序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇平面設(shè)計(jì)考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2011年我國(guó)的生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)日本，躍居世界第二。隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，我國(guó)的城市化水平也得到了快速的發(fā)展。在這樣的背景下，我國(guó)的城市規(guī)劃事業(yè)也越來(lái)越得到重視，城市規(guī)劃制度也逐漸被完善。可是，隨著中國(guó)的國(guó)際化水平越來(lái)越高，城市規(guī)劃體制遇到的問(wèn)題也就越來(lái)越多。從本質(zhì)上來(lái)看，我國(guó)的規(guī)劃設(shè)計(jì)體制還沒(méi)有來(lái)得及完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的華麗轉(zhuǎn)身。因此，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，就需要對(duì)規(guī)劃體制進(jìn)行改革?？墒浅鞘幸?guī)劃行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，要想進(jìn)行改革是一個(gè)相當(dāng)困難的問(wèn)題。這就需要對(duì)我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)體制進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，找到其中的問(wèn)題所在，然后有的放矢進(jìn)行改革。

1 目前我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面

1.1 事業(yè)單位類

這樣的單位隸屬于城市規(guī)劃管理部門，是手握大量資金的國(guó)有部門，這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不但資金實(shí)力雄厚，任務(wù)也有保證，它擁有強(qiáng)大的力量，是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位里的正規(guī)軍。它的資質(zhì)為甲乙丙級(jí)，具有單純城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

1.2 企業(yè)類單位

這樣的單位主要是指具有甲乙建筑勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)院。這類單位的主業(yè)是勘察設(shè)計(jì)，副業(yè)才是城市規(guī)劃。它們不參與城市的總體規(guī)劃，主要參與城市規(guī)劃的總平面設(shè)計(jì)，是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位里的雜牌軍。它的資質(zhì)為資質(zhì)乙、丙級(jí)。

1.3 松散型單位

這樣的單位主要是指有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的大專院校。這類單位的任務(wù)大多都是單獨(dú)委托性的，由于其擁有高校高科技人才，因此它們的設(shè)計(jì)水平相對(duì)較高。由于其組成的松散，因此其后續(xù)服務(wù)水平較差。

1.4 外資類單位

這樣的單位主要是指在國(guó)際招標(biāo)和方案競(jìng)賽中獲勝的境外公司。這類單位主要從事影響較大專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.5 其他單位

這樣的單位包括各種類型的設(shè)計(jì)公司。是規(guī)劃設(shè)計(jì)體制中的游擊隊(duì)，其組成相當(dāng)靈活，也沒(méi)有太大負(fù)擔(dān)，因此具備相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

從性質(zhì)上來(lái)講，事業(yè)類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺留物，還存在諸多問(wèn)題，因此必須進(jìn)行體制改革。而另外四種類型的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位早就進(jìn)入市場(chǎng)化范疇，也就是說(shuō)他們就是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，因此，無(wú)需對(duì)他們的體制進(jìn)行改革。

2 事業(yè)類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位存在的問(wèn)題

2.1 事業(yè)類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位受制于政府行為

多少年來(lái)，事業(yè)類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位依附于政府，政府保證其經(jīng)費(fèi)和任務(wù)。這就勢(shì)必會(huì)降低它的主觀能動(dòng)性，降低它的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2.2 大鍋飯現(xiàn)象依然存在

由于事業(yè)類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的待遇由政府支付，就是自己有發(fā)明創(chuàng)造也得不到報(bào)酬，干與不干一個(gè)樣，這樣就嚴(yán)重挫傷了員工的積極性。

2.3 近水樓臺(tái)先得月，缺乏競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

我們知道，城市規(guī)劃本身就是政府行為，再加上事業(yè)類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位是規(guī)劃管理部門的下屬單位。近水樓臺(tái)先得月，如果有任務(wù)，任務(wù)勢(shì)必會(huì)給自己的下屬單位。并且作為下屬單位的事業(yè)類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位掌握本地區(qū)的各項(xiàng)信息，委托起來(lái)安全性高，也具有可操作性。這就好比家長(zhǎng)把任務(wù)給了自己的孩子，不管孩子是不是完成的好，就不去管了。這種缺乏競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的委托方式，只會(huì)造就大批的不合格的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.4 形象工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

中國(guó)有個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是形象工程。無(wú)論走到哪個(gè)地區(qū)，都有這樣的現(xiàn)象。再有就是，領(lǐng)導(dǎo)們各自建設(shè)自己的形象工程。如果上一任領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離了，那么下一任領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上馬自己的形象工程。這就必然導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)的盲目性和功利化，甚至根本不進(jìn)行深層研究分析，只是為了貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，只顧眼前利益，結(jié)果后患無(wú)窮。不但浪費(fèi)了精力，還會(huì)浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

另外，還有一種奇怪的現(xiàn)象，那就是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不去進(jìn)行深層次的城市規(guī)劃研究，而是做表面文章，大量編制規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本。這樣勢(shì)必導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)的模式化、簡(jiǎn)單化、表面化。有時(shí)甚至為了追求表面上的華麗，而置規(guī)劃設(shè)計(jì)原則于不顧，置規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性于不顧。這樣一來(lái)，規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)重偏離了軌道，失去了科學(xué)價(jià)值，遠(yuǎn)離了對(duì)城市發(fā)展本質(zhì)的探討。只是將規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一種文案、一種藝術(shù)品、裝飾品，甚至是一種任務(wù)來(lái)完成。這樣帶來(lái)的后果可想而知。

3 大力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)體制改革

面對(duì)著諸多的矛盾和問(wèn)題，面對(duì)著日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，作為政府機(jī)關(guān)的下屬單位，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的改革也勢(shì)在必行。創(chuàng)新就是生命，改革才能生存。要想生存下去，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須改變現(xiàn)狀，大力提高創(chuàng)新意識(shí)，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。必須從自身單位的體制、機(jī)制和管理上進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革。

3.1 提高市場(chǎng)化水平，改變?nèi)蝿?wù)的獲取方式

在市場(chǎng)化水平越來(lái)越高的現(xiàn)代社會(huì)中，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須完全擺脫指導(dǎo)或指令性的任務(wù)獲取方式，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性激烈的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，采取層次不同、地區(qū)不同的多變的委托方式，在市場(chǎng)下進(jìn)行任務(wù)獲取，這樣可以大大提高規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力。上級(jí)主管部門也要對(duì)自身的行為進(jìn)行糾正，特別是在課題的選取和招投標(biāo)時(shí)，要選擇公開透明的方式進(jìn)行，要在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行。只有這樣，才能打破規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的美夢(mèng)，解除他們等靠要的思想，才能從根本上轉(zhuǎn)變行業(yè)行為，提高設(shè)計(jì)單位的積極性和創(chuàng)造力。

3.2 改建規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)編制設(shè)計(jì)分離

規(guī)劃編制和規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)不同，決定了對(duì)編制和設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行的管理方式也不同。

我們知道，規(guī)劃編制單位主要與政府行為有關(guān)，它體現(xiàn)了政府的意圖以及政府的施政綱領(lǐng)。它主要側(cè)重于對(duì)城市的整體規(guī)劃編制以及對(duì)城市的戰(zhàn)略發(fā)展研究?；谒娜蝿?wù)，所配備的專業(yè)技術(shù)人才必須是具備研究資質(zhì)的高科技人才、具備戰(zhàn)略發(fā)展眼光的專業(yè)人才。規(guī)劃編制單位的經(jīng)費(fèi)必須由財(cái)政負(fù)擔(dān)，?？顚Ｓ?，不允許截留和挪作他用。

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位主要與市場(chǎng)行為有關(guān)，它的任務(wù)就是承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的各類市場(chǎng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)該按照城市規(guī)劃編制單位所編制的綱領(lǐng)性文件對(duì)城市的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。如：總平面設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等等?；谒娜蝿?wù)，所配備的人才也必須是專業(yè)技術(shù)力量比較強(qiáng)，所配備的設(shè)備也必須是高配置的。單位的資金來(lái)源主要取向于市場(chǎng)。

3.3 大力推進(jìn)規(guī)劃資質(zhì)評(píng)定辦法改革

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位職工的積極性，必須努力推進(jìn)規(guī)劃資質(zhì)評(píng)定辦法改革，用成績(jī)代替原來(lái)的資質(zhì)評(píng)定辦法。

3.4 大力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位人員聘任制改革

規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)化要求對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)事業(yè)單位人員的聘任制進(jìn)行改革，要大力聘任有技術(shù)有能力的專業(yè)技術(shù)人才，解聘那些專業(yè)不對(duì)口，技術(shù)水平差或者不能勝任工作的人員，以提高單位的整體素質(zhì)，提高單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 大力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)制度改革

在傳統(tǒng)的模式下，作為事業(yè)單位的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位擁有得天獨(dú)厚的條件。不但在任務(wù)的獲取上有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在收費(fèi)上也是占盡先機(jī)。這樣一來(lái)，對(duì)于其它四種規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來(lái)講就存在著極大的不公正。因此，為了規(guī)范市場(chǎng)行為，必須大力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)制度按改革。

總之，隨著市場(chǎng)化水平越來(lái)越高，我國(guó)的城市國(guó)際化水平也會(huì)越來(lái)越高，這就給城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了全新的要求。面對(duì)全新的要求，我們必須認(rèn)真分析研究、大膽求證，以爭(zhēng)取找到適合我國(guó)國(guó)情的規(guī)劃設(shè)計(jì)體制改革。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

山東省青島市地處山東半島東南部，瀕臨黃海，環(huán)抱膠州灣。全市總面積1.1萬(wàn)平方公里（其中市區(qū)面積1102平方公里），人口總數(shù)740.9萬(wàn)，2005年實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值(GDP)2695.5 億元。改革開放以來(lái)，青島市在落實(shí)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略地位的同時(shí)，始終堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育作為科教興市的重要措施來(lái)抓?！笆濉币詠?lái)，青島市的職業(yè)教育始終保持了持續(xù)健康發(fā)展。目前，全市共有各類中等職業(yè)學(xué)校104所，在校學(xué)生17.2萬(wàn)人，高中階段教育普及率達(dá)到90℅以上，職普比例達(dá)到51：49。職業(yè)院校每年為全市培養(yǎng)輸送5萬(wàn)多名技能型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

一、政府加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

青島職業(yè)教育之所以能夠持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是青島市委、市政府高度重視職業(yè)教育工作，切實(shí)加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)。在我們的考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們清楚的了解到他們?cè)诼殬I(yè)教育工作中，重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面的統(tǒng)籌工作：

1、統(tǒng)籌教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展

合理的教育結(jié)構(gòu)是教育事業(yè)發(fā)展的重要保證。職業(yè)教育的投資大、成本高，而且目前社會(huì)上依然存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念。在這種情況下，要保持合理的教育結(jié)構(gòu)，保持各類教育特別是中等職業(yè)教育與普通高中的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府就必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用。為此，青島市提出了發(fā)展中等職業(yè)教育的“三個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育方針不動(dòng)搖：以初中后分流為重點(diǎn)不動(dòng)搖：高中段職業(yè)教育與普通教育規(guī)模保持大致相當(dāng)不動(dòng)搖?！叭齻€(gè)不動(dòng)搖”從根本上保障了職業(yè)教育的發(fā)展，“十五”期間，青島市高中階段職業(yè)教育與普通教育的比例始終保持1：1左右。

2、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，為職業(yè)教育發(fā)展做物質(zhì)保障

職業(yè)教育需要大量實(shí)訓(xùn)設(shè)備和專業(yè)師資，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入的保障，培養(yǎng)技能就是一句空話。為了保障職業(yè)教育發(fā)展，提高職業(yè)教育質(zhì)量，青島市制定了一系列經(jīng)費(fèi)投入政策：從1998年到2004年，青島市統(tǒng)籌全市企業(yè)職工工資的8‰用于職業(yè)教育，僅此一項(xiàng)就籌集資金達(dá)到2億元。2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議之后，青島市立即落實(shí)了“教育費(fèi)附加的20％用于職業(yè)教育”的規(guī)定，每年增加經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元。2004年，又出臺(tái)“各級(jí)財(cái)政按照城市每班5000元、農(nóng)村每班4000元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)經(jīng)費(fèi)”的政策。同時(shí)， 青島市還重點(diǎn)統(tǒng)籌實(shí)訓(xùn)基地和師資建設(shè)經(jīng)費(fèi)。今年，青島市政府還計(jì)劃投入1.3億元，按照“政府主導(dǎo)，校企合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，在山東省輕工工程學(xué)校，建設(shè)占地174.6畝、涉及6個(gè)專業(yè)的大型現(xiàn)代制造業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。自2003年以來(lái)青島市每年均從市職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中投入100萬(wàn)元，專門用于專業(yè)教師培養(yǎng)和引進(jìn)。

3、統(tǒng)籌重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)建設(shè)，實(shí)施品牌發(fā)展點(diǎn)戰(zhàn)略

青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一批各牌企業(yè)，同樣，他們認(rèn)為推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展也需要一大批名牌學(xué)校和名牌專業(yè)的支撐。2000年開始，青島市即實(shí)施了職業(yè)教育“雙名牌”工程（名牌學(xué)校、名牌專業(yè)），通過(guò)加強(qiáng)名牌學(xué)校和名牌專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，使一批職業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)。當(dāng)前，全市有44所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，其中：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校22所，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校14所，市級(jí)重點(diǎn)學(xué)校8所，72個(gè)專業(yè)被評(píng)為骨干專業(yè)；在校學(xué)生達(dá)3000人以上的職業(yè)學(xué)校有15所。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育，主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”

近年來(lái)，青島市把農(nóng)村職業(yè)教育納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌資金支持。2002年以業(yè)，青島市每年從市職教經(jīng)費(fèi)中列出300萬(wàn)元，用于支持農(nóng)村干部職業(yè)教育發(fā)展。二是統(tǒng)籌調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和布局。根據(jù)青島市重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的需要調(diào)整專業(yè)，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配；2002年以來(lái)，先后將設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分職業(yè)學(xué)校撤并重組，學(xué)校由于某種原因40所合并成24所，校均規(guī)模由1500人增至2500多人。當(dāng)前，平均每個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）至少有1所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，3所市級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)成學(xué)校培訓(xùn)基地建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)。在23個(gè)職業(yè)學(xué)校、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心建立了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)達(dá)5.7萬(wàn)人；通過(guò)職業(yè)教育每年使4萬(wàn)農(nóng)村新增勞動(dòng)力成為技能型人才。

5、統(tǒng)籌職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變

為使職業(yè)教育更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變多年來(lái)形成的獨(dú)立發(fā)展、缺乏聯(lián)合的職業(yè)學(xué)校發(fā)展模式，青島市積極推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)。推進(jìn)“以名牌職業(yè)學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，由企業(yè)和學(xué)校參與的校企結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)、校校結(jié)合”的職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，把企業(yè)與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)校聯(lián)合起來(lái)。青島市先后建立了兩個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。一是面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組建以青島旅游學(xué)校為龍頭、23家旅游企業(yè)和20所相關(guān)職業(yè)學(xué)校參加組建的“旅游服務(wù)業(yè)教育集團(tuán)”。形成了市場(chǎng)條件下校企結(jié)合、跨區(qū)域招生、參與國(guó)際勞務(wù)輸出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新辦學(xué)模式。二是以山東輕工工程學(xué)校為龍頭，中國(guó)集裝箱公司、青島機(jī)電公司、意大利老人頭發(fā)展公司等21家企業(yè)和27所學(xué)校加盟，建立了“青島市現(xiàn)代制造業(yè)教育集團(tuán)”。集團(tuán)化辦學(xué)充分發(fā)揮了龍頭學(xué)校的品牌優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的設(shè)備、資金優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)了校企之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、緊密結(jié)合、共同發(fā)展。在“十一五”規(guī)劃中，青島市還將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要籌建其他專業(yè)的職業(yè)教育集團(tuán)，如即將建立的是電子信息化職業(yè)教育集團(tuán)，計(jì)劃征地200畝，總投資一個(gè)億人民幣。職業(yè)教育集團(tuán)的建立，為全市職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供了高水平的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，有效地解決了學(xué)生綜合實(shí)踐技能的困難；為集團(tuán)成員提供了高效的可利用資源平臺(tái)，如信息資源平臺(tái)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定平臺(tái)、就業(yè)溝通聯(lián)系平臺(tái)、師資培訓(xùn)平臺(tái)等。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的功能。

青島經(jīng)過(guò)20余年的改革開放和不斷進(jìn)行的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)已形成了電子通訊、信息家電、化工橡膠、飲料食品、汽車船舶、服裝服飾六大支柱產(chǎn)業(yè)。擁有一批中國(guó)知名企業(yè)，如海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、青島鋼鐵控股集團(tuán)、青島啤酒股份有限公司、澳柯瑪集團(tuán)、頤中煙草(集團(tuán))、雙星集團(tuán)、青島廣源發(fā)集團(tuán)、利群集團(tuán)、青島港(集團(tuán))、青島建設(shè)集團(tuán)、山東綺麗集團(tuán)等。青島啤酒已經(jīng)擁有百年的生產(chǎn)歷史；海爾集團(tuán)是改革開放后迅速崛起的企業(yè)，2005年實(shí)現(xiàn)全球營(yíng)業(yè)額達(dá)1039億元人民幣；海信集團(tuán)、雙星集團(tuán)、澳柯瑪集團(tuán)等均已成為中國(guó)的名牌企業(yè)。其中青島啤酒、海爾電器、海信電器、雙星集團(tuán)、澳柯瑪這五大知名品牌，號(hào)稱青島支柱產(chǎn)業(yè)的五朵金花。

基于對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及勞動(dòng)者素質(zhì)不高、人才短缺的問(wèn)題越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素的認(rèn)識(shí)，青島市始終堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持普職協(xié)調(diào)發(fā)展的方針不動(dòng)搖，將職業(yè)教育納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式的變革，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，及時(shí)增設(shè)和調(diào)整專業(yè)設(shè)置。近年來(lái)，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極拓展新專業(yè)，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行改造，將“計(jì)算機(jī)應(yīng)用”專業(yè)這一模糊綜合專業(yè)細(xì)分為“網(wǎng)絡(luò)管理及運(yùn)用、軟件及多媒體技術(shù)、平面設(shè)計(jì)、網(wǎng)站建設(shè)開發(fā)”等某一領(lǐng)域?qū)嵺`技能更加突出的專業(yè)；將原“農(nóng)學(xué)”專業(yè)改為“農(nóng)牧技術(shù)工程”，在“果林”專業(yè)增加了果酒釀造、果品加工等內(nèi)容。目前，全市職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置一百多個(gè)，基本覆蓋了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。在骨干專業(yè)建設(shè)方面，積極搞好專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大幅度增加了二產(chǎn)專業(yè)，特別對(duì)數(shù)控技術(shù)等制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)電電子等工科類專業(yè)和外資、民營(yíng)企業(yè)需求的工種、職位給予了更大的重視支持，使各職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色更加鮮明，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，青島市從強(qiáng)化職業(yè)教育的人才培養(yǎng)功能、示范輻射功能和社會(huì)化服務(wù)功能入手，積極探索有效途徑。

三、大力推廣實(shí)施“雙元制”辦學(xué)模式，突出技能型人才培養(yǎng)功能

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的后備勞動(dòng)力，是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本手段，為解決傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式重理論輕實(shí)踐，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生動(dòng)手能力差，技能單一，綜合素質(zhì)低，不能適應(yīng)崗位要求的矛盾。青島市從1991年開始積極引進(jìn)、借鑒實(shí)施德國(guó)“雙元制”辦學(xué)模式，所謂“雙元”，“一元是學(xué)校，一元是企業(yè)，雙元有機(jī)結(jié)合，共同完成對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)、培訓(xùn)，實(shí)踐性教學(xué)課在培訓(xùn)中占70％以上?！?這是一種以培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人、技術(shù)農(nóng)民為目標(biāo)，以實(shí)踐為核心，以企業(yè)為重點(diǎn)的世界上最為成功的職業(yè)教育辦學(xué)模式之一。我們參觀了實(shí)施“雙元制”辦學(xué)模式最成功的學(xué)?！鄭u平度市職業(yè)教育中心。平度市委、市政府非常重視“雙元制”辦學(xué)模式的實(shí)施，他們堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為一種政府行為、企業(yè)行為來(lái)對(duì)待，積極提供政策和物質(zhì)保障，先后成立了經(jīng)科教結(jié)合職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和“雙元制”工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立了推廣工作班子，并聘請(qǐng)德國(guó)專家任顧問(wèn)?！半p元制”辦學(xué)模式在平度市得到大力推廣，并逐步成為該市職業(yè)教育的一大特色。目前，全市實(shí)施“雙元制”辦學(xué)的專業(yè)已由1991年的3個(gè)增加到15個(gè)，85%的專業(yè)借鑒實(shí)施了這一模式，相關(guān)專業(yè)年招生能力也由288人增加到2500多人。

工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的有效措施：“車間即教室，工人即學(xué)生，師傅即教師”，在青島市山東輕工工程學(xué)校，我們見(jiàn)到的是“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式。學(xué)生從第二學(xué)年開始半天學(xué)理論，半天頂崗實(shí)習(xí)，工學(xué)交替，勤工儉學(xué)，使學(xué)生在實(shí)踐的同時(shí)有一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，為農(nóng)村困難家庭子女鋪設(shè)成才之路。學(xué)校建有金工、鉗工、數(shù)控、汽修、焊接、生產(chǎn)車床等一系列的生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，推行產(chǎn)教結(jié)合的教學(xué)模式，實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法，根據(jù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目專業(yè)分開歸類上，實(shí)行“車間上課——實(shí)踐實(shí)習(xí)——技能操作——討論反饋”的項(xiàng)目教學(xué)方法，在實(shí)踐中來(lái)講授職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，以技能實(shí)踐反求專業(yè)理論。學(xué)校和青島青機(jī)機(jī)電公司合作企業(yè)聯(lián)姻，學(xué)校出場(chǎng)地，企業(yè)建廠房，投設(shè)備，共建生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。青島青機(jī)機(jī)電公司是經(jīng)營(yíng)機(jī)床設(shè)備的專業(yè)公司，學(xué)校與公司合作，投資創(chuàng)辦了青島市第一家專業(yè)數(shù)控加工培訓(xùn)學(xué)?！鄭u青工數(shù)控加工職業(yè)技能培訓(xùn)中心。機(jī)電公司投入300萬(wàn)元，政府投入500萬(wàn)建有2500平方米的實(shí)習(xí)培訓(xùn)車間，投建數(shù)控設(shè)備20臺(tái)，生產(chǎn)性機(jī)床25臺(tái)，40臺(tái)的數(shù)控編程微機(jī)可供學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)性的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。培訓(xùn)中心主要面向校內(nèi)外，面向社會(huì)，為山東省培養(yǎng)機(jī)械加工，模具制造行業(yè)急需的數(shù)控操作、維修、編程的一線技術(shù)人員。學(xué)校還與青島中集集裝箱制造有限公司合作，公司借助學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地，把它作為工人招培基地，學(xué)校在設(shè)備場(chǎng)地、師資力量、學(xué)生能力儲(chǔ)備能力等方面提供支持，公司則為學(xué)校無(wú)償提供良好的實(shí)習(xí)場(chǎng)所、優(yōu)秀的指導(dǎo)技師和大量實(shí)訓(xùn)耗材，并且隨著學(xué)校的發(fā)展不斷加大投入。工人招培基地建成以后，中集集團(tuán)投入先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)控技術(shù)、焊接、機(jī)械制造與控制、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)的學(xué)生，并且在集團(tuán)下屬的各級(jí)各類企業(yè)中實(shí)現(xiàn)人力資源共享。招培基地的落成，一方面會(huì)極大地促進(jìn)該集團(tuán)的發(fā)展，另一方面也必將促進(jìn)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，提高學(xué)校的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

四、強(qiáng)化專業(yè)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

近5年來(lái)，青島市平均每年向重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的骨干專業(yè)投入建設(shè)資金達(dá)2000多萬(wàn)元，形成了一批特色鮮明的實(shí)訓(xùn)基地。從2005年開始，青島在膠州灣東海岸和西海岸將各建一處規(guī)模大、面向現(xiàn)代制造業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地。目前東海岸的實(shí)訓(xùn)基地已見(jiàn)雛形，西海岸的實(shí)訓(xùn)基地正在籌辦中。這兩處基地建成后，每年將為數(shù)萬(wàn)名學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。為了推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，青島在23個(gè)職業(yè)學(xué)校、17個(gè)農(nóng)村成人教育中心建立了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)基地。兩年來(lái)，全市利用職業(yè)成人教育資源開展轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，成為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換的催化劑，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的領(lǐng)頭羊。

五、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，提高整體辦學(xué)水平

青島市的職業(yè)教育十分重視專業(yè)建設(shè)的市場(chǎng)指導(dǎo)作用，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位為根據(jù)，在完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合配置教育資源、提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、保持職教與普高招生比例大體相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，青島市把職業(yè)教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力提高專業(yè)建設(shè)水平，全面提升專業(yè)實(shí)訓(xùn)的裝備水平上來(lái)。圍繞師資、設(shè)備、專業(yè)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件等方面，做強(qiáng)中等職業(yè)教育。

青島市積極創(chuàng)建人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職校，建設(shè)兩個(gè)先進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)、一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型培訓(xùn)基地，5個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)和47個(gè)市級(jí)骨干示范專業(yè)，4個(gè)區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地，18個(gè)專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，全面提高職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)能力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供人力資源保障。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)組建教育集團(tuán)，將職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)作為評(píng)定重點(diǎn)學(xué)校的基本條件，對(duì)積極支持中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)并取得顯著成效的企業(yè)，減免其職工教育統(tǒng)籌費(fèi)。全市職業(yè)學(xué)校加掛培訓(xùn)中心牌，面向社會(huì)開展技術(shù)培訓(xùn)。要求職業(yè)學(xué)校專任教師大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)到95%以上，其中碩士研究生占10%，“雙師型”教師比例達(dá)到70%，其中高級(jí)工以上占40%。三年內(nèi)，專業(yè)教師必須到企業(yè)輪崗培訓(xùn)一次，通過(guò)考證，獲取“雙師型”資格，眾多專業(yè)教師獲得了專業(yè)技師以上的職業(yè)資格證書，優(yōu)先安排主干專業(yè)教師到國(guó)內(nèi)外相應(yīng)院校和企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。