序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇績效考評工作自評報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第三條績效考評堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)績、自評與專家考評相結(jié)合的原則。

第四條績效考評對象為承擔(dān)良種工程重大課題和重點(diǎn)課題的課題組。

第五條績效考評每年進(jìn)行一次。

第一章績效考評內(nèi)容、方法與標(biāo)準(zhǔn)

第六條績效考評的內(nèi)容

（一）科研業(yè)績情況；

（二）課題組組織管理情況；

（三）財(cái)政資金使用管理情況。

第七條績效考評實(shí)行目標(biāo)與過程相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法。

第八條科研業(yè)績考評，采用目標(biāo)任務(wù)與定量打分相結(jié)合的辦法，即在對照課題任務(wù)合同書考察年度任務(wù)目標(biāo)完成情況的同時(shí)，從種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育、理論研究與技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用等方面對課題組研究業(yè)績和研究水平進(jìn)行量化計(jì)分。沒有完成年度進(jìn)度目標(biāo)或課題結(jié)束后沒有完成總體研究目標(biāo)的課題組，績效考評結(jié)果直接確定為不合格。

種質(zhì)創(chuàng)新考評，包括自主創(chuàng)新優(yōu)異種質(zhì)和引進(jìn)再創(chuàng)新的優(yōu)異種質(zhì)，以權(quán)威部門品種審定、論文引用、專家鑒定或作為育種材料培育出優(yōu)良品種為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

新品種培育考評，包括育成的動植物新品種、雜交組合、配套系或改良的世代，以、專家驗(yàn)收或鑒定結(jié)果等為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

理論研究與技術(shù)創(chuàng)新考評，包括與課題內(nèi)容密切相關(guān)，以課題組主要成員為首位完成人（或論文通訊作者），以種質(zhì)創(chuàng)新、育種技術(shù)、優(yōu)良品種或配套栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)為核心的論文、專著、專利以及成果獎勵等。所有論文、專著必須明確注明由山東省農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目資助。

成果推廣應(yīng)用考評，主要考核育成品種的水平，按照可信的推廣面積（數(shù)量）計(jì)分。以省級主管部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或能夠提供可信證明的品種推廣效益為準(zhǔn)。

第九條課題組組織管理情況考評：采用專家定性打分和內(nèi)部自評相結(jié)合的辦法。考評內(nèi)容包括：課題主持人的業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力、課題組成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、實(shí)施方案的執(zhí)行情況、內(nèi)部組織管理制度的制定與落實(shí)等。

第十條財(cái)政資金使用管理情況考評，采用專家（中介）定性打分的辦法?？荚u內(nèi)容包括資金撥付和具體使用管理情況等。資金使用考評不合格的課題組，績效考評結(jié)果直接為不合格。

第十一條根據(jù)各部分考評結(jié)果，課題組績效考評得分=科研業(yè)績×50%＋組織管理×25%＋資金使用×25%。

第二章績效考評的組織與管理

第十二條省科技廳、省財(cái)政廳是績效考評工作主管單位，負(fù)責(zé)制定績效考核規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查績效考核工作。山東省農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第十三條設(shè)立良種工程專家咨詢委員會（以下簡稱“專家委員會“），在管理辦公室指導(dǎo)下開展具體考評工作。專家委員會由在農(nóng)業(yè)育種或科研管理領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)地位的省內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)專家和管理專家組成。正在承擔(dān)良種工程項(xiàng)目的專家不再擔(dān)任專家委員會成員。專家委員會成員每年可視需要進(jìn)行調(diào)整。

第十四條專家委員會的職責(zé)

（一）對良種工程重大課題組進(jìn)行考評，提出考評意見；

（二）監(jiān)督良種工程重大課題的實(shí)施；

（三）對良種工程發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢；

（四）管理辦公室委托的其他任務(wù)。

第十五條重大課題績效考評由管理辦公室組織專家委員會、行業(yè)主管部門共同實(shí)施。重點(diǎn)課題績效考評由管理辦公室委托各市科技局、財(cái)政局組織實(shí)施。

第十六條重大課題績效考評流程

（一）考評準(zhǔn)備。管理辦公室按照年度考評計(jì)劃，下達(dá)考評通知（主要包括考評對象、目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、時(shí)間等)。專家委員會根據(jù)考評通知，擬定具體考評工作方案，報(bào)管理辦公室審核、備案。

（二）課題組自評。課題組按照規(guī)定的文本格式和要求編寫《課題工作報(bào)告》（附件1）、《課題自評表》（附件2），連同相關(guān)證明材料（含電子版），在考評通知下達(dá)十日內(nèi)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)管理辦公室。課題組和依托單位對所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評

管理辦公室將自評材料按照技術(shù)領(lǐng)域通過網(wǎng)絡(luò)分發(fā)給專家委員會成員及相關(guān)專家，進(jìn)行網(wǎng)上評審。

根據(jù)需要，管理辦公室組織專家委員會和行業(yè)主管部門對課題組進(jìn)行質(zhì)詢、對課題執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并聘請中介機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定對良種工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（四）撰寫和提交績效考評報(bào)告。專家委員會綜合各方面的評議信息，對各課題組依據(jù)績效考評評分標(biāo)準(zhǔn)（附件3）打分，撰寫《課題績效考評報(bào)告》(附件4)，并于考評結(jié)束后十日內(nèi)報(bào)管理辦公室。績效考評報(bào)告應(yīng)依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析清晰，結(jié)論公正、合理。專家委員會對績效考評的真實(shí)性、科學(xué)性和公正性負(fù)責(zé)。

（五）結(jié)果公示。管理辦公室將各課題組《課題工作報(bào)告》、《課題自評表》、《課題績效考評報(bào)告》進(jìn)行公示，公示期不少于十天。課題主持人對考評結(jié)論有異議的，應(yīng)在一周內(nèi)向管理辦公室提出書面意見。

第五章重點(diǎn)課題績效考評流程可參照重大課題績效考評流程，由各市科技局、財(cái)政局自行制定?？冃Э荚u結(jié)束后，各市科技局、財(cái)政局要將考評過程和考評結(jié)果報(bào)管理辦公室備案。管理辦公室將定期組織對重點(diǎn)課題績效考評情況進(jìn)行抽查。

第四章績效考評結(jié)果的應(yīng)用

第十八條績效考評結(jié)果是良種工程動態(tài)管理的重要依據(jù)。省科技廳、省財(cái)政廳會同行業(yè)主管部門，根據(jù)績效考評結(jié)果對下年度良種工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

篇（2）

第二條縣地方稅務(wù)局績效管理辦法（以下簡稱《辦法》），適用于縣局對稽查局，各分局、科（室）所（以下簡稱各單位）的績效管理。

第三條全局績效管理，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)”主線，以職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，以過程管理、強(qiáng)化執(zhí)行力為著力點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)、提高效能為落腳點(diǎn)，建立完善績效評價(jià)和激勵約束機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹落實(shí)，全面提升地稅績效管理水平。

第四條本《辦法》所稱績效管理，是指以考評為主要手段，對各單位圍繞稅收中心工作、服務(wù)大局、履行職責(zé)、完成任務(wù)等工作的過程和結(jié)果進(jìn)行綜合性評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)，提高行政效能的一種管理理念和方式。

第五條本《辦法》所涉及的績效管理要充分依托信息化手段，通過建設(shè)應(yīng)用績效管理信息系統(tǒng)，搭建起規(guī)范、透明、科學(xué)、智能的管理平臺、實(shí)現(xiàn)考評任務(wù)自動推送、按時(shí)提醒、全程跟蹤，確?？荚u結(jié)果公開透明，為全面建設(shè)“智慧地稅、數(shù)字機(jī)關(guān)”奠定基礎(chǔ)。

第六條績效管理基本原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；

（二）結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新；

（三）科學(xué)合理，客觀公正；

（四）重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)；

（五）過程控制，持續(xù)提升；

（六）注重實(shí)績，激勵創(chuàng)新；

（七）強(qiáng)化責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二章工作職責(zé)

第七條縣局成立績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣局局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各綜合部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱績效辦），績效辦設(shè)在縣局辦公室。

第八條縣局具有指導(dǎo)全局工作職能的以下8個科室為績效管理責(zé)任主體（以下簡稱考評科室）：辦公室、人事監(jiān)察科、計(jì)劃征收科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、稅源管理科、社會保險(xiǎn)費(fèi)科、稽查選案審理科。此外，績效辦作為績效管理責(zé)任主體之一，兼有績效考評職能?？h局每個考評科室主要負(fù)責(zé)人為績效管理的第一責(zé)任人，并指定一名專人專門負(fù)責(zé)本科室績效管理工作的組織實(shí)施、溝通協(xié)調(diào)等具體事宜。

第九條稽查局，各分局、科（室）所為績效管理執(zhí)行單位（以下簡稱被考評單位）。

第十條領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部署績效管理工作；

（二）制定績效管理工作發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)范；

（三）審定年度績效計(jì)劃和考核指標(biāo)；

（四）審定績效考評結(jié)果；

（五）聽取績效辦工作開展情況的匯報(bào)，確定提交縣局黨組審議的考評意見；

（六）提出結(jié)果運(yùn)用建議報(bào)市局黨組審定；

（七）研究績效管理工作中的其他重要事項(xiàng)。

第十一條績效辦主要工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施績效管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；

（二）擬制績效管理工作辦法；

（三）組織編寫、修訂、初審考評指標(biāo)；

（四）按期對考評結(jié)果進(jìn)行匯總、審核、和分析；

（五）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告考評結(jié)果和工作開展情況；

（六）組織相關(guān)部門開展復(fù)審；

（七）研究分析考評工作中出現(xiàn)的問題，提出完善績效管理辦法意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十二條考評科室主要工作職責(zé)：

（一）承接市局對應(yīng)考評指標(biāo)的分解落實(shí)；

（二）制定本科室的年度工作計(jì)劃，按照規(guī)范要求制定科室相關(guān)工作的考評標(biāo)準(zhǔn)；

（三）負(fù)責(zé)科室相關(guān)考評工作的過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、考評匯總及工作分析。

第十三條被考評單位主要工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位績效管理工作的組織實(shí)施，切實(shí)將縣局績效管理任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到所屬部門及責(zé)任人；

（二）提供真實(shí)準(zhǔn)確的績效考評數(shù)據(jù)，持續(xù)改進(jìn)工作，提升績效管理水平。

第十四條全局建立自上而下、目標(biāo)明確、責(zé)任到人的績效管理考評體系。按照制定績效計(jì)劃、實(shí)施過程管理、開展績效考評、運(yùn)用考評結(jié)果四項(xiàng)流程開展績效管理。

第三章績效計(jì)劃

第十五條全局績效管理內(nèi)容確定為“改革發(fā)展、依法行政、稅務(wù)形象、滿意服務(wù)”四大類，實(shí)行千分制考評。同時(shí)設(shè)置年度加分減分項(xiàng)目和“一票否決”項(xiàng)目。

（一）“改革發(fā)展”包括改革任務(wù)、收入任務(wù)和創(chuàng)新任務(wù)。

（二）“依法行政”包括征管效能、執(zhí)法效能和內(nèi)管效能。

（三）“稅務(wù)形象”包括干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）“滿意服務(wù)”包括上級評價(jià)、基層評價(jià)和稅戶評價(jià)。

（五）“加分減分”是依照本《辦法》規(guī)定，對符合加分條件的事項(xiàng)進(jìn)行加分，對發(fā)生重大責(zé)任問題事項(xiàng)進(jìn)行減分。

（六）“一票否決”是依照本《辦法》規(guī)定，對發(fā)生違法違紀(jì)等重大問題造成嚴(yán)重影響或后果的被考評單位，績效考評結(jié)果直接確定為未達(dá)標(biāo)等次。

第十六條年度績效計(jì)劃包括年度工作目標(biāo)和績效考評指標(biāo)。年度工作目標(biāo)是編制績效考評指標(biāo)和實(shí)施績效管理的依據(jù)，包括年度工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容?？冃Э荚u指標(biāo)是年度工作目標(biāo)任務(wù)的具體化，包括績效內(nèi)容、指標(biāo)分值、考評標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)屬性等要素，其中的指標(biāo)屬性包括日常工作和專項(xiàng)工作兩項(xiàng)內(nèi)容。

第十七條績效考評指標(biāo)量化計(jì)分，千分制考評，根據(jù)年初設(shè)定的指標(biāo)內(nèi)容，按照日常工作、省局專項(xiàng)工作、市局專項(xiàng)工作、被考評單位專項(xiàng)工作科學(xué)合理分配。另外，預(yù)留年度中間新增指標(biāo)分值50分。當(dāng)年若未發(fā)生新增項(xiàng)目或新增指標(biāo)分值未全部使用，剩余分值直接計(jì)入總分。

績效指標(biāo)考評以得分制為主，扣分制為輔，扣分項(xiàng)目以扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止。各被考評單位依據(jù)縣局考評指標(biāo)分解落實(shí)，指標(biāo)到崗，責(zé)任到人，確?？h局工作任務(wù)落實(shí)。

第十八條根據(jù)市局、縣委、縣政府年度重點(diǎn)工作部署，績效辦組織編制績效考評指標(biāo)。

（一）指標(biāo)初擬。考評科室依據(jù)市局對縣局的年度考評指標(biāo)框架，初擬對被考評單位的績效考評指標(biāo)，按照考評部門和被考評部門不同角色，區(qū)分“共性指標(biāo)”和“個性指標(biāo)”，并報(bào)績效辦初審。除保留并細(xì)化市局對縣局考評的相關(guān)指標(biāo)，還應(yīng)新增以下指標(biāo)：全局稅務(wù)工作會議安排的重點(diǎn)工作，縣政府績效辦對地稅系統(tǒng)的考核指標(biāo)，市局指標(biāo)中沒有包含的日常工作指標(biāo)，其他臨時(shí)性重要工作指標(biāo)。

（二）指標(biāo)初審?？冃мk對績效考評指標(biāo)的目標(biāo)一致性、要素規(guī)范性、設(shè)計(jì)合理性、內(nèi)容全面性、操作可控性等方面進(jìn)行初審。

（三）征求意見。績效辦將初審后的績效考評指標(biāo)下發(fā)被考評單位征求意見，并將征求意見反饋考評科室?？荚u科室根據(jù)反饋意見修改績效考評指標(biāo)，經(jīng)考評科室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)送績效辦。

（四）審定執(zhí)行?？冃мk對考評科室報(bào)送的績效考評指標(biāo)整理匯總，并合理調(diào)整考評科室間的指標(biāo)分值，經(jīng)與考評科室溝通后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行。

第十九條績效計(jì)劃變更?？冃в?jì)劃確定后，除市局、縣委、縣政府、縣局年度內(nèi)新安排部署的重要工作任務(wù)外，原則上年度內(nèi)不作調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的，考評科室設(shè)定考評標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)績效辦初審并分配變更分值，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

第四章過程管理

第二十條縣局績效辦和考評科室對績效計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行過程管理，具體環(huán)節(jié)包括節(jié)點(diǎn)管理、日常監(jiān)控、月份通報(bào)、季度分析、半年自查、年度考評等。

第二十一條節(jié)點(diǎn)管理?？荚u科室在擬制績效考評指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定工作節(jié)點(diǎn)，明確階段性目標(biāo)和工作措施等，實(shí)施節(jié)點(diǎn)管理。

第二十二條日常監(jiān)控。考評科室要按工作節(jié)點(diǎn)和過程監(jiān)控要求，督促工作落實(shí)，將有關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送績效辦和相關(guān)考評科室。

第二十三條月份考核?？荚u科室對各被考評單位月份績效指標(biāo)運(yùn)行情況公正評價(jià)，量化打分，并按規(guī)定時(shí)間將考評情況報(bào)績效辦匯總，績效辦按月通報(bào)。

第二十四條季度分析?？荚u科室應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)控情況進(jìn)行季度分析，掌握工作進(jìn)度，對被考評單位績效計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行分析指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，將有關(guān)情況反饋績效辦，量化打分，并報(bào)績效辦匯總。

第二十五條半年自查。被考評單位對績效計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行半年自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，形成半年自查報(bào)告，并報(bào)送縣局績效辦?？冃мk征求考評科室意見并結(jié)合季度分析反饋情況，形成績效計(jì)劃執(zhí)行情況半年報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以通報(bào)。

第二十六條年度考評。年度考評由縣局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施?？h局績效辦根據(jù)考評科室日常監(jiān)控、考評情況，結(jié)合考評科室的分析報(bào)告、被考評單位的自查自評報(bào)告，提出年度考評結(jié)果建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，形成年度績效考評結(jié)果。

第五章績效考評

第二十七條績效考評方式?？冃Э荚u按照自查自評與檢查考評相結(jié)合、定量考評與定性評價(jià)相結(jié)合、計(jì)算機(jī)考評和人工考評相結(jié)合、平時(shí)考評與年終考評相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第二十八條績效考評數(shù)據(jù)來源。定量指標(biāo)數(shù)據(jù)通過“金稅三期”信息系統(tǒng)以及配套的管理軟件自動提取和人工采集方式獲取，定性指標(biāo)由考評主體采取測評、調(diào)查、評審等方式形成。

第二十九條年終績效考評程序。年終績效考評按照被考評單位自評、考評部門考評、上級績效評價(jià)、績效辦復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序進(jìn)行。

第三十條被考評單位自評。被考評單位根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，對績效計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查自評，年度終了時(shí)形成年度自評報(bào)告。自評報(bào)告內(nèi)容包括自評得分、加分減分情況、工作成效、存在問題、原因分析、改進(jìn)措施。自評報(bào)告及相關(guān)附表按時(shí)報(bào)縣局績效辦。

第三十一條考評科室考評與上級績效評價(jià)?？荚u科室結(jié)合過程管理、日?？荚u及被考評單位年度自查自評情況，對被考評單位年度績效計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審核、考評，形成科室考評結(jié)果建議，經(jīng)主管局長同意后，報(bào)績效辦復(fù)核。上級績效評價(jià)，績效辦按照各科室在上級地稅系統(tǒng)績效評價(jià)排名情況進(jìn)行量化計(jì)分。排名第一的得滿分，每遞減1個名次減10分。與上級績效管理工作沒有對應(yīng)關(guān)系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后，相關(guān)科室可以提出申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

第三十二條績效辦復(fù)核。績效辦對被考評部門的自評情況、考評部門的評價(jià)情況及上級績效評價(jià)等結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、匯總，提出被考評單位年度考評結(jié)果建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組對年度績效考評結(jié)果建議及相關(guān)資料數(shù)據(jù)等進(jìn)行審定，形成考評結(jié)果并予以公示，公示期7天，公示期結(jié)束后無異議的通報(bào)考評結(jié)果。

第三十四條申辯復(fù)查。被考評單位對考評結(jié)果若有異議，可在公示期內(nèi)書面提出申辯復(fù)查申請，連同相關(guān)證明資料一同報(bào)相應(yīng)考評科室?？荚u科室自接到申辯復(fù)查申請之日起5個工作日內(nèi)完成復(fù)查工作，并將復(fù)查結(jié)果反饋給申請單位。復(fù)查結(jié)果有變動的且雙方無異議的，經(jīng)考評處室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)績效辦修改。對仍存在爭議的問題，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。

第三十五條被考評單位在績效考評中發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等行為的，相關(guān)指標(biāo)不得分，并作為“減分項(xiàng)目”倒扣基礎(chǔ)分。

第三十六條考評結(jié)果等次。被考評單位年度績效考評結(jié)果劃分為“優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)”三個等次。按照“指標(biāo)可比、總分一致、體量相似”的原則，全局被考評單位分3個系列進(jìn)行績效考評。各系列劃分如下：

A.綜合系列：辦公室、人事監(jiān)察科、計(jì)劃征收科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、稅源管理科、社會保險(xiǎn)費(fèi)科?；檫x案審理科。

B.征收系列：茨于坨分局、開發(fā)區(qū)分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮(zhèn)所、執(zhí)行科。

C.稽查系列：稽查一科、稽查二科。

各被考評單位年度考評基礎(chǔ)分達(dá)到700分（含）以上的為達(dá)標(biāo)?；A(chǔ)分達(dá)到700分（含）以上、未達(dá)優(yōu)秀等次的為達(dá)標(biāo)等次。基礎(chǔ)分700分以下或一票否決的為未達(dá)標(biāo)等次。基礎(chǔ)分達(dá)到900分（含）以上的，可評為優(yōu)秀等次：

綜合系列、征收系列基礎(chǔ)分進(jìn)入前3名的按總分?jǐn)?shù)由高到低各選取2名為優(yōu)秀等次。

稽查系列基礎(chǔ)分進(jìn)入前2名的按總分?jǐn)?shù)由高到低選取前1名為優(yōu)秀等次。

在優(yōu)秀等次評定過程中，如被考評單位基礎(chǔ)分或總分?jǐn)?shù)完全相同，一并評定為優(yōu)秀等次。如總分?jǐn)?shù)相同，而基礎(chǔ)分不同，按基礎(chǔ)分由高到低確定優(yōu)秀等次。

第三十七條加分項(xiàng)目。被考評單位有以下加分事項(xiàng)的，由相關(guān)考評科室初審并提出加分建議，經(jīng)績效辦復(fù)核報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各被考核單位年度加分合計(jì)不超過50分。

（一）獲得市級以上（含市級，下同）黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)表彰的；

（二）得到市級以上黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)性批示的；

（三）在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經(jīng)驗(yàn)的；

（四）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的其他加分事項(xiàng)。

第三十八條減分項(xiàng)目。被考評單位發(fā)生以下重大責(zé)任問題的，由相關(guān)科室向績效辦提供證明材料和減分建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定予以相應(yīng)減分處理。

（一）被縣級以上黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評性批示的；

（二）被縣級以上審計(jì)部門通報(bào)批評的；

（三）在安全、保密、、輿情和應(yīng)急管理等方面發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任問題的；

（四）干部職工因職務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；

（五）發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等行為的；

（六）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的其他減分事項(xiàng)。

第三十九條一票否決。被考評單位發(fā)生以下重大問題之一的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣局黨組審定，實(shí)行一票否決，確定為“未達(dá)標(biāo)”等次。

（一）被縣級以上黨委、政府及縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)批評的；

（二）履行職責(zé)因重大過錯導(dǎo)致，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

（三）本單位干部職工，因職務(wù)行為追究刑事責(zé)任的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣局黨組審定的其他一票否決事項(xiàng)。

第六章結(jié)果運(yùn)用

第四十條年度績效考評結(jié)果作為評價(jià)業(yè)績、改進(jìn)工作、提升績效和激勵約束的重要依據(jù)，主要運(yùn)用于被考評單位評先評優(yōu)、干部選拔任用以及工作問責(zé)等方面。

篇（3）

我國農(nóng)村公路經(jīng)過十年多來的建設(shè)，極大地改善了廣大農(nóng)村的交通狀況，方便了農(nóng)民出行，有力地拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)二元差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。按照交通部《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，“十一五”期間，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)

農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的實(shí)施充分體現(xiàn)了新時(shí)期政府執(zhí)政理念。在農(nóng)村公路工程建設(shè)該過程中，資金籌措仍然是最大的問題，特別是我們國家行政村數(shù)量眾多，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不是很富裕，而修建公路對于一個村莊來說是很大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，如果完全由村民出錢來修建也是不現(xiàn)實(shí)的，還需要靠中央、地方財(cái)政撥款和社會捐助多種形式聯(lián)合起來共同完成。我國農(nóng)村公路建設(shè)與管理有其自身的特點(diǎn)。

(1)項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏。我國農(nóng)村公路的建設(shè)資金來源有國債，部、省、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助、社會捐助等，而對于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于各級地方政府財(cái)力有限，實(shí)際投入到農(nóng)村公路的資金還是相對較少，可能會導(dǎo)致中途停工和拖欠工程款現(xiàn)象。

(2)建設(shè)工程工作復(fù)雜。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程，它涉及到山區(qū)、平原、道路建設(shè)，橋梁改建，施工難度和工程量大；于此同時(shí)，該項(xiàng)工程涉及的內(nèi)容很廣，涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基建程序、施工隊(duì)伍選擇、工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資金管理、廉政建設(shè)等，并且沒有施工與管理的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

(3)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)村公路的具體實(shí)施單位是縣(區(qū))交通局及其以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委，往往這些部門缺乏公路技術(shù)人員，尤其是面對大量的農(nóng)村公路建設(shè)更顯得捉襟見肘。此外，施工隊(duì)伍機(jī)械設(shè)備的落后和缺乏都使得建設(shè)質(zhì)量經(jīng)受考驗(yàn)。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路績效考評的不足

交通部交財(cái)發(fā)(2007)367號《交通預(yù)算項(xiàng)目績效考評管理試點(diǎn)辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中對所有試點(diǎn)的交通預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)所采用的評價(jià)原則、評價(jià)依據(jù)、組織實(shí)施方法、考評的程序、考評結(jié)果的應(yīng)用都進(jìn)行了規(guī)范和說明，并針對農(nóng)村公路建設(shè)，給出了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)。雖然辦法中對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了說明，但是農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效評價(jià)還有一些的技術(shù)性和可行性問題：

(1)評價(jià)技術(shù)水平不一影響考評結(jié)果?？冃Э荚u的主要工作一方面是督促項(xiàng)目實(shí)施單位開展項(xiàng)目自評工作，另一方面是對實(shí)施單位的自評結(jié)果進(jìn)行檢查考核。由于自評單位技術(shù)水平不一，自評報(bào)告質(zhì)量難于控制，將會影響到考評工作的效果。

(2)考評實(shí)施范圍較高，考評單位忙于應(yīng)付。《辦法》中要求對項(xiàng)目進(jìn)行自評，自評基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行考評，并且對自評和考評的內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，但是從自評單位而言，其自身是項(xiàng)目具體的實(shí)施單位，其自評時(shí)需要建立在大量的資料調(diào)查和數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上的，花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力較大，所以自評單位在開展績效評價(jià)工作時(shí)，應(yīng)該研究確定績效評價(jià)的內(nèi)容領(lǐng)域，全面反應(yīng)項(xiàng)目的績效，而不應(yīng)該僅僅局限于完成《辦法》中自評報(bào)告和考評報(bào)告的內(nèi)容。

(3)考評指標(biāo)有待實(shí)踐檢驗(yàn)。《辦法》中給出的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效指標(biāo)是否能夠適應(yīng)所有地區(qū)的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效考評還有待檢驗(yàn)，另外，這些關(guān)鍵績效指標(biāo)是從滿足主管部門的考評需求出發(fā)的，從自評單位自身的需求來看，這些關(guān)鍵績效指標(biāo)的數(shù)量和反應(yīng)的評價(jià)內(nèi)容還不夠全面，需要去豐富和完善，需要進(jìn)一步研究建立一套完備的績效評價(jià)指標(biāo)體系。

(4)考評指標(biāo)中定性指標(biāo)多于定量影響考評信度。指標(biāo)績效評價(jià)中評價(jià)指標(biāo)有定量的也有定性的，《辦法》中給出了關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重分值，需要專家進(jìn)行打分，這必然會存在一個主觀的判斷的問題，這樣就使得評價(jià)的結(jié)果帶有一定的主觀性，如何盡可能的降低主觀因素對考評結(jié)果的影響，需要探討一些數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行科學(xué)的綜合評價(jià)。

三、農(nóng)村公路績效評價(jià)的原則

農(nóng)村公路績效評價(jià)就是指基于特定的價(jià)值取向，運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)κ褂秘?cái)政性資金投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合理性、合規(guī)性及產(chǎn)出績效進(jìn)行科學(xué)分析和比較，以綜合評價(jià)財(cái)政支出建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的一個系統(tǒng)過程。農(nóng)村公路工程績效測量指標(biāo)體系的制定必須符合以下原則：

(l)整體性。指標(biāo)體系內(nèi)指標(biāo)能夠全面、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路績效評價(jià)的需求。指標(biāo)體系中的各個具體指標(biāo)之間，在其含義、口徑范圍、計(jì)算方法、計(jì)算時(shí)間和空間范圍等方面，要相互銜接，綜合、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路項(xiàng)目績效構(gòu)成要素之間的數(shù)量關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系。

篇（4）

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，財(cái)政支出管理體制改革已成為加強(qiáng)財(cái)政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)制，有效開展對財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)制，不僅是財(cái)政改革的客觀要求，也是財(cái)政監(jiān)督的新方向。黨的十強(qiáng)調(diào)，要求各部門探索行政管理方式創(chuàng)新，推進(jìn)政府績效管理。近年來，我縣立足實(shí)際，按照上級要求積極組織開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作，努力探索評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效果。

一、財(cái)政支出績效評價(jià)的概念及主體

財(cái)政支出績效評價(jià)說的是財(cái)政部門以及預(yù)算部門（單位）依據(jù)提出的績效目標(biāo)，采用相對科學(xué)準(zhǔn)確的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。最新規(guī)定來看，各類財(cái)政部門、預(yù)算部門（單位）是績效評價(jià)的直接部分。財(cái)政部門主要從宏觀層面、部門層面、重大支出層面等開展績效評價(jià)，還可以對部門自評項(xiàng)目多次評價(jià)。

二、構(gòu)建縣級財(cái)政支出績效評價(jià)的必要性及其現(xiàn)實(shí)意義

（一）構(gòu)建縣級財(cái)政支出績效評價(jià)的必要性

近年來，肥東縣縣域經(jīng)濟(jì)快速蓬勃發(fā)展，2015年我縣財(cái)政收入規(guī)模35.4億元，支出規(guī)模高達(dá)58.11億元，綜合財(cái)力隨之增強(qiáng)，財(cái)政支出規(guī)模也不斷擴(kuò)大，財(cái)政管理已進(jìn)入以支出管理為重點(diǎn)的新階段。建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系，有助于推動各預(yù)算單位建立責(zé)任機(jī)制，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，建立起自我監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的有效約束、監(jiān)管機(jī)制。

（二）探討對組建縣級財(cái)政支出的績效評價(jià)的價(jià)值

當(dāng)前財(cái)政支出預(yù)算管理改革、國庫集中支付制度、政府采購制度的確定以及不斷修改完備，對財(cái)政支出績效評價(jià)工作就提出了切實(shí)可行的方案性指導(dǎo)，并且，采用財(cái)政支出績效評價(jià)，這對管理財(cái)政支出意向比較深遠(yuǎn)：首先對公共支出透明度提升效果明顯，群眾對政府辦事比較相信；再者就是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上面好處多多，及時(shí)了解項(xiàng)目的運(yùn)行及效率情況、最新的有用信息，提高項(xiàng)目管理的效率；其次是正確引導(dǎo)以及規(guī)范管理和督促了財(cái)政資金，高效的約束了財(cái)政執(zhí)法力度以及和監(jiān)察制度，最大化的資金使用利益；最后是恰當(dāng)?shù)呐渲觅Y源，采用了財(cái)政支出績效評價(jià)制度，得到有用的消息，讓政府執(zhí)行者恰當(dāng)?shù)匾?guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)和短期行徑，減少財(cái)政支出，養(yǎng)成資源的有效管理方案。

三、肥東縣級財(cái)政支出績效評價(jià)工作現(xiàn)狀

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組

肥東縣自2010年就成立了“肥東縣預(yù)算支出績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（東政秘〔2010〕83號），由縣人民政府縣長任組長，常務(wù)副縣長同志任副組長，縣人大財(cái)經(jīng)工委、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志為成員，并下設(shè)辦公室，財(cái)政局長兼任辦公室主任。

（二）制定政策，確定實(shí)施方案

2010年8月，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究，縣政府出臺了《肥東縣預(yù)算支出績效考評暫行辦法》（東政辦〔2010〕49號），就基本原則、考評方法、指標(biāo)確定、組織管理、考評程序和結(jié)果應(yīng)用等方面作了具體規(guī)定；2012年3月，縣財(cái)政局出臺了《關(guān)于印發(fā)〈肥東縣預(yù)算支出績效考評試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2012〕52號），就指標(biāo)思想、實(shí)施原則、評價(jià)范圍、評價(jià)項(xiàng)目、保障措施等方面作了詳細(xì)說明，并于2013年5月下達(dá)了（財(cái)預(yù)〔2013〕190號），用作在設(shè)置具體共性指標(biāo)時(shí)的指導(dǎo)和參考。這些政策制度，為我縣預(yù)算支出績效考評有計(jì)劃、按步驟順利實(shí)施提供了制度保障。

（三）組織預(yù)算單位，認(rèn)真開展自評

縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（東政辦[2014]37號）明確提出要求2014年全縣各預(yù)算部門，組織實(shí)施本部門（單位）項(xiàng)目支出預(yù)算和部門整體支出預(yù)算績效自評。2013年，各單位已選取不少于1個支出項(xiàng)目作為2014年預(yù)算績效評價(jià)項(xiàng)目開展自評，2015年力爭對2014年所有項(xiàng)目支出自評率要達(dá)到100%。

（四）圍繞重點(diǎn)，篩選績效評價(jià)項(xiàng)目

我縣績效評價(jià)的重點(diǎn)是縣本級自行安排以及與上級配套安排的專項(xiàng)資金項(xiàng)目?？h財(cái)政監(jiān)督局于2012年選擇了肥東縣校舍安全工程項(xiàng)目建設(shè)（2009-2011），2013年配合省財(cái)政監(jiān)督檢查局對“2012年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效果。2014年在預(yù)算部門進(jìn)行自評的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大監(jiān)督，已選擇6個重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目將進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)，從而為領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)政管理決策提供了重要的依據(jù)。

四、現(xiàn)階段我縣財(cái)政支出績效評價(jià)存在的問題

（一）缺乏科學(xué)、完善的財(cái)政資金績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是財(cái)政資金績效監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)。必須高度重視這一體系的建立與完善工作?，F(xiàn)在我縣預(yù)算部門都嘗試性地建立并運(yùn)用了一些標(biāo)準(zhǔn)，但不夠系統(tǒng)和規(guī)范，也不十分成熟，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，盡快建立起科學(xué)規(guī)范的財(cái)政支出績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）對自評工作認(rèn)識不足，積極性不高

部分預(yù)算單位對財(cái)政支出項(xiàng)目績效自評工作認(rèn)識不足，對支出項(xiàng)目績效自評工作的意義了解不足，認(rèn)識不夠深入，導(dǎo)致在自評工作中態(tài)度消極，抱著應(yīng)付的態(tài)度，敷衍了事，不認(rèn)真分析支出項(xiàng)目實(shí)施的績效效果，編寫的自評報(bào)告質(zhì)量不高。

（三）財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果不能得到充分應(yīng)用

財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用缺乏約束力，在很大程度上制約著財(cái)政專項(xiàng)支出績效評價(jià)工作的深入開展，如果評價(jià)結(jié)果不能有效應(yīng)用，勢必影響到績效評價(jià)工作的積極性。如財(cái)政專職檢查機(jī)構(gòu)對一些項(xiàng)目作出績效評價(jià)，卻無法獲悉這些評價(jià)結(jié)果在編制預(yù)算時(shí)是否被利用，或利用的程度深淺情況。

五、加強(qiáng)縣級財(cái)政支出績效評價(jià)監(jiān)督的建議

（一）是加強(qiáng)宣傳工作。采用媒體、網(wǎng)絡(luò)方式，我們把績效考評工作大面積的宣揚(yáng)，促使提升部門、單位的績效以及人民群眾的參與意識，引起縣委縣政府的高度關(guān)注以及各個部門、單位的廣泛支持和積極配合。

（二）設(shè)立專門評價(jià)機(jī)構(gòu)?？冃гu價(jià)工作是政府賦予財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，要做好這項(xiàng)工作，使財(cái)政支出績效評價(jià)工作制度化、規(guī)范化和法制化，真正形成對財(cái)政支出的監(jiān)督和制約，財(cái)政部門內(nèi)部首先要理順關(guān)系，在財(cái)政部門設(shè)立專門的財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)構(gòu)。財(cái)政支出績效評價(jià)人才隊(duì)伍是財(cái)政支出績效評價(jià)體系的工作主體，建立專門的評價(jià)機(jī)構(gòu)，組織專門的人員，建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、密切配合。在目前肥東縣未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)情況的情況下，可安排專職人員負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作。

（三）縣級財(cái)政支出應(yīng)該采用編制績效預(yù)算?？冃ьA(yù)算是一種比較普通使用的支出預(yù)算方案，主要通過績、效和預(yù)算三大主題組成?！翱儭本褪秦?cái)政支出要完成了目標(biāo)；“效”就是在當(dāng)前達(dá)到的目標(biāo)情況以及完成的成績；“預(yù)算”就是在達(dá)到支出目標(biāo)采用的財(cái)政資金支出額度?？冃ьA(yù)算為績效評價(jià)提供了前提條件以及根本性保障，績效評價(jià)在財(cái)政支出額度以及實(shí)際使用當(dāng)中一直存在。因此，編制績效預(yù)算便能夠提前監(jiān)督避，免突發(fā)事件產(chǎn)生，極大地避免了在其他事中、事后環(huán)節(jié)上存在的檢查管理缺陷，最大化的提升資金的績效能力，在預(yù)算制度的約束力上面得到了提升。

（四）積極全面開展績效評價(jià)工作。采取循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)方式，先易后難，分步實(shí)施。一是在評價(jià)層次上，以項(xiàng)目績效評價(jià)為主，再推廣到整體層次的績效評價(jià)。二是在評價(jià)組織實(shí)施上，以財(cái)政部門為主，預(yù)算部門配合，以后探索邀請人大財(cái)經(jīng)委員會參加；三是在評價(jià)方式和評價(jià)體系建立上，推行預(yù)算部門自評為主，財(cái)政部門重點(diǎn)評價(jià)，全面推行財(cái)政支出績效評價(jià)改革。（作者單位：肥東縣財(cái)政局）

篇（5）

2014年度目標(biāo)考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)科室及直屬單位按照《意見》和目標(biāo)責(zé)任書要求進(jìn)行；水務(wù)站按照《意見》、市局《2014年度水務(wù)站工作目標(biāo)綜合考核細(xì)則》文件和目標(biāo)責(zé)任書要求進(jìn)行。

二、考核方法和程序

2014年度水務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)考評工作從2014年12月23日開始，到2014年1月5日結(jié)束。

考評工作采取定性評議與定量考核相結(jié)合，自我評估與民主測評相結(jié)合，綜合考核與民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動、“六好”爭先創(chuàng)優(yōu)活動以及星級基層站所創(chuàng)建等項(xiàng)目考核相結(jié)合的辦法。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）自我考評。各單位（科室）應(yīng)在個人年度工作小結(jié)和本單位（科室）年度工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主測評。單位（科室）負(fù)責(zé)人和水務(wù)站主要崗位工作人員的個人工作小結(jié)，須包括作風(fēng)和廉政建設(shè)內(nèi)容。單位自評要求分別為：

1、局機(jī)關(guān)科室及直屬單位按照《意見》和目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，完成單位（科室）年度工作總結(jié)和自評項(xiàng)目，并將單位（科室）2014年度工作總結(jié)、2014年度工作計(jì)劃（一式兩份，A4紙張打印件）、自評項(xiàng)目表（水務(wù)局網(wǎng)站下載，填報(bào)時(shí)須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)）以及機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)人員年度考核表等材料，于12月27日前報(bào)送局人事科）。

2、水務(wù)站按照《意見》、目標(biāo)責(zé)任書對照考評細(xì)則，完成綜合考核材料（水務(wù)局網(wǎng)站下載，填報(bào)時(shí)須經(jīng)局掛鉤聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)）各項(xiàng)目的填寫，并將綜合考核材料（一式兩份）連同水務(wù)站2014年度工作總結(jié)、2014年度工作計(jì)劃（一式兩份，A4紙張打印件）以及事業(yè)人員年度考核表等材料，于12月27日前報(bào)送局水管處。機(jī)關(guān)工作人員和事業(yè)人員年度考核表另發(fā)。

篇（6）

政府采購的績效目標(biāo)，應(yīng)充分考慮政府采購政策的初衷、各方利益體的要求以及社會公眾的期待等因素，可綜合歸納為以下三類：

經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)：政府采購較分散采購節(jié)約了人力、財(cái)力和物力，采購資金有效節(jié)約，實(shí)現(xiàn)了以最低的資源耗費(fèi)圓滿完成各項(xiàng)采購任務(wù)。

效率性目標(biāo)：政府采購制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理；采購流程簡潔順暢；采購執(zhí)行嚴(yán)格有力；采購時(shí)間盡量縮短；采購人員素質(zhì)過硬。

效果性目標(biāo)：政府采購的貨物、服務(wù)和工程質(zhì)量過關(guān)，具有良好的社會效益；發(fā)揮了調(diào)控宏觀的作用，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；對環(huán)境保護(hù)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、民族工業(yè)以及中小企業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動作用；實(shí)現(xiàn)了政府采購廉政建設(shè)。

二、政府采購績效考評實(shí)施主體及考評對象

(一)政府采購績效考評實(shí)施主體

誰作為考評實(shí)施主體，將直接影響到政府采購績效評價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。根據(jù)中國目前的體制，可考慮以下政府采購績效考評主體。

1.權(quán)力機(jī)關(guān)考評主體。主要包括各級人大及其常務(wù)委員會，其考評具有獨(dú)立性強(qiáng)、權(quán)威性高、公平性好的優(yōu)勢和特點(diǎn)，可以說是績效考評的權(quán)威主體。

2.政府部門考評主體。一是財(cái)政部門。依據(jù)政府采購法，財(cái)政部門是政府采購績效考評的主責(zé)部門，因其能夠綜合、準(zhǔn)確、真實(shí)掌握采購的各方面情況和信息，因而也成為最主要的考評主體。二是紀(jì)檢審計(jì)部門，作為黨委政府各項(xiàng)工作的重要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各級紀(jì)檢審計(jì)部門對政府采購進(jìn)行績效考評，既具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，也能提出改進(jìn)政府采購績效的對策建議。

3.社會考評主體。政府采購部門的績效如何，社會公眾有著最直接的感受，當(dāng)然也最有發(fā)言權(quán)。社會評價(jià)主體體系主要包括公民、社會團(tuán)體、社會輿論機(jī)構(gòu)、中介評價(jià)機(jī)構(gòu)等通過一定程序和途徑，采取一定方式，直接或間接、正式或非正式地評價(jià)地方政府采購績效。

(二)政府采購績效考評對象

1.政府采購機(jī)構(gòu)。包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會中介采購機(jī)構(gòu)，他們接受采購人的委托，幫助采購人采購納入集中采購目錄范圍的政府采購項(xiàng)目。當(dāng)前，在我國政府采購總額中，政府采購機(jī)構(gòu)完成的份額占絕大部分。對政府采購機(jī)構(gòu)的績效考評，是我國政府采購績效考評的主要內(nèi)容。

2.采購人。采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，是政府采購的主體和采購項(xiàng)目的最終受益方，其在采購全過程中扮演重要角色，也是需要進(jìn)行績效考評的對象。

3.供應(yīng)商。供應(yīng)商是政府采購的利益攸關(guān)方，不僅參與采購項(xiàng)目的競標(biāo)，也對中標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益承擔(dān)責(zé)任，其在采購中的行為合規(guī)性、規(guī)范性和效率性也必須納入到政府采購績效考評中。

三、政府采購績效考評內(nèi)容和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

政府采購績效考評工作成功與否，最根本的是要明確考評的內(nèi)容，關(guān)鍵要設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理、完善、可行的指標(biāo)體系。

(一)經(jīng)濟(jì)性考評內(nèi)容及指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)性是對政府采購政府績效的關(guān)鍵性評價(jià)，能夠最直接地評價(jià)政府采購資金的使用情況，主要包括政府采購節(jié)約額、政府采購節(jié)約率指標(biāo)、年度政府采購支出占GDP的比重、年度政府采購支出占財(cái)政支出的比重、年度政府采購支出增長率、政府采購支出費(fèi)用率、年度盈余總額(采購節(jié)約總額一采購成本費(fèi)用總額)等等。

(二)效率性考評內(nèi)容及指標(biāo)

效率性主要對政府采購行為的各環(huán)節(jié)進(jìn)行考評，以確認(rèn)采購是否實(shí)現(xiàn)了效率最優(yōu)化。1.政府采購管理效率，包括對預(yù)算管理、法律監(jiān)督、政府采購方式、招投標(biāo)管理、質(zhì)疑投訴機(jī)制等內(nèi)容的評價(jià)，具體包括年度政府采購預(yù)算編制率、年度政府采購預(yù)算完成率、年度政府采購計(jì)劃下達(dá)率等。2.政府采購時(shí)間效率，用于衡量政府采購是否能夠及時(shí)滿足采購人的需求，主要包括采購人上報(bào)需求計(jì)劃到財(cái)政部門審批下達(dá)采購任務(wù)的時(shí)間；采購信息公告的時(shí)間；投標(biāo)人編制投標(biāo)書的期限時(shí)間；中標(biāo)公示時(shí)間；合同履行完畢后付款時(shí)間等指標(biāo)。3.采購方式效率評價(jià)，可以反映政府采購的公開透明度，包括政府采購集中采購率、公開招標(biāo)率、采購信息量、采購?fù)对V率等指標(biāo)。

(三)效果性考評內(nèi)容及指標(biāo)

效果性是對政府采購結(jié)果以及相關(guān)基礎(chǔ)性內(nèi)容的全面考量，是政府采購績效考評中最重要、難度也最大的工作。1.采購質(zhì)量考評，包括采購的貨物、服務(wù)和工程的質(zhì)量情況、使用情況、經(jīng)濟(jì)效益情況，采購人對政府采購結(jié)果的滿意率，社會公眾對采購行為的滿意率等。2.政策效果考評，主要包括政府采購對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、政府采購綠色采購比率、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)采購比率、民族工業(yè)以及中小企業(yè)的采購比率等指標(biāo)。3.臺規(guī)性考評，主要包括采購預(yù)算和計(jì)劃的制定、采購項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購業(yè)務(wù)的受理、采購方法選擇、采購信息、采購合同的簽訂和履約驗(yàn)收、采購資金的撥付、供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的答復(fù)、接受監(jiān)督檢查等內(nèi)容。4.廉潔性考評，主要包括政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商在采購過程中，是否存在內(nèi)定中標(biāo)商或成交商、徇私采購、收受商業(yè)賄賂等腐敗行為。

四、政府采購績效考評流程設(shè)計(jì)

開展政府采購績效考評是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須制定一整套詳細(xì)完整、權(quán)責(zé)明確、內(nèi)評外評有機(jī)結(jié)合的績效考評體系，才能取得實(shí)際效果。

(一)組建政府采購績效考評機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)行階段，政府采購績效評價(jià)組織機(jī)構(gòu)可設(shè)在各級財(cái)政機(jī)關(guān)的績效評價(jià)部門，隨著績效考評的深入發(fā)展，可在各級地方政府設(shè)立財(cái)政部門、紀(jì)檢部門、專家和社會代表組成的政府采購績效評價(jià)組織機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)對評價(jià)對象實(shí)施評價(jià)。

(二)確定考評項(xiàng)目。政府采購項(xiàng)目數(shù)量眾多，全部進(jìn)行績效考評既耗費(fèi)很大的成本也沒有必要。因此，要立足于社會和政府管理的需要，選擇采購金額大、經(jīng)濟(jì)社會及影響大、具有代表性的采購項(xiàng)目開展績效考評工作，對于沒有多大考評價(jià)值的項(xiàng)目則不予選擇。對于政府采購機(jī)構(gòu)和采購人的績效考評，則應(yīng)納入定期考評的范圍。

(三)制定考評方案。考評對象既可以是一個具體的貨物與服務(wù)采購項(xiàng)目、一項(xiàng)公益工程投資，也可以是某個政府采購機(jī)構(gòu)，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同需要，制定考評方案。主要內(nèi)容包括：評價(jià)對象、評價(jià)目的、評價(jià)依據(jù)評價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評價(jià)工作人員、工作時(shí)間安排、擬用評價(jià)方法、評價(jià)雙方各自需準(zhǔn)備的各種評價(jià)資料以及有關(guān)工作要求等，并報(bào)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

(四)確定考評內(nèi)容和指標(biāo)體系。每個政府采購項(xiàng)目都有其特殊性，沒有一套考評內(nèi)容和指標(biāo)體系能夠適用于所有采購項(xiàng)目。這就需要績效考評機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性基礎(chǔ)指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目各自的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定科學(xué)合理的考評內(nèi)容和指標(biāo)體系，并以此作為得出考評結(jié)論的基本依據(jù)。

篇（7）

二、崗位績效管理范圍

本辦工作人員。

三、考評內(nèi)容和方式

本辦崗位績效管理工作包括指標(biāo)考核和民主測評兩部分組成。

（一）指標(biāo)考核（100分，占70%）

崗位實(shí)績考核（個性指標(biāo)70分）（見附表）：根據(jù)崗位任務(wù)完成情況，進(jìn)行個人自評和單位考評小組考評。

（二）民主測評（100分，占30%）

由本辦人員無記名互評。

（三）考評計(jì)分（100分）

考評得分=指標(biāo)考核×70%+民主測×30%

績效加分（5分）：業(yè)務(wù)工作獲省、市老區(qū)、扶貧工作先進(jìn)工作者的加5分，獲縣級黨委、政府表彰的加3分，考評結(jié)果在本辦公示欄公開，并上報(bào)縣考評辦備案。

四、工作步驟

（一）制定方案階段（2013年6月）

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于批轉(zhuǎn)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣直單位部門績效管理和效能考評工作方案》要求，制定崗位績效管理工作實(shí)施方案。

（二）工作部署階段（2013年6月）

召開本辦2013年度崗位績效管理工作會議，傳達(dá)貫徹縣委、縣政府關(guān)于批轉(zhuǎn)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣直單位部門績效管理和效能考評工作方案》（松委〔2013〕30號）精神，研究部署本辦2013年度崗位績效管理工作，動員本辦全體工作人員統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。

（三）崗位績效管理階段（2013年6月-12月）

本辦全體人員認(rèn)真組織實(shí)施崗位績效管理工作，根據(jù)工作實(shí)際，細(xì)化工作目標(biāo)，提升工作績效。本辦崗位績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)掌握績效目標(biāo)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行中的問題，研究有針對性的解決辦法，確保工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（四）組織評估階段（2013年7月-2014年2月）

于12月底前完成年度崗位績效管理工作自評報(bào)告，并于2014年1月20日前以正式文報(bào)縣績效辦。

（五）整改提升階段（2014年3月）

對績效考核中反映出來的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進(jìn)行分析，制定整改措施，促進(jìn)工作提升。

五、有關(guān)要求

篇（8）

一、360度績效考評的概述

1.360度績效考評的概念

360度績效考評，簡而言之就是由多個考評者全方位對被考憑著進(jìn)行考評，其中包括被考評者的上級、同事、下級和客戶以及被考評者本人，他們分別從被考評者的溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力等多方面了解其個人績效，再通過一定的反饋程序，將考核結(jié)果及時(shí)反饋到被考評者本人，從而促進(jìn)被考評者不斷完善自己的工作行為并提高工作績效。

2.360度績效考評的作用

（1）為組織建立正確的導(dǎo)向

360度績效考評彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的直線型經(jīng)理考核的不足，減少了經(jīng)理直接對下屬考核的個人偏見，暈輪效應(yīng)及過嚴(yán)過寬等一系列誤差。360度績效考評的考評者來自企業(yè)內(nèi)部的不同層次，這就將被考評者扮演不同角色時(shí)的具體表現(xiàn)全部進(jìn)行了評價(jià)，這使得考核結(jié)果更加全面客觀。

（2）加強(qiáng)部門之間的溝通，有助于團(tuán)隊(duì)建設(shè)

360度績效考評有助于促進(jìn)組織內(nèi)部部門之間員工的溝通和交流，提高了員工的參與性。360度績效考核通過各職能部門之間的自評與互評，達(dá)到了權(quán)利的制衡效果，增進(jìn)了整個企業(yè)內(nèi)部員工之間的相互了解，有助于維護(hù)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（3）可以促進(jìn)組織員工個人的發(fā)展

在進(jìn)行360度績效考評時(shí)，計(jì)算考核結(jié)果時(shí)將所有考評者的分?jǐn)?shù)加權(quán)平均，從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度看，其結(jié)果較客觀公正，且可減少個人偏見及評分誤差，這樣的考核結(jié)果使考評參與者以至所有公司員工都比較滿意，提高了員工對績效反饋信息的認(rèn)同度

二、360度績效考評實(shí)施過程中存在的問題

1.績效考評的準(zhǔn)備工作不充分

一些企業(yè)在進(jìn)行360度績效考評的時(shí)候總是缺乏足夠的準(zhǔn)備工作，致使考評結(jié)果陷入種種的誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：企業(yè)在進(jìn)行考評前缺少與員工必要的溝通，使績效考評變得機(jī)械化；同時(shí)由于缺少專業(yè)培訓(xùn)，許多考評者對考評的具體操作方式和程序并不熟悉，與考評指標(biāo)不能達(dá)成共識，主觀性大。

2.績效衡量指標(biāo)體系不健全

企業(yè)的績效衡量指標(biāo)體系不健全主要表現(xiàn)在：對于進(jìn)行360度績效考評的目的不明確，造成“為了考評而考評”的局面；考評者范圍的隨意擴(kuò)大化，與考評指標(biāo)不符，考評表的設(shè)計(jì)缺乏針對性；考評標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)性差，可操作性差，客觀性差，考評指標(biāo)定性比重大。

3.考評過程不協(xié)調(diào)，信息處理困難

360度績效考評過程中問卷的發(fā)放經(jīng)常不能到位，常常出現(xiàn)卷不到人或回收困難的情況，使得信息收集混亂。同時(shí)對于收集的考評信息不能合理劃分類別，信息內(nèi)容不統(tǒng)一，不易理解，難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息處理工作量大，成本高等一系列問題對考評過程的順利進(jìn)行制造了不小的障礙[8]。

4.對考評結(jié)果的反饋和運(yùn)用不當(dāng)

在實(shí)施360度績效考評后，考評結(jié)果并沒有及時(shí)反饋到被考評者那里，被考評者不能從此次考評過程中理解到自己的不足，同時(shí)考評結(jié)果并沒有得到充分的利用，而是變成了一種形同虛設(shè)的結(jié)果，甚至變成了一種威懾員工的工具。

三、如何使360度績效考評更有效

1.做好考評前的準(zhǔn)備工作

（1）評價(jià)前要進(jìn)行有效的溝通

溝通的主題首先是主管人員與員工共同確認(rèn)以后工作的目標(biāo)和應(yīng)達(dá)到的績效標(biāo)準(zhǔn)，并共同制定相應(yīng)的績效指標(biāo)。其次是要通過溝通使員工充分理解360度績效考評的定義，目的，過程及作用。再次，管理者與員工的溝通應(yīng)多采取建設(shè)性溝通的形式，換位思考，把握好對事不對人，責(zé)任導(dǎo)向型，事實(shí)導(dǎo)向型這三個定位原則。

（2）對評價(jià)者進(jìn)行有效的培訓(xùn)

培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括評價(jià)者誤區(qū)培訓(xùn)，關(guān)于績效信息收集方法的培訓(xùn)，績效評價(jià)指標(biāo)培訓(xùn)，如何確定績效標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，評價(jià)方法的培訓(xùn)以及績效反饋培訓(xùn)。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)可以采取單獨(dú)的課堂講授或與日常的管理技能培訓(xùn)同時(shí)進(jìn)行等具體實(shí)施形式。

2.科學(xué)的確定績效衡量指標(biāo)體系

（1）正確定位績效考核的目的

根據(jù)現(xiàn)在管理的思想，考核的目的首先應(yīng)該是對管理過程的一種控制，其核心管理目標(biāo)是通過了解和檢驗(yàn)員工的績效以及組織的績效。其次，績效考核的目的還應(yīng)致力于企業(yè)文化的滲透。

（2）考核表的設(shè)計(jì)與考核者范圍的合理界定

首先，應(yīng)該在所有熟悉考核情況的人中挑選出一部分人來參與考評，避免人員過于繁多，增加管理成本。再次，要確定相應(yīng)的合理的考評周期。結(jié)合企業(yè)傳統(tǒng)的考評周期的長短、工作任務(wù)的完成周期和以及考評工作的難易程度和工作負(fù)擔(dān)情況，一般以半年作為一輪考評周期比較適合。

（3）明確考核標(biāo)準(zhǔn)量化考核指標(biāo)

績效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定首先要遵循三個定量原則，即上級期望、歷史數(shù)據(jù)和同行數(shù)據(jù)。其次，績效考核標(biāo)準(zhǔn)還可以根據(jù)數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)間期限、客戶的評價(jià)這五個部分來制定，然后從中選出一些重要的考核指標(biāo)來對員工進(jìn)行考核。再次，考核標(biāo)準(zhǔn)一定要是可控的，明確具體范圍，上級要和員工達(dá)成一致，保證員工能充分理解要完成的任務(wù)，并在完成任務(wù)中不斷跟進(jìn)檢查進(jìn)度。

3.考評過程的一致性與準(zhǔn)確性

（1）注重問卷發(fā)放和收集的公正性和有效性

首先，要讓熟悉被考評者的員工參與考評。其次，在抽取一定比例的人進(jìn)行測評時(shí)，必須采取隨機(jī)抽樣的方式選擇人員。再次，測評過程中要注意一些細(xì)節(jié)問題，比如采取匿名的方式，發(fā)放統(tǒng)一用筆，用收集箱統(tǒng)一收集問卷和測評表等。最后，在收集問卷的時(shí)候，要記得將上級，同事，下級各個考評主體的問卷進(jìn)行分類處理。

（2）做到科學(xué)合理地進(jìn)行信息分析

績效考評信息的分析應(yīng)從以下幾方面入手：對所有被考評者的主要考評指標(biāo)的平均水平進(jìn)行綜合分析，橫縱比較，大致反映出隊(duì)伍的整體情況和面貌；對單一員工的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排序分析對，再與整體指標(biāo)計(jì)算的平均值進(jìn)行比較；對同一指標(biāo)在不同員工身上的表現(xiàn)情況進(jìn)行排序分析；最后要對以上三項(xiàng)排序進(jìn)行分析整理，得出最終360度績效考評信息的分析報(bào)告。

4.對績效考核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋與運(yùn)用

績效面談一般可由被評價(jià)者的上級，人力資源工作者或者外部的專家，根據(jù)評考核的結(jié)果，面對面的向被考評者提供信息反饋，并幫助被考評者分析其在什么方面做的比較好，什么方面做的不足需要改進(jìn)，如何來改進(jìn)。績效考核結(jié)果的運(yùn)用方式有許多種，對于管理層級主要是提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會，而對于員工則主要是發(fā)放獎金、獎品、特殊津貼，績效工資等。

四、結(jié)語

360進(jìn)行反饋考核模型有利也有弊，關(guān)鍵是企業(yè)在采用這一考核方法時(shí)配合制定出一套行之有效的辦法，使得考評結(jié)果盡可能客觀公正。在企業(yè)績效管理中，管理者與員工之間持續(xù)的績效溝通才是真正決定績效成敗的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玉會，石磊石.淺談360度績效考核[J].商場現(xiàn)代化，2007，10：5～6

篇（9）

督促縣級人民政府更加重視婦幼衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對婦幼衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)與發(fā)展，規(guī)范落實(shí)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)任務(wù)，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)的可及性，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

二、考核對象

全省縣級衛(wèi)生行政部門、轄區(qū)內(nèi)提供婦幼衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

三、考核內(nèi)容

（一）政府保障：政府對婦幼衛(wèi)生工作的政策支持、經(jīng)費(fèi)保障。

（二）婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)、設(shè)備配置，婦幼保健人員配備及服務(wù)能力。

（三）婦幼保健服務(wù)：婦幼保健服務(wù)提供的數(shù)量及質(zhì)量，婦幼保健服務(wù)的管理，服務(wù)對象滿意度。

（四）婦女兒童健康水平：孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

（五）落實(shí)醫(yī)改任務(wù)：重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目完成和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)情況。

四、組織管理

（一）省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)全省婦幼衛(wèi)生績效考核工作的組織實(shí)施，成立省級考核組。省婦幼保健院負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持并參與考核工作。

（二）州（地、市）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、市）婦幼衛(wèi)生績效考核工作的組織實(shí)施，組織成立州（地、市）級考核組。州（地、市）級婦幼保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持并參與考核工作。

（三）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局成立自評考核組，按照婦幼衛(wèi)生績效考核要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展本縣（區(qū)、市）婦幼衛(wèi)生自評工作。

五、考核程序

（一）縣（區(qū)、市）自評。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局按照考核標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，落實(shí)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)任務(wù)，組織開展自評，并將自評結(jié)果報(bào)州（地、市）衛(wèi)生局。

（二）州（地、市）級考核。各州（地、市）衛(wèi)生局結(jié)合本地實(shí)際制定考核實(shí)施方案，每年開展一次考核工作。在縣級自評的基礎(chǔ)上，組織對所轄各縣進(jìn)行逐一考核，并于9月15日前將對所轄各縣考核分值和考核報(bào)告報(bào)省衛(wèi)生廳婦社處。

（三）省級考核。根據(jù)各地考核結(jié)果，結(jié)合各地婦幼衛(wèi)生工作進(jìn)展?fàn)顩r，對10%以上的縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽樣考核，并按考核方法對各州（地、市）考核分值進(jìn)行校正。同時(shí)將省級和州（地、市）級考核結(jié)果上報(bào)衛(wèi)生部，作為衛(wèi)生部抽樣考核時(shí)與省內(nèi)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的依據(jù)。

(四)衛(wèi)生部定期抽樣考核。衛(wèi)生部將定期組織對各?。▍^(qū)、市）進(jìn)行抽樣考核。

六、時(shí)間安排

全省縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核每年開展一次。縣級自評工作于每年7月底前完成；州（地、市）對縣級的績效考核于每年8月底前完成，并將績效考核情況（包括組織實(shí)施、考核結(jié)果以及存在問題和整改情況等）以州（地、市）衛(wèi)生局正式文件形式于9月15日前報(bào)我廳婦社處；省級于每年10月底前對各地縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核進(jìn)行抽樣考核。

七、考核方法

按照《省縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進(jìn)行考核。省級對州（地、市）級考核結(jié)果進(jìn)行考核，計(jì)算考核符合率，根據(jù)考核符合率的高低決定是否對州（地、市）級考核結(jié)果進(jìn)行校正。國家級考核組將組織對我省縣（區(qū)、市）進(jìn)行抽查考核。符合率計(jì)算及校正方法如下：

（一）省級根據(jù)各州（地、市）考核結(jié)果，隨機(jī)抽取一定比例的縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場考核，對州（地、市）考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

（二）計(jì)算省級考核與州（地、市）考核的符合率：根據(jù)省級抽查的考核結(jié)果和州（地、市）考核結(jié)果，計(jì)算考核符合率。

考核符合率={1-[抽查縣（市、區(qū)）省級考核分值與州（地、市）考核分值差值的合計(jì)/抽查縣（區(qū)、市）州（地、市）考核分值合計(jì)]}×100%

（注：州（地、市）考核分值低于省級考核分值的縣（區(qū)、市）差值計(jì)為0）

（三）分值校正：考核符合率在95%及以上的州（地、市），省級考核認(rèn)可其考核結(jié)果。考核符合率在90%至95%之間的州（地、市），省級考核將對其所有考核結(jié)果進(jìn)行校正，以校正后的分值作為縣（區(qū)、市）最后得分。

某縣（區(qū)、市）校正分值=該縣（區(qū)、市）州（地、市）考核分值×（該州（地、市）考核符合率+5%）

考核符合率低于90%的州（地、市），省級不認(rèn)可其考核結(jié)果，其所轄所有縣（區(qū)、市）不參與當(dāng)年先進(jìn)評選表彰活動。

八、工作要求

（一）各州（地、市）及縣級衛(wèi)生行政部門要高度重視縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作。

（二）各州（地、市）及縣級衛(wèi)生行政部門要以婦幼衛(wèi)生工作績效考核為契機(jī)，加強(qiáng)縣級婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣哟筘?cái)政投入，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升整體工作水平，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。

（三）各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要積極準(zhǔn)備，以績效考評工作為抓手，規(guī)范管理，提高基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

篇（10）

績效考核通過過程考核、結(jié)果驗(yàn)收實(shí)行過程化管理，不僅能對員工的工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)行評判，另一方面能通過評估結(jié)果對員工的工作中發(fā)生的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以良好的更正、引導(dǎo)。在績效考核過程中，如何進(jìn)行考核指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重劃分；如何建立行之有效的激勵與約束機(jī)制，客觀地評價(jià)機(jī)關(guān)的工作實(shí)績，激發(fā)干部職工的潛能，全面提高績效管理水平，也因此越來越引起了人們的關(guān)注。

1機(jī)關(guān)部室績效考核現(xiàn)狀中存在的問題

績效考核主要是期望通過考核對員工的表現(xiàn)和實(shí)績進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，很多企業(yè)都建立了考評體系，但效果并不明顯，這和企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等都有一定關(guān)系:一是對績效考核認(rèn)識不到位，管理人員和基層員工對績效考核都有錯誤認(rèn)識，管理層覺得績效考核只是企業(yè)用來管理員工的工具；而員工認(rèn)為，績效考核是企業(yè)又多了一種罰款方式，變相扣錢。由于照搬制度，強(qiáng)硬實(shí)施，而員工出現(xiàn)抵觸反感的情緒；二是考核體系不完整，缺乏統(tǒng)一性，企業(yè)中的機(jī)關(guān)部室眾多，人員復(fù)雜，每個部室所涉及的工作內(nèi)容都是不同的，僅僅是照抄其他企業(yè)的，則會因?yàn)椴町惡茈y推行，同時(shí)也會因?yàn)橛行┎渴业膷徫粺o法量化不能考核，導(dǎo)致績效考核失去原有的公平性；三是考核辦法死板,不全面，考核結(jié)果失真，企業(yè)中大多機(jī)關(guān)部室考核內(nèi)容簡單，一般是考勤是硬指標(biāo)，其他就是領(lǐng)導(dǎo)評分。這及其容易出現(xiàn)考過程級結(jié)果的失真，無法真正做到公平、公正。

2如何對企業(yè)的機(jī)關(guān)部室進(jìn)行績效考核

現(xiàn)將本單位對機(jī)關(guān)績效考核的方式、方法供大家在工作實(shí)踐中借鑒和參考。公司為了加強(qiáng)部室的管理和職責(zé)履行，本著“干什么、考什么、管什么、考什么”的原則，將年度工作報(bào)告要求、月度經(jīng)營分析會、工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)、部室管控指標(biāo)和職責(zé)履行納入機(jī)關(guān)各部室考核，將部室考核與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、降低生產(chǎn)成本、提升管理績效結(jié)合起來。具體包括以下幾個方面：(1)共性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核:將公司的年度重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)各部室量化考核的共性指標(biāo)，在考核目標(biāo)值未能實(shí)現(xiàn)的情況下，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行得分扣減，并將單項(xiàng)指標(biāo)考核設(shè)定了80%-120%的漲幅控制。（2)部室專業(yè)管控指標(biāo)考核:公司根據(jù)每個部室所履行的職責(zé)、管轄工作范圍的不同，結(jié)合各部室的實(shí)際情況，設(shè)立與部室相關(guān)聯(lián)的專業(yè)管控指標(biāo)。各部室均按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行得分扣減。并將單項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定了80%-120%的漲幅控制。(3)工作計(jì)劃完成情況考核:機(jī)關(guān)各部室根據(jù)公司年度工作計(jì)劃和階段性重點(diǎn)工作，制定本部室的年度工作計(jì)劃，并分解到每個月，再分解到每個科室崗位，每月對照月度工作計(jì)劃的完成情況進(jìn)行自查，自評考核得分，再通過機(jī)關(guān)績效考核小組進(jìn)行復(fù)核。部室各成員根據(jù)部室月度計(jì)劃加以細(xì)化，依據(jù)自身所管控的工作范圍制定個人月度工作計(jì)劃。部室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格審查部室各成員月度工作計(jì)劃的完整性。(4)綜合管理考核:對機(jī)關(guān)部室個人的職責(zé)履行、制度執(zhí)行、計(jì)劃管理、內(nèi)部管理、行為規(guī)范等進(jìn)行綜合考核，對因職責(zé)履行不到位、工作失職、瀆職給集團(tuán)公司造成損失、違反公司規(guī)章制度、遲到、早退現(xiàn)象等行為制訂了相應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。(5)正項(xiàng)激勵考核:為引導(dǎo)部室認(rèn)真履行工作職責(zé)，通過降本增效，開展多種經(jīng)營等多種舉措，在部室工作考核過程中設(shè)立正項(xiàng)激勵標(biāo)準(zhǔn)，正項(xiàng)激勵的項(xiàng)目可包括對生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、資本運(yùn)營、項(xiàng)目發(fā)展等方面有重大貢獻(xiàn)、在生產(chǎn)工藝、設(shè)計(jì)開發(fā)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面有創(chuàng)造發(fā)明、革新或提出合理化建議，取得重大成果或顯著效益等等，各部室可對照 “正向激勵考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目，每月提出正向考核加分申請，由正向激勵審核組對各部室申報(bào)的正向激勵進(jìn)行檢查核實(shí)后，按規(guī)定確定出正向激勵得分，提交集團(tuán)公司考核會評審，報(bào)集團(tuán)公司審批后執(zhí)行。(6)其他方面:集團(tuán)公司除主要有以上五項(xiàng)考核以外，為了避免考核方式的單一，每月征求各子分公司對機(jī)關(guān)部室職責(zé)履行、專業(yè)指導(dǎo)、管理和服務(wù)情況等方面的考核及改進(jìn)建議，并納入機(jī)關(guān)部室的考核，使得各分子公司的意見和建議能及時(shí)反饋到相關(guān)部室，并積極采取措施進(jìn)行整改，有效地加強(qiáng)了部室的職責(zé)履行。公司成立由公司分管高管領(lǐng)導(dǎo)為組長的機(jī)關(guān)績效考評小組，制定了月度績效考核流程。每月各部室按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)月度工作計(jì)劃、工作履行自查報(bào)告、月度績效考核表，由機(jī)關(guān)績效考評小組對各部室工作業(yè)績、履職情況、正向激勵等情況進(jìn)行核查，形成復(fù)核意見提交考核會。在機(jī)關(guān)全體人員范圍內(nèi)召開考評會，在會上通報(bào)各部室績效自評情況、正向激勵申報(bào)情況、各子分公司反饋意見、考評小組對履職復(fù)核意見。將考核結(jié)果匯總計(jì)分，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后，公布當(dāng)月部室的績效考核得分結(jié)果，做到公開、公正、公平。機(jī)關(guān)各部室在實(shí)施績效考核過程中，通過自我核查、分子公司考評、績效考核小組核查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問題和不足，促進(jìn)機(jī)關(guān)部室人員不斷地改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作業(yè)績和管理水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。

3公司對機(jī)關(guān)績效考核過程中需要避免出現(xiàn)的問題

(1)對機(jī)關(guān)各部室的共性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和專業(yè)管控指標(biāo)的考核中，因設(shè)定的預(yù)算值與實(shí)際情況有所偏差，使得各部室之間考核得分誤差較大；(2)因各部室工作履職的難易程度不同，部室在制定月度工作計(jì)劃時(shí)，會“就輕避重”，將易完成的工作列示，較難完成的工作會先做，在確定能完成的情況下再列入月度工作計(jì)劃中，存在人為調(diào)整因素，不利于考核的公允性；(3)機(jī)關(guān)績效考評小組在對各部室職責(zé)履行考核的復(fù)核過程中存在難度，因各部室的工作各有特點(diǎn)，對各部室的工作內(nèi)容和工作職責(zé)了解的程度有限，職責(zé)履行是否到位難以有準(zhǔn)確的評判標(biāo)準(zhǔn)；(4)正向激勵中所列示的項(xiàng)目主要涉及榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益等標(biāo)準(zhǔn)，對以榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益等為主要工作的部室因工作中主要參與對外的活動較多，正向激勵加分較為普遍，而公司其他內(nèi)部管理部門因涉及對外業(yè)務(wù)較少，所對口的上級部門如沒有開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、評選先進(jìn)等事項(xiàng)，就無法獲得正向激勵加分項(xiàng)，一定程度上打擊了部分人員的工作積極性。

4今后在工作中需修訂及完善的方面

(1)公司在對共性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和專業(yè)管控指標(biāo)設(shè)立目標(biāo)值時(shí)，需切合實(shí)際，目標(biāo)值確定后，在實(shí)施過程中實(shí)際值連續(xù)兩至三個月與目標(biāo)值偏離較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因，剔除不可控因素，進(jìn)行修正。使之在實(shí)踐中更加科學(xué)規(guī)范、客觀公正、簡便易行、務(wù)實(shí)管用，真正成為檢驗(yàn)和衡量各部室工作的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，使先進(jìn)者當(dāng)之無愧、中間者自嘆不如、后進(jìn)者口服心服，把機(jī)關(guān)干部的心思和注意力吸引到抓落實(shí)、辦實(shí)事、求實(shí)效、謀發(fā)展上來。(2)對各部室月度職責(zé)履行中，將難度較大、當(dāng)月無法完成的工作項(xiàng)目，制作專項(xiàng)工作的計(jì)劃推進(jìn)表，在月度工作考核過程中陳述工作完成情況，并與月度工作考核掛鉤。積極營造“抓績效考核、提執(zhí)行效能、優(yōu)經(jīng)營環(huán)境、促企業(yè)增效”的良好氛圍。(3)對各部室職責(zé)履行的核查，需公司分管專業(yè)部室的高管領(lǐng)導(dǎo)給予正確的評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括：月度專業(yè)部室的工作計(jì)劃內(nèi)容是否完整、工作中的不足、需要改進(jìn)的項(xiàng)目、履行到位需要肯定的項(xiàng)目、需要推廣的項(xiàng)目。使每個機(jī)關(guān)干部的主觀努力和客觀條件在績效考核中得到充分有效地顯示，形成科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的績效管理體系。(4)在正向激勵考核的管理中，積極探索修訂適應(yīng)各部室的加分項(xiàng)目，既要有難度，又不失公平，還能調(diào)動員工拓展工作的主動性。使每個機(jī)關(guān)干部職工都要深深地認(rèn)識到，“干多，就會有奔頭”、“干少，不會有希望”、“不干，絕沒有出路”，在集團(tuán)公司上下形成考核出實(shí)績、考核出人才、考核出干部、考核出效益、考核出動力的良好導(dǎo)向。(5)暢通溝通渠道，提高機(jī)關(guān)干部對績效考核的認(rèn)同感。良好的溝通能夠及時(shí)排除干擾，最大限度的提高績效?？己苏邞?yīng)與被考核者保持不斷地溝通，包括定期的書面報(bào)告、討論會等正式溝通，及非正式的會議、閑聊等非正式的溝通。從績效指標(biāo)、考核程序、評分標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施等各個方面進(jìn)行交流，不斷對現(xiàn)有的績效考評體系進(jìn)行修改和完善，找出績效考核體系中存在的不足，并加以改進(jìn)。

綜上所述，機(jī)關(guān)的績效績效考核機(jī)制的建立是一個系統(tǒng)、長期的過程，是在日常管理中逐漸滲透的過程。還需要人力資源部門以及各部門管理者在工作中強(qiáng)化績效考評意識，豐富績效考評手段，細(xì)化績效考評指標(biāo)，使機(jī)關(guān)績效考評工作不斷推向深入。

作者:張璇 單位:新疆青松建材化工（集團(tuán)）股份有限公司