序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇美容畢業(yè)報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

無論是遠赴韓國做手術(shù)，還是選擇國內(nèi)的醫(yī)療美容機構(gòu)，像林培這樣的求美者不在少數(shù)。北京同仁醫(yī)院一位醫(yī)生表示，以p眼皮項目為例，他執(zhí)刀的顧客最小年齡是剛中考畢業(yè)的16歲少女，“其實這是她的第二次手術(shù)，第一次是13歲時在香港做的?！?在這個看臉的時代，大家更愿意花錢買“顏值”。

美國健康醫(yī)療公司艾爾建的《全球醫(yī)美趨勢報告》顯示，中國女性在面部護理上，每個月要花費約583元，一年消費約為7000元，在各國中排名第一，比位于第二名的韓國女性每月花費要高出146元，遙遙領(lǐng)先全球平均月度消費255元。

醫(yī)療美容已經(jīng)成為新興的消費熱潮。2015年我國整形美容人數(shù)官方統(tǒng)計700萬人次，年均人次增速為13.40%，預(yù)計到2018年可超過1110萬人次。從人均次數(shù)看，2015年國內(nèi)醫(yī)療美容約為3人次/千人，而且后續(xù)增長潛力巨大。

聚美優(yōu)品高級副總裁劉惠璞表示，消費升級首先是消費者的升級，尤其是新女性，作為消費升級的主體，她們正在與舊品牌決裂，敢于透支性消費，享受現(xiàn)在。對于消費升級的群體來說，寧缺毋濫，寧貴毋賤。

更美APP創(chuàng)始人兼CEO劉迪認為，醫(yī)療美容正在經(jīng)歷從整形、微整形到輕醫(yī)美的三個階段，受消費升級影響，目前我國已經(jīng)發(fā)展到輕醫(yī)美的階段，表現(xiàn)為光電類美容服務(wù)項目占比增加。

根據(jù)國際美容整形外科學(xué)會（ISAPS）測算，2014 年全世界醫(yī)療美容總量約2020 萬例，其中手術(shù)類占比47.7%，非手術(shù)類52.3%。在手術(shù)項目中，眼瞼手術(shù)、吸脂手術(shù)、隆乳手術(shù)排名前三，非手術(shù)項目中肉毒素、玻尿酸注射合計占比約 70%。

“從消費特征上來看，醫(yī)美正從低頻高額的消費模式向高頻平價的消費模式改變，產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療屬性下降，日常消費屬性更強?！眲⒌险f。

醫(yī)美成為一種日常消費

清科研究院指出，當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)美消費群體趨于年輕化和廣泛化，35歲以下消費者占了88%的醫(yī)美市場份額，多以都市年輕中產(chǎn)階級為主，愿意為提升自己的生活品質(zhì)而購買專業(yè)的服務(wù)醫(yī)療，包括整形、減肥、心理、皮膚、產(chǎn)后恢復(fù)、抗衰老等項目。

新氧APP創(chuàng)始人兼CEO金星說，醫(yī)美行業(yè)從過去的高收入、高消費、高年齡的高端群體，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生、白領(lǐng)等普羅大眾，分期、保險等金融服務(wù)正是瞄準(zhǔn)這一群體的支付需求和保障需求應(yīng)運而生。

而醫(yī)美金融也是當(dāng)前醫(yī)美O2O平臺探索的商業(yè)模式。2016年以來，更美、新氧等APP紛紛與消費金融公司合作，在平臺上提供分期支付、保險、白條等金融服務(wù)?！白?016年以來，隨著消費升級，醫(yī)美平臺的消費形式多樣化、客單價變多、消費者購買增值服務(wù)的醫(yī)院增加了，后者是去年以來最為顯著的特征，為醫(yī)美消費金融提供了空間，” 金星說。

另一方面，也有金融機構(gòu)也加入了醫(yī)美領(lǐng)域，以深圳市小牛消費服務(wù)有限公司（下稱“小牛分期”）為例，其品牌負責(zé)人李嘉文表示，醫(yī)美的消費群體偏年輕，這個群體往往會傾向借貸、分期支付等金融服務(wù)。2015年9月，小牛分期上線，就把醫(yī)美行業(yè)列為重心，在與美容醫(yī)療機構(gòu)的合作，線上線下都提供金融服務(wù)。

除此之外，行業(yè)也在進行品牌升級，為提高行業(yè)效率、提升用戶體驗。以更美APP為例，其平臺正在對醫(yī)美商家和機構(gòu)分級，選出優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，協(xié)助其打造自己的醫(yī)院和醫(yī)生品牌，提供運營方案。今年開始，更美又與騰訊、潮宏基、小豬短租等超過20家品牌合作大部分與女性、消費升級相關(guān)的品牌傳播。

劉迪表示，醫(yī)美在消費升級中屬于醫(yī)療與時尚行業(yè)的融合，年輕人希望醫(yī)美更加時尚，有更好地消費體驗、更實惠的價格和更專業(yè)醫(yī)師服務(wù)，“平臺需要更精準(zhǔn)地找到消費人群，讓他們認識并且體驗到醫(yī)美行業(yè)的時尚+醫(yī)療雙重屬性?！?/p>

APP的“醫(yī)美一條街”

自2013年以來，醫(yī)美O2O興起。各路醫(yī)美APP出現(xiàn)，網(wǎng)羅了國內(nèi)眾多醫(yī)美機構(gòu)――公立醫(yī)院、民營機構(gòu)、私人診所，每家醫(yī)院的價格、口碑、醫(yī)生介紹等都在APP上面，相當(dāng)于把韓國的“狎鷗亭洞”搬到了網(wǎng)上，做中國的“醫(yī)美一條街”。

醫(yī)美O2O為醫(yī)美機構(gòu)提供了營銷渠道，也為消費者解決了信息不對稱問題?，F(xiàn)在，市場上包括新氧、更美、悅美、美黛拉等在內(nèi)的醫(yī)美O2O平臺超30家，其中前幾名APP的用戶規(guī)模均達數(shù)千萬，入駐的醫(yī)美機構(gòu)、醫(yī)生也以千計。

加上各路資本也在不斷涌入醫(yī)美市場， 2010年以來，醫(yī)美行業(yè)在投資數(shù)量增加的同時，投資規(guī)模也在急劇增大，2015年投資案例數(shù)達249起，較2008年增長超過15倍，投資金額增長近10倍。

篇（2）

二、調(diào)查情況概述

1、調(diào)研目的從汽車市場為落腳點，調(diào)研方向為“汽車市場需要什么樣的汽車人才”，切實了解汽車企業(yè)對于汽車人才的要求，如需要具備哪方面能力、掌握何種專業(yè)技能、期望汽車專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事哪種職業(yè)。在大規(guī)模調(diào)研后，對調(diào)查的結(jié)果和數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，得出汽車市場的人才供求關(guān)系，并提出針對性建議，使汽車專業(yè)學(xué)生能更加清晰的了解未來的發(fā)展道路，進而對大學(xué)的學(xué)習(xí)生活進行更加合理的規(guī)劃。

2、調(diào)研對象（1）汽車生產(chǎn)制造企業(yè)十堰市東風(fēng)商用車有限公司總部及各大專業(yè)廠、十堰市國企汽車企業(yè)人事部、十堰市私營汽車企業(yè)人事部、各大汽車企業(yè)人事部經(jīng)理。（2）汽車相關(guān)行業(yè)企業(yè)十堰市汽車4s店、十堰市汽車銷售個體戶、十堰市有關(guān)汽車的政府機構(gòu)、各地汽車人才招聘市場。（3）在校及畢業(yè)生十堰市汽車專業(yè)在校學(xué)生、已畢業(yè)學(xué)生。

3、調(diào)研方法調(diào)研采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、實地采訪等三種方法。網(wǎng)上調(diào)研具有時效意義，問卷調(diào)研更直接的反映情況，實地采訪調(diào)研更具有說服力。三種方法各具優(yōu)勢，調(diào)查結(jié)果相互輔助，以得出更為準(zhǔn)確且具有實際作用的結(jié)果。

三、調(diào)研內(nèi)容及數(shù)據(jù)分析

1、我國汽車產(chǎn)銷量分析從13年開始到14年，汽車增長的趨勢已經(jīng)變得比較緩慢，截至2014年底，我國汽車千人擁有量為105.83輛，遠低于歐美發(fā)達國家水平。盡管汽車價格一降再降，但庫存量依舊居高不下，銷量增速也明顯放緩。由中國汽車工業(yè)協(xié)會的汽車行業(yè)成績單顯示，我國上半年生產(chǎn)汽車1209萬輛，同比增長2.6%；銷售汽車1185萬輛，同比增長僅1.4%，產(chǎn)銷增速創(chuàng)2008年來的新低。

2、汽車行業(yè)未來發(fā)展前景（1）汽車后市場據(jù)中國調(diào)研的《2015年中國汽車后市場現(xiàn)狀調(diào)查與未來發(fā)展前景趨勢報告》顯示，近幾年來，伴隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展、相關(guān)政策的調(diào)整與完善，以及汽車保有量的迅速增加，汽車后市場發(fā)展迅猛，市場前景十分看好，我國的汽車后市場也慢慢成熟起來。目前國內(nèi)正式注冊的汽車美容裝飾維修廠家30余萬家，經(jīng)營汽車美容9000多家。（2）國產(chǎn)汽車未來勢頭兇猛據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，在上半年整個汽車行業(yè)銷售下滑的情況下，國產(chǎn)汽車銷量同比增長45%。國產(chǎn)汽車近幾年除了技術(shù)方面提升大以外，價格也越來越親民，較高的性價比帶來更大的市場需求，可以預(yù)見未來的良好發(fā)展勢頭。（3）新能源汽車新能源汽車已成為汽車研究行業(yè)的潮流，其發(fā)展趨勢已成定局。跟隨國際上的研發(fā)潮流，近幾年國內(nèi)各大企業(yè)紛紛開始開展新能源汽車的研發(fā)工作。在媒體宣傳方面，新能源汽車已成為新的吸睛焦點，登上各大汽車行業(yè)報紙、網(wǎng)絡(luò)頭條，由此可見人們對于新能源汽車的到來早已迫不及待。

3、汽車行業(yè)對本科人才需求現(xiàn)狀汽車行業(yè)人才還處于較大的需求時期。汽車科技人才相比汽車研發(fā)人才的需求多0.69萬，然而汽車科技人才的基數(shù)為汽車研發(fā)人員的兩倍。由此可見，汽車研發(fā)人員更具有行業(yè)競爭力。（2001～2012）中各類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)人員數(shù)量都有大幅度增長，其中發(fā)動機、汽車零部件企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量的增長高于整車企業(yè)和改裝車企業(yè)，但從企業(yè)平均擁有的研發(fā)人員數(shù)量來看，整車企業(yè)的人才數(shù)量遠遠高于改裝車企業(yè)、發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)和零部件企業(yè)。從研發(fā)人員所占從業(yè)人員的比例看，整車和改裝車企業(yè)相對較高，分別由2001年的3.50%和2.94%提高到2010年的9.17%和8.43%，但同樣的數(shù)據(jù)在發(fā)動機企業(yè)的表現(xiàn)卻不盡人意，僅有6.08%。通過以上數(shù)據(jù)不難理解，中國近年來發(fā)動機技術(shù)、零部件技術(shù)和改裝車技術(shù)發(fā)展速度明顯落后于整車技術(shù)發(fā)展的客觀現(xiàn)實。

4、十堰市汽車行業(yè)對汽車人才的要求隨著進入大學(xué)的門檻降低，大學(xué)生的數(shù)量增加，在招聘時，企業(yè)除了考察最基本的學(xué)歷外，對專業(yè)技能及其他能力也有著一定的要求。國企（東風(fēng)商用車有限公司）對大學(xué)生有著較高的要求，一本學(xué)歷、英語六級、會應(yīng)用作圖軟件、參加過競賽等都成為了其決定是否錄用的標(biāo)準(zhǔn)。與之相匹配的是國企較好的工資待遇與工作環(huán)境。對于民營企業(yè)（正和車身廠）而言，對于學(xué)歷要求的較低，但是對于綜合素質(zhì)的要求與國企類似。較低的錄用門檻代表工作待遇不可與國企相比較，例如正和車身廠是一個民營汽車車身零部件廠，工資待遇較差。4S店的規(guī)模與運營專業(yè)程度決定了其對員工的要求。從和4S工作人員的交流中得知，店內(nèi)人員流動性比較大。而工作待遇則主要由銷售業(yè)績決定，因此工資高低差距較大，很多員工在從業(yè)幾個月后就會離職。商用車每年招收的應(yīng)屆生總數(shù)在200人左右，二本院校車輛工程專業(yè)招收的學(xué)生比例為7%，就是大約14人。隨著近幾年汽車人才數(shù)量增加，招收而二本院校汽車專業(yè)學(xué)生的比例越來越小。據(jù)負責(zé)校招的人事經(jīng)理透漏，他們更樂意招收211、985高校畢業(yè)生。原因有以下兩點：（1）、生源好，就讀于這些高校的學(xué)生整體素質(zhì)較高；（2）、學(xué)校的資源好，學(xué)校給學(xué)生提供很多二本院校不能提供的學(xué)習(xí)硬件和軟實力。由此可見，對于沒有工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，較高的學(xué)歷和英語水平是進入一個好的汽車企業(yè)必備“籌碼”。

5、二本院校汽車專業(yè)本科生學(xué)生希望就業(yè)的單位及能力要求通過調(diào)研大部分同學(xué)愿意進入外資企業(yè)。在汽車行業(yè)中，較有實力的外資品牌都與大型國企進行合資生產(chǎn)，因此結(jié)果可歸為與國企同類。從結(jié)果看，超過50%的同學(xué)都愿意到大型汽車企業(yè)工作。學(xué)生理解的“能力”與企業(yè)需求的“能力”差距是較大。企業(yè)較為看重的學(xué)習(xí)能力，而學(xué)生并沒有給予足夠重視。在企業(yè)看來，學(xué)習(xí)成績能夠直接反映所學(xué)知識的多少與好壞。企業(yè)重視的行為指的是語言，談吐，著裝，為人等，然而很多同學(xué)都沒有注意到這些方面。

6、研究生與本科的就業(yè)的區(qū)別在汽車企業(yè)中，研究生和本科生的工作待遇存在著較大的差別。從走訪的汽車企業(yè)中得知，招收進來的研究生除了工資比本科生高，工作環(huán)境也有一定差距，研究生會被企業(yè)直接分配到研發(fā)中心工作，而本科生則會先到流水線工作，處理一些線上的機器問題，經(jīng)過一至兩年的基本輪崗鍛煉才會被分配到其他非流水線崗位，然而也不會被分配到研發(fā)崗位上。

四、調(diào)研結(jié)論與建議

根據(jù)調(diào)查結(jié)果的分析，可得出以下結(jié)論：第一，汽車專業(yè)本科生數(shù)量將會繼續(xù)增加，企業(yè)可挑選人才越來越多，因此汽車行業(yè)對人才素質(zhì)要求會更高，企業(yè)會更加傾向于選擇一本畢業(yè)生。第二，企業(yè)需要的技能大學(xué)生不重視，需求與供應(yīng)不相符。需要大學(xué)生重視自己能力的培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)與市場的需求進行有針對性的學(xué)習(xí)與鍛煉。第三，對汽車行業(yè)的發(fā)展起決定性作用的研究型人才缺口很大，對于大學(xué)生來說是個機會，可以借此向更高的學(xué)歷發(fā)展——考研。就如何幫助二本院校汽車專業(yè)大學(xué)生更好的就業(yè)，給出以下幾點建議。

1、認清就業(yè)形勢，完善自我素質(zhì)汽車產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展快，但就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。對于二本院校汽車專業(yè)學(xué)生來說，國企與大型民營企業(yè)進入的門檻較高，而小型民營企業(yè)錄用門檻較低，但工作環(huán)境和工資待遇都差強人意。汽車行業(yè)就業(yè)人數(shù)眾多，擁有相關(guān)從業(yè)有經(jīng)驗的人占據(jù)了很大一部分比例，對于應(yīng)屆畢業(yè)生來說是不小的挑戰(zhàn)。因此對于汽車專業(yè)的學(xué)生來說，認清自己，按照企業(yè)和市場的需要完善自我，增加個人競爭力至關(guān)重要。

2、培養(yǎng)汽車專業(yè)學(xué)生需要的專業(yè)素質(zhì)（1）熟練掌握一門或多門外語在調(diào)查時企業(yè)表示，近幾年，中國各大汽車制造商開始在國外建廠，開辟國外發(fā)展中國家市場，特別是非洲市場，英語能力要能夠滿足基本的交流。另外，國內(nèi)很多大型企業(yè)都為中日合資或中德合資。作為汽車專業(yè)的學(xué)生，若能夠掌握德語、日語，將能大幅提升自己的競爭力。（2）專業(yè)課知識專業(yè)課知識的重要性就可想而知。作為大學(xué)中最重要的課程，無論是投身于考研還是在就業(yè)時，專業(yè)知識與技能都十分重要。作為汽車專業(yè)學(xué)生，汽車基本的構(gòu)造與運動原理要熟記于心。從網(wǎng)絡(luò)招聘環(huán)節(jié)可以看出，企業(yè)十分看重工作經(jīng)驗，希望應(yīng)聘者對汽車行業(yè)和汽車本身都有足夠的了解。要想在大學(xué)期間對汽車有著進一步的認識，做到以下幾點：1、利用假期，到4S店或汽車修理廠兼職，這樣可以對汽車構(gòu)造有深入骨髓的了解；2、通過報刊雜志或者網(wǎng)絡(luò)資料，了解汽車行業(yè)。（3）汽車行業(yè)基本常識要了解作為一名汽車專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后將汽車行業(yè)“業(yè)內(nèi)人士”，因此具備汽車行業(yè)的基本常識必不可少。例如變速箱做的好的企業(yè)是德國ZF（采埃孚），日本愛信，日本JATAC，愛信的變速箱以經(jīng)久耐用而出名，工作性能穩(wěn)定。輪胎中比較好的品牌有：法國米其林、日本普利斯通、美國固特異、德國大陸（馬牌）、日本住友、意大利倍耐力。倍耐力運動能力好，馬牌舒適靜音性，普利司通比較耐磨，倍耐力安全系數(shù)比較高等等。（4）參加科研競賽大學(xué)里可以利用課余時間多參與一些工科類競賽，無論是現(xiàn)在的企業(yè)面試還是將來考研的面試，都特別重視競賽方面的經(jīng)歷。很多考研的同學(xué)在面試環(huán)節(jié)都能取得較高的分?jǐn)?shù)，卻在面試環(huán)節(jié)鎩羽而歸，部分原因就是缺少競賽方面的經(jīng)歷。

篇（3）

二、開展技能扶持，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。市婦聯(lián)在市婦女兒童活動中心和市紡織技校分別建立了巾幗家政職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和婦女勞動力技能培訓(xùn)基地。爭取勞動部門支持，將市婦聯(lián)巾幗職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校確立為市定點的勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地，承擔(dān)了全市家政服務(wù)員、保育員的培訓(xùn)任務(wù)，自2003年下半年以來，先后開設(shè)了家宴大嫂、保育員、家政服務(wù)員、月嫂、綠色豆腐制作等多種專業(yè)18期培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)職工和農(nóng)村婦女勞動力3000多人次，1500人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中保育員、月嫂班學(xué)員就業(yè)率達100%。

三、開展資金扶持，增強婦女發(fā)展后勁。2005年，我們對發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益好的女性創(chuàng)業(yè)項目，集中力量，有重點、分批次的進行扶持，促進扶持對象上項目、打品牌，擴大規(guī)模，增強市場競爭力。去年初，徐州市婦聯(lián)借助省創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持了11名資金困難的創(chuàng)業(yè)婦女，無償給予每人3000元，并與所屬各縣（市）區(qū)婦聯(lián)簽訂扶持協(xié)議，確保扶持資金獲得最大的影響、輻射、帶動作用。經(jīng)過半年多的運作，11名受到扶持的女性所辦企業(yè)均實現(xiàn)了資金、人員、效益的“倍增”。鼓樓區(qū)下崗女工韓永紅創(chuàng)辦的千葉美容中心收到扶持基金后，陸續(xù)開設(shè)了四家分店，解決了100多名女青年的就業(yè)問題，并在鼓樓區(qū)婦聯(lián)的大力支持下，成立了鼓樓區(qū)婦聯(lián)下崗女職工再就業(yè)培訓(xùn)基地。

四、開展項目扶持，引導(dǎo)婦女找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。自主創(chuàng)業(yè)選準(zhǔn)項目是關(guān)鍵。我們開展了適宜女性創(chuàng)業(yè)方案征集、評選活動，收集整理適宜女性創(chuàng)業(yè)項目122項，通過聯(lián)合市勞動局、市人事局舉辦女性就業(yè)專場招聘活動、女性人才交流大會等，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳展板，開展創(chuàng)業(yè)項目推介活動，原創(chuàng)：在全市推廣了50個適合女性創(chuàng)業(yè)、投資少、見效快、能輻射帶動婦女就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目。目前，全市各類具有輻射功能的“婦女發(fā)展項目”就有3890多個。

五、開展能人幫帶扶持，加快婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)步伐。成立了由成功創(chuàng)業(yè)女性、專家、學(xué)者、有關(guān)職能部門人員共22人參加的“巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團”，組織應(yīng)屆女大學(xué)畢業(yè)生到成功女性創(chuàng)業(yè)實體進行參觀和社會實踐，開展女性結(jié)對創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家的帶動和輻射作用，建立了6個市級“女性創(chuàng)業(yè)示范基地”，為廣大婦女搭建集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)的成功率。舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性報告會，邀請全國信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞動模范、江蘇省優(yōu)秀女企業(yè)家、南京擎天科技有限公司董事長、總經(jīng)理辛穎梅，和2004年中國杰出創(chuàng)業(yè)女性、江蘇省十大優(yōu)秀民營女企業(yè)家、江陰利安達集團總經(jīng)理黃麗泰，來我市作創(chuàng)業(yè)報告，介紹她們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，暢談創(chuàng)業(yè)感悟，并就我市女企業(yè)家關(guān)心的問題，提出了很好的建議，使與會者受到很大啟發(fā)。

六、開展崗位扶持，推動弱勢婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對婦女就業(yè)難的狀況，連續(xù)四年與市勞動局配合，舉辦慶“三八”架金橋促就業(yè)女性專場招聘活動，使2000多名城鄉(xiāng)婦女找到了合適的工作崗位。在全市開展“十戶聯(lián)保促就業(yè)”結(jié)對互助活動、“援助城鄉(xiāng)困難母親再就業(yè)行動”等，幫助1000多名下崗失業(yè)特困婦女進入家政服務(wù)業(yè)。

思考與建議：

篇（4）

我國中產(chǎn)階級發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中產(chǎn)階級的界定

根據(jù)發(fā)達國家中產(chǎn)階級的劃定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國國情，國內(nèi)大多數(shù)專家認為我國的中產(chǎn)階級是一群相對富有，有較高的文化修養(yǎng)和高質(zhì)量的生活，對社會主流價值和現(xiàn)存秩序有較強的認同感，并且是全社會收入中等水平的群體。具體標(biāo)準(zhǔn)為收入高且來源穩(wěn)定，年收入為15萬-30萬元；工作以腦力勞動為主的；有一定的財產(chǎn)如住房、私家車等，有可帶來財產(chǎn)性收入的資產(chǎn)；有一定的文化和專業(yè)技能，道德修養(yǎng)較高；業(yè)余生活比較豐富多彩；在整個社會中應(yīng)具有一定的社會形象地位。

（二）我國中產(chǎn)階級的總體狀況

1.數(shù)量和規(guī)模還未占社會的主體。如果把人均年收入在15萬-30 萬元者界定為中產(chǎn)階級，那么我國目前進入中產(chǎn)階級的人數(shù)約占全國總?cè)藬?shù)的10%。這說明，我國中產(chǎn)階級的存在還處于初期階段，在數(shù)量上并沒有形成規(guī)模，在全社會總?cè)丝谥兴嫉谋戎剡€不大，我國尚未形成中產(chǎn)階級占主體的社會。

2.區(qū)域特征明顯。我國中產(chǎn)階級目前主要集中在北京、上海、廣州、深圳以及長三角和珠三角的少部分經(jīng)濟發(fā)達的大中城市。珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)是我國最具代表性的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。因而，廣東、上海等地的中產(chǎn)階級的人數(shù)比重大大高于全國平均水平。

3.職業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、行業(yè)特點突出。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局城市調(diào)查總隊的調(diào)查，我國中產(chǎn)階級主要來源于下述幾類人群：一是個體戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主； 二是部分國有（集體）企業(yè)老總；三是大型企業(yè)高級白領(lǐng)；四是部分技術(shù)發(fā)明的專利人員、某些特殊行業(yè)的職員、經(jīng)紀(jì)人、各類明星；五是部分歸國人員、部分學(xué)者和專家；六是靠非正當(dāng)生意起家的“暴發(fā)戶”等。

4.收入結(jié)構(gòu)多元化。工資收入并非是中產(chǎn)階級的唯一收入來源，2010年上海和北京中產(chǎn)階級調(diào)查顯示，平均來說，工資收入只占其總收入的62.3%。除工資性收入外，中產(chǎn)階級還有投資性收入、社會兼職收入等。最近幾年，隨著我國金融證券業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的中產(chǎn)階級加入了投資理財?shù)男辛小?010年的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)中產(chǎn)階級（94.2%）都不同程度地參與投資理財。

5.成長潛力大。2011年，《人民日報》連續(xù)四次關(guān)于壯大中產(chǎn)階級的文章，提出“一個中等收入者占多數(shù)的‘橄欖形’結(jié)構(gòu)，其穩(wěn)定性要遠高于‘啞鈴形’或‘金字塔形’結(jié)構(gòu)”的觀點。政府對壯大中產(chǎn)階級的政策支持目前已成現(xiàn)實，未來中產(chǎn)階級正在快速增長。中國社會科學(xué)院《當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究》課題組推出一部重量級研究報告，報告指出，1995-2006年，我國中產(chǎn)階層人口從幾乎為零增長到約1.3億，并進一步預(yù)測2016年我國中產(chǎn)階級的規(guī)模將達到3億左右，2020年將達到5億左右。

我國中產(chǎn)階級消費模式分析

（一）熱衷名牌消費且炫耀意識濃厚

平常購物場所的選擇能夠反映人們的消費行為偏好，購買衣服是人們最經(jīng)常的消費行為，中產(chǎn)階級比較喜歡購買衣服的場所依次為知名大商場、品牌專賣店和普通服裝店，這說明中產(chǎn)階級青睞于名牌服裝消費。對名牌消費代表著實力和影響力，中產(chǎn)階級往往通過對名牌產(chǎn)品的消費來展示他們的階層地位。我國中產(chǎn)階級不少屬于私營企業(yè)老板和個體戶，擁有財富不足以贏得大眾的敬仰，他們往往通過某種方式來炫耀自己的財力和身位，如婚喪嫁娶的巨大排場和奢侈的飲食等就是中產(chǎn)階級炫耀式的消費心理反映。近年來我國富人的增加，特別是中產(chǎn)階級的迅速成長促使我國成為世界上第二大奢侈品消費國，充分證明了中產(chǎn)階級的名牌炫耀性消費心理。

（二）個性化消費明顯

中產(chǎn)階級都是一些事業(yè)上比較成功的人士， 強調(diào)自我價值，消費觀念上追求獨特， 購買產(chǎn)品上強調(diào)差異、追求差異。由于我國中產(chǎn)階級的不自信和不成熟，他們越來越多地通過符號消費來提升其地位形象，表現(xiàn)其所屬的群體的高貴、典雅、時尚、富有。在現(xiàn)實生活中，中產(chǎn)階級符號消費表現(xiàn)為對時尚的追求，在時尚潮流中，中產(chǎn)階級能展示、發(fā)現(xiàn)與認同自我，能表現(xiàn)中產(chǎn)階級比其他人群更進步、更有個性，中產(chǎn)階級推動與加速了時尚進程及其變化。如中產(chǎn)階級對轎車、耐用消費品、住房的消費無不貼上其所在群體的個性符號印記。

（三）消費觀念比較超前

主要體現(xiàn)為休閑消費與享受型消費。新成長起來的中產(chǎn)階級多來自于大學(xué)生群體，擁有豐富的知識，發(fā)展?jié)摿Υ?，前景樂觀，因而，新成長起來的中產(chǎn)階級或準(zhǔn)中產(chǎn)階級的年輕群體敢于超前消費。歐美等發(fā)達國家老年人的生活方式消費理念使新成長起來的中產(chǎn)階級樂于采用信用消費，提前享受未來享受的生活方式?！盎魈斓腻X，享今天的閑；能花才會掙”已成為新生代中產(chǎn)階級的消費觀。

（四）消費模仿性和盲目性較強

模仿性和盲目性的原因在于我國中產(chǎn)階級目前還沒有形成成熟的文化價值觀，消費心理和消費行為不成熟。與歐美發(fā)達國家相比，我國正在形成的中產(chǎn)階級盡管消費和收入的硬指標(biāo)上達到了中產(chǎn)階級的標(biāo)準(zhǔn)，但綜合素質(zhì)還不夠。因此，他們通過演繹西方發(fā)達國家中產(chǎn)階級的消費行為來表現(xiàn)其好似已成為了中產(chǎn)階級，比較注重追求外在和表面化的東西，消費模仿性和盲目性較強。例如，穿戴白領(lǐng)化、生活方式西方化等。近年來健身、美容、“丁克”家庭的出現(xiàn)就是很好的證明。

（五）逐步重視文化、教育消費支出

中產(chǎn)階級在享受生活的同時，對自己所處的地位和環(huán)境總是有一種不十分安全的感覺，很想擠進高貴的上流社會，因此，需要不斷的提升自己的文化資本，促使他們不斷參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)新的技能，更新知識結(jié)構(gòu)，不僅是對自己，還包括子女的教育也是一樣?；谏鲜鲈?，中產(chǎn)階級比較重視文化和教育支出，譬如子女上學(xué)挑最好的學(xué)校，課余時間參加高雅的音樂美術(shù)興趣班，找最好的老師輔導(dǎo)。顯然，中產(chǎn)階級成為了我國社會文化消費支出最大的群體。

中產(chǎn)階級快速成長下企業(yè)營銷戰(zhàn)略調(diào)整的建議

（一）有意識地界定屬于中產(chǎn)階級生活方式的產(chǎn)品和服務(wù)

即宣傳中產(chǎn)階級的生活方式，有意識的把某些產(chǎn)品和服務(wù)定位于中產(chǎn)階級生活方式必備的條件。通過現(xiàn)達的電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大傳播力度，持續(xù)進行概念性炒作，將產(chǎn)品塑造成為中產(chǎn)階級消費者們生活中最為必要的一個部分，誘使有一定收入水平且比較富裕的人群認為不是在購買某個品牌的產(chǎn)品，而是在購買進入中產(chǎn)階級這一消費群體的“入場券”。例如，現(xiàn)在流傳的汽車市場的“老三樣”、“新三樣”、“精三樣”、“金三樣”、“銀三樣”就是典型的概念炒作，房地產(chǎn)市場華貴地產(chǎn)的概念炒作更是有過之而無不及。

（二）提供高檔次產(chǎn)品和服務(wù)并滿足中產(chǎn)階級炫耀性心理需求

中產(chǎn)階級有著心理上的優(yōu)越感，經(jīng)常會有意無意地通過一些物品或媒介來向大眾傳遞一種他們有別于一般大眾之處的品位、情趣和富裕狀況。我國很多比較有檔次的咖啡館西餐廳，光顧的顧客主體既不是富有階級，也不是大眾階層，而正是中產(chǎn)階級。在那里他們不僅僅是為了喝一杯咖啡，更多的則是為了獲得“白領(lǐng)”、“小資”等身份的社會認同。商家因此可以提供一些能夠滿足期精神需要的商品或服務(wù)來輕松獲得高額利潤。如一些服務(wù)場所推出的VIP服務(wù)，就是一種有效滿足中產(chǎn)階級炫耀性心理需求的服務(wù)方式，方便快捷，有巨大的地位優(yōu)越感。

（三）提供個性化服務(wù)并注重產(chǎn)品深層的寓意

對于中等收入階層的消費者，他們更注重的是一個產(chǎn)品蘊含的內(nèi)在含義是否與自己的自我表現(xiàn)、自我觀念相適應(yīng)。所以產(chǎn)品符號設(shè)計要突出寓意，產(chǎn)品宣傳要側(cè)重于感性的說服方式，向消費者傳遞一種情懷，突出產(chǎn)品蘊含的意義，使富貴、浪漫、時髦、前衛(wèi)、歸屬感等象征衍生價值附身于商品之上，散發(fā)出身份符號的魅力誘惑中產(chǎn)階級，滿足其情緒上的需要。

（四）針對有潛力成為中產(chǎn)階級的年輕群體不斷推出多樣的信用消費服務(wù)

剛畢業(yè)的有才能的大學(xué)生對自己成為中產(chǎn)階級的樂觀估計，希望在未達中產(chǎn)階級之前就享受中產(chǎn)階級的生活，這必然意味著這些“準(zhǔn)中產(chǎn)階級”必須通過信用服務(wù)手段來實現(xiàn)，如住房貸款、信貸購車、透支卡購高檔名牌產(chǎn)品等。因此，相關(guān)企業(yè)可以通過提供多種多樣的信用服務(wù)促進企業(yè)的產(chǎn)品銷售，贏得有潛力成為中產(chǎn)階級的年輕群體的青睞。

（五）強化中產(chǎn)階級的社會責(zé)任感并高調(diào)推出具有社會價值的產(chǎn)品

新生代的中產(chǎn)階級多是高素質(zhì)的公民，具有良好的公德意識及公民修養(yǎng)，能夠熱心參與社區(qū)服務(wù)與慈善事業(yè)，同時對生活抱有樂觀與積極的態(tài)度，在社會貧富階層之間起到平衡作用。因此相關(guān)企業(yè)可以針對中產(chǎn)階級高調(diào)推出高級進修培訓(xùn)教育、古玩字畫文化產(chǎn)品、社會公益慈善事業(yè)等。大力宣傳、高調(diào)推出國有品牌，激發(fā)中產(chǎn)階級的愛國情懷，不斷提高愛國情懷產(chǎn)品意識。

（六）提高企業(yè)創(chuàng)新能力并適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時代要求

產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力已成為企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵問題。隨著我國中產(chǎn)階級不斷的增加和壯大，我國消費結(jié)構(gòu)必然會升級換代，一些傳統(tǒng)的行業(yè)會失去投資優(yōu)勢， 一些新興的具有投資價值的行業(yè)，例如教育、醫(yī)療、旅游、電信、信息、娛樂、傳媒等會越來越受到投資者的青睞。企業(yè)要深入發(fā)掘中產(chǎn)階級的潛在需要，努力在中產(chǎn)階級群體中“創(chuàng)造”一種新的消費需求或消費觀念，通過他們的引領(lǐng)和示范作用來傳達到其他階層，開拓全新的市場。

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篇（5）

但實際上，首批“房奴”的幸福，沒有我們想的那么簡單容易。相對于現(xiàn)在，10年前的房價并不高，但相對于當(dāng)時的收入，10年前的房價依然高不可攀。每月千元的還貸，按現(xiàn)在來看依然很重。

房產(chǎn)“增值多倍”是不爭的事實，然而老百姓買房的首要目的就是居住，因此，房產(chǎn)增值得再多，如果不賣也沒有多少積極意義。

所以，對于首批“房奴”來說，不能只用“增值多倍”來標(biāo)榜首批“房奴”的“幸?！保鋵嵞侵皇且环N紙質(zhì)意義上的“幸?！?。

可見，“增值多倍”不是“房奴”的幸福，唯有減少“房奴”，才能讓老百姓過上幸福的生活，如果房價不斷上漲，首批“房奴”的解套并不等于后來者也可以復(fù)制同樣的神話。

520套

80后的陳華信和吳文苑因大學(xué)時支教貴州山區(qū)小學(xué)而相識交往。11月2日這對情侶登記結(jié)婚，雖然喜酒還沒擺，但兩人已決定，要將結(jié)婚時收到的“紅包”用于購買520套冬季校服，作為新年禮物送給貴州和廣西山區(qū)3所小學(xué)的孩子們。

點評：按照100元一套的預(yù)算價格，廣東這對80后新人將要實施的“愛情校服”計劃，也許真的只是一種微不足道的“慈善公益項目”。但就目前來說，收到的“紅包”僅1萬多元，最終能否完成“520”的目標(biāo)并不十分樂觀。

沒有真心實意參與和經(jīng)歷過支教助學(xué)行動的人，未必能像陳華信、吳文苑夫妻倆那樣，意見如此一致把 “愛情校服”當(dāng)作大喜之日的頭等要事。透過新聞報道字里行間，更是讓人深深感受到“520”目標(biāo)平凡中的“大愛情懷”。

“愛情校服”期待“愛心炒作”，因為加盟于這樣的“炒作”，送出的已不僅僅是多少道喜隨禮的“紅包”，而是共獻愛心、溫暖貧弱的誠摯暖意。由于“善小益微”，目前微博認捐“愛情校服”，雖然大多只是那對新人的親朋好友，但其中有人聲稱自己雖然正處在“貧困期”，也一定要“認捐”，也有朋友說即便未能到場也要“紅包奉上”等的話語，無疑也表明了他們對“愛心炒作”的傾力支持。

“愛情校服”期待“愛心炒作”，因為最想讓人看到的美麗結(jié)局是新人新婚之時，為愛募捐的“紅包”總額能實現(xiàn)購買520套“愛情校服”的美好愿望。

191億元

據(jù)統(tǒng)計，今年“雙11”24小時內(nèi)，淘寶網(wǎng)支付寶總銷售額實現(xiàn)191億元人民幣，其中天貓（淘寶商城）132億元，開售僅2.3小時就刷新了2011年“神棍節(jié)”33.6億元的交易記錄。

點評：如果將淘寶網(wǎng)“雙11”當(dāng)天191億元的進賬放入2011年中國連鎖百強榜單，它將擠下銷售190億元的利群集團排名第24位。這讓排在它身后的天虹、TESCO、百盛、金鷹等一批傳統(tǒng)零售大佬們“花容失色”。

電商促銷一天，百貨忙活一年。先不理會那些刷單的“虛招”，單以這個天量數(shù)字來說，電商們絕對有理由狂歡，并向傳統(tǒng)商業(yè)更肆意的“挑釁”。于是馬云透過CCTV表示，天貓購物狂歡節(jié)是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個信號，新的營銷方式、商業(yè)流程，對于傳統(tǒng)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將會展開革命性的顛覆。然而，電商真的強大到足以吞噬掉傳統(tǒng)商業(yè)的地步了嗎？讓我們仔細研究一下，在服裝、鞋類、書籍、3C產(chǎn)品、家居等諸多領(lǐng)域，電商的炮火確確實實重創(chuàng)了線下實體門店；但在鮮食、餐飲、高端服裝、高端護膚品以及奢侈品類中，電商所能覆蓋的業(yè)務(wù)比例仍然相當(dāng)有限，大部分僅充當(dāng)了品牌商們的庫存清理平臺。

點開天貓商城不難發(fā)現(xiàn)，在每一項品類中，充斥其中的超過50%的產(chǎn)品消費者之前不曾聽說；另有20%-30%的品牌是有“傍大款”嫌疑的半熟品牌；余下耳熟能詳?shù)钠放魄缚蓴?shù)。不過，他們有一個共同的特點，即價格便宜。今年“雙11”促銷期間，這種價格優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)酵，于是第一分鐘內(nèi)就有1000萬消費者涌向網(wǎng)上。從某種意義上來說，對于大部分消費者，他們不是選擇了新的商業(yè)模式，而是選擇了更低價格或疑似更低價格的產(chǎn)品。

不過遺憾的是，這種低價并非來自電商企業(yè)對上游產(chǎn)業(yè)鏈原有格局的升級整合，而是中國制造業(yè)產(chǎn)能過剩的結(jié)果，其中充當(dāng)?shù)蛢r主力的正是天貓?zhí)詫氉陨砼囵B(yǎng)的“淘品牌”，這些品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能以及售后服務(wù)等領(lǐng)域還有很長的路要走。相對來說，知名度高的大品牌商品依然是市場主流，這一點連天貓都不能否認，因為就此次“雙11”銷售排名中，各品類前十位里90%是傳統(tǒng)大品牌。

對傳統(tǒng)大品牌來說，電商是一種新的渠道模式，就如百貨、超市、便利店一樣，相互之間并非你死我活，而是相互彌補。事實上，傳統(tǒng)大牌們線上業(yè)務(wù)還未盈利，線下仍是生存基礎(chǔ)。為了穩(wěn)固線下的碩果和原有的經(jīng)銷商體制，大品牌通常以不同設(shè)計的產(chǎn)品或尾貨供應(yīng)網(wǎng)上銷售，以避開與實體門店的價格沖突。

由此不難看出，電商與傳統(tǒng)商家不是“獅羊”關(guān)系，而應(yīng)該是“羊羊”關(guān)系。因為即便是IT技術(shù)如何發(fā)展，電子商務(wù)也不能取代消費者到實體門店享受餐飲美食，到商場購物中心與親朋好友聚會、看電影看表演、做美容等體驗式的消費。事實上，目前傳統(tǒng)零售企業(yè)正在向這種營銷模式轉(zhuǎn)變。與之相比，電商目前的營銷仍然身陷價格怪圈?！半p11”借由價格拉動的銷售高峰不啻一種虛假繁榮，因為在短暫的井噴背后，透支的可能是為期一個月，甚至元旦、春節(jié)的購物熱情。從這個角度來說，“雙11”創(chuàng)造的191億銷售額也不足以炫耀，甚至高興得有點為時過早。191億的背后，還有1.058億的訂單量。快遞企業(yè)的爆倉、商戶的退換貨、快件的丟失、沒完沒了的賠償扯皮等，高額的成本還有待消化。JACK&JONES、駱駝服飾（CAMEL）是兩個天貓商城銷售過億的旗艦店，但為了一天的促銷，他們分別付出了600萬元和500萬～1000萬元的廣告投入，這遠遠超過了一家傳統(tǒng)零售企業(yè)一年的廣告額。

50個

10月25日，內(nèi)蒙古呼和浩特市召開表彰首批綠色家庭暨啟動第二批綠色家庭創(chuàng)建大會，有50個家庭榮獲“呼和浩特市綠色家庭”稱號。

點評：創(chuàng)建“綠色家庭”，讓綠色走進家庭，開展家庭環(huán)?；顒?，享受現(xiàn)代綠色生活，對保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡、全面建設(shè)生態(tài)文明的小康社會具有不可替代的重要作用，這應(yīng)該成為我們每一個家庭執(zhí)著的追求和自覺選擇。

其實，創(chuàng)建“綠色家庭”并不難，只要我們從身邊的小事做起。比如，每個家庭最好閱讀幾本有關(guān)綠色食品、環(huán)保家電、環(huán)保裝修、家庭節(jié)能小竅門等方面的書籍，在日常生活中處處以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，真正將環(huán)保落實在行動上。在家庭裝修時，購買建材應(yīng)選取正規(guī)廠家的環(huán)保產(chǎn)品，購買家電應(yīng)首選環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，購置電腦要選防輻射的顯示器，購置電視機最好選擇防靜電產(chǎn)品。另外，廚房和廁所要盡量裝節(jié)水龍頭，房間照明全部使用節(jié)能燈，并養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣。洗衣服不使用含磷洗滌劑，洗衣水和洗菜水用來拖地、沖廁所，淘米水用來澆灌花木等。

眾所周知，人類需求的無限性與資源的有限性之間的矛盾正日益突出，保護環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)刻不容緩。呼和浩特市創(chuàng)建“綠色家庭”就是保護環(huán)境、節(jié)約資源的一種好方式。從某種意義上說，“綠色家庭”越多，我們的宜居指數(shù)就會越高，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會也才能取得明顯成效。

十大名樓

據(jù)媒體報道，黃鶴樓等“中國十大歷史文化名樓”，最近傳出計劃集體“打包”申遺的消息。有關(guān)文保專家指出，十大名樓許多都是現(xiàn)代新修的，有好多連文保單位都不是。

點評：所謂“十大歷史文化名樓”，在歷史上數(shù)次大規(guī)模人為破壞之后，如今仍然得到相對完好保存的名樓已經(jīng)屈指可數(shù)。除岳陽樓、天一閣等少數(shù)樓閣屬于國家文物保護單位之外，其他大多數(shù)都屬現(xiàn)代新修的“假古董”，其中有些還仿得特別濫，電梯等現(xiàn)代元素突兀加入，破壞了名樓文化內(nèi)涵的傳承延續(xù)?！俺嗣质抢系模渌际切碌摹?，這些作為旅游景點騙騙游客也便罷了，居然還會想到要去申遺，這就好比一個現(xiàn)代仿制品，居然要當(dāng)做真文物去高價拍賣，更像是不靠譜的瞎胡鬧。

對此很多人表示，“不反感申遺，更多擔(dān)心的是申遺漲價的意圖”。一語中的，所謂“保護和挖掘名樓文化，實現(xiàn)名樓的文化傳承”，根本沒必要浪費那么多錢去申遺打水漂；如果不是別有用心，連國家文保單位都不是，又如何能成世界文化遺產(chǎn)？

應(yīng)該說申遺并不是件壞事。不過，申遺作為一項文化保護工程，有的逐步演變成了旅游開發(fā)的包裝工程。一方面，以旅游為目的申遺，盡管使得文化得到了一定程度的保護，但與此同時，文物的過度開發(fā)與利用，讓文化成為過度消費的易耗品。另一方面，申遺成功后，門票價格迅速上漲，早已成為剛性規(guī)則，既將申遺的成本轉(zhuǎn)嫁給了民眾，又讓申遺的成果變成了地方兜售牟利的道具。既定的因循路線，使得申遺很容易變成地方謀求旅游升級的一場游戲。如此語境下，“十大歷史名樓”的申遺，在未有定論情況下，引發(fā)公眾一致隱憂便在情理之中。

當(dāng)然，文化保護與文化利用并不矛盾，加強文物保護更是經(jīng)濟可持續(xù)長遠發(fā)展的關(guān)鍵所在。所以，申遺作為一項文化保護工程，并不能完全遠離功利性，相反算好長遠賬，必然還是促進文化保護的一個重要推手。但問題在于，如何保證申遺在旅游開發(fā)中的作用與地位。加強文化遺產(chǎn)保護，不僅要從體制機制上加以保障，更要從發(fā)展方式上予以根治，要像維護生態(tài)環(huán)境一樣，維護好文化遺產(chǎn)，遏制住一些地方政府偏執(zhí)的政績沖動。

2%

依據(jù)16日公布的國務(wù)院第628號令，明年1月1日起廢止《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》。這意味著，乘客不再被強制收取票價2%的保險費。同時，《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》33條也將被刪除，今后鐵路事故傷亡賠償限額不再只有15萬元。

點評：這兩項鐵路“霸王條款”早已飽受詬病?！皬娭票ｋU”不僅有違保險自愿原則，也與《保險法》構(gòu)成明顯沖突；“賠償最高15萬元”的標(biāo)準(zhǔn)則明顯偏低，也明顯不符合現(xiàn)行國家法律要求。事實上，關(guān)于這一點，在去年“7.23”動車事故中，便早已有過實例的詮釋。當(dāng)初有關(guān)部門制定的賠償方案正是依據(jù)上述規(guī)定而算出的17.2萬，在遭到批評后，新的賠償方案很快漲到50萬，最終確定為91.5萬。就此而言，上述兩項“霸王條款”實際早在去年“7.23”事故中就已走到終點。

當(dāng)然，從制度嚴(yán)密性角度看，以政府令的嚴(yán)肅正規(guī)方式明確進行廢止刪除，才是真正最徹底的。不過，在歡迎廢止的同時，我們也要意識到，站在完整構(gòu)建真正公平合理的鐵路保險、事故賠償秩序角度看，新的鐵路保險應(yīng)如何進行、新的火車事故賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么、依據(jù)什么來制定等許多十分重要的新問題，目前仍然不得而知。

顯然，只要在“破”的基礎(chǔ)上，盡快解決好“立”的標(biāo)準(zhǔn)，才可能使這一改革真正落到實處。否則，“有破無立”或“破而難立”，新的火車賠償標(biāo)準(zhǔn)依然沒有一個公平合理的準(zhǔn)頭，僅僅只是在“輿論影響”的特殊情況下，才能實現(xiàn)91.5萬這樣的賠償，那么旅客權(quán)益最終仍不會得到真正可靠保障。很多時候，無價的生命不得不通過一定的方式定價，來維護當(dāng)事人的利益。

3個

“親！您為孩子搶注微博及QQ了嗎？”隨著微博和QQ的普及，網(wǎng)上出現(xiàn)了一種“怪現(xiàn)象”——為了不讓孩子“輸在起跑線上”，現(xiàn)在，越來越多的家長熱衷于給孩子開微博掛QQ，想等到孩子會上網(wǎng)時，QQ有3個太陽（獲得1個太陽需要掛QQ320天）

點評：替孩子甚至未出生的寶寶搶注微博、QQ或者網(wǎng)游賬號，除了用圖片和文字記錄孩子成長的點滴之外，一些家長的潛意識里，大概還是替孩子在網(wǎng)絡(luò)上“撈資質(zhì)”。比如，掛QQ時間長了，可以用“太陽”代表等級；微博經(jīng)營時間久了，可以積攢人氣；而游戲練級到了一定的程度，則可以增加賬戶的價值。

這樣的舉動，從某種意義上是鼓勵孩子上網(wǎng)的一種心理暗示，盡管孩子上網(wǎng)并不盡是壞事，但是溺愛與放縱終究有百害無一利。不過，家長替孩子“占網(wǎng)坑”的危害，并不在于網(wǎng)絡(luò)對孩子的不良影響，而是家長這樣的方式，與自己積累物質(zhì)財富直接贈與孩子沒有什么區(qū)別，是用自己的努力為孩子鋪路。雖然，“占網(wǎng)坑”的網(wǎng)絡(luò)資源是無形，顯得并不起眼，但是所謂的“不讓孩子輸在起跑線上”，說到底還是潛意識里對孩子成長的替代與包辦。

“占網(wǎng)坑”折射的也正是這種“成長替代”的焦慮，在激烈的社會競爭下，為了讓孩子能“贏在起跑線”上，不少家長揠苗助長，卻疏忽了對孩子獨立性的培養(yǎng)。當(dāng)孩子沒了充足的磨練與砥礪，在家長喂養(yǎng)中形成了一無是處的可憐蟲，只會削減自主的發(fā)展空間。相形之下，這些家長或許更該補補課：真的“為孩子好”，不是給孩子備好一切，而是塑造孩子在未來成長中通過自身努力去獲取成長、生存所必需的技能和健康進取的人格。

10萬人

篇（6）

一、2011年依法治稅及政策法規(guī)工作的回顧

2011年，全市地稅系統(tǒng)深刻領(lǐng)會全省地稅工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，勇于創(chuàng)新，大膽突破，在努力實現(xiàn)地稅“十一五”規(guī)劃良好開局和開創(chuàng)地稅和諧發(fā)展新局面的要求下，深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，逐步推進我市依法治稅工作。為進一步強化我局依法治稅能力與水平，完善法制工作相關(guān)制度，優(yōu)化稅收執(zhí)法內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，每項工作務(wù)求“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”。在工作方法上堅持創(chuàng)新理念，理論與實踐高度結(jié)合。具體表現(xiàn)為充分發(fā)揮了法規(guī)部門的職能作用,法制工作機制與隊伍建設(shè)得到進一步完善，內(nèi)部約束促進稅收規(guī)范執(zhí)法成效明顯,政務(wù)公開工作屢獲好評,稅收調(diào)研工作成績顯著。

（一）把依法治稅作為地稅工作的靈魂，規(guī)范稅收執(zhí)法。推進依法治稅，深化征改革強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，是地稅部門必須必須長期抓好的四方面工作，也是做好新時期地稅工作這篇大文章必須牢牢把握的主題。四方面的工作涵蓋了稅收工作的主要內(nèi)容，且相互聯(lián)系，相互促進，辯證統(tǒng)一。依法治稅尤應(yīng)放在首位，它是地稅工作的靈魂。正是基于這么一個指導(dǎo)思想和工作理念。全市地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法才更加規(guī)范，稅收政策的執(zhí)行力和水平也得到了進一步的提高，具體表現(xiàn)在：一是依法治稅工作目標(biāo)明確。一年來,市局把堅持依法治稅，提高收入質(zhì)量，作為各級地稅機關(guān)的工作目標(biāo)，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅持不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。嚴(yán)禁搞“水份”，嚴(yán)禁引稅、買稅、賣稅，嚴(yán)禁寅吃卯糧征收過頭稅，從而較好地解決了前些年個別地方出現(xiàn)的收入水份問題。一種“有法可依，有法心依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的氛圍日益濃厚，也為地稅事業(yè)的和諧發(fā)展打下了堅實的法治基礎(chǔ)。二是加大政務(wù)公開力度，為納稅人創(chuàng)業(yè)提供陽光服務(wù)。市局把政務(wù)公開工作納入全局性規(guī)劃，制定下發(fā)了《市地方稅務(wù)局深化政務(wù)公開開展“陽光行動”實施方案》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于深化政務(wù)公開開展“陽光行動”的有關(guān)規(guī)定》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強政務(wù)公開促進機關(guān)效能建設(shè)的通知》，通過推行和完善“一屏、一卡，兩網(wǎng)、兩工程，三欄、三紀(jì)要，四系統(tǒng)”的形式，不斷豐富了政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，政務(wù)公開工作取得了明顯的成效，增加了工作透明度、改進了工作作風(fēng)、強化了廉政建設(shè)，打造了“陽光”地稅。全市政務(wù)“陽光行動”工作得到市委、市府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各兄弟單位的高度贊揚。三是加大稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，樹立不依法減免也是收取過頭稅的理念，稅收減免效果明顯。據(jù)統(tǒng)計，全市地稅系統(tǒng)2011年共減免安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)地方稅收1987萬元，其中從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅收1931萬元、安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)減免稅收56萬元，減免稅務(wù)登記工本費5萬元，惠及下崗失業(yè)人員5400多人。四是政策法規(guī)部門自身建設(shè)不斷加強。市局法制機構(gòu)于2009年設(shè)立以后，非常重視政策法規(guī)隊伍建設(shè)。法制干部通過認真學(xué)習(xí)黨的基本理論與基本路線，不斷提高自身政治理論水平；積極參與重點稅收調(diào)研課題研究，努力提高業(yè)務(wù)理論研究水平；進一步細化法制崗位職責(zé)并編入規(guī)范化管理體系，明顯提高了工作質(zhì)量與效率。市局法規(guī)科在2011年機關(guān)目標(biāo)管理考核中已位居前列。通過公務(wù)員公開招考，省局為我市每個縣（市、區(qū)）局都招收了至少一名法律專業(yè)本科畢業(yè)生（專職專崗）。法制力量得到充實。目前，全系統(tǒng)法制機構(gòu)在人員配備上基本完善,為下一步建設(shè)稅收法律人才庫打下良好基礎(chǔ)。法制力量得到空前加強，將對今后市地稅系統(tǒng)的依法治稅建設(shè)以及法制工作快速發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

（二）強化制度建設(shè)，逐步夯實法制基礎(chǔ)。

全市地稅系統(tǒng)把完善重案審理工作機制為突破口，強化稅收法制制度建設(shè)。根據(jù)全市地稅系統(tǒng)重案審理比例與審理質(zhì)量方面的不足，市局出臺了《全市地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》?！掇k法》的出臺，有效地健全了全市重案審理機制?！掇k法》分別針對市、縣案件稽查工作的客觀實際細化了重案審理的范圍與工作程序。《辦法》有三特點，1）是全面性。不僅將市、縣兩級審理范圍、標(biāo)準(zhǔn)全部細化列明，而且將審理的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)程序、文本體例全部作了規(guī)定。2）是可操作性強。《辦法》是根據(jù)我市地稅系統(tǒng)的崗位設(shè)置的實際情況撰寫的，各相關(guān)單位、各相關(guān)崗位可以完全依據(jù)《辦法》開展重案審理工作，不用再去查閱其他規(guī)定。3）是有一定的創(chuàng)新。在市、縣兩級重案審理范圍及標(biāo)準(zhǔn)上做到既符合省局制定的規(guī)范化管理A類文本，又能結(jié)合實際，敢于創(chuàng)新，在使用作功能上敢于突破。

強化《稅收規(guī)范文件管理辦法》的落實工作，加大了對規(guī)范性文件的制定、報備工作的推動力度。各縣（市、區(qū)）局對稅收規(guī)范性文件管理辦法的執(zhí)行力度明顯提高，尤其是在省局法規(guī)處的多次指導(dǎo)下，永豐縣地稅局規(guī)范性文件管理與制定工作成績顯著，去年報備的規(guī)范性文件在制定依據(jù)、說明及文件合法性上質(zhì)量都很高。

（三）稅收調(diào)研工作成效顯著。今年在稅收調(diào)研工作方面，主要完善了一個機制，拓展了兩個平臺，實現(xiàn)了三個確保。一個機制,即在完善稅收科調(diào)研的管理辦法和考核辦法的基礎(chǔ)上，出臺了《市地稅系統(tǒng)稅收科調(diào)研獎勵辦法》、《市地稅系統(tǒng)稅收調(diào)研工作管理辦法》;兩個平臺,即在《地稅》第三版開辟專門的地稅調(diào)研園地及在《市地方稅務(wù)局》網(wǎng)站開辟了地稅調(diào)研園地欄目，為全市地稅干部從事稅收調(diào)研及交流提供了載體;“三個確?！?是確保圓滿完成省局下達的稅收科調(diào)研任務(wù)、確保完成省局目標(biāo)管理考評的工作目標(biāo)、確保調(diào)研質(zhì)量好于上年。

2011年，全市調(diào)研作品無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都取得巨大進步，全市地稅系統(tǒng)調(diào)研水平已邁上新臺階。2011年度共組織撰寫了省局重點調(diào)研課題論文30篇，發(fā)表調(diào)研文章176篇，其中國家級12篇，省級18篇。尤其是市局黨組書記、局長劉瓊同志百忙之中親自撰寫多篇論文，其中《堅持三個服務(wù)，服務(wù)三個》，在省局2011年度優(yōu)秀稅收科（調(diào)）研文章評比中，榮獲一等獎（是市地稅局成立已來，首位獲得省局優(yōu)秀論文評比一等獎的設(shè)區(qū)市局領(lǐng)導(dǎo)）。《我市旅行社行業(yè)納稅現(xiàn)狀分析及對策》在市政府《決策參考》上發(fā)表，并獲市府領(lǐng)導(dǎo)好評?；鶎诱{(diào)研人才熱情也很高漲，井岡山市地稅局譚欽同志，多年來始終堅持撰寫業(yè)務(wù)文章，并長期保持高水準(zhǔn)，文章大多發(fā)表在國家級稅收專業(yè)報（刊）。

(四)執(zhí)法監(jiān)督力度加大，效果明顯。執(zhí)法檢查是執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分。市局近兩年對執(zhí)法行為的事后監(jiān)督非常重視。根據(jù)總局及省局關(guān)于開展2011年稅收執(zhí)法檢查工作的要求，市局及時布置了全市地稅系統(tǒng)執(zhí)法檢查工作。并于8月7日至9月8日分別對安福、吉州、永豐、萬安、峽江五個單位2010年7月1日至2011年6月30日地方稅收執(zhí)法狀況實施了重點檢查。9月30日對五家被檢查單位分別下達了《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，限期整改。今年的檢查主要抓了四個方面：一是針對稅收法制工作、組織收入原則、稅收政策執(zhí)行、征收管理，稅務(wù)稽查等檢查內(nèi)容，細化了36個小項為必檢內(nèi)容。重點突出在近年來各縣（市、區(qū)）局2010年開展的幾項較大規(guī)模的稅收清理工作上，既可達到促進稅收征管工作，又可以為今后各種專項稅收清理總結(jié)經(jīng)驗。主要檢查“房屋出租”、“私人建房”等專項稅收清理工作，是否按照總局與省局的有關(guān)要求執(zhí)行政策,是否存在執(zhí)法程序缺失，征稅主體混淆現(xiàn)象。二是檢查樣本的選擇方面。突出重點稅源稅款征收與稅務(wù)管理、稽查的檢查。著重檢查了房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)等。三是檢查的手段及方法上，嘗試?yán)谜鞴苄畔⑾到y(tǒng)查詢平臺實施檢查。既加深了對征管信息系統(tǒng)的深入了解與學(xué)習(xí)，又能發(fā)現(xiàn)在新征管模式下的稅收征管工作容易出問題的地方。四是在檢查結(jié)果反饋方面。將13個檢查指標(biāo)進行橫向比較，以“百分制”方式進行評比。通過相互比較來量化被檢單位執(zhí)法水平的高低。最后評分結(jié)果在《2011年全市地稅系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法檢查通報》上予以公布。由于目標(biāo)明確，方法得當(dāng)，評比新穎，而使我局2011年的稅收執(zhí)法檢查工作得到了省局肯定。省局領(lǐng)導(dǎo)在點評全省地稅的稅收執(zhí)法檢查工作上，認為的工作具有創(chuàng)新性。一年來，各縣（市、區(qū)）局的執(zhí)法檢查工作也取得了階段性成果?？h地方稅務(wù)局開展的執(zhí)法檢查較好地總結(jié)了當(dāng)前稅收征管基礎(chǔ)上普遍存在的20個問題，同時還提出了改進建議。稅收執(zhí)法監(jiān)督力度的加大，有力地促進了稅收征管水平的提高。

安福縣地稅局能緊緊圍繞市局工作思路，高度重視稅收執(zhí)法規(guī)范，強化征管力度，在監(jiān)控重點稅源，挖掘新稅源，堵塞漏洞，創(chuàng)新工作方法等方面取得成效，私人建房稅收管理取得突破；吉州區(qū)地稅局高度重視抓稅源管理工作，對重點稅源動態(tài)跟蹤管理效果明顯，對飲食業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、保健足浴行業(yè)電腦定稅工作推動有力，工業(yè)園土地使用稅征收有成效；永豐縣地稅局圍繞規(guī)范執(zhí)法，行政許可、執(zhí)法責(zé)任崗責(zé)體系、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等方面落實有力，在提高收入質(zhì)量方面取得顯著成效。萬安縣地稅局以加強機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，征管基礎(chǔ)、基層建設(shè)等各項工作都取得明顯進步，尤其是對教育、醫(yī)療行業(yè)管理比較到位。峽江縣地稅局能主動培植稅源，著力抓好重點稅源，強化車輛稅收管理，注意加強干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。在稅收執(zhí)法檢查中我們還發(fā)現(xiàn)了一些具有共性的問題：一是規(guī)范性文件的制定與報備還需加強；二是稅收征管工作還要抓深抓細，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策；三是要進一步抓好稅源管理；四是規(guī)范實施稅務(wù)稽查，既要程序合法，好要實體合法，應(yīng)補則補，應(yīng)罰則罰。

二、關(guān)于2012年的依法治稅和政策法規(guī)工作任務(wù)

今年全省地稅依法治稅工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，深入貫徹全省地稅工作會議精神，認真落實省局《關(guān)于加強依法治稅工作的意見》，抓好“一項建設(shè)”（隊伍建設(shè)），把握“三個重點”（加強稅收執(zhí)法監(jiān)督、推行執(zhí)法責(zé)任制、開展稅收法律救濟），實現(xiàn)“兩個提高”（地稅具體和抽象行政行為水平），充分發(fā)揮政策法規(guī)部門職能作用，全面提升地稅依法治稅工作水平。

根據(jù)省局的總體思路和地稅的實際，2012年,全市地稅系統(tǒng)依法治稅和政策法規(guī)工作的具體目標(biāo):一是地稅干部的法律意識明顯增強，地稅相關(guān)法律考試通過率達到98%以上；二是地稅執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，執(zhí)法準(zhǔn)確率達到98%以上；三是通過創(chuàng)新方式和加大責(zé)任追究力度，進一步完善稅收執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督體系，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督更加嚴(yán)密有力；四是在保持地稅收入持續(xù)增長的條件下，保證地稅收入質(zhì)量不下降；五是通過稅法宣傳和行風(fēng)建設(shè)，依法治稅環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化；六是通過全系統(tǒng)的共同努力，使地稅部門依法行政的水平在全市位居前列。圍繞上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下幾項工作：

（一）抓好規(guī)范性文件的管理，確保文件管理規(guī)范

一是分級全面清理稅收規(guī)范性文件。在2012年4月底前對我市地稅部門制定的未明示作廢的規(guī)范性文件進行全面清理。梳理我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有稅收規(guī)范性文件，按總局要求廢除或修改與稅法不合或有歧義的稅收規(guī)范性文件，廢除稅法或上一級地稅機關(guān)已有明確規(guī)定的不需再作制定的稅收規(guī)范性文件，對經(jīng)逐級審查后需保留規(guī)范性文件在市、縣兩級外網(wǎng)公示電子文檔并錄入內(nèi)網(wǎng)條法庫，對經(jīng)審查后需修改的規(guī)范性文件，屬于市局的由原起草科室修改后按規(guī)范性文件制定程序報局長辦公會通過后重新公示并由法規(guī)科上報備案，屬于縣局的由縣局修改后上報備案。

二是制定《市地稅系統(tǒng)規(guī)范性文件管理辦法》，修改相應(yīng)規(guī)范化文本。全面統(tǒng)一規(guī)范我市地稅系統(tǒng)規(guī)范性文件的各項管理，細化規(guī)范性文件的制定、審查、審核、備案、公示、清理、歸檔等管理。市、縣兩級地稅機關(guān)出臺的制度辦法，必須合法、適當(dāng)、規(guī)范，嚴(yán)禁超越政策規(guī)定，擅自作出損害管理相對人合法權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。對于同級地方政府出臺的違規(guī)涉稅文件，應(yīng)向該文件備案機關(guān)提出書面審查建議的并向上級地稅機關(guān)報告，不得作為決策的依據(jù)。未經(jīng)法規(guī)部門審查或者會簽的稅收規(guī)范性文件一律不得出臺。稅收規(guī)范性文件后，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自之日起30日內(nèi)向上一級機關(guān)報送備案。市局負責(zé)對下級地稅機關(guān)上報備查備案的稅收規(guī)范性文件依法嚴(yán)格審查，不符合規(guī)定的要責(zé)令制定機關(guān)限期改正。

（二）全面貫徹依法治稅思想，嚴(yán)格依法征管

1.堅持組織收入原則，確保收入質(zhì)量不下降。始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁搞“水分”，嚴(yán)禁引稅、買稅、賣稅，嚴(yán)禁寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)格按收入預(yù)算級次入庫稅款，保證地稅收入質(zhì)量。強化不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的意識，切實落實好下崗再就業(yè)等支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

2．切實落實稅收管理員制度。科學(xué)合理配置稅收管理員，縣（市、區(qū)）局稅收管理員數(shù)量占本單位人員總數(shù)60%以上。建立稅收管理員工作手冊，明確稅收管理員工作職責(zé)，合理分配工作任務(wù)，做到周有計劃、日有安排，出臺全市地稅系統(tǒng)巡查巡管制度及考核辦法，按季度對稅收管理員工作進行工作考核，實行責(zé)任追究和通報。積極運用稅收管理員工作管理軟件，運用軟件面達100％。

3.加強核定征收工作管理。遵循合法、合理、公平、公正的原則，正確行使稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)。堅決杜絕稅款核定中的隨意性現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行《省地方稅務(wù)局民主評稅管理辦法》規(guī)定的評稅規(guī)則、評稅方法，按照業(yè)戶自報、典型調(diào)查、定額核定、張榜公布、上報審批、下達執(zhí)行的程序和確定定稅指標(biāo)、定稅參數(shù)、定稅系數(shù)、應(yīng)納定稅額的步驟等工作要求，切實規(guī)范稅款核定工作。對實行核定征收的納稅戶，要按照3%的比例進行檢查。嚴(yán)格控制核定征收范圍，對個體、私營、股份制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達到一定標(biāo)準(zhǔn)的，不得實行核定征收，堅決糾正目前稅款核定工作中的執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際自行確定上報市局備案。

（三）加強依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策：

1、加強涉稅審批事項管理，確保權(quán)限合法、資料真實、合法、完整，程序完備，不超時限。

2、加強減免稅管理，根據(jù)省局即將下發(fā)的減免稅規(guī)程，制定相應(yīng)辦法，修改規(guī)范化文本，對重大減免稅審批、財產(chǎn)損失扣除、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免等事項，按規(guī)定經(jīng)局務(wù)會或局長辦公會集體審定和上報。

3、建立稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研機制，加強稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研，完成省局和市局布置的政策調(diào)研工作。

4、認真執(zhí)行國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展稅收政策執(zhí)行情況反饋報告》制度，及時做好執(zhí)行情況反饋報告工作。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督力度，完善法律救濟工作：

1.參照征管科管質(zhì)量查詢權(quán)限，調(diào)整政策法規(guī)部門負責(zé)人征管系統(tǒng)查詢?nèi)?，以加強事前及事中監(jiān)督。

2.認真開展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為檢查。對執(zhí)法行為的檢查，統(tǒng)一歸口政策法規(guī)部門牽頭組織實施，防止多頭檢查。市局將下發(fā)全年檢查方案，7月開展收入質(zhì)量專項檢查，9月對4－5個縣（市）局2011年－2012年7月執(zhí)法情況進行全面檢查。日常執(zhí)法檢查不再硬性規(guī)定2次以上。各地要按照市局要求，不斷規(guī)范檢查工作，做到有計劃，有方案、有檢查通知書、有工作底稿、有行政執(zhí)法糾正通知書、有整改報告、有總結(jié)，有通報。要在創(chuàng)新檢查方式和提高檢查效果上下功夫。市局今年將對納稅人進行延伸檢查，檢查工作的開展及檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入年度系統(tǒng)績效管理考核。加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，對違法決策、違法征管、違法檢查等執(zhí)法過錯行為，堅決落實責(zé)任追究，對確認的執(zhí)法過錯視情節(jié)輕重由市、縣分別予以追究。

3.全面推行執(zhí)法責(zé)任制手工考核，開展電子考核試點工作。根據(jù)規(guī)范化設(shè)置的執(zhí)法崗位，全面修訂制定全市地稅系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制文本及考核方案，在全系統(tǒng)分責(zé)任單位推行執(zhí)法責(zé)任制按季手工考核。選擇兩個縣市部分執(zhí)法崗位，利用征管信息系統(tǒng)及其他電子信息進行電子考核試點。

4.強化對稽查案件的執(zhí)法監(jiān)督

（1）重案審理：嚴(yán)格按《市地稅系統(tǒng)重案審理辦法》要求開展重案審理工作，確保審理比例、審理程序和質(zhì)量達到要求。審理重大案件不少于全年案件10%，標(biāo)準(zhǔn)達不到審理比例的（10％），必須下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)?？h市下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)報市局法規(guī)科備案，市局下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)報省局法規(guī)處備案

（2）確定年度稽查案件復(fù)查方案，開展稽查案件復(fù)查工作。市稽查局負責(zé)對縣（市）地稅局稽查局稅務(wù)稽查案件的復(fù)查，復(fù)查案件不低于被復(fù)查單位當(dāng)年結(jié)案稽查案件的5%。

5.暢通行政救濟渠道，積極開展行政復(fù)議工作。鼓勵納稅人通過行政復(fù)議等途徑，維護自身合法權(quán)益。通過行政復(fù)議等途徑化解行政爭議，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理申請，及時公正作出行政復(fù)議決定。探索建立行政復(fù)議聽證、調(diào)查等制度，增強透明度。

（五）弘揚好的傳統(tǒng)，高質(zhì)量完成稅收科調(diào)研任務(wù)

要求各縣（市、區(qū)）局繼續(xù)抓好稅收科調(diào)研工作，充分重視課題研究與組織撰寫工作，單位負責(zé)人要親自參與撰寫稅收調(diào)研文章，理論結(jié)合實際，積極展開有效調(diào)查研究。要注重培養(yǎng)調(diào)研人才，壯大調(diào)研隊伍，確保完成下達的調(diào)研任務(wù)，創(chuàng)新方式激勵調(diào)研人員，力爭寫出高質(zhì)量文章，多出精品。

（六）加強政策法規(guī)隊伍建設(shè)，提高法制工作水平