時(shí)間:2023-03-14 14:49:07
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站匯報(bào)材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、聚焦基礎(chǔ)建設(shè),完善配套設(shè)備設(shè)施。XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化站建設(shè)完善,多次召開(kāi)班子會(huì),專題研究部署文化站治理行動(dòng)方案和措施,并逐步提高本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,不斷改造完善鎮(zhèn)級(jí)文化站綜合大樓。在2018年投入15萬(wàn)對(duì)文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎(chǔ)上,2019年,XX鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)完善站內(nèi)服務(wù)和辦公設(shè)備,配置打印設(shè)備、資料柜等辦公用品,為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機(jī)、書(shū)架,升級(jí)公共閱覽室電腦系統(tǒng),為群眾提供良好的文化服務(wù)室場(chǎng)。同時(shí),健全鎮(zhèn)級(jí)文化站管理服務(wù)制度,設(shè)立進(jìn)館簽到表和群眾意見(jiàn)反饋記錄本,對(duì)進(jìn)館群眾數(shù)量、意見(jiàn)反饋進(jìn)行日統(tǒng)計(jì),引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化站治理建設(shè)。
二、聚焦隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)文化專兼職人員。為做好文化站運(yùn)營(yíng)和開(kāi)放使用,鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步配強(qiáng)文化專兼職人員隊(duì)伍。安排一名班子成員分專門(mén)指導(dǎo)文化站開(kāi)展日常各項(xiàng)工作,安排鎮(zhèn)年輕干部兼任文化站長(zhǎng),與文化專員負(fù)責(zé)文化站開(kāi)放使用和具體工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府還以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)形式,再增一名文化專員,形成鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭抓總、分管班子領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào),文化站長(zhǎng)和文化專員抓具體落實(shí)的工作架構(gòu),協(xié)力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)文化站專項(xiàng)治理。
同時(shí),建立村級(jí)文體協(xié)管員隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮文體協(xié)管員作用,指導(dǎo)組織村級(jí)規(guī)范開(kāi)展公共文化服務(wù)。今年以來(lái),我鎮(zhèn)各村(居)委均已設(shè)置至少1名文體協(xié)管員,通過(guò)文體協(xié)管員組織開(kāi)展村級(jí)文化服務(wù)近50場(chǎng)(含鄉(xiāng)村春晚、春節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽等),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人次達(dá)40人。
此外,鎮(zhèn)黨委政府還借助縣團(tuán)委“展翅計(jì)劃”充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)文化服務(wù)隊(duì)伍,在文化站劃出2個(gè)實(shí)習(xí)崗位,為新興籍在校大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)提供平臺(tái),有效緩解暑假期間文化站人手不足的問(wèn)題,保證文化服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和質(zhì)量。
1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng),樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會(huì),農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應(yīng)地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了,參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡,與其生活相適應(yīng)和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開(kāi)啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書(shū)社、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開(kāi)展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì),其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分,當(dāng)前__區(qū)的農(nóng)村文化活動(dòng)基本是在政府及相關(guān)部門(mén)援助和扶持下開(kāi)展的,有一定的成績(jī)但沒(méi)有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施,積極開(kāi)展農(nóng)村自辦文化活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)室不定期對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)放,適時(shí)舉行讀書(shū)、象棋比賽等活動(dòng),另有一部分文藝愛(ài)好者也常在文化活動(dòng)室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動(dòng)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村,總?cè)丝?.7萬(wàn),有一支舞龍隊(duì)和一支民間樂(lè)隊(duì)。已有圖書(shū)閱覽室的村1個(gè),文化休閑廣場(chǎng)2個(gè),娛樂(lè)休閑場(chǎng)所1個(gè),籌建中的籃球場(chǎng)4個(gè)。長(zhǎng)塘鎮(zhèn)有龍燈隊(duì)20人,獅燈隊(duì)6人,嗩吶隊(duì)8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊(duì)活躍在本鄉(xiāng)各村,豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)未開(kāi)展起來(lái),缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會(huì)的農(nóng)村文化活動(dòng)室開(kāi)展活動(dòng)情況不太樂(lè)觀,大部分僅有場(chǎng)所,沒(méi)有書(shū)籍和娛樂(lè)器材,有些村委會(huì)甚至農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所都沒(méi)有,使得有些農(nóng)民活動(dòng)難以開(kāi)展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有辦公場(chǎng)所,沒(méi)有設(shè)施等,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務(wù)正業(yè)”,被分配做其他部門(mén)的事情。從調(diào)研中了解,農(nóng)民對(duì)文化的需求還是非??释?,隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,在目前文化活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下,農(nóng)民自辦文化活動(dòng)一定會(huì)蓬勃發(fā)展。
三、農(nóng)民自辦文化存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)有偏差,存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置,往往“說(shuō)起重要,做起次要,忙時(shí)不要”。村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí),認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事,是城里人的事,農(nóng)民本身文化不高,沒(méi)有必要再花吃力不討好的冤枉錢(qián)。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏必要的場(chǎng)所陣地。__區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。部分行政村辦公地點(diǎn)小,要擠出一部分專門(mén)搞文化場(chǎng)所,實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練主要在簡(jiǎn)易的曬谷場(chǎng)上,雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中,無(wú)法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時(shí),在文化設(shè)施上,設(shè)備陳舊,同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi)投入,日常管理問(wèn)題較大,存在設(shè)備散失或損壞的情況。20__年上級(jí)部門(mén)在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋共有21個(gè)點(diǎn),將對(duì)緩解農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開(kāi)展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌,可謂杯水車(chē)薪,僅夠維持開(kāi)展簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)所需,無(wú)法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如:西村村委會(huì)一農(nóng)民自辦演藝隊(duì),表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)法修復(fù)器材,導(dǎo)致幾十號(hào)人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來(lái)看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書(shū)及日常的生活開(kāi)支,基本沒(méi)有剩余的錢(qián)。所以,農(nóng)民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒(méi)有錢(qián)去享受,希望政府在文化服務(wù)時(shí),盡量使農(nóng)民少花錢(qián),最好是不花錢(qián)?!?/p>
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工,老人和兒童成為文化活動(dòng)的主要力量,而這些人參與文化活動(dòng)的積極性不高,休息時(shí)間也僅滿足于在家看看電視,農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的組織引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民大力開(kāi)展適合自己的文化活動(dòng)。
1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng),樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會(huì),農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應(yīng)地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了,參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡,與其生活相適應(yīng)和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開(kāi)啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書(shū)社、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開(kāi)展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì),其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分,當(dāng)前*區(qū)的農(nóng)村文化活動(dòng)基本是在政府及相關(guān)部門(mén)援助和扶持下開(kāi)展的,有一定的成績(jī)但沒(méi)有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施,積極開(kāi)展農(nóng)村自辦文化活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)室不定期對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)放,適時(shí)舉行讀書(shū)、象棋比賽等活動(dòng),另有一部分文藝愛(ài)好者也常在文化活動(dòng)室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動(dòng)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村,總?cè)丝?.7萬(wàn),有一支舞龍隊(duì)和一支民間樂(lè)隊(duì)。已有圖書(shū)閱覽室的村1個(gè),文化休閑廣場(chǎng)2個(gè),娛樂(lè)休閑場(chǎng)所1個(gè),籌建中的籃球場(chǎng)4個(gè)。長(zhǎng)塘鎮(zhèn)有龍燈隊(duì)20人,獅燈隊(duì)6人,嗩吶隊(duì)8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊(duì)活躍在本鄉(xiāng)各村,豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)未開(kāi)展起來(lái),缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會(huì)的農(nóng)村文化活動(dòng)室開(kāi)展活動(dòng)情況不太樂(lè)觀,大部分僅有場(chǎng)所,沒(méi)有書(shū)籍和娛樂(lè)器材,有些村委會(huì)甚至農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所都沒(méi)有,使得有些農(nóng)民活動(dòng)難以開(kāi)展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有辦公場(chǎng)所,沒(méi)有設(shè)施等,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務(wù)正業(yè)”,被分配做其他部門(mén)的事情。從調(diào)研中了解,農(nóng)民對(duì)文化的需求還是非??释?,隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,在目前文化活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下,農(nóng)民自辦文化活動(dòng)一定會(huì)蓬勃發(fā)展。
三、農(nóng)民自辦文化存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)有偏差,存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置,往往“說(shuō)起重要,做起次要,忙時(shí)不要”。村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí),認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事,是城里人的事,農(nóng)民本身文化不高,沒(méi)有必要再花吃力不討好的冤枉錢(qián)。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏必要的場(chǎng)所陣地。*區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。部分行政村辦公地點(diǎn)小,要擠出一部分專門(mén)搞文化場(chǎng)所,實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練主要在簡(jiǎn)易的曬谷場(chǎng)上,雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中,無(wú)法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時(shí),在文化設(shè)施上,設(shè)備陳舊,同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi)投入,日常管理問(wèn)題較大,存在設(shè)備散失或損壞的情況。20*年上級(jí)部門(mén)在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋共有21個(gè)點(diǎn),將對(duì)緩解農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開(kāi)展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌,可謂杯水車(chē)薪,僅夠維持開(kāi)展簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)所需,無(wú)法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如:西村村委會(huì)一農(nóng)民自辦演藝隊(duì),表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)法修復(fù)器材,導(dǎo)致幾十號(hào)人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來(lái)看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書(shū)及日常的生活開(kāi)支,基本沒(méi)有剩余的錢(qián)。所以,農(nóng)民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒(méi)有錢(qián)去享受,希望政府在文化服務(wù)時(shí),盡量使農(nóng)民少花錢(qián),最好是不花錢(qián)?!?/p>
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工,老人和兒童成為文化活動(dòng)的主要力量,而這些人參與文化活動(dòng)的積極性不高,休息時(shí)間也僅滿足于在家看看電視,農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的組織引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民大力開(kāi)展適合自己的文化活動(dòng)。
為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,確保我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清單工作順利開(kāi)展,縣政府、縣財(cái)政局于2007年3月23日召開(kāi)了全縣行政事業(yè)資產(chǎn)清查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議,對(duì)清查工作進(jìn)行了安排部署及培訓(xùn)。根據(jù)縣政府、縣財(cái)政局的要求、《云南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈行政事業(yè)單位清查暫行辦法〉的通知》的相關(guān)制度、政策,我鄉(xiāng)已完成資產(chǎn)清查的主體工作,基本數(shù)據(jù)已上報(bào),現(xiàn)將有關(guān)清查的工作情況匯報(bào)如下:
一、資產(chǎn)清查工作總體狀況分析
(一)資產(chǎn)清查工作準(zhǔn)備階段
根據(jù)縣政府、縣財(cái)政局要求,在資產(chǎn)清查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后,鄉(xiāng)三班子領(lǐng)導(dǎo)即刻召集各站所負(fù)責(zé)人,召開(kāi)了鄉(xiāng)政府及各站所資產(chǎn)清查會(huì)議,對(duì)全鄉(xiāng)資產(chǎn)清查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的安排部署,并成立了由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),財(cái)政所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,于2007年4月10日?qǐng)?bào)縣財(cái)政局資產(chǎn)清查辦公室。由鄉(xiāng)財(cái)政所參加培訓(xùn)人員為主,組織各站所財(cái)務(wù)人員對(duì)清查范圍、要求進(jìn)行講解、培訓(xùn)。自此,全鄉(xiāng)資產(chǎn)清查工作進(jìn)入了摸清家底、數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)備階段。
(二)資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日及清查范圍、內(nèi)容
根據(jù)要求本次資產(chǎn)清查工作的基準(zhǔn)日為2006年12月31日;清查范圍包括:忙丙鄉(xiāng)除九個(gè)村委會(huì)以外財(cái)政供養(yǎng)的各個(gè)單位(鄉(xiāng)政府、農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站、財(cái)政所、林業(yè)站、農(nóng)村綜合服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)站)。內(nèi)容包括:①清查范圍內(nèi)各單位的基本賬戶清理,對(duì)不再用、不可用、違規(guī)開(kāi)戶的賬戶按相關(guān)程續(xù)進(jìn)行銷(xiāo)戶處理;②對(duì)清理范圍內(nèi)各單位的戶數(shù)、編制和人員狀況全面清理;③對(duì)各單位包括現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款在內(nèi)的財(cái)務(wù)等進(jìn)行核對(duì)、清查;④對(duì)清查范圍內(nèi)各單位的各項(xiàng)資產(chǎn)(主要是指固定資產(chǎn))進(jìn)行清理、核對(duì)、查實(shí)。
(三)資產(chǎn)清查全體實(shí)施情況
忙丙鄉(xiāng)資產(chǎn)清查工作主要分兩個(gè)部分:一是行政單位資產(chǎn)清查,主要是指政府資產(chǎn)清查(農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站固定資產(chǎn)納入政府清查范圍);二是事業(yè)單位資產(chǎn)清查即屬財(cái)政供養(yǎng)的其他單位(財(cái)政所、計(jì)生服務(wù)站、林業(yè)站、農(nóng)村綜合服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站)。1、單位戶數(shù)、人員編制清查。根據(jù)鎮(zhèn)編辦字〔2005〕12號(hào)文件《**縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于核定**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員編制的通知》核定的行政單位和事業(yè)單位人員編制數(shù),對(duì)鄉(xiāng)政府行政人員及工勤人員、各站所事業(yè)專技人員及事業(yè)工勤人員進(jìn)行核對(duì)、查實(shí);2、根據(jù)賬戶管理的相關(guān)規(guī)定,通過(guò)鄉(xiāng)農(nóng)村信用合作社,對(duì)各單位在用的賬戶進(jìn)行全面清理;3、密切配合鄉(xiāng)財(cái)政所,對(duì)各單位的現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款等財(cái)務(wù)進(jìn)行全面核對(duì)、清查;4、由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一印發(fā)各類固定資產(chǎn)清查卡片,分發(fā)各單位財(cái)務(wù)人員清查、核對(duì)、收集、整理,經(jīng)站所負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所錄入固定資產(chǎn)卡片系統(tǒng)。
二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果
(一)行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果。1、賬戶清查。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)政府基本在用賬戶進(jìn)行清查,無(wú)違規(guī)賬戶;2、人員編制清查。根據(jù)縣編辦字〔2005〕12號(hào)文件,忙丙鄉(xiāng)行政編制25人(其中:鄉(xiāng)政府24人,鄉(xiāng)財(cái)政所1人),工勤編制3人,忙丙鄉(xiāng)實(shí)有行政人員23人,工勤人員4人(工勤超編1人),共計(jì)27人;3、財(cái)產(chǎn)清查。截止2006年12月31日止,忙丙鄉(xiāng)政府資產(chǎn)類現(xiàn)金賬面數(shù)為404770.78元,銀行存款賬面數(shù)為71601.28元,無(wú)清查變動(dòng)數(shù)。暫付款賬面數(shù)2267887.07元,由于年限過(guò)長(zhǎng)、借款人調(diào)出、死亡等原因,不可能收回的款項(xiàng)22272.61元已在清查減少欄內(nèi)沖銷(xiāo),清查數(shù)為2245614.46元。固定資產(chǎn)賬面數(shù)899453.99元,由于部分資產(chǎn)屬贈(zèng)予資產(chǎn),清查后,按市估價(jià),盤(pán)盈固定資產(chǎn)29100元,固定資產(chǎn)清查數(shù)為928553.99元。負(fù)債類暫存款賬面數(shù)為1260830.39元,固定基金899453.99元,結(jié)余1483428.74,至清查基準(zhǔn)日止,無(wú)清查變動(dòng)數(shù)。行政單位資產(chǎn)清查數(shù)3643713.12元等于負(fù)債清查數(shù)3643713.12元。
(二)事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果。1、賬戶清查。通過(guò)各站所在用賬戶進(jìn)行清查,無(wú)任何違規(guī)或閑置賬戶。2、人員清查。根據(jù)縣編辦字〔2005〕12號(hào)文件,忙丙鄉(xiāng)共核定事業(yè)編制36人。經(jīng)過(guò)清查,忙丙鄉(xiāng)共有事業(yè)人員23人(其中:事業(yè)推公人員3人,事業(yè)工勤人員1人,事業(yè)專技人員19人),其它人員(臨時(shí)工)19人,事業(yè)單位實(shí)有人數(shù)52人。3、財(cái)務(wù)清查。至清查基準(zhǔn)日為止,忙丙鄉(xiāng)事業(yè)單位資產(chǎn)類現(xiàn)金賬面數(shù)為32192.17元,銀行存款63877.47元,其他應(yīng)收款賬面數(shù)194993.11元,無(wú)清查變動(dòng)數(shù)。固定資產(chǎn)賬面數(shù)為1278561.41,事業(yè)單位多屬上級(jí)指導(dǎo)單位,部分資產(chǎn)屬上級(jí)配備或贈(zèng)送,出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤(pán)盈47422元,清查數(shù)為1325983.41元,資產(chǎn)類清查數(shù)為1569624.16元。負(fù)債類其他應(yīng)收款賬面數(shù)為203250.86元,事業(yè)基金為70711.45元,固定基金1278561.41元,專用基金17100.44元,無(wú)清查變動(dòng)數(shù),負(fù)債類清查數(shù)為1569624.16元。
三、存在的問(wèn)題及相關(guān)措施
第三條專項(xiàng)資金按省財(cái)政安排的款額,指標(biāo)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校(見(jiàn)附表),主要用于開(kāi)展以下三類農(nóng)村文化、文體活動(dòng):(一)購(gòu)買(mǎi)各級(jí)各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體到農(nóng)村進(jìn)行文藝演出,即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年4場(chǎng),每個(gè)農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)每年4場(chǎng),每場(chǎng)安排優(yōu)秀節(jié)目時(shí)間不少于2小時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購(gòu)買(mǎi)市級(jí)以上專業(yè)文藝演出1場(chǎng)。
(二)為每個(gè)行政村每年向電影放映單位購(gòu)買(mǎi)12場(chǎng)電影,每個(gè)農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)全年向電影放映單位購(gòu)買(mǎi)12場(chǎng)以上電影,義務(wù)教育階段中小學(xué)每校全年購(gòu)買(mǎi)4場(chǎng),每場(chǎng)放映一部教育片和兩部科技片。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)每年組織農(nóng)民群眾開(kāi)展不少于3場(chǎng)具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出、展覽和比賽等文體活動(dòng)(包括籃球、書(shū)法、創(chuàng)作、攝影等),開(kāi)展群眾文體活動(dòng)由縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。
第四條為保證演出市場(chǎng)的有序發(fā)展,按照省、市的統(tǒng)一要求,對(duì)文藝演出和電影放映實(shí)行最高限價(jià):省級(jí)文藝團(tuán)體每場(chǎng)演出最高不得超過(guò)4000元;市級(jí)文藝團(tuán)體每場(chǎng)演出最高不超過(guò)3000元;縣級(jí)文藝團(tuán)體每場(chǎng)不超過(guò)2000元。每放映一場(chǎng)電影不得超過(guò)230元(義務(wù)教育階段學(xué)校每場(chǎng)200元)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)每開(kāi)展一次活動(dòng),可根據(jù)本次活動(dòng)的實(shí)際費(fèi)用計(jì)算。
第五條專項(xiàng)資金管理及使用要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)于每年1月底以前,按上年度上級(jí)分配的資金指標(biāo)編制本轄區(qū)年度文化活動(dòng)方案,報(bào)縣文化廣播電視局審定執(zhí)行,并抄送1份送縣財(cái)政局。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)和墾殖場(chǎng),根據(jù)縣文化廣播電視局的安排,向各級(jí)各類文藝團(tuán)體和電影發(fā)行放映公司購(gòu)買(mǎi)演出和放映,組織開(kāi)展文體活動(dòng),免費(fèi)請(qǐng)農(nóng)民群眾觀看和參與。
(三)縣財(cái)政局每年1月和7月分兩次將專項(xiàng)資金撥付給縣文廣局,由縣文廣局在會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立專賬,分單位核算,用于文化產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)和組織文體活動(dòng)的直接開(kāi)支。
(四)各演出團(tuán)體、電影放映單位憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)和學(xué)校開(kāi)具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的報(bào)賬票據(jù)(票據(jù)樣式見(jiàn)附件),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)年度文化活動(dòng)方案進(jìn)行審核,鑒蓋有關(guān)審核章后,到縣化廣播電視局報(bào)賬。
(五)電影放映單位報(bào)賬時(shí)須同時(shí)填寫(xiě)國(guó)家廣電局統(tǒng)一制定的報(bào)表,并錄入網(wǎng)上專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)要嚴(yán)格按照本年度文化活動(dòng)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用專項(xiàng)資金,超支不補(bǔ),在完成規(guī)定的演(映)任務(wù)后,結(jié)余金額轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用,不得擠占或挪作他用。
第七條參加三項(xiàng)活動(dòng)的各種所有制的文藝演出團(tuán)體,必須取得營(yíng)業(yè)性演出許可證??h文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)參與“三項(xiàng)活動(dòng)”的各級(jí)各類文藝團(tuán)體的演出內(nèi)容進(jìn)行審核,對(duì)演出的節(jié)目擇優(yōu)推薦,每年初要拿出節(jié)目單,提供電影片名,提出文體活動(dòng)的具體安排事宜,并出具許可憑證,未經(jīng)審核不準(zhǔn)演出。
第八條每半年由縣文廣局根據(jù)活動(dòng)執(zhí)行情況,向縣委、縣政府及市文廣局、市財(cái)政局書(shū)面匯報(bào)。年終,縣文廣局、財(cái)政局要將全縣開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),把經(jīng)費(fèi)使用情況和工作存在的問(wèn)題、建議等,形成書(shū)面材料連同有關(guān)影像、圖片等資料一并上報(bào)市文化局、市財(cái)政局。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)和墾殖場(chǎng)在每個(gè)月的最后一周將開(kāi)展的演出、放映的場(chǎng)次和文體活動(dòng)的次數(shù),參加活動(dòng)人數(shù)和經(jīng)費(fèi)使用情況分別報(bào)縣文化廣播電視局和財(cái)政局,由文廣局和財(cái)政局分別報(bào)市文化局、市財(cái)政局。
第十條監(jiān)督指導(dǎo)
(一)成立縣農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各單位農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金的管理使用,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
(二)縣文化廣播電視局、縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)資金管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)??h文廣局要具體負(fù)責(zé)農(nóng)村文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查,確保資金??顚S?,堅(jiān)決防止任何單位、個(gè)人虛報(bào)、瞞報(bào),套取專項(xiàng)資金。
(三)經(jīng)費(fèi)使用必須公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)和學(xué)校要在年度結(jié)束15天內(nèi),通過(guò)板報(bào)、新聞媒體等形式將全年演出、放映和組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況向群眾公布。并要在本轄區(qū)內(nèi)公布縣財(cái)政局和縣文化廣播電視局的舉報(bào)電話,防止弄虛作假,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。財(cái)政局舉報(bào)電話:8445011,縣文廣局舉報(bào)電話:8442172。
(四)各演(映)出單位要主動(dòng)和演(映)地聯(lián)系,落實(shí)演(映)出地點(diǎn),并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證演(映)出質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)和學(xué)校要積極配合各演(映)出單位,做好正常接待工作。
大家都很清楚,在當(dāng)今信息爆炸時(shí)代,我們?nèi)绻粫?huì)或不善于利用、占有信息,那就不可能很好的開(kāi)展工作,取得事半功倍成效;就時(shí)常會(huì)在工作、生活中處于被動(dòng),更別說(shuō)順應(yīng)時(shí)展潮流,標(biāo)新立異,勇立風(fēng)口浪尖。信息對(duì)生活、工作、學(xué)習(xí)的影響日益加大,人們對(duì)信息重要性也逐步加深,通過(guò)信息來(lái)快速了解/!/情況,掌握正確方向,做到有備無(wú)患,作出科學(xué)決策,取得成功,信息已經(jīng)成為我們的良師益友。作為國(guó)家工作人員則更需具備信息意識(shí)和信息能力,要能夠駕輕就熟地運(yùn)用信息,來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)。多年來(lái),市委、市政府及其各工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)信息工作高度重視,政務(wù)信息工作一直是列入到各部門(mén)、單位的年度工作目標(biāo)管理考評(píng)指標(biāo);尤其是近年來(lái),隨著電子政務(wù)的普及,各級(jí)黨委、政府各工作部門(mén)全面建立了方便快捷、安全通暢的公務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),促使工作效率顯著提升,工作強(qiáng)度和行政成本逐年下降,親民為民、清廉高效的政府形象全面展現(xiàn)。
目前,各級(jí)黨委、政府各工作部門(mén)都能夠在工作中充分有效地利用信息尤其是政務(wù)信息來(lái)指導(dǎo)、推進(jìn)各項(xiàng)工作。在此方面,從省到市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起了一個(gè)很好地表率帶頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)政務(wù)信息工作,把信息作為自己迅速了解上下情、正確掌握上級(jí)和本地、本部門(mén)動(dòng)向的主要渠道之一;領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)重要信息批示,能迅速將其意見(jiàn)落到實(shí)處,達(dá)到完成工作任務(wù)目的。象市委辦公室編刊的《每日匯報(bào)》,每天上午一上班就分送到各位市委常委等領(lǐng)導(dǎo)的辦公案頭,使各位領(lǐng)導(dǎo)可在每天第一時(shí)間用花最短時(shí)間瀏覽一遍全市、本省以及國(guó)內(nèi)外重要事項(xiàng)信息動(dòng)向。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他常委還會(huì)針對(duì)有關(guān)信息做出重要批示和意見(jiàn),從而使信息反映的問(wèn)題及時(shí)得到妥善解決,甚至一些久拖不決的問(wèn)題就憑一條信息而得以圓滿解決。這就給我們一個(gè)啟示,如果我們能經(jīng)常將本單位在工作中的典型做法與經(jīng)驗(yàn)、取得的重大工作成效、遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及好的措施、箴言等及時(shí)以信息方式報(bào)送,信息送到領(lǐng)導(dǎo)閱知后,相當(dāng)于是分別向所有領(lǐng)導(dǎo)們作了一次集體匯報(bào),而這是多么的不容易。信息,在這里就起到了一個(gè)順暢的溝通管道,使基層單位的動(dòng)態(tài)及重要情況能夠及時(shí)反映到上面,使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)迅速掌握和了解情況,作出正確的批示。市直有個(gè)單位,多次想就本單位一個(gè)亟待解決的問(wèn)題向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),但領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙總是很難找到機(jī)會(huì)匯報(bào),后來(lái)該單位將此情況采取以信息形式報(bào)送給《每日匯報(bào)》,第二天一早有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到后立即在該信息上作了重要批示,結(jié)果事情很快妥善解決。由此看來(lái),信息工作說(shuō)大不大,說(shuō)小不小,總之不能小覷,它不是可有可無(wú)、可做可不做;信息工作做得好,對(duì)于我們推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,準(zhǔn)確把握工作的正確方向,及時(shí)糾正偏差,取得事半功倍的效果具有舉足輕重的作用;要做好工作,提高工作成效,我們唯有善于掌握信息、利用信息,使信息迸發(fā)出神奇力量。
二、我委政務(wù)信息工作的現(xiàn)狀
作為發(fā)展改革部門(mén),隨著近年來(lái)職能的不斷拓展,承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重,工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,工作節(jié)奏越來(lái)越快,爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、做規(guī)劃、出思路、強(qiáng)調(diào)控、勤服務(wù)已經(jīng)成為全體發(fā)改系統(tǒng)同志的共識(shí)和工作的重中之重。多年來(lái),由于發(fā)改同志的共同努力,市發(fā)改委各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī),為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧__作出了積極貢獻(xiàn),得到了市委、市政府以及上級(jí)發(fā)改委的充分肯定。盡管工作繁重,市發(fā)改委黨組對(duì)政務(wù)信息工作仍然給予了高度關(guān)注,充分重視,全委上下齊動(dòng),獎(jiǎng)罰分明,政務(wù)信息工作力度不斷加大,既務(wù)實(shí)也務(wù)虛,促使委政務(wù)信息工作連續(xù)多年取得了顯著成績(jī),眾多信息和文章得到了上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,連續(xù)多年成為市里信息工作先進(jìn)單位,多人次獲得了優(yōu)秀信息員的榮譽(yù)稱號(hào)。信息工作取得的成績(jī)不僅優(yōu)化了委政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),且有力推動(dòng)了委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。成績(jī)的取得,主要得益于:一是領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,經(jīng)常過(guò)問(wèn)信息工作,并建立獎(jiǎng)懲制度形成常抓不懈的順暢機(jī)制;二是中層以上干部的親歷親為,辦公室以及其他科室負(fù)責(zé)人對(duì)待信息工作率先垂范,表率作用好;三是大家掌握了一定的寫(xiě)作技巧,對(duì)信息寫(xiě)作運(yùn)用自如,選題準(zhǔn),時(shí)效好;四是單位的大環(huán)境好,也是最重要一點(diǎn),那就是單位職能充分發(fā)揮,工作成效大,干部職工心齊氣順,有一個(gè)和諧順暢的工作環(huán)境。
但自20__年以來(lái),隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的普及,政務(wù)信息工作也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和新情況,主要有:一是難度加大。表現(xiàn)在一方面信息量成幾何基數(shù)迅猛增多、接收信息渠道廣泛、方式越來(lái)越便利、速度越來(lái)越快,另一方面有價(jià)值、時(shí)效快、可供選擇的政務(wù)信息反而越來(lái)越少、渠道越來(lái)越窄。二是信息滯后。就是報(bào)送的信息總是慢一拍,甚至慢幾拍。究其原因,主要是我們過(guò)于依賴加工、轉(zhuǎn)報(bào)上面的信息加之網(wǎng)絡(luò)、電視信息的快捷、手機(jī)信息的隨意隨時(shí)再加上有時(shí)我們信息寫(xiě)作或報(bào)送不及時(shí)等所然。三是質(zhì)量不高。主要存在選題不準(zhǔn)、文字不夠精練、常規(guī)表層性的多,深層次的少等。四是重視不夠。部分同志認(rèn)為如今已進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,信息無(wú)處不在、信手拈來(lái),信息寫(xiě)不寫(xiě)、報(bào)不報(bào)無(wú)所謂,再加上工作繁忙,每天工作從早忙到晚連軸轉(zhuǎn),哪里有時(shí)間、精力采寫(xiě)信息。此外,主觀上也從心底里認(rèn)為信息無(wú)所謂,只要把具體工作做好就什么都好了,因而有的幾個(gè)月沒(méi)有報(bào)送一條(篇)信息;有的遇到很重要工作和事件也不及時(shí)采編信息上報(bào)等等。諸如此類,從而嚴(yán)重制約了我委政務(wù)信息工作的順利開(kāi)展,導(dǎo)致委政務(wù)信息工作呈現(xiàn)下滑局面。
三、做好信息工作的方法與措施
1、堅(jiān)定信心。
信息工作,有的同志總認(rèn)為是小事一樁,做得好不好無(wú)所謂
,對(duì)單位工作影響不大;有的認(rèn)為如今是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,信息無(wú)處不有,隨手拈來(lái),等我們上報(bào)信息,已是昨日黃花。其實(shí)不然。要知道信息是領(lǐng)導(dǎo)耳目的延伸,面對(duì)魚(yú)目混珠核爆式的信息量,如何迅速、有效選擇為我所用的信息也是蠻困難的,況且領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間寶貴,沒(méi)有時(shí)間和精力去尋找有用信息。因此,我們應(yīng)該為領(lǐng)導(dǎo)所想、急領(lǐng)導(dǎo)所急,及時(shí)有效的篩選出有用信息,及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。這樣可以使領(lǐng)導(dǎo)遇事胸有成竹,信息滿滿,及時(shí)做出正確的決策。信息還可以從一個(gè)側(cè)面基本上反映出一個(gè)單位整體工作情況,使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)信息對(duì)某個(gè)單位有一個(gè)直觀的第一映象和基本了解。當(dāng)然,在信息高度發(fā)達(dá)情況下,我們開(kāi)展信息工作也遭遇到前所未有的困難,經(jīng)受著巨大考驗(yàn);但另一方面,我們更應(yīng)看到,有壓力才會(huì)有動(dòng)力,盡管信息鋪天蓋地而來(lái),但真正為領(lǐng)導(dǎo)看重、對(duì)工作有用的信息并不多。要在鋪天蓋地信息中選篩信息,深挖提煉、條目清晰地整理出來(lái)信息供領(lǐng)導(dǎo)參考,這不僅需要高度的責(zé)任心,更需要毅力。信心和能力、技巧;再則,還需要我們具有一定的寫(xiě)作水平和方法。而且信息被采用后并被領(lǐng)導(dǎo)閱讀后所產(chǎn)生的效能,是不可低估的。
只要我們勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí),端正態(tài)度,堅(jiān)定信心,充分認(rèn)識(shí)信息的重要性,從思想上高度重視,從行動(dòng)上積極運(yùn)作,通過(guò)采取各項(xiàng)措施,不斷提高信息寫(xiě)作技巧,善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性,勇于挖掘、發(fā)現(xiàn)、歸納信息再加上全新的寫(xiě)法和快速的報(bào)送,就一定能夠報(bào)送出高質(zhì)量、有見(jiàn)地的信息而被領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí),就能夠把我委的信息工作推向一個(gè)新水平。
2、基本要求
一是要有強(qiáng)烈的信息意識(shí)和工作責(zé)任心,做有心人。信息工作是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和依據(jù),也是我委宏觀決策、思路規(guī)劃、爭(zhēng)資跑項(xiàng)等工作中非常重要、突出的一個(gè)環(huán)節(jié)。表現(xiàn)在:1)政務(wù)信息工作貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過(guò)程,工作做得再好,不向上報(bào),也會(huì)大打折扣;2)做好政務(wù)信息工作是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況作出正確決策的前提和需要;3)做好政務(wù)信息工作是溝通各級(jí)各部門(mén)情況的需要;4)做好政務(wù)信息工作能有力地促進(jìn)委中心工作,同時(shí)對(duì)我們寫(xiě)作能力、思維能力也是一個(gè)很好的鍛煉與提高機(jī)會(huì)。二是要熟悉政治經(jīng)濟(jì)工作的基本情況和規(guī)律,廣泛射獵各方面知識(shí)。三是要對(duì)本單位職能、中心工作和重點(diǎn)工作非常熟悉和了解。四是要把握政務(wù)信息工作的基本規(guī)律,了解上級(jí)對(duì)信息的需求,所謂投其所好,特別要注意掌握領(lǐng)導(dǎo)目前在思考什么、關(guān)注什么,希望看到什么,從而準(zhǔn)確地辨別與判斷,想領(lǐng)導(dǎo)所想,急領(lǐng)導(dǎo)所急,這樣信息的命中率就較高;而不要坐等信息,盲目報(bào)信息,不得要領(lǐng),使信息工作處于兩難境地。
3、基本技巧
政務(wù)信息最起碼要有使有價(jià)值,能具有典型或普遍意義。一條信息的價(jià)值,首先要是領(lǐng)導(dǎo)決策的需要,其次要對(duì)工作有指導(dǎo)、警醒和借鑒,第三對(duì)工作有以點(diǎn)帶面推動(dòng)作用。具體有以下要求:
一有新意。能反映新情況,新問(wèn)題,新動(dòng)向,新舉措,新做法。
二有特色。要有別于其他地方、單位的工作經(jīng)驗(yàn)和績(jī)效,即要有個(gè)性,共性是普遍,特殊才是你的亮點(diǎn)、你的特色。
三有實(shí)在的東西。⒈真實(shí)準(zhǔn)確,⒉內(nèi)容實(shí)在,不能編造。
四有時(shí)效。也就是要快,方體現(xiàn)信息的價(jià)值,不然人云亦云,事過(guò)境遷就失去了其存在的必要。
注意的問(wèn)題:
一要防止說(shuō)空話。開(kāi)頭的小前言和最后的結(jié)尾盡量不要,信息從頭至尾要讓人看不到有多余的字。信息與新聞稿件最大不同點(diǎn)就在于信息只要“主枝干”,不用前因后果更不要發(fā)揮展開(kāi)。
請(qǐng)看兩例:⒈上半年市發(fā)改委爭(zhēng)取項(xiàng)目資金再創(chuàng)新高。共爭(zhēng)取國(guó)家和省各類無(wú)償資金3.37億元,同比增長(zhǎng)5.3%;爭(zhēng)取各類項(xiàng)目135個(gè),同比增加56個(gè),項(xiàng)目資金爭(zhēng)取再創(chuàng)歷史同期最好水平。⒉28日零時(shí)許,萬(wàn)載縣潭埠鎮(zhèn)池溪村山林發(fā)生火災(zāi),在組織撲火過(guò)程中有4名鎮(zhèn)干部不幸犧牲,目前山火已撲滅。
二要防止報(bào)流水帳的東西,如會(huì)議信息,具體的出席人員、講話人員一般不寫(xiě),它不同新聞報(bào)道;信息要分析和綜合提煉,就會(huì)議提出的相關(guān)重大決策或措施等,比如5大工作措施等精干的寫(xiě)出來(lái),信息關(guān)鍵要看是否有舉措性的東西。
三是防止面面俱到,大而全。簡(jiǎn)明扼要非常重要,一條信息只說(shuō)一件事一個(gè)問(wèn)題。四是防止把信息寫(xiě)成其它文種,寫(xiě)成新聞報(bào)道也不行。信息不需要包裝,不要繞圈子,越簡(jiǎn)潔、越明白越好。抓住重點(diǎn),關(guān)注熱點(diǎn),剖析難點(diǎn),捕捉亮點(diǎn),對(duì)我們選擇信息內(nèi)容很有價(jià)值。
4、選題范疇
如何選好題很重要,既要有針對(duì)性,更好符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn),寫(xiě)出來(lái)的信息具有指導(dǎo)性、宏觀性和啟迪性。就發(fā)改委而言,一要圍繞發(fā)展和改革中心工作來(lái)選題。主要是工作的進(jìn)展、取得的突出成效,創(chuàng)新的思路和做法以及遇到的重大問(wèn)題、難點(diǎn)和急需領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的事情等等。二要圍繞政策性問(wèn)題選題。及時(shí)將上級(jí)發(fā)改委最新提出來(lái)的政策規(guī)章措施,對(duì)指導(dǎo)全市當(dāng)前工作有普遍的指導(dǎo)意義,進(jìn)行及時(shí)匯總提煉歸納成信息。三要圍繞難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題選題。這些是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題,寫(xiě)好了有價(jià)值,也容易采用,但要注意掌握分寸、火候。四是問(wèn)題信息即負(fù)面信息,這類信息報(bào)送要極為慎重。五是言論信息,反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展改革工作的重要指示和意見(jiàn)。此外,還必須主意上級(jí)在某個(gè)時(shí)段集中大力宣傳某個(gè)方面內(nèi)容,我們就集中發(fā)該方面信息,可謂投其所好,方能“一箭中的”。
5、寫(xiě)法舉例
⑴標(biāo)題要鮮明準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要醒目,使人一看就引起注意和興趣。如:《萬(wàn)安縣三管齊下加強(qiáng)漁政管理》、《吉水縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)》、《今年我市爭(zhēng)取國(guó)家以工代賑資金突破5000萬(wàn)元》、《國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)做出5項(xiàng)新規(guī)定》等。
⑵正文要突出最想要說(shuō)的事,文字結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)有序,開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,避免套話廢話。如,《永豐縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利》:該縣今年以來(lái)采取爭(zhēng)取立項(xiàng)籌一點(diǎn)、銀行貸款借一點(diǎn)、縣里財(cái)政貼一點(diǎn)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)等辦法,共投入5000萬(wàn)元用于改善鄉(xiāng)村公路通車(chē)狀況;到今年4月,全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(油)路率達(dá)90.5%,硬化里程從20__年的41公里上升到142公里,硬化率從7%提高到20%。
⑶特殊情況可以交待必要的背景和情況,使人了解信息的價(jià)值,但切不可濫用,絕大部分信息不用這樣“戴帽穿鞋”。特例才用,如,《扶貧貸款將實(shí)行新辦法》:國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、計(jì)財(cái)司司長(zhǎng)張磊日前在遂川縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),扶貧貸款將由過(guò)去
農(nóng)業(yè)銀行一家發(fā)放貸款改為多家商業(yè)銀行發(fā)放,由中央財(cái)政統(tǒng)一赫補(bǔ)貼息資金改為由縣級(jí)財(cái)政直接核補(bǔ)給發(fā)放扶貧貸款的金融機(jī)構(gòu)或使用貸款的貧困農(nóng)戶。目前,此項(xiàng)工作正在遂川等全國(guó)23個(gè)縣市試點(diǎn)。最后,再舉2個(gè)修改例子。
原稿1:
我市享受西部政策延伸縣初見(jiàn)成效
在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,20__年,市發(fā)改委把西部政策延伸縣的爭(zhēng)取工作作為頭等大事擺上重要議事日程,全委上下齊心協(xié)力,全力以赴,認(rèn)真對(duì)待。一是成立專門(mén)班子,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。在獲知國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起有關(guān)政策的信息后,我們立即采取措施,超前進(jìn)行謀劃并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任目標(biāo),對(duì)爭(zhēng)取工作實(shí)行全程跟蹤。二是周密組織,精心操作。按照市委市政府的部署,在市委黨史辦等有關(guān)部門(mén)的大力支持下,我委及時(shí)向省和國(guó)家發(fā)改委呈報(bào)了爭(zhēng)取西部政策的申報(bào)材料,向國(guó)家發(fā)改委提供了認(rèn)定革命老區(qū)最原始、最權(quán)威、最有力的證據(jù),為我市爭(zhēng)取有更多的縣比照享受西部政策起到了關(guān)鍵作用。三是積極跑省進(jìn)京,全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。我委先后6次赴國(guó)家發(fā)改委就西部政策延伸縣的爭(zhēng)取工作進(jìn)行匯報(bào)、銜接、溝通,上至國(guó)家發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo),下至業(yè)務(wù)處室經(jīng)辦人,最終贏得了國(guó)家發(fā)改委從上至下的理解和支持。通過(guò)精心組織、全力以赴、鍥而不舍的工作,我市有11個(gè)縣市進(jìn)入西部政策延伸縣,占全省41個(gè)西部政策延伸縣的27%,成為中部六省比照享受西部政策最多的設(shè)區(qū)市。
今年以來(lái),我委圍繞西部開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策延伸,積極做好項(xiàng)目資金和工作對(duì)接,全力爭(zhēng)取國(guó)家支持,目前已初見(jiàn)成效:一是全國(guó)農(nóng)村初中校舍(學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、廁所、浴室)改造項(xiàng)目。我市享受西部開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的11個(gè)縣(市)全部列入項(xiàng)目范圍,占全市縣市數(shù)的84.6%,占全省50個(gè)農(nóng)村初中校舍改造縣的22%,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.193億元,占全省5.5億元農(nóng)村初中改造資金的21.7%。項(xiàng)目從今年起實(shí)施,至20__年結(jié)束,項(xiàng)目資金全部由國(guó)家發(fā)改委解決,無(wú)須地方配套。這批資金投入后,將使我市農(nóng)村初中學(xué)生生活用房基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),消除大通鋪和校外租房現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站試點(diǎn)項(xiàng)目。我市有六個(gè)享受西部開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策縣列為項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)縣,是全省試點(diǎn)縣最多的設(shè)區(qū)市之一。在資金安排標(biāo)準(zhǔn)上,國(guó)貧縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助20萬(wàn)元、西部政策縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助16萬(wàn)元。三是基層公安派出所建設(shè)項(xiàng)目。我市11個(gè)享受西部政策縣的項(xiàng)目在平均造價(jià)的基礎(chǔ)上,按上浮5-9%的比例提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
隨著西部開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策延伸實(shí)施辦法即將出臺(tái),國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)西部開(kāi)發(fā)政策延伸縣的支持力度,為了切實(shí)用好用活用足這一政策,我委將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金和工作對(duì)接,全力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金,造福于老區(qū)人民。
采用稿:
我市享受西部政策延伸縣11個(gè)縣(市)項(xiàng)目資金和工作對(duì)接初見(jiàn)成效
11個(gè)縣(市)已列入全國(guó)農(nóng)村初中校舍(學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、廁所、浴室)改造項(xiàng)目,可爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.193億元;有6個(gè)縣列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)縣,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站可獲補(bǔ)助16萬(wàn)元;11個(gè)縣(市)基層公安派出所建設(shè)項(xiàng)目在平均造價(jià)的基礎(chǔ)上,按上浮5-9%的比例提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
此稿作為新聞稿件可以這樣寫(xiě),但作為信息稿件就不能這樣寫(xiě),必須大量刪減和調(diào)整歸納。修改后從原稿950余字縮減為160字,標(biāo)題和內(nèi)容更突出取得的實(shí)際效果,用數(shù)字與事實(shí)說(shuō)明爭(zhēng)取西部政策的實(shí)惠。
原稿2
我市兩個(gè)高技術(shù)項(xiàng)目確定為省政府扶持的高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
省政府以贛府發(fā)[20__]7號(hào)文下發(fā)了“江西省人民政府關(guān)于整合財(cái)政資金扶持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”,投資資金支持優(yōu)秀的高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),并形成常效扶持機(jī)制,以推動(dòng)江西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年江西拿出一億元資金,重點(diǎn)扶持全省23個(gè)重大高新項(xiàng)目。由市發(fā)改委申報(bào)的新豐生物科技(__)發(fā)展有限公司(市高新區(qū))“生物膠產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目和江西大圣塑料光纖有限公司(井岡山市)“通信級(jí)低損耗塑料光纖產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目分別獲得500萬(wàn)元和350萬(wàn)元資金支持。新豐生物科技公司項(xiàng)目總投資4.8億元,今年8月可進(jìn)行試生產(chǎn),項(xiàng)目建成后,年可創(chuàng)銷(xiāo)收約為5.75億元,利稅約1.5億元。大圣光纖項(xiàng)目總投資0.6億元,現(xiàn)已動(dòng)工并將爭(zhēng)取今年12月投產(chǎn),項(xiàng)目建成后,年可創(chuàng)銷(xiāo)收2.5億元,利稅2億元。
修改稿:我市兩個(gè)高技術(shù)項(xiàng)目獲得省政府高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金扶持
日前,由市發(fā)改委申報(bào)的新豐生物科技(__)發(fā)展有限公司“生物膠產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目和江西大圣塑料光纖有限公司“通信級(jí)低損耗塑料光纖產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目分別獲得500萬(wàn)元和350萬(wàn)元的資金扶持。據(jù)悉,今年全省共拿出1億元資金,重點(diǎn)扶持全省23個(gè)重大高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
6、報(bào)送程序
信息報(bào)送過(guò)去都是采用紙質(zhì)方式,速度慢且互動(dòng)性差。隨著我市黨政信息網(wǎng)絡(luò)的建立,電子辦公業(yè)已在全市各級(jí)黨委、政府部門(mén)推行。因此,因勢(shì)利導(dǎo),我委信息報(bào)送從20__年也逐步開(kāi)始采用電子郵件方式報(bào)送,既快捷方便又安全可靠,效果還是比較好。為確保我委信息及時(shí)準(zhǔn)確有效地報(bào)送,不出問(wèn)題,讓領(lǐng)導(dǎo)放心,大家滿意,政務(wù)信息報(bào)送應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)程序:
1、信息采編完后,由科室直接送呈委分管領(lǐng)導(dǎo)審定,重要信息還必須經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱;
2、委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后交辦公室統(tǒng)一登記編號(hào)并即刻發(fā)送(同時(shí)發(fā)送委網(wǎng)站);
3、信息刊發(fā)后由辦公室做好登記并保存刊登信息(文章)的相關(guān)刊物以備年度統(tǒng)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
中圖分類號(hào):G258.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-1588(2014)08-0024-03
我國(guó)縣級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評(píng)估定級(jí)工作。通過(guò)這五次評(píng)估,縣級(jí)公共圖書(shū)館在圖書(shū)館建設(shè)、服務(wù)理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善,各縣圖書(shū)館把開(kāi)展評(píng)估定級(jí)工作作為重要的發(fā)展機(jī)遇,通過(guò)“以評(píng)促建、以評(píng)促改” 的有利契機(jī),有效地調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府主管部門(mén)建設(shè)和發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)的積極性。1對(duì)第四次、第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)和比照分析通過(guò)第四次與第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的比照分析(見(jiàn)表1),能夠深刻認(rèn)識(shí)到第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》無(wú)論從框架到內(nèi)容,均有不同程度的調(diào)整與完善,理論上體現(xiàn)了改革的精神,評(píng)估中尊重現(xiàn)實(shí),凸顯前沿性的導(dǎo)向作用。
2.2實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)服務(wù),服務(wù)形式多元化
各縣(區(qū))圖書(shū)館認(rèn)真落實(shí)文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的規(guī)定,目前已經(jīng)全部實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放,各圖書(shū)館擴(kuò)大了閱讀空間,增添了基本服務(wù)項(xiàng)目,充分利用資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮圖書(shū)館的職能作用,使人民群眾真正享受到了圖書(shū)館的服務(wù)。
各縣(區(qū))圖書(shū)館積極開(kāi)展各種形式的讀書(shū)活動(dòng),主動(dòng)探索創(chuàng)新讀者服務(wù)方式。圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間均在56個(gè)小時(shí)以上,實(shí)行全開(kāi)架借閱,全免費(fèi)服務(wù)。圖書(shū)館均設(shè)有基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)持開(kāi)展“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”活動(dòng)。西平縣主動(dòng)和電視臺(tái)協(xié)作,利用媒體,為圖書(shū)館開(kāi)辟“圖書(shū)館讀書(shū)專題報(bào)道”。 各縣(區(qū))圖書(shū)館建立了基層圖書(shū)室,重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),承擔(dān)了農(nóng)家書(shū)屋管理員的培訓(xùn)任務(wù),提供送書(shū)上門(mén)、送書(shū)下鄉(xiāng)服務(wù)。積極組織舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),為農(nóng)民工服務(wù)、為弱勢(shì)人群服務(wù),取得了很好的服務(wù)效果。
2.3共性和突出的問(wèn)題
公共圖書(shū)館隊(duì)伍建設(shè)是第五次評(píng)估中各縣公共圖書(shū)館存在的共性和突出的問(wèn)題。一方面,圖書(shū)館專業(yè)人才匱乏,急需引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,如:引進(jìn)圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)等方面的專業(yè)人才;另一方面,各縣圖書(shū)館都存在人員超編,既是圖書(shū)館進(jìn)人,也是安置政府所需要照顧的人員。隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題直接造成了公共圖書(shū)館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,大專以上人員比例低,而且成人學(xué)歷占到90%以上。高學(xué)歷、高職稱的館員更是寥寥無(wú)幾。這種現(xiàn)象造成了公共圖書(shū)館人力資源嚴(yán)重匱乏,極大地影響了正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。
圖書(shū)館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。各縣圖書(shū)館缺乏對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn),更無(wú)法進(jìn)行經(jīng)常性的知識(shí)更新,造成圖書(shū)館現(xiàn)代化技術(shù)管理落后,使得數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作無(wú)法展開(kāi)。
3第五次縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估后的思考
筆者通過(guò)第四次和第五次縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估的經(jīng)歷,深深體會(huì)到:各地圖書(shū)館通過(guò)參評(píng),增加了圖書(shū)館的基本建設(shè),當(dāng)?shù)卣布哟罅送顿Y力度,增添了必需的設(shè)施與設(shè)備,文獻(xiàn)資源入藏量增加,對(duì)推動(dòng)圖書(shū)館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量,都起到了非常重要的促進(jìn)作用。但是,針對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題和不足,沒(méi)有引起各縣圖書(shū)館足夠的重視,缺乏整改力度。特別是有些當(dāng)?shù)卣D書(shū)館把評(píng)估當(dāng)成一種形式,走過(guò)場(chǎng)、做一些面子工程,只注重材料檔案的收集和整理,忽視實(shí)際工作的效率,應(yīng)付評(píng)估,一旦評(píng)估結(jié)束就萬(wàn)事大吉。更為可惜的是,那些評(píng)估得分差,排名落后的圖書(shū)館針對(duì)評(píng)估專家提出的問(wèn)題和意見(jiàn),只是記記而已,不主動(dòng)利用“以評(píng)促改”的絕好佳機(jī),放棄“以評(píng)促改”。
“以評(píng)促改”其實(shí)對(duì)于那些落后的圖書(shū)館也是一種良機(jī),圖書(shū)館要充分利用評(píng)估的契機(jī),對(duì)于專家指出的弱項(xiàng)和存在的問(wèn)題,應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣臀幕謪R報(bào),在匯報(bào)中圖書(shū)館要根據(jù)所存在的問(wèn)題,提交需要整改的方面和解決的方案,積極要求政府和文化局給以重視。
筆者認(rèn)為:要達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的目的,就必須建立有效的整改、監(jiān)督機(jī)制。文化部在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中,要增加復(fù)查條款,設(shè)立整改項(xiàng)目、整改要求和監(jiān)督落實(shí)條款。實(shí)行當(dāng)年評(píng)估,第二年復(fù)查驗(yàn)收,針對(duì)在當(dāng)年評(píng)估中各個(gè)圖書(shū)館存在的問(wèn)題提出具體整改時(shí)間、整改要求,通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收,最終評(píng)估定級(jí)。這樣就杜絕了形式主義,對(duì)地方各級(jí)政府、圖書(shū)館都會(huì)產(chǎn)生約束力。要真正做到“以評(píng)促改”,還必須實(shí)行政府、文化局、圖書(shū)館負(fù)責(zé)制,對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題和需要整改的問(wèn)題,要落實(shí)到位到底,見(jiàn)實(shí)效。只有這樣圖書(shū)館事業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng),樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會(huì),農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應(yīng)地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了,參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡,與其生活相適應(yīng)和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開(kāi)啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書(shū)社、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開(kāi)展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì),其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
三、農(nóng)民自辦文化存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)有偏差,存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置,往往“說(shuō)起重要,做起次要,忙時(shí)不要”。村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí),認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事,是城里人的事,農(nóng)民本身文化不高,沒(méi)有必要再花吃力不討好的冤枉錢(qián)。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏必要的場(chǎng)所陣地。**區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。部分行政村辦公地點(diǎn)小,要擠出一部分專門(mén)搞文化場(chǎng)所,實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練主要在簡(jiǎn)易的曬谷場(chǎng)上,雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中,無(wú)法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時(shí),在文化設(shè)施上,設(shè)備陳舊,同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi)投入,日常管理問(wèn)題較大,存在設(shè)備散失或損壞的情況。2008年上級(jí)部門(mén)在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋共有21個(gè)點(diǎn),將對(duì)緩解農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開(kāi)展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌,可謂杯水車(chē)薪,僅夠維持開(kāi)展簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)所需,無(wú)法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如:西村村委會(huì)一農(nóng)民自辦演藝隊(duì),表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)法修復(fù)器材,導(dǎo)致幾十號(hào)人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來(lái)看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書(shū)及日常的生活開(kāi)支,基本沒(méi)有剩余的錢(qián)。所以,農(nóng)民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒(méi)有錢(qián)去享受,希望政府在文化服務(wù)時(shí),盡量使農(nóng)民少花錢(qián),最好是不花錢(qián)。”
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工,老人和兒童成為文化活動(dòng)的主要力量,而這些人參與文化活動(dòng)的積極性不高,休息時(shí)間也僅滿足于在家看看電視,農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的組織引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民大力開(kāi)展適合自己的文化活動(dòng)。
百年大計(jì),教育為本;國(guó)運(yùn)興衰,系于教育。黨的十六大報(bào)告深刻指出:“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性和全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”這一從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,深刻闡明了教育的特殊地位和作用。教育是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉藍(lán)圖中,把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì),全面提高國(guó)民素質(zhì),是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的決定性因素。
隨著農(nóng)村年輕夫婦進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)村留守幼兒逐漸增多,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守幼兒的教育是不可回避的社會(huì)問(wèn)題。在農(nóng)村中,隔代教養(yǎng)現(xiàn)象已相當(dāng)普遍,其撫養(yǎng)者不是年老體弱多病,就是文化程度較低甚至是文盲。有些老人將孩子的教育托付給幼兒園,部分監(jiān)護(hù)人連孩子在幼兒園讀什么班都不知道,更別談什么家庭教育了。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),隔代教養(yǎng)的孩子中,很多幼兒不同程度存在的問(wèn)題是:任性、自私、冷漠、憂郁多疑、缺乏熱情和愛(ài)心、缺乏同情心,逆反心理較強(qiáng),性格孤僻,以自我為中心,合作意識(shí)差,怕吃苦,缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性,等等。
農(nóng)村留守幼兒的教育需要學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同努力。年輕父母要考慮子女教育的重要性,在不得已將孩子托付給長(zhǎng)輩時(shí),要意識(shí)到其中的不利因素,應(yīng)盡最大努力加以消除。幼兒園要更多地承擔(dān)起家庭子女教育的責(zé)任,給他們更多的關(guān)愛(ài)。同時(shí),幼兒園和監(jiān)護(hù)人之間要緊密聯(lián)絡(luò),通過(guò)開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式,幫助家長(zhǎng)更新教育觀念,使他們掌握科學(xué)的教育方法。更為重要的是,社會(huì)各界應(yīng)關(guān)注和重視農(nóng)村留守幼兒的教育,共謀良策。
1.規(guī)范民辦幼兒園,加強(qiáng)對(duì)留守幼兒的宏觀管理和調(diào)控
對(duì)留守幼兒較多的幼兒園,地方政府要人文關(guān)懷,給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,增強(qiáng)辦園實(shí)力,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。地方政府嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把審批關(guān),確保民辦幼兒園的辦園條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已審批的幼兒園則通過(guò)評(píng)估和年檢等辦法,對(duì)不符合辦園條件、安全隱患多、辦學(xué)質(zhì)量低、群眾反映大的幼兒園所采取整改提高、年檢否決等舉措,這將有效地提高民辦幼兒園的辦學(xué)水準(zhǔn),給留守幼兒創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境。
2.強(qiáng)調(diào)辦出特色和注重服務(wù)
地方政府應(yīng)積極鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)揮其機(jī)制靈活的特點(diǎn),在方便家長(zhǎng)、服務(wù)家長(zhǎng)等方面作出努力。拓寬辦園形式,有日托、月托等,滿足家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的不同需求。比如,接送,提供早餐、晚餐、病號(hào)飯等服務(wù),分擔(dān)家長(zhǎng)養(yǎng)兒育女中的實(shí)際困難等。 轉(zhuǎn)貼于
3.建立外出打工家庭子女個(gè)人成長(zhǎng)檔案
這些檔案可以詳細(xì)記載這些幼兒在幼兒園的學(xué)習(xí)、生活情況以及其父母的通訊地址、電話,做到定期查訪,給這部分特殊幼兒以更多的“關(guān)愛(ài)”。
幼兒園教師應(yīng)該及時(shí)和孩子人取得聯(lián)系,匯報(bào)情況,解決問(wèn)題。對(duì)有些留守幼兒突出的問(wèn)題如孤僻、不講衛(wèi)生、不尊重他人等毛病做到特殊處理。在家訪時(shí),在人面前要給孩子鼓勵(lì)、批評(píng)和表?yè)P(yáng)相結(jié)合,讓孩子充分認(rèn)識(shí)自己,取長(zhǎng)補(bǔ)短,完善自身。
4.有針對(duì)性地對(duì)留守幼兒進(jìn)行思想道德教育和情感滲透
針對(duì)部分留守幼兒的道德行為偏差,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行思想道德教育和情感滲透。對(duì)留守幼兒的教育不能照書(shū)本硬套理論,應(yīng)根據(jù)孩子的特點(diǎn)利用農(nóng)村資源有效合理地教育孩子。在室內(nèi)環(huán)境方面可以開(kāi)辟“科學(xué)角”,根據(jù)主題內(nèi)容和季節(jié)變化為幼兒提供富有本地農(nóng)村特色的材料,供幼兒探索和發(fā)現(xiàn)。室外環(huán)境可以設(shè)立小果園、小花園、小菜地、小飼養(yǎng)角,開(kāi)展飼養(yǎng)、栽培等活動(dòng)。實(shí)踐證明,隨著動(dòng)植物的生長(zhǎng),幼兒不僅掌握了種植、飼養(yǎng)的方法,了解了它們的生長(zhǎng)變化過(guò)程,而且從生態(tài)的角度了解了動(dòng)植物與人類的關(guān)系,培養(yǎng)了保護(hù)動(dòng)植物的情感和勞動(dòng)意識(shí),提高了自身動(dòng)手能力和管理能力,還開(kāi)發(fā)了創(chuàng)新能力。
5.開(kāi)展對(duì)留守幼兒的幫教活動(dòng)
對(duì)留守幼兒可以開(kāi)展心理疏導(dǎo)教育,經(jīng)常與幼兒談心,說(shuō)“悄悄話”,讓幼兒主動(dòng)傾訴自己的心里話,對(duì)教師產(chǎn)生信任。教師要經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng),通過(guò)看錄像、講故事、做游戲等使幼兒認(rèn)識(shí)到父母工作的艱辛以及生活的美好、知識(shí)的豐富等。在活動(dòng)中,使留守幼兒學(xué)會(huì)幫助他人、尊重他人;對(duì)生活有信心,從自卑中解脫出來(lái),努力上進(jìn),學(xué)會(huì)自立。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),讓孩子們交心,老師和幼兒談心,給孩子一個(gè)傾訴的機(jī)會(huì),讓孩子之間不再冷漠自私,信任老師同學(xué)。
邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育輔導(dǎo)站、文化站、計(jì)劃生育指導(dǎo)站等部門(mén)也應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用。各系統(tǒng)之間應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對(duì)留守幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行必要的言傳指導(dǎo)。開(kāi)展文娛活動(dòng),舉辦專題講座,召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種方式,向留守幼兒家長(zhǎng)介紹健康、通俗的教育方法,講述正確的教育理念,革除封建的、封閉的、落后的幼兒教育陋習(xí)。亦可組織一支專門(mén)的幼兒教育言傳隊(duì)伍,采用走村串戶、促膝談心的方式,讓廣大留守幼兒家長(zhǎng)明白超前教育的重要性,讓他們懂得一些幼兒身心健康發(fā)展的知識(shí),讓幼兒教育理念深入人心。這些活動(dòng)既可以教育家長(zhǎng),也可以豐富幼兒的業(yè)余生活,開(kāi)闊他們的視野,同時(shí)也增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),有利于留守幼兒的健康成長(zhǎng)。
農(nóng)村幼兒教育是農(nóng)村地區(qū)一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)。除各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理外,還需要農(nóng)村以及社會(huì)各方面大力的支持。我們相信,在政府和社會(huì)各界的共同關(guān)心、合力支持下,農(nóng)村幼兒教育工作一定能夠取得成效。
參考文獻(xiàn)
全縣爭(zhēng)取上級(jí)各類資金5.5億元以上,其中目建設(shè)資金2.5億元以上;完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)60個(gè)以上,其中提報(bào)投資超億元的重大項(xiàng)目20個(gè)以上;完成市級(jí)以上立項(xiàng)批復(fù)項(xiàng)目30個(gè)以上,省級(jí)以上立項(xiàng)批復(fù)項(xiàng)目10個(gè)以上;當(dāng)年新開(kāi)工投資超3000萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上,其中,投資超億元的重大工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上;投資超3000萬(wàn)元的工業(yè)竣工項(xiàng)目50個(gè)以上,其中投資超億元的工業(yè)竣工項(xiàng)目10個(gè)以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)80億元,其中工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)60億元。
三、工作重點(diǎn)
(一)立足對(duì)接“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略,超前謀劃提報(bào)一批重大項(xiàng)目。國(guó)家實(shí)施“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作顯得尤其重要。要著手研究各行業(yè)的政策走向和投資方向,圍繞我縣縣域總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制,立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、重大能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、水利堤防、民生工程等領(lǐng)域,抓緊謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目,并切實(shí)搞好與鄱陽(yáng)湖生經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和省市“十二五”規(guī)劃的對(duì)接,抓緊制定我縣“十二五”總體規(guī)劃和18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,使我縣盡快融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),為爭(zhēng)取國(guó)家投資、銀行融資及招商引資提供項(xiàng)目支持。重點(diǎn)謀劃提報(bào)好京九鐵路至浙贛鐵路跨境(新干)連接工程、昌吉贛城際鐵路新干建設(shè)項(xiàng)目、鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)工程、西氣東輸管道連接工程、105國(guó)道東遷工程、滬昆高速至贛閩高速跨境(新干)連接工程、新干至新余高速公路連接線和新干戰(zhàn)備公路一級(jí)路改造、河西綜合碼頭擴(kuò)建和2×500噸泊位贛江化工專用碼頭、贛江二橋建設(shè)、贛江流域畜禽畜便污染處理與綜合利用、農(nóng)村環(huán)境整治工程、年產(chǎn)30萬(wàn)噸聚乙烯、年產(chǎn)5萬(wàn)噸聚碳酸酯、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、新干高職教育學(xué)校、新干縣物流配送中心地、青銅文化旅游基地等重大項(xiàng)目。
(二)緊扣國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需加大投入”政策,有的放矢爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。繼續(xù)搶抓國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇,用好用足西部比照政策和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利條件,全力爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)水利方面重點(diǎn)抓好佐坑水庫(kù)等列入國(guó)家規(guī)劃的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、三湖聯(lián)圩和沂江聯(lián)圩除險(xiǎn)加固、窯里等中型灌區(qū)工程、塘壩整治工程、國(guó)家千億斤糧食增產(chǎn)工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、大中型沼氣和農(nóng)村戶用沼氣工程、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)站、以工代賑、鞏固退耕還林成果建設(shè)、"一大四小"苗木基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)、土地整理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等項(xiàng)目。工業(yè)商貿(mào)交通方面重點(diǎn)抓好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園、有色金屬產(chǎn)業(yè)園節(jié)能改造、新型環(huán)保節(jié)能磚生產(chǎn)線改造、鹽化城工業(yè)窯爐節(jié)能改造、現(xiàn)代物流配送中心、鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)工程、農(nóng)村公路、105國(guó)道新干段二改一工程、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程等項(xiàng)目?;A(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)抓好縣城廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、日供水5萬(wàn)噸自來(lái)水工程、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水和道路工程、縣城垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、縣城污水處理廠、縣城污水管網(wǎng)及大洋洲暨鹽化城綜合污水處理場(chǎng)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)方面重點(diǎn)抓好農(nóng)村初中校舍改造、中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校、新干職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村體育健身工程、縣醫(yī)院醫(yī)技門(mén)診大樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中醫(yī)院住院病房建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、紅色旅游及鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
(三)圍繞“五年躋身全省第一方陣”目標(biāo),全力以赴建設(shè)一批重大項(xiàng)目。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促效益”的要求,抓好一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),在決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和實(shí)現(xiàn)民生保障上取得重大成效。一是加速推進(jìn)一批“決戰(zhàn)兩區(qū)”項(xiàng)目。園區(qū)方面,重點(diǎn)抓好鹽化大道、*堿業(yè)鐵路專用線、熱電聯(lián)產(chǎn)工程、鹽化城污水處理廠及城北園區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè);產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸氯堿、年產(chǎn)30萬(wàn)噸光伏玻璃、年產(chǎn)15萬(wàn)噸雙氧水、瑞通實(shí)業(yè)銅加工等一批億元以上重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)年產(chǎn)120萬(wàn)噸聯(lián)堿項(xiàng)目、年產(chǎn)120萬(wàn)噸粉磨水泥、江南金屬銅制品加工、年產(chǎn)2萬(wàn)件汽車(chē)零部件、箱包制造基地(一期)等一批在建重大項(xiàng)目建設(shè),達(dá)到計(jì)劃要求或竣工投產(chǎn)。同時(shí),要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,重點(diǎn)抓好玻璃、化工、陶瓷等高耗能項(xiàng)目的節(jié)能改造,支持企業(yè)加大技改投入,積極爭(zhēng)取節(jié)能技改資金和中小企業(yè)創(chuàng)新資金,引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之路。城區(qū)方面,按照構(gòu)建“宜居、宜游、宜商”和現(xiàn)代物流體系的城鎮(zhèn)發(fā)展理念,以省實(shí)施百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)為契機(jī),加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)聚集功能。著力抓好青銅文化公園、文化廣播電視大樓、大洋洲及麥斜鎮(zhèn)等重點(diǎn)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、界埠鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、縣城5萬(wàn)噸供水工程、縣城垃圾處理場(chǎng)、四星級(jí)商務(wù)酒店、濱江大道、城東大道、城區(qū)道路改造、新七石線三改二工程、河西綜合碼頭、城北物流園、城南汽車(chē)站、玻璃燈飾市場(chǎng)、現(xiàn)代糧食配送中心、東湖森林公園、居民住宅示范小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是著力實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持用抓工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè),圍繞規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)培育五大特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持正邦集團(tuán)、志亮牧業(yè)、金佳谷物、良豪米業(yè)、新綠農(nóng)業(yè)公司、青蘋(píng)果園林公司等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度,著力抓好禽肉食品加工、年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料、贛中林產(chǎn)城竹木制品等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),抓住中央加大農(nóng)田水利工程投資的機(jī)遇,組織實(shí)施好窯里等中小型水庫(kù)加固工程、黃泥埠灌區(qū)續(xù)建配套工程、窯里等灌區(qū)工程、三湖及沂江聯(lián)圩除險(xiǎn)加固、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、潭丘鄉(xiāng)土地整理及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防洪抗旱及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是切實(shí)抓好民生工程項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)薄弱社會(huì)事業(yè)建設(shè),加大一批國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施力度,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校、縣醫(yī)院醫(yī)技樓、社區(qū)服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)完善工程等項(xiàng)目建設(shè)力度,提高保障能力。
四、措施要
以組織領(lǐng)導(dǎo)和加大投入為保障,以搞好重大政策、規(guī)劃、項(xiàng)目對(duì)接為紐帶,以完善項(xiàng)目建設(shè)制度和機(jī)制為抓手,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)的開(kāi)展。
(一)強(qiáng)化兩個(gè)保障。一是強(qiáng)化組織保障。成立縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣發(fā)改委),由縣發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委等職能部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作,各職能部門(mén)要按職責(zé)分工負(fù)責(zé)立項(xiàng)爭(zhēng)資的督促考核等日常工作,具體為:全社會(huì)固定資產(chǎn)投資歸口縣統(tǒng)計(jì)局督促考核;項(xiàng)目開(kāi)發(fā)歸口縣發(fā)改委督促考核;向上爭(zhēng)資歸口縣財(cái)政局和縣發(fā)改委督促考核;重大項(xiàng)目歸口縣統(tǒng)計(jì)局督促考核,其中工業(yè)項(xiàng)目由縣經(jīng)貿(mào)委協(xié)辦。各地各部門(mén)也要結(jié)合“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃實(shí)施和“十二五”規(guī)劃編制工作,成立規(guī)劃編制和跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作的專門(mén)機(jī)構(gòu),配強(qiáng)配足工作力量,放開(kāi)思路謀項(xiàng)目、提項(xiàng)目和做項(xiàng)目,在全縣形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)改綜合協(xié)調(diào),部門(mén)主動(dòng)出擊,縣鄉(xiāng)齊心協(xié)力”的跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作格局。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)助的力度,提高重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目前期工作。各地各部門(mén)也要安排必要的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi),并確保足額到位。
(二)搞好三個(gè)對(duì)接。要緊扣國(guó)家實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃和中央擴(kuò)大內(nèi)需加大投入的有利時(shí)機(jī),著力搞好重大政策、重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目的對(duì)接。一是搞好與上級(jí)政策的對(duì)接。繼續(xù)跟蹤西部比照政策實(shí)施,不斷擴(kuò)大我縣享受政策的受益面,積極爭(zhēng)取農(nóng)村初中校舍改造、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等更多項(xiàng)目能盡早全部享受到政策扶持。同時(shí),《國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》已公布,明確了中部六省是我國(guó)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的戰(zhàn)略定位,并開(kāi)始組織實(shí)施。相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與上級(jí)省廳部委搞好對(duì)接,爭(zhēng)取我縣能享受到有關(guān)待遇。二是搞好與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的對(duì)接和省、市“十二五”規(guī)劃的對(duì)接。聘請(qǐng)高層次專家學(xué)者,緊密結(jié)合我縣的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源特色,提出“十二五”期間乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我縣發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展機(jī)遇期內(nèi)有更多項(xiàng)目擠入國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。三是搞好與中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的對(duì)接。密切關(guān)注和研究中央投資方向的變化,找準(zhǔn)我縣項(xiàng)目與國(guó)家政策資金扶持的對(duì)接點(diǎn),督促做好項(xiàng)目前期工作,組織好項(xiàng)目申報(bào),抓好新增中央投資項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃盤(pán)子。
(三)完善四項(xiàng)制度。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)爭(zhēng)資項(xiàng)目制度。明確重點(diǎn)爭(zhēng)資項(xiàng)目責(zé)任,建立三級(jí)責(zé)任聯(lián)系制,由縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作的總體協(xié)調(diào),牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)任項(xiàng)目的督促指導(dǎo),責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)全程落實(shí)重點(diǎn)爭(zhēng)資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)包裝和提報(bào)爭(zhēng)取工作。同時(shí),牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)定期赴京赴省赴市集體匯報(bào)項(xiàng)目,高位推動(dòng)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作,縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督查,每季度通報(bào)一次重點(diǎn)爭(zhēng)資項(xiàng)目落實(shí)情況,及時(shí)通報(bào)各單位跑項(xiàng)爭(zhēng)資、項(xiàng)目提報(bào)最新情況。二是建立重大項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目稽查制度。組建全縣中央投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)稽查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,對(duì)中央投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目實(shí)行定期督查和通報(bào)制度。每個(gè)季度開(kāi)展一次全面督查,不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查,對(duì)全縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況,并將項(xiàng)目建設(shè)情況納入年終考核,促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作有序開(kāi)展。三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度??h“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,對(duì)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作整體推進(jìn)實(shí)行全面調(diào)度,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)資、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)(含新增中央投資項(xiàng)目)推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)度,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難,督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)全面落實(shí)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作任務(wù),確保立項(xiàng)爭(zhēng)資工作取得實(shí)效。四是完善考核和獎(jiǎng)罰機(jī)制。一方面,要調(diào)整細(xì)化考評(píng)細(xì)則。由立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)小組每季定期對(duì)各單位上報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),然后將審核結(jié)果予以通報(bào),每季通報(bào)數(shù)作為年終考評(píng)依據(jù)。突出向上爭(zhēng)資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)考核分值,并將重大項(xiàng)目考核與市政府七項(xiàng)考評(píng)工作緊密結(jié)合起來(lái),將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)考核與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃編制工作緊密結(jié)合起來(lái)。另一方面,要加大獎(jiǎng)罰力度。建立重大項(xiàng)目爭(zhēng)資激勵(lì)機(jī)制,加大重大項(xiàng)目爭(zhēng)資的獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí),把重點(diǎn)項(xiàng)目考核與單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立獎(jiǎng)罰并重的約束機(jī)制。
附件1:
新干縣2010年立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)辦法
一、考評(píng)對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有任務(wù)的縣直部門(mén)參加立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng);同時(shí),沒(méi)有任務(wù)的縣直部門(mén)參加向上爭(zhēng)資加分考評(píng),分值折算計(jì)入縣目標(biāo)考評(píng)分值內(nèi)。
二、考評(píng)計(jì)分辦法
考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分為100分,累計(jì)加分不超過(guò)50分。各考評(píng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)滿分;未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的依照計(jì)分辦法扣分或不得分;超額完成目標(biāo)的依照計(jì)分辦法加分。
(一)縣直部門(mén)考評(píng)計(jì)分辦法。
1、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目)計(jì)10分,其中,工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)5分。以統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù),其中水利、公路、市政及房地產(chǎn)、沼氣及糧食產(chǎn)業(yè)工程、中小學(xué)、衛(wèi)生和未落實(shí)任務(wù)的園區(qū)項(xiàng)目及園區(qū)設(shè)施分別由縣水利局、縣交通局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局和縣園區(qū)管委會(huì)歸口統(tǒng)計(jì)。按時(shí)間進(jìn)度完成目標(biāo)得滿分,未完成目標(biāo)的按比例計(jì)分,差欠時(shí)間進(jìn)度1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分(從3月份開(kāi)始計(jì)算);超額完成工業(yè)項(xiàng)目投資1千萬(wàn)元加0.2分,累計(jì)加分不超過(guò)2分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位,此項(xiàng)分值計(jì)入向上爭(zhēng)資考核。
2、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)20分。爭(zhēng)資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目以具備資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位編制的可研、初設(shè)、項(xiàng)目建議書(shū)為依據(jù),其中,向上爭(zhēng)資項(xiàng)目必須達(dá)到可研深度,招商項(xiàng)目投資必須在1000萬(wàn)元以上。規(guī)劃項(xiàng)目以提報(bào)納入市級(jí)以上規(guī)劃內(nèi)容為依據(jù),凡是提報(bào)1個(gè)投資億元以上項(xiàng)目或2個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目,折算為完成1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù);凡是聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和科研院所編制完成1個(gè)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的,折算為完成1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)。完成目標(biāo)得滿分,未完成目標(biāo)的按比例計(jì)分;超額完成1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)加5分;完成1個(gè)投資超億元的招商項(xiàng)目或爭(zhēng)資項(xiàng)目另加2分,完成1個(gè)投資超5000萬(wàn)元的招商項(xiàng)目或爭(zhēng)資項(xiàng)目另加1分。累計(jì)加分不超過(guò)10分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位,此項(xiàng)分值計(jì)入向上爭(zhēng)資考核。同時(shí),對(duì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)以上立項(xiàng)報(bào)批的單位,在縣綜合目標(biāo)考評(píng)中實(shí)行加分考核。完成市級(jí)立項(xiàng)報(bào)批項(xiàng)目1個(gè)加0.5分,完成省級(jí)立項(xiàng)報(bào)批項(xiàng)目1個(gè)加1分,完成上級(jí)立項(xiàng)報(bào)批并當(dāng)年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資的另加1分,累計(jì)加分不超過(guò)5分。
3、向上爭(zhēng)資計(jì)50分。以上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃或撥款文件及相關(guān)有效憑證為依據(jù),其中,凡屬縣發(fā)改委向上申報(bào)并由上級(jí)發(fā)改部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目,同時(shí)計(jì)算縣發(fā)改委和項(xiàng)目主管部門(mén)爭(zhēng)資任務(wù);兩個(gè)以上縣直部門(mén)(除縣發(fā)改委)聯(lián)合爭(zhēng)資,由爭(zhēng)資單位協(xié)商并形成協(xié)議進(jìn)行分成,但不得重復(fù)計(jì)算。對(duì)完成任務(wù)的計(jì)滿分;未完成任務(wù)的按比例計(jì)分;超額完成任務(wù)的,每超目標(biāo)10萬(wàn)元加0.5分,累計(jì)加分不超過(guò)25分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位,此項(xiàng)分值計(jì)入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)考核。同時(shí),對(duì)超額完成爭(zhēng)資任務(wù)和沒(méi)有爭(zhēng)資任務(wù)但爭(zhēng)取上級(jí)資金的縣直部門(mén),在縣綜合目標(biāo)考評(píng)中實(shí)行加分考核。有向上爭(zhēng)資任務(wù)的,每超任務(wù)10萬(wàn)元加0.2分;任務(wù)為零基數(shù)的,每爭(zhēng)資5萬(wàn)元加0.2分,但累計(jì)加分不超過(guò)10分。
4、新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目(投資3000萬(wàn)元以上)計(jì)10分。以項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告或具備四證(立項(xiàng)批復(fù)、施工許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)、用地批準(zhǔn)書(shū))和統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù),完成目標(biāo)的計(jì)滿分,未完成目標(biāo)的按比例計(jì)分;完成1個(gè)投資億元以上項(xiàng)目計(jì)算為2個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目,超額完成1個(gè)項(xiàng)目加1分;完成1個(gè)投資億元以上非工業(yè)項(xiàng)目計(jì)算為1個(gè)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目,超額完成1個(gè)項(xiàng)目加1分。累計(jì)加分不超過(guò)5分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位,此項(xiàng)分值計(jì)入固定資產(chǎn)投資考核。
5、竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目(投資3000萬(wàn)元以上)計(jì)10分。以項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收或交付使用(需具備:竣工驗(yàn)收備案表及質(zhì)量驗(yàn)收備案表、竣工決算審計(jì)意見(jiàn))和統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù),完成目標(biāo)的計(jì)滿分,未完成目標(biāo)的按比例計(jì)分;凡是列入市調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)建設(shè)任務(wù)的,計(jì)算1個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目;完成1個(gè)投資億元以上項(xiàng)目計(jì)算為2個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目,超額完成1個(gè)項(xiàng)目加1分;完成1個(gè)投資億元以上非工業(yè)項(xiàng)目計(jì)算為1個(gè)竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目,超額完成1個(gè)項(xiàng)目加1分。累計(jì)加分不超過(guò)5分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位,此項(xiàng)分值計(jì)入固定資產(chǎn)投資考核。
6、其它。①列入加分考核的內(nèi)容。凡邀請(qǐng)省部級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)本縣視察、調(diào)研的,副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)1次加0.1分,正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1次加0.2分,副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)1次加0.5分(以媒體報(bào)道或信息為依據(jù));凡跑部跑省匯報(bào)情況、了解信息、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的,每向上匯報(bào)1次加0.1分(限3天內(nèi)報(bào)送情況);每報(bào)送并采用一條信息或典型材料,加0.1分,累計(jì)加分不超過(guò)3分。②列入扣分考核的內(nèi)容。國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目管理嚴(yán)重失誤,當(dāng)年計(jì)劃開(kāi)工而不能開(kāi)工的扣10分,受到上級(jí)稽查通報(bào)批評(píng)的每項(xiàng)每次扣5分;國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的,扣5分;不能按時(shí)提供本行業(yè)投資動(dòng)態(tài)的,扣5分;不能按月提供投資報(bào)表和立項(xiàng)爭(zhēng)資目標(biāo)任務(wù)完成情況的,每遲報(bào)一次扣0.5分,每少報(bào)一次扣1分;立項(xiàng)爭(zhēng)資工作沒(méi)有專人負(fù)責(zé),機(jī)構(gòu)不健全的,扣2分。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)計(jì)分辦法。
1、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(投資50萬(wàn)元以上)計(jì)10分,其中工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)5分??荚u(píng)辦法與縣直部門(mén)相同。
2、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)20分。考評(píng)辦法與縣直部門(mén)相同。
3、向上爭(zhēng)資計(jì)50分。以上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃或撥款文件及相關(guān)有效憑證為依據(jù),其中,凡屬縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)共同爭(zhēng)取的,而屬地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)且實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所屬單位的項(xiàng)目,同時(shí)計(jì)算項(xiàng)目主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)爭(zhēng)資任務(wù),但不包括通過(guò)縣直部門(mén)爭(zhēng)取的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金;凡屬上級(jí)行政事業(yè)單位和群眾團(tuán)體捐贈(zèng)的項(xiàng)目建設(shè)資金,計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)資任務(wù),但不包括企業(yè)和個(gè)人的直接捐款。對(duì)完成任務(wù)的計(jì)滿分;未完成任務(wù)的按比例計(jì)分;超額完成任務(wù)的,每超目標(biāo)10萬(wàn)元加0.5分,累計(jì)加分不超過(guò)25分。同時(shí),對(duì)超額完成爭(zhēng)資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在縣綜合目標(biāo)考評(píng)中實(shí)行加分考核,每超任務(wù)10萬(wàn)元加0.2分,累計(jì)加分不超過(guò)10分。
4、新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目(投資3000萬(wàn)元以上)計(jì)10分。考評(píng)辦法與縣直部門(mén)相同。
5、竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目(投資3000萬(wàn)元以上)計(jì)10分。考評(píng)辦法與縣直部門(mén)相同。
6、其它。列入加分、扣分項(xiàng)目考核??荚u(píng)辦法與縣直部門(mén)相同。
(三)考評(píng)程序。
1、申報(bào)。實(shí)行按月申報(bào)制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直部門(mén)在每月底28日前(年終申報(bào)截止日期為12月20日),定期將目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)小組辦公室(設(shè)在縣發(fā)改委內(nèi))。
2、審核。實(shí)行按季審核制度。由縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)小組按季對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核,審核結(jié)果由縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組按季通報(bào)。
3、審定??h立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)小組年底將每季審核結(jié)果匯總后,提交縣委、縣政府審定。
(四)獎(jiǎng)罰辦法。
1、綜合獎(jiǎng)。對(duì)全面完成年度立項(xiàng)爭(zhēng)資任務(wù)的單位,按照考評(píng)辦法綜合評(píng)審總分分別排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)獲綜合獎(jiǎng),并依次按得分排名予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):縣直單位分別為2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元??h發(fā)改委作為立項(xiàng)爭(zhēng)資歸口考核部門(mén),不參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選,但可根據(jù)其考評(píng)得分情況,比照相應(yīng)的綜合獎(jiǎng)勵(lì)名次和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),授予立項(xiàng)爭(zhēng)資特別獎(jiǎng)。
2、爭(zhēng)資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。凡超額完成爭(zhēng)資任務(wù),且爭(zhēng)資額比上年凈增500萬(wàn)元以上,凈增額排名前三名的縣直單位獲獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依次為1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元。若沒(méi)有具備條件的單位,則空缺該獎(jiǎng)項(xiàng)。