時間:2023-03-15 14:52:26
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇督導(dǎo)室教師工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1、構(gòu)建和完善學校發(fā)展性綜合督導(dǎo)評價體系。
09年是XX教育督導(dǎo)構(gòu)建發(fā)展性綜合督導(dǎo)實施的第三年。今年將對中小幼36所左右學校進行發(fā)展性綜合督導(dǎo)?;拘纬蒟X教育學校發(fā)展性督導(dǎo)新模式,不斷提高教育督導(dǎo)工作的時代性、針對性和實效性。
2、加強和完善09年學校辦學績效評估工作
09年我們將對學??冃гu估工作指標和操作程序進一步修改和完善,尤其是進一步完善和優(yōu)化“網(wǎng)上在線統(tǒng)計”,鼓勵學校辦出成績多出線,使今年績效評估工作更科學、更合理,引領(lǐng)XX教育的發(fā)展。
3、加強對全區(qū)中小學校落實“三課二操二活動”“課程標準”“作息時間”專項督導(dǎo)檢查
根據(jù)市教委市督導(dǎo)室09年工作的要求。我們將組織專兼職督學對XX區(qū)中小學校執(zhí)行落實“三課二操二活動”“課程標準”“作息時間”進行專項督導(dǎo)檢查,進一步推進學校依法辦學、鞏固落實成果,保證學生每天一小時體育活動時間,減輕學生過重學業(yè)負擔,增強學生體質(zhì)。
4、積極做好聚焦課堂教學質(zhì)量的督導(dǎo)調(diào)研和督導(dǎo)回訪工作
為進一步提高中小學校長以教育內(nèi)涵發(fā)展為主的課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師教學有效性,結(jié)合學校發(fā)展性綜合督導(dǎo)報告回訪工作,認真做好學校督導(dǎo)后整改和落實工作,建立起教育督導(dǎo)評價的完整運行機制,為切實提高課堂教學質(zhì)量,減輕學生過重學業(yè)負擔提供有力保障。
二、督政工作
1、積極做好迎接市政府對我區(qū)的“綜合督政”工作
根據(jù)《市政府關(guān)于本市建立對區(qū)縣政府教育工作進行督導(dǎo)評估實施意見》的工作安排,09年上半年將對我區(qū)“教育投入與保障”“教育公建配套”“教師隊伍建設(shè)”“學前教育三年行動計劃”等方面進行“綜合督政”工作。督導(dǎo)室認真組織,積極溝通協(xié)調(diào)好區(qū)各相關(guān)部門,認真做好相關(guān)的前期準備工作和調(diào)研,真實反映XX教育的現(xiàn)狀和水平,不斷推進XX教育進一步發(fā)展。
2、加強和落實對區(qū)各職能部門和13個街道鎮(zhèn)落實《教育法》督政評估工作。
按照《XX區(qū)教育督導(dǎo)室督政工作標準》,進一步落實和強化各項內(nèi)容,把對各職能部門年中、年未考核評定制度;職能部門“月報”制度;分組交流考核制度;重點項目考核與一般項目考核等制度結(jié)合起來,做好每年督政評估工作。使督政工作更具有實效性,形成有利于基礎(chǔ)教育優(yōu)先和均衡發(fā)展教育氛圍,辦好人民滿意的教育。
3、完成對區(qū)政府教育工作年度自評公報工作。
根據(jù)市教委、市教育督導(dǎo)室《關(guān)于上海市區(qū)縣政府教育工作自評公報制度的意見》的精神,督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)相關(guān)職能部門,認真完成09年度自評報告以及自評公報項目表的內(nèi)容,保質(zhì)保量按時上交。通過年度自評,進一步強化政府履行教育職責,暢通政府工作信息渠道,有利于我區(qū)教育發(fā)展目標的實施。
4、做好義務(wù)教育階段學校就近入學專項督導(dǎo)工作
根據(jù)《市教委關(guān)于20__年本市義務(wù)教育階段學校招生入學工作的若干意見》的精神,以及市督導(dǎo)室對此項工作安排,做好對口區(qū)縣義務(wù)教育階段學校招生入學工作督導(dǎo),同時,積極準備,認真組織協(xié)調(diào),完成對本區(qū)義務(wù)教育階段學校招生行為的督導(dǎo)檢查,確保招生“陽光工程”的各項要求和措施落實到位。
三、其它工作
1、加強隊伍建設(shè),不斷提高督學專業(yè)化水平
隨著區(qū)縣教育督導(dǎo)工作的重心以“督學為主”,以及學校發(fā)展性督導(dǎo)評價機制和制度不斷完善,迫切需要加強督學人員的自身素質(zhì)和能力的提高,不斷增強督學的專業(yè)化發(fā)展水平。要加強學習,更新觀念,提升督學理念,增加服務(wù)意識、合作意識,并與學校建立和諧、民主、協(xié)作的督導(dǎo)關(guān)系,為推動“國家教育督導(dǎo)條例”出臺和落實做準備。
2、充分發(fā)揮教育專家、兼職督學和特約督導(dǎo)員作用。
【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)07-0164-01
一、杜威人性化思想政治德育工作的內(nèi)容
哲學現(xiàn)在所處的困境之原因是:有用的知識越增加,哲學則越忙于完成其與人生無關(guān)的任務(wù)。[1]只有對傳統(tǒng)的道德教育進行改造,并通過正確和批判的思想清楚研究道德教育的不當態(tài)度,使道德教育在促進社會事物和人生問題的研究上真正起作用,成為探究解決人的問題的方法。如果人性是不變的,那么就根本不要教育了,一切教育的努力都注定要失敗了,因為教育的意義本身就是在于改變?nèi)诵砸孕纬赡切┊愑跇阗|(zhì)的人性的思維、情感、欲望和信仰的新方式。[2]實用的道德理論是在尊重人性的基礎(chǔ)上發(fā)展的,人性化道德教育就是尊重個體、提高個體的道德能力的實用道德教育。正如教育學家福祿培爾所說,教育應(yīng)“把注意放在人身上,亦即我們孩子們身上的普通形式上,放在真正的人性上。而杜威正是如此,他的人性化道德教育思想的內(nèi)容主要表現(xiàn)為以人為本的新個體思想、從做中學的知行觀、關(guān)注生活的道德價值觀。
二、杜威人性化思想政治德育工作的價值觀念
杜威的道德教育理論的最終目的和歸宿是回到現(xiàn)實的道德生活,道德教育的基本觀點由現(xiàn)實道德生活中的實際教育問題延伸和展開,并落腳于現(xiàn)實道德生活的實際教育問題。人性化道德教育應(yīng)當解決現(xiàn)實道德生活中的矛盾,并促進個體實際道德經(jīng)驗的不斷生長。杜威提出了“教育即生活”的道德教育觀念,主張道德教育不應(yīng)該只停留在抽象的思辨概念之上,而是應(yīng)把道德的探討與現(xiàn)實生活緊密地結(jié)合起來。
1.教育的起點是生活
杜威的教育理念是實用主義的傳統(tǒng),即為了生活本身,更是為了當下的生活。“教育是生活的過程,而不是將來生活的預(yù)備?!痹趥€體和群體的生活經(jīng)驗在教育中得不到不斷更新的時候,教育更多的是為了當下的生活,實際上,生活是一個不間斷、無間歇的過程。教育的根本價值是為了人的發(fā)展和完善而產(chǎn)生的,并且向前向上發(fā)展,它不針對某一個特定的具體的時間段,而是為了整個人生。
2.思想政治德育是一種社會生活
道德教育在道德生活中促進個體道德成長,道德教育通過教育過程引導(dǎo)個體面對實際的道德情景,激發(fā)和培養(yǎng)出相應(yīng)的理智的反思能力,形成個體自身獨特的道德判斷能力,從而去解決實際的道德沖突。道德教育是道德經(jīng)驗的傳遞和交流的過程,道德生活則是道德經(jīng)驗不斷更新和成長的過程,道德教育與道德生活的過程是一致的,道德教育和道德生活一起開始,一起繼續(xù),一起結(jié)束,并且道德教育也必須在社會生活中開展才有意義和價值。因此,道德教育貫穿于道德社會生活的始終。
三、杜威人性化道德教育對高校思想政治德育工作的啟示
1.發(fā)揮大學生在德育過程中主觀能動性
重視學生主體性的重要作用,就是發(fā)揮學生在德育過程中的主觀能動性作用。學生主觀能動性的發(fā)揮,不僅要通過批評性探究幫助大學生追求個人價值,還要提倡學生在符合其身心發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)之上的個性發(fā)揮。這意味著教師在教學中要尊重學生的人格,為學生創(chuàng)造一個相對自由的價值空間和心理氛圍,以寬容、珍視的心情看待學生的價值探索。[3]道德規(guī)范是一種內(nèi)化的規(guī)范,只有它為人們真心誠意地接受,并轉(zhuǎn)化為人的情感、意志和信念時,才能得以實現(xiàn)。
2.創(chuàng)設(shè)體驗式活動學習的德育模式
我們道德教育低效能的一個十分重要的原因就是學校的德育工作是封閉的、孤立的,與社會相脫節(jié)。學生大多忙于學習書本知識,生活在學校的象牙塔里面,他們的自然體驗、社會體驗、生活體驗嚴重不足,直接關(guān)注社會、自然、文化的機會日益減少,而代替它們的是通過文字、符號、圖像等獲得的間接經(jīng)驗增加。這樣學習的都是別人整理過的知識,會造成心靈成長的缺陷,造成了學生信息豐富、經(jīng)驗貧乏的現(xiàn)象。因此,高校的德育工作必須走出封閉的課堂,推行體驗式和開放式的德育模式,體驗復(fù)雜多變的社會道德情境,嘗試進行道德抉擇,從而提高道德判斷力和選擇力。
3.創(chuàng)建生活化、實踐化的德育知識觀
現(xiàn)代學校道德教育迫切需要實現(xiàn)知識觀的轉(zhuǎn)換,使獲取知識的過程真正成為一個富有情趣的、有生命力的過程。傳統(tǒng)的道德教育觀念、教育方式與生活、現(xiàn)實嚴重的脫節(jié),學生習得的知識脫離生活實際和周圍的環(huán)境。因此,現(xiàn)代學校道德教育迫切需要實現(xiàn)知識觀的轉(zhuǎn)換,創(chuàng)建生活化、實踐化的德育知識觀,不僅僅以更開闊的視野去理解道德,更與廣闊的社會生活緊密相連。
高校德育工作方法的改進,必須要把道德教育的重心轉(zhuǎn)移到學生的實踐上來,將學生自覺道德實踐為德育工作的出發(fā)點,克服傳統(tǒng)德育以說教和灌輸為主的方法的弊端。學校在進行德育工作的過程中,繼續(xù)加強道德理論課程的教授,理論課可以使學生系統(tǒng)地理解最基本的思想道德知識,給學生樹立人生觀、價值觀、世界觀的正確方向。但是,在授課的同時,讓學生積極的參與其中,比如,課上的案例分析討論,學生的自我展示、小組展示成果等。學校還應(yīng)重視并組織豐富多彩、學生喜愛的社會實踐活動,通過具體的道德情景的體驗,讓學生獲得的感性認識上升為理性認識,進而內(nèi)化自身品德,提升道德素質(zhì)。例如,志愿者服務(wù)活動,社會觀察等,都是在具體的實踐中感受道德教育,從而提高自身素質(zhì)。
社會實踐是高校德育工作的重要環(huán)節(jié),要引導(dǎo)學生走出校門,積極探索和建立社會實踐與專業(yè)學習相結(jié)合、與服務(wù)社會相結(jié)合、與勤工儉學相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理機制,增強社會實踐的效果。不斷豐富社會實踐的內(nèi)容和形式,讓學生在實踐中受教育、長知識,增強社會責任感。學校要積極拓寬學生社會實踐活動的渠道,積極聯(lián)系社會友好單位,為學生多提供實踐活動的平臺,組織學生全方位、多角度的觀察、認識社會,通過實踐認識社會,了解社會,提高自身的道德判斷力。
參考文獻:
1.負責組織學院教育教學改革、教學方法的研究工作;
2.負責骨干課程、主體內(nèi)容設(shè)置的研究;
3.協(xié)作各系進行觀摩教學、教學巡查及教學督導(dǎo)等工作;
4.全校教學工作秩序監(jiān)督與分析;
5.課堂教學質(zhì)量和實踐教學質(zhì)量的監(jiān)督與分析;
6.教學人員教學文件的檢查;
7.教學計劃執(zhí)行情況的檢查與分析;
8.聽取學生的對教學工作的反饋意見;
9.考試過程的監(jiān)督與試題、試卷分析;
10.全院各級教學工作計劃落實情況的督察;
11.全院年度教學工作綜合評價和建議;
12.對學院教學質(zhì)量進行調(diào)查、了解、評估、指導(dǎo),將有關(guān)的信息上報院領(lǐng)導(dǎo)并反饋給教師和院、系教學管理部門,從而發(fā)揮監(jiān)管、指導(dǎo)作用,以促進我院教學質(zhì)量的提高。
二、督導(dǎo)室主任工作職責
1.在教學副院長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,全面負責督導(dǎo)室各項工作組織和安排;
2.負責制定教學督導(dǎo)室的學期、年度工作計劃,完成學期、年度工作總結(jié);
3.負責定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報督導(dǎo)工作,提出督導(dǎo)建議,當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀;
4.負責參加學院的教學例會,及時向有關(guān)單位通報督導(dǎo)結(jié)果和督導(dǎo)意見;
5.負責制定和完善學院教學工作檢查的標準和教學質(zhì)量評價體系;
6.負責完成督導(dǎo)室的行政管理職能,做好督導(dǎo)人員的思想政治工作;
7.負責了解國內(nèi)外督導(dǎo)信息,收集、消化、借鑒先進的督導(dǎo)經(jīng)驗;
一、加強教學督導(dǎo),注重過程評價,提高教學質(zhì)量。
學校狠抓教學督查,加大教學評價力度,建立健全各種督導(dǎo)評價制度,特別是課堂教學督導(dǎo)評價制度。實行三類聽課督導(dǎo),把課堂教學督導(dǎo)評價經(jīng)常化,制度化。①督導(dǎo)組推門聽課,重在常規(guī)檢查督促,每天至少聽兩位教師的課,每周至少聽10節(jié)課,每周五進行集中評議,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。②督導(dǎo)組定向跟蹤聽課,對學生反映強烈,學生評教排名靠后,上課有問題的教師進行跟蹤聽課,作出診斷評價,提出限期整改意見,整改不到位或效果不明顯者,停課進行幫扶學習。③領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研聽課,由校領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)會同督導(dǎo)組、評價組成員,就某一專題進行定向調(diào)研聽課,研究問題,為教學策略的決定提供依據(jù)。
二、創(chuàng)新督導(dǎo)方法,確立質(zhì)量意識,提供教學信息
1.多渠道、全方位,深入教學第一線,采取檢查、抽查、座談、引導(dǎo)、指導(dǎo)等多種形式,以其獲得準確的教學信息,做到有的放矢。督導(dǎo)室圍繞學校工作思路中的“創(chuàng)新教學流程管理,突出‘四精四必’”,結(jié)合教務(wù)處工作計劃進行一項項落實。深入班級,強化聽評課制度,隨時抽查教師的教案、作業(yè)及批改情況,并如實做好情況記錄。及時與相關(guān)教師交流,督促整改到位,每星期至少檢查3位教師的教案、作業(yè)。特別是對新進教師和青年教師加強聽課和交流,并及時進行教學反饋。確?!熬x、精講、精練、精批。有發(fā)必收,有收必批,有批必評,有評必補”落到實處。每學期召開課堂教學質(zhì)量反饋會、師生座談會,召集學生開展問卷調(diào)查等形式開展督導(dǎo)工作。同時督導(dǎo)室成員還擔任學校優(yōu)質(zhì)課、教壇新秀、新課程研討課、新教師匯報課等教學評優(yōu)選先活動的評委,充分發(fā)揮了督導(dǎo)室的作用。
2.督導(dǎo)工作以導(dǎo)為主,以服務(wù)為手段,建立學生課堂信息員隊伍,成員以各班的學習委員、課代表為主,建立教學信息收集的第二渠道,積極提供有利于教學工作和有利于提高教學質(zhì)量的建議,以真實的教學信息為學校工作決策提供參考價值。
3.有針對性的調(diào)查研究新的教學方法、新的教學手段,做好新課改教研督導(dǎo)工作,提升教學質(zhì)量。?督導(dǎo)組成員積極申報省市級課題,撰寫教學論文,加強教學研究,形成調(diào)研報告。
三、拓展督導(dǎo)途徑,樹立全面意識,促進學校內(nèi)涵式發(fā)展
隨著學校督導(dǎo)工作的深入開展及在教學方面顯現(xiàn)出來的積極作用,校領(lǐng)導(dǎo)果斷決定,要求督導(dǎo)室拓展工作途徑,督導(dǎo)工作要滲透到學校工作的方方面面,努力提高督學自身素質(zhì),研究學校管理,突出指導(dǎo)性,定期對各科室的工作進行檢查評比,對出現(xiàn)的問題及時提出整改意見,督促相關(guān)處室整改落實到位。例如總務(wù)處的財產(chǎn)管理是否規(guī)范,政教處對學生行為規(guī)范的要求是否只是流于形式等等。督導(dǎo)室將對照各處室的計劃一一檢查落實,結(jié)果計入處室考核。學校督導(dǎo)室發(fā)現(xiàn)一處不合格,扣相關(guān)處室及責任人考核分1—2分,最終結(jié)果與學期考評掛勾,學生出現(xiàn)問題的,直接與班主任考核掛勾,并以黑板報、文字材料、學校文件等各種形式進行通報批評。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內(nèi)容
1.條件保障情況:學生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學校辦公用品是否準備到位,重點關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準;寄宿生生活是否正常;學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護,學桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2.師生報到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗,有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題;學校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關(guān)抓好師德師風建設(shè)等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況;詳細了解各學校學生報到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費情況:是否按收費文件要求執(zhí)行收(免)費政策,收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定,學校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》,征求家長意見,有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現(xiàn)象;有無保險公司進校設(shè)點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學秩序建立情況:新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂;新學期學校常規(guī)管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺的《課程設(shè)置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況;課職務(wù)分工是否已落實,學???cè)照n表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網(wǎng);開學是否按課表上課,學校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評課;校長對開學工作督查情況;學校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結(jié)、評比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評選;開學工作“六個一”落實情況;是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5.安全工作落實情況:校園安全保衛(wèi)落實情況;是否開展校園安全隱患排查,學校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患,對師生安全教育和安全責任是否落實到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實;有無學生乘坐“三無”車輛上學,有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現(xiàn)象,是否落實學生交通安全監(jiān)管責任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況,食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況;暑假期間師生護校情況,有無財產(chǎn)損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對照檢查內(nèi)容,采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查???,察看校園環(huán)境、教學秩序、生活服務(wù)等情況;聽,聽取學校負責人的情況介紹;查,查流生、收費、管理、設(shè)備維護和使用情況;訪,訪談學生和教師代表;評,評議教育教學秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學期工作計劃等方面的工作,量化積分,橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分,實施一校制管理的中心小學,其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學校總數(shù)的三分之一。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內(nèi)容
1.條件保障情況:學生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學校辦公用品是否準備到位,重點關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準;寄宿生生活是否正常;學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護,學桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2.師生報到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗,有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題;學校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關(guān)抓好師德師風建設(shè)等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況;詳細了解各學校學生報到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費情況:是否按收費文件要求執(zhí)行收(免)費政策,收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定,學校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》,征求家長意見,有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現(xiàn)象;有無保險公司進校設(shè)點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學秩序建立情況:新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂;新學期學校常規(guī)管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺的《課程設(shè)置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況;課職務(wù)分工是否已落實,學校總?cè)照n表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網(wǎng);開學是否按課表上課,學校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評課;校長對開學工作督查情況;學校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結(jié)、評比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評選;開學工作“六個一”落實情況;是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5.安全工作落實情況:校園安全保衛(wèi)落實情況;是否開展校園安全隱患排查,學校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患,對師生安全教育和安全責任是否落實到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實;有無學生乘坐“三無”車輛上學,有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現(xiàn)象,是否落實學生交通安全監(jiān)管責任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況,食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況;暑假期間師生護校情況,有無財產(chǎn)損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對照檢查內(nèi)容,采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查???,察看校園環(huán)境、教學秩序、生活服務(wù)等情況;聽,聽取學校負責人的情況介紹;查,查流生、收費、管理、設(shè)備維護和使用情況;訪,訪談學生和教師代表;評,評議教育教學秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學期工作計劃等方面的工作,量化積分,橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分,實施一校制管理的中心小學,其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學??倲?shù)的三分之一。
我在疏勒縣教育局督導(dǎo)室工作,督導(dǎo)室在崗3個人。日常工作狀態(tài)是下鄉(xiāng)督導(dǎo),每周下鄉(xiāng)督導(dǎo)3-4天,每月對全縣107所中小學隨機督導(dǎo)一遍。
這里最遠的學校離督導(dǎo)室約105公里。下鄉(xiāng)通常用一輛小型五菱面包車,面包車后部透風撒氣,汽車尾氣總能被風翻卷著鉆進車里,車內(nèi)的汽油味特別大,不暈車的人坐在里面都有惡心的感覺。屬于“車在路上跳,人在車里跳,心在肚里跳”的“三跳”路段,司機是個年輕的小伙子,車子開得比較猛,雖然頭頂距離車頂棚有20多公分的距離,還是會有幾次被顛起來,頭重重地頂?shù)杰嚺锷?,又重重地被車頂“拍”到座子上。兩手抓住前排座椅,身子除了前后搖還穿插著左右晃,多虧我的腰桿子硬且直,否則真享受不了這坐花轎的福分。
督導(dǎo)室在疏勒教育系統(tǒng)承擔著“鯰魚”的角色。傳說,以前挪威人的漁船返回港灣,多數(shù)漁民捕來的沙丁魚已經(jīng)死去,只有漢斯捕來的沙丁魚還是活蹦亂跳的。原來,漢斯將幾條沙丁魚的天敵--鯰魚放在魚箱中。因為鯰魚是食肉魚,放進魚箱后使沙丁魚們緊張起來,為了躲避天敵的吞食,沙丁魚自然加速游動,從而保持了旺盛的生命力,因而它們才存活下來。如此一來,沙丁魚就一條條活蹦亂跳地回到漁港。經(jīng)濟學把這種現(xiàn)象稱為“鯰魚效應(yīng)”。這里的督導(dǎo)室,在教育系統(tǒng)這個魚箱中恰恰發(fā)揮著鯰魚的作用。
督導(dǎo)工作扎實務(wù)實、嚴肅認真,真刀實槍,沒有漂浮扯皮。3個人不多,但發(fā)揮的作用真可謂“以一當百”。每天出發(fā)時,在車上進行工作分工,臨時確定督查的學校,沒有事先通知,想到哪里查直接學校,查的就是學校的工作常態(tài)。走進學校,分頭行動,各司其職,由傳達室開始查起,從到校率到教育教學管理、校園安全穩(wěn)定、教師隊伍建設(shè)、中職招生等各個方面,利用1個小時左右,把學校查個“底朝天”。然后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支(職能相當于教管辦)、學校中層以上干部叫到一起召開反饋會,有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的副鎮(zhèn)長也到場。反饋會上,基本不表功,誰也不會顧及誰的顏面,一針見血地指出學校管理中存在的問題,比如:宿舍、溝渠(引水灌溉用,這里干旱少雨,每個學校都有溝渠)、廁所等處存在衛(wèi)生死角;各類制度牌匾、獎狀等懸掛歪斜,破損標語清除不及時;宣傳欄內(nèi)容陳舊,有的宣傳欄空白無內(nèi)容;學習園地內(nèi)容更新不及時,班級標識牌調(diào)換不及時;玻璃破損,瓷磚掉落,校園雜草叢生……只反饋缺點,不提工作亮點。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支書記到校長,乃至學校中層干部,俯首帖耳地認真聽記,眼睛純凈的如一汪清水,心底沒有絲毫怨恨,真誠接收批評指導(dǎo)。督導(dǎo)組提出整改要求、限定整改時間,校長、書記簽字確認,下一輪檢查時,整改項目是重點檢查的內(nèi)容。學校管理差、問題多的校長,在每月的綜合反饋會上做檢討。問題特別嚴重的,督導(dǎo)室有權(quán)提議校長免職,或調(diào)離工作崗位。返回督導(dǎo)室之后,我們匯總情況,行文通報。督導(dǎo)通報經(jīng)分管教育的副縣長親自簽發(fā)。
下鄉(xiāng)督導(dǎo)沒有事先通知,入校即開始檢查,學校自然沒有茶水等準備,每個工作人員都是自備水壺。上午查完,在伙房里吃拉面、喝水,飯后坐車趕往下一所學校,由于校際間路途較遠,到達下一所學校時,基本趕上下午的入校時間。
我們的常規(guī)工作模式就是“下鄉(xiāng)督導(dǎo)--總結(jié)通報--再下鄉(xiāng)督導(dǎo)--再總結(jié)通報”,一月一輪,每月15天以上在學校轉(zhuǎn),剩余的時間總結(jié)、反饋、通報,穿插其他常規(guī)工作,循環(huán)往復(fù)。
在援疆期間,我積極推介濰坊、高密優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)驗,做好高密經(jīng)驗與疏勒教育結(jié)合文章。期間,起草了《疏勒縣關(guān)于聘任兼職督學的通知》、《疏勒縣中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)辦法》、《疏勒縣骨干系列班主任評聘、考核暫行辦法》、《疏勒縣名校長評選和名校長工作室管理暫行辦法》、《疏勒縣名師評選與名師工作室管理暫行辦法》等10多個推廣經(jīng)驗的文件,多次舉辦兼職督學工作常規(guī)培訓會,“一磚一瓦”地打造,手把手教他們?nèi)绾蝿偃味綄?dǎo)工作。由此,疏勒縣教育督導(dǎo)室被喀什行署作確定為經(jīng)驗交流單位,作了題為《加強督學責任區(qū)建設(shè) 促進教育均衡發(fā)展》經(jīng)驗交流。針對當?shù)乇┛质录l發(fā)實際,為摸清輟學學生去向,杜絕輟學學生參與恐怖組織,起草了疏勒縣《關(guān)于組織人員赴外地尋找輟學學生的意見》、《關(guān)于申請赴外地尋找輟學學生活動經(jīng)費的報告》,縣政府撥款11萬元,成立兩個工作組分赴新疆內(nèi)外尋找輟學生。
積極推廣高密市教育文化管理經(jīng)驗,受到疏勒縣教育局的高度贊揚,疏勒縣教育局以便函《關(guān)于邀請楊宗榮同志到疏勒縣考察指導(dǎo)教育工作的函》(勒教函【2013】17號)的形式,發(fā)傳真邀請楊宗榮局長赴疏勒縣考察指導(dǎo)教育工作,活動因故推遲。
在下鄉(xiāng)督導(dǎo)期間,注意發(fā)現(xiàn)當?shù)氐湫?,發(fā)揮個人特長撰寫《在平凡中孕育不凡--記疏勒縣塔孜洪鄉(xiāng)克然木蘭小學體育教師安外爾阿卜杜熱合曼》,被《喀什日報》2013年12月6日第9版采用,《今日疏勒》2014年1月1日第4版全文轉(zhuǎn)載,《中國體育報》2014年4月11日以《平凡中孕育偉大》報道,喀什電視臺、疏勒電視臺“百姓故事”欄目先后采訪報道,安外爾老師被標樹為疏勒縣“群眾路線教育”先進典型。這是近年來當?shù)孛赓M大篇幅報道教師個人事跡的鮮例,被當?shù)亟逃到y(tǒng)傳為美談。疏勒縣教育局領(lǐng)導(dǎo)高興地跟我約談,要求我為機關(guān)人員培訓寫作技能。
因為維族人的漢語水平有限,每月一次的督導(dǎo)通報,均由我執(zhí)筆,督導(dǎo)室向縣委、縣政府以及喀什行署上報的各類交流材料、請示匯報、工作計劃總結(jié)等文字材料,也全部由我撰寫,所有日常文字材料,都由我最后把關(guān)才能印發(fā)。得益于我在研究室工作多年的經(jīng)歷,公文雖多而雜,但工作起來比較得心應(yīng)手。
我春節(jié)返鄉(xiāng)探親期間,恰逢新疆清退機關(guān)借調(diào)人員,開展“萬名機關(guān)干部下萬村”活動,疏勒縣教育局工作人員由原來的84名,減少到20多人,多數(shù)科室只有1個人在維持常規(guī)運轉(zhuǎn)。督導(dǎo)室主任借調(diào)到政府部門工作,現(xiàn)在督導(dǎo)室由我這個主任助理領(lǐng)著下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查,工作任務(wù)更加艱巨與繁重。
根據(jù)《西安市普通小學辦學水平綜合督導(dǎo)評估實施方案(試行)的通知》精神,按照市督導(dǎo)室要求,督導(dǎo)室今年對轄區(qū)41所小學進行新一輪的綜合督導(dǎo)評估。對41小學的綜合督導(dǎo)評估從2006年3月14日開始至2006年11月29日結(jié)束。督導(dǎo)評估主要依據(jù)《陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定》、《西安市普通小學辦學水平綜合督導(dǎo)評估實施方案(試行)》和《西安市小學等級辦學標準》以及有關(guān)小學教育的法律法規(guī)和政策進行。評估工作分為準備階段、實施階段、總結(jié)階段。
在準備階段,督導(dǎo)室于2005年11月下旬組織部分小學校長參加召開《方案》討論會,聽取了他們對小學新一輪綜合督導(dǎo)評估實施方案的意見和建議。于2005年12月下旬召開了全區(qū)41所小學校長培訓會,向校長們詳細講解了此次督導(dǎo)工作的要求、任務(wù)、特點并對評估方案做了必要的說明,要求各學校抓住督導(dǎo)評估這個機遇,加快發(fā)展,同時安排部署了督導(dǎo)評估的具體工作,下發(fā)了督導(dǎo)評估通知書。最后我們組成了以區(qū)督學為主的七人督導(dǎo)評估小組,并于2006年3月10日進行了督導(dǎo)評估小組培訓會,小組成員學習了方案,分解了任務(wù),劃分了小組,統(tǒng)一了要求,為順利完成督導(dǎo)評估工作奠定了基礎(chǔ)。
在組織實施階段,評估工作嚴格按照《方案》的規(guī)定在學校自評的基礎(chǔ)上進行,上半年對育英等18所小學的督導(dǎo)評估均用兩天時間。一是聽取學校自查情況匯報;二是察看升旗、早操、早自習、眼保健操、課間休息、午餐、午休和學校布局及內(nèi)外環(huán)境;三是每人聽課兩節(jié),并與講課老師進行交流;四是分組工作,一組查看學校辦學理念和目標,主要查看了學校的長遠規(guī)劃和階段性目標。一組檢查學校管理工作,主要查閱了學校的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、崗位職責及近三年學校各部門的工作計劃和實施、檢查、總結(jié)等環(huán)節(jié)所形成的有關(guān)教育活動紀實資料、教師教案、教育筆記等。一組察看學校辦學條件,主要察看了教室及教學輔助用房、寢室、盥洗室、食堂、辦公室、醫(yī)務(wù)室及少先隊部的設(shè)置與管理使用情況。一組檢查學校辦學效果,主要檢查了各年級全學科合格率、優(yōu)秀率和畢業(yè)年級的畢業(yè)率及視力不良率、齲齒率,并抽查了60名學生進行體質(zhì)測試;五是召開學生、家長、教師座談會,進行了問卷調(diào)查,并到社區(qū)進行了調(diào)查;六是評估組組長與校長進行了訪談。七是評估組組長對學校評估情況作口頭意見反饋。反饋意見分整體印象、存在問題和建議三個方面,并以反饋問題為主,對每個學校的反饋都能做到知無不言、言無不盡、誠心誠意為學校的發(fā)展服務(wù)。督學們認真扎實的工作作風、吃苦耐勞的工作態(tài)度,受到了學校的好評。
上半年評估工作結(jié)束后,我們進行了中期工作總結(jié),分析了18所學校的共性特點、普遍存在的問題以及這次評估工作的特點。年底,我們又進行了全面總結(jié),對評估工作中產(chǎn)生的學校自評資料和督導(dǎo)室復(fù)評資料進行了分類整理,綜合分析,得出了評估結(jié)果。
被評估學校的共性特點:一是各校普遍重視次此督導(dǎo)評估工作,自接到通知之日起,各校積極準備,對照《方案》認真自評,寫出了自查報告,填寫了各種評估報表,做好了各項準備工作,積極配合評估組順利完成了督導(dǎo)評估檢查工作。二是各校都有不同程度的發(fā)展。在學校管理和辦學條件等方面都有了較大的提高,各校都制定了長遠規(guī)劃和近期目標,有清晰的辦學思路和管理理念,重視教師隊伍建設(shè),關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展,學校領(lǐng)導(dǎo)和教師的學歷、職稱比例多數(shù)達標,各校都實現(xiàn)了“校校通”。三是多數(shù)學校在某一方面都有個性特點。如華山小學注重師生共同和諧發(fā)展;八府莊小學注重學生常規(guī)教育,學生行為規(guī)范、到位;西安實驗小學德育工作和課題研究工作突出,發(fā)揮了示范作用;后宰門小學校本教材研發(fā)工作突出,形成了學科系列化。四是各校普遍重視家校聯(lián)系工作。能定期開辦家長學校,舉行家長講座和開放日,對家長進行家教輔導(dǎo),積極征求家長對學校發(fā)展的意見和建議。
被評估的18所學校目前存在的共性問題:一是義務(wù)教育均衡發(fā)展已成為目前國家高度關(guān)注的問題。這一問題也成為我們此次督導(dǎo)評估各校面臨的共同問題,學校差距較為明顯,校際間辦學條件和教師人員編制及師生比例的不均衡問題較為突出。二是多數(shù)學校沒有按要求嚴格執(zhí)行課程計劃,在開齊課程、開足課時方面都不同程度地存在一些問題,有擠占音樂、體育、美術(shù)、健康、綜合實踐等科目課時現(xiàn)象,體育活動時間每天不足一小時。三是課堂教學中學生的自主、合作、探究學習還不夠充分,學生的主體作用還沒有充分體現(xiàn),教師的學法指導(dǎo)不足,多數(shù)學校在課堂教學中運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段不多。四是多數(shù)學校在辦學條件上均未達到相應(yīng)等級標準。主要表現(xiàn)為學校占地面積不夠、教學輔助用房不全、體育器材不足,生均圖書不達標,有相當一部分學校微機數(shù)未達到一人一機標準。五是學校教科研活動隨意性較大,教研水平不高,急待規(guī)范化指導(dǎo)。多數(shù)學校承擔國家、省級科研課題不多,教科研論文不夠規(guī)范,校本教材研發(fā)不夠?qū)挿?。六是學校興趣小組數(shù)量少,學生參加人數(shù)比例小,未達到80%,且科技、勞技活動少。七是學校辦學經(jīng)費普遍不足,生均教育經(jīng)費不夠,由于區(qū)教育局財政集中使用,許多學校僅靠學雜費、借讀費、勤工儉學收入支撐辦學。八是學校檔案資料的收集、分類、裝訂不夠規(guī)范,教學管理中的過程性資料、成果資缺失較多,檔案管理急需規(guī)范化指導(dǎo)。
新一輪督導(dǎo)評估工作的特點:為了體現(xiàn)新一輪督導(dǎo)評估工作的科學性、時代性、創(chuàng)新性,突出《方案》的特點,此次督導(dǎo)評估形式上操作方法多樣化,內(nèi)容上以學校管理為重點,以促使學校可持續(xù)發(fā)展為目的,在評估檢查過程中形成了以下幾個特點:一是 進行了“校長訪談 ”。評估組組長與各校校長進行了面對面的交談,了解了校長的辦學思路、學校的發(fā)展目標、具體措施以及學校發(fā)展過程中存在的問題與困惑。二是在每所小學的自然實驗室里聽一節(jié)實驗課。從教學實際中了解學校實驗課開出情況、實驗室儀器配備及利用情況。三是每個學校抽出30或60個學生進行體質(zhì)健康測試。通過測試,對我區(qū)各校學生的體質(zhì)健康狀況進行調(diào)研,對體育教師使用測試儀器進行了現(xiàn)場培訓,促使學校增添測試設(shè)備,把體質(zhì)健康測試工作落到實處。
二、為了迎接市教育督導(dǎo)室對我區(qū)教育經(jīng)費工作進行專項督導(dǎo)檢查,我們督促、協(xié)調(diào)人事局、財政局、國稅局、地稅局、發(fā)改委、教育局等五個部門認真做好自查,并撰寫了區(qū)政府關(guān)于教育經(jīng)費工作專項督導(dǎo)檢查自查報告。
三、2006年初,督導(dǎo)室與職教科聯(lián)合召開了轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學校督導(dǎo)評估總結(jié)會,會上對我區(qū)6所職業(yè)學校督導(dǎo)評估情況進行了全面總結(jié),充分肯定了我區(qū)職業(yè)教育所取得的成績,指出了職業(yè)學校在發(fā)展中遇到的困難和存在的問題,并提出了我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的意見和建議。
四、按照督導(dǎo)室工作目標,出刊了4期《新城教育督導(dǎo)》,??瘍?nèi)容從新城教育的需要出發(fā),主要介紹督導(dǎo)工作狀態(tài)、教育政策法規(guī)、走進新課程和國內(nèi)外教育動態(tài)。為了增加趣味性,還在每期里增加了“人生感悟”和“健康小常識”等內(nèi)容。此外,還完成了新城區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室網(wǎng)頁的制作,并與新城區(qū)教育局網(wǎng)站鏈接。網(wǎng)頁內(nèi)容著眼于新城教育發(fā)展的需要,設(shè)立了“督導(dǎo)信息”、“工作動態(tài)”、“政策法規(guī)”、“校園文化”、“經(jīng)驗交流”等八個欄目。
作為監(jiān)督教育行政部門工作的專門機構(gòu),教育督導(dǎo)部門與教育行政部門共同成為政府管理教育工作的左右手,只有兩只手協(xié)調(diào)發(fā)展,才能保證教育管理系統(tǒng)中“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相統(tǒng)一。因此,創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制,構(gòu)建“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相互制約的現(xiàn)代管理體制,是轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出的改革行政管理體制的必然要求,也是促進教育事業(yè)健康發(fā)展,為教育改革與發(fā)展保駕護航的迫切需要。
湖南省自2009年開始實施督學責任區(qū)制度,各地積極探索建立規(guī)范的評估機制、科學的反饋機制和有力的保障機制,不斷改進和完善督學責任區(qū)工作流程,促使學校內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量。但從實際情況來看,教育行政管理的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)都在教育行政部門,監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)限雖屬教育督導(dǎo)部門,但必須經(jīng)本級人民政府或同級教育行政部門的委托或授權(quán),才能對下級政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行督導(dǎo),與教育決策和執(zhí)行相比,教育監(jiān)督則相對薄弱和滯后,從而導(dǎo)致許多重要的教育決策落實不徹底,執(zhí)行不到位。因此,只靠“決策”和“執(zhí)行”兩個系統(tǒng),缺少“監(jiān)督”系統(tǒng),組織的目標難以全面實現(xiàn)。為此,我們提出構(gòu)建“三位一體”立體督導(dǎo)模式,成立學校督導(dǎo)室,推行“家長督學制”,引入第三方力量監(jiān)督學校管理,這是在督學責任區(qū)的基礎(chǔ)上一次大膽探索和嘗試。
“三位一體”立體督導(dǎo)模式一改學校過去由校委會決策、各處室執(zhí)行、校長或分管副校長檢查評價的做法。在督導(dǎo)深度上是一次延伸,在廣度上是一種全覆蓋,在方式方法上對督學責任區(qū)是一種有益補充和完善。
二、“三位一體”督導(dǎo)模式的實踐過程
(一)構(gòu)建“三位一體”督導(dǎo)模式
一是建立督學責任區(qū)。2013年,區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步完善督學責任區(qū)的通知》,根據(jù)學校布局,將轄區(qū)內(nèi)學校劃分成3個督學責任區(qū),每個督學責任區(qū)由2名德高望重、具有豐富管理經(jīng)驗且責任感強的退休(或退二線)老同志、1名主要業(yè)務(wù)股室的骨干、1名督導(dǎo)室人員、1名學校督導(dǎo)室主任組成,負責對責任區(qū)學校進行近距離的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。
二是成立學校督導(dǎo)室。為建立自我診斷和約束機制,推動全區(qū)中小學校設(shè)立督導(dǎo)室,作為學校的內(nèi)設(shè)機構(gòu),各校均配備了專技類兼職督學,負責對本校教育教學工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。目前,全區(qū)31所中小學校均成立了督導(dǎo)室,由3至5名中層干部或骨干教師組成,共落實學校督導(dǎo)人員129名。
三是組建社會力量教育督導(dǎo)團。采用本人自薦、學校和社會推薦相結(jié)合的方式,由學生家長、“兩代表一委員”、社區(qū)工作者等各界人士組成,每屆聘期為兩年。社會力量教育督導(dǎo)團采用現(xiàn)場察看、聽課、參與活動等方式,對學校辦學行為、師德師風、辦學特色、家長關(guān)注的熱點和難點等進行督評。社會力量教育督導(dǎo)團的督評結(jié)果將納入中小學辦學水平綜合督導(dǎo)評估以及中小學績效管理考核中。
(二)加強“三位一體”督導(dǎo)隊伍建沒
一是認真挑選責任區(qū)督學。區(qū)政府教育督導(dǎo)室采取志愿報名、公開競聘、專兼結(jié)合的方式,在教育系統(tǒng)在職教師或退休人員中為每個責任區(qū)挑選督學。全區(qū)3個督學責任區(qū)共挑選136名專兼督學,主要通過聽課評課、師生訪談、實地調(diào)查、專題研討等方式,對學校教育教學工作開展經(jīng)常性督導(dǎo)。
二是充分發(fā)揮社會力量督導(dǎo)團作用。長時期以來,學?;咎幱凇瓣P(guān)門辦學、單向育人”的封閉狀態(tài),缺乏與社會深入接觸。而學校教育是社會化工作,社會是學校教育的延續(xù)。為此,我們將家庭、社會納入學校管理的框架中,積極推行“家長督學制度”、“‘兩代表一委員’督學制度”,通過與家長委員會、家長學校、家長開放日等平臺,進一步發(fā)揮家長的作用,建立學校和社會、家庭雙向溝通的機制,提高學校教育的公信度,努力實踐“辦社會滿意,家長放心,學生高興”的學校教育。
三是改善責任區(qū)督學待遇。實施專職督學分類管理,行政管理類督學設(shè)正副科級督學,專技類督學納入教育系統(tǒng)教學類進行職稱評聘,為責任區(qū)督學提供專業(yè)發(fā)展空間。區(qū)財政每年下?lián)?2萬元,每月為每位責任區(qū)督學發(fā)放200元工作津貼。確保責任區(qū)督學各項工作順利開展。
(三)明確“三位一體”督導(dǎo)職責
一是明確責任區(qū)督學職責。全面深入地掌握責任區(qū)學校實施素質(zhì)教育的情況,教育教學水平和教育教學管理等工作情況,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及運轉(zhuǎn)情況,教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況,招生、學籍等管理情況,學校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況,校舍的安全情況,教學和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等辦學條件的保障情況。教育投入的管理和使用情況;義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況,各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展情況:落實規(guī)范辦學要求情況:教育局文件、會議精神的落實情況,法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策的執(zhí)行情況等。
二是明確學校督導(dǎo)員職責。在督導(dǎo)室主任的領(lǐng)導(dǎo)下,做好督導(dǎo)室的日常管理工作:有計劃地開展聽課評課:參與教學過程中的常規(guī)檢查及教學質(zhì)量評價工作:負責全校教學督導(dǎo)資料的收集、整理,分析學校教學中存在的問題并提出改進建議;負責定期匯總督導(dǎo)情況,及時向教學相關(guān)部門、學校領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)教育督導(dǎo)提供督導(dǎo)信息;切實履行督導(dǎo)的導(dǎo)向職能,提高教師的教學水平和學校的管理水平;完成督導(dǎo)室主任交辦的其他任務(wù)。
三是明確“家長制督學”職責。積極參加學校組織的相關(guān)活動,了解學校教育教學情況,參與學校管理,反映學生、家長、社會對學校工作的意見、建議和要求,共同為辦好人民滿意學校出謀劃策。
(四)完善“三位一體”督導(dǎo)工作制度
一是工作規(guī)程制度。印發(fā)《蘇仙區(qū)督學責任區(qū)工作規(guī)程》,從指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)評估的目的與原則、主要職責、工作程序、工作內(nèi)容、基本要求、結(jié)果運用等8個方面,對責任區(qū)督學提出了明確具體的工作要求。
二是督導(dǎo)記載制度。印發(fā)《蘇仙區(qū)督學責任區(qū)工作手冊》,對督學責任區(qū)年度工作要點、每期工作計劃、督導(dǎo)記錄、聽課記錄、訪談記錄、約談記錄、整改通知書等文書格式做出統(tǒng)一規(guī)定,強化督學記載。
三是通報整改制度。針對每次督導(dǎo)巾發(fā)現(xiàn)的突出問題,下發(fā)通報整改書,提出整改要求和整改時限。對整改不力的單位,進行問責追究,直至問題得到解決。
四是考核獎懲制度。下發(fā)了《蘇仙區(qū)責任區(qū)督學工作考核辦法》,對責任區(qū)督學工作進行考核。凡考核結(jié)果為優(yōu)秀的責任區(qū)督學,由區(qū)教育局和區(qū)人民政府督導(dǎo)室進行表彰獎勵;凡考核為不稱職者,或群眾反映責任區(qū)督學有違規(guī)行為,一經(jīng)查實,撤銷其責任區(qū)督學資格,不再予以聘任。
三、“三位一體”督導(dǎo)模式的效果評價
(一)提高了群眾對學校的滿意度
區(qū)政府教育督導(dǎo)室按照權(quán)責明晰的原則,正確處理好督學與校長雙方的職責。督學責任區(qū)工作,既有督學的“督導(dǎo)”責任,又要有學校的“執(zhí)行”責任。在明確責任區(qū)督學職責的同時,著重抓了學校層面執(zhí)行“責任”的落實,對無故不執(zhí)行督學提出的合理化督導(dǎo)意見或拒絕督學依法行使職權(quán)的,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對學校主要負責人和相關(guān)當事人給予通報批評或行政處分,受到通報的校長取消當年全部先進評選資格。這樣,責任區(qū)督學經(jīng)常性收集群眾的意見和建議,及時反饋給區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室和相關(guān)學校,使群眾對學校教育的意見和建議能夠快捷地傳達到?jīng)Q策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層。隨著今年蘇仙區(qū)中考7A人數(shù)和高考上線人數(shù)攀升,群眾對教育的滿意度明顯提高。
(二)牢固樹立了教學工作的中心地位
郴州市二中、湘南中學、郴州市一完小等學校率先成立了督導(dǎo)室,堅持以教學為中心,學校教學質(zhì)量明顯提升。如郴州市一完小推行的課堂教學達標活動,參加對象是2010年后調(diào)入學校的教師,實施方法有:一是教師自選課題,學校制定上課安排表,校督課小組對參加者實施一次公開課考核,對于未達標教師,學校將進一步深入課堂跟蹤聽課、評課指導(dǎo),并進行二次考核,直至達標。二是授課結(jié)束,當即對執(zhí)教者的備課、作業(yè)批改等日常教學常規(guī)資料進行全面檢查,各有關(guān)單項指標均應(yīng)達到合格以上等級。三是學校督課小組每周統(tǒng)計督課得分,客觀、真實記錄督導(dǎo)課的優(yōu)點與建議,寫出一周小結(jié)并在每周教師例會或QQ群反饋。
(三)構(gòu)建了和諧的育人環(huán)境
在推行家長督學的過程中,郴州市四完小校長謝風華說:“學校推行‘家長督學制’,就是讓家長走進校門,對學?;顒舆M行了解、參與、監(jiān)督與評價:化解家校之間的不和諧,建立家長與老師、家長與學校的相互信任與理解?!痹撔G袑嵶龅健叭齻€度”:一是調(diào)動家長督學積極態(tài)度,消除家長顧慮。督學制度是讓家長了解學校、參與學校、提升學校,增進面對面的溝通,營造更利于學生的成長環(huán)境,因此是共贏。二是明確教師激勵制度,消除教師疑慮。家長委員會督學制度可以讓家長更理解教師的辛苦與付出。三是促進學校協(xié)商調(diào)度,善意解決各種分歧。處理家校分歧時,要求教師首先要勇于面對問題,真誠給予回應(yīng),做到回應(yīng)不回擊,對話不對立,凡事先從自身找原因,體現(xiàn)一位教師“三省吾身”的自省與自律、寬容與大度。學??吹搅硕嗝襟w在教學改革中的巨大作用,希望能讓孩子們早日用上多媒體設(shè)備,但經(jīng)費問題一時難以解決。家長督學了解這一情況后。積極動員家長捐款購買多媒體。幾位家長督學說:“錢既不是給校長,也不是給老師,而是為了我們的孩子!”不久,郴州市四完小的學生率先用上了多媒體。
(四)促進了學校辦學行為的規(guī)范
責任區(qū)督學堅持“兩走一貼近”,走進學校,走進課堂,貼近師生,通過推門聽課、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查和校園巡視等方式“明察暗訪”,及時糾正學校不規(guī)范的辦學行為。如城區(qū)督導(dǎo)組在郴州市一完小學雜費收取上實行動態(tài)管控,對于其他項目收費,充分介入,堅決杜絕亂收費、多收費等現(xiàn)象,定期對學校各部門和年級部開展賬目清查,對不合理的收費行為堅決予以查處。同時,全程參與學?;ā⒋笞谖镔Y采購、教輔教材訂購、大額開支、招生工作、教師任課安排等工作,近年來群眾對學校的投訴明顯減少。
第一階段 自發(fā)文之日起至9月5日,完成年度“對縣督導(dǎo)”整改及年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評整改時間:自評的過程也是整改的過程,因此,整改工作貫穿自評工作的始終。自發(fā)文之日起至8月26日,各單位務(wù)必根據(jù)“對縣督導(dǎo)”的評估標準,對照整改方案(詳見附件1),認真制訂本單位年度“對縣督導(dǎo)”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導(dǎo)”自評工作計劃,確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日,完成年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評時間:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區(qū)教育工作“對縣督導(dǎo)”評估工作,市政府擬在年11月份對我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評估,省政府將在年月對我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評估,迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府對我區(qū)年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導(dǎo)評估,評估結(jié)果不容樂觀。全區(qū)教育工作基礎(chǔ)薄弱,事業(yè)發(fā)展各指標中部分指標達不到要求?!妒∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》(政辦[]15號)文中明確規(guī)定:“對不合格的縣(市、區(qū))進行通報批評,限期整改,一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項工作,成立了“市區(qū)教育工作督導(dǎo)評估自評工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位務(wù)必充分認識我區(qū)教育工作問題的嚴重性、復(fù)雜性和艱巨性,務(wù)必充分認識我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估自評、整改工作的重要性、緊迫性;務(wù)必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作,并切實做好省級督導(dǎo)存在問題的整改及年度和年度教育工作督導(dǎo)評估自評工作。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建全機構(gòu)。建立對縣級人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估制度,是確保縣級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計,教育為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位有人員變動的,應(yīng)根據(jù)政辦〔〕15號文件要求,及時調(diào)整、充實自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)評估辦人員,并認真制訂自評工作計劃,協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,開展日常工作。確保督導(dǎo)評估工作的順利開展。
(二)明確目標,落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估是一項常規(guī)性、制度化的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位每年在制定教育工作計劃時,應(yīng)當根據(jù)督導(dǎo)評估標準要求,結(jié)合本單位的實際情況,有針對性地提出全年的工作目標任務(wù)。并督促對照指標要求加強過程管理,力求責任到人、落實到位。
(三)切實整改,認真自評。各單位要根據(jù)《市區(qū)人民政府教育工作省級督導(dǎo)評估整改方案》(詳見附件1)的要求,做到:一是根據(jù)對應(yīng)的指標要求,核清基礎(chǔ)數(shù)據(jù),查找問題與原因所在,明確整改目標,制定整改計劃方案,并認真抓好落實,確保各項整改項目到位;二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》(政辦〔〕130號)等文件精神,對照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認真做好區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評工作的通知》(政辦〔〕74號)文中的責任分工,認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
(四)加強督查,促進落實。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評的基礎(chǔ)上,由督查小組對各階段自評工作進行督查,促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責,及時完成自評工作的單位予以通報表揚,并作為績效考評的依據(jù)之一;對不認真開展自評工作的單位及相關(guān)責任人,予以通報批評,問題嚴重的按有關(guān)規(guī)定追究責任。
三、工作重點
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作,要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀,制定保障適齡人口接受義務(wù)教育的鄉(xiāng)規(guī)民約。完成適齡人口就學取證工作,不得弄虛作假。積極配合區(qū)殘聯(lián)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結(jié)。(各階段主要工作安排詳見附件2、附件3)
2、重新核實3~24周歲人口基數(shù)。一是核準戶籍人口基數(shù)(參照附件4核實,并打印遺漏的適齡人口名冊,在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年齡組,村的順序統(tǒng)一編造序號)。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數(shù)。避免學齡人口漏登、錯登等現(xiàn)象,確保各種表冊卡數(shù)據(jù)相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數(shù)重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一用電腦打印,并按年齡組、村的順序統(tǒng)一編造序號(與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同)。
4、分別填報《年區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報材料》及相關(guān)報表的過渡表。
5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統(tǒng)計工作(詳見附件5)。
6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。
(二)區(qū)教育職能單位
1、區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時,還要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)教育職能部門和轄區(qū)內(nèi)各類學校認真履行教育工作職責。
(1)認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日,省政府對我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估中提出的具體問題,進一步梳理、整改,能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。重點協(xié)調(diào)區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
(2)督促學校做好組織入學和動員輟學生返校,要與各校簽訂控輟保學責任狀。
(3)核清各類學校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對照評估標準要求,核準各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時,為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)在學生取證和文化戶口的滾動登記工作,還要做好以下三項工作。一是核清轄區(qū)內(nèi)“戶籍人口”就學基礎(chǔ)數(shù)據(jù);二是核清轄區(qū)內(nèi)“未申報戶籍人口”基礎(chǔ)數(shù)據(jù);三是核清接收外縣區(qū)人口就學基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要求各類學校把本轄區(qū)外的學生分別用《學生接受義務(wù)教育情況匯總表》按年級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化戶口的滾動登錄的依據(jù)。同時報送區(qū)教育督導(dǎo)室1份。
(4)繼續(xù)加強對學校的管理。促進學校重視自評工作,以積極向上的精神狀態(tài)、整潔優(yōu)美的校園環(huán)境和科學規(guī)范的內(nèi)部管理來開展自評和迎評工作。
(5)協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區(qū)就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業(yè)生信息,協(xié)調(diào)區(qū)公安分局或有關(guān)單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄,并做好核實更改后的匯總統(tǒng)計等工作(詳見附件5)。
(6)準備好相關(guān)的備查資料。區(qū)教育局要根據(jù)指標要求,為區(qū)政府提供或協(xié)調(diào)提供相關(guān)的備查材料。
2、區(qū)財政局
根據(jù)省督導(dǎo)評估時提出的有關(guān)問題,制訂整改方案并加以落實,繼續(xù)逐步加大對教育的財政投入力度,并準備好相關(guān)的備查資料。
3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強業(yè)務(wù)培訓,做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
4、區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門,全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學鑒定工作,并及時匯總、統(tǒng)計。
5、區(qū)公安分局
要求各派出所及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊;及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報材料:年度教育工作總結(jié)(、年度各一式2份);《年度區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表5相應(yīng)的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報的材料:《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評報告》;《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評匯報》(領(lǐng)導(dǎo)講話);《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評表》(審核時、年度各1份)。
3、區(qū)財政局提供上報的材料:教育經(jīng)費與管理中的相關(guān)報表、自評表;年度、年度工作計劃、總結(jié)。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》(年度、年度)。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料:提供適齡殘兒童花名冊,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計。