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時(shí)間：2023-03-08 14:51:31
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇精準(zhǔn)扶貧工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
二、結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)工程。制定新一輪“十三五”貧困村市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、駐市部隊(duì)和企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶貧困村計(jì)劃，建立健全扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)對(duì)幫扶與同步小康駐村幫扶相結(jié)合的工作機(jī)制，發(fā)揮駐村幫扶干部作用，推進(jìn)駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧深度融合、駐村幫扶與新農(nóng)村建設(shè)深度融合，切實(shí)解決“有人辦事、有錢(qián)辦事、有能力辦事”的問(wèn)題。
在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，定南縣采取“基地+黨員帶頭人（能人）+貧困戶”的模式，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持黨員帶頭人、黨員致富能人牽頭成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸納貧困戶就業(yè)、允許貧困戶投資入股和返租倒包等形式輻射帶動(dòng)了一大批貧困戶增加收入、脫貧致富。如嶺北鎮(zhèn)大壩村黨支部書(shū)記鄧橋輝通過(guò)牽頭組建蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，引進(jìn)康之源公司到該村建立康之源高標(biāo)準(zhǔn)千畝有機(jī)蔬菜基地，輻射帶動(dòng)了全村100多戶貧困戶增收脫貧。天九鎮(zhèn)天花村黨員致富能人曾聰華，在天花村投資建設(shè)了500畝大棚蔬菜基地，帶動(dòng)了周邊300多戶貧困戶參與蔬菜N植，吸納了40多戶貧困戶到基地務(wù)工，對(duì)該村貧困群眾的脫貧致富發(fā)揮了重要作用。
二、發(fā)揮黨員帶頭人、黨員創(chuàng)業(yè)能人在就業(yè)扶貧中的重要作用
針對(duì)小型數(shù)據(jù)線加工廠具有零門(mén)檻、零投入、零風(fēng)險(xiǎn)、按件取酬、工時(shí)靈活等特點(diǎn)，定南縣創(chuàng)新工作思路，鼓勵(lì)引導(dǎo)在廣東創(chuàng)業(yè)的黨員創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦數(shù)據(jù)線加工廠（就業(yè)扶貧車(chē)間），讓農(nóng)村“三留守”人員實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。如龍?zhí)伶?zhèn)長(zhǎng)富村黨員創(chuàng)業(yè)能人黎幼新在政府政策扶持下創(chuàng)建的幼新數(shù)據(jù)線加工廠，現(xiàn)在年產(chǎn)值達(dá)到600多萬(wàn)元，吸納了長(zhǎng)富村140多名農(nóng)村“三留守”人員在廠里從事數(shù)據(jù)線加工工作，其中貧困戶80多人，每月可以給工人帶來(lái)800元―3000元不等的收入。
三、發(fā)揮黨員致富帶頭人在結(jié)對(duì)幫扶中的重要作用
一是傳達(dá)快。全省會(huì)議結(jié)束后，九江市扶貧和移民辦立即將會(huì)議精神原原本本向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào)。13日，根據(jù)市委、市政府決定，扶貧和移民辦將會(huì)議資料摘要成文，下發(fā)到全市各級(jí)扶貧和移民部門(mén)，要求全市認(rèn)真組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議及《決定》精神。二是形式活。九江市扶貧和移民辦先后召開(kāi)了黨組會(huì)、主任辦公會(huì)和全體干部會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記、鹿心社省長(zhǎng)的講話以及省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)〔2015〕10號(hào)）文件精神。三是效果好。九江市根據(jù)中央和省有關(guān)精神，立足實(shí)際，在廣泛開(kāi)展討論和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，集思廣益，起草了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》。
二、安排部署，立竿見(jiàn)影
（一）加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組。局黨委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各股室、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員，明確專(zhuān)兼職人員具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。
（二）班子成員調(diào)研指導(dǎo)。局班子成員多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧"工作的人員保障、計(jì)劃安排、項(xiàng)目支持、資金落實(shí)和檢查督辦等進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，主要負(fù)責(zé)人到村調(diào)研指導(dǎo)共4次，班子成員到村調(diào)研指導(dǎo)30余次，我局黨委每?jī)蓚€(gè)月聽(tīng)取一次駐村工作組的情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題15個(gè)。
（三）強(qiáng)化干部駐村工作。繼續(xù)選派擔(dān)任村“第一書(shū)記”，為駐村工作隊(duì)員，明確辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。今年，多次全覆蓋走訪貧困戶，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別，通過(guò)“一看、二問(wèn)、三算”，對(duì)農(nóng)戶住房、生活生產(chǎn)設(shè)施、家庭成員情況及人均年純收入等進(jìn)一步了解，摸清家底，配合鎮(zhèn)、村因戶施策，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)具體責(zé)任，實(shí)施幫扶項(xiàng)目。
二、工作措施
（一）制定幫扶計(jì)劃。我局根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作部署，為進(jìn)一步推進(jìn)幫扶對(duì)口單位的脫貧工作，加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”，結(jié)合交通實(shí)際，制定《交通運(yùn)輸局2020年脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃》，對(duì)幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細(xì)安排部署。
（二）建立結(jié)對(duì)幫扶。一是按照脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，將村、文武村的149戶貧困戶分別落實(shí)對(duì)口聯(lián)系幫扶責(zé)任人，制定“定點(diǎn)扶貧一對(duì)一幫扶”措施，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)扶貧，按照一對(duì)二、一對(duì)三的方式進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，落實(shí)工作第一責(zé)任人，做好對(duì)口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結(jié)對(duì)幫扶戶交心談心，了解幫扶村及村民的基本情況，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，了解他們?cè)谏a(chǎn)生活上的困難，幫助出謀劃策。
（三）堅(jiān)持定期走訪。干部職工要定期走訪結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶，深入了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握情況，做好基礎(chǔ)性工作。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，入戶調(diào)查貧困戶享受政策的情況，填寫(xiě)季度對(duì)賬卡，幫助結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶分析原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取幫扶措施，并及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，宣傳解釋政策，從根本上解決他們的實(shí)際困難。今年以來(lái)，幫扶干部人均走訪達(dá)12次以上。
（四）落實(shí)幫扶措施。一是開(kāi)展種植養(yǎng)殖幫扶。在入戶摸查的基礎(chǔ)上，針對(duì)各戶的實(shí)際情況和各戶脫貧發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)為有關(guān)農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖幫扶。想方設(shè)法為貧困戶解決種植養(yǎng)殖技術(shù)和資金問(wèn)題；二是支持改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)協(xié)調(diào)，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，在公路建設(shè)上給予政策傾斜。三是做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)崗位可優(yōu)先安排貧困人員。
（五）加大宣傳力度。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，充分利用院壩會(huì)、座談會(huì)、農(nóng)民夜校等形式，大力宣傳扶貧政策；大力宣傳脫貧攻堅(jiān)普惠政策給村內(nèi)發(fā)展帶來(lái)的巨大變化；大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)給村內(nèi)發(fā)展帶來(lái)的大好機(jī)遇；大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三年交通大會(huì)戰(zhàn)等利民惠民政策，讓廣大群眾感受到發(fā)展的希望；加強(qiáng)與非貧困戶的互動(dòng)交流，積極搞好現(xiàn)場(chǎng)答疑，及時(shí)反饋個(gè)別特殊疑難問(wèn)題，切實(shí)化解各類(lèi)矛盾。
2016年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”為目標(biāo)，抓住云南橋頭堡及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，按照“做大蛋糕、找準(zhǔn)平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、合力推進(jìn)”的工作思路，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出片區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，積極整合各類(lèi)資源，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以改善民生為根本，以專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)易門(mén)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全年?duì)幦⊥度胴?cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元以上，實(shí)施整村推進(jìn)、安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、老區(qū)開(kāi)發(fā)等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10個(gè)以上，基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問(wèn)題。
(三)主要措施
1、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。在縣委、政府的高度重視下，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，千方百計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧項(xiàng)目，為貧困地區(qū)群眾多辦好事實(shí)事：一是進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把好項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)關(guān)，積極儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目，建立和完善各類(lèi)扶貧項(xiàng)目庫(kù);二是做好項(xiàng)目規(guī)劃，把爭(zhēng)取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作，加大力度，積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在2015年—2016年度實(shí)施;三是多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取安居工程、老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目;四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，擴(kuò)大扶貧到戶貸款規(guī)模，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);五是增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)籌政策，整合資金，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)成效。
【中圖分類(lèi)號(hào)】C913.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
加速推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作、全面建設(shè)小康社會(huì)是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是對(duì)多年來(lái)我國(guó)扶貧工作的深刻總結(jié)，更是對(duì)扶貧理論的重大創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧理論是所提出的思想理論，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧理念的創(chuàng)新和實(shí)踐，反映出黨和國(guó)家對(duì)貧困內(nèi)涵的重新認(rèn)識(shí)與重新思考。
從現(xiàn)階段我國(guó)扶貧的形勢(shì)上來(lái)看，文化精準(zhǔn)扶貧仍然是扶貧工作中的一塊“頑石”，只有加強(qiáng)思想道德建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。同時(shí)，文化精準(zhǔn)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，要高度重視文化扶貧的內(nèi)涵和功用，用文化扶貧來(lái)豐滿精準(zhǔn)扶貧工作的羽翼，進(jìn)一步促進(jìn)小康社會(huì)的建成。 以文化為載體，在思想道德建設(shè)與教育扶貧上下足功夫
精準(zhǔn)扶貧指的是根據(jù)貧困區(qū)域的環(huán)境不同、農(nóng)戶實(shí)際生活狀況的不同，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)幫扶。政府作為扶貧工作的主導(dǎo)力量，同時(shí)聯(lián)合社會(huì)各界的力量，根據(jù)貧困地區(qū)的資源特征、當(dāng)?shù)孛癖姷闹仑氃蛞约爱?dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，優(yōu)化扶貧計(jì)劃，使他們脫貧致富。結(jié)合相關(guān)概念，文化精準(zhǔn)扶貧是指在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，以文化為載體，改變傳統(tǒng)的扶貧思想，因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，走出具有中國(guó)特色的文化扶貧之路。
現(xiàn)階段我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效，但是仍舊任重而道遠(yuǎn)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，一些地區(qū)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)脫貧后又返貧的現(xiàn)象，甚至“脫貧后比原來(lái)更貧”的現(xiàn)象。分析其原因，可以主要?dú)w結(jié)為貧困地區(qū)的精神生活匱乏，無(wú)法塑造出一個(gè)完整的精神家園。以往我們都是從物質(zhì)上大力扶貧，雖然也取得了一定效果，但是并未從根本上考慮到扶貧工作的可持續(xù)性?？偨Y(jié)歷來(lái)的扶貧工作，在貧困地區(qū)進(jìn)行文化扶貧，不僅豐富了群眾的日常生活，提升了文化道德水平，更成為黨和政府與群眾緊密聯(lián)系的橋梁、精神上引領(lǐng)群眾的港灣。因此，扶貧開(kāi)發(fā)需要我們從思想上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，在大力進(jìn)行物質(zhì)扶貧的同時(shí)，更要在思想道德建設(shè)與教育扶貧上下足功夫，這樣才能使貧困地區(qū)的人們從根本上擺脫貧困。 增強(qiáng)文化精準(zhǔn)扶貧的新動(dòng)力
內(nèi)在動(dòng)力是事物發(fā)展變化的核心。首先，我們要讓貧困地區(qū)的人民樹(shù)立信心，讓他們看到生活變好的希望。扶貧開(kāi)發(fā)工作的核心一直是人，關(guān)鍵在人民群眾有沒(méi)有脫貧的信心和向往?，F(xiàn)在我國(guó)某些貧困地區(qū)的群眾依賴思想較嚴(yán)重，沒(méi)有立志脫貧的信心，更沒(méi)有自力更生的決心。其次要高度重視文化扶貧工作。深化扶貧開(kāi)發(fā)，尤其要重視文化和教育工作。貧困地區(qū)的文化教育發(fā)展滯后，也是造成貧困的重要原因。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)往往通過(guò)向貧困群眾提供教育的機(jī)會(huì)，來(lái)讓他們提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，從根本上脫離貧困。提升貧困地區(qū)群眾的受教育程度，提高其綜合素質(zhì)，是阻斷貧困傳遞的有效措施。
精準(zhǔn)扶貧也需要外在動(dòng)力。首先，我國(guó)地方政府深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，在需要上級(jí)政府鼎力支持的同時(shí)，還需要地方干部的真抓實(shí)干，把脫貧看作自己的分內(nèi)之事。要定期給基層干部召開(kāi)思想教育工作會(huì)議，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使基層干部與群眾共同攜手努力。其次，當(dāng)下的扶貧開(kāi)發(fā)工作較為復(fù)雜，做好自身的工作是前提，相P的宣傳教育也必不可少，提升群眾精神文明素質(zhì)是關(guān)鍵。此外，還要加強(qiáng)貧困地區(qū)道德建設(shè)，讓群眾逐漸理解扶貧開(kāi)發(fā)工作的不易，并給予該工作更多的幫助。要大力宣傳和倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。最后，必須完善公共文化服務(wù)體系。我們要落實(shí)中央出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的文件，拓展基層工作思路，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要做到以現(xiàn)有的文化扶貧工作為基礎(chǔ)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，把短期、中期、長(zhǎng)期計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，做好相關(guān)規(guī)劃，了解群眾想法、尊重群眾意見(jiàn)，設(shè)立階段性的文化扶貧目標(biāo)。 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，探尋脫貧新路徑
未來(lái)我國(guó)在大力進(jìn)行物質(zhì)扶貧的同時(shí)，更要在思想道德建設(shè)與教育扶貧上下足功夫，關(guān)鍵就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能帶領(lǐng)貧困群眾奔小康。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)從公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建立和公共文化服務(wù)體系的完善入手，大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，狠抓薄弱工作，保證群眾的文化權(quán)益，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。文化精準(zhǔn)扶貧，本質(zhì)是依靠文化的力量，帶領(lǐng)群眾脫離貧困。這就需要發(fā)揮好貧困地區(qū)獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)、文化風(fēng)貌、資源特點(diǎn)，通過(guò)文化扶貧，為本地扶貧工作打開(kāi)一個(gè)新局面。
文化精準(zhǔn)扶貧工作要突出重點(diǎn)文化項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。走文化扶貧的道路，要做好一批文化惠民的重點(diǎn)工程，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式開(kāi)展扶貧工作，多向貧困地區(qū)的貧困群眾輸出優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，讓群眾時(shí)刻感受到社會(huì)主義先進(jìn)文化的魅力和價(jià)值所在。文化惠民工作的形式多種多樣，可以組織藝術(shù)隊(duì)演出、放映紅，開(kāi)展形式多樣、積極向上的文化體育活動(dòng)，豐富群眾的日常生活，從而滿足他們的精神文化需求。在整合文化惠民的相關(guān)要素的同時(shí)，還要懂得推介宣傳文化惠民項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇有實(shí)力的實(shí)施單位，使項(xiàng)目能真正惠及群眾；完善相關(guān)項(xiàng)目的政策配套服務(wù)，大力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。 因地制宜差異化發(fā)展，發(fā)揮主觀能動(dòng)性
我國(guó)幅員遼闊、民族眾多，在文化扶貧工作上同樣要走差異化發(fā)展路線，增強(qiáng)不同地域之間文化扶貧工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如在某些地貌相近、地緣相鄰的區(qū)域內(nèi)，可以借助地方特色，發(fā)展獨(dú)有的文化產(chǎn)業(yè)。在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)建設(shè)文化基地試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)聚集效應(yīng)，參考當(dāng)?shù)刭Y源特征，建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的文化產(chǎn)業(yè)集群，從而吸引更多企業(yè)入駐；還可以建設(shè)有當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌特征的村鎮(zhèn)，比如，可以以美麗新村建設(shè)為模板，建設(shè)一批特色村鎮(zhèn)。再如，在一些文化悠久的地區(qū)，以獨(dú)特的文化記憶為依托，在歷史文脈上做文章，打造具有鮮明特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；還要將文化旅游線路充分融合進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣放浦?，可以在紅色文化圣地打造以紅色文化為主的旅游線路。文化惠民的內(nèi)在要求就是將地區(qū)優(yōu)勢(shì)文化資源轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)有的文化品牌。
文化精準(zhǔn)扶貧要?jiǎng)?chuàng)新扶貧路徑，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。文化資源是一種無(wú)法用物質(zhì)衡量的財(cái)富，對(duì)文化資源有效利用能產(chǎn)生較好的收益，如果利用不善的話，就會(huì)造成文化資源的浪費(fèi)。任何事物的發(fā)展都必須以人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮為前提。要幫助困難群眾認(rèn)識(shí)到自身所處的狀況，并且充分動(dòng)員群眾改變自己的現(xiàn)狀。不但要利用現(xiàn)有文化，更要在尊重現(xiàn)有文化資源的基礎(chǔ)上，對(duì)文化進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展新型的適合時(shí)展的新文化。主觀能動(dòng)性的發(fā)揮離不開(kāi)政策上的引導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣l(fā)揮作用，要統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，打破部門(mén)之間的界限，整合當(dāng)?shù)厝罕?、社?huì)和市場(chǎng)的力量，營(yíng)造市場(chǎng)秩序良好、群眾主動(dòng)性強(qiáng)的工作格局。
綜上所述，文化精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助群眾脫貧任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的扶貧方案、采用文化精準(zhǔn)扶貧這一具有時(shí)代特點(diǎn)的扶貧方法，在內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力結(jié)合之下，找出實(shí)現(xiàn)脫貧的路徑選擇，就能做到真正惠及扶貧對(duì)象。與此同時(shí)，社會(huì)各界還要增強(qiáng)政治責(zé)任感與社會(huì)責(zé)任感，敢于挑起重?fù)?dān)，面對(duì)困難不退縮，堅(jiān)定扶貧的信心，爭(zhēng)取早日全面建成小康社會(huì)。
一、基本情況
按照***區(qū)脫貧攻堅(jiān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、區(qū)直部門(mén)包村幫扶任務(wù)分工調(diào)整表，檔案局包**鎮(zhèn)**村，該村共有704戶2780口人，其中，2016年底共有建檔立卡貧困戶20戶39人，2017年底脫貧15戶32人。
二、方案措施
(一)制定實(shí)施計(jì)劃
2017年1月，檔案局局長(zhǎng)盧國(guó)祥、副局長(zhǎng)張曉宇、皮洪生帶領(lǐng)檔案局扶貧工作組到****鎮(zhèn)對(duì)接，深入****村了解情況，與****鎮(zhèn)共同研究落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。
根據(jù)調(diào)研情況，按區(qū)委扶貧工作總體安排部署與要求，檔案局制定了《***區(qū)檔案局扶貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃》，確定了扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容，為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)成立組織機(jī)構(gòu)
檔案局成立了由局長(zhǎng)盧國(guó)祥任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)皮洪生為副組長(zhǎng)的6人扶貧攻堅(jiān)工作小組，檔案局全員職工參加，形成強(qiáng)大合力，舉全局之力，確保完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。
三、具體工作
(一)節(jié)日慰問(wèn)
2017年春節(jié)前夕，檔案局扶貧工作隊(duì)帶著慰問(wèn)金走訪了****村6戶貧困戶，每戶送去慰問(wèn)金500元，同時(shí)帶去了檔案局干部職工對(duì)貧困家庭的節(jié)日祝福，盧國(guó)祥局長(zhǎng)親切詢問(wèn)貧困戶還有那些難處，給貧困戶提供建議和意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們立足自己實(shí)際，找準(zhǔn)脫貧路徑，爭(zhēng)取早日脫貧走上富裕道路，共同奔小康。在2017年的中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)、中秋節(jié)，檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子幾次來(lái)到****村，給村里的貧困戶送去了米面油等慰問(wèn)品，把黨的關(guān)懷和溫暖送到貧困戶家中，讓貧困戶感覺(jué)到社會(huì)大家庭的關(guān)愛(ài)，激發(fā)他們致富奔小康的信心和決心。
(二)出資為村民修建文化廣場(chǎng)
2017年3月份，檔案局從經(jīng)費(fèi)中節(jié)約出4萬(wàn)元資金，為****村修建了一處800平方米的文化廣場(chǎng)。文化廣場(chǎng)的修建讓村民有了休閑的好去處，有了健身的好場(chǎng)所，是原先一閑暇就打麻將賭博的惡習(xí)少了很多，改善了村風(fēng)民風(fēng)，提升了村民的自身素質(zhì)，讓村民之間交流更廣泛，文明程度也加強(qiáng)了，村民的精神面貌煥然一新。利用文化廣場(chǎng)村里組織村民開(kāi)展了籃球賽、拔河比賽，大秧歌表演、歌詠比賽的文體活動(dòng)，極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活。
(三)出資為村部周?chē)G化美化
2017年6月，檔案局從區(qū)里獎(jiǎng)勵(lì)完成拆遷任務(wù)單位獎(jiǎng)金中拿出5萬(wàn)元用于****村村部周?chē)木G化、美化工程。該村用此幫扶款購(gòu)買(mǎi)各種綠化樹(shù)苗2000棵，栽植在村部及村路兩側(cè)路肩，栽種3000余株花，美化了村屯環(huán)境，是村民居住和勞動(dòng)環(huán)境有了明顯的改善。
2014年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年普通高校學(xué)生資助金額為716.86億元，比2013年增加142.75億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)24.86%，國(guó)家建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、大學(xué)新生入學(xué)資助、研究生“三助”崗位津貼、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等“多元混合”的資助體系。高校學(xué)生資助工作的進(jìn)行保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)力，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷。但在實(shí)際工作中，學(xué)生資助工作存在著粗放現(xiàn)象，如學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定不科學(xué)、學(xué)生資助管理過(guò)程粗放等，制約了國(guó)家資助資金的使用效率，影響著高校資助工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2013年，中央提出“精準(zhǔn)扶貧”的扶貧工作思路，提出要因戶施策，因人施策，提高項(xiàng)目安排和資金使用的精準(zhǔn)度。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生同樣具有較強(qiáng)的個(gè)性特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)困難程度、導(dǎo)致困難的原因、個(gè)人的資源現(xiàn)狀等方面存在不同程度的差異性，基于這些差異而對(duì)學(xué)生資助工作提出不同的要求。高校學(xué)生工作者要領(lǐng)會(huì)“精準(zhǔn)扶貧”的思路與方法，主動(dòng)了解學(xué)生需求，積極回應(yīng)學(xué)生需求，提升高校資助工作的精準(zhǔn)化程度與實(shí)際效果。
一、高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的內(nèi)涵
高校資助工作的精準(zhǔn)化理念來(lái)源于精準(zhǔn)扶貧，理解高校資助工作精準(zhǔn)化的內(nèi)涵要從理解精準(zhǔn)扶貧開(kāi)始。精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2013年在湖南湘西考察時(shí)對(duì)扶貧工作做出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的指示，后期又不斷闡釋形成精準(zhǔn)扶貧理念。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，具體而言要做到三個(gè)方面的內(nèi)容：精確識(shí)別是前提，通過(guò)有效、合規(guī)的程序?qū)⒇毨Ь用褡R(shí)別，保證貧困戶認(rèn)定的公平、準(zhǔn)確；精確幫扶是關(guān)鍵，根據(jù)貧困戶的特點(diǎn)，實(shí)施有效手段進(jìn)行幫扶；精確管理是保證，通過(guò)扶貧信息的管理工作和陽(yáng)光操作去保證精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理三者聯(lián)動(dòng)，最終達(dá)到扶貧、脫貧的目的。
精準(zhǔn)扶貧對(duì)高校的資助工作提供了新的工作思路。張遠(yuǎn)航認(rèn)為，精準(zhǔn)資助就是找準(zhǔn)資助對(duì)象，通過(guò)差別化的資助形式，提升資助目的與資助對(duì)象需求之間的契合度，最大程度發(fā)揮資助的效能，具體體現(xiàn)在對(duì)象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、形式精準(zhǔn)以及效能精準(zhǔn)等方面，科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提和基礎(chǔ)，提供滿足資助對(duì)象個(gè)體需求的資助舉措使資助工作的定位和目的，形式精準(zhǔn)是資助的過(guò)程與方面，效能精準(zhǔn)是資助的價(jià)值和評(píng)價(jià)。所以，提升高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化程度要從貧困認(rèn)定、資助供給和資助管理等方面采取有效措施。
二、精準(zhǔn)化是高校資助工作的現(xiàn)實(shí)要求
高校資助工作的精準(zhǔn)化是破解當(dāng)前問(wèn)題的要求。“精準(zhǔn)”的對(duì)面是“粗放”，當(dāng)前貧困生資助工作存在諸多問(wèn)題。在貧困生的認(rèn)定過(guò)程中對(duì)于貧困生識(shí)別不足，在貧困生的資助過(guò)程中忽視貧困生的實(shí)際需求，在貧困生的管理過(guò)程中輕視對(duì)貧困生的教育引導(dǎo)。這些問(wèn)題影響著資助工作的發(fā)展和資助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第一，貧困生認(rèn)定粗放，對(duì)困難程度鑒定不足。高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定是開(kāi)展資助工作的前提，各高校基本都制定了自己的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定辦法，對(duì)認(rèn)定條件、程序做出明確規(guī)定。這一制度規(guī)定，看似為高校輔導(dǎo)員開(kāi)展資助工作提供了依據(jù)，但在實(shí)際操作中仍然存在諸多不規(guī)范的地方。其一，認(rèn)定材料難以完整反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。家庭經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定依據(jù)民政部門(mén)證明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表、貧困證明等材料，由于證明材料的表述方式、地方民政部門(mén)審核不嚴(yán)等問(wèn)題，相關(guān)材料難以反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。其二，學(xué)生的不誠(chéng)信現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作造成干擾。通過(guò)貧困認(rèn)定并且申請(qǐng)助學(xué)金的同學(xué)，每年可以獲得3000元左右的資助，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)是筆較大的收入，個(gè)別同學(xué)“不貧裝貧”，通過(guò)弄虛作假等方式申請(qǐng)貧困認(rèn)定，而使資助失去原有意義。
第二，貧困生資助方式單一，以經(jīng)濟(jì)資助為主。資助過(guò)程中僅依靠經(jīng)濟(jì)幫助，忽視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)了解。由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)資源、成長(zhǎng)環(huán)境等因素的影響，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅表現(xiàn)出物質(zhì)的匱乏，還表現(xiàn)出綜合素質(zhì)、發(fā)展能力、心理健康水平等方面的不足。受資助學(xué)生已經(jīng)不滿于與單純的經(jīng)濟(jì)資助，而表現(xiàn)出對(duì)能力發(fā)展的訴求。同時(shí)，新形勢(shì)下也要求高校資助工作由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)型，多措并舉提升受資助學(xué)生的發(fā)展能力才是資助工作的最終目的所在。高校資助工作管理粗放，未能全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，停留在物質(zhì)保障層面。這就要求高校資助工作及時(shí)了解受資助學(xué)生的個(gè)體需求，為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐平臺(tái)，在為其提供經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)注重學(xué)生的能力建設(shè)。
第三，后期管理不完善，對(duì)學(xué)生的教育管理不足。在高校資助工作中，重視前期的認(rèn)定、評(píng)審，而忽視后期對(duì)學(xué)生的教育管理，未能發(fā)揮高校資助工作的育人作用，也未能對(duì)學(xué)生資助資金的使用做出有效監(jiān)督?？梢酝ㄟ^(guò)助學(xué)金的發(fā)放儀式、志愿服務(wù)工作為契機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生感謝國(guó)家、社會(huì)的關(guān)心與照顧，樹(shù)立感恩意識(shí)。同時(shí)，對(duì)助學(xué)金的使用去向做出有效監(jiān)督是確保資助工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，也是彌補(bǔ)前期資助工作缺漏的重要舉措。當(dāng)前不少高校只是確保資助資金到賬，而到賬后受助學(xué)生如何使用，學(xué)校不加干預(yù)，未能引導(dǎo)學(xué)生形成良好的消費(fèi)習(xí)慣。
三、高校資助工作精準(zhǔn)化的實(shí)施路徑
高校資助工作的精準(zhǔn)化發(fā)展有助于提升資助資金的適用效率，提升資助的實(shí)效水平。高校資助工作的精準(zhǔn)化發(fā)展要從資助工作的整個(gè)過(guò)程人手，實(shí)現(xiàn)從貧困認(rèn)定到后期的資助監(jiān)督整體的精準(zhǔn)化運(yùn)作，從而推動(dòng)高校資助工作由“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)型，由“保障型資助”向“發(fā)展型資助”的轉(zhuǎn)變。
考察團(tuán)分別參觀了**縣**片區(qū)、**片區(qū)、**片區(qū)、**茶業(yè)集團(tuán)以及**縣**片區(qū)、**鎮(zhèn)等地方，每到一處，考察團(tuán)聽(tīng)取了各參觀點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺(tái)賬、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
二、考察主要成果
**、**兩縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發(fā)力，展開(kāi)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢(shì)，取得顯著成效。
(一)精神脫貧轉(zhuǎn)民風(fēng)
**、**兩縣，在精準(zhǔn)扶貧上，始終堅(jiān)持兩手抓，一手抓扶業(yè)，一手抓扶志，**縣以**好人、最美家庭、美德少年等系列評(píng)選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視，使之成為**的草根明星、百姓學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。**縣是十星級(jí)文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地，通過(guò)開(kāi)展十星級(jí)文明戶評(píng)選，**村由腰纏萬(wàn)貫的精神乞丐村變成全國(guó)文明村，家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見(jiàn)，強(qiáng)大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)蔚然成風(fēng)。在這里，核心價(jià)值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體，親切而自然地走進(jìn)千家萬(wàn)戶，孕育良好民風(fēng)。
(二)做實(shí)產(chǎn)業(yè)引富民
在精準(zhǔn)扶貧中，**、**兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài)，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的雙贏。
舉全縣之力，招引外援，全力爭(zhēng)取鄉(xiāng)土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，蔣家堰鎮(zhèn)**片區(qū)的敖勇按照公司+合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，投入3900萬(wàn)元，注冊(cè)成立****藥谷晨康藥業(yè)有限公司，**創(chuàng)建**錦源綠化造林公司，采取公司+農(nóng)戶+基地模式，流轉(zhuǎn)土地6700畝，投入3500萬(wàn)元，發(fā)展紅豆杉、美國(guó)紅火箭等珍稀苗木63萬(wàn)株。土地流轉(zhuǎn)后，五個(gè)一點(diǎn)的收入有效促進(jìn)了貧困戶脫貧，即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一點(diǎn)(公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供50個(gè)勞動(dòng)日，按照每天100元工資計(jì)算，每戶農(nóng)戶每年至少可以掙到5000多元?jiǎng)趧?wù)工資)、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。
(三)金融支撐精滴灌
(四)全面整合齊推進(jìn)
統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國(guó)土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)搬遷項(xiàng)目資金，堅(jiān)持三為主 (集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主)和四靠近 (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū))，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣，采取村級(jí)修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安置方式，連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。
三、下段工作建議
**無(wú)論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧困層度與**、**兩縣相比，都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，我們理應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足，結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際，提出如下建議：
(一)轉(zhuǎn)觀念、樹(shù)新風(fēng)
當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的三萬(wàn)工作，滿足于發(fā)個(gè)文、聯(lián)個(gè)村、包個(gè)戶、給點(diǎn)錢(qián)、走走看看，噓寒問(wèn)暖。還有部分群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶，等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)慰問(wèn)金和物資，這種等人授魚(yú)，等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念，干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向，扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任，加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰(shuí)、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。
(二)建試點(diǎn)、立標(biāo)桿
二、工作目標(biāo)
（一）2017年就業(yè)促進(jìn)民生工程目標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人；就業(yè)困難人員再就業(yè)490人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
（二）2017年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作省級(jí)目標(biāo)：組織600人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)100人；網(wǎng)上辦事大廳推廣使用；失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放“零”差錯(cuò)。
（三）2017年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作市級(jí)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)250人；就業(yè)登記達(dá)到6萬(wàn)人；簡(jiǎn)報(bào)信息40條公共招聘網(wǎng)推廣使用；實(shí)現(xiàn)就業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)數(shù)據(jù)和報(bào)表、資金使用同步；全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“放管服”；積極參與省市舉辦的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制信息庫(kù)和農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)（兩庫(kù)）半年更新率達(dá)50%以上；建立就業(yè)扶貧示范村10個(gè)；建立完善園區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站1個(gè)。
三、工作措施和工作要點(diǎn)
（一）下大力氣推進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧
1、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)掌握數(shù)據(jù)。加強(qiáng)與扶貧移民部門(mén)的對(duì)接，及時(shí)掌握今年分解落實(shí)的脫貧人口情況，將農(nóng)勞實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)信息與“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)復(fù)核，摸清198個(gè)退出村中16—60歲貧困勞動(dòng)力底數(shù)，為精準(zhǔn)開(kāi)展就業(yè)扶貧提供依據(jù)。建立市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，以貧困村為單位，依靠“第一書(shū)記”、鄉(xiāng)村勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)力的基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等“五個(gè)名單”的變動(dòng)情況，及時(shí)將變動(dòng)信息與“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確以及數(shù)據(jù)及時(shí)更新。
2、大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉辦就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，通過(guò)公共招聘網(wǎng)、手機(jī)短信、鄉(xiāng)村廣播、微信等媒介，及時(shí)向貧困勞動(dòng)力崗位信息。利用信息化、科技化、智能化手段，以扶貧信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)貧困戶勞動(dòng)能力、就業(yè)狀態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)記錄、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)企業(yè)、商會(huì)的用工信息進(jìn)行定向、精準(zhǔn)對(duì)接，搭建起貧困戶與用工企業(yè)互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本情況清、勞動(dòng)力狀況清、就業(yè)需求清、培訓(xùn)意愿清、社會(huì)保障清、幫扶措施清。
3、加大工作推進(jìn)力度。按照市級(jí)目標(biāo)任務(wù)打造10個(gè)就業(yè)扶貧示范村，推進(jìn)就業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對(duì)就業(yè)扶貧工作中成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位，托底安排貧困群眾就業(yè)。每個(gè)退出村開(kāi)發(fā)不低于5個(gè)的公益性崗位，每個(gè)崗位每月給予400元補(bǔ)貼。
（二）全力幫助重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、實(shí)施兩個(gè)計(jì)劃。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)水平不降低。積極會(huì)同教育部門(mén)，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、舉辦校園招聘和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，提高高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)率。對(duì)實(shí)名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，有針對(duì)性的組織開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，多渠道幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和工作措施，積極引導(dǎo)、幫助各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、強(qiáng)化就業(yè)援助工作。積極穩(wěn)妥做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能壓力大、職工安置任務(wù)重、經(jīng)營(yíng)十分困難的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)等就業(yè)扶持政策，大力開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，針對(duì)性抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。精準(zhǔn)掌握各類(lèi)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，及時(shí)兌現(xiàn)公益性崗位就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。做好2014級(jí)藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)工作，收集各類(lèi)用工信息，協(xié)助學(xué)校組織學(xué)生與企業(yè)對(duì)接，確保藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)率達(dá)到100%。
3、推進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)“一園四線”，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，對(duì)有資金有項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政策上引導(dǎo)支持其創(chuàng)業(yè)，無(wú)資金無(wú)項(xiàng)目的推薦到工業(yè)流水線、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線、電商配送線、三產(chǎn)物流線上就業(yè)。
（三）狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作
1、大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。我們始終把高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作放在首位，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)，并積極落實(shí)離校高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極引導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，并為轄區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)情況，現(xiàn)場(chǎng)為他們提供更好的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
2、極落實(shí)扶持政策促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。積極依托園區(qū)孵化園，大力籌備返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等一系列服務(wù)幫助他們創(chuàng)業(yè)。
（四）努力提高技能培訓(xùn)質(zhì)量
1、開(kāi)展技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)、以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)聯(lián)系，大力實(shí)施商會(huì)培訓(xùn)。做好已轉(zhuǎn)移就業(yè)人員崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)保障，突出抓好“人員、資金、組織”三保障，確保培訓(xùn)質(zhì)量提檔升級(jí)。
2、開(kāi)展貧困家庭培訓(xùn)。積極會(huì)同技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，及時(shí)征集貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿，指導(dǎo)、協(xié)助院校機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)設(shè)“扶貧專(zhuān)班”、舉辦送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)、依托“農(nóng)民夜校”定點(diǎn)培訓(xùn)等方式開(kāi)展技能培訓(xùn)、做好就業(yè)推薦，按規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全面完成貧困家庭技能培訓(xùn)年度目標(biāo)任務(wù)。
