序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工作計(jì)劃的通知

 

 

各縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障局，各科室、局屬各單位：

為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)2021年度全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃的通知》（皖人社秘〔2021〕88號(hào)）和市商改聯(lián)辦《關(guān)于印發(fā)宿州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃的通知》（宿商改辦字〔2021〕9號(hào)），市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《抽查計(jì)劃》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好實(shí)施。

一、夯實(shí)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)制度

各縣、區(qū)人社部門(mén)要持續(xù)做好本轄區(qū)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（“兩庫(kù)”）精細(xì)化建設(shè)，將檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員分別按照行業(yè)類(lèi)別、崗位資質(zhì)等要素進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要在實(shí)踐中不斷完善隨機(jī)抽查工作指引和細(xì)則，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

局有關(guān)科室、局屬單位要按照《抽查計(jì)劃》要求，指導(dǎo)縣、區(qū)人社部門(mén)做好省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管平臺(tái)”）檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（“兩庫(kù)”）完善工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保精準(zhǔn)監(jiān)管。

二、規(guī)范制定年度抽查工作計(jì)劃

各縣、區(qū)人社部門(mén)要根據(jù)市局年度抽查計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)年度抽查工作計(jì)劃，于4月30日前錄入監(jiān)管平臺(tái)，在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，并報(bào)市局政策法規(guī)科備案。年度抽查工作計(jì)劃原則上應(yīng)覆蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中所有監(jiān)督檢查事項(xiàng)。除抽查對(duì)象基數(shù)過(guò)少或有特殊規(guī)定外，原則上一般檢查事項(xiàng)的抽查比例不高于5%,重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的抽查比例不設(shè)上限，對(duì)屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項(xiàng)，應(yīng)在計(jì)劃中予以明確。各縣、區(qū)人社部門(mén)制定抽查計(jì)劃時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部溝通配合，統(tǒng)籌各項(xiàng)抽查事項(xiàng)；要主動(dòng)聯(lián)系其他執(zhí)法部門(mén)，加大聯(lián)合抽查力度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，防止重復(fù)檢查。嚴(yán)格實(shí)行年度抽查工作計(jì)劃管控，各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位自行組織對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須納入年度抽查工作計(jì)劃。年度抽查工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，需要臨時(shí)增設(shè)、暫停延遲或者取消實(shí)施的抽查任務(wù)，要及時(shí)公開(kāi)公告。

局屬有關(guān)單位要按照年度抽查工作計(jì)劃明確的責(zé)任分工，牽頭指導(dǎo)各縣、區(qū)人社部門(mén)組織實(shí)施年度抽查任務(wù)。對(duì)于省、市級(jí)統(tǒng)一發(fā)起的抽查任務(wù)，要提早謀劃具體實(shí)施方案，有序做好建庫(kù)、搖號(hào)、派發(fā)、上傳、公示等工作。

三、規(guī)范制定部門(mén)聯(lián)合抽查工作計(jì)劃

各縣、區(qū)人社部門(mén)要按照《抽查計(jì)劃》要求，主動(dòng)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)研究制定聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)名稱(chēng)、聯(lián)查部門(mén)、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、實(shí)施主體、責(zé)任分工、抽查基數(shù)和比例及時(shí)間安排等內(nèi)容。聯(lián)合抽查可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整配合部門(mén)，增加《抽查計(jì)劃》外的相關(guān)部門(mén)參與。鼓勵(lì)縣、區(qū)人社部門(mén)將未納入部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到部門(mén)聯(lián)合抽查范圍內(nèi)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和情況，以及上級(jí)部門(mén)交辦的工作，發(fā)起部門(mén)可以組織臨時(shí)性聯(lián)合抽查，補(bǔ)充納入聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃，并向社會(huì)公開(kāi)。

各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要按照《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查實(shí)施辦法》和市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)起的年度聯(lián)合抽查事項(xiàng)通知要求，主動(dòng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)研究制定“勞動(dòng)用工管理情況檢查”、“勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查”、“企業(yè)年度報(bào)告公示信息檢查”等聯(lián)合抽查事項(xiàng)年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)名稱(chēng)、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、實(shí)施主體、責(zé)任分工及時(shí)間安排等內(nèi)容，按照要求開(kāi)展好聯(lián)查行動(dòng)。

四、規(guī)范有效實(shí)施雙隨機(jī)抽查

縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要按照年度抽查工作計(jì)劃逐批次抽取檢查對(duì)象，根據(jù)需要因地制宜隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。雙隨機(jī)抽取過(guò)程應(yīng)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)操作，確保全程留痕。要根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)等方式開(kāi)展抽查，規(guī)范抽查流程，做好抽查記錄，及時(shí)督促整改，提高監(jiān)管效果。除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外，各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法加大懲處力度，產(chǎn)生的行政處罰信息應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)歸集至監(jiān)管平臺(tái)，記于相應(yīng)市場(chǎng)主體名下。

五、強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理

各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要根據(jù)《安徽省企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用分類(lèi)監(jiān)管辦法》，完善本地區(qū)、本單位信用分類(lèi)監(jiān)管的具體制度和措施。根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)提供的企業(yè)信用狀況，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等事中事后監(jiān)管工作中采取差異化監(jiān)管措施，科學(xué)設(shè)置抽查的比例和頻次。對(duì)守信企業(yè)，可以合理降低抽查的比例和頻次，避免不必要的檢查；對(duì)失信和嚴(yán)重失信企業(yè)，適當(dāng)提高抽查的比例和頻次，實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要高度重視“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為日常監(jiān)管的基本手段，加快與各業(yè)務(wù)職能的整合融合，加強(qiáng)信息共享，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查與審批許可、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管的銜接。局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化支持，切實(shí)提高基層履職能力和水平。市局將依托監(jiān)管平臺(tái)，適時(shí)對(duì)抽查工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

請(qǐng)各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃，及時(shí)完成抽查任務(wù)，并于2021年6月29日和11月29日前，匯總填寫(xiě)本地區(qū)、本單位«2021年度抽查任務(wù)開(kāi)展完成情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）,報(bào)送階段性和全年抽查工作總結(jié)。市商事制度改革聯(lián)席會(huì)議辦公室將統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為對(duì)各地各部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作考核的重要依據(jù)。

 

聯(lián)系電話：0557-3699829

 

附件：1. 全市人社系統(tǒng)2021年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

2. 市人力資源社會(huì)保障局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙

隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃

3. 2021年度抽查任務(wù)開(kāi)展完成情況統(tǒng)計(jì)表

 

 

 

宿州市人力資源和社會(huì)保障局     

2021年4月22日         

 

附件1

全市人社系統(tǒng)2021年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

序號(hào)

抽查任務(wù)名稱(chēng)

抽查事項(xiàng)

發(fā)起方式

抽查主體

（層級(jí)）

抽查

對(duì)象

抽查基數(shù)（戶(hù)）和比例

抽查

目標(biāo)數(shù)

抽查比例

抽查

時(shí)間段

備注

1

2021年度全市人社部門(mén)勞動(dòng)用工管理情況檢查

規(guī)章制度制定情況檢查

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室）

全市存續(xù)企業(yè)

轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機(jī)抽取。

60家

2%

2021年11月底前完成

 

勞動(dòng)合同及招用工管理情況檢查（已列入聯(lián)合抽查計(jì)劃，按聯(lián)合抽查計(jì)劃執(zhí)行。）

遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況檢查

遵守禁止使用童工規(guī)定情況檢查

遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況檢查

工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況檢查（已列入聯(lián)合抽查計(jì)劃，按聯(lián)合抽查計(jì)劃執(zhí)行。）

2

2021年度全市人社部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查（除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外）

社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查（除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外）

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、相關(guān)科室、各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）

全市存續(xù)企業(yè)

2000-10000家。

60家

2%

2021年11月底前完成

 

3

2021年度全市人社部門(mén)人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查

人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人力資源流動(dòng)開(kāi)發(fā)科）

全省經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

50家

5

10%

2021年11月

底前完成

 

4

2021年度全省人社部門(mén)職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定機(jī)構(gòu)檢查

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職建科、職業(yè)技能鑒定中心）

全省職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

全省職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)

民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40家。

職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)36家

4

4

10%

10%

2021年11月底前完成

2021年】1月

底前完成

 

職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)檢查

5

2021年度全省人社部門(mén)勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查

勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室）

全省勞務(wù)派遣單位

全市約80家。

8

10%

2021年11月

底前完成

 

 

附件2

 

市人力資源社會(huì)保障局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃

 

序號(hào)

抽查任務(wù)名稱(chēng)

抽查事項(xiàng)

發(fā)起方式

（牽頭指導(dǎo)科室）

抽查主體

（層級(jí)）

抽查

對(duì)象

抽查基數(shù)（戶(hù)）和比例

抽查

目標(biāo)數(shù)

信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管要求

抽查

時(shí)間段

備注

1

2021年度全市勞動(dòng)用工部門(mén)聯(lián)合抽查

工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況檢查；勞動(dòng)合同簽訂情況檢查。

市、縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭發(fā)起，同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。（市勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊(duì)及相關(guān)科室）

市、縣（區(qū)）級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門(mén)。

轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)和相關(guān)用工企業(yè)。

轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機(jī)抽取。

60家

 

2021年4月至12月

 

 

 

附件3

 

2021年度抽查任務(wù)開(kāi)展完成情況統(tǒng)計(jì)表

 

抽查任務(wù)

名稱(chēng)

任務(wù)開(kāi)展完成情況

抽取檢查企業(yè)數(shù)

（戶(hù)數(shù)）

累計(jì)已完成抽查企業(yè)

（戶(hù)數(shù)）

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

（戶(hù)數(shù)）

責(zé)令整改

（戶(hù)數(shù)）

立案調(diào)查

（戶(hù)數(shù)）

結(jié)果公示

（戶(hù)數(shù)）

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇（2）

（二）動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)保障部門(mén)綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門(mén)綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專(zhuān)院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)辦的教育培訓(xùn)中心，勞動(dòng)保障或教育部門(mén)審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動(dòng)承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對(duì)申請(qǐng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開(kāi)展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識(shí)教育所必需的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；

3.專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿(mǎn)足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)較好，基本沒(méi)有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核與認(rèn)定工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要成立由工會(huì)、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面專(zhuān)家參加的審核小組，審核申請(qǐng)報(bào)告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見(jiàn)。勞動(dòng)保障部門(mén)參考審核小組意見(jiàn)，作出是否認(rèn)定的決定。

勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)報(bào)告之日起兩周內(nèi)以書(shū)面形式作出決定，并送達(dá)申請(qǐng)單位。對(duì)批準(zhǔn)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”證書(shū)，并向社會(huì)公布；對(duì)不批準(zhǔn)的，要說(shuō)明理由。

已經(jīng)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定并確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的地區(qū)，要抓緊行動(dòng)，在6月底前認(rèn)定一批定點(diǎn)機(jī)構(gòu)并組織實(shí)施培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿(mǎn)意程度作為評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)培訓(xùn)效果明顯的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費(fèi)的使用效果

（一）結(jié)合本地實(shí)際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于按照培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)重點(diǎn)做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的組織發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)，或指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)定單式培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的銜接，并強(qiáng)化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對(duì)于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點(diǎn)做好培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高培訓(xùn)效

果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個(gè)人墊付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、再就業(yè)后由財(cái)政予以報(bào)銷(xiāo)等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動(dòng)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國(guó)100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個(gè)城市建立國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號(hào)）要求，制定工作計(jì)劃，全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開(kāi)展自謀職業(yè)和開(kāi)辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)和完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和后續(xù)咨詢(xún)服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書(shū)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效果，為全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)光盤(pán)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作流程、中國(guó)版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請(qǐng)建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會(huì)其他人員參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

篇（3）

(一)用個(gè)性化的培訓(xùn)理念打造品牌

理念主要體現(xiàn)為思想、精神、觀念、信念等。理念識(shí)別系統(tǒng)是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一切活動(dòng)的基礎(chǔ)和靈魂，也是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形象識(shí)別系統(tǒng)的核心部分。培訓(xùn)品牌的理念提煉既基于對(duì)教育理念的共性認(rèn)識(shí)，如對(duì)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等教育基本職能的認(rèn)識(shí)，又要結(jié)合教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況。如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院既秉承清華大學(xué)“自強(qiáng)不息，厚德載物”的校訓(xùn)，又重點(diǎn)突出其人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的個(gè)性特征，提出“教育創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“高質(zhì)量、高效益、高層次”的辦學(xué)指導(dǎo)原則，以中高層次管理和技術(shù)人才為主要培訓(xùn)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育要“面向國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)、面向高層次人才職業(yè)能力的提升、面向?qū)W習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建”，這些辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)方向，較好地體現(xiàn)了清華教育培訓(xùn)品牌獨(dú)具特色的理念識(shí)別體系。

(二)以自己的精品培訓(xùn)項(xiàng)目為核心，滾動(dòng)發(fā)展，形成特色明顯的自有培訓(xùn)項(xiàng)目品牌。

(三)把國(guó)外培訓(xùn)品牌移植到國(guó)內(nèi)

對(duì)于國(guó)外的培訓(xùn)品牌，除了課程的漢化以外，課程體系一般不作較大的改動(dòng)，因?yàn)榭紤]到這些課程比較成熟，師資上也要經(jīng)過(guò)總部的培訓(xùn)和考核，從而保持國(guó)際化的培訓(xùn)質(zhì)量。這類(lèi)品牌往往在金融、IT類(lèi)等認(rèn)證培訓(xùn)項(xiàng)目居多。

(四)實(shí)施嚴(yán)格的全面質(zhì)量管理，打造機(jī)構(gòu)品牌

規(guī)章制度是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部理念共識(shí)的一種規(guī)范化、制度化體現(xiàn)，是確保教育培訓(xùn)質(zhì)量的一個(gè)基本前提和保證。一套科學(xué)合理的教育培訓(xùn)制度體系，有助于規(guī)范機(jī)構(gòu)成員行為，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依。目前，北大青鳥(niǎo)等國(guó)內(nèi)不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，紛紛引進(jìn)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，借此完善教育培訓(xùn)質(zhì)量保證制度體系，明確教育培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育培訓(xùn)實(shí)施流程，形成教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)明晰的管理機(jī)制，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立起教育培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，并最終塑造教育培訓(xùn)品牌。

二、培訓(xùn)項(xiàng)目綜合化

與高校專(zhuān)業(yè)院系以行業(yè)精英人士為對(duì)象，以自身學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向，面向相關(guān)行業(yè)中高層人士開(kāi)展高品位、相對(duì)專(zhuān)一的教育培訓(xùn)相比，教育培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)所從事的培訓(xùn)項(xiàng)目是以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，旨在為在職人員更新知識(shí)，提高素質(zhì)，提升能力，謀求更好的工作崗位服務(wù)，其培訓(xùn)對(duì)象為大眾型、實(shí)用型高層次人才。其培訓(xùn)項(xiàng)目更加注意知識(shí)的整合，學(xué)科的融合，視角的新穎和理念的前沿，體現(xiàn)了鮮明的復(fù)合型、綜合化特征。

三、培訓(xùn)課程個(gè)性化

隨著培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍覺(jué)得生存壓力加大，在這種情況下，誰(shuí)能另辟蹊徑，誰(shuí)就能爭(zhēng)取到新的商機(jī)。于是，個(gè)性化培訓(xùn)漸成主流。英語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了金融英語(yǔ)、獵頭英語(yǔ)、行業(yè)英語(yǔ)等“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，IT培訓(xùn)市場(chǎng)開(kāi)始分化為“白領(lǐng)培訓(xùn)”和“藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)”兩大陣營(yíng)，CEO培訓(xùn)則出現(xiàn)了針對(duì)女性CEO、CEO太太的培訓(xùn)項(xiàng)目，企業(yè)內(nèi)訓(xùn)里分管理培訓(xùn)、項(xiàng)目管理培訓(xùn)、銷(xiāo)售培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，等等。培訓(xùn)項(xiàng)目、課程越來(lái)越個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)示：差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始形成，培訓(xùn)市場(chǎng)細(xì)分天下的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

就目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)觀之，差異化競(jìng)爭(zhēng)之路可以通過(guò)課程設(shè)置等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。以個(gè)性化課程的逐漸完善和教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，逐漸打破培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)格局。突出實(shí)戰(zhàn)性，從課程的設(shè)計(jì)到培訓(xùn)過(guò)程，都盡量讓其具有良好實(shí)用價(jià)值和針對(duì)性，更符合學(xué)員的個(gè)性化需求。

四、培訓(xùn)范圍國(guó)際化

根據(jù)WTO協(xié)議，中國(guó)的教育市場(chǎng)要到2005年后才全面放開(kāi)，但隨著中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)“金礦”效應(yīng)的日益凸現(xiàn)，境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛提前行動(dòng)，爭(zhēng)搶中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)這塊大“蛋糕”。這導(dǎo)致了中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快和程度的加深。

(一)國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入中國(guó)的步伐

近幾年，國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)的步伐加快。特別是2004年，由于距離我國(guó)全面開(kāi)放教育市場(chǎng)的時(shí)間越來(lái)越近，境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是加快了進(jìn)入中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)的步伐。據(jù)2004年在北京召開(kāi)的科技博覽會(huì)第二屆教育峰會(huì)論壇的消息，身價(jià)高達(dá)50億美元的超級(jí)教育機(jī)構(gòu)――美國(guó)阿波羅集團(tuán)專(zhuān)門(mén)派人進(jìn)入中國(guó)進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)查，并正式宣布進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)：美國(guó)最大的私立教育集團(tuán)K－12的董事長(zhǎng)Jack Clegg則親自出馬，尋找合作對(duì)象，英國(guó)、加拿大、韓國(guó)等國(guó)的教育機(jī)構(gòu)也都派出代表洽談合作項(xiàng)目；而一些已經(jīng)嘗到中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)“甜頭”的，如新加坡英華美教育集團(tuán)、印度APTECH集團(tuán)、美國(guó)修文公司等，則紛紛表示將擴(kuò)大招生規(guī)模。

國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，看中的是中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)的巨大潛力。據(jù)教育專(zhuān)家、北京世紀(jì)教育集團(tuán)總裁馬玉文分析：我國(guó)居民儲(chǔ)蓄已超過(guò)8萬(wàn)億元，其中10％準(zhǔn)備用于教育支出。如果這部分儲(chǔ)蓄有一半用于教育投資，那么，中國(guó)教育市場(chǎng)的潛在份額就已高達(dá)數(shù)千億元。目前，我國(guó)尚未完全放開(kāi)教育市場(chǎng)，對(duì)境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方式、審批程序、投資回報(bào)仍有諸多限制，但一旦2005年我國(guó)教育市場(chǎng)全面“解禁”后，國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)途徑更為通暢，預(yù)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)的“洋軍團(tuán)”的規(guī)模將進(jìn)一步壯大。

(二)教育培訓(xùn)國(guó)際化給培訓(xùn)市場(chǎng)帶來(lái)的變革

國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的數(shù)額雖然還不多，但是，涉及面卻很廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海的1400家非學(xué)歷辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，洋機(jī)構(gòu)的比例不足10％，但其項(xiàng)目的市場(chǎng)占有率卻相當(dāng)高，幾乎占了上海市非學(xué)歷培訓(xùn)市場(chǎng)的“半壁江山”。國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，促進(jìn)了教育培訓(xùn)國(guó)際化程度的加深，也引發(fā)了教育培訓(xùn)市場(chǎng)的深層次變革：一是帶來(lái)了先進(jìn)的辦學(xué)方式：二是帶來(lái)了國(guó)際化的培訓(xùn)內(nèi)容；三是營(yíng)造了超一流的培訓(xùn)環(huán)境。

(三)國(guó)際教育培訓(xùn)合作的領(lǐng)域及亮點(diǎn)

近幾年，國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的速度不斷加快，涉足的領(lǐng)域也日益寬廣，涉及到學(xué)歷學(xué)位教育、幼兒教育、IT教育、外語(yǔ)、金融、管理、市場(chǎng)類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域。面對(duì)五花八門(mén)的洋培訓(xùn)，國(guó)內(nèi)的求學(xué)者如何選擇?對(duì)此，行內(nèi)人士認(rèn)為，洋培訓(xùn)具有以下四大亮點(diǎn)：一是外語(yǔ)培訓(xùn)；二是 IT培訓(xùn)；三是管理培訓(xùn)；四是職業(yè)培訓(xùn)。

五、培訓(xùn)模式多元化

(一)培訓(xùn)內(nèi)容體系從以課程培訓(xùn)為核心向咨詢(xún)、培訓(xùn)服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變

目前，在繼續(xù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)上，一般是以課程為中心開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。往往是某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或某幾個(gè)人，預(yù)計(jì)到某一培訓(xùn)項(xiàng)目有一定的市場(chǎng)潛力，就攢出幾門(mén)課程，然后進(jìn)行招生，組織培訓(xùn)。由于這些課程往往是大眾化課程，沒(méi)有針對(duì)性，因而難以持續(xù)發(fā)展，只能是“打一槍換一個(gè)地方”，其弊端顯而易見(jiàn)。為克服這種情況，一些有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始探索改變這種以單純的培訓(xùn)產(chǎn)品(課程)為中心的培訓(xùn)模式，而采取一種集咨詢(xún)、培訓(xùn)服務(wù)于一體的新型培訓(xùn)模式――咨詢(xún)式培訓(xùn)模式。

所謂咨詢(xún)式培訓(xùn)，就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助客戶(hù)(企業(yè))培訓(xùn)主管，理清客戶(hù)(企業(yè))未來(lái)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向，形成中長(zhǎng)期工作計(jì)劃，長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施，長(zhǎng)期計(jì)劃重點(diǎn)在企業(yè)診斷基礎(chǔ)上有效地建立起完整的培訓(xùn)規(guī)劃體系，長(zhǎng)期推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，短期內(nèi)做到有的放矢，達(dá)到快速推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的目的；它與一般培訓(xùn)業(yè)不同之處在于，一般培訓(xùn)業(yè)短期內(nèi)可能根本看不出培訓(xùn)的效果來(lái)，而咨詢(xún)式培訓(xùn)中的短期計(jì)劃一般奉行“百天計(jì)劃”，即在通過(guò)業(yè)務(wù)診斷后，有針對(duì)性地給出培訓(xùn)計(jì)劃，直接而快速促進(jìn)公司短期業(yè)務(wù)?？蛻?hù)不再接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)照貓畫(huà)虎、東拼西湊地?cái)€出來(lái)的課程，而要求其要有自己的研發(fā)能力與專(zhuān)業(yè)人員，在充分調(diào)查與分析的前提下，為客戶(hù)(企業(yè))量身定做培訓(xùn)計(jì)劃并有始有終地執(zhí)行與實(shí)施它。傳統(tǒng)的服務(wù)流程與承諾面臨挑戰(zhàn)，培訓(xùn)公司與顧問(wèn)公司的概念與界線越來(lái)越模糊。培訓(xùn)公司必須從過(guò)去守著幾門(mén)課程的產(chǎn)品路線或中介公司逐漸轉(zhuǎn)型為客戶(hù)帶來(lái)增值的咨詢(xún)式培訓(xùn)，有效地發(fā)現(xiàn)客戶(hù)需求，提供滿(mǎn)足企業(yè)整體培訓(xùn)的解決方案是培訓(xùn)公司未來(lái)的生存之道。

(二)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制由產(chǎn)品時(shí)代向營(yíng)銷(xiāo)時(shí)代轉(zhuǎn)型

企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展史是從最初的產(chǎn)品時(shí)代，逐步發(fā)展到現(xiàn)在的以客戶(hù)為中心的營(yíng)銷(xiāo)時(shí)代，其區(qū)別在于產(chǎn)品時(shí)代只提供企業(yè)所能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品；營(yíng)銷(xiāo)時(shí)代則是以客戶(hù)為中心，通過(guò)發(fā)現(xiàn)客戶(hù)需求來(lái)提供滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)。培訓(xùn)作為一種產(chǎn)品目前正處于產(chǎn)品時(shí)代向營(yíng)銷(xiāo)時(shí)代轉(zhuǎn)型期，這也造成培訓(xùn)市場(chǎng)比較混亂，目前的市場(chǎng)表現(xiàn)為：

―初級(jí)的產(chǎn)品提供者。培訓(xùn)公司的培訓(xùn)產(chǎn)品，就是講師所提供的培訓(xùn)課程。在許多培訓(xùn)公司中，培訓(xùn)講師就是企業(yè)的總經(jīng)理或合伙人。他們利用自己多年累積下來(lái)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程向客戶(hù)(企業(yè))提供擅長(zhǎng)的一門(mén)或幾門(mén)課程，由于業(yè)務(wù)量及生存空間有限，因此講的課程多是大眾類(lèi)課程，沒(méi)有針對(duì)性，但由于有一定的知名度，許多客戶(hù)(企業(yè))人力資源部門(mén)也沖著講師的知名度去邀請(qǐng)他們。

―虛假營(yíng)銷(xiāo)的中介公司。目前許多培訓(xùn)公司都號(hào)稱(chēng)培訓(xùn)作為一種服務(wù)產(chǎn)品，必須要針對(duì)客戶(hù)(企業(yè))的具體特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的個(gè)性化服務(wù)。其實(shí)這些培訓(xùn)公司并沒(méi)有自己的培訓(xùn)講師，只是在與客戶(hù)(企業(yè))進(jìn)行訪談后，根據(jù)客戶(hù)(企業(yè))提出的指明性課程，然后充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人去聯(lián)系相應(yīng)的講師，‘他們所賺取的利潤(rùn)也只是中介費(fèi)用。

―品牌營(yíng)銷(xiāo)的咨詢(xún)培訓(xùn)公司。這是培訓(xùn)公司發(fā)展的必然趨勢(shì)與高級(jí)階段，這種類(lèi)型的公司已開(kāi)始跳出培訓(xùn)產(chǎn)品本身，開(kāi)始打造自己的培訓(xùn)品牌。雖然注重講師，但他們更注重的是培訓(xùn)的價(jià)值流程(包括售前的客戶(hù)需求咨詢(xún)，售中的課程客戶(hù)化提供，售后的跟蹤服務(wù))，而不僅僅注重某一點(diǎn)。這類(lèi)培訓(xùn)公司提供的是一種咨詢(xún)式培訓(xùn)，通過(guò)各種咨詢(xún)手段及現(xiàn)代管理體系進(jìn)行客戶(hù)(企業(yè))診斷，發(fā)現(xiàn)客戶(hù)的真正需求與業(yè)務(wù)需要，然后出具咨詢(xún)報(bào)告，向客戶(hù)提供全面的業(yè)務(wù)解決方案，從而使培訓(xùn)有針對(duì)性地系統(tǒng)解決客戶(hù)(企業(yè))的業(yè)務(wù)問(wèn)題。這種咨詢(xún)式培訓(xùn)的思路是打造培訓(xùn)公司品牌的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，向客戶(hù)提供的也許不是最好的產(chǎn)品(某些知名講師的課程)，但一定是客戶(hù)最適合的(根據(jù)客戶(hù)量身定制)。

(三)招生模式從面向個(gè)體的社會(huì)化招生向面向組織的會(huì)員制培訓(xùn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)走向大眾化

在2004年上海培訓(xùn)市場(chǎng)上，出現(xiàn)了一個(gè)培訓(xùn)新模式――會(huì)員制。它們基本上是通過(guò)俱樂(lè)部形式，推出、“學(xué)習(xí)卡”、“會(huì)員卡”?！耙豢ㄊ健迸嘤?xùn)，主要用于培訓(xùn)公司提供的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程。企業(yè)可以先到培訓(xùn)公司購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)規(guī)格的“學(xué)習(xí)卡”，根據(jù)卡額可自主靈活安排一定的員工參加內(nèi)訓(xùn)課程學(xué)習(xí)?！皩W(xué)習(xí)卡”金額從幾千元、幾萬(wàn)元甚至到幾十萬(wàn)元不等，可供幾人、幾十人、上百人接受培訓(xùn)。推出“學(xué)習(xí)卡”的主要原因是希望幫助公司實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低常年組織內(nèi)訓(xùn)企業(yè)的成本。公司在服務(wù)的同時(shí)，也帶來(lái)了固定的客戶(hù)。

有專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)在培訓(xùn)公司雖多，但超過(guò)100人的公司卻屈指可數(shù)，培訓(xùn)公司如何持續(xù)吸引學(xué)員的注意力?如何做大?價(jià)格戰(zhàn)顯然是站不住腳的?？梢哉f(shuō)，會(huì)員制帶給培訓(xùn)市場(chǎng)另一種思路，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的方式，搭建一個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，既能降低企業(yè)學(xué)員的培訓(xùn)成本，又能保證培訓(xùn)公司的利潤(rùn)，保證課程質(zhì)量，使得培訓(xùn)走向大眾化。

六、培訓(xùn)手段多樣化

目前，培訓(xùn)方式手段的創(chuàng)新，一是體現(xiàn)在培訓(xùn)方式上，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式更多的是課堂培訓(xùn)，后來(lái)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛開(kāi)始了多種形式的培訓(xùn)，包括網(wǎng)上培訓(xùn)、到客戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)訓(xùn)，以及量身定做一些專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)項(xiàng)目。二是體現(xiàn)在多種信息技術(shù)手段的運(yùn)用；三是體現(xiàn)在多種培訓(xùn)方法的整合：實(shí)習(xí)式，演講式，游戲式，個(gè)案分析式等培訓(xùn)方法綜合運(yùn)用。

七、培訓(xùn)服務(wù)增值化

根據(jù)2004年培訓(xùn)市場(chǎng)的變化，可以預(yù)言，2005年培訓(xùn)市場(chǎng)上增值化服務(wù)日趨明顯。

(一)培訓(xùn)業(yè)客戶(hù)管理與服務(wù)將突顯重要

由于教育資源的短缺和學(xué)員學(xué)習(xí)需求的旺盛，各繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往不怕沒(méi)有生源，對(duì)于如何開(kāi)發(fā)客戶(hù)資源，也考慮得不多，對(duì)于客戶(hù)資源的再開(kāi)發(fā)、再利用往往處于一種無(wú)序的狀態(tài)，重要客戶(hù)管理也屬于一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。但是，隨著培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，培訓(xùn)客戶(hù)管理與服務(wù)顯得越來(lái)越重要。有時(shí)，你不必花大價(jià)錢(qián)去打廣告找客戶(hù)，做好細(xì)致實(shí)在的服務(wù)就能保持住老客戶(hù)。如果把重要客戶(hù)牢牢握在手中，再去開(kāi)發(fā)新客戶(hù)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)會(huì)越做越好。因此，為保持培訓(xùn)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)客戶(hù)的管理與服務(wù)更加重視，往往為大客戶(hù)和學(xué)員們提供持續(xù)服務(wù)和增值服務(wù)，以發(fā)揮學(xué)員的活體廣告效應(yīng)。

(二)質(zhì)量第一，價(jià)格第二

隨著培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展，很多大公司選擇培訓(xùn)合作伙伴已經(jīng)逐漸形成“忠誠(chéng)度”，愿意選擇與其合作過(guò)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。盡管在選擇過(guò)程中，價(jià)格因素仍具有重要影響力，但培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估也越來(lái)越為企業(yè)所熟悉，企業(yè)開(kāi)始重視培訓(xùn)的質(zhì)量與效果反饋，價(jià)低質(zhì)劣的培訓(xùn)課程會(huì)被淘汰出局。高水平的培訓(xùn)師可以說(shuō)是企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴，培訓(xùn)師為企業(yè)提供有價(jià)值的培訓(xùn)，企業(yè)反過(guò)來(lái)又會(huì)需要更深層次的培訓(xùn)幫助，慢慢的，雙方逐漸建立起相互信任的關(guān)系，價(jià)格的因素自然就淡化了。而反之，不能創(chuàng)造價(jià)值的培訓(xùn)只能做成一回生意。

(三)培訓(xùn)需求將更加細(xì)化

篇（4）

一、建立對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的激勵(lì)機(jī)制

首先要用職業(yè)發(fā)展視角來(lái)分析、激發(fā)公務(wù)員參訓(xùn)熱情。從公共部門(mén)人力資源管理的實(shí)踐來(lái)看，公務(wù)員作為一種特殊職業(yè)，其個(gè)人的工作積極性受諸多因素影響，其中工資、監(jiān)督和職業(yè)發(fā)展是主要的三種激勵(lì)因素。在公共部門(mén)工資激勵(lì)有限的情況下，職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)作用最為明顯。目前條件下，國(guó)家公務(wù)員的生活和工作相對(duì)穩(wěn)定，顯然已經(jīng)滿(mǎn)足了生理需要、安全需要和部分感情需要，但是自我實(shí)現(xiàn)需要仍亟待滿(mǎn)足。而在公務(wù)員系統(tǒng)中，自我實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)職位（職務(wù)和級(jí)別）提升方式達(dá)到的。因此，政府機(jī)關(guān)必須在激勵(lì)公務(wù)員自我發(fā)展、不斷學(xué)習(xí)和增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)同感等方面下功夫，進(jìn)一步完善培訓(xùn)戰(zhàn)略，使公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)一步以個(gè)人職業(yè)發(fā)展的需求為中心，以點(diǎn)燃參訓(xùn)學(xué)員的熱情，提高參訓(xùn)積極性。

其次要細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，并注重運(yùn)用考核結(jié)果。期望理論認(rèn)為，激勵(lì)的強(qiáng)度與期望值的大小、取得成績(jī)后能否得到回報(bào)、個(gè)體對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的滿(mǎn)意程度有著密切的關(guān)聯(lián)。根據(jù)該理論，人們估計(jì)自己在培訓(xùn)時(shí)通過(guò)努力學(xué)習(xí)取得預(yù)期培訓(xùn)成績(jī)的概率越高，取得培訓(xùn)成績(jī)后組織獎(jiǎng)勵(lì)跟進(jìn)的可能性越大，對(duì)所獲組織獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值的評(píng)價(jià)越高，由此誘發(fā)的內(nèi)驅(qū)力也就越強(qiáng)。因此，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)的效果主要取決于三種關(guān)系：一是努力與培訓(xùn)成績(jī)的關(guān)系；二是培訓(xùn)成績(jī)與組織獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系；三是組織獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人滿(mǎn)意的關(guān)系。換言之，如果學(xué)員認(rèn)為自己取得培訓(xùn)合格或優(yōu)秀的可能性小就不會(huì)努力學(xué)習(xí)；如果學(xué)員的努力沒(méi)有得到承認(rèn)，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，那么學(xué)員也沒(méi)有學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力；如果學(xué)員的努力雖得到承認(rèn)，但與自己的理想目標(biāo)差距太大，也沒(méi)有學(xué)習(xí)動(dòng)力。所以，要建立學(xué)員考核機(jī)制，使那些真正潛下心來(lái)學(xué)習(xí)，學(xué)有成效的學(xué)員能夠得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織的承認(rèn)，打破學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的僵局，就必須細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同學(xué)員的職級(jí)職別，研究出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，既要有科學(xué)性合理性，又要具有操作性，而不簡(jiǎn)單是一般性的描述。加大考核力度，就是在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)考核的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主，廣泛征求帶班人員、授課教師、班委、其他學(xué)員、學(xué)員本人的意見(jiàn)，著重考核參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化知識(shí)和技能的程度以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力等。注重運(yùn)用考核結(jié)果，就要求各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)和干部所在單位應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，并在干部年度考核、任用考察時(shí)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。為便于操作，建議在干部的年度工作計(jì)劃和年終考核中增加“參加培訓(xùn)情況”內(nèi)容；公務(wù)員增資、提職、晉級(jí)審批表中增加“培訓(xùn)情況”欄目，由培訓(xùn)部門(mén)簽字，組織、人事部門(mén)考核。對(duì)于培訓(xùn)不合格的干部，一律不考慮不研究增資、提職、晉級(jí)事宜。嚴(yán)格執(zhí)行上崗先培訓(xùn)、培訓(xùn)不合格不得上任的政策。

二、建立對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制

首先要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管制度。當(dāng)前各類(lèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、水平良莠不齊，如果干部培訓(xùn)主管部門(mén)不加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，勢(shì)必造成魚(yú)目混珠。這就需要建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，也即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)，必須獲得干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可。干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和公布相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以從辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估考核。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)嚴(yán)格的申報(bào)、考察、審批等程序，定期通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介公布具有承擔(dān)干部教育培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)名單，每年還要對(duì)照培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行年度審查。其結(jié)果作

為認(rèn)定下一年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格的重要依據(jù)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持條件較好、優(yōu)勢(shì)明顯的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，調(diào)整、整頓不具備辦學(xué)能力和條件的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有資質(zhì)培訓(xùn)的前提下，應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以引導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量，逐步形成由干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)指導(dǎo)、公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)有序的干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)機(jī)制。

其次要建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一要按照質(zhì)量?jī)?yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，建設(shè)高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，所有教師均應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法、具備勝任教學(xué)科研的能力。要實(shí)行專(zhuān)職教師職務(wù)聘任和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)懲和教育培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)。要督促干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職教師嚴(yán)格按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，保證每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于一個(gè)月，以利于其更新知識(shí)機(jī)制。對(duì)于外聘教師，要精心選擇那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，嚴(yán)格管理。要建立適合干部教育特點(diǎn)的師資隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于那些不能勝任崗位的教師，要堅(jiān)決予以限期整改、換崗，外聘教師要實(shí)行滾動(dòng)管理，做好相關(guān)“換、補(bǔ)”工作。二要鼓勵(lì)、督促教師在教法上不斷創(chuàng)新。要不斷向國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、其他專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流、學(xué)習(xí)其在教法上的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)講授式“一本教案教到底”的做法，要針對(duì)學(xué)員的職級(jí)、地域、工作崗位性質(zhì)、性別等特點(diǎn)，綜合采取講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，不斷提高學(xué)員互動(dòng)性，力求培訓(xùn)實(shí)效。

篇（5）

一、構(gòu)建以政府部門(mén)為主體的外部質(zhì)量保證體系

（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。目前，我國(guó)繼續(xù)教育的立法還不夠健全，沒(méi)有從法制上確立繼續(xù)教育的地位。在檔案繼續(xù)教育方面，1997年國(guó)家檔案局了《檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，此后，各省也都結(jié)合檔案工作實(shí)際，制訂了本地檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施方法。從內(nèi)容上看，這些規(guī)定和辦法主要是關(guān)于檔案繼續(xù)教育的性質(zhì)、對(duì)象、教育內(nèi)容等方面的基本規(guī)定，從效力上來(lái)看，它屬于行政規(guī)章，其效力要低于行政法規(guī)。因此，國(guó)家檔案局和有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)盡快建立健全檔案繼續(xù)教育的有關(guān)法律法規(guī)體系， 通過(guò)立法對(duì)各類(lèi)檔案專(zhuān)業(yè)人員在繼續(xù)教育中的權(quán)利、義務(wù)、時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、保障措施等做出明確的規(guī)定， 使檔案職業(yè)教育培訓(xùn)做到有法可依，真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。

（二）建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。目前，我國(guó)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)由檔案行政部門(mén)主導(dǎo)，各級(jí)檔案干部培訓(xùn)中心承擔(dān)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)職能，檔案行政部門(mén)通過(guò)行政手段直接參與培訓(xùn)活動(dòng)。這一培訓(xùn)模式是在我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，曾發(fā)揮過(guò)積極作用，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)劃性好，便于集中資源辦培訓(xùn)，缺點(diǎn)是社會(huì)化程度低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步確立和政府職能的加快轉(zhuǎn)變，以及檔案管理技術(shù)、方法、理念和手段不斷更新，傳統(tǒng)的主要以行政主管部門(mén)為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式，在管理制度、運(yùn)行機(jī)制、政策保障、教學(xué)方式等方面面臨著不少新情況、新問(wèn)題，教學(xué)質(zhì)量表現(xiàn)不盡人意，較難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和檔案工作現(xiàn)實(shí)的需要。因此，要加快檔案職業(yè)培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的以檔案行政部門(mén)為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)體制與機(jī)制，向政府宏觀管理指導(dǎo)下以市場(chǎng)為導(dǎo)向的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式與機(jī)制轉(zhuǎn)變，培育檔案職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，推進(jìn)檔案職業(yè)培訓(xùn)模式市場(chǎng)化和社會(huì)化。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立質(zhì)量主體進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場(chǎng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。

（三）建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度。檔案職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化和社會(huì)化，還須檔案行政部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，政策引導(dǎo)。檔案行政部門(mén)要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)有的檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平、辦學(xué)條件、管理制度、學(xué)習(xí)效果等進(jìn)行定期評(píng)估、認(rèn)證，以確認(rèn)其質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量評(píng)估合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政管理部門(mén)頒發(fā)資格證明，準(zhǔn)許其從事檔案職業(yè)教育培訓(xùn)。建立檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)其批評(píng)、警告，屢次未能合格的，撤銷(xiāo)其培訓(xùn)資格。持續(xù)規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和資格準(zhǔn)入評(píng)審不僅可以從源頭上杜絕不合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場(chǎng)，還可促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，改善質(zhì)量管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）建立非終身制的檔案職業(yè)資格證書(shū)制度。目前我國(guó)還沒(méi)有建立檔案職業(yè)資格證書(shū)制度，由于檔案行業(yè)缺少職業(yè)資格證書(shū)制度，不僅影響了檔案部門(mén)工作的專(zhuān)業(yè)化水平，還導(dǎo)致檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員缺乏提升培訓(xùn)效益和質(zhì)量的壓力和動(dòng)力。從我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)基本具備了推行職業(yè)資格認(rèn)證的條件。國(guó)家檔案局應(yīng)將職業(yè)資格認(rèn)證制度納入檔案立法范疇，制定檔案職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，并依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出具體的考核辦法。檔案工作者通過(guò)資格認(rèn)證，就可獲得檔案職業(yè)資格證書(shū)。以再認(rèn)證制度代替檔案職業(yè)資格終身制，明確規(guī)定檔案職業(yè)資格證書(shū)的有效期，過(guò)了有效期就要對(duì)檔案職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行再認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)申請(qǐng)者的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、教育培訓(xùn)水平、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)、學(xué)術(shù)寫(xiě)作成果、課程考試成績(jī)等幾方面情況進(jìn)行考核評(píng)分，分?jǐn)?shù)合格者就可以通過(guò)考核，再次獲得資格證書(shū)。檔案職業(yè)資格證書(shū)不僅體現(xiàn)了檔案繼續(xù)教育的成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績(jī)的檔案工作者獲得了資格證明，同時(shí)也是對(duì)檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的考核檢驗(yàn)，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)提升質(zhì)量。

（五）建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度。師資隊(duì)伍建設(shè)，是檔案職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量保證的關(guān)鍵。建成一支以兼職教師為主，專(zhuān)、兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍是符合職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的成功做法。我國(guó)檔案職業(yè)培訓(xùn)的兼職教師主要是來(lái)自各級(jí)檔案行政部門(mén)的專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)自高等學(xué)校的檔案學(xué)教授、來(lái)自檔案雜志社、檔案學(xué)會(huì)的專(zhuān)家，來(lái)自檔案工作一線的優(yōu)秀檔案工作者。這些兼職教師有較深的檔案學(xué)術(shù)修養(yǎng)，但缺乏高水平教育技術(shù)和授課藝術(shù)，有的還不了解檔案工作現(xiàn)狀和實(shí)際情況。而檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)特點(diǎn)決定了教學(xué)人員應(yīng)具有成人教育培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，通曉培訓(xùn)內(nèi)容，理解培訓(xùn)目標(biāo)，具有足夠的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)過(guò)程的知識(shí)和技巧。因此，檔案行政部門(mén)要建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度，加快步伐開(kāi)展兼職教師的培訓(xùn)工作，兼職教師經(jīng)培訓(xùn)考核后，凡符合任教條件的，由省檔案局批準(zhǔn)發(fā)給兼職教師證書(shū)，方可從事兼職教師工作。建立兼職教師進(jìn)修培養(yǎng)、科學(xué)研究、考核管理、資格復(fù)審制度。檔案行政部門(mén)建立兼職教師人才庫(kù)，對(duì)檔案兼職教師進(jìn)行跟蹤管理，定期對(duì)其進(jìn)行考核和復(fù)審。

（六）加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)。培訓(xùn)教材建設(shè)是檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的重要組成部分。培訓(xùn)工作做得如何，培訓(xùn)內(nèi)容是關(guān)鍵，培訓(xùn)教材是支撐點(diǎn)。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從上崗培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)兩方面，根據(jù)不同層次培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置課程體系、安排教學(xué)內(nèi)容。檔案行政部門(mén)應(yīng)設(shè)立教材專(zhuān)項(xiàng)基金，用于教材的編寫(xiě)、出版、發(fā)行。由國(guó)家檔案局組織檔案教育中心、檔案學(xué)會(huì)、高等院校的檔案學(xué)知名專(zhuān)家學(xué)者成立培訓(xùn)教材編審委員會(huì)，負(fù)責(zé)教材的規(guī)劃、編寫(xiě)、審核等工作。省市檔案局根據(jù)本地區(qū)檔案工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地編寫(xiě)出版教材參考資料，制作電子圖書(shū)和多媒體課件。編寫(xiě)的教材應(yīng)反映國(guó)內(nèi)外最新檔案學(xué)理論與工作實(shí)踐最新成果，突出成人教育的特點(diǎn)，并符合受訓(xùn)者的實(shí)際需要。

（七）加強(qiáng)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)研究。檔案職業(yè)培訓(xùn)需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，檔案行政部門(mén)應(yīng)通過(guò)課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方式組織研究力量開(kāi)展檔案職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)律。研究探討的主要內(nèi)容包括：檔案人員在職學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)、策略、規(guī)律;檔案人員專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)階段劃分，處于不同專(zhuān)業(yè)發(fā)展階段的檔案人員的發(fā)展需求、所面臨的困惑和所關(guān)注的問(wèn)題、期望得到的幫助等;檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)、目標(biāo)、教材建設(shè)、教學(xué)方法、條件設(shè)施等。通過(guò)深入系統(tǒng)的研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律與特點(diǎn)，為我國(guó)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。

（八）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供發(fā)展保障。發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵問(wèn)題是大力增加對(duì)繼續(xù)教育的投入。國(guó)家應(yīng)設(shè)立檔案職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方各級(jí)政府必須明確界定檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)撥款項(xiàng)目和數(shù)量，并真正落到實(shí)處;參訓(xùn)檔案人員所在單位可以分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，盡量減少參訓(xùn)人員個(gè)人所需承擔(dān)的費(fèi)用。

（九）完善檔案職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。檔案在職教育培訓(xùn)工作的根本持久力來(lái)自于廣大檔案工作者的認(rèn)知度和自覺(jué)執(zhí)行力。各級(jí)檔案行政部門(mén)要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大檔案工作者參加職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部動(dòng)力。

1.讓檔案培訓(xùn)與單位和個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)。將檔案職業(yè)培訓(xùn)與相關(guān)單位和個(gè)人利益掛鉤，會(huì)產(chǎn)生直接的外部激勵(lì)作用。建立檔案人員培訓(xùn)考核、登記制度和學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，把檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育、資格培訓(xùn)的情況及考核結(jié)果計(jì)入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘、上崗任職、評(píng)級(jí)晉升的重要依據(jù)和必備條件。將檔案部門(mén)工作人員參加教育培訓(xùn)的情況作為對(duì)單位檔案工作年度評(píng)估的考核指標(biāo)，與單位檔案工作評(píng)級(jí)選優(yōu)掛鉤，必將激勵(lì)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

2.創(chuàng)設(shè)有利于檔案專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。為檔案專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，鼓勵(lì)具有本科以上學(xué)歷的工作人員攻讀碩博學(xué)位，或者進(jìn)修某一相關(guān)專(zhuān)業(yè);逐步實(shí)施帶薪進(jìn)修制度和進(jìn)修加薪制度。設(shè)立檔案專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，遴選有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬胚M(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)，為他們提供學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)跈n案工作中增長(zhǎng)才干，成為優(yōu)秀的檔案專(zhuān)業(yè)高層次人才。加大檔案科研工作的組織力度，設(shè)立檔案科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)熱心檔案業(yè)務(wù)研究的檔案工作者要及時(shí)給予課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面的扶持，促進(jìn)檔案工作者刻苦學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，把自身潛能調(diào)動(dòng)與開(kāi)發(fā)出來(lái)。建立檔案科研成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，對(duì)杰出的檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，以激勵(lì)更多的人加入檔案科研創(chuàng)新行列。

二、構(gòu)建以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系

（一）預(yù)防為先，實(shí)施檔案培訓(xùn)教學(xué)全過(guò)程管理。繼續(xù)教育不同于學(xué)歷教育，培訓(xùn)水平及學(xué)習(xí)成效不宜制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行量化考核，容易使繼續(xù)教育流于形式，不注重實(shí)效。因此，僅僅依靠對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的考核評(píng)價(jià)不足以保證培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，必須對(duì)培訓(xùn)教學(xué)的全過(guò)程進(jìn)行管理控制。檔案職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)過(guò)程包括需求分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程管理就是要使影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。一方面以預(yù)防性的活動(dòng)控制教學(xué)全過(guò)程，避免發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題;另一方面，一旦發(fā)生失誤時(shí)也能及時(shí)地作出反應(yīng)，通過(guò)調(diào)整和改變教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施，有效地糾正失誤。

需求分析。為實(shí)現(xiàn)高水平的教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，必須首先調(diào)查了解學(xué)員的需求，并針對(duì)學(xué)員的需求進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)需求的因素很多，如我國(guó)檔案政策調(diào)整變化及新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，新科學(xué)技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的應(yīng)用，學(xué)員的崗位職能、行業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)等等，都將影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)當(dāng)前和潛在的需求。需求分析可以針對(duì)不同行業(yè)、企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行分析;需求分析的方法包括確定調(diào)查對(duì)象、問(wèn)卷調(diào)查、客戶(hù)訪談、專(zhuān)家咨詢(xún)等。

目標(biāo)設(shè)計(jì)。培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)基于檔案職業(yè)培訓(xùn)的需求分析。確保檔案培訓(xùn)項(xiàng)目有明確的目標(biāo)群體，培訓(xùn)目標(biāo)依目標(biāo)群體的需求而設(shè)計(jì)。檔案職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)涵蓋檔案理論知識(shí)、檔案職業(yè)道德與價(jià)值觀、檔案操作技能。培訓(xùn)目標(biāo)是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略策劃的基礎(chǔ)，同時(shí)也是測(cè)評(píng)培訓(xùn)效果、提供信息反饋的依據(jù)。學(xué)員和教師應(yīng)充分理解培訓(xùn)目標(biāo)并了解如何達(dá)成目標(biāo)。

方案設(shè)計(jì)。培訓(xùn)方案包含培訓(xùn)課程、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)施、時(shí)間安排等內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)目標(biāo)相匹配。目標(biāo)確定后，聘請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)域中學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案專(zhuān)家擔(dān)任教師，由專(zhuān)家設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和時(shí)間安排等工作計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容可以由幾門(mén)課程組成，應(yīng)確保課程之間內(nèi)容編排合理，邏輯層次清晰，每一門(mén)課程支持不同的培訓(xùn)目標(biāo)。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)反映檔案領(lǐng)域最新的研究成果，符合國(guó)家檔案工作規(guī)范。教學(xué)方法應(yīng)適用于目標(biāo)群體，除了充分考慮成人學(xué)習(xí)的規(guī)律，還應(yīng)考慮檔案隊(duì)伍中非檔案專(zhuān)業(yè)學(xué)歷比例大，人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn);教學(xué)策略和教學(xué)方式多樣化，滿(mǎn)足不同學(xué)員的不同學(xué)習(xí)風(fēng)格。無(wú)論采用何種教學(xué)方式，都應(yīng)使學(xué)員有機(jī)會(huì)積極參與，使教師、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)員之間充分互動(dòng)。

效果評(píng)估。學(xué)習(xí)效果評(píng)估是檔案培訓(xùn)活動(dòng)的必要組成部分，是培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)的內(nèi)容之一。培訓(xùn)結(jié)束后，要認(rèn)真組織培訓(xùn)考核，形成培訓(xùn)成果，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)。培訓(xùn)目標(biāo)決定對(duì)受訓(xùn)者采取何種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)形式包括：口頭考試、書(shū)面報(bào)告、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織或外部組織的標(biāo)準(zhǔn)考試、以及撰寫(xiě)考察報(bào)告、工作方案、研究論文與學(xué)習(xí)心得等。

（二）關(guān)鍵在學(xué)，強(qiáng)化主體積極參與和積極轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)是教學(xué)雙方互動(dòng)的過(guò)程，培訓(xùn)的效果取決于雙方的共同努力。但教是外部條件，學(xué)是內(nèi)在的根據(jù)，學(xué)起著決定性的作用。當(dāng)前檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的一大特點(diǎn)，就是教育培訓(xùn)對(duì)象有著較高的文化程度和良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)，他們的學(xué)習(xí)具有自我導(dǎo)向、以豐富多樣的人格化經(jīng)驗(yàn)參與、以問(wèn)題為中心、以追求實(shí)效為目的等特點(diǎn)。根據(jù)大量研究和實(shí)踐的總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)在檔案培訓(xùn)中，學(xué)員的積極參與與積極轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵性因素。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)與管理活動(dòng)中，要充分尊重學(xué)員的主體地位，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與培訓(xùn)過(guò)程。積極參與主要反映在帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，帶著問(wèn)題思考，與教師互動(dòng)，與同伴交流。積極轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在學(xué)員學(xué)以致用，及時(shí)地把自己所學(xué)所悟轉(zhuǎn)化為檔案工作的新理念、新技能，改進(jìn)自己的工作，提升工作績(jī)效。

（三）按需施教，加強(qiáng)檔案培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)與檔案事業(yè)發(fā)展需求緊密相聯(lián)，以檔案工作需要來(lái)確定培訓(xùn)目標(biāo)和方向。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視培訓(xùn)需求分析，了解檔案工作者最關(guān)心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。針對(duì)不同行業(yè)、不同層次、不同技能水準(zhǔn)的檔案人員設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)方案，使相應(yīng)的學(xué)員得到相應(yīng)的培訓(xùn)，讓教與學(xué)相契合。一是更多采用專(zhuān)題培訓(xùn)模式。一次短期培訓(xùn)安排兩三個(gè)專(zhuān)題，一個(gè)專(zhuān)題針對(duì)一兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題，傳授者說(shuō)得清說(shuō)得完，受訓(xùn)者也因?qū)W習(xí)內(nèi)容“單一”而學(xué)得透。二是探索開(kāi)展培訓(xùn)自學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)。遠(yuǎn)程教學(xué)和分散自學(xué)可以由學(xué)員自行安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)時(shí)間，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓培訓(xùn)更具針對(duì)性。檔案專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)適合遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)員分散自學(xué)，問(wèn)題研討和技能培訓(xùn)適合現(xiàn)場(chǎng)集中授課。三是逐步加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)力度。當(dāng)前檔案培訓(xùn)對(duì)技能操作的實(shí)訓(xùn)教學(xué)重視不夠。檔案培訓(xùn)現(xiàn)狀是“應(yīng)知”教學(xué)有余，“應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)缺失。應(yīng)提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)在檔案培訓(xùn)中的比重，使之在檔案培訓(xùn)中的課時(shí)比重達(dá)到百分之二十至百分之三十。

（四）以評(píng)促建，積極開(kāi)展培訓(xùn)質(zhì)量自我評(píng)估。運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序，對(duì)培訓(xùn)工作的全過(guò)程及其效果進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，建立有效的回饋圈，是檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證的重要方面。除了檔案行政部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督以外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我評(píng)估也是改進(jìn)質(zhì)量的重要手段。自我評(píng)估是以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，自己組織的對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行的各種評(píng)估。自我評(píng)估是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)自我評(píng)估，能及時(shí)掌握自身培訓(xùn)工作狀況，增強(qiáng)質(zhì)量保證意識(shí)，有效達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)。對(duì)培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估的內(nèi)容至少應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)員的滿(mǎn)意度進(jìn)行評(píng)估;二是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估;三是對(duì)培訓(xùn)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)估。除了對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估以外，對(duì)輸入因素的質(zhì)量作預(yù)先評(píng)估審核也很重要。對(duì)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等因素，都應(yīng)該組織檔案專(zhuān)家按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核評(píng)估，合格的才允許運(yùn)行，不合格的進(jìn)行修改調(diào)整。自我評(píng)估要制度化，評(píng)審后要有相應(yīng)的改進(jìn)措施，評(píng)估結(jié)果要與獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改，提升質(zhì)量的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系文件建設(shè)

質(zhì)量管理（即質(zhì)量保證）是通過(guò)文件和活動(dòng)兩種形式實(shí)現(xiàn)的。文件是承載質(zhì)量?jī)?nèi)涵的文字表述和文本，包括制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、表格、記錄單等。質(zhì)量管理活動(dòng)是依據(jù)文件、運(yùn)用文件進(jìn)行管理的活動(dòng)，包括質(zhì)量的規(guī)劃、測(cè)量評(píng)估、控制改進(jìn)等。因?yàn)橘|(zhì)量管理活動(dòng)離不開(kāi)質(zhì)量文件的引導(dǎo)，因此質(zhì)量文件十分重要。當(dāng)前，檔案職業(yè)培訓(xùn)在質(zhì)量文件建設(shè)方面比較薄弱、不夠完備。因此，加強(qiáng)質(zhì)量文件建設(shè)是完善檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)性工作。

篇（6）

1、以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，建立健全促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。

強(qiáng)化政府對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。加大對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政的能力。以公平就業(yè)為原則，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，引導(dǎo)、支持農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大就業(yè)總量。

擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)；開(kāi)發(fā)崗位，項(xiàng)目支撐是關(guān)鍵。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大良性互動(dòng)。圍繞清鎮(zhèn)市重大工業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)，抓好崗位與項(xiàng)目銜接。對(duì)落戶(hù)清鎮(zhèn)的工業(yè)項(xiàng)目，提前介入，掌握工程開(kāi)工、竣工時(shí)間，用工數(shù)量及用人條件，盯住崗位、盯住需求，深化人力資源配置服務(wù)，把就業(yè)崗位落到實(shí)處；同時(shí)，圍繞社區(qū)公共服務(wù)、生活服務(wù)等，挖掘一批公益性崗位；圍繞清鎮(zhèn)市的發(fā)展定位，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)一批服務(wù)崗位。全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位2700個(gè)。

3、進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)配置功能，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

在現(xiàn)有勞動(dòng)力（人才）市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，整合市場(chǎng)資源，成立清鎮(zhèn)市人力資源市場(chǎng)，力爭(zhēng)建成人力資源市場(chǎng)綜合樓。進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建成人力資源分市場(chǎng)，形成覆蓋全市的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。以人力資源市場(chǎng)為載體，深入開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專(zhuān)技校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等就業(yè)的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，增進(jìn)求職者與企業(yè)的交流，促進(jìn)就業(yè)。與市境內(nèi)用工企業(yè)開(kāi)展“我助你發(fā)展、你助我就業(yè)”聯(lián)誼活動(dòng)，與用工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。

4、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

重點(diǎn)采取七項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂清鎮(zhèn)市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)全市的職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和管理。二是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。建立對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量考核體系，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。三是加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，充分結(jié)合就業(yè)的需求來(lái)確定培訓(xùn)的工種和要求，達(dá)到以培訓(xùn)促就業(yè)的目的。四是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3300人。五是實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程所需的高技能人才，將對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)全社會(huì)培養(yǎng)高技能人才的積極性。六是舉辦一次高水平的技能比武大賽，在全社會(huì)營(yíng)造一種學(xué)技能、比技能的良好氛圍，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。七是加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。采取自建實(shí)訓(xùn)基地與利用社會(huì)資源并舉、自我培養(yǎng)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，形成布局合理、功能完善、企業(yè)滿(mǎn)意的技能人才實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)勞動(dòng)者技能提升、素質(zhì)提高改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，使職業(yè)技能培訓(xùn)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，將從根本上穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)就業(yè)之路越走越寬。

5、加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

建立支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的機(jī)制，幫助勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)各類(lèi)人員創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。一是積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)家咨詢(xún)、項(xiàng)目論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。二是對(duì)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員，自籌資金有困難的，給予小額擔(dān)保貸款扶持。從事微利項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，給予兩年貸款貼息。三是實(shí)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，向廣大市民有獎(jiǎng)?wù)骷瘎?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的使用率和吸納就業(yè)數(shù)量，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6、完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

篇（7）

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)，職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)（短期培訓(xùn)）取得新進(jìn)展

1.強(qiáng)化培訓(xùn)管理。為了使各項(xiàng)培訓(xùn)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目的，使參訓(xùn)學(xué)員學(xué)有所獲，并能找到相應(yīng)的工作。一年來(lái)，中心從強(qiáng)化制度管理上著，一是進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的工作制度，先后對(duì)、、等制度進(jìn)行修改，新建立、等工作制度，使中心的培訓(xùn)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。同時(shí)，建立嚴(yán)格的培訓(xùn)考核和考評(píng)制度，對(duì)參訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行考核，主要考核所學(xué)習(xí)的技術(shù)的知識(shí)，對(duì)教師進(jìn)行定期考評(píng)，不斷提高任課老師的教學(xué)水平。

2．提高培訓(xùn)質(zhì)量。中心本著對(duì)每個(gè)培訓(xùn)負(fù)責(zé)的宗旨，從培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的到老師的選擇，都要進(jìn)行認(rèn)真的研究，強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程，要求參訓(xùn)學(xué)員出勤率不低于90%，缺課較多的學(xué)員不予發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，同時(shí)，要求授課老師認(rèn)真上好每一節(jié)課，讓學(xué)員學(xué)有所獲。

3．合理設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)。中心自成立以來(lái)，一直以“提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)”為指導(dǎo)思想，同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整和增加專(zhuān)業(yè)，2014年共新增、等個(gè)專(zhuān)業(yè)。在專(zhuān)業(yè)的設(shè)置上，中心一直以市場(chǎng)需求為主要導(dǎo)向，以企業(yè)需要為前提。同時(shí)，為做到專(zhuān)業(yè)的設(shè)置合理、準(zhǔn)確，中心定期對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并將研究結(jié)論運(yùn)用于專(zhuān)業(yè)的設(shè)置上，從而做到培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置合理、切合實(shí)際。

4．拓展培訓(xùn)領(lǐng)域。中心一直以至力于為服務(wù)為宗旨，以為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)是當(dāng)前的緊要任務(wù)，為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。中心按照要求，加大宣傳力度，廣泛招收農(nóng)村、企業(yè)、待業(yè)等方面的勞動(dòng)者，2014年，共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力人，培訓(xùn)企業(yè)在職職工人，培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人，培訓(xùn)普通高校未就業(yè)畢業(yè)生人。極大地提高了勞動(dòng)者素質(zhì)。

（二）開(kāi)拓創(chuàng)新，職業(yè)技能培訓(xùn)（長(zhǎng)期培訓(xùn)）呈現(xiàn)新局面

一直以來(lái)，開(kāi)展短期培訓(xùn)是中心的主要培訓(xùn)任務(wù)，自今年以來(lái)，中心根據(jù)市場(chǎng)需求，將培訓(xùn)的形式拓展到長(zhǎng)期培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)一年的努力，長(zhǎng)期培訓(xùn)工作取得了可喜的成績(jī)。

1．加大宣傳。長(zhǎng)期以來(lái)，中心都以短期培訓(xùn)為主，長(zhǎng)期培訓(xùn)一直處于空白。今年以來(lái)，中心在開(kāi)展短期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索長(zhǎng)期培訓(xùn)，在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，動(dòng)員廣大學(xué)員積極接受長(zhǎng)期培訓(xùn)，同時(shí)，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，集中宣傳長(zhǎng)期培訓(xùn)的有利之處。

2．結(jié)合實(shí)際。長(zhǎng)期培訓(xùn)多是應(yīng)企業(yè)和相關(guān)單位的要求而舉辦，一年來(lái)，應(yīng)企業(yè)的要求而舉辦的培訓(xùn)期，有人參加培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要，舉辦了保健按摩、足穴、計(jì)算機(jī)、家電維修、美容美發(fā)等專(zhuān)業(yè)的長(zhǎng)期培訓(xùn)班期，有人參加培訓(xùn)。

3．抓好培訓(xùn)質(zhì)量。長(zhǎng)期培訓(xùn)相比較短期而言，其費(fèi)用更高、時(shí)間更長(zhǎng)，管理的成本相對(duì)更高。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，中心加強(qiáng)了管理，在培訓(xùn)過(guò)程中按照學(xué)校的管理模式，完善常規(guī)管理，讓長(zhǎng)期培訓(xùn)取得應(yīng)有的培訓(xùn)效果。

(三)加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)

失業(yè)人員是個(gè)特殊的群體，提高就業(yè)才培訓(xùn)的主要目標(biāo)，而培訓(xùn)才是手段。一年來(lái)，中心立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道，在認(rèn)真做好教育教學(xué)工作、使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能的同時(shí)，注重就業(yè)實(shí)效，積極幫其聯(lián)系就業(yè)單位。與此同時(shí)還要積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，采取自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式，廣辟就業(yè)渠道，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是積極與當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)局、人才市場(chǎng)配合，舉辦就業(yè)洽談會(huì)，為學(xué)到一技之長(zhǎng)的學(xué)員搭就業(yè)橋，鋪上崗路。二是與多家企業(yè)建立用工供求關(guān)系，發(fā)展訂單定向上崗，有針對(duì)性地培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才，安排學(xué)員就業(yè)。為此，我們專(zhuān)門(mén)走訪了、、等就業(yè)需求量大的企業(yè)，并與這些企業(yè)掛鉤，為他們急需人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并簽定勞動(dòng)就業(yè)合同，使下崗失業(yè)人員通過(guò)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，爭(zhēng)取早日走上就業(yè)崗位。三是延伸就業(yè)渠道，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀老板、經(jīng)理，以典型人事影響學(xué)員，使他們樹(shù)立敢闖市場(chǎng)的信心和決心，激勵(lì)他們不斷開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門(mén)路，建新崗、立新業(yè)。

(四)部門(mén)合作開(kāi)展新項(xiàng)目

為提高培訓(xùn)的針對(duì)性，同時(shí)，為中心開(kāi)拓新的市場(chǎng)，一年來(lái)，中心積極與、、等部門(mén)合作，對(duì)部門(mén)所需的技能進(jìn)行了培訓(xùn)。此種培訓(xùn)模式豐富的中心的培訓(xùn)內(nèi)容，拓展了培訓(xùn)領(lǐng)域；也極大地減少了企業(yè)的培訓(xùn)成本；提高了企業(yè)的培訓(xùn)能力，通過(guò)中心專(zhuān)業(yè)教師的系統(tǒng)講解，受訓(xùn)員工全面地掌握了所要從事的崗位技能和知識(shí)。

同時(shí)，中心根據(jù)相關(guān)單位的要求不斷開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)。建立下崗職工職業(yè)指導(dǎo)制度，幫助他們認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，更新就業(yè)觀念，樹(shù)立自主就業(yè)意識(shí)；為他們提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法，指導(dǎo)他們制定個(gè)人再就業(yè)計(jì)劃和措施。職業(yè)指導(dǎo)的具體實(shí)施，可在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)指導(dǎo)課，或由職業(yè)指導(dǎo)人員深入基層，提供咨詢(xún)服務(wù)；也可采取讓再就業(yè)成功者介紹經(jīng)驗(yàn)或組織巡回演講等多種形式。

(五)開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境活動(dòng)

一年來(lái)，在結(jié)合開(kāi)展、活動(dòng)，中心開(kāi)展了轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境活動(dòng)，動(dòng)員中心全體工作人員，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在活動(dòng)中，要求做到做到“五不”，不讓該辦的事在我這耽擱，不讓該做的工作在我這里中斷，不讓不該發(fā)生的事情在我這里發(fā)生，不讓辦事的人在我這里受冷落，不讓人事局的形象在我這里受損害。同時(shí)，要強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)。教學(xué)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致對(duì)待每一項(xiàng)工作，努力做到講好每一次課。要強(qiáng)化精益求精的工作作風(fēng)。要強(qiáng)化精品意識(shí)，無(wú)論從事哪項(xiàng)工作，都要在自身能力范圍內(nèi)盡最大努力，不敷衍了事，不被動(dòng)應(yīng)付。

二、2015年工作計(jì)劃

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要性，要從構(gòu)筑終身教育體系的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要積極營(yíng)造樹(shù)立素質(zhì)制勝和持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持一專(zhuān)多能、崗位成才；提升人文素質(zhì)，提升文化品位，加強(qiáng)人格修養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)秀品質(zhì)和高尚的道德情操，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要建立經(jīng)常性、全覆蓋、分層次、有重點(diǎn)的大培訓(xùn)格局，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效的智力支持和人才保證。

(二)繼續(xù)做好職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和下崗職工的特點(diǎn)，確定培訓(xùn)項(xiàng)目，制定培訓(xùn)計(jì)劃，著力開(kāi)展適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn)。在學(xué)制上，可以試行全日制、非全日制、學(xué)時(shí)制或?qū)W分制等。在培訓(xùn)方式上，可利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班，或采取企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班，也可利用廣播電視、函授等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行培訓(xùn)，還可鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)。要突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，一般以短期和以掌握實(shí)際操作技能培訓(xùn)為主，使下崗職工較快地提高再就業(yè)技能。

(三)尋找新項(xiàng)目、拓展新專(zhuān)業(yè)(高技能人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))

要本著為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，不斷尋找新的培訓(xùn)項(xiàng)目、拓展新的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)。一是要加強(qiáng)與相部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)，特別政府職能部門(mén)的支持；二是加大對(duì)企業(yè)需求的調(diào)研和了解，提前做好培訓(xùn)準(zhǔn)備，做好超前服務(wù)，特別是高技能人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上；三是尋求新的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備新的人才。

(四)尋求部門(mén)支持：政策支持、金費(fèi)支持

近年來(lái)，國(guó)家加大了職業(yè)培訓(xùn)的支持和扶持力度，在政策和資金上都給予很大的幫助。2015年，中心要積極做政策和資金的爭(zhēng)取工作，同時(shí)，要與相關(guān)政府職能部門(mén)做好對(duì)接，保證相關(guān)工作順利推進(jìn)。

(五)加大投入，提升培訓(xùn)服務(wù)能力

經(jīng)過(guò)年的努力，中心已建成培訓(xùn)、服務(wù)、創(chuàng)新為一體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但與國(guó)外一些先進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)需求相比，中心還存很多不足，2015年，中心將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，不斷提升培訓(xùn)服務(wù)能力。

(六)加強(qiáng)培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)

篇（8）

1、在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金，與中央和省級(jí)扶持資金配套使用。有條件的縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要相應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、對(duì)新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)及服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政按其所繳營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅本市留成部分的50%額度予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限3年。

3、新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部、地區(qū)總部，自建自用辦公用房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房的，市財(cái)政按其所繳契稅全額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)市財(cái)政按房屋租金的15%給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年納稅本市留成部分。

租房補(bǔ)貼資金在企業(yè)正常運(yùn)行滿(mǎn)一年后兌現(xiàn)。實(shí)際租賃價(jià)格高于同期房屋租賃市場(chǎng)平均價(jià)格的，以市場(chǎng)平均價(jià)格為基數(shù)計(jì)算。

4、對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額的8％據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

5、支持服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。服務(wù)外包企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)。

6、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，符合國(guó)家稅收規(guī)定的，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購(gòu)置并使用符合國(guó)家稅收規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)購(gòu)進(jìn)軟件符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

7、支持服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，依法免征關(guān)稅。

8、服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額達(dá)到300萬(wàn)美元，增幅超過(guò)30%，且在我市繳納各項(xiàng)稅收（含關(guān)稅）同比增長(zhǎng)30%的，獎(jiǎng)勵(lì)其管理團(tuán)隊(duì)15萬(wàn)元；服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額達(dá)到500萬(wàn)美元，增幅超過(guò)20%，且在我市繳納各項(xiàng)稅收（含關(guān)稅）同比增長(zhǎng)20%的，獎(jiǎng)勵(lì)其管理團(tuán)隊(duì)30萬(wàn)元；服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額達(dá)到800萬(wàn)美元，增幅超過(guò)20%，且在我市繳納各項(xiàng)稅收（含關(guān)稅）同比增長(zhǎng)20%的，獎(jiǎng)勵(lì)其管理團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元。

9、新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部年薪收入10萬(wàn)元以上的高級(jí)管理人員，前兩年市財(cái)政按其所繳個(gè)人所得稅本市留成部分的等額標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；后三年市財(cái)政按其所繳個(gè)人所得稅本市留成部分的50％標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

10、對(duì)以海關(guān)報(bào)關(guān)方式出口的純軟件產(chǎn)品，每出口收匯1美元給予人民幣0、05元的獎(jiǎng)勵(lì)。

11、鼓勵(lì)我市服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)辦分公司或設(shè)立辦事處。在境外投資10萬(wàn)美元以上單個(gè)項(xiàng)目的，按實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助，最多不超過(guò)100萬(wàn)元。

二、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

12、按照部、省、市共建協(xié)議，支持公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。對(duì)本市服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)生的貸款利息，按照貸款利息的50％給予補(bǔ)助。

13、支持建立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)信息交流、中介協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范自律、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面作用。對(duì)建立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)的，給予啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

三、人才培訓(xùn)和引進(jìn)

14、鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才。支持高等院校、職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作實(shí)行“學(xué)分交換”，將服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)課程納入有關(guān)專(zhuān)業(yè)具體教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)高等院校、職業(yè)學(xué)院學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)分補(bǔ)貼。具體辦法依據(jù)省商務(wù)廳、省教育廳、省財(cái)政廳共同商定的規(guī)定執(zhí)行。

15、鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)院建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。選擇若干高校、職業(yè)學(xué)院，鼓勵(lì)其在數(shù)據(jù)加工處理、軟件設(shè)計(jì)編寫(xiě)測(cè)試、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、金融證券、呼叫中心、物流等服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。支持安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心成為中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。

16、支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)基地。借鑒國(guó)際通行的人才培養(yǎng)理念和模式，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包示范園、企業(yè)建立合作關(guān)系，按照國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)人才使用標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展人才定制培訓(xùn)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合合肥服務(wù)外包人才需求、適用的服務(wù)外包課程體系和培訓(xùn)教材。

17、當(dāng)年獲得中央或省級(jí)人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包企業(yè)，其獲資金支持人員第二年仍在該企業(yè)工作的，市財(cái)政按其獲資金支持人員每人不超過(guò)2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)人才培訓(xùn)市級(jí)配套補(bǔ)貼，定向用于上述人員的培訓(xùn)。

當(dāng)年獲得中央或省級(jí)人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其獲得培訓(xùn)資金支持并在我市服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)的人員，第二年仍在原企業(yè)工作的，市財(cái)政按其獲資金支持人員每人不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)人才培訓(xùn)市級(jí)配套補(bǔ)貼。

18、凡經(jīng)我市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用一名大專(zhuān)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，市財(cái)政按照每人不超過(guò)2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)支持；對(duì)符合條件的我市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專(zhuān)以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，市財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的培訓(xùn)支持。

19、鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外服務(wù)外包高級(jí)管理和技術(shù)人才。推動(dòng)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，將服務(wù)外包緊缺急需的各類(lèi)高級(jí)人才列入我市引智范圍，享受我市有關(guān)引進(jìn)人才方面的優(yōu)惠政策，在居住、戶(hù)籍、子女教育、就醫(yī)、簡(jiǎn)化出入境手續(xù)等方面給予便利。

四、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

20、支持服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)取得開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001／BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證及其它相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，按財(cái)政部《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理（試行）辦法》，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)50％的資金支持。資金支持額單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元，累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元。

21、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用、專(zhuān)利信息檢索費(fèi)用給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。其中，對(duì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利（含中國(guó)、國(guó)外）所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)，給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼。

五、保障措施

22、加強(qiáng)服務(wù)外包組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，合肥海關(guān)、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市文廣局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市外辦、市金融辦、市外宣辦、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、濱湖新區(qū)、合肥市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員的市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包發(fā)展的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

23、放寬服務(wù)外包行業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)于不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，工商部門(mén)要根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，直接在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容；對(duì)需要前置審批的，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度。在企業(yè)取得相關(guān)部門(mén)審批后，工商部門(mén)在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。

24、積極為服務(wù)外包企業(yè)提供金融服務(wù)。推動(dòng)我市各類(lèi)貸款擔(dān)保公司積極為服務(wù)外包企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保。有條件的地方可以設(shè)立服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)投資基金，聯(lián)合境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司，共同投資孵化服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并和海內(nèi)外上市加速發(fā)展。

25、服務(wù)外包企業(yè)可以實(shí)行靈活工作制。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，服務(wù)外包企業(yè)可根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)部分崗位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

26、支持編制全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

27、鼓勵(lì)政府和國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將非業(yè)務(wù)優(yōu)先外包給本地服務(wù)外包企業(yè)。結(jié)合“數(shù)字合肥”建設(shè)，促進(jìn)政府和國(guó)有大中型企業(yè)信息化建設(shè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

28、完善服務(wù)外包工作機(jī)制。建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行示范區(qū)、縣、區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況月報(bào)制度，按月向市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送服務(wù)外包工作計(jì)劃和進(jìn)度表。建立服務(wù)外包示范區(qū)的考核機(jī)制，每年對(duì)服務(wù)外包工作取得突出成績(jī)的示范區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表彰。

六、其他

篇（9）

針對(duì)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的實(shí)際需要，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù)，增強(qiáng)勞動(dòng)者技能，促進(jìn)下崗失業(yè)人員更多更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照每年2萬(wàn)的目標(biāo)，在*年至2010年五年內(nèi)，對(duì)10萬(wàn)下崗失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率60%以上。建立再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的銜接機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則，開(kāi)發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作的市縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好做實(shí)，為城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃的實(shí)施起到示范作用。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練，著力提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要采取開(kāi)辦日夜班、長(zhǎng)短班以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式和手段，吸引和方便更多的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)，促使更多的勞動(dòng)者掌握就業(yè)技能。

（二）實(shí)施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。對(duì)參加培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員，鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供鑒定服務(wù)，對(duì)鑒定合格的，要按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定、生活確有困難的，有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和我省相關(guān)政策落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（三）做好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技能崗位對(duì)接。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行公告和公示，廣泛開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”，完善就業(yè)服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，為技能勞動(dòng)者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效支持，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)，積極溝通合作，共同推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，要對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，要根據(jù)各地的具體情況，制定專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期督促檢查考核，逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的促進(jìn)下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提高協(xié)調(diào)溝通能力，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持，共同推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)接。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照“條件公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布”原則，確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。有條件的市縣可建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開(kāi)展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。

（三）落實(shí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，完善補(bǔ)貼辦法，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法，要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書(shū)取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)等情況對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核。

（四）積極引導(dǎo)，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、勞動(dòng)網(wǎng)站等新聞媒體，廣泛宣傳培訓(xùn)就業(yè)政策，宣傳提高職業(yè)技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性，宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高技能，實(shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。

五、時(shí)間安排

（一）2006年5月1日前，布置工作，制定實(shí)施方案，完成培訓(xùn)項(xiàng)目和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等準(zhǔn)備工作。

（二）*年6月1日前，按照再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，在部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)。

（三）*年8月1日前，對(duì)試點(diǎn)市縣進(jìn)行培訓(xùn)效果檢查。

（四）*年9月1日前，全面啟動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

能力促創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知》（勞社部發(fā)[*]30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，通過(guò)提供政策、資金、技術(shù)、信息等措施，面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者以及其他群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力，為勞動(dòng)者成功開(kāi)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）在*年至2010年五年內(nèi)，對(duì)1萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)業(yè)成功率達(dá)到30%，半年內(nèi)開(kāi)業(yè)成功率達(dá)到50%，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上的比率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（二）建立社會(huì)化、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在?？凇⑷齺喌葎趧?dòng)力密集地區(qū)，積極推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向但尚未創(chuàng)業(yè)的人員，要幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，掌握創(chuàng)業(yè)必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高其創(chuàng)業(yè)基本能力。對(duì)已開(kāi)辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)管理方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。要采用案例剖析、互動(dòng)教學(xué)、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性，要利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程多媒體教學(xué)課件，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和手段，不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家和政府有關(guān)人員組建創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍，收集和開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立省市（縣）兩級(jí)項(xiàng)目資源庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本開(kāi)業(yè)技巧，并能運(yùn)用經(jīng)營(yíng)策略和國(guó)家有關(guān)政策，制定科學(xué)、適用的開(kāi)業(yè)方案，指導(dǎo)其成功開(kāi)業(yè)。

（三）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取支持，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建立相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)或孵化基地，完成創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做強(qiáng)做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（四）開(kāi)展融資服務(wù)。一方面，要進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，要多渠道籌集資金，為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)貸款人的誠(chéng)信教育，跟蹤了解資金使用情況，協(xié)同有關(guān)部門(mén)完備貸款程序，建立創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信檔案，提高創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信意識(shí)和資金運(yùn)作能力。

（五）加強(qiáng)跟蹤扶持。在省市縣（區(qū)）就業(yè)部門(mén)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)業(yè)者接待站，開(kāi)通咨詢(xún)熱線或網(wǎng)站，跟蹤了解所辦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需要，提供全方位的咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，幫助提高經(jīng)營(yíng)能力和改善經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，要支持創(chuàng)業(yè)學(xué)員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)（或協(xié)會(huì)），鼓勵(lì)他們加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流和信息溝通，不斷提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，分解落實(shí)，要從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中，盡快落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要建立以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開(kāi)辦率、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率、帶動(dòng)就業(yè)率等為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)體系。?？?、三亞要充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，樹(shù)立城市培訓(xùn)品牌。

（二）密切部門(mén)合作，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步密切與財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)的合作，加強(qiáng)與企業(yè)界和企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者的公共服務(wù)平臺(tái)，使符合條件的人員能夠及時(shí)享受到國(guó)家和我省的培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。*年至2010年五年內(nèi)，我省要通過(guò)考核選拔方式，每年推薦1-2人參加SIYB教師培訓(xùn)，逐步建立一支專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)方面，要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并通過(guò)舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察交流等活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員的組織管理能力。

（四）大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，逐步形成全民創(chuàng)業(yè)氛圍。各地要根據(jù)具體情況，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、勞動(dòng)網(wǎng)站等新聞媒體，以及舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式，大力宣傳政府鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策，宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面做出顯著成績(jī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的經(jīng)驗(yàn)，宣傳成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路，逐步在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。

五、時(shí)間安排

（一）*年5月1日前，布置工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，制定實(shí)施方案，完成定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等準(zhǔn)備工作。

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）12-0033-05

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力的技術(shù)水平要求越來(lái)越高，各種技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)等需求不斷增加，我國(guó)的社會(huì)培訓(xùn)還存在廣闊的空間。這對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

目前，參與社會(huì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)既有各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)設(shè)立的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，也有企事業(yè)單位和高等院校設(shè)置的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及承接社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目的各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校，還有社會(huì)力量舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有 3 177 所，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 23 554 所，農(nóng)村化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)150 955 所，基本上形成了多種社會(huì)力量共同承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的大格局。

從職業(yè)院校本身來(lái)講，在職業(yè)培訓(xùn)方面有其自身優(yōu)勢(shì)，如專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。但如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)大的社會(huì)培訓(xùn)體系中占據(jù)關(guān)鍵地位，發(fā)揮重要作用，則是職業(yè)院校自身生存和發(fā)展需要考慮的課題。

目前，職業(yè)院校除了承擔(dān)學(xué)校職業(yè)教育，也兼顧社會(huì)培訓(xùn)，“兩條腿走路”已經(jīng)成為趨勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)，職業(yè)院校普遍面臨的招生難問(wèn)題，更要求其轉(zhuǎn)換辦學(xué)思維，擴(kuò)大教育對(duì)象和服務(wù)對(duì)象，不僅針對(duì)適齡的學(xué)生，還要面向成人。今后，職業(yè)院校要堅(jiān)定地走好學(xué)校職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)“兩條路”，在社會(huì)培訓(xùn)方面展示自身的優(yōu)勢(shì)和特色。職業(yè)院校如何在社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展示出優(yōu)勢(shì)，還要靠自身實(shí)力，即承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的能力。

中等職業(yè)院校在學(xué)校職業(yè)教育體系中占據(jù)著重要地位。筆者擬在對(duì)天津、淮南、寧夏、包頭、廣州五地中職示范校實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，分析中等職業(yè)院校參與社會(huì)培訓(xùn)的能力。

二、中等職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)能力現(xiàn)狀

筆者在2013和2014兩年中相繼對(duì)天津、淮南、寧夏、包頭和廣州五地的國(guó)家級(jí)示范院校申請(qǐng)單位進(jìn)行了調(diào)研和考察。這些調(diào)研對(duì)象都是地方重點(diǎn)院校，也是國(guó)家級(jí)示范校的一期和二期建設(shè)單位，從各方面條件來(lái)講，可以成為這類(lèi)院校中最有實(shí)力承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的代表。

（一）社會(huì)培訓(xùn)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成

目前，對(duì)培訓(xùn)服務(wù)能力構(gòu)成比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)培訓(xùn)能力包括建構(gòu)機(jī)制、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、組織隊(duì)伍、形成基地和共建課程等五個(gè)方面的實(shí)施能力。筆者認(rèn)為，社會(huì)培訓(xùn)能力就是職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，并保障高質(zhì)量完成任務(wù)，得到培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)可的能力。要具有這種能力，就需要有一套完善的運(yùn)作機(jī)制和制度保障，主要包括以下幾個(gè)維度的內(nèi)容：學(xué)校辦學(xué)理念、社會(huì)培訓(xùn)管理制度、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等。各維度的具體內(nèi)容如下：學(xué)校辦學(xué)理念主要包括學(xué)校的辦學(xué)宗旨和定位等;社會(huì)培訓(xùn)管理制度主要包括組織和人員以及相應(yīng)的規(guī)章制度;師資隊(duì)伍建設(shè)主要包括整體師資隊(duì)伍建設(shè)水平以及教師的工作量;實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)包括實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備的建設(shè)水平，以及能承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和教師的數(shù)量和質(zhì)量;培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主要包括培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的層次、數(shù)量和質(zhì)量，培訓(xùn)項(xiàng)目之下課程、教學(xué)和人員等的安排以及培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估。這幾個(gè)方面只有通力合作，才能保障社會(huì)培訓(xùn)工作保質(zhì)保量地完成，才能充分發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)，體現(xiàn)職業(yè)院校在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的綜合作用，克服長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)院校在社會(huì)培訓(xùn)方面的“短板”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)的有效銜接，完善其辦學(xué)職能。

（二）中等職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)能力現(xiàn)狀

1.辦學(xué)理念

一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)理念一般體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是文檔中呈現(xiàn)出來(lái)的辦學(xué)理念，屬于應(yīng)然狀態(tài);另一方面是實(shí)踐著的辦學(xué)理念，屬于實(shí)然狀態(tài)。在文檔查閱中，發(fā)現(xiàn)各學(xué)校均提出了明確的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。各地學(xué)校千差萬(wàn)別，各有特點(diǎn)，但基本類(lèi)似。如包頭在經(jīng)過(guò)幾所學(xué)校合并后凝練出“專(zhuān)業(yè)提升技能，軍訓(xùn)錘煉人格，合作凝聚內(nèi)涵，發(fā)展服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念。寧夏提出“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)（建設(shè)），以市場(chǎng)為導(dǎo)向;服務(wù)于學(xué)生（成長(zhǎng)），以能力為本位;服務(wù)于社會(huì)（發(fā)展），以滿(mǎn)足不同教育需求為目標(biāo)”的辦學(xué)理念。

各學(xué)校辦學(xué)定位也符合職業(yè)教育的特點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)確定時(shí)均能考慮區(qū)域生源特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與水平。各學(xué)校也都重視與行業(yè)企業(yè)的合作，形成“工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式，但與形成“有序、長(zhǎng)效、緊密、有層次”的校企合作機(jī)制和構(gòu)建基于校企深度合作的發(fā)展機(jī)制仍有差距，有待于落實(shí)和推進(jìn)與企業(yè)行業(yè)的深度合作。

多數(shù)學(xué)校是經(jīng)過(guò)幾所學(xué)校合并、整合后成立的，雖然有成文的辦學(xué)理念，但有些辦學(xué)理念深度不夠，尤其是在校企合作長(zhǎng)效機(jī)制方面以及服務(wù)社會(huì)培訓(xùn)方面?！胺?wù)社會(huì)”是職業(yè)院校的一項(xiàng)重要社會(huì)職能，為社會(huì)提供職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的重要形式之一，也是社會(huì)最迫切、最需要的服務(wù)形式。中職院校進(jìn)行的社會(huì)培訓(xùn)基本上是在校企合作平臺(tái)上進(jìn)行的，這種合作機(jī)制的不健全影響著學(xué)校的社會(huì)培訓(xùn)工作。

總體上，各院校的實(shí)然理念仍然重學(xué)歷教育，沒(méi)有真正樹(shù)立起服務(wù)社會(huì)的理念，沒(méi)有真正重視社會(huì)培訓(xùn)工作， 沒(méi)有將其與學(xué)歷教育中的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等同考慮，對(duì)社會(huì)培訓(xùn)工作的質(zhì)量和創(chuàng)新要求很低，只重經(jīng)濟(jì)效益而輕社會(huì)效益。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論：就目前情況看，中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)有潛能，但準(zhǔn)備不足，開(kāi)發(fā)有限

1. 中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)具有潛能

從外在條件來(lái)說(shuō)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，提供了巨大的職業(yè)培訓(xùn)需求。同時(shí)，作為重要的保障條件，國(guó)家高度重視和支持。我國(guó)政府頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》和《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等文件，提出進(jìn)行技能型人才培養(yǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)成人技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育;強(qiáng)調(diào)開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力提高職工素質(zhì)。教育部、人社部、財(cái)政部決定在2010年到2013年間組織實(shí)施國(guó)家中等職業(yè)教育改革，開(kāi)展示范學(xué)校建設(shè)，以此帶動(dòng)全國(guó)中等職業(yè)院校深化改革、加快發(fā)展、提高質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。在實(shí)踐中，中職院校的發(fā)展著實(shí)得到國(guó)家和各省市的大力支持。如天津市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定、出臺(tái)了一系列配套政策措施。市委要求各職業(yè)院校一定要抓住機(jī)遇， 將社會(huì)培訓(xùn)作為提高辦學(xué)成效的重要內(nèi)容，納入學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，與學(xué)歷教育一同部署、一同實(shí)施、一同考核，確保取得實(shí)際成效。所有這些為中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

從內(nèi)在條件來(lái)說(shuō)，如前所述，各中職院校具有實(shí)訓(xùn)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資等優(yōu)勢(shì)。首先，各校均建有設(shè)備優(yōu)良的實(shí)訓(xùn)基地，且在滿(mǎn)足在校學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)需求之外，還可以承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)。其次，各中職院校根據(jù)國(guó)家的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄開(kāi)設(shè)學(xué)科，覆蓋多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。2010 年《普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄（試行）》有 1500 多專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，專(zhuān)業(yè)點(diǎn) 43298 個(gè);中等職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)達(dá)到 19 種，專(zhuān)業(yè)數(shù) 321 個(gè)，專(zhuān)業(yè)方向 921 個(gè)，對(duì)應(yīng)職業(yè)（崗位）1185 個(gè)。而且各學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置也符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，可以滿(mǎn)足不同行業(yè)社會(huì)培訓(xùn)的需求。此外，師資隊(duì)伍建設(shè)雖然還存在這樣那樣的問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)近幾年的大力發(fā)展，師資水平得到了極大提升。

2. 準(zhǔn)備不足，潛能開(kāi)發(fā)有限

中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)已經(jīng)具備了一定的內(nèi)外條件，但如前分析，從各學(xué)校辦學(xué)理念、培訓(xùn)制度建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)水平和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等現(xiàn)有情況看，只能說(shuō)目前各學(xué)校具備承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)的潛能，還沒(méi)有很好地進(jìn)行現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，潛能開(kāi)發(fā)有限。

一所學(xué)校的辦學(xué)理念對(duì)學(xué)校的發(fā)展以及發(fā)展方向至關(guān)重要，它是學(xué)校辦學(xué)的行動(dòng)指南和靈魂。就調(diào)研的幾個(gè)學(xué)校情況分析，其實(shí)然的辦學(xué)理念還圍繞學(xué)歷教育開(kāi)展工作，沒(méi)有形成“大教育”的服務(wù)理念，這就決定了學(xué)校在應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)變化以及開(kāi)拓學(xué)校發(fā)展空間方面的視野和能力受限。在這種窄化的實(shí)然理念之下，培訓(xùn)制度建設(shè)的不完善、培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有限性、投入到社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)上師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)設(shè)備的局限性，都是可以理解的。

承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)，并作為學(xué)校的常規(guī)教學(xué)任務(wù)，是中職院校生存和發(fā)展的必然方向。但目前各中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的準(zhǔn)備不足，且能力有限，說(shuō)明各中職院校還沒(méi)有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)狀況和市場(chǎng)的千變?nèi)f化。

（二）提升中職院校社會(huì)培訓(xùn)能力的建議

中職院校的發(fā)展必然要突破傳統(tǒng)學(xué)歷教育的路徑，拓展發(fā)展空間，堅(jiān)持學(xué)校職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)“兩條腿”走路，把承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)作為學(xué)校常規(guī)任務(wù)，提升社會(huì)培訓(xùn)能力。

第一，更新學(xué)校辦學(xué)理念，樹(shù)立“大教育”的服務(wù)理念，教育和服務(wù)對(duì)象“人人化”。各院校要扎實(shí)推進(jìn)工作計(jì)劃，落實(shí)社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)工作， 真正將其與學(xué)歷教育中的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等等同考慮，對(duì)社會(huì)培訓(xùn)工作的質(zhì)量和創(chuàng)新提出高要求，在追求培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，擴(kuò)大其社會(huì)效益。

第二，完善社會(huì)培訓(xùn)制度建設(shè)。各學(xué)校應(yīng)著手成立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，派遣懂培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)培訓(xùn)工作。在學(xué)校的整體工作中，擺正社會(huì)培訓(xùn)工作的地位，正視社會(huì)培訓(xùn)的作用。同時(shí)，制定獨(dú)立的培訓(xùn)規(guī)章制度，加大學(xué)校形象宣傳力度，使社會(huì)培訓(xùn)招生、教學(xué)管理、學(xué)生管理、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書(shū)辦理等方面的工作專(zhuān)門(mén)化。

第三，拓展學(xué)校與行業(yè)企業(yè)及政府的關(guān)系，加大社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度。事實(shí)表明，目前，校企合作是各校社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要平臺(tái)和來(lái)源。因此，各地學(xué)校今后要加強(qiáng)與企業(yè)合作和聯(lián)系，建立起合作的長(zhǎng)效機(jī)制，利用政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，形成政府、企業(yè)和學(xué)校等利益相關(guān)者的合力，并以此為平臺(tái)，拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目的來(lái)源渠道和層次。

第四，統(tǒng)籌實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使其得到充分而合理的利用。

第五，最關(guān)鍵的是提升師資質(zhì)量和保障教師數(shù)量，在進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平的同時(shí)，合理安排教師工作任務(wù)，完善分配機(jī)制，使教師有能力、有時(shí)間、有精力從事社會(huì)培訓(xùn)工作。

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Analysis of the Training Competency of Secondary Vocational Schools Based on the Survey in Tianjin， Huainan， Ningxia， Baotou and Guangzhou

SHAO Chang-lan