時間:2023-03-10 14:44:36
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇醫(yī)保中心履職報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
***鎮(zhèn)位于縣城中心地帶及縣政府所在地,是全縣的政治、經(jīng)濟、文化、交通、貿(mào)易中心,鎮(zhèn)域面積**平方公里,轄*個行政村,人口****戶****人,宗教活動場所*處。
二、機構(gòu)設(shè)置及運行情況
(一)機構(gòu)設(shè)置及管理情況:**鎮(zhèn)政府設(shè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心和社會發(fā)展服務(wù)中心等機構(gòu),共設(shè)*個辦公室,即黨政辦、群團辦、統(tǒng)計辦、財務(wù)辦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦、河長辦、項目辦等。鎮(zhèn)屬企事業(yè)(派駐)單位*個,分別為**********。
(二)編制使用情況:***鎮(zhèn)核定行政編制***名,領(lǐng)導(dǎo)崗位**名,實有公務(wù)員**名,核定事業(yè)編制*名,實有*名;臨聘人員*名。
三、主要做法
一是精簡機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)各項工作任務(wù),將工會、婦聯(lián)、團委改革成立群團辦公室;在便民服務(wù)大廳設(shè)置民政、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、計生等窗口,方便群眾辦事。二是精簡辦事流程。以減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序為目標,在各窗口設(shè)置辦事流程指南,開通網(wǎng)上便民服務(wù)熱線,及時解答群眾疑問。三是提升辦事效率。建立崗位互補機制,嚴格落實“AB崗”互補制度,加強對工作人員適應(yīng)多崗位工作能力的培訓,保證B崗工作人員能高質(zhì)量地辦理A崗所有工作。四是強化干部管理。全面建立干部績效考核激勵機制,制定干部績效管理實施辦法,堅持“憑實績用干部,用機制管理干部”的量化考核模式,對表現(xiàn)優(yōu)秀的事業(yè)編制和臨聘干部進行獎勵,進一步激勵全鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五是發(fā)揮人大監(jiān)督作用。實行“督班履職”,推動政府工作有效落實。
從2002年初最早的上海申康投資有限公司正式成立計算,作為公立醫(yī)院改革16個國家級試點城市之一的上海,新一輪醫(yī)改進程已經(jīng)步入第十個年頭。雖然在理順公立醫(yī)院的管理體制、實現(xiàn)出資人角色轉(zhuǎn)換和探索“管辦分離”模式、實現(xiàn)資源科學配置等方面取得很大進步,但在市場化和引入社會資本等方面依然面臨較大的突破阻力。上海申康醫(yī)院發(fā)展中心,依然被很多人習慣稱為“醫(yī)療國資委”。
出資人監(jiān)管
申康的成立,是上海市在全國先行實施省一級事業(yè)單位“管辦分開”的成果,上海市衛(wèi)生局回歸公共管理職能,申康則代表出資人履行“辦醫(yī)院”的職能。
成立之初,申康的角色常被誤解。上海某中心城區(qū)的衛(wèi)生局局長曾在開會時公開說“就是多了個‘婆婆”’。而申康副主任高解春也表示,申康中心旗下的23家市屬三級醫(yī)院,每年7月就要向申康提交第二年的預(yù)算,年底時在申康的帶領(lǐng)下與市財政局進行核算,然后還要去人大答辯,“否則就拿不到錢”。
但高解春指出,申康和衛(wèi)生局從一開始就有很清晰的職能分工,不能相互取代。然而,長期以來衛(wèi)生局并沒有完全當好“出資人代表”,什么都要管,又常常管不了,而申康的出現(xiàn)則填補了這個空白。
運行幾年下來,公立醫(yī)院漸漸明晰了其中的規(guī)則。行業(yè)準入、檢查監(jiān)督等還是衛(wèi)生局管,剩下的事情都可以找申康。院長們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在大到醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,小到后勤成本控制,很多具體的問題都能找到明確的主管者,自己主持醫(yī)院更加心中有數(shù)了。
一系列相關(guān)設(shè)置保證了申康獨立履職:一是上海市國資委把市屬公立醫(yī)院的資產(chǎn)委托給申康管理,二是所有財政撥款必須經(jīng)由申康下?lián)艿礁麽t(yī)院,三是申康成立了公立醫(yī)院系統(tǒng)的獨立黨委,屬于科教文衛(wèi)系統(tǒng)。
申康管公立醫(yī)院,也沒有了以前衛(wèi)生局對“親生兒子”的那種包庇。2010年的結(jié)算年度開始前,上海市醫(yī)保局提出,對醫(yī)保超支部分的分攤比例,公立醫(yī)院和醫(yī)保基金由原來的三七開變?yōu)樗牧_。
根據(jù)上海市三甲醫(yī)院的醫(yī)保額度估算,對超支部分的自付比例提高一成,相當于要多掏幾百萬元,對于一直叫嚷補償不足的公立醫(yī)院來說,這不是個小數(shù)目。這樣一來公立醫(yī)院的運營壓力更大了,紛紛表示不滿。
高解春反問:“誰叫你醫(yī)院無節(jié)制地使用醫(yī)保基金?給你額度為什么不遵守?”他表示,通過醫(yī)保支付的約束,可以倒逼醫(yī)院科學診療合理用藥,提高醫(yī)?;鸬氖褂眯?。這也正是申康對醫(yī)院管理的根本目的所在。
全成本核算
與衛(wèi)生局的行業(yè)管理不同,申康管醫(yī)院一開始就力求專業(yè)化。他們在這方面所做的一項重要工作,就是在公立醫(yī)院推廣全成本核算。
“節(jié)流”是這一改革的最直接動因。2007年開始,藥品加成率收窄到15%后,當年上海23家市屬三級醫(yī)院首次報出了虧損。申康選了曙光醫(yī)院和肺科醫(yī)院先進行全成本核算的試點。
通過建立成本分析制度,醫(yī)院管理層可以實時掌握成本動態(tài),有針對性地分析各臨床科室的運營情況?!霸瓉砗牟臎]有了就直接去庫房領(lǐng),現(xiàn)在都要科室里先核算下”,曙光醫(yī)院分管財務(wù)的副院長孫荇說。
2009年開始,申康又逐步把全成本核算推廣到全部市屬醫(yī)院,使得院長們對醫(yī)院的經(jīng)營情況盡在掌握。在一次行業(yè)會議上,上海市第六人民醫(yī)院院長何夢喬一口氣報出了醫(yī)院運營的12項各種明細收支數(shù)據(jù),比如2009年的折舊費為1.05億元,其中設(shè)備折舊為7928萬元。
全成本核算管理通過細分的項目來分析收支,不僅能夠幫助單個醫(yī)院找到成本控制點、優(yōu)化資源配置,也有助于分析虧損原因,為財政補償提供依據(jù)。
“試點的基礎(chǔ)報告出來后,我們就有充分的理由說服政府增加補貼,甚至條件成熟時放開價格?!鄙虾J行l(wèi)生管理系統(tǒng)的人士稱。
全成本核算管理還將是權(quán)威的醫(yī)療服務(wù)定價參考。按照國際成熟經(jīng)驗,成本核算才是最為根本的定價法?!搬t(yī)療體制改革不可能在扭曲的價格補償機制上進行”,上述人士說。
試水社會資本
高解春有個一以貫之的觀點:管辦分開是多元辦醫(yī)的前提要求,多元辦醫(yī)是管辦分開的必然趨勢。這是他對申康職能定位的深刻解讀。事實上,把市屬公立醫(yī)院資產(chǎn)全部納入麾下的申康,對公立醫(yī)院的對外投資乃至資本運作,一直有著積極的考慮。
2009年7月,申康旗下的老牌三甲醫(yī)院仁濟醫(yī)院與美國約翰?霍普金斯醫(yī)學管理公司開始接觸,希望后者參股仁濟醫(yī)院位于浦西的分院。由于霍普金斯集團的慣例是輸出管理,但不投入資本,銳意改革的仁濟醫(yī)院院長范關(guān)榮甚至提出,由仁濟醫(yī)院和國內(nèi)的醫(yī)院投資公司商談,由他們出資本,美國方面輸出管理,“可以讓社會資本占大頭”。
產(chǎn)權(quán)改革并非此次新醫(yī)改的主攻方向,對于引進社會資本辦醫(yī),雖然醫(yī)改方案和隨后的有關(guān)文件中予以鼓勵,但實際操作層面卻一直缺乏可資依據(jù)的文件。仁濟醫(yī)院的設(shè)想如果能夠?qū)崿F(xiàn),就將成為三級醫(yī)院股份制改造的“吃螃蟹者”。
對此申康采取了默認的態(tài)度,他們的意見是“找一家有國際品牌的醫(yī)院集團”。高解春對記者表示,他認為最理想的合作模式就是公醫(yī)的技術(shù)、民間的資本、外國的管理三結(jié)合。
出于審慎的考慮,仁濟醫(yī)院的引資方案尚未獲得上海市高層的批復(fù)。但是范關(guān)榮認為,醫(yī)改中引入市場化機制是個大趨勢,可以適當考慮以高端醫(yī)療的收入來補償基本醫(yī)療。
首先談?wù)勎业墓ぷ髀氊煛?/p>
今年我的工作目標:一是健全安全機制,規(guī)范建立三級應(yīng)急預(yù)案,增強應(yīng)急處置能力;二是以區(qū)域PACS為起點,信息化建設(shè)向區(qū)域性推進;三是隊伍轉(zhuǎn)型,由輪崗制向崗位制轉(zhuǎn)變,建設(shè)職責分明、技術(shù)精專的高執(zhí)行力隊伍。
作為科室?guī)ь^人,主要職責是以院部的決策方針為指針,提供信息建設(shè)的戰(zhàn)略和全局性意見,有計劃地帶領(lǐng)全科為醫(yī)院做好信息保障和建設(shè)。
在這個目標下,我先簡單回顧一下醫(yī)院這一年的信息化成果。我們邁著穩(wěn)健、務(wù)實的步伐走進2009年,在這一年,我們的信息化建設(shè)也開始從前幾年的以HIS系統(tǒng)為中心,搭建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、保障核心安全為主向運行標準化、安全等級化、信息區(qū)域化延伸,開始思考信息部門的定位從單純技術(shù)服務(wù)部門向醫(yī)院戰(zhàn)略部門的進化。
09年,我們繼續(xù)秉承以人為本、優(yōu)化流程、服務(wù)臨床的工作作風,在不懈的努力下,信息化工作取得了較好的成果,首先,作為上半年的中心工作醫(yī)保四期新接口順利完成,在短短的兩個月時間里我們緊張有序地完成了目錄備案、醫(yī)生站升級培訓、接口研發(fā)、稽核控制等多個環(huán)節(jié),我們做好了每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和管理,確保5月1日零點醫(yī)保順利切割,平穩(wěn)運行。同時為適應(yīng)新體檢中心的建成要求,我們對體檢系統(tǒng)進行了全面升級,使體檢流程更為規(guī)范,體檢報告書寫更為簡明,同時擴展了血壓、身高自助測量的功能,提高了體檢人員的工作效率。今年10月區(qū)域PACS項目正式啟動,這標志著我院醫(yī)療衛(wèi)生信息化向區(qū)域化推進,各區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)間搭建起以我院為中心的整體信息平臺,進而使我院面向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的遠程影像專家診斷系統(tǒng)得到實現(xiàn)。目前該項目一期已進入最后安裝聯(lián)調(diào)階段,預(yù)計今年年底前能完成建設(shè)并投入使用。另外,在信息項目建設(shè)不斷推進的同時,我們?nèi)岳^續(xù)把優(yōu)化和完善現(xiàn)行系統(tǒng)擺在重要位置,優(yōu)化檢驗流程,實現(xiàn)檢驗單自助;優(yōu)化出院帶藥流程,簡化出院手續(xù);加強合理用藥監(jiān)督,向臨床藥學提供監(jiān)管服務(wù)等。
09年也是信息安全面臨考驗最嚴峻的一年,信息安全是一切信息工作的基礎(chǔ),計算機病毒、補丁滯后、相似構(gòu)架等都會造成安全威脅。在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,我們組織了外院專家組對我院信息安全架構(gòu)進行評審,在專家組的指導(dǎo)下,我們思考并達成共識,只有把安全和應(yīng)急等級化,才能做到真正的安全。于是我們構(gòu)建起核心服務(wù)器-異地應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)版-應(yīng)急單機版三級門診應(yīng)急預(yù)案,從技術(shù)上層層突破,順利完成實戰(zhàn)演習。同時加強醫(yī)護人員、操作人員的專項培訓,使其意識明確,職責分明,大大提高了應(yīng)急處置能力,在應(yīng)急情況下促使全院齊心,以確保診療流程的暢通。
做好信息隊伍的建設(shè)也是我一項長期堅持的工作。建設(shè)一支專業(yè)、敬業(yè)、職業(yè)的IT隊伍是確保醫(yī)院信息工作健康發(fā)展的基礎(chǔ),作為年輕干部,閱歷不足,還有許多地方需要學習和幫助,我努力在技術(shù)上與他們同進步,在管理和思想上多交流,同時我希望每一個科員都能在這個大舞臺上得到發(fā)揮和成長,今年隨著信息內(nèi)外大環(huán)境的迫切要求,促使我科從輪崗制向崗位制轉(zhuǎn)型,我設(shè)法把信息工作做了梳理,劃分成五塊:我們把項目落實到人,既給大家施展才華的平臺,也明確他們的責任和義務(wù)。各崗位各盡其職,每人都有清晰的目標,較好地完成了部門績效。同時,吃苦在先也成為科員的共識,主動加班加點,盡可能地克服人力的不足,年內(nèi)人均加班在90小時以上。比如在醫(yī)保接口五一上線期間,信息科全體放棄五一休假,通宵倒班。
以上回顧說明,過去一年,作為主管信息工作的科室負責人,我將更多的精力和視野集中在醫(yī)院信息化的統(tǒng)籌、規(guī)劃和建設(shè)上,集中在信息安全的部署上,集中在隊伍的建設(shè)和成長上。
按計劃,2010年是信息工作更為艱巨的一年,醫(yī)院向三乙進軍,全院影像中心按三期在一年內(nèi)均需投入使用。超聲、病理、內(nèi)鏡都將融入影像中心系統(tǒng) 。2010年我們計劃將著力做好三塊內(nèi)容:一、為醫(yī)院創(chuàng)建三乙提供優(yōu)質(zhì)的信息平臺,為創(chuàng)建保駕護航。二、確保全院影像中心項目如期實施完成,使信息工作得以新的提升;三、力爭做全區(qū)衛(wèi)生信息的領(lǐng)頭羊,在區(qū)域信息工作中有所創(chuàng)新。
我們希望能在醫(yī)院中心規(guī)劃指引下,聆聽院部的意見,制定我們面向全院的務(wù)實而又有前瞻性的信息化規(guī)劃,確認我們的發(fā)展目標。明年及往后數(shù)年,信息化工作將更繁重,為保證醫(yī)院的信息化工作不滯后于快速發(fā)展的業(yè)務(wù)和與同行具有競爭力甚至超越,信息科既要繼續(xù)做好技術(shù)保障,更要努力實現(xiàn)職能定位的提升,要在信息規(guī)劃的指導(dǎo)下,推動信息技術(shù)成為醫(yī)院競爭優(yōu)勢之一,為醫(yī)院的快速發(fā)展提供強有力的IT支持。
在做好人才管理、工資福利、職稱評聘、檔案管理等工作的基礎(chǔ)上,突出抓好兩項工作:
(一)加強干部隊伍培訓。突出實際、實效原則,采取專題講座、聯(lián)合辦班等形式,對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公文寫作、知識產(chǎn)權(quán)保護等培訓5期,培訓700人次,達到學以致用。
(二)穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。全面推進事業(yè)單位崗位聘用工作,對我區(qū)146個事業(yè)單位2993人按管理崗、專業(yè)技術(shù)崗和工勤崗逐一簽訂聘用合同。積極探索事業(yè)單位實施績效工資的模式和方法,做好崗位聘用與工資制度改革的有效銜接。
就業(yè)工作
積極開發(fā)用工崗位,加大培訓力度,強化就業(yè)服務(wù),統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人,其中下崗再就業(yè)500人,就業(yè)困難對象就業(yè)200人;農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1500人;培訓城鄉(xiāng)勞動力2000人次;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
(一)搭建服務(wù)平臺,全力擴大就業(yè)。加大對高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員三類群體的就業(yè)扶持力度,圍繞“兩帶三園”建設(shè),超前謀劃、超前對接,深入挖掘就業(yè)渠道,優(yōu)先解決本地勞動力就業(yè)。向上積極爭取125萬元,建設(shè)人力資源和社會保障網(wǎng)絡(luò)平臺,通過局域網(wǎng)站、大型電子顯示屏實現(xiàn)就業(yè)信息及時共享,預(yù)計月底正式開通使用。積極為勞動者提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)指導(dǎo)、政策扶持“一條龍”服務(wù)。繼續(xù)開展各類促進就業(yè)專項行動。全年開發(fā)就業(yè)崗位10000個,崗位信息1000條以上,開展技能鑒定500人,組織專場招聘會6次。
(二)積極開展大培訓,提升就業(yè)能力。充分發(fā)揮牽頭作用,已經(jīng)對全區(qū)符合勞動年齡的未就業(yè)人員,尤其是農(nóng)村富余勞動力、下崗人員、大中專畢業(yè)生等逐戶進行調(diào)查摸底、登記造冊簽字。與三大園區(qū)重點企業(yè)超前對接,掌握企業(yè)階段性動態(tài)用工情況,及時為企業(yè)提供全程用人服務(wù)。實施培訓工程中,以就業(yè)服務(wù)局為依托、充分利用職教中心、騰飛中專等培訓資源,建立就業(yè)培訓基地。圍繞提高農(nóng)村勞動力致富增收能力開展技能培訓;圍繞我區(qū)重點項目建設(shè)開展特色崗前培訓;圍繞企業(yè)需求開展訂單式、定向式培訓;圍繞帶動就業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓,全年開展家政服務(wù)、種養(yǎng)殖、特色農(nóng)家游、汽車駕駛、電工、焊工、餐飲、保安保潔、商貿(mào)物流等專業(yè)培訓20期以上,其中開展技能性培訓1800人次,創(chuàng)業(yè)培訓200人次。目前正積極與鼎盛王朝、五星級酒店等項目對接,按企業(yè)需求開展針對性培訓,服務(wù)企業(yè),促進就業(yè)。
(三)落實各項政策,有效穩(wěn)定就業(yè)。大力爭取省市就業(yè)專項資金,采取積極的幫扶措施,落實小額貸款、社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、失業(yè)補貼等政策,積極爭取就業(yè)資金700萬元,切實發(fā)揮政策解困助企、穩(wěn)定就業(yè)、促進和諧的作用。
社會保障工作
(一)夯實基礎(chǔ)工作。以《社會保險法》施行為契機,做好機關(guān)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、失業(yè)保險的擴面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作。做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、臺賬等整理工作,實施規(guī)范化管理。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保,居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在85%以上,各類保險發(fā)放率達到100%。
二、應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門幫扶進行科學分工扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點一般是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件惡劣,農(nóng)民貧困化程度高,鄉(xiāng)級財政屬上級支持型財政,自有收入有限或基本沒有,經(jīng)濟實力較弱,對于農(nóng)村脫貧、農(nóng)民致富,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo),特別要扶持典型進行示范。首先,要全面掌握村情、民情,熟知各村的優(yōu)勢劣勢、發(fā)展狀態(tài)和群眾意愿。其次,應(yīng)根據(jù)各村土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等實際情況,協(xié)調(diào)、編制好村級扶貧年度規(guī)劃,對規(guī)劃重點審查,嚴格把關(guān),做到規(guī)劃宜行,操作易行。再次,要充分發(fā)揮典型戶的引領(lǐng)示范作用,搞好扶貧項目的進村入戶落實工作,保證扶貧資金和項目落實到位,并能充分發(fā)揮扶貧作用。
縣級部門由于擁有相應(yīng)的資金、物資配置權(quán),在扶貧工作中,應(yīng)承擔起重點角色,縣財政、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、國土、交通等部門,在農(nóng)民糧食生產(chǎn)、糧種推廣、家畜家禽養(yǎng)殖、土地開發(fā)、道路建設(shè)等方面,要在資金、物資和技術(shù)等方面,給予農(nóng)村、農(nóng)民更多的幫助??h委、縣政府要將扶貧任務(wù)列入部門考核目標,督促落實到位。
三、應(yīng)著眼服務(wù)型政府建設(shè)設(shè)置機構(gòu)
科學合理的機構(gòu)設(shè)置是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力的有效載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強化公共服務(wù)、著力改善民生,加強社會管理、維護社會穩(wěn)定,推進基層民主、促進社會和諧”四個方面全面履行職能,就必須以有效履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府為著眼點和落腳點,科學設(shè)置黨政機構(gòu)和事業(yè)單位。
1、精干設(shè)置黨政工作機構(gòu)
(1)設(shè)置黨政辦公室,主要負責組織、宣傳、紀檢、武裝、工青婦等黨群方面和文秘、檔案、后勤等機關(guān)內(nèi)部管理方面的行政工作。
(2)設(shè)置農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室,扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛扶貧工作辦公室牌子。主要職責是搞好“三農(nóng)”服務(wù),協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村扶貧工作。指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的工作。
(3)設(shè)置財經(jīng)和村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)決算的編制和實施、統(tǒng)計和相關(guān)經(jīng)濟調(diào)查、管理村級財務(wù)、推進村務(wù)公開、促進鄉(xiāng)村企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展;負責村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)環(huán)境治理。聯(lián)系基層國土機構(gòu)。
(4)設(shè)置和綜合治理辦公室,與司法所合署辦公,形成接待受理、基層司法調(diào)解化解矛盾、綜合治理依法處置的“一條龍”控訪維穩(wěn)體制,整合職能,形成合力,真正發(fā)揮基層政權(quán)組織“減震器”、“防火墻”的作用,把維護穩(wěn)定的第一責任落到實處。
(5)設(shè)置社會管理辦公室。主要負責文化、教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、就業(yè)管理、社會保障、救災(zāi)優(yōu)撫等方面的行政工作。指導(dǎo)基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)的工作,協(xié)調(diào)聯(lián)系基層教育、衛(wèi)生機構(gòu)。
2、綜合設(shè)置事業(yè)單位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要進一步打破行業(yè)和部門界限,調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新運行機制,實行政事分開。要按社會主義市場經(jīng)濟的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),成為獨立的法人主體,享有比較獨立的人、財、物管理權(quán),特別是要保證事業(yè)單位人員專職從事技術(shù)、服務(wù)工作,不得隨意抽調(diào)擔負其他行政事務(wù)。
(1)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制綜合設(shè)立,負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水保、農(nóng)機、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
(2)設(shè)置計劃生育服務(wù)中心。主要負責計劃生育的技術(shù)服務(wù),落實節(jié)育措施,促進優(yōu)生優(yōu)育。
(3)設(shè)置公共服務(wù)中心。主要負責鄉(xiāng)村文化活動,農(nóng)保、低保、醫(yī)保等社會保障方面的服務(wù)性工作。
關(guān)于垂管機構(gòu)。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“有責無權(quán)”、功能缺失的問題,公安派出所要建成一鄉(xiāng)一所;國土機構(gòu)最好按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制設(shè)置,便于依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理土地糾紛;法庭、工商所、稅務(wù)所仍可按區(qū)域設(shè)立。這些機構(gòu)在業(yè)務(wù)上受縣級派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),黨務(wù)、群團按屬地管理,為便于綜合治理和控訪維穩(wěn),派出所、國土所、法庭主要負責人要兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦副主任,其考核任命應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有否決權(quán)。
根據(jù)市委要求和安排,下面,我代表市供銷社班子就去年5月份以來的履職盡責和班子建設(shè)情況進行述職,請予審議。
一、認清形勢,明晰思路,突出中心,全力服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局
去年以來,因受低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國際金融危機等因素影響,對供銷社化肥經(jīng)營、再生資源回收等傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)沖擊很大,特別是廢舊物資價格跌幅普遍超過50%。面對嚴峻形勢,我們緊緊依靠市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),在抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對國際金融危機中不斷調(diào)整工作思路和發(fā)展舉措。
(一)突出農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這一中心,全力推動供銷社事業(yè)發(fā)展,積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
根據(jù)市委“四大一新”等重大戰(zhàn)略部署,我們跳出傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)模式,把建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),作為系統(tǒng)參與中心服務(wù)中心的主要任務(wù)來抓。一是認真研究制定年度工作目標、工作措施和年終綜合考評辦法;二是加強經(jīng)常性督促檢查和指導(dǎo),定期召開工作調(diào)度會議,研究破解工作難題,確保系統(tǒng)工作有序推進;三是充分發(fā)揮供銷社合作優(yōu)勢,著力推行開放辦社新舉措,聯(lián)合農(nóng)民、專業(yè)合作社、相關(guān)企業(yè)等社會力量,發(fā)展合作經(jīng)濟組織;四是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)為載體,以項目建設(shè)為抓手,努力發(fā)展新項目,做強做大項目規(guī)模,提高經(jīng)濟和社會效益。去年全系統(tǒng)完成商品銷售總額6.74億元、實現(xiàn)利潤263萬元,較上年分別增長22.1%和27.68%。在全省供銷社系統(tǒng)年終綜合考評中,我市供銷社連續(xù)第三年榮獲全省綜合考評一等獎,貴溪市供銷社榮獲全省“十佳縣級供銷社”四連冠。
(二)以人為本,重視民生,合力維穩(wěn),為系統(tǒng)內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境
一是認真做好矛盾糾紛排查化解和維穩(wěn)工作,切實解決改制企業(yè)職工關(guān)心的熱點、焦點問題和實際困難。集體身份的退休職工和已改制企業(yè)職工的醫(yī)保問題、部分職工的社保問題、已故退休職工的遺孀遺屬補助問題、未到退休年齡病故職工的安葬費和撫恤金問題等,是去年以來市社系統(tǒng)職工上訪反映強烈的幾個問題。特別是醫(yī)保問題,涉及面廣,職工反映特別強烈。為此,市社維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組自去年5月份以來,共接待來訪29起300多人次。由于在接訪前我們深入基層調(diào)查了解到了具體情況,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門作了匯報和相關(guān)政策咨詢;在接訪中做了耐心細致的說服教育工作,特別是在全國“兩會”和奧運會期間,不少職工揚言要越級進京、赴省上訪,我們做了大量說服和疏導(dǎo)工作,從而沒有發(fā)生進京、赴省上訪和群體性上訪。該工作得到市委、市政府的贊許,市社被市委、市政府授予“全市工作目標管理先進單位”。在市委、市政府的關(guān)心重視下,在有關(guān)部門的支持下,去年12月,社屬已改制企業(yè)所有職工的醫(yī)保問題,以及已故退休職工的遺霜遺屬補助問題得到全部解決。未到退休年齡病故職工的安葬費、撫恤金等問題也作了積極協(xié)調(diào)、勸解工作,對特別困難的家庭積極尋求幫扶辦法,目前事態(tài)掌控較好。
二是切實抓好安全生產(chǎn)和綜治工作。層層簽定安全生產(chǎn)和綜治目標管理責任書,明確安全生產(chǎn)和綜治工作職責,做到安全生產(chǎn)和綜治工作責任到人,措施到崗,工作到位;加強安全生產(chǎn)和綜治工作經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改;特別注重煙花爆竹運輸、倉儲和銷售各個環(huán)節(jié)的安全,嚴防危及人民生命財產(chǎn)的安全事故發(fā)生。為確保倉儲安全,全系統(tǒng)共投資200多萬元,新建了五幢高標準的煙花爆竹倉庫。
三是積極穩(wěn)妥地處理已改制企業(yè)的遺留問題。社屬8個已改制企業(yè)遺留問題較多,有已處置資產(chǎn)辦證問題、債務(wù)問題、困難大集體企業(yè)改制問題等。處置不當,很容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。歷史債務(wù)涉及原企業(yè)經(jīng)營借貸、社保金、基建款以及個人債務(wù)等,為確保債務(wù)管理、處置平穩(wěn)有序,我們成立了專門工作小組,開展了大量協(xié)調(diào)、溝通等工作,贏得了社保、銀行等部門及相關(guān)債主的理解和支持。
(三)以全市中心工作為己任,積極參與,扎實工作,圓滿完成任務(wù)
我們對聯(lián)建共創(chuàng)、掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點包村和新農(nóng)村建設(shè)、抗震救災(zāi)、防汛、計劃生育等每項中心工作都非常重視。班子四個成員有兩個被市紀委、市委組織部抽調(diào)搞中心工作,可我們對每一項中心工作仍然不折不扣、全力以赴。每項工作我們都分別作了精心研究部署,明確了領(lǐng)導(dǎo)分工,落實了科室、人員職責。為做好掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,在掛點市領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,深入冷水鎮(zhèn)及其所有行政村調(diào)查研究,掌握情況,與該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建立起融洽的工作關(guān)系,確保了工作督導(dǎo)、督導(dǎo)工作兩個到位。在聯(lián)建共創(chuàng)工作中,做到規(guī)定動作不走樣,自選動作創(chuàng)特色,注重調(diào)動責任區(qū)各經(jīng)營戶落實“門前三包”的積極性,增強他們自我約束、自我管理的能力,責任地段的衛(wèi)生秩序有明顯改觀。積極幫扶貴溪濱江鄉(xiāng)西洋村李家莊開展新農(nóng)村建設(shè)。
二、振奮精神,攻堅克難,挖潛揚優(yōu),全力推進供銷社為農(nóng)服務(wù)的整體功能和水平
(一)強服務(wù),不斷豐富“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)新內(nèi)容
我們按照總社和省社的部署,把構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日用消費品連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作為服務(wù)“三農(nóng)”,振興供銷社事業(yè),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓。以強化服務(wù)功能為目的,始終把推銷農(nóng)副產(chǎn)品、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè);組
建各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)民走上市場;優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù),降低農(nóng)民用肥成本等作為強化服務(wù)的重要舉措來抓。到目前,農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已發(fā)展專業(yè)合作社38個、基層綜合服務(wù)社100個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)8個、農(nóng)業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會6個;農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已發(fā)展經(jīng)營企業(yè)6家、配送中心9個、直營店165個、加盟店126個、改造農(nóng)資農(nóng)家店140個;日用消費品連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已建有縣級超市3個、鄉(xiāng)級超市20個、村級農(nóng)家店156個、煙花爆竹零售網(wǎng)點450多個;再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)已建有5個交易市場、5個加工企業(yè)、138個回收網(wǎng)點。(二)上項目,不斷增強“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)新實力
“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)能否穩(wěn)步推進,關(guān)鍵要不斷尋找突破口,提高經(jīng)濟實力,增強帶動力。為此,我們采取開放辦社、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的措施,聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以帶動農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的快速發(fā)展。如市供銷社下屬企業(yè)去年與江西大忙人實業(yè)有限公司合作開展葛制品配送中心項目建設(shè)、與市富農(nóng)實業(yè)有限公司合作興建農(nóng)副產(chǎn)品冷藏配送中心,近期又聯(lián)合我市部分畜禽養(yǎng)殖戶和銷售大戶組建了農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社;貴溪市社與楊梅嶺村返鄉(xiāng)農(nóng)民合作興辦養(yǎng)牛專業(yè)合作社、與金沙蔬菜加工廠合作拓展蔬菜加工項目等。這些合作項目的建設(shè)和實施,既促進了企業(yè)發(fā)展,又提高了經(jīng)濟和社會效益,贏得了各級的關(guān)心和支持,其中:大忙人葛制品配送中心作為我市去年推薦上報申請“新網(wǎng)工程”專項資金扶持項目,得到全國總社和省社的肯定,爭取到中央財政43萬元的貼息扶持。周坊特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲省財政10萬元的資金扶助。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)副產(chǎn)品冷藏配送中心建設(shè)項目非常重視,親臨指導(dǎo)并撥給所需建設(shè)啟動工作經(jīng)費。
(三)抓重點,不斷展示“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)新作為
按照市委、市政府農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程建設(shè)的統(tǒng)一部署,由供銷社牽頭抓好廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為此,我們根據(jù)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程建設(shè)的要求,結(jié)合農(nóng)村廢品結(jié)構(gòu)及廢品收購實際,及時調(diào)整原有再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路,整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源,加大工作力度,使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程建設(shè)中展示新作為。我們成立了專門領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),制定了工作方案,明確了工作目標、重點、方法和措施,落實了工作責任,并按照“六統(tǒng)一、四規(guī)范”的要求抓落實。全市已組建7個廢舊物資回收龍頭企業(yè),36個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))回收站,選定了118個流動回收員。同時印制了《農(nóng)村廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)工作手冊》下發(fā)各地,以方便企業(yè)收購和農(nóng)民交售。全市初步形成了廢舊物資收集、收購、加工、銷售一條龍的回收網(wǎng)絡(luò),確保了農(nóng)村廢舊物資應(yīng)收盡收,促進了環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、加強班子建設(shè),提高隊伍素質(zhì),增強操作水平,全力提高供銷社班子和干部隊伍履職能力
1、加強思想教育,提高班子的思想政治素質(zhì)。班子成員能自覺加強理論學習和修養(yǎng),自覺進行世界觀、人生觀、價值觀教育,把好人生“總開關(guān)”。以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、機關(guān)效能年活動為契機,在機關(guān)積極開展“大力治奢,興廉政風;大力治浮,興務(wù)實風;大力治懶,興勤政風;大力治粗,興嚴謹風;大力治散,興團結(jié)風”等活動,強化了班子的服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變了工作作風,提高了辦事效率。
2、強化科學發(fā)展意識,提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。注重經(jīng)濟、管理、業(yè)務(wù)、法律等知識的學習,增強市場經(jīng)濟意識、法制觀念,提高市場經(jīng)濟管理能力的同時,更加注重實際執(zhí)行能力、操作能力的提高,在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我們班子帶著機關(guān)干部就“新網(wǎng)工程”建設(shè)難點、影響供銷社穩(wěn)定發(fā)展的制約因素、農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的長效機制等問題,深入基層、企業(yè)、農(nóng)村調(diào)研,并依此展開討論,提出應(yīng)對措施,理清思路,提高了學習活動的實效性,增強了班子及干部解決實際問題的能力和水平。
3、加強民主集中制建設(shè),實現(xiàn)決策民主化、科學化。根據(jù)市委“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩”的要求,我們制定并完善班子議事規(guī)則及各項管理制度,加大了維護和執(zhí)行的力度。班子成員能自覺遵守民主集中制原則,正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責的關(guān)系,凡屬“三重一大”事項,做到集體研究、民主決策。注重搞好班子內(nèi)部協(xié)調(diào),維護班子團結(jié)和班子權(quán)威,認真履行職責,合力做好全局工作,做到成事不敗事,補臺不拆臺。
4、加強黨風廉政建設(shè),樹立清正廉潔之風。按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定,建立了本部門工作方案和相關(guān)制度,明確了班子成員及全體干部的崗位責任,納入了機關(guān)整體工作之中,做到一同部署一同檢查考核。班子成員都能自覺履行“一崗雙責”,認真遵守廉潔從政各項規(guī)定,嚴以律己,廉潔從政,嚴守“大節(jié)”,防出“小格”,班子成員和機關(guān)干部無違紀違規(guī)情況。
四、正視困難,沉著應(yīng)對,創(chuàng)新舉措,全力開創(chuàng)供銷社工作新局面
(一)加強學習宣傳,依法履職能力不斷提升。我始終堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則,堅持黨委會、局務(wù)會會前學法制度,定期組織干部職工研學《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等行業(yè)法律法規(guī),通過學習,促使全系統(tǒng)黨員干部真正用法律法規(guī)武裝頭腦,指導(dǎo)實踐。根據(jù)全區(qū)法制宣傳“一月一主題”活動安排,4月初,聯(lián)合法院、公安、住建等10多個部門的力量,采取搭臺宣傳、流動宣傳、走訪調(diào)查、聯(lián)合整治等方式,歷時一個多月,深入各用工單位開展了“保障勞動者權(quán)益”法制宣傳治理活動。
(二)加強教育管理,依法行政能力切實提高。在日常管理中,我能夠準確把握國家政策和法律法規(guī),堅決做到用法律法規(guī)管理人和事、用法律約束引導(dǎo)干部職工,在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想,切實推動全區(qū)就業(yè)和社會保障工作持續(xù)健康步入法治化軌道。結(jié)合管干職能,著力落實公務(wù)員、事業(yè)單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區(qū)),實施黨員志愿服務(wù)和結(jié)對幫扶“四大活動”,加強對服務(wù)對象和基層群眾勞動保障法律法規(guī)知識的宣傳教育培訓,引導(dǎo)樹立文明健康、科學依法的生活方式與辦事規(guī)則。
(三)加強依法治理,依法服務(wù)水平切實提高。今年來,我主動聯(lián)系相關(guān)部門,聯(lián)合開展了“農(nóng)民工欠薪治理“、“保障勞動者權(quán)益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動用工和社會保險法律情況”等專項整治行動,重點整治了用人單位侵犯勞動者權(quán)益的違法行為,進一步規(guī)范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動用工關(guān)系,建立完善了農(nóng)民工工資支付工作制度,切實加強了對服務(wù)窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導(dǎo),確保服務(wù)對象依法享有的基本權(quán)益得到充分保障。
今年來,我主動接受區(qū)人大的依法監(jiān)督,自覺將人社系統(tǒng)的各項工作置于人大代表的監(jiān)督之下,認真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及常委會的決議、決定,及時辦理落實常委會審議意見及其他交辦事項,較好地完成了各項工作任務(wù)。
一方面:主動接受人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的評議。 今年,區(qū)人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進行了民主評議,在評議中,各位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得的成效,客觀公正地指出了工作中存在的不足,為我們以后開展工作指明了方向。我高度重視人大對人社工作
的評議,組織專人,成立專班,針對各位代表提出的意見及建議,制定了切實可行的整改方案,按時限完成了整改。通過評議,促進了全系統(tǒng)干部職工工作作風的轉(zhuǎn)變,進一步提升了為民服務(wù)的質(zhì)量,醫(yī)療保險工作取得了新的成效。2016年,城鎮(zhèn)職工參(續(xù))保34000余人,城鄉(xiāng)居民實際參保62.5萬余人,征收職工醫(yī)?;?200萬元,征收居民基本醫(yī)療保險基金5188萬元,均圓滿完成各項目標任務(wù)。另一方面:及時辦理落實區(qū)人大常委會審議意見和代表建議。堅持把辦理落實區(qū)人大常委會審議意見和代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風,提高辦事效率,促進工作落實的大事來抓。今年,我局具體承辦人大代表建議14件,主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拖欠工資、社會保障等熱點、難點問題。為把代表建議辦實辦好,專門印發(fā)了《關(guān)于切實做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》文件,健全了組織領(lǐng)導(dǎo),明確了工作責任及時限要求,確保了辦理實效與質(zhì)量。承辦的14件建議,均在規(guī)定的時間內(nèi)完成,面商率、回復(fù)率、反饋率、滿意率均達100%。
(一)著力創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)向好。一是目標任務(wù)全面完成。今年,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6590人,幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2530人,其中幫扶就業(yè)困難對象再就業(yè)570人,建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地16個,品牌培訓160人,青年勞動者技能培訓1850人。二是創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作。截止目前,收集創(chuàng)業(yè)項目40個,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1680萬元,建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地16個,促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)50人,發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼50萬元;創(chuàng)業(yè)培訓830人,成功創(chuàng)業(yè)493人,帶動就業(yè)1125人。以盤興物流為依托,創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)穩(wěn)步推進,規(guī)劃面積6000平米,目前1000平米精品館已投入使用。園區(qū)現(xiàn)有孵化企業(yè)24家,其中正在孵化的大學生創(chuàng)辦企業(yè)13家,涉及通訊信息、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)計策劃等產(chǎn)業(yè),成功孵化的企業(yè)有巴中民安商貿(mào)有限公司、巴中A家電子商務(wù)有限公司、四川易田電子商務(wù)有限公司3家。三是支持農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。2016年,全區(qū)登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)590人,創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400余家,創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體168個,其中回引投資300萬元以上項目62個(無空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)),計劃總投資17.24億元,完成投資7.7989億元。
(二)深入推進社保制度改革,社會保障體系不斷完善。2016年,“五大”社會保險參保達94.9萬人次,征收社會保險基金約5.15億元,待遇支出約12億元。今年來,追回死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金分別為5萬余元和204萬元;查出死亡退休人員42人,及時停發(fā)了養(yǎng)老金;異地外傷申報270人次,經(jīng)核查其中77人次的受傷醫(yī)療費用不符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍,涉及金額100余萬元;暫停了2家定點醫(yī)療機構(gòu)收治參?;颊咦≡?,處違約金57萬元,查處2筆虛假費用,上報公安立案調(diào)查,涉嫌金額10余萬元。
(三)穩(wěn)慎推進工資人事制度改革,全區(qū)人才隊伍不斷壯大。進一步加強人才隊伍建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè),穩(wěn)慎推進工資收入分配制度改革和持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革,全區(qū)人才隊伍不斷壯大。2016年,先后赴成都理工大學、四川師范大學現(xiàn)場考核招聘20名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和24名音樂、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費幼兒師范生、3名“三支一扶”項目志愿者和3名“一村一大”項目志愿者;選聘36名教師充實到棠湖學校任教;面向社會公開考調(diào)21名優(yōu)秀教師到巴師附小興合國際學校;完成了21名專業(yè)士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進人才聘用手續(xù)工作;面向社會公開招錄公務(wù)員48名;辦理機關(guān)事業(yè)單位(企業(yè))更改工齡165人;提高享受省部級勞模、先進工作者待遇工資2人。
擔任社區(qū)黨支部書記以來,我始終將加強學習,提高自身綜合素質(zhì)和管理服務(wù)水平、服務(wù)能力,認真履職做為根本,加強社區(qū)兩委班子及全體工作人員團結(jié),調(diào)動發(fā)揮了大家積極性,較圓滿地完成街道黨工委、辦事處交辦的年度各項工作任務(wù)。
下面,結(jié)合年度干部考核工作要求,現(xiàn)將本人一年來學習、工作、以及道德、廉政建設(shè)方面情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們報告如下:
一、著力加強學習,重視道德修養(yǎng),提高駕馭工作的能力,提升為民服務(wù)水平。
為更好適應(yīng)工作需求,本人積極參加街道及上級部門的學習、培訓,向兄弟單位老同志學,向群眾學,向身邊工作人員學,向書本學,堅持學中干,干中學,認真撰寫讀書筆記和學習心得。在理論學習的基礎(chǔ)上,進一步加強黨性修養(yǎng),重點加強了黨的方針政策的學習,尤其是科學發(fā)展觀的學習,并堅持理論聯(lián)系實際,用科學發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)工作,運用學到的理論知識指導(dǎo)工作實踐。通過學習,進一步加強了宗旨觀念,全局意識,在思想上、行動上同街道黨工委、辦事處保持一致,進一步拓寬了視野,開闊了眼界,提高了自身素質(zhì),提高了理論基礎(chǔ),掌握了工作的主動權(quán)。
二、認真履行工作職責,推進社區(qū)各項工作再上新臺階
回顧一年來,團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)一班人,在街道黨工委和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,認真分析、研究街道下達的責任目標的基礎(chǔ)上,及時進行任務(wù)分解,不斷創(chuàng)新工作思路,不斷加大目標落實力度,使各項工作取得成效。一是把街道黨工委、辦事處下達的目標認真分解,落實到人,切實做到了有計劃、有措施、有落實、有檢查;二是建立健全各項工作制度,堅持用制度管理社區(qū)工作,把社區(qū)工作納入制度化、規(guī)范化的管理軌道;三是加強社區(qū)辦公基礎(chǔ)建設(shè),為各科室配置計算機,提升了為居民服務(wù)條件;四是重民生,強服務(wù),黨的惠民政策得到扎實有效落實。新建社區(qū)活動室,居民社醫(yī)保做到應(yīng)保盡保,困難群眾救助金過冬費按時發(fā)放,殘疾人關(guān)愛政策得到落實,居民老年人優(yōu)惠卡及時辦理,老年補助金按規(guī)定及時辦理,滿足困難群體正常的生活需求;五是認真落實“單位化、網(wǎng)格化”管理機制,建立健全了公安片警、治安員、防范體系,為治安員增添裝備和服務(wù)設(shè)施及技防設(shè)備,加強治安巡邏密度,實行24小時值班巡邏,加強重點地區(qū)地段治理,重點人員防控工作,加強流動人口和出租房屋管理工作,積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時分析研判,十等重大節(jié)日期間社會、政治穩(wěn)定,促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定;六是依法加強社區(qū)民主政治建設(shè),社區(qū)服務(wù)事項、辦事程序、職責公開上墻,社區(qū)重大事項集體研究決定,涉及到居民服務(wù)內(nèi)容的事項進行公開,全面落實首問責任制,社區(qū)工作接受群眾監(jiān)督;七是社區(qū)黨建工作得到加強,積極開展抓學習、抓制度、抓紀律、抓作風的 “四抓”活動,社區(qū)黨員在各自工作崗位率先垂范,發(fā)揮作用,黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強;八是社區(qū)人居環(huán)境改善,文明程度不斷提升,綜合實力增強。
三、強化職業(yè)道德,遵守廉政紀律,踐行黨的宗旨。
嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,努力做到:一是認真履行崗位職責,工作中堅持民主集中制,堅持從實際出發(fā),實事求是,決不推諉,勇于擔當;二是嚴格要求自已,要求其他同志做到的,自已首先做到,要求別人不做的,自已堅決不做。工作透明,不謀私利;三是勤儉節(jié)約,艱苦奮斗,嚴格遵守財務(wù)審批制度,自已能夠以身作則,勤儉敬業(yè),從節(jié)約一張紙做起,從小處著眼,顧全大局,靈活運用社區(qū)經(jīng)費;四是身在社區(qū),心系群眾,時刻把群眾需求放在第一位,把群眾答應(yīng)不答應(yīng),滿意不滿意,做為社區(qū)工作的標準,關(guān)心群眾疾苦,身先士卒,撲下身子,全心投入于社區(qū)工作,以自已的行動感染和影響身邊的每位工作個人。
四、存在問題和不足
一是學習上有差距。自己雖然注重了政治和業(yè)務(wù)學習,在學習的深度和系統(tǒng)性不夠;二是由于個人平時要求過嚴,要求高,有時方法不得當,難免會措傷個別同志的積極性;三是創(chuàng)新意識不強,工作創(chuàng)新措施不足,這些問題需要在今后工作中加以改進,不斷加強學習,努力提高自身素質(zhì)和工作能力,以適應(yīng)新時期對社區(qū)工作的新要求,把社區(qū)建設(shè)好。
以上是我的述職,不足之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)和大家給予批評指正。
會計個人述職報告范文參考一
20xx年本人認真履行工作職責,順利完成了20xx年完成了省公司及分公司安排的各項工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況做一匯報。
一、結(jié)合降本增效、本地網(wǎng)全成本評價管理體系及基層營銷單元準利潤中心的管理模式,全面執(zhí)行預(yù)算管理,加強成本費用的管理。
1、進一步優(yōu)化資源配置,釋放基層營銷單元經(jīng)營活力,提升企業(yè)整體效益水平,推動降本增效工作的落地執(zhí)行。
2、加大成本費用的管控力度,支出付現(xiàn)總成本約6950萬元,其中營銷費用約1490萬元,占總付現(xiàn)成本的21、4%。
二、進一步提升財務(wù)信息化水平與服務(wù)支撐能力建設(shè),全面提升財務(wù)信息質(zhì)量與價值。充分利用財務(wù)信息化支撐手段,展現(xiàn)本地網(wǎng)各專業(yè)資源占用和使用情況。對所有供應(yīng)商信息進行了疏理,清理了供應(yīng)商銀行信息550條。
三、切實加強資金管理
嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度。對所有收入戶全部進行了網(wǎng)銀自動劃款管理,沉淀資金月末基本趨于零余額。上劃資金6800多萬元。
堅持月末對營業(yè)款結(jié)算科目進行核對清理,在營業(yè)款欠款分析表上分項注明。每月進行銀行賬戶余額的核對,認真填寫銀行對賬明細表。
四、加強和完善會業(yè)對賬制度
對賬工作進一步加強和完善,增加了網(wǎng)運成本的核對工作,網(wǎng)運成本匹配率達到了95%以上。相關(guān)問題及時與各部門進行溝通解決。
五、加強財務(wù)核算基礎(chǔ)工作
對憑證嚴格把關(guān),杜絕因附件等原始票據(jù)不詳、審核不嚴而造成核算錯誤。將每月財務(wù)資料按要求分類裝訂存放。
加大外部發(fā)票管理力度,清理了20xx年-20xx年所有外部發(fā)票,加大對原始發(fā)票的審核力度。
六、工作中存在的不足
(一)成本費用管控不力
20xx年付現(xiàn)成本支出6950萬元,超預(yù)算870萬元(14%)。
(二)營業(yè)欠款沒有很好的控制合作網(wǎng)點不能按日歸集資金,繳存周期較長;每月欠款額度較大等問題一直沒有很好的解決。
(三)財務(wù)工作能力及基礎(chǔ)工作仍需進一步提升
ERP系統(tǒng)、報賬平臺、全成本管理核算系統(tǒng)已陸續(xù)上線,對財務(wù)人員在操做中經(jīng)常遇到一些問題,還需加強對各系統(tǒng)的學習及操作。
會計個人述職報告范文參考二
市分行會計部:
20xx年是我在XX支行擔任會計主管的第一年。在這一年中,我從一個完全沒有接觸對公業(yè)務(wù)的個人客戶經(jīng)理,迅速的轉(zhuǎn)變成為一名會計主管,除積極學習相關(guān)業(yè)務(wù)知識,努力工作之外,能夠認真履行工作職責,較好的完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將一年來的工作情況述職如下:
一、認真貫徹落實會計基礎(chǔ)管理精神,狠抓會計內(nèi)控建設(shè)。
1、堅持按月開展自查工作,促進會計內(nèi)控管理水平逐步提高。自查是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風險的重要防線。對這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過,盡管面臨這樣或那樣的困難,我還是堅持按計劃、按程序每月對支行全部網(wǎng)點開展一次認真細致的檢查。做到每次檢查都有方案、無通知、有記錄、有整改、對責任人有處理、有通報。監(jiān)管的內(nèi)容也嚴格按照會計監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項治理的要求逐條細化,不敢有絲毫的馬虎。把實質(zhì)重于形式作為自查的重要原則,通過持續(xù)、認真細致的自查,支行的會計內(nèi)控管理比以往年度水平有了明顯的進步。
2、建立全面的崗位責任制,把崗位職責落實到每一個崗位、每一個員工,做到每一項工作有人管,每一個工作有人抓,防止出現(xiàn)相互推托、工作脫節(jié)的現(xiàn)象,按照崗位責任制進行嚴格考核,使我支行內(nèi)控制度得到了進一步完善。
二、認真貫徹和執(zhí)行各項會計、出納制度及操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,促進會計出納工作基礎(chǔ)規(guī)范化水平的提高
1、在工作中,我始終堅持以“提高柜面服務(wù)質(zhì)量”為目標,從工作制度、員工素質(zhì)入手,高標準,嚴要求,苦練業(yè)務(wù)技能,強化管理考核。一年來,我認真貫徹和執(zhí)行總行各項會計、出納制度及操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。比如:對掛失業(yè)務(wù)、全國支票、匯兌業(yè)務(wù)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)進行了規(guī)范,改變了以往登記簿登記不規(guī)范、資料不全的問題,對于發(fā)生的交換差錯事故及時整改,防止了各類差錯隱患的再次發(fā)生。
2、在工作中,我堅持日常及時制度檢查和事后稽核通報,加強內(nèi)控管理。各項會計出納制度是員工做好本職工作的基本依據(jù)和行為準則,在制度的貫徹落實上,我注重雙管齊下、標本兼治。一是充分發(fā)揮日常內(nèi)控的監(jiān)督和規(guī)范,利用實時監(jiān)督和監(jiān)控檢查的機會,使我支行內(nèi)控工作制度化、規(guī)范化。二是正確處理好事后稽核發(fā)現(xiàn)的問題。首先按照我行各類文件的相關(guān)規(guī)定,對臨柜會計出納業(yè)務(wù)進行即時、定期、不定期的監(jiān)督和審核,其次做好和事后稽核的溝通工作,正確處理好事后稽核中心發(fā)現(xiàn)的相關(guān)差錯,及時做好事后稽核差錯的分析反饋工作,及時給予出錯柜員通報,查找問題原因,及時落實整改。從各個環(huán)節(jié)加強對柜面業(yè)務(wù)的管理,提高了我支行的內(nèi)控機制。
3、注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履職能力。會計主管履職到位與否,是會計內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán)。由于我之前的崗位是個人客戶經(jīng)理,因此,如此之大的角色轉(zhuǎn)換對我的業(yè)務(wù)要求非常高,如果自己不對會計業(yè)務(wù)有一定的了解,就無法對支行的會計風險進行把控,因此,我堅持學習業(yè)務(wù),虛心向老員工請教,積極與直管領(lǐng)導(dǎo),主管行長進行溝通,通過自己的努力,熟悉業(yè)務(wù),進入角色。
三、加大力度強化風險管理。
1、對公賬戶對賬工作方面
在過去的一年中,營業(yè)部高度重視對賬工作。在一、二、三季度對賬工作中,營業(yè)部重點賬戶對賬率達到了100%,完成了分行對賬工作要求。
2、定期組織案防例會,強化員工風險意識
營業(yè)部按月組織全行案件防控工作會議,并定期傳達總分行業(yè)務(wù)風險文件制度;定期配合綜合部開展員工行為專項自查、互查工作;按照分行要求建立聲譽風險防控體系,并定期組織演練。
3、加強晨會學習,堵截柜面風險
在每日晨會中,營業(yè)部開辟了風險防控工作專欄,組織進行每日風險提示工作。重點對突發(fā)事件處理、柜面風險防控、案件防控動態(tài)、操作風險防范等工作環(huán)節(jié)進行逐個剖析,在員工思想上構(gòu)筑了牢固的風險防范平臺。在過去的一年中,營業(yè)部有兩人共兩次次堵截了柜面詐騙案件,培訓效果明顯。
4、突發(fā)事件處理工作方面
按照分行文件制度要求,營業(yè)部梳理并建立了多項突發(fā)事件處理預(yù)案,如防搶劫處理預(yù)案、防火預(yù)案、聲譽風險處理預(yù)案、理財產(chǎn)品應(yīng)急處理預(yù)案等,并定期配合支行綜合部組織全行范圍的突發(fā)事件模擬演練工作。通過上述演練工作,進一步強化了員工突發(fā)事件處理能力,為在今后的工作中更好的處理突發(fā)事件打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、存在的問題
業(yè)務(wù)指標方面
1、20xx年支行營業(yè)部的中間業(yè)務(wù)相對偏低??偨Y(jié)原因,主要存在以下幾方面問題。首先,支行的地理位置比較偏僻,客戶的結(jié)構(gòu)也較為單一,部門沒有人手能夠外出營銷;其次部門經(jīng)理工作監(jiān)督存在疏漏,在產(chǎn)品培訓及員工輔導(dǎo)工作上存在不足;最后,員工主動營銷意識薄弱、營銷能力有所欠缺,產(chǎn)品營銷工作無論從員工營銷開口率還是營銷成功率上均為達到預(yù)期的效果。
2、存款業(yè)務(wù)方面,支行的存款90%來自于海關(guān)的存款,因此海關(guān)收稅的高低嚴重影響支行的存款業(yè)務(wù),而個人客戶的數(shù)量又較少,來行辦理業(yè)務(wù)的客戶絕大多數(shù)都為老客戶,所以營業(yè)部存款余額增長乏力。
4、對公網(wǎng)銀對賬工作推進遲緩
20xx年,營業(yè)部對企業(yè)賬戶簽約管理工作重視度較高,全員幾乎都參與到銀企對賬工作中,但是有極個別企業(yè)老總在國外治病,無法回國,造成支行的3季度對賬率未達到雙百。
基礎(chǔ)管理方面
20xx年支行發(fā)生一筆重大差錯,原因是在我休假期間,支行員工手工修改重空號碼,造成嚴重的串號使用憑證。原因有以下幾方面:
①我對員工的管理不夠嚴格。
②員工的風險意識太差,我沒有盡到相應(yīng)的風險管理責任。
柜面服務(wù)方面
員工主動服務(wù)意識有待提高,柜面服務(wù)規(guī)范性有待加強。集中體現(xiàn)在,營業(yè)大堂人員主動服務(wù)意識不足,更多時候員工仍是被動接受客戶咨詢,提供被動服務(wù);柜面規(guī)范服務(wù)的持續(xù)性不足,部分員工不能保證工作日全時段的規(guī)范化服務(wù)。
工作執(zhí)行力方面
在過去的一年中,我在工作執(zhí)行力上尚存差距,集中體現(xiàn)在:
1、工作計劃性需加強,部分工作計劃考慮不夠充分;
2、制度落實不到位,部分業(yè)務(wù)流程為按照制度要求落到實處,檢查監(jiān)督力度不足;
3、對員工的風險教育需進一步加強。
會計個人述職報告范文參考三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
時間如梭,轉(zhuǎn)眼間又將跨過一個年度,回首過往的一年,內(nèi)心不禁感慨萬千,迄今為止任職一年多時間,我主要負責出納工作。
出納工作職責是負責現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、貨幣資金的核算和現(xiàn)金及各種有價證券的保管等重要任務(wù)。出納工作責任重大,而且有不少學問和政策技術(shù)題目,需要好好學習才能把握。因此,工作的效率很一般,對工作形成了難度,如何辦理貨幣資金和各種票據(jù)的收進,保證自己經(jīng)手的貨幣資金和票據(jù)的安全與完整,如何填制和審核很多原始憑證,以及如何進行帳務(wù)處理等題目,通過實踐,業(yè)務(wù)技能得到了很快的提升和鍛煉,工作水平得以迅速的進步。
現(xiàn)將我在XX年的工作情況向大家做出匯報:
1.XX、XX年1-11月收進情況:XX年16558409.30元,XX年12917304.10元,較XX年增長28,其中藥品收進較XX年增長41。
2.XX年1-12月用度19270198.80元,XX年1-11月用度23107672.30元
3.合作單位4-11月***生門診和住院用度219832.58元,已收回217635.31元,余2197.27元未收回
4.醫(yī)保住院患者***生110筆用度946291.58元,已收回107筆用度940726.57元,余3筆用度5565.01元未收回
5.咨詢后來院檢查情況:8-10月門診用度4135.94元,8-10月住院用度47404.68元;醫(yī)療服務(wù)部業(yè)績情況:10-11月門診用度4006.02元,10-11月住院用度17539.48元。
6.2月份迎接審計部分對我院的賬務(wù)檢查工作,做好前期自查自糾工作,對檢查中可能出現(xiàn)的題目做好統(tǒng)計。
7.及時發(fā)放職工工資和職工工作餐券。
8.10月份大興區(qū)社保中心來我院檢查職工繳納社會保險情況,目前我院簽定勞動合同人數(shù)為11人并為其按時繳納社會保險。
9.自8月份開始我和倪志鵬共同完成了職工基礎(chǔ)獎的發(fā)放工作,每次我們都是核算幾遍,由于這是關(guān)系到個人的利益。8-11月共計提26029.2元,發(fā)放16734元。
10.及時為員工繳納社會保險,假如本月有職員減少,應(yīng)在本月25日之前到社保辦理,否則下月將發(fā)生用度,根據(jù)醫(yī)院職員的增減及時做好社會保險的變更。
11.自6月份-至今我參與收費處的倒班工作,使我了解很多關(guān)于醫(yī)療方面的知識,如何查看處方,如何收費,從物價方面了解醫(yī)院的收費情況。
12.12月18日與開戶銀行辦理了免費單位賬戶結(jié)算證,這樣可以在網(wǎng)上實時查詢賬戶的每筆交易情況,不用再電話查詢。
出納工作實在就是不斷的在工作理論轉(zhuǎn)化為實踐的一個過程。只有通過在工作中的學習和實踐才能夠使業(yè)務(wù)技能進步,使自身的工作能力和工作效率得到迅速進步,在以后的工作和學習中我還將不懈的努力和拼搏,做好自己的本職工作。
在XX年的工作中還存在不足之處:
1.日常工作中有些做的不夠細致、深化,往往只局限于格式,停留在表面,沒有起到真正的作用,針對這種情況以后如何將工作做細作深,應(yīng)是今后工作中的又一重點。
2.財務(wù)工作是對醫(yī)院經(jīng)營活動的反映、監(jiān)視,需要從醫(yī)院的整體來考慮數(shù)字所反映出來的題目,這不僅要了解醫(yī)院的財務(wù)狀況,還要結(jié)合院內(nèi)其他部分的信息綜合考慮。
出納工作是會計工作不可缺少的一個部分,它是經(jīng)濟工作的第一線,因此,它要求出納員要有全面精通的政策水平,熟練高超的業(yè)務(wù)技能,嚴謹細致的工作作風,作為一個合格的出納,必須具備以下的基本要求:
1.學習、了解和把握會計法規(guī)和醫(yī)院制度,不斷進步自己的業(yè)務(wù)水平。
2.出納工作需要很強的操縱技巧。作為專職的出納員,不但要具備處理一般會計事物的財務(wù)會計專業(yè)基本知識,還要具備較高的處理出納事務(wù)的出納專業(yè)知識水平和較強的數(shù)字運算能力。
3.做好出納工作首先要熱愛出納工作,要有嚴謹細致的工作作風和職業(yè)道德。
近年來,我局高度重視殘疾人就業(yè)和社會保障工作,積極推進殘疾人就業(yè)、培訓、社保、維權(quán)四項工作,努力擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模,提高社保覆蓋面,維護殘疾人合法權(quán)益。
1、 推進殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。就業(yè)是民生之本,殘疾人的就業(yè)是殘疾人生存之本,我們努力推薦殘疾人就業(yè)。第一,積極開發(fā)殘疾人就業(yè)公益崗位,鼓勵各類企業(yè)吸納殘疾人就業(yè),與民政部門和殘聯(lián)聯(lián)合舉辦殘疾人專項市場,推薦殘疾人就業(yè);第二,落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵和組織自謀職業(yè)的殘疾人參加社會保險,并予以適當?shù)难a貼;第三,開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動,對殘疾人建立幫扶機制,20xx年,先后推薦80名殘疾人就業(yè)。 2、推進殘疾人社會保障工作。主要從三個方面做好殘疾人社會保障工作。第一,是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。一般居民醫(yī)保費每人每年按260元標準籌集,而對持有《中華人民共和國殘疾人證》并已喪失勞動能力的重殘人員,實行個人繳納20元,政府每人每年補助240元。第二是新農(nóng)保。新農(nóng)保政策,給予普通人每人每年30-50元的補貼,而對重度殘疾人參加新農(nóng)保給予每人每年100元補貼。第三,二等乙級
2 傷殘軍人從去年起統(tǒng)一參加職工醫(yī)療保險。
3、推進殘疾人就業(yè)技能培訓。協(xié)助市殘聯(lián),依托職業(yè)培訓機構(gòu),積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓,對首次參加就業(yè)前培訓的免收或減收培訓費。20xx年,我們先后組織了3批次殘疾人職業(yè)技能培訓,其中有部分職工取得中、高級專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)技能等級資格證書。
4、推進殘疾人權(quán)益維護工作。加強殘疾人勞動就業(yè)執(zhí)法監(jiān)察,提高殘疾人與企業(yè)的勞動合同簽訂率,落實殘疾人勞動保護政策,規(guī)范用人單位的用工行為。去年,我們受理殘疾人投訴舉報案件19件,立案查處13件,責令用人單位與14名職工簽訂合同,為5名職工追討欠薪近6萬元。
我們在殘疾人就業(yè)和社會保障方面雖然取得一定成效,但是與市委、市政府的要求、與先進單位比還存在一定差距,下一步,我們將繼續(xù)努力,從以下幾方面做好助殘工作。
1、進一步做好殘疾人就業(yè)保障工作。加大對用人單位的政策宣傳力度,積極開展殘疾人就業(yè)推薦工作,通過舉辦殘疾人招聘會來搭建用人單位與殘疾人求職者的溝通平臺,引導(dǎo)、服務(wù)用人單位積極開發(fā)并安排適宜殘疾人工作的崗位。積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),積極扶持有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、個體就業(yè),對經(jīng)過項目前期可行性評估的創(chuàng)業(yè)項目給予小額擔保貸款政策,或者給予資金扶持,幫助殘疾人解決資金難問題。積極配合市殘聯(lián),加強對本市有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的失業(yè)殘疾人進行培訓,培訓費用全額補助。
2、提高殘疾人社會保障水平。針對殘疾人群體低就業(yè)率和高貧困率的現(xiàn)狀,以政府鼓勵、推動、促進殘疾人就業(yè)為契機,提高殘疾人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的參保率,讓殘疾人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),失業(yè)有所靠。對于一些無就業(yè)能力的重度殘疾或智力、精神殘疾人,建議政府加大資金補助力度,幫助他們參加養(yǎng)老及醫(yī)療保險,享受社會保險的權(quán)利。
3. 加大殘疾人醫(yī)療救助力度。增加對城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的補助,降低醫(yī)療費用報銷門檻,適當提高報銷比例和限額,讓更多殘疾人能夠享受醫(yī)療保險所帶來的實惠。此外,考慮到殘疾人的經(jīng)濟困難和實際看病需求,進一步研究政策,逐步向殘疾人傾斜;根據(jù)上級要求,建議政府逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險診療目錄范圍,進一步減輕殘疾人經(jīng)濟負擔。 各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作,對于保護弱勢群體、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有深遠的意義,我們將繼續(xù)努力,做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作,為江都經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻!
殘疾人會議講話二:
一、肯定成績,正視問題,從更高的角度重視民政和殘疾人工作
**年,全區(qū)民政和殘疾人工作取得了3個方面的成績。一是注重提升民生保障質(zhì)量,社會救助工作有了新提升。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保人均補差水平較去年分別提高11%、16%,惠及1.7萬人;醫(yī)療救助次均額度占次均自付費用的比例提高10個百分點達到78%,惠及11.6萬人;臨時救助資金投入較去年提高42%,惠及近3000人;貧困肢體殘疾人和兒童康復(fù)補助標準提高到3.3萬元/人,殘疾人康復(fù)救助等惠及1.2萬人;全年籌集各類民生保障資金1.66億元、較去年翻了一番,城鄉(xiāng)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活得到了更有力的保障、獲得了更大實惠,殘疾人生存發(fā)展環(huán)境不斷改善。二是注重加強敬老助殘工作,社會福利事業(yè)有了新提升。投入7190萬元加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),區(qū)中心敬老院基本建成,殘疾人康復(fù)中心、殯儀館遷建工程、城市公益性公墓建設(shè)等重點項目推進有力。近8.2萬老年人優(yōu)待政策全面落實;殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧等項目惠及近1萬人,殘疾人家庭無障礙改造、白內(nèi)障免費復(fù)明等惠及1000余人;鄭建偉被評為“第五次全國自強模范”。三是注重強化公共事務(wù)管理,社會管理服務(wù)水平有了新提升。全面完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作,健全完善了村(社區(qū))工作準入等相關(guān)制度,大幅度提高了村(居)干部報酬。牽頭舉辦了片區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練,及時應(yīng)急救助8次風雹等重大災(zāi)害,災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活及時得到妥善安排,救災(zāi)抗災(zāi)綜合能力穩(wěn)步提升。
在充分肯定民政和殘疾人工作取得的成績時,我們要更加清醒地認識到,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,民政和殘疾人工作存在面廣、難度大、任務(wù)重的問題。說面廣,上到行政區(qū)劃,下到村街地名,從一個人的出生到終老,從最可憐的人到最可愛的人,幾乎都要涉及。說難度大,服務(wù)對象中除了“優(yōu)撫”對象外,大都屬于“貧困對象”、“弱勢群體”,工作要求高,難度大。說任務(wù)重,工作正在進行著從“二線服務(wù)者”向“一線建設(shè)者”轉(zhuǎn)變、從“救濟補缺”向“全面普惠”并“適度提高”的轉(zhuǎn)變、從“民政”到“民生”的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時,我們的工作中也還存在一些不能忽視的問題。一是社會保障能力弱與特殊困難群體需求大的矛盾突出。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高,提供保障的能力還不夠,困難群眾總量大、困難面寬,提供社會救助的總體水平仍然偏低;同時,我區(qū)屬自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)區(qū),防災(zāi)減災(zāi)能力還弱,每年都有一定數(shù)量的家庭因災(zāi)、因病致貧、返貧;全區(qū)已有3.6萬名殘疾人,加之出生缺陷發(fā)生率為1.58%,遠高于全市平均水平(0.53%),每年我區(qū)會新增加近100名殘疾兒童,這個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的特殊社會群體需得到救助,現(xiàn)實保障處于“僧多粥少”的現(xiàn)象突出。二是社會保障水平低與人民群眾期望高的矛盾突出。目前,全社會給予的保障,還只能是在?;?、兜底線上,解決吃飽、穿暖問題,隨著全面小康建設(shè)步伐的加快,這些特殊困難群體在醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面的訴求也隨之提高,離“發(fā)展成果人民共享”這一高愿望矛盾突出。三是?;镜幕菝裾咴诨鶎勇鋵嵟c工作要求有差距。一方面,民政和殘疾人工作由一般性管理工作轉(zhuǎn)化為重要的社會民生工作,歷史上形成的體制構(gòu)架承受能力有限,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層力量薄弱,與服務(wù)對象見人、見事、見面的要求還沒有很好的落實,該宣傳的未宣傳,該公示的未公示,群眾知情權(quán)沒有很好落實,救助對象的精準度不夠,群眾有意見。另一方面,機制還不夠完善、漏洞還沒有堵住,給部分基層干部特別是村(居)干部制造了“權(quán)力尋租”的空間,出現(xiàn)了辦事不公、優(yōu)親厚友、人情保、人情救助等現(xiàn)象,該保障的沒得到保障,不該保障的得到了保障;甚至個別基層干部膽大妄為、雁過拔毛、違紀違規(guī),致使惠民政策在基層落實走樣,群眾意見大。再有,惠民資金監(jiān)管不力,創(chuàng)新性開展工作不夠,救助對象以住院治病為名,實為休息養(yǎng)老的現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至有的醫(yī)療機構(gòu)到基層請救助對象到醫(yī)院住院,在社會上造成了極壞的影響。
二、突出重點,突破難點,從更深的層次開展民政和殘疾人工作
第一,要在民生保障上取得新突破。在城鄉(xiāng)低保方面,要將低保對象的家庭收入、保障類別等公示到戶,每月到戶復(fù)核,實行動態(tài)管理,確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”。在孤寡供養(yǎng)方面,完善對孤寡老人的救濟、扶助、供養(yǎng)制度,建立孤寡老人健康檔案,由村(居)委負責提供上門服務(wù)和24小時“呼叫”服務(wù)。在醫(yī)療救助方面,要強化醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管,試行醫(yī)療救助費用總額付費管理,提高資金使用效益,確保資金真正用于困難群眾。在救災(zāi)救濟方面,要加強救災(zāi)物資的儲備、調(diào)運和管理,確保災(zāi)害發(fā)生第一時間能處置、災(zāi)后能及時重建、救災(zāi)信息能全面公開。在臨時救助方面,要探索構(gòu)建臨時救助與相關(guān)專項救助、慈善救助信息共享機制,確保急難特困的群眾求助有門、受助及時。
第二,要在敬老助殘服務(wù)上取得新突破。一是深入推進“敬老愛老助老工程”。統(tǒng)籌好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和民辦養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè),不斷增加養(yǎng)老床位,逐步解決量的問題;注重規(guī)范化、標準化管理,使入住對象“進(得來、住得下、留得住”,切實解決質(zhì)的問題;健全老年大學和老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò),大力開展老年文體活動,努力實現(xiàn)“老有所樂”。二是加強殘疾人保障服務(wù)。大力實施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程;扎實開展好出生缺陷三級干預(yù)工程,降低新生殘疾兒出生率;深入開展殘疾人服務(wù)需求調(diào)查和實用技能培訓,加快推進殘疾人小康進程。三是引導(dǎo)社會力量參與民生工作。支持社會力量采取PPP模式開辦養(yǎng)老機構(gòu),開展老年人生活照料、醫(yī)療護理等服務(wù)項目,積極落實土地供應(yīng)、財政補貼、稅費減免和投融資等優(yōu)惠扶持政策,加快推進醫(yī)養(yǎng)一體化建設(shè)項目,廣泛開展社會幫扶和志愿者活動,動員社會力量提供敬老助殘服務(wù)。
第三,要在社會服務(wù)管理上取得新突破。一是大力加強基層組織建設(shè)。積極推進基層自治組織建設(shè),認真開展村(居)務(wù)公開,進一步提高民主管理水平。加強村(居)干部教育培訓力度,加強村干部廉政建設(shè),著力提高履職盡責能力和素質(zhì),打造一支政治過硬、全心為民的村(居)干部隊伍。二是繼續(xù)開展好“雙擁”創(chuàng)建工作。抓好“市級雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢工作,為創(chuàng)全國雙擁模范城奠定堅實基礎(chǔ);落實好優(yōu)撫政策,切實解決優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療、住房等保障方面的實際困難;全面完成退役士兵接收安置任務(wù),并大力開展職業(yè)技能培訓,確保培訓率和就業(yè)率達100%。三是統(tǒng)籌開展專項服務(wù)工作。加強區(qū)劃地名管理,加大社會組織管理力度,強化流浪人員救助,規(guī)范婚姻登記服務(wù),穩(wěn)步推進慈善事業(yè)。
第四,要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統(tǒng)一思想。我區(qū)殯葬改革工作推進緩慢,是全市4個無火葬殯儀館的區(qū)縣之一,城區(qū)“亂墳崗”現(xiàn)象突出。作為區(qū)域性中心城市,在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢所趨的情況下,殯葬改革迫在眉睫、勢在必行,今年殯葬改革要在深入推進上取得實質(zhì)性進展。二要營造工作氛圍。各級各部門要采用開吹風會等適當形式,在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作,引導(dǎo)去除陳舊陋習、實行文明喪葬,為下一步全面實施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準備工作。加快推進殯儀館遷建工程,確保今年完工投用;迅速啟動城市公益性公墓建設(shè),構(gòu)建完善的殯葬服務(wù)體系;禁止在城區(qū)新發(fā)生的埋葬行為,逐步改變落后喪葬行為;提供人性化的殯葬服務(wù),為全面啟動殯葬改革提供必備條件。
第五,要在提高政策執(zhí)行公信力上取得新突破。一是堅持依法行政。全力打造“陽光低保”,全面落實低保對象由村組級起報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、區(qū)民政局審定的三級審批機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格落實低保對象受理責任和審核主體責任,加大入戶調(diào)查核實和動態(tài)管理工作力度,提高精準度。區(qū)民政局要嚴格按程序?qū)徟?,落實審批主體責任。健全責任倒查機制,對群眾反映的低保突出問題實行層層責任倒查,嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是抓實公示公開。把政策和工作放在陽光下運行。完善低保對象、政策公示“兩到戶”工作機制,試行低保網(wǎng)上公示,逐步實現(xiàn)村級集中公示向鄉(xiāng)級集中公示的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)級集中公示向區(qū)級集中公示的轉(zhuǎn)變。上半年,鄉(xiāng)、村兩級對低保等相關(guān)救助工作開展為期3個月的全面集中清理、自查、整改;下半年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))在利用傳統(tǒng)的公示欄集中統(tǒng)一公示低保對象的家庭收入、保障類別等信息基礎(chǔ)上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要試行網(wǎng)上公開公示低保等相關(guān)工作,逐步實行區(qū)民政局統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)公開公示,自覺接受社會的監(jiān)督和評判。三是加強政策宣傳。區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)一道,共同統(tǒng)一制作宣傳資料,既公開相關(guān)工作舉報電話,又圖文并茂地宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將宣傳資料發(fā)放到戶,張貼到全區(qū)所有道路干道、村莊院落,著力提高政策知曉率。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,以更強的保障推進民政和殘疾人工作
第一,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩(wěn)定的重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,狠抓落實;主要負責人要親自研究解決工作中的困難和問題,配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員并保持相對穩(wěn)定;分管負責人要靠前指揮,親自抓、親自管;各民政、殘疾人干部和村(居)綜合服務(wù)專干(社會保障專干)要切實履職盡責,確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有能力服務(wù)。