序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇司法鑒定收費管理辦法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

社會組織，又稱非政府組織、非營利組織、第三部門等等。這些叫法在內(nèi)涵上區(qū)別不大，與政府、企業(yè)相區(qū)別，社會組織具有非營利性、非政府性、獨立性、自愿性和公益性等基本特征。我國目前將社會組織分為三類，即社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。醫(yī)學(xué)會屬于社會團體。作為我國最具影響力的社會團體之一，各級醫(yī)學(xué)會都有著悠久的歷史，中華醫(yī)學(xué)會成立于1915年，筆者所在的常州市醫(yī)學(xué)會成立于1948年。各級醫(yī)學(xué)會是按照1998年10月25日的《社會團體登記管理條例》的規(guī)定,經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審查同意登記成立的學(xué)術(shù)性、公益性、非營利性醫(yī)學(xué)社會團體。作為社會組織，醫(yī)學(xué)會在全國范圍內(nèi)都建立了健全的組織，全國設(shè)立中華醫(yī)學(xué)會,各省、直轄市、自治區(qū)都設(shè)有省級醫(yī)學(xué)會，各地級市也都設(shè)有市級醫(yī)學(xué)會，而且都有著十多年的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定經(jīng)驗。中華醫(yī)學(xué)會自2002年開始承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定職能以來，累計在全國建立了400個鑒定機構(gòu)，醫(yī)鑒工作人員達(dá)1500人，建立了擁有10萬名醫(yī)學(xué)專家的醫(yī)鑒專家?guī)?。醫(yī)學(xué)會作為一個具有公益性質(zhì)的社會組織，始終把客觀、公正、專業(yè)、公益作為鑒定工作的基本要求，鑒定質(zhì)量不斷提高，公信力不斷提升，越來越得到社會的認(rèn)可，除醫(yī)療事故技術(shù)鑒定外，又先后承擔(dān)了預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定、職業(yè)病鑒定等多項政府轉(zhuǎn)移職能，在將來將承擔(dān)更多政府轉(zhuǎn)移職能，醫(yī)療損害鑒定也應(yīng)該確立醫(yī)學(xué)會的主渠道作用。

1.2司法鑒定機構(gòu)的社會屬性

2005年9月30日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布施行的《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第十四條對司法鑒定機構(gòu)的申請條件規(guī)定如下：有自己的名稱、住所；有不少于20萬~100萬元人民幣的資金；有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室；每項司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上司法鑒定人。申請門檻過低，加上利益的驅(qū)動，導(dǎo)致了司法鑒定機構(gòu)數(shù)量的泛濫。據(jù)江蘇省高級人民法院調(diào)研，江蘇全省共有60家社會司法鑒定機構(gòu)，許多都是由二級醫(yī)院設(shè)立或是由退休法醫(yī)組成。技術(shù)力量及各方面條件都非常有限，根本不具備承擔(dān)醫(yī)療損害鑒定的能力。司法鑒定機構(gòu)屬于獨立運作自負(fù)盈虧的經(jīng)營實體，它的營利性導(dǎo)致其只會熱衷于追求商業(yè)利益的最大化，而忽視自己的社會責(zé)任和對社會利益的追求。目前絕大多數(shù)鑒定機構(gòu)的設(shè)立是因為鑒定服務(wù)屬于創(chuàng)收項目，把司法鑒定看作一種投資獲利渠道,利潤就是機構(gòu)成立的出發(fā)點，沒有利益就失去了設(shè)立司法鑒定機構(gòu)的熱情,在政府沒有任何投入的情況下，很難將其強行納入公益體系,鑒定機構(gòu)不具有公益性，醫(yī)療損害鑒定就很難把公民權(quán)益、公共利益和社會責(zé)任包含進(jìn)去。目前，我國司法鑒定機構(gòu)采取市場化管理。市場化的特點是通過各種手段或策略喚起人們的消費意識,爭取更多的顧客,通過提供有利于客戶的服務(wù)實現(xiàn)利潤的最大化。但醫(yī)療損害鑒定的社會公益性本質(zhì)決定它不能按照市場化經(jīng)營。如果將消費與受益結(jié)合起來,司法鑒定就喪失了公正性。正因為如此,世界上還沒有哪個國家將司法鑒定服務(wù)完全交給市場,即使社會誠信體系很完善的國家也不例外,如英國、德國基本上還是以國家設(shè)立的鑒定機構(gòu)為主,更何況中國社會的誠信體系距離完善還十分遙遠(yuǎn)。

2鑒定人員的條件

醫(yī)療損害鑒定無論是由醫(yī)學(xué)會組織，還是由司法鑒定機構(gòu)組織，鑒定人員的組成是其核心問題，將直接決定鑒定結(jié)論的科學(xué)性和公正性。鑒定人員的資質(zhì)和條件，也是構(gòu)建醫(yī)療損害鑒定制度的焦點問題。

2.1醫(yī)學(xué)會鑒定人員條件

《醫(yī)療事故處理條例》第23條規(guī)定，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?，專家?guī)煊删邆湎铝袟l件的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員組成。①有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)品德；②受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研機構(gòu)并擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)3年以上；③符合前款第1項規(guī)定條件并具備高級技術(shù)任職資格的法醫(yī)可以受聘進(jìn)入專家?guī)?。醫(yī)療損害鑒定專家?guī)焓窃卺t(yī)療事故技術(shù)鑒定專家?guī)斓幕A(chǔ)上進(jìn)行篩選，入選條件要求更高。醫(yī)學(xué)會鑒定專家的產(chǎn)生是醫(yī)患雙方隨機抽取產(chǎn)生，人數(shù)基本上在5人以上，既包括臨床專家，也包括法醫(yī)專家。

2.2司法鑒定機構(gòu)鑒定人員條件

《司法鑒定人登記管理辦法》第12條規(guī)定，個人申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；或者具有相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作5年以上。司法鑒定機構(gòu)鑒定專家的產(chǎn)生是通過指定或者直接選擇產(chǎn)生，人數(shù)基本上只有2~3名。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)學(xué)會鑒定人員的資質(zhì)要求明顯高于司法鑒定人的資質(zhì)要求，即醫(yī)學(xué)會要求鑒定人員必須具有高級技術(shù)職稱且任職3年以上，而司法鑒定人的最低要求是“具有相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作5年以上”。因此，大量從高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)、沒有從事過臨床醫(yī)學(xué)工作的人在司法鑒定機構(gòu)工作一段時間后，即可通過考核獲得司法鑒定人資格，成為司法鑒定人。醫(yī)學(xué)會的鑒定專家通常具有爭議所涉學(xué)科的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識和臨床實踐經(jīng)驗，但司法鑒定人卻往往不具備此類專業(yè)知識。司法鑒定機構(gòu)的鑒定人多系法醫(yī)出身，相對缺乏臨床實踐經(jīng)驗。同時，即使部分鑒定人為臨床醫(yī)生，但由于目前醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和臨床分科的細(xì)化，鑒定人也不可能通曉所有疾病的診斷和治療。由此可見，醫(yī)學(xué)會的鑒定專家在專業(yè)素質(zhì)方面較司法鑒定機構(gòu)人員具有明顯的專業(yè)優(yōu)勢，亦符合法院委托鑒定的專業(yè)資質(zhì)要求。

3鑒定收費

鑒定收費是老百姓維權(quán)的一道門檻，本身看病已經(jīng)花去了大量積蓄，如果鑒定收費高昂，無疑更增加了他們的維權(quán)成本，也許許多人因此就放棄了維護(hù)自己的權(quán)益，還有一些人在走投無路之下可能會采取偏激的手段進(jìn)行維權(quán)，這也是醫(yī)院暴力事件發(fā)生的一個原因。因此，醫(yī)療損害鑒定的收費必須體現(xiàn)社會公益性。

3.1醫(yī)學(xué)會鑒定收費

醫(yī)學(xué)會作為非營利性的社會組織，鑒定收費充分體現(xiàn)了社會公益性，不僅低廉，而且收費標(biāo)準(zhǔn)堅持十多年不變。就筆者所在的經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的江蘇省，根據(jù)2002年10月14日的《江蘇省物價局、財政廳、衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等收費試行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（蘇價費[2002]368號、蘇財綜[2002]137號）規(guī)定，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定費標(biāo)準(zhǔn)：①鑒定專家在7人以上（含7人）的，按首次鑒定2200元／例次，再次鑒定3200元／例次收取；②鑒定專家在7人以下的，按首次鑒定1700元／例次，再次鑒定2200元／例次收取。2002年至今，10多年過去了，鑒定收費仍按此規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《江蘇省高級人民法院、江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療損害鑒定工作的若干意見（試行）》（蘇高法審委[2010]16號）規(guī)定，醫(yī)療損害鑒定的費用參照醫(yī)療事故技術(shù)鑒定相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，醫(yī)學(xué)會醫(yī)療損害鑒定的收費標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了社會公益性。

3.2司法鑒定機構(gòu)鑒定收費

長期以來，由于司法鑒定缺乏統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，加上司法鑒定機構(gòu)自身的利益驅(qū)動，司法鑒定收費一直居高不下，也是社會反響強烈的焦點問題。鑒定機構(gòu)的收費不是按例收取，而是按項計費，1例普通的醫(yī)療過錯鑒定動輒就要上萬元的鑒定費。而且各地鑒定機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，差異較大，影響了當(dāng)事人和法院對鑒定機構(gòu)的選擇和確定，進(jìn)而影響了訴訟效率；由于收費問題，導(dǎo)致不少當(dāng)事人對法院選出或指定的鑒定機構(gòu)缺乏信任，法院依據(jù)鑒定結(jié)論作出的最終裁判結(jié)果很難得到當(dāng)事人的認(rèn)可。甚至出現(xiàn)鑒定機構(gòu)與法院通過回扣關(guān)系建立業(yè)務(wù)紐帶等不正?，F(xiàn)象，嚴(yán)重影響了司法的公正性和社會的公共利益。正因為如此，2009年9月1日國家發(fā)展改革委聯(lián)合司法部下發(fā)了《司法鑒定收費管理辦法》（發(fā)改價格[2009]2264號），對司法鑒定收費制定了具體的收費標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了浮動幅度。其中醫(yī)療糾紛鑒定每例4300元、法醫(yī)病理鑒定文證審查每例1200元、損傷程度鑒定300-700元、傷殘程度評定每例700元、傷病關(guān)系鑒定每例1000元、醫(yī)療費合理性評定每例600元、法醫(yī)臨床鑒定文證審查每例800元等，這些費用都可能在同一醫(yī)療損害鑒定中進(jìn)行累加，而且還有浮動的幅度，由于其營利性的驅(qū)動，基本上是就高不就低，相比醫(yī)學(xué)會鑒定，收費仍然過高，不具有社會公益性。

4鑒定程序

4.1醫(yī)學(xué)會鑒定程序

根據(jù)2010年6月28日的《衛(wèi)生部關(guān)于做好〈侵權(quán)責(zé)任法〉貫徹實施工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[2010]61號）規(guī)定，醫(yī)學(xué)會可參照《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法組織醫(yī)療損害鑒定。2002年9月1日起施行的《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》（衛(wèi)生部令第30號）詳細(xì)規(guī)定了鑒定的組織者和分級管理制度、鑒定程序的啟動、中止和終止，鑒定專家?guī)斓脑O(shè)立、鑒定專家組的形成和主要學(xué)科的確定，鑒定專家的回避，鑒定的依據(jù)、目的和原則，鑒定材料的提交、鑒定聽證會程序以及鑒定結(jié)論的書寫規(guī)范等內(nèi)容。江蘇省醫(yī)學(xué)會于2010年12月21日下發(fā)了《醫(yī)療損害鑒定實施細(xì)則（試行）》，又于2011年2月11日下發(fā)了《醫(yī)療損害鑒定專家管理暫行辦法》，浙江省醫(yī)學(xué)會于2010年11月15日出臺了《浙江省醫(yī)學(xué)會醫(yī)療損害鑒定辦法（試行）》，北京醫(yī)學(xué)會于2013年1月14日下發(fā)了《北京醫(yī)學(xué)會醫(yī)療損害責(zé)任技術(shù)鑒定暫行規(guī)定》，這些細(xì)則、辦法的出臺，使得醫(yī)療損害鑒定相比醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，在程序上更科學(xué)、更公正。

4.2司法鑒定機構(gòu)鑒定程序

目前司法鑒定機構(gòu)關(guān)于程序方面的規(guī)定，只有2007年7月18日司法部公布的《司法鑒定程序通則》（司法部第107號令），這部程序通則是針對包括法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定在內(nèi)的一個總的鑒定程序方面的規(guī)定，針對性不強，遠(yuǎn)不如醫(yī)學(xué)會鑒定程序詳盡和規(guī)范，對于司法鑒定機構(gòu)如何開展醫(yī)療損害鑒定更是沒有明確的鑒定程序可依照。比如，多數(shù)司法鑒定機構(gòu)不召開醫(yī)患雙方參加的鑒定會，醫(yī)患雙方無法當(dāng)面向鑒定人充分陳述自己的觀點，鑒定人也無法就一些醫(yī)患雙方爭議的焦點或需要進(jìn)一步查明的事實現(xiàn)場向醫(yī)患雙方進(jìn)行調(diào)查詢問，也使鑒定人無法通過現(xiàn)場查體對患者損害后果有一個更加客觀的評定。另外，司法鑒定人因為其臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的欠缺，常常聘請有關(guān)醫(yī)學(xué)專家提供專家咨詢意見，但卻拒絕提供咨詢專家的資料，使得醫(yī)患雙方申請咨詢專家回避的權(quán)利無法得到實現(xiàn)，亦經(jīng)常在實踐中引起雙方的爭議。

篇（2）

(二)以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

(三)在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任人，或者與本人及其近親屬有利沖突的法律事務(wù)的；

(四)從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟人或者辯護(hù)人的；

(五)拒絕履行法律援助義務(wù)的。

二、律師具有下列情形之一的，由市級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形進(jìn)行行政處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的，給予警告行政處罰，可以處五千元以下的罰款，有違法所得的沒收違法所得；違法情節(jié)較為嚴(yán)重或產(chǎn)生一定危害后果的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月處罰，可以處七千元罰款，有違法所得的沒收違法所得；拒不糾正違法行為以及其他情節(jié)嚴(yán)重，產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果，造成一定不良社會影響的，給予停止執(zhí)業(yè)六個月處罰，可以處七千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得：

(一)私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；

(二)接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；

(三)利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；

(四)泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。

三、律師具有下列情形之一的，市級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形進(jìn)行行政處罰，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成較大危害結(jié)果的，給予停止執(zhí)業(yè)六個月行政處罰，可以處一萬元罰款；有多次違法行為并造成一定危害結(jié)果及其他情節(jié)較為嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)一年，可以處五萬元以下的罰款，有違法所得的沒收違法所得。違法情節(jié)特別嚴(yán)重，采取不正當(dāng)手段對抗調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的，由省級司法行政機關(guān)給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書，有違法所得的沒收違法所得：

(一)違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；

(二)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；

(三)向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；

(四)故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；

(五)接受對方當(dāng)事人財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；

(六)擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進(jìn)行行：

(七)煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；

(八)發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重擾亂法庭秩序的言論的；

(九)泄露國家秘密的。

四、律師在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的，市級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形進(jìn)行行政處罰。情節(jié)較輕并積極改正的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月的處罰；再次發(fā)生并造成一定不良后果的，給予停止執(zhí)業(yè)六個月的處罰；再次發(fā)生造成嚴(yán)重不良后果，認(rèn)錯態(tài)度消極的，給予止執(zhí)業(yè)一年的處罰。

五、律師在初次受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，由省級司法行政機關(guān)給予吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

六受到停止執(zhí)業(yè)六個月處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，市級司法行政機關(guān)責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)，有違法所得的沒收違法所得，并處違法所得。

七、律師事務(wù)所具有下列情形之一的，市級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰，違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，能主動采取彌補措施取得投訴人諒解的，給予警告處罰，可以處兩萬元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得；違法行為較為嚴(yán)重，造成危害后果的，給予停業(yè)整頓一至六個月的處罰，可以處三至十萬元的罰款，有違法所得的沒收違法所得；違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重，拒不糾正，造成嚴(yán)重后果和不良社會影響的，由省級司法行政機關(guān)給予吊銷律師事務(wù)執(zhí)業(yè)許可證，有違法所得的沒收違法所得：

(一)違反規(guī)定接受委托、收取費用的；

(二)違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；

(三)從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的；

(四)以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

(五)違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；

(六)拒絕履行法律援助義務(wù)的；

（七)向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；

(八)對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。

八、律師事務(wù)所因前款違法行為受到行政處罰的，對其

負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重給予警告或處二萬元以下罰款。

九律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)停業(yè)整頓處罰情形的，由省級司法行政機關(guān)給予吊銷該律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

第二節(jié)公證機構(gòu)及公證員違法行為行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)

一、公證機構(gòu)及其公證員具有下列情形之一的，省或設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰。違法行為顯著輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的，給予警告處罰，有違法所得的沒收違法所得；違法行為情節(jié)較為嚴(yán)重，經(jīng)教育改正并主動消除或者減輕違法行為危害后果，積極配合查處違法行為的，對公證機構(gòu)處一至三萬元的罰款，公證員一至三千元罰款，有違法所得的沒收違法所得；違法情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果，認(rèn)錯態(tài)度消極或采取不正當(dāng)手段對抗調(diào)查等其他嚴(yán)重情形的，對公證機構(gòu)處三至五萬元的罰款，對公證員處三至五千元罰款，并可以停止執(zhí)業(yè)三至六個月，有違法所得的沒收違法所得。

（一）以詆毀其他公證機構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；

（二）違反規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取公證費的；

（三）同時在二個以上公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（四）從事有報酬的其他職業(yè)的；

（五）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的。

二、公證機構(gòu)及其公證員具有下列情形之一，省或設(shè)區(qū)的市級人民政府司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰。違法情節(jié)輕微，及時改正的，對公證機構(gòu)給予警告，并處二至五萬元的罰款，可以停業(yè)整頓一個月，對公證員處二至五千員罰款，可以給予三至六個月停止執(zhí)業(yè)的處罰，有違法所得的沒收違法所得；違法情節(jié)較為嚴(yán)重，經(jīng)教育后改正的，對公證機構(gòu)處五至七萬元罰款，可以給予二個月停業(yè)整頓的處罰，對公證員處五至八千元罰款，可以給予六至九個月停止執(zhí)業(yè)處罰，有違法所得的沒收違法所得；違法情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果或經(jīng)教育拒不改正的，對公證機構(gòu)處七至十萬元罰款，可以給予三個月停業(yè)整頓的處罰，對公證員處八千元以上一萬元以下罰款，可以給予九至十二月停止執(zhí)業(yè)的處罰，有違法所得的沒收違法所得。公證員違法情節(jié)特別嚴(yán)重并造成重大后果的，由省級司法行政機關(guān)給予吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）私自出具公證書的；

（二）為不真實、不合法的事項出具公證書的；

（三）侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物的；

（四）毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；

（五）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（六）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。

第三節(jié)基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者違法行為行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)

一、根據(jù)《**省基層法律服務(wù)條例》第二十二條和司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第五十五條的規(guī)定，基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一，司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰。違法情形輕微，經(jīng)責(zé)令立即改正的，給予警告處罰；違法行為情節(jié)較嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令未及時改正的，給予停止執(zhí)業(yè)三至六個月，沒收違法所得的處罰；違法情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令仍不改正，造成較嚴(yán)重后果的，給予停止執(zhí)業(yè)六至十二個月，沒收違法所得，處違法所得二倍的罰款；違法情節(jié)特別嚴(yán)重，造成重大后果，并屢教不改的，吊銷執(zhí)業(yè)證，有違法所得的沒收違法所得，處違法所得三倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。

（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（二）同時在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（三）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（四）故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密、工作秘密或者個人隱私的；

（五）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（六）在調(diào)解、、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；

（七）在活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；

（八）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；

（九）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；

（十）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（十一）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

二、基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一，司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果情形的，批評教育，可以不予行政處罰；經(jīng)責(zé)令未及時改正，有違法所得的，給予警告，沒收違法所得；經(jīng)責(zé)令屢教不改，造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，并處違法所得二至三倍的罰款，但罰款總額不超過三萬元。

（一）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人的；

（二）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的。

（三）無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；

（四）在活動中超越權(quán)限或者濫用權(quán)，侵犯被人合法權(quán)益的；

（五）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人，接受同一案件雙方當(dāng)事人委托的；

（六）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；

（七）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；

三、根據(jù)《**省基層法律服務(wù)條例》第二十一條和司法部《基層法律服務(wù)工作所管理辦法》第四十二條的規(guī)定，基層法律服務(wù)所有下列情形之一，司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果情形的，予以警告；違法情節(jié)較為嚴(yán)重，但經(jīng)責(zé)令及時改正的，有違法所得的沒收違法所得，可以處違法所得五倍以下的罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，有違法所得的沒收違法所得，可以處違法所得三倍的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元；違法情節(jié)特別嚴(yán)重，屢教不改，造成重大后果的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。

（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費的。

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

（五）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的。

（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；

（七）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）的；

（八）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的。

（九）違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

第四節(jié)司法鑒定機構(gòu)、鑒定人違法行為行政處罰自由裁量

一、鑒定人或者鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，省級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰。違法情節(jié)輕微并能及時改正的，給予鑒定人停止執(zhí)業(yè)三個月，鑒定機構(gòu)停業(yè)整頓三個月；違法情節(jié)較為嚴(yán)重或產(chǎn)生較大損失的，給予鑒定人停止執(zhí)業(yè)六個月以上十二個月以下的處罰，鑒定機構(gòu)給予停業(yè)整頓六個月；違法情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果和重大損失的給予鑒定人撤銷登記，鑒定機構(gòu)停業(yè)整頓十二個月：

（一）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大失

（二）經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證的；

（三）提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的。

二、鑒定人泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，或者故意作虛假鑒定，出具虛假鑒定結(jié)論的，以及因過錯導(dǎo)致鑒定結(jié)論錯誤造成嚴(yán)重后果的，省級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予司法鑒定人以及鑒定人執(zhí)業(yè)的司法鑒定機構(gòu)行政處罰。違法情節(jié)輕微并能及時改正的，給予鑒定人停止執(zhí)業(yè)三個月，鑒定機構(gòu)停業(yè)整頓三個月的處罰，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍的罰款；違法情節(jié)較為嚴(yán)重或產(chǎn)生較大損失的，給予鑒定人停止執(zhí)業(yè)十二個月，鑒定機構(gòu)停業(yè)整頓六個月的處罰，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得三倍的罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果和重大損失的，撤銷鑒定人登記，鑒定機構(gòu)給予停業(yè)整頓十二個月的處罰有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得三倍的罰款。

三、根據(jù)《**省司法鑒定管理條例》第三十二條與司法部《司法鑒定人登記管理辦法》第二十八條的規(guī)定，未取得執(zhí)業(yè)證書從事司法鑒定活動的人員，省級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰。違法情形輕微，初次非法執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一倍的罰款，罰款總額不超過三萬元；經(jīng)責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)仍繼續(xù)實施違法行為的，責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得，處違法所得二倍的罰款，罰款總額不超過三萬元；經(jīng)兩次以上處罰仍繼續(xù)非法執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得，處違法所得三倍罰款，罰款總額不超過三萬元。

四、根據(jù)《**省司法鑒定管理條例》第三十三條與司法部《司法鑒定人登記管理辦法》第二十九條、第三十條的規(guī)定，司法鑒定人有下列情形之一的，違法情節(jié)輕微，經(jīng)責(zé)令及時改正的，省級司法行政機關(guān)情形給予警告，責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得的行政處罰。違法情節(jié)嚴(yán)重的，省級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰：違法情形較為嚴(yán)重，造成不良后果或較為嚴(yán)重?fù)p失的，給予停止執(zhí)業(yè)三至六個月，有違法所得，沒收違法所得，并處違法所得一至二倍的罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果和損失的，給予停止執(zhí)業(yè)六至九個月，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得三倍的罰款，或者給予停止執(zhí)業(yè)十二個月的處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重，并拒不改造成嚴(yán)重?fù)p失的，

給予撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）同時在兩個以上司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（二）私自接受委托和收費的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（四）丟失、損毀鑒定材料致使鑒定無法進(jìn)行的。

五、司法鑒定人拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的或者超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)的，違法情節(jié)輕微，經(jīng)責(zé)令及時改正的，省級司法行政機關(guān)情形給予警告，責(zé)令停止違法行為，違法情節(jié)嚴(yán)重的，省級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰：違法情形較為嚴(yán)重，造成不良后果或較為嚴(yán)重?fù)p失的，給予停止執(zhí)業(yè)三至六個月；違法情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果和損失的，給予停止執(zhí)業(yè)六至十二個月；情節(jié)特別嚴(yán)重，并拒不改正，造成嚴(yán)重?fù)p失的，予

撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、根據(jù)《**省司法鑒定管理條例》第二十九條和司法部《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第三十八條的規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)或年度注冊面向社會開展有償司法鑒定服務(wù)的法人或其他組織從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，省級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰。初次非法執(zhí)業(yè)未造成嚴(yán)重后果的，給予責(zé)令停止司法鑒定活動，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍的罰款，罰款總額不超過三萬元的處罰；經(jīng)責(zé)令停止司法鑒定活動仍繼續(xù)實施違法行為并造成較嚴(yán)重后果的，予以取締，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍罰款，罰款總額不超過三萬元的處罰；經(jīng)兩次以上處罰仍繼續(xù)非法執(zhí)業(yè)，造成嚴(yán)重后果的，予以取締，有

違法所得的，沒收違法所得，并處3萬元的罰款。

七、司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成后果的，省級司法行政機關(guān)給予警告、責(zé)令改正，有違法所得沒收違法所得的行政處罰。違法情節(jié)嚴(yán)重的，省級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰：違法情形較為嚴(yán)重或有較大損失的，給予停業(yè)整頓三至六個月的處罰，有違法所得沒收違法所得，并處違法所得二至三倍款。

（一）超越核定業(yè)務(wù)范圍開展鑒定業(yè)務(wù)的；

（二）進(jìn)行轉(zhuǎn)委托鑒定的；

（三）接受與本鑒定機構(gòu)有利害關(guān)系的；

（四）委托人不能及時、全面提供鑒定材料或鑒定材料不具備鑒定條件進(jìn)行鑒定的；

（五）法律、法規(guī)或國家有關(guān)規(guī)定明確禁止或限制鑒定而進(jìn)行鑒定的；

（六）有其他可能影響鑒定公正的情形的。

八、司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成后果的，省級司法行政機關(guān)給予警告、責(zé)令改正。違法情節(jié)嚴(yán)重的，省級司法行政機關(guān)根據(jù)違法情形給予行政處罰：違法情形較嚴(yán)重或有較大損失的，給予停業(yè)整頓三至六個月的處罰；違法情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，給予停業(yè)整頓六至十二個月的處罰；違法情節(jié)特別嚴(yán)重或造成無法挽回的損失并拒不整改的，予以撤銷登記。

（一）未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機構(gòu)的；

（二）未依法辦理變更登記的；

（三）組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；

（五）違反司法鑒定收費管理辦法的；

（六）支付回扣、介紹費，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；

（七）拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的。

第五節(jié)實施行政處罰執(zhí)法人員隨意處罰責(zé)任追究

根據(jù)《**省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》，司法行政機關(guān)行政執(zhí)法人員在實施行政處罰時，有下列情形之一不按法律法規(guī)隨意處罰的，初次違反，主動糾正并有效阻止后果發(fā)生，未發(fā)生不良影響的，給予批評教育，免予處理；兩次違反并造成一定后果，產(chǎn)生不良影響的，責(zé)令作出檢查，并暫扣行政執(zhí)法證；違反情節(jié)惡劣，干擾行政過錯調(diào)查，行政過錯行為造成惡劣影響或嚴(yán)重不良后果的，

吊銷行政執(zhí)法證，并調(diào)離工作崗位。

（一）無法定依據(jù)實施行政處罰的；

（二）不按照法定處罰種類、幅度和程度實施行政處罰的；

篇（3）

魯價費發(fā)〔2010〕253號

各市物價局、財政局：

為規(guī)范資產(chǎn)評估收費行為，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《資產(chǎn)評估收費管理辦法》（發(fā)改價格[2010]196號）規(guī)定，省物價局會同財政廳制定了《山東省資產(chǎn)評估收費管理辦法》和《山東省資產(chǎn)評估服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2011年1月1日起執(zhí)行。省物價局、原省國有資產(chǎn)管理局《轉(zhuǎn)發(fā)國家物價局、國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于〈資產(chǎn)評估收費管理暫行辦法〉的通知》（〔1993〕魯價涉字第94號）自本辦法生效之日起廢止。

資產(chǎn)評估服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)試行期兩年，期滿后另行公布。

附件：一、山東省資產(chǎn)評估收費管理辦法

二、山東省資產(chǎn)評估服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

二一年十二月二十九日

主題詞：收費管理 資產(chǎn)評估 辦法 通知

抄報：國家發(fā)展改革委、財政部。

附件一：

山東省資產(chǎn)評估收費管理辦法

第一條 為規(guī)范資產(chǎn)評估收費行為，維護(hù)社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)山東省資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《資產(chǎn)評估收費管理辦法》和有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省級以上財政部門批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)，依法為委托人提供資產(chǎn)評估服務(wù)的收費行為。

省外資產(chǎn)評估機構(gòu)來我省執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)，其服務(wù)收費按照本辦法執(zhí)行。

第三條 資產(chǎn)評估收費遵循公開、公平、公正、自愿有償和誠實信用的原則。

第四條 資產(chǎn)評估收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

資產(chǎn)評估機構(gòu)提供法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求實施的資產(chǎn)評估服務(wù)（以下簡稱“法定資產(chǎn)評估服務(wù)”）實行政府指導(dǎo)價；提供自愿委托的資產(chǎn)評估及相關(guān)服務(wù)（以下簡稱“非法定資產(chǎn)評估服務(wù)”）實行市場調(diào)節(jié)價。

第五條 政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價及其浮動幅度，由省級價格主管部門會同同級財政部門制定。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托人在規(guī)定的基準(zhǔn)價和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。

第六條 制定法定資產(chǎn)評估服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以資產(chǎn)評估服務(wù)的社會平均成本、法定稅金、合理利潤為基礎(chǔ)，并考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、對資本市場、社會公眾的影響等因素確定。

第七條 實行市場調(diào)節(jié)價的資產(chǎn)評估服務(wù)，應(yīng)由資產(chǎn)評估機構(gòu)提出收費標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托方協(xié)商確定。確定收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮以下因素：

（一）耗費的工作時間和執(zhí)業(yè)成本；

（二）評估業(yè)務(wù)的難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）注冊資產(chǎn)評估師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；

（五）注冊資產(chǎn)評估師的社會信譽和工作水平等。

第八條 法定資產(chǎn)評估服務(wù)可實行計件收費、計時收費或計件與計時收費相結(jié)合的方式。

第九條 實行計件收費的法定資產(chǎn)評估服務(wù)，可以被評估資產(chǎn)賬面原值為計費依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計算辦法收取評估費用。即按計費基數(shù)劃分收費檔次，分檔計算收費額、各檔相加為評估收費總額。

第十條 實行計時收費的法定資產(chǎn)評估服務(wù)，可按照完成資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)所需工作人日數(shù)和每個工作人日收費標(biāo)準(zhǔn)收取評估費用。工作人日數(shù)根據(jù)評估項目的性質(zhì)、風(fēng)險大小、繁簡程度等確定；每個工作人日收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評估人員專業(yè)技能水平、評估工作的服務(wù)質(zhì)量等確定。

第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂資產(chǎn)評估服務(wù)業(yè)務(wù)收費合同（協(xié)議）或者在業(yè)務(wù)約定書中載明收費條款。

收費合同（協(xié)議）或業(yè)務(wù)約定書收費條款應(yīng)當(dāng)包括：收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。

第十二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，因故終止委托關(guān)系的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 采取招（投）標(biāo)方式取得法定資產(chǎn)評估服務(wù)業(yè)務(wù)的，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價和浮動幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報價。

第十四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)為委托人提供資產(chǎn)評估服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和評估準(zhǔn)則，恪守獨立、客觀、公正的原則，履行必要的評估程序。

第十五條 資產(chǎn)評估機構(gòu)向委托人收取評估費用，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)。

第十六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示評估項目、服務(wù)內(nèi)容、收費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會監(jiān)督。

第十七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評估收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費管理制度，保證評估質(zhì)量，自覺接受價格、財政部門和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督。

第十八條 資產(chǎn)評估機構(gòu)評估收費中有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：

（一）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的評估服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的；

（三）采取分解收費項目、重復(fù)收費，擴大收費范圍等方式亂收費的；

（四）不按規(guī)定提供資產(chǎn)評估服務(wù)而收取費用的；

（五）未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他價格違法行為。

第十九條 公民、法人和其他組織對資產(chǎn)評估機構(gòu)或注冊資產(chǎn)評估師的價格違法行為，可向評估機構(gòu)所在地的價格、財政主管部門和行業(yè)協(xié)會舉報、投訴。

第二十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托人發(fā)生收費糾紛，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第二十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)受委托人委托，赴境外或港澳臺地區(qū)開展資產(chǎn)評估服務(wù)收取費用，可通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十二條 本辦法由省物價局會同省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。省物價局、原省國有資產(chǎn)管理局《轉(zhuǎn)發(fā)國家物價局、國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于〈資產(chǎn)評估收費管理暫行辦法〉的通知》（〔1993〕魯價涉字第94號）同時廢止。

附件二：

山東省資產(chǎn)評估服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

說明：1、上述收費標(biāo)準(zhǔn)上下浮動幅度為20%，實行差額定率累進(jìn)計費。

2、計費基數(shù)：單項資產(chǎn)評估按帳面原值，無帳面值資產(chǎn)按評估值；無形資產(chǎn)按評估值；企業(yè)價值評估按資產(chǎn)總額加30%的負(fù)債總額計。

3、企業(yè)整體改制、企業(yè)上市、中外合資、破產(chǎn)清算、法律糾紛、證券期貨等相關(guān)業(yè)務(wù)服

服務(wù)收費,可按照評估項目的繁簡、風(fēng)險責(zé)任、時間要求等因素，在不超過上述標(biāo)準(zhǔn)150%0%范圍內(nèi)收取;司法鑒定業(yè)務(wù)按照涉案金額的1-10%收取。

二、計時收費標(biāo)準(zhǔn)

計時收費標(biāo)準(zhǔn)分為四檔，各檔次收費標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)法人代表（首席合伙人）、首席評估師（總評估師）：不超過1000元/人·時；

(二)合伙人、部門經(jīng)理：不超過800元/人·時；

(三)注冊評估師：不超過500元/人·時；

篇（4）

2008年，我院將認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和國家衛(wèi)生工作的各項方針政策，遵循醫(yī)院的公益性質(zhì)和社會效益原則，緊緊圍繞醫(yī)院“六·五規(guī)劃”確立的發(fā)展目標(biāo)開展工作。

08年醫(yī)院工作的關(guān)鍵詞是：發(fā)展與和諧。具體的工作思路是：以加快發(fā)展為主線，質(zhì)量、安全與和諧為主題，重點學(xué)科建設(shè)為抓手，管理和技術(shù)創(chuàng)新為動力，創(chuàng)建全國文明單位為契機，推進(jìn)突出腦系專業(yè)和老年醫(yī)學(xué)特色的大型現(xiàn)代化綜合醫(yī)院又好又快地發(fā)展。

一、工作目標(biāo)

1、保持醫(yī)院各項榮譽，積極做好··單位申報相關(guān)工作。

2、鞏固醫(yī)院管理年活動成果，按照醫(yī)院等級評審驗收新標(biāo)準(zhǔn)開展迎檢工作，確保各項指標(biāo)全面達(dá)到綜合三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

3、圍繞醫(yī)院“@·五規(guī)劃”確立的發(fā)展方向全面啟動重點學(xué)科和重點?？平ㄔO(shè)工作，打造醫(yī)院核心競爭力。

4、繼續(xù)提升醫(yī)院綜合實力，鞏固市內(nèi)的@地位。

二、工作重點

1、醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。在認(rèn)真貫徹基本醫(yī)療制度，基本診療規(guī)范、常規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，重點加強基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量管理，全面落實“管理年活動”提出的各項工作要求。

2、重點學(xué)科建設(shè)。抓好學(xué)科配套設(shè)置和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，啟動@級重點學(xué)科評定試點工作。

3、專業(yè)技術(shù)建設(shè)。充分利用醫(yī)院的品牌優(yōu)勢，重點發(fā)展各專業(yè)的中高端技術(shù)，形成獨具@醫(yī)院特色的、目標(biāo)人群明確、差異化顯著的技術(shù)服務(wù)體系。

4、提高運營效率。抓好開源節(jié)流工作，以培育新的技術(shù)服務(wù)為引擎，帶動醫(yī)院經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。嚴(yán)格控制醫(yī)院運行成本，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。

5、文明單位建設(shè)。抓好文明單位細(xì)胞建設(shè)，內(nèi)聚人心，外塑形象，積極申報@@文明單位。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好醫(yī)院新一輪基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃，按照若干新的工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)施配置。

三、工作任務(wù)及措施

1、醫(yī)療業(yè)務(wù)工作

（1）強化質(zhì)量管理:管理是08年醫(yī)政管理的重點。主要工作任務(wù)一是抓好教育，要強化重點人群，重點科室的管理意識，提高其執(zhí)行各項規(guī)章制度和各級各類人員崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。二是完善醫(yī)療安全防范機制，落實醫(yī)療不良事件預(yù)警和防范措施。建立醫(yī)療缺陷管理工作制度，進(jìn)一步落實醫(yī)療安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格處理醫(yī)療缺陷當(dāng)事人和科室。三是充分發(fā)揮院科兩級質(zhì)量管理組織的作用，強化科級質(zhì)量管理組織的職責(zé)，落實環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的各項措施。

四是根據(jù)管理年考評標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)院等級評審驗收新標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)制度及相應(yīng)考評體系。五是加強@@科建設(shè)，對@@科的@@門診、@@門診嚴(yán)格實行規(guī)范管理。（2）@@門急診管理：在努力改善@@診設(shè)施條件，@@服務(wù)流程，@@便民設(shè)施，@@服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，重點落實以下工作：一是進(jìn)一步規(guī)范和完善@@科與@@科、兒科和@科等專業(yè)的聯(lián)絡(luò)會診工作程序，籌備增加@@急診專業(yè)。二是加強急診急救人員的“@@”培訓(xùn)，進(jìn)一步提高@療水平和突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

三是認(rèn)真落實《@@工作管理制度》，嚴(yán)格考評，把醫(yī)師出臺門診的情況納入工作業(yè)績內(nèi)容予以考核，遲到和缺勤者分別按照醫(yī)療缺陷進(jìn)行處理。四是將各專業(yè)門診的出臺情況，診治人次和滿意率等指標(biāo)納入年度@@科室考核評比范疇和@@年度考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核。

（3）加快技術(shù)建設(shè)。首先要抓好@科實驗室建設(shè)，增加投入，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，增加醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的經(jīng)濟含量。二是做好@更新后的技術(shù)配套建設(shè)和@技術(shù)的深度開發(fā)工作，推動@治療技術(shù)和@外科技術(shù)的發(fā)展。三是積極引進(jìn)@技術(shù)、@技術(shù)、@技術(shù)和@技術(shù)相關(guān)的適宜項目，形成具有我院特色，差異化顯著的技術(shù)服務(wù)體系。對缺乏創(chuàng)新和技術(shù)老化的專業(yè)要@。四是要圍繞我院“@@@@@”醫(yī)學(xué)模式的優(yōu)勢開展技術(shù)和資源整合。大內(nèi)科和大外科體系要充分利用醫(yī)院啟動重點學(xué)科建設(shè)的機遇，做好學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科資源整合工作，例如：@@病防治體系的資源整合，@@治療的資源整合，@@技術(shù)的資源整合，以及A@醫(yī)學(xué)和@@管理項目的資源整合。@@科要在完成@@省重點學(xué)科終期驗收評審工作的基礎(chǔ)上，積極推動臨床@@業(yè)務(wù)技術(shù)與內(nèi)、外科相關(guān)專業(yè)的技術(shù)融合，探索“@@”醫(yī)學(xué)模式的結(jié)合點。五是強化對技術(shù)建設(shè)的管理力度。醫(yī)院將擬定技術(shù)建設(shè)項目管理辦法，遴選鼓勵技術(shù)建設(shè)項目清單，成立由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的技術(shù)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺與重點學(xué)科建設(shè)相匹配的獎勵政策。

（4）提升護(hù)理質(zhì)量：一是繼續(xù)實行護(hù)理質(zhì)量三級管理體系，堅持執(zhí)行檢查、考評、反饋制度，設(shè)立質(zhì)量可追溯機制，確保各項護(hù)理質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。二是重點監(jiān)督護(hù)理核心制度的執(zhí)行情況，加強對@@的管理，定期對護(hù)理缺陷、護(hù)理投訴進(jìn)行歸因分析，從中吸取教訓(xùn)，提出防范和改進(jìn)措施。三是重點加強對新上崗護(hù)士、低年資護(hù)士的@@考核。進(jìn)一步加強護(hù)士專業(yè)化和現(xiàn)代儀器、急救儀器設(shè)備操作培訓(xùn)。制定出年度護(hù)理人員培訓(xùn)考核計劃和2年護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)計劃，采取各種措施認(rèn)真組織落實。四是進(jìn)一步規(guī)范護(hù)理操作用語、告知程序和溝通技巧，培養(yǎng)護(hù)士樹立良好的職業(yè)形象。五是充分發(fā)揮臨床@護(hù)理人才的優(yōu)勢，提升護(hù)理隊伍科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、科研和教學(xué)工作

（1）搭建為醫(yī)院臨床研究者提供服務(wù)的科研技術(shù)服務(wù)平臺。

（3）在國家級雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文＞25篇，省級雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文＞35篇。完成《科苑》的編撰工作。

（5）舉辦全院性醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)務(wù)及臨床科研動態(tài)研究繼教學(xué)習(xí)或培訓(xùn)0余次（含醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章培訓(xùn)、病歷書寫與規(guī)范管理培訓(xùn)），為醫(yī)務(wù)人員從事臨床和科研工作創(chuàng)造有利條件及資源。

（6）繼續(xù)做好0醫(yī)學(xué)院、0醫(yī)學(xué)院、0醫(yī)學(xué)院等0所院校的教學(xué)基地工作，加強教研室建設(shè)，完成0醫(yī)學(xué)院本科理論教學(xué)及管理工作。接收安排實習(xí)生＞000人，進(jìn)修生＞0人。

（7）繼續(xù)辦好《@@》雜志，做好《@@》雜志章程制定、編委的換屆改選、編審員的培養(yǎng)和改版工作。

（8）完成@醫(yī)學(xué)情報所的登記注冊。配合落實@@醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療服務(wù)平臺相關(guān)業(yè)務(wù)在我院的實施。完成市醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)委員會牽頭單位的年度工作以及市@@學(xué)會牽頭單位的相關(guān)工作。

3、預(yù)防醫(yī)學(xué)工作

（1）院內(nèi)@@管理工作。繼續(xù)加強@@工作，尤其是對@種、@科室的監(jiān)測和監(jiān)管力度。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。一是開展社區(qū)的@@教育工作，積極參與科普宣傳、義診服務(wù)和醫(yī)療扶貧工作。二是抓好慢性@@性疾病的院前宣傳，院中指導(dǎo)和院后隨訪服務(wù)工作。三是開展@服務(wù)進(jìn)社區(qū)的試點服務(wù)工作。四是進(jìn)一步規(guī)范體檢保健工作，加大開發(fā)@市場力度，樹立形象、打造品牌。

（3）在@@指導(dǎo)下，繼續(xù)牽頭做好全省@的醫(yī)教研防等各項工作。加強省內(nèi)、國內(nèi)及國際相關(guān)領(lǐng)域的合作和交流。

（4）繼續(xù)牽頭開展“@”第四期工作。

4、行政后勤工作：

2008年行政后勤工作的重點是管理創(chuàng)新。主要有以下任務(wù)：

（1）開展管理創(chuàng)新活動。各職能科室要圍繞建立有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的內(nèi)部運行機制，就強化管理、提高執(zhí)行能力、節(jié)約和整合資源以及突破醫(yī)院發(fā)展瓶頸等專題開展創(chuàng)新工作。建立和完善“職能科室年度工作報告”和“@制度”等工作制度。

（2）認(rèn)真落實和全面完成@下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。做好衛(wèi)生支農(nóng)、科技下鄉(xiāng)、科普宣傳、義診服務(wù)和醫(yī)療扶貧等公益工作。

（3）繼續(xù)落實@醫(yī)院創(chuàng)建任務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要進(jìn)一步強化安全意識教育，完善個人?？剖遥剖冶ａt(yī)院的安全工作管理責(zé)任制。在重點關(guān)注醫(yī)療安全的同時，全面抓好藥品、食品、消防、設(shè)備、車輛和財物等安全工作。積極開展安全督導(dǎo)檢查，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生，確保醫(yī)院無安全責(zé)任事故發(fā)生。

（4）啟動醫(yī)院重點學(xué)科評定試點工作。擬定“@規(guī)劃”，“@建設(shè)與管理暫行辦法”，“@專科評價指標(biāo)體系”和“@評審標(biāo)準(zhǔn)”。完成申報@專科“臨床@醫(yī)學(xué)中心”的相關(guān)工作。

（5）強化分支機構(gòu)管理。要修訂院外分支機構(gòu)的管理辦法，認(rèn)真落實分支機構(gòu)的報告制度、督導(dǎo)制度和審計等制度。建立統(tǒng)一的信息和費用管理平臺，規(guī)范分支機構(gòu)的藥品管理、衛(wèi)生材料管理和醫(yī)療收費管理。繼續(xù)推動高新分院納入高新區(qū)事業(yè)編制管理的工作。

（6）積極開展技術(shù)營銷工作。認(rèn)真研究新農(nóng)合和城市醫(yī)保體制費用支付政策帶來的資源分流效應(yīng)。建立@組織。建立統(tǒng)一管理、規(guī)范運作的病人回訪制度。借鑒@個案管理模式，搭建醫(yī)院新型的@網(wǎng)絡(luò)。

（7）嚴(yán)格控制運行成本。一是加強人力資源管理，嚴(yán)格管理編制。二是按照“定額消耗”原則，制定或優(yōu)化物資消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，力爭細(xì)化到@。三是加強對收費政策的研究和督導(dǎo)。加強醫(yī)用耗材的監(jiān)控，繼續(xù)落實《醫(yī)用衛(wèi)生材料管理辦法》中提出的相關(guān)監(jiān)控措施。四是全面開展大型設(shè)備的運行效益評估，提高設(shè)備的利用效率。

（8）基建維修項目。08年計劃的項目有：開工新建@樓；啟動@綜合樓的建設(shè)項目、醫(yī)院@新建（或改造）項目、病員@改造項目；完成@主樓的改造工作；完成07年度被耽擱的設(shè)備招標(biāo)采購計劃和部分08年的采購計劃。

（9）繼續(xù)做好院內(nèi)外宣傳工作。一是利用醫(yī)院@等形式，廣泛宣傳醫(yī)院學(xué)習(xí)貫徹“十七大”精神、醫(yī)院管理年活動、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、@單位、@醫(yī)院等創(chuàng)建活動以及醫(yī)保、商保、新農(nóng)合各項政策的宣傳。二是創(chuàng)新性策劃制作宣傳片、展板，利用@Q、@視、《#之窗》、宣傳畫等媒體對醫(yī)院內(nèi)開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)以及重大新聞事件進(jìn)行采訪報道，為院內(nèi)宣傳溝通搭建宣傳平臺。三是嚴(yán)格按照醫(yī)院@系統(tǒng)設(shè)計，對醫(yī)院各種標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行規(guī)范，提升醫(yī)院形象及文化品味。四是加強醫(yī)院網(wǎng)站的信息更新及維護(hù)工作。

（10）認(rèn)真做好各項創(chuàng)建工作。深化和社會治安綜合治理工作，抓好職工的五.五普法教育，努力提高職工的法律意識和法制觀念。

（11）繼續(xù)申報@編制管理部門核定登記“@中心”機構(gòu)名稱，爭取精神衛(wèi)生服務(wù)的人員編制和工作經(jīng)費。啟動并開展具有獨立法人資格、承擔(dān)司法鑒定任務(wù)的“三@”的相關(guān)工作。

5、文明單位建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

（1）啟動@單位申報工作程序，按照@單位的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評檢查，力爭年內(nèi)進(jìn)行預(yù)評審。修改醫(yī)院《@科室（班組）評選管理辦法》。

（2）加強干部隊伍建設(shè)。鞏固“2班子”建設(shè)成果，按照市委新規(guī)范繼續(xù)落實各項工作措施，做好周期復(fù)評和認(rèn)定相關(guān)工作。制定和完善醫(yī)院中干的業(yè)績考核體系，提高執(zhí)行能力。

（3）分層次抓好政策學(xué)習(xí)。一是安排兩次院領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的專題學(xué)習(xí)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大主要精神，領(lǐng)會和貫徹國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案中提出的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點工作。二是要采用專題輔導(dǎo)、小集中學(xué)習(xí)班和自學(xué)的形式，抓好全院員工的學(xué)習(xí)教育工作。

（4）鞏固行風(fēng)建設(shè)成果。創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)工作方法，一是修訂行風(fēng)建設(shè)管理規(guī)范。二是完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房制度。三是建立職工個人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案登記制度。四是完善滿意度測評的制度，多渠道征詢病人的意見和建議，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。五是開展提升員工人文關(guān)懷能力的系列教育活動。

（5）懲防并舉、加強內(nèi)審。認(rèn)真落實反腐倡廉責(zé)任制，鞏固“治賄”成果，加大內(nèi)部監(jiān)審力度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品、設(shè)備、耗材、基建維修政府招標(biāo)采購紀(jì)律，進(jìn)一步健全完善相關(guān)監(jiān)控機制。

（6）繼續(xù)推行院務(wù)@制度，讓患者和群眾享有醫(yī)療知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督。進(jìn)一步增強醫(yī)療服務(wù)工作透明度，營造和諧醫(yī)患關(guān)系。

（7）完善@特色文化體系，開展形式多樣、寓教于樂的文娛活動。一是充分發(fā)揮群團組織的作用，堅持做好共建“先進(jìn)職工之家”工作，使“建家”工作常建常新。二是廣泛開展各種勞動競賽，努力提高廣大員工崗位成才的主任翁意識。三是大力開展極具@特色的豐富多彩的職工文化活動，增強職工凝聚力和向心力，促進(jìn)和諧醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)。