都是年輕人，因為他們年輕氣盛、想法過激，而又沒有得到很好的心理輔導，從而使得他們走上了絕路，中年人在承受不住壓力時，更多的不是想的自己，而是對家庭的責任，而且他們在社會上的時間相對較久，對于那些不公正待遇往往已經(jīng)麻木和無奈。勞工的待遇問題是現(xiàn)在的打工者最關心的事情之一，95.7%的工廠都會按照合同法來支付工人們的薪金，但仍不乏某些不法工廠惡意克扣、拖欠工人們的工資。工人與工廠從未商議過工作產(chǎn)量和工作時間的對比關系。
有技術的工人遠比沒技術的工人的各方面待遇好，工人應該積極的對自己進行技能培訓，工廠也應該多為工人制造職業(yè)技術方面的培訓機會。務工者長期奔波受累，卻收獲甚微。在中國常常從事的制造是一些低科技含量和質量要求不高的產(chǎn)品，而一些高端產(chǎn)品卻往往被其他國家所壟斷，中國確實是一個勞動力相當豐富的國家，但不重視對工人技術的提高也是造就我國生產(chǎn)力不高的原因之一，我們應當加強對工人技術水平的改進和提高以促進我國生產(chǎn)力的提高，國外的定期培訓和持證上崗，能很好的保持一種較高的工作技能，從而使得他們的生產(chǎn)力和生產(chǎn)質量都有一定的保證，這是值得我們?nèi)W習的!
一、外出務工人員雖然對擁有一份工作比較迫切，但表示不是很急的比例較2011年大幅提高
二、省外省內(nèi)打工人員比例為四六開;在打算到外省打工的人員中，留川找工作意愿增強
注：選擇其他的受訪者主要表示還不確定、到國外等。
三、半數(shù)左右受訪者表示自家附近的外出打工人數(shù)與2014年相比差不多，預計原單位春節(jié)后的招聘力度沒有變化，但預計原單位減員的增多
在問及受訪者與2014年比，自家附近外出務工的人員是增加還是減少了時，認為差不多的占53.1%，認為增加的占31.8%，減少的占15.1%。
四、當前外出務工人員月均收入在2000-5000元的占65.0%，與2011年調查結果相比，月均收入提高顯著
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.13.091
弗勞地枸櫞酸桿菌(citrobacter freundii)廣泛存在于自然界，既是人腸道內(nèi)的正常菌群，又是條件致病菌；當機體抵抗力降低、腸道菌群失調或細菌總數(shù)劇增時，可引起胃腸道感染而導致腹瀉、敗血癥及多組織炎癥等，病菌隨患者糞便排出體外可污染環(huán)境及引發(fā)細菌性食物中毒[1-2]。2008年7月19日大連某科技有限公司部分員工因食用被弗勞地枸櫞酸桿菌污染的食物而發(fā)生食物中毒，本文將食物中毒事件的調查結果報告如下。
1 流行病學資料
1.1 概況 2008年7月19日5時許，大連開發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所接到開發(fā)區(qū)醫(yī)院電話報告，稱自7月18日4時左右開始，有數(shù)人因惡心、腹痛、腹瀉等癥狀前往開發(fā)區(qū)醫(yī)院急救中心就診，懷疑為食物中毒。大連開發(fā)區(qū)疾病預防控制中心接到報告后，立即對有關情況進行核實，隨后趕赴現(xiàn)場開展流行病學和衛(wèi)生學調查。大連某科技有限公司位于大連市某港口內(nèi)，該公司近期在東北各地新招員工240人；自6月1日起，該公司租用大連某專修學院場地進行崗前培訓，每天由該專修學院食堂為240名新員工和3名管理人員提供三餐。
1.2 流行病學調查 (1)發(fā)病經(jīng)過調查：包括首例發(fā)病時間、發(fā)病高峰時間、末例發(fā)病時間，主要臨床癥狀、體征，就餐人數(shù)、發(fā)病人數(shù)，進食情況等。(2)病例調查：首先確定發(fā)病者、可疑發(fā)病者和非發(fā)病者定義，然后排除消化道疾病復診患者和上呼吸道感染患者及其他疾病患者。凡7月18日在該學院食堂就餐，且有腹瀉(指首次腹瀉后24 h內(nèi)腹瀉次數(shù)≥3次、大便性狀發(fā)生改變)或有腹瀉并伴有腹痛、惡心、嘔吐等一種或幾種表現(xiàn)者定義為發(fā)病者；有腹瀉(首次腹瀉后24 h內(nèi)腹瀉次數(shù)
1.3 現(xiàn)場衛(wèi)生學調查 (1)現(xiàn)場衛(wèi)生勘驗：大連某專修學院食堂采取內(nèi)部承包管理模式，委托他人負責食堂的全面管理。食堂冷葷配餐間無上下水設施及制冷空調，主食庫無防鼠設施(擋鼠板)，且?guī)旆績?nèi)米、面均就地存放；副食加工間內(nèi)的各種食品容器無分類標識及生、熟標識，盛放食品的容器為回收再生塑料制品。因學生已經(jīng)放假，僅為大連某科技有限公司參加培訓的員工供餐，但7月18日早、午、晚三餐食品均未留樣。(2)從業(yè)人員健康狀況調查：學院食堂共有從業(yè)人員6人，均持有效健康證明，近期均無化膿性皮膚病和腹瀉等病癥。(3)現(xiàn)場采樣及控制：現(xiàn)場采集發(fā)病者大便標本4份、肛拭標本9份、血標本2份，采集員工剩余晚餐主食2份，送實驗室檢查；對所有剩余食品及原料、食品用具、容器等進行了封存控制。
2 調查結果
2.1 發(fā)病時間 首例發(fā)病時間為7月19日0時，患者發(fā)病高峰時間為7月19日3時，末例發(fā)病時間為7月19日6時；潛伏期為7~13 h、平均10 h。
2.2 臨床情況 本次共有發(fā)病者17例、可疑發(fā)病者2例；表現(xiàn)有發(fā)熱3例(15.8%)、頭暈8例(42.1%)、頭痛1例(5.3%)、惡心13例(68.4%)、嘔吐6例(31.6%)、腹痛17例(89.5%)、腹瀉17(89.5%)，多為上腹部陣發(fā)性疼痛、水樣便，發(fā)病24 h內(nèi)腹瀉次數(shù)多在4~6次。經(jīng)醫(yī)院對癥治療后19例患者很快康復，預后均良好，無死亡病例發(fā)生。
2.3 發(fā)病與飲食的關系 7月18日共有207人在大連某專修學院食堂就餐，早餐時間為7:10，主食為煎雞蛋、大米粥，副食為拌黃瓜花生米、拌大頭菜；午餐時間為12:00，主食為米飯、饅頭，副食為紅燒肉土豆、芹菜炒肉、西紅柿炒雞蛋；晚餐時間為17:00，主食為海蠣子包子、大米粥，副食為黃瓜拌豬耳朵。根據(jù)平均潛伏期推算，引起中毒的可疑餐次為7月18日晚餐。19例患者均食用了晚餐的主、副食品，而未在該學院食堂就餐的員工無一人發(fā)病。
2.4 實驗室檢驗結果 2份剩余晚餐主食標本和13份患者糞便標本均檢出弗勞地枸櫞酸桿菌，2份患者血液標本未檢出弗勞地枸櫞酸桿菌。
3 討論
3.1 調查結論 本次中毒事件發(fā)病急驟，患者局限在該公司的員工中，發(fā)病者有共同飲食史、臨床癥狀相似，發(fā)病高峰呈一過性，相互之間物傳染，符合食物中毒的特點。根據(jù)患者的主要臨床表現(xiàn)、實驗室檢驗結果及臨床治療效果，確定本次事件是一起由弗勞地枸櫞酸桿菌引起的細菌性食物中毒；再依據(jù)平均潛伏期推算，引起中毒的可疑餐次為7月18日晚餐，可疑食品為“海蠣子包子”及“黃瓜拌豬耳朵”。
3.2 中毒事件特點分析
3.2.1 臨床特點 (1)潛伏期較短，患者在進餐后6~15 h內(nèi)發(fā)病，平均潛伏期10 h，基本符合弗勞地枸櫞酸桿菌所致食物中毒的潛伏期特點[3]。(2)臨床癥狀相似：患者均有腹痛、腹瀉表現(xiàn)，腹痛多為上腹部陣發(fā)性疼痛，大便為水樣便；敗血癥及多組織炎癥表現(xiàn)少見，僅較重患者外周血白細胞輕度增高并有發(fā)熱癥狀，基本符合弗勞地枸櫞酸桿菌致病的臨床特點[4]。(3)實驗室檢測陽性率高，采集患者9份大便標本和1份食品標本均檢出弗勞地枸櫞酸桿菌。
3.2.2 流行病學特點 (1)集中發(fā)病，中毒者占就餐人數(shù)的21.09%，均在進餐后7~13 h內(nèi)集中發(fā)病，可排除個案散發(fā)。(2)污染食物易確定，中毒者均無外出就餐史，均在食堂內(nèi)食用同一類食物發(fā)病，而未在該學院食堂就餐的員工無一人發(fā)病；所有參加培訓的人員均飲用同批出廠的桶裝礦泉水而僅少數(shù)人員發(fā)病，可排除飲水污染所致。(3)現(xiàn)場存在衛(wèi)生學隱患，食堂在衛(wèi)生管理方面有欠缺，冷葷配餐間無上下水設施及制冷空調；主食庫房內(nèi)無防鼠設施，米、面就地存放；副食加工間的各種食品容器無分類標識及生、熟標識等。
3.3 防控措施與建議 (1)責令該學院加強對食堂的日常衛(wèi)生管理，搞好食堂內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，對所有剩余食品進行銷毀處理，餐具、食品容器、設備等用1%~2%堿水煮沸或用含氯消毒劑進行浸泡、擦拭、清洗消毒。(2)責令該學院加強食品安全管理，確保食品采購、生產(chǎn)加工、貯存過程符合食品安全標準；嚴禁非食堂工作人員出入食品生產(chǎn)加工間，預防食品意外污染。(3)要求該學院對食堂從業(yè)人員進行嚴格的食品安全知識及法律法規(guī)的學習培訓，培訓合格后持證上崗。(4)衛(wèi)生監(jiān)督機構對該學院食堂提出限期整改意見后，應及時復查整改落實情況。
參考文獻
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1、林業(yè)系統(tǒng)職務犯罪主要涉及貪污、受賄、非法發(fā)放林木采伐許可證、、等幾個罪名。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員明知當事人以自用材的名義申請砍伐林木做商品材出售的，仍然違反規(guī)定給予核發(fā)自用材林木采伐許可證，有的在無權審批的情況下，擅自批準發(fā)放林木采伐許可證。還有的是徇私情謀私利，違法放行無證木材，基層木材檢查站是重要的執(zhí)法關口，很多木材檢查站的工作人員利欲熏心，收取好處后不依法履行木材運輸監(jiān)督檢查職責，對違章運輸?shù)哪静倪`法予以放行。
2、部分林業(yè)工作人員法律意識淡薄，工作極端不負責，原則性不強，執(zhí)法犯法，執(zhí)法隨意性大，為了一己私利，不惜，利用職務之便謀取私利，無視國家法律收受賄賂，擅自降低標準私放超運木材車輛。
3、少數(shù)林業(yè)部門工作人員涉及違法犯罪活動的心態(tài)發(fā)生了變化，由貪圖享樂型向投資營利型轉化，近幾年來隨著投資理念的增強，森林資源經(jīng)濟價值的上升、林權流轉制度的實施，少數(shù)林業(yè)系統(tǒng)的工作人員利用職務之便，進行山場林木資源的經(jīng)營與轉賣，進行營利性的投資活動，一般他們從中謀取差價，嚴重損害了林農(nóng)的利益，造成了林權流轉的不公平。
3、縣林業(yè)局監(jiān)督制約機制松懈，制度流于形式，單位機制不健全，雖然制定了相應的預防職務犯罪的規(guī)定、紀律、制度等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機制沒能正常運轉的結果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理制度更加松散，監(jiān)督力度較易流于形式，缺乏外界有效監(jiān)督。
二、案件發(fā)生的主要原因
1、本縣林業(yè)局單位監(jiān)督制約機制的松懈，監(jiān)督機制不完善導致有些執(zhí)法環(huán)節(jié)游離于監(jiān)督之外，使得個別林業(yè)工作人員鉆了制度不嚴的空子，很多規(guī)章制度沒有得到認真貫徹和執(zhí)行。在林業(yè)權利運行中，沒有建立起以權利制約權利的監(jiān)督制衡機制，對基層林業(yè)站工作人員權利的行使，沒有經(jīng)常性的監(jiān)督，導致他們在權利運行中隨心所欲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站雖然機構不大，但掌管著實權，工作人員少，常常有一人多崗多職的問題，很多林業(yè)站的人員成了瀆職犯罪的主要人群。
2、部分工作人員政治思想素質低下，輕視理論學習，沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，工作責任心不強，沒有真正意識到林業(yè)工作責任的重要性，很多林業(yè)部門的工作人員受享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響，世界觀、人生觀、價值觀錯位，價值觀扭曲，把一切向錢看地腐朽思想帶入執(zhí)法領域中，把手中的權利視為交換的籌碼，，把真正的公正執(zhí)法仍到了腦后。
3、社會上有一部分人為了實現(xiàn)自己的目的，千方百計地拉攏腐蝕林業(yè)工作人員，對林業(yè)工作人員的違法違紀行為形成了一種麻木認同的心態(tài)，客觀上對林業(yè)系統(tǒng)的工作人員的職務犯罪起了推波助瀾的作用，導致一些林業(yè)工作人員認為職務犯罪風險不大，強化了犯罪心理。
三、預防建議和對策。
1、強化教育提高林業(yè)工作人員的政治素質，通過加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，提高林業(yè)工作人員的思想政治覺悟，在內(nèi)心深處樹立為人民服務的思想，不斷增強林業(yè)人員自我抵御能力。
【中圖分類號】R181.8+1【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515（2012）09-0052-02
1 基本情況
1.1 邊遠地區(qū)情況：調查的4個自然村分布在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均屬我縣邊遠地區(qū)，自然村離所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最近8公里，最遠20公里，離縣城最近32公里，最遠51公里；共有戶籍人口1613人，常住人口556人，占總戶籍人口的34.47%。
1.2調查方式：通過面對面與群眾訪談、采取問卷調查的方式進行。
1.3調查對象：邊遠村屯群眾共29人，其中男14人，女15人；最大年齡72歲，最小年齡29歲，其中30歲以下3人，38-43歲9人，50-60歲7人，60歲以上10人，平均年齡52歲；文化水平分別為高中3人、初中12 人、小學 12 人、文盲2人。
1.4調查內(nèi)容： 主要是農(nóng)民對國家實施基本公共衛(wèi)生項目的知曉率情況進行調查，每張問卷調查了10個問題，主要內(nèi)容包括農(nóng)民對國家實施基本公共衛(wèi)生服務項目基本政策的了解；居民健康檔案管理、預防接種、健康教育、慢性病患者管理、重性精神病患者管理等基本公共衛(wèi)生服務項目的了解情況和參與情況。
1.5調查人員組成：均為縣疾控中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院流調人員，具有較豐富的流行病學調查經(jīng)驗。
2結果與分析
2.1調查結果： 邊遠山區(qū)農(nóng)民對國家實施基本公共衛(wèi)生服務的總體知曉率為37.93%（110/290）。見下表：問卷
內(nèi)容按時
接種基本公共衛(wèi)生服務政策是否收到宣傳單是否建檔免費
2.2 結果分析
2.2.1群眾對預防接種等傳統(tǒng)的基本公共衛(wèi)生服務項目了解程度較高，知曉率為82.67%；對新增的項目如慢性病患者隨訪管理、重性精神病患者管理的知曉率較低，均低于30%，對重性精神病患者管理知曉率最低僅為6.9%。
2.2.2群眾對基本公共衛(wèi)生服務政策的人數(shù)與收到宣傳單的人數(shù)一致，群眾對基本公共衛(wèi)生服務項目政策的了解主要渠道是通過發(fā)放宣傳資料形式獲得。
2.2.3 居民建檔率為55.17%，略低于我縣建檔的平均水平（截止2011年10月底全縣建檔率為58.96%）
2.2.4邊遠山區(qū)群眾參加健康知識講座的機會極少，僅為3.45%。
3 存在的主要問題
3.1邊遠山區(qū)群眾對國家實施基本公共衛(wèi)生服務知曉率總體偏低，特別是對新納入基本公共衛(wèi)生服務的居民健康檔案管理、慢性病患者管理、重性精神病患者管理等項目知曉率極低。
3.2邊遠山區(qū)農(nóng)民文化程度較低，留守在家的農(nóng)民以老人為主，很少有青壯年。
3.3邊遠山區(qū)農(nóng)民對外界了解信息的渠道單一，主要靠宣傳人員上門發(fā)放宣傳單或到衛(wèi)生院診療時獲得信息，從網(wǎng)絡、廣播等形式獲得的信息較少。
3.4群眾對疾病重醫(yī)治輕預防的思想還未得到根本改正，對高血壓、糠尿病等慢性病預防未予以重視。
3.5群眾對某些疾病特別是精神病普遍存在隱諱忌醫(yī)思想。
4 建議
4.1提高認識。各級政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心應加強對實施基本公共衛(wèi)生服務項目的認識，充分認識到實施基本公共衛(wèi)生服務是國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重點工程，是我國一段時期內(nèi)重大的惠民工程，是充分讓廣大人民群眾公平享受國家發(fā)展成果的重要舉措。
7月12日，香港立法會財委會通過公仆加薪幅度，中及低層公務員可獲加薪3.92%；首長級及高層則加薪2.55%，生效日期追溯至4月1日。香港公務員事務局局長鄧國威表示，港府會優(yōu)化及檢討薪酬趨勢調查的機制，與相關團體加強溝通，穩(wěn)定公仆的士氣。對于這次加薪，很多市民表示理解和支持，并沒有引起較大的反對聲音。
根據(jù)現(xiàn)行機制，香港公務員的薪酬每年討論一次，由香港公務員薪酬趨勢調查委員會進行的年度薪酬趨勢調查是重要參考因素。薪酬趨勢調查一般會根據(jù)香港的大中型企業(yè)員工過去一年的薪酬變動水平給出每年的建議變幅。
以2013年為例，薪酬趨勢調查委員會調查了香港109家公司超過18萬名雇員在2012年4月至2013年4月期間薪酬的變動，其中包括82家規(guī)模較大的公司（員工總數(shù)在100人以上）和27家規(guī)模中等的公司（員工總數(shù)50至99人）。所選的公司都是所屬行業(yè)內(nèi)穩(wěn)健良好的企業(yè)，加上都有一套合理和系統(tǒng)的工資管理方法，相信具有代表性。2013年薪酬趨勢調查報告根據(jù)多個指針，并經(jīng)過一系列的計算，最終得出中高級公務員建議加薪2.55%，低級公務員建議加薪3.92%。
香港公務員實行統(tǒng)一加薪的模式，同一級別的公務員加薪幅度一致。按照薪級的不同，香港公務員分為高、中、低三級，月薪54566港元以上的屬于高級公務員，17835至54565港元的屬于中級公務員，17835港元以下的屬于低級公務員。
薪酬趨勢調查委員會的調查結果是影響公務員薪水調整的重要因素，但是公務員薪酬具體變幅最終還需多重考慮。今年公務員建議加薪幅度公布后，香港各界對此意見不一。部分公務員對加薪幅度不滿意，對加薪幅度太低感到極度失望，因為加薪幅度低于通脹率。
數(shù)據(jù)顯示，香港2013年第一季度基本通脹率是3.8%，預測全年通脹率為4.5%。根據(jù)現(xiàn)行機制，公務員最終加薪幅度將由行政長官會同行政會議共同決定。除了薪酬趨勢凈指標之外，香港經(jīng)濟狀況、政府財政狀況、生活費用變動、員工對薪酬調整的要求和公務員的士氣都在綜合考慮的因素之內(nèi)。
薪酬趨勢調查報告中的建議是重要參考，但隨著通脹壓力加大等因素，特區(qū)政府最后決定時也會根據(jù)社會意見適當調整。最后，在綜合因素的權衡下，特區(qū)政府決定，將中級公務員和低級公務員的加薪幅度定在3.92%，而高級公務員維持2.55%的加幅。
香港浸會大學政治學教授丁偉對現(xiàn)行公務員薪酬調整機制表示認可。他表示，公務員工資每年一調已成慣例，一方面有助減少社會爭議，另一方面也可以保持公務員吸引力。
丁偉介紹，香港公務員的薪酬福利完全透明，除了工資，津貼福利都嚴格按照法定標準執(zhí)行，沒有隱性收入。在這種情況下，定期調整薪酬有助于穩(wěn)定公務員士氣和減少社會爭議，社會對公務員加薪的認可度也高。
同時，公務員薪酬調整的參照對象是大中型企業(yè)，能比較準確地反映市場上薪酬水平的變動。公務員起薪水平不低，穩(wěn)定性強，每年再按市場水平調整，對維持公務員的吸引力是不錯的。
居民為何支持漲薪
公務員漲薪不但市民不反對，還非常支持，但是在內(nèi)地，某些地方每當公務員漲薪的時候，社會質疑聲不斷，網(wǎng)絡罵聲一片。香港居民為什么支持公務員漲薪呢？
其一，高度法治的社會，政府廉潔度高，公開透明。一方面香港公務員的工資收入是公開透明的，公務員有多少工資都是公開的，公民可以查得到。如港府2013至2014年度財政預算顯示，特首梁振英年薪為422.256萬元，特首辦配有7名專職司機提供駕駛服務，月薪在13085元至22405元間。而內(nèi)地有些地方把公務員薪酬當做機密，即使市民申請了也不公開。另一方面加薪的理由、過程也公開透明。
其二，香港公務員的工資是根據(jù)香港的大中型企業(yè)員工過去一年的薪酬變動水平給出。當經(jīng)濟好，企業(yè)員工收入上漲時，公務員工資也上漲，當經(jīng)濟不景氣，企業(yè)員工收入下降時，公務員工資也下降。而且在調查企業(yè)上，這些被調查的企業(yè)很有代表性，以2013年為例，薪酬趨勢調查委員會調查了香港109家公司超過18萬名雇員。公務員薪酬調整的參照對象是大中型企業(yè)，能比較準確地反映市場上薪酬水平的變動
其三，香港公務員廉潔奉公，無隱形工資福利。香港的廉政建設卓有成效，公務員大多廉潔奉公，遵紀守法，在法定的工資福利之外沒有隱形的工資福利，也幾乎沒有權力尋租的機會。我們內(nèi)地一些地方的公務員除了國家規(guī)定的工資津貼福利外，各個單位還有自行發(fā)放的津貼福利，此外還有各類獎金、灰色收入等。
香港公務員漲薪的啟示
公務員作為社會的一種普通職業(yè)，理所當然和國家全體公民一道分享經(jīng)濟增長的成果，并且做為激勵手段，加薪在公務員的人力資源開發(fā)和管理中發(fā)揮著重要的作用。但是，現(xiàn)行的公務員工資收入分配行政色彩濃厚，加薪往往通過行使行政權利來實現(xiàn)。當前我國公務員工資制度改革取向很難從理論上加以完整地描述，如何使公務員的收入分配同市場領域的個人收入分配保持動態(tài)平衡，需要引入市場機制和衡量尺度。為了體現(xiàn)出公平分配原則，在公務員的加薪制度中應該多增加一些市場因素，減少一些行政色彩。因此，國家需要設立和定期工資指數(shù)，依據(jù)指數(shù)變動情況調整公務員工資水平。
加快建立公務員財產(chǎn)申報制度，也是重要前提。財產(chǎn)申報制度作為反腐敗的一項重要舉措在許多國家都已經(jīng)建立起來，并被證明是有效規(guī)范公務員行為的一項基本制度和國際慣例。
二、調查地點：網(wǎng)絡調查
三、調查對象：中國適婚網(wǎng)民
近日，中國社會工作協(xié)會婚介行業(yè)委員會與百合網(wǎng)聯(lián)合《20xx中國人婚戀狀況調查報告》，其中的最不受歡迎的職業(yè)排行榜中，空姐、導游、記者入圍，被戲稱“沒人要”的職業(yè)。昨天下午，記者采訪鄭州多家婚姻介紹所得知，公務員、教師最受鄭州單身人士歡迎，而空姐、導游也確實存在戀愛難的情況。
誰來執(zhí)掌家庭財政大權
五成多女性想讓男性婚后上交工資卡
《20xx中國人婚戀狀況調查報告》采用互聯(lián)網(wǎng)線上調查方式，共收集有效問卷5074x份，覆蓋全國，河南省占3.7%，主要涉及大眾關于婚姻、戀愛、擇偶的態(tài)度。
調查中，“誰來執(zhí)掌財政大權”成為新婚夫妻婚后面臨的重大分歧之一，53.2%的女性認為男人婚后應該上交工資卡，但僅有x7.9%的男性持此看法。
值得注意的是，相比有車有房，“男性收入穩(wěn)定”更易獲得女性青睞。調查中，8x.8%的人認為男人有穩(wěn)定收入就可以結婚，89%的女性把“有穩(wěn)定收入”排在最前。不少受調查女性表示，“男人可以沒房沒車，但必須是潛力股”。
百合網(wǎng)首席婚戀專家周小鵬向大河報記者分析說，當今時代，女性在婚姻中有很強的不安全感，掌握“財政大權”會增強女性對婚姻的保障性?！芭愿匾暷行杂蟹€(wěn)定收入，可能與新《婚姻法》出臺有關，房、車屬于男方婚前財產(chǎn)，穩(wěn)定收入在婚后則是共同財產(chǎn)”。
不過，昨天下午，記者采訪鄭州多家婚姻介紹所后得知，有房仍然是鄭州單身男女重要的擇偶標準，“結婚不是為了離婚，鄭州不少單身女性還是將有房放在和有穩(wěn)定收入同等重要的位置”。
哪些職業(yè)最不受歡迎
空姐、導游、記者，“忙”丟愛情
在報告的“最不受歡迎的職業(yè)”排行榜中，娛樂圈工作位列榜首，其次是空姐和導游，記者也入圍榜單。
對此，該婚戀報告撰寫人之一、北師大心理學院王治國表示，公眾可能根據(jù)自身的認知，對一些職業(yè)產(chǎn)生刻板印象，進而把這些職業(yè)標簽化，比如娛樂圈比較亂，媒體忙等。他建議不要用刻板印象去全盤否定某個職業(yè)，因為每個具體的工作崗位存在差異。
對于導游入圍“最不受歡迎的職業(yè)”，河南中國國際旅行社導游張婉琳表示理解：“我們公司200多個導游中，單身的大概占到七成，很多員工是到30歲才結婚”。
她表示，導游要經(jīng)常出差，缺少時間談戀愛，并且越是節(jié)假日越是忙碌，“當別人休息的時候，我們在工作，‘時間差’也讓我們很少有機會談戀愛”。
她還說，導游因見多識廣，擇偶標準也會比較高，這也是原因之一。
不過，記者昨天采訪的鄭州多家婚姻介紹所普遍表示，在鄭州，公務員和教師最受歡迎，而普通私企工人、商場導購相對來說找對象比較難，“女教師比較受男士歡迎，男公務員比較受女士歡迎”。
對于導游和空姐的婚戀，隴海路上一家婚介所琴女士坦言，成功率不太高，“導游要經(jīng)常出差，而空姐經(jīng)常三五天才回來一次，手機經(jīng)常處于無法接通狀態(tài)，安排一次見面都很難，這直接影響了成功率”。
周小鵬也分析說，婚后雙方需要安定，希望有一人能夠照顧家庭，榜單上很多職業(yè)因為工作原因，在家庭上投入的時間相對會少，常會被認為很難顧家。
你有異性知己嗎
異性知己越多，越難找對象
所謂異性知己，是指比朋友近一點，比戀人遠一點的關系。調查中，近五成的單身男女在現(xiàn)實生活中有異性知己，其中有“藍顏知己”的女性占47.4%，有“紅顏知己”的男性占45.7%。其中，男性更多與異性知己分享自己遇到的感情困惑，而女性更多地與異性知己分享工作問題。
異性知己越多，越難找到戀愛對象?周小鵬表示這種情況確實存在，“在婚姻或戀愛中，有一項很重要的功能是分享，但異性知己常充當這樣的角色。因為不牽涉經(jīng)濟因素，異性知己常成為無條件溝通的對象，起到感情支持，還無需承擔婚姻、戀愛中的責任”。
國家一級心理咨詢師蔡勁林長期在鄭州從事心理咨詢工作，他就有不少遇到異性知己導致婚姻或戀愛矛盾的案例。他建議，有異性知己的男女要學會把握好“度”，不能超越界限，一般要把婚姻或戀愛對象放在前面，不能因為異性知己而影響婚姻或戀愛。
【說法】
婚戀報告，不必太在意
在不少人印象中，婚戀報告層出不窮。的確，去年xx月，國家人口和計劃生育委員會與世紀佳緣網(wǎng)站聯(lián)合了《20xx至20xx年中國男女婚戀觀調研報告》;一個月后，中國社會工作協(xié)會婚介行業(yè)委員會與百合網(wǎng)攜手的《20xx年中國人婚戀狀況調查報告》又出爐了。
各種婚戀報告讓人眼花，還存在結論相左的情況，因此有人質疑，不是“婚戀報告”而是“婚戀廣告”，看完一笑置之，不必太過當真。
婚戀報告究竟對單身男女的婚戀觀起著什么樣的作用?對此，蔡勁林認為可作為參考，但不必太在意。
同時，他認為不能無視報告的商業(yè)氣息，“婚戀報告多是為婚戀網(wǎng)站服務，有一定的商業(yè)目的，如果太在意，某種程度上反而會加劇‘單身焦慮’”。
中國人婚戀狀況變化
2019年
我們曾單純而感性
《2019年中國人婚戀狀況調查報告》顯示，在擇偶指標中，77%的被調查者認為人品性格是擇偶中的最重要標準，經(jīng)濟實力只占3%。
2019年
婚戀開始混沌
《2019年中國人婚戀狀況調查報告》顯示，近70%的被調查者開始認為“門當戶對”是婚姻首要考慮的問題;74%女性不接受薪水女高男低，4x%女性認為擇偶對象必須有房。中國人的擇偶標準開始掛鉤于物質經(jīng)濟，房子、存款，同性格、人品并駕齊驅。正在擇偶中的“剩男剩女”，開始迷茫不知所措。
2019年
愛情變復雜
2019年各大婚戀網(wǎng)站都經(jīng)歷了一次會員注冊量的迅猛增長。諸如“獵婚”、“裸婚”、“隱婚”、“婚活”等新詞蜂擁而出。
2019年
房子成障礙
2019年關于女人對結婚前男人需要具備的經(jīng)濟條件的看法，92.8%的女性認為，男人有一份穩(wěn)定的收入再結婚比較好。同時有超過70%的女性認為，跟有房男結婚比較靠譜。同時，近50%的男性也認為，有房是結婚必須的經(jīng)濟基礎。
20xx年
繼續(xù)剩下or裸婚
20xx年樓市迎來了史上最濃重的觀望期，婚戀業(yè)也出現(xiàn)了兩個極端：要么兩眼一閉索性裸婚，要么繼續(xù)高標準嚴要求地剩下。
調查數(shù)據(jù)
53.2%的女性認為男人應該上交工資
僅有x7.9%的男性持此看法
相比有車有房，“男性收入穩(wěn)定”更受青睞
89%的女性把“有穩(wěn)定收入”排在最前
有“藍顏知己”的女性占47.4%
教學一體化設計就是結合課程的特點，合理選擇多種教學媒體，高效安排各種教學環(huán)節(jié)，以方便教師教學和學生自學的設計，它在開放教育教學中起著舉足輕重的作用。下面以《公務員制度》這門課程為例，談一下筆者在對本課程進行教學一體化設計中的基本思路和想法。
一、課程教學設計的理論指導——建構主義理論
建構主義最早是由瑞士心理學家皮亞杰提出來的。該理論提出了“學習是積極主動的建構過程”的學習觀，“學習者從經(jīng)驗中積極地建構自己的知識和意義”的學生觀和“以學生發(fā)展為本，以學生為中心”的教學觀。該理論既強調學習者的認知主體作用，認為教學的最終目的就是要幫助學生主動學習、學會學習，同時也不忽視教師的作用，認為在這個過程中，教師主要扮演三種角色，做好“三種導學服務”，即對學生自主學習進行引導、輔導和督導?！耙龑А笔侵父鶕?jù)學生的個性特征和差異，引導學生自主選擇合適的調查題目，制定科學的調查工作進度，選擇有效的調查方法，撰寫規(guī)范的調查報告?！拜o導”是指在學生實施具體的調查工作之前，有針對性地對實踐教學改革的基本要求、流程安排，社會調查方法的選擇、社會調查報告的撰寫等進行具體的教學輔導?！岸綄А笔侵笍募s束與激勵并舉的角度，對學生實踐環(huán)節(jié)的全過程進行質量監(jiān)督和調適，以保證學生在規(guī)定的時間內(nèi)，按照要求完成實踐學習任務，同時保證學習質量（根據(jù)湖南電大開放教育“123”教學模式整理）。
基于這一理論，開放教育課程教學不僅要發(fā)揮學生的自主性，激發(fā)學生的參與熱情，也要求教師強化支持服務，做好相應的引導、輔導、督導工作，因此，教學設計時一定要考慮充分發(fā)揮學生的自主性和教師的指導性。
二、建構主義視角下的課程教學一體化設計的基本思路
（一）根據(jù)課程特點和學習者特點，確定本課程培養(yǎng)目標
1.課程特點
一是理論知識性強。本課程涉及面廣，要求學生具備扎實的理論知識，寬厚的專業(yè)素養(yǎng)，包括政治學、法學、行政學、領導科學、人力資源管理等學科相關知識。二是現(xiàn)實指導性強。公務員的公務行為與社會現(xiàn)實生活息息相關，涉及面廣，影響深刻，具有很強的現(xiàn)實意義。三是實踐操作性強。這是一門實踐性很強的課程，要求學生在學習的同時，對我國當前公務員領域的一些熱點問題和公務員考試相關問題有所調查、研究。
2.學習者分析
（1）學習者基本特征分析。為了解學習者的基本情況，開學初，我們對湖南電大直屬分校行政管理?？频秸n的部分學生進行了調查，共回收調查問卷30份。通過調查，可以看出這門課程的學習者具有以下特征：一是性別與年齡結構?；厥盏?0份問卷中，其中男生9人，女生21人；20歲以下2人，20-30歲27人，30-40歲1人?？梢姡姓？频膶W員大部分是女生，而且大部分年齡都在20-30歲之間，是一支以成人為主體的學習隊伍，總體上看比較年輕。二是工作情況。從調查情況看，一般學員都具有一定的工作經(jīng)歷，但66.7%的學員認為自己目前所從事的工作基本上與所學的行政管理專業(yè)之間不對口。
（2）學生動機與需求分析。調查中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學員的學習動機非常明確：一是真正想學一點充實自己頭腦、對自己有用的知識；二是為了考試及格，獲得學分；三是通過本門課，想了解一下公務員考試的相關知識，將來自己準備考公務員。基于以上學習動機，我們在第一堂課講授學習方法和資源介紹之后，積極引導學員對每一章的主要內(nèi)容進行快速學習，然后以“可接受度”、“滿意度”為標準，請學生指出希望教師對哪些內(nèi)容進行重點面授輔導。在征求了大多數(shù)學員的意見之后，我們得知，學生希望教師重點輔導的內(nèi)容大概可分為重點問題講解、難點問題分析、疑點問題解析、熱點問題介紹和考點問題提示等五大塊，在實際面授輔導設計中，我們將緊緊圍繞這些內(nèi)容進行重點輔導與主題討論。
3.確定本課程教學目標
根據(jù)以上對課程基本情況和學習對象的分析，在教學設計中，我們以“可接受度”、“滿意度”為標準，把實現(xiàn)學生學會學習、快速學習的能力、認知能力、應用能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的提高作為培養(yǎng)目標。根據(jù)這一指導思想，公務員制度課程教學目標可以表述為：通過本課程的學習，培養(yǎng)學生自主學習的習慣和與人協(xié)作的素質，掌握公務員制度的基本知識和基本原理，結合公務員制度相關實踐和實際案例，提高理解與分析問題的能力，并在此基礎上能夠深入政府部門實際，就公務員制度相關問題作出調查并撰寫調查報告，從而能對公務員制度改革提出一兩點創(chuàng)新建議。這一目標的確定，體現(xiàn)了“以學生自主學習為中心”的教學理念，既保證了開放教育學生端正態(tài)度、掌握知識、提高能力、取得成果這一培養(yǎng)目標的升華，又體現(xiàn)了素質教育的重點由認知領域到應用能力、實踐能力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維等非認知領域的轉移，符合開放教育和素質教育的特殊要求。
（二）根據(jù)課程目標和模塊化教學原理，確定本課程教學內(nèi)容
基于以上課程培養(yǎng)目標，根據(jù)模塊化教學原理，從知識結構的系統(tǒng)性、完整性和循序漸進性出發(fā)，我們將文字教材進行了章節(jié)之間的調整、合并，將《公務員制度》19章教學內(nèi)容整合為七大模塊，分別為：模塊一公務員法概論篇（第1章）、模塊二公務員基礎知識篇（第2、5、3、4章）、模塊三公務員“進入”機制篇（第6、8、18章）、模塊四公務員的考評激勵機制篇（第7、9、10、11、19章）、模塊五公務員的調適機制篇（第12、13章）、模塊六公務員的制度保障機制篇（第14、17章）、模塊七公務員的“退出”機制篇（第15、16章）。在此基礎上，根據(jù)學生關注的焦點問題，增加了一個教學模塊，即模塊八知識拓展篇——“公務員考試”的相關知識。
（三）根據(jù)培養(yǎng)目標和教學內(nèi)容，確定“教”與“學”的基本策略
在確定課程培養(yǎng)目標和教學模塊的基礎上，我們從具體的教學內(nèi)容出發(fā)，根據(jù)“123”教學模式和“模塊化教學原理”，確定各章節(jié)教師的主要導學內(nèi)容、教學方法、教學媒體，確定實踐教學，包括小組學習的主題、實踐方式和具體要求；從“建構主義”、“任務驅動型”學習理念，確定各章節(jié)學生的自學內(nèi)容、自學方法、自學要求和自學媒體等。
（四）本課程教學一體化設計的指導思想
根據(jù)以上分析，可將本課程設計的基本指導思想概述如下：以“123”教學模式為指導，從“以學生為中心”基本理念出發(fā)，根據(jù)學生特征和需求，結合課程特點，將教學內(nèi)容劃分為若干模塊，確定課程教學設計思路。即以學生“可接受度”、“滿意度”為標準，制定課程教學目標，從教學目標出發(fā)，依據(jù)“混合式教學”、“建構主義”教學理念，按照模塊化教學，確定課程教學內(nèi)容，并圍繞教學內(nèi)容，發(fā)揮多種媒體教學資源的優(yōu)勢，選擇科學的教學策略、教學評價等，從而充分發(fā)揮教師在教學過程中的引導作用和學生在學習過程中的主體作用。
三、基于建構主義的課程教學一體化設計的內(nèi)容和過程
（一）課程教學資源設計
本課程的教學資源包括文字教材、網(wǎng)上視頻資源和網(wǎng)上文本資源。文字教材采用張柏林主編的《〈中華人民共和國公務員法〉教程》，視頻資源主要課程重點輔導和期末復習的IP課件，網(wǎng)上文本資源包括湖南電大在線課程平臺上有關此門課的教學、考核等學習資源。
（二）教師教學過程設計
在對教師教學過程進行設計的時候，我們以堅持“四個原則”和體現(xiàn)“三個特點”為出發(fā)點，以充分發(fā)揮教師的主導作用為重點，以強化學生的自主學習能力為目標。“四個原則”即優(yōu)化組合原則、因材施教原則、動態(tài)原則和整體性原則；“三個特點”即教師導學與學生自學一體化、多種教學資源的一體化和多種教學手段和方法的一體化。教師教學過程主要包括網(wǎng)上教學、面授輔導、實踐教學三方面。
網(wǎng)上教學：本課程的網(wǎng)上教學與輔導內(nèi)容主要有文本資源和視頻資源，省校每學期會安排一次BBS和適當錄播期末復習視頻。各分校也應該有選擇性地建設部分資源，供學生更全面、更深層次地學習。
面授輔導：根據(jù)教學目標，我們采取模塊化教學，將《公務員制度》19章教學內(nèi)容整合為七大模塊，分別為：公務員法概論篇、公務員基礎知識篇、公務員“進入”機制篇、公務員的考評激勵機制篇、公務員的調適機制篇、公務員的制度保障機制篇、公務員的“退出”機制篇和公務員制度知識拓展篇。各分?？筛鶕?jù)教學目標，圍繞教學重點、難點、疑點、熱點和考點內(nèi)容，采取案例分析法、小組討論法、任務驅動法、情景模擬法、比較研究法等多種教學方法，選擇不同的教學媒體和方式，以確保教學質量。
實踐教學：本課程實踐性很強，各分?？梢跃汀肮珓諉T報考熱”現(xiàn)象、“公務員高薪能否養(yǎng)廉”等主題進行分組討論、課堂辯論，就“公務員面試”等主題進行角色模擬，也可以就“公務員年度考核”等主題進行實地調研，并形成調查報告，還可以就公務員的有關情況，設計、組建一個案例，并討論、分析，寫出分析報告，等等，這些都可以作為本門課程的實踐教學內(nèi)容。各分?？赏ㄟ^建立常規(guī)聽課評課制度、學生參與評教、學校教學檢查等形式對教師教學情況進行監(jiān)控。
（三）學生學習過程設計
根據(jù)開放教育學生的特點和本門課程的性質，學好這門課程的關鍵在于學生的“學”，一般而言，開放教育學生可以采用自主學習、小組學習、利用多種媒體教材進行學習和網(wǎng)上學習等形式，通過認真閱讀教材、做好讀書筆記、參加小組討論、瀏覽網(wǎng)上資源、參與網(wǎng)上討論、準備角色模擬等具體方法，緊密結合教學大綱，就課程相關問題進行自學。學?？梢酝ㄟ^對面授到課、學習筆記、形成性作業(yè)、小組學習記錄、網(wǎng)上學習、社會調查報告等進行檢查，以了解學生的學習情況。
（四）課程考核模式設計
課程考核的目的不僅是檢驗學生自主學習和期末復習的效果，更是檢驗教師教學效果的重要尺度，它能夠幫助我們準確地發(fā)現(xiàn)學生的需要，找出教學的不足。本課程考核對象是電大開放教育行政管理?？频膶W生，采用形成性考核和終結性考試相結合的方式，形成性考核成績合格者，方可參加該課程的期末考試。形成性考核可以采取主要是考核學生平時作業(yè)完成情況和上網(wǎng)學習情況。平時作業(yè)在省校課程平臺上，一共四次。占本課程總成績的20%。終結性考核方案依據(jù)課程教學大綱、文字主教材和考核說明編制。期末考試采取閉卷方式，采用百分制計分，占本課程總成績的80%。
四、建構主義指導下的課程教學一體化設計的幾點啟示
（一）始終貫徹以學生為中心，培養(yǎng)學生自主學習能力的教學理念
在本門課程教學設計過程中，我們始終圍繞“以學生自主學習為中心”的這一理念，對選修這門課程的學生特點進行了分析。由于學生多為在職成年人，主要以自主學習為主，靠自學完成學業(yè)，因此在進行課程教學設計時，要充分考慮到這些特點，要在努力傳授知識的同時，幫助學生盡快掌握現(xiàn)代化的學習手段，強化他們的自主學習能力和學習興趣。因此，在課前導學的基礎上，我們對學生進行了“可接受度”、“滿意度”調查，初步了解了學生的知識基礎和他們認為的重點、難點、疑點、熱點和感興趣的問題，在此基礎上，再確定這門課程的教學目標、面授輔導教學內(nèi)容和教學策略以及實踐教學主題、方式等等。同時，圍繞教學目標，我們又根據(jù)“以學生自主學習為中心”的這一理念，確定了學生的自主學習模式、方法、要求等。
（二）始終以教學目標為中心，以模塊化教學為指導，確定教學內(nèi)容和策略
端正態(tài)度掌握知識提高能力取得成果，這一目標的確定，體現(xiàn)了“以學生自主學習為中心”的教學理念，又體現(xiàn)了素質教育的重點由認知領域到應用能力、實踐能力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維等非認知領域的轉移，符合開放教育素質教育的特殊要求。圍繞這一教學目標，根據(jù)模塊化教學原理，我們從知識結構的系統(tǒng)性、完整性和循序漸進性出發(fā)，將文字教材的相關內(nèi)容進行了章節(jié)之間的調整、合并，將《公務員制度》19章教學內(nèi)容整合為七大模塊。另外，根據(jù)學生需求，增設了模塊八：知識拓展篇——“公務員考試”的相關知識，教師的“教”和學生的“學”，其主要內(nèi)容都是圍繞這模塊展開的。
（三）課程一體化設計是多種教學環(huán)節(jié)一體化的綜合，相輔相成，不可分割
課程教學一體化是多種教學環(huán)節(jié)一體化的綜合，包括多種媒體資源一體化、教師教學過程一體化、學生學習過程一體化和課程考核一體化的統(tǒng)一。其中，教師教學過程一體化設計又包括網(wǎng)上教學一體化、面授輔導教學一體化、實踐教學一體化等主要環(huán)節(jié)，課程考核一體化設計包括形成性考核和終結性考核設計。這些環(huán)節(jié)是相輔相成、緊密聯(lián)系在一起的。
（四）教學一體化是教師的“教”和學生的“學”的統(tǒng)一，以“教”促“學”
在對這門課程進行教學一體化設計的時候，我們反對機械的教學觀、被動的學習觀和還原主義的教學方法，認為教學包括教師的“教”和學生的“學”兩大部分，而科學有效的最優(yōu)化的教學設計，應該是師生形成學習共同體，共同參與創(chuàng)造性教學活動，充分發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用，以教師在教學中的主導作用，促進學生的自主學習、學會學習、快速學習和高效學習，以“教”促“學”。
參考文獻：
