時(shí)間:2023-03-07 14:58:22
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【正文】
2020年民生工程績(jī)效自評(píng)工作匯報(bào)
按照《六安市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》(民生辦[2020]15號(hào))文件要求,我縣高度重視,認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作,現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下:
一、高度重視
文件下發(fā)后,我縣高度重視,及時(shí)將市民生辦文件轉(zhuǎn)交到民生工程各牽頭實(shí)施部門(mén),要求各部門(mén)認(rèn)真按照通知要求,做好績(jī)效評(píng)價(jià)的自評(píng)工作。
二、積極謀劃
12月4日,縣民生辦組織召開(kāi)牽頭實(shí)施部門(mén)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,專(zhuān)題布置績(jī)效自評(píng)工作。同時(shí),各牽頭實(shí)施部門(mén)也明確承辦股室和專(zhuān)人,將績(jī)效自評(píng)工作做實(shí)做好。
三、認(rèn)真實(shí)施
一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)??h民生辦于12月初將已有的省級(jí)各項(xiàng)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法轉(zhuǎn)發(fā)給部門(mén),新增項(xiàng)目的評(píng)價(jià)辦法也在收到后的第一時(shí)間轉(zhuǎn)到部門(mén),為開(kāi)展自評(píng)工作提供依據(jù)。
二是上門(mén)會(huì)商。縣民生辦對(duì)歷年沒(méi)有被省市評(píng)價(jià)的項(xiàng)目認(rèn)真梳理后,到相關(guān)部門(mén)開(kāi)展上門(mén)會(huì)商工作,針對(duì)評(píng)價(jià)辦法的各項(xiàng)指標(biāo),與部門(mén)逐項(xiàng)核對(duì)準(zhǔn)備情況。
三是規(guī)范自評(píng)。各部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法中的考核指標(biāo),逐項(xiàng)打分,并形成自評(píng)報(bào)告。
四是補(bǔ)差補(bǔ)缺。各部門(mén)開(kāi)展自評(píng)后,就評(píng)分中的缺項(xiàng)和不足部分,認(rèn)真開(kāi)展補(bǔ)差補(bǔ)缺,包括相關(guān)軟件資料和民生工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
五是公開(kāi)公示。按照市民生辦要求,各部門(mén)完成績(jī)效自評(píng)工作后,將自評(píng)情況以及自評(píng)打分表在部門(mén)網(wǎng)站或政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
四、迎接評(píng)價(jià)
二、完善供暖設(shè)施,保證供暖質(zhì)量。
為了做好市民冬季采暖工作,首府從去年4月份開(kāi)始就開(kāi)展了既有管網(wǎng)改造、鍋爐房拆并整合、熱源廠建設(shè)等。為了提高供熱質(zhì)量,切實(shí)做好供熱監(jiān)管工作,市公用局針對(duì)今年煤電價(jià)格上漲,供熱形勢(shì)嚴(yán)峻的情況,提前行動(dòng),制定詳實(shí)可行的監(jiān)管方案,成立了7個(gè)工作小組,分別進(jìn)行投訴受理、應(yīng)急接管、執(zhí)法監(jiān)察、質(zhì)量鑒定等工作。并從去年8月29日開(kāi)始對(duì)全市的鍋爐房進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。經(jīng)過(guò)排查,52個(gè)棄管鍋爐房目前已全部接管或協(xié)調(diào)供暖。
三、大力發(fā)展公交,加強(qiáng)道路建設(shè)。
去年我市購(gòu)置156輛公交車(chē)、新開(kāi)線路8條、延伸線路7條,并對(duì)4個(gè)公交場(chǎng)站進(jìn)行了續(xù)建,為切實(shí)解決市民出行難的問(wèn)題,我市加大了市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。2009年開(kāi)工建設(shè)30項(xiàng)道路工程,3項(xiàng)橋梁工程。已改造完成小街巷33條,面積87922平米。完成了16條主次干道和29條小街巷792基路燈的安裝。完成了道路維修231400平米,修補(bǔ)側(cè)石7706米,改建、調(diào)整檢查井1053個(gè),維修路燈41000盞次,更換電纜28000米。為了解決交通擁堵的問(wèn)題,對(duì)市政府提出的18個(gè)路口進(jìn)行改造,現(xiàn)已完成5個(gè)路口6處的改造。
四、維護(hù)農(nóng)民工利益,確保工資及時(shí)發(fā)放。
在維護(hù)農(nóng)民工利益方面,市建委勞務(wù)站配合市勞動(dòng)局保證足額發(fā)放農(nóng)民工工資。截至目前勞務(wù)站配合市辦、勞動(dòng)局協(xié)調(diào)解決拖欠工人工資案件63件,清欠5225萬(wàn)元。市建委還專(zhuān)門(mén)成立了處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)小組,先后下發(fā)了有關(guān)文件,在清欠工作中采取了與企業(yè)誠(chéng)信制度、資質(zhì)審查、工程項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)比相掛鉤的方法,并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)惡意拖欠的單位進(jìn)行曝光。
五、抓好燃?xì)饨ㄔO(shè),加快天然氣并網(wǎng)。
救災(zāi)救濟(jì)是民政的傳統(tǒng)工作,也是民政的核心業(yè)務(wù)。今年,我市在社會(huì)救助方面重點(diǎn)抓了幾方面工作。
(一)加大救助力度。一是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。去年10月起,我市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至361元,位居全國(guó)前列。今年1至11月全市共支出低保金3702.7萬(wàn)元,11月底,全市低保對(duì)象為5058戶(hù)、14722人,低保對(duì)象每人每月平均領(lǐng)取低保補(bǔ)助金235元,比去年同期增加25元。二是適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)救濟(jì)。從20**年8月起至2008年2月,我市向每位低保對(duì)象每月發(fā)放20元物價(jià)補(bǔ)貼。三是落實(shí)低保家庭少兒保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。四是建立未成年流浪人員安置機(jī)制,開(kāi)通“**民政尋親網(wǎng)”,為流浪未成年人重返家庭搭建平臺(tái),這是全國(guó)首個(gè)民政救助管理系統(tǒng)尋親公益網(wǎng)站。
(二)整合救助資源。研究提出“一口集中、分口到戶(hù)”的工作思路,將各種分散的財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)救助資金集中為一個(gè)綜合救助資金,由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌管理,各職能部門(mén)將需要救助的對(duì)象提供民政部門(mén),民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),提出綜合救助方案,然后分配到各職能部門(mén)具體實(shí)施有關(guān)救助工作。這一機(jī)制的建立,加強(qiáng)了救助政策的部門(mén)協(xié)調(diào),提高救助資源綜合使用效能,克服分散救助的種種弊端,同時(shí)體現(xiàn)了各部門(mén)對(duì)于本系統(tǒng)對(duì)口的困難群眾的關(guān)心和支持。
(三)擴(kuò)大救助范圍。目前,我們正在調(diào)研建立第二條保障線,擬將人均月收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100%--150%之間的困難家庭全部納入幫扶救助范圍。目前,已完成《辦法》初稿起草工作,正進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算和銜接論證。
二、社會(huì)福利和老齡事業(yè)多元化發(fā)展
今年,我們繼續(xù)推進(jìn)以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)福利,出臺(tái)了一系列關(guān)愛(ài)和服務(wù)老年人的項(xiàng)目,受到廣大老年人的歡迎。
(一)全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。在全面推廣居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步完善服務(wù)制度。一是擴(kuò)大范圍,將受益老人的年齡由85歲降到80歲;二是培育服務(wù)機(jī)構(gòu),把家政服務(wù)業(yè)納入居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè),將26家家政服務(wù)單位培育成為居家養(yǎng)老服務(wù)單位。目前,符合補(bǔ)助條件的老人達(dá)16171人,占全市60歲以上老人的15%,基本包含了全市最困難的老年群體。
(二)實(shí)施“老有所樂(lè)計(jì)劃”。今年開(kāi)始,由公益金資助老人(包括非戶(hù)籍老人)開(kāi)展有益身心健康的社區(qū)文體活動(dòng),平均每個(gè)項(xiàng)目資助一萬(wàn)元,每月資助100個(gè)項(xiàng)目。
(三)實(shí)施“老有所學(xué)計(jì)劃”。資助老人(包括非戶(hù)籍老人)學(xué)習(xí),資助社區(qū)老年協(xié)會(huì),每個(gè)協(xié)會(huì)每年1萬(wàn)元,用于購(gòu)買(mǎi)供老人閱讀的書(shū)報(bào),資助老年教育機(jī)構(gòu),每個(gè)學(xué)位每年500元,彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)之不足。
(四)實(shí)施“臨終關(guān)懷計(jì)劃”。資助臨終老人1000元,用于購(gòu)買(mǎi)身體護(hù)理和精神慰籍等服務(wù),讓老人走得安詳和有尊嚴(yán)。
(五)實(shí)施“高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)計(jì)劃”。為2000位80歲以上的獨(dú)居老人免費(fèi)提供“親情通”(家用無(wú)線求助系統(tǒng)),讓老人隨時(shí)隨地與家人和服務(wù)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,獲得及時(shí)救助。
(六)實(shí)施“公園老年文化活動(dòng)計(jì)劃”。將老年文化活動(dòng)與公園文化結(jié)合起來(lái),通過(guò)系列的老年文化體育活動(dòng),保證老年人天天有活動(dòng)、月月有演出、節(jié)日有表演。
(七)落實(shí)老年人優(yōu)待政策。將老人免費(fèi)乘車(chē)范圍擴(kuò)大至特區(qū)外公共線路,男性老人乘車(chē)年齡降至65歲。
(八)公益金向民生福利領(lǐng)域傾斜。截至11月30日,今年銷(xiāo)售福利彩票10.84億元,比去年同期增長(zhǎng)14%。加大對(duì)民生領(lǐng)域和福利項(xiàng)目的資助,投放公益金1.66億元,資助了71個(gè)福利和公益項(xiàng)目。
三、慈善事業(yè)得到較大發(fā)展
今年,我們繼續(xù)加快發(fā)展慈善事業(yè),以市慈善會(huì)為平臺(tái),打造了一系列慈善精品項(xiàng)目,擴(kuò)大了**慈善的影響力。特別是推出“慈善教育計(jì)劃”、“勞務(wù)工關(guān)愛(ài)基金”、“20****慈善榜”及擬出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)**慈善事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
(一)啟動(dòng)“慈善教育計(jì)劃”。宣揚(yáng)慈善教育從娃娃抓起的理念,在**、河源建立了5個(gè)慈善教育基地,首批推出“慈善行”等15個(gè)項(xiàng)目,作為青少年學(xué)生奉獻(xiàn)愛(ài)心的平臺(tái)和開(kāi)展慈善活動(dòng)的窗口,讓大中小學(xué)生在生動(dòng)活潑的慈善活動(dòng)中培養(yǎng)慈善意識(shí)。慈善教育計(jì)劃活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是考慮學(xué)生的承受能力,所有活動(dòng)都安排在課余和假日舉行,學(xué)生的捐贈(zèng)和募捐標(biāo)準(zhǔn)為1元。
(二)設(shè)立“勞務(wù)工關(guān)愛(ài)基金”。市慈善會(huì)在今年3月設(shè)立了全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)為勞務(wù)工提供緊急援助的基金。該基金成立至10月底,已資助了175人,資助醫(yī)療費(fèi)用162.2萬(wàn)元,深受社會(huì)好評(píng)。同時(shí),我市發(fā)動(dòng)全市醫(yī)院加盟,對(duì)獲得救助的勞務(wù)工給予等額的醫(yī)藥費(fèi)救助,使該基金產(chǎn)生倍數(shù)放大效應(yīng)。近期,我們又將救助范圍從醫(yī)療救助擴(kuò)展到勞務(wù)工的殘疾小孩救助以及女工培訓(xùn)項(xiàng)目。為了便于求助者申請(qǐng),將申請(qǐng)渠道由原來(lái)的3種拓寬至10種。我市將不斷完善該基金的運(yùn)作方式,擴(kuò)大救助領(lǐng)域,使之成為幫助勞務(wù)工排憂解難的重要載體。
(三)編制“**慈善榜”。11月19日,我市首次向外界“20****慈善榜(公示版)”。該榜由市民間組織管理局指導(dǎo),民間機(jī)構(gòu)主辦,媒體。設(shè)立“慈善榜”的目的,一是搭建權(quán)威的慈善統(tǒng)計(jì)平臺(tái),克服分散統(tǒng)計(jì)、數(shù)出多門(mén)的弊端;二是將捐贈(zèng)者與受助者之間的直接捐贈(zèng)引導(dǎo)到通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排;三是讓捐贈(zèng)人獲得應(yīng)有的榮譽(yù);四是傳播慈善文化,營(yíng)造一種人人向善的氛圍。
(四)擬以市政府名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。此項(xiàng)政策的出臺(tái)將有助于創(chuàng)造支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響,營(yíng)造支持慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍,突破影響我市慈善事業(yè)發(fā)展的若干瓶頸問(wèn)題,促進(jìn)、規(guī)范、引導(dǎo)我市慈善事業(yè)健康發(fā)展。
四、積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展
(一)加快“固本強(qiáng)基”社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程,完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化社區(qū)公共資源配置,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。截至目前,今年我市審批了143個(gè)項(xiàng)目,市一級(jí)投放資金1.185億元,各區(qū)也按比例加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。固本強(qiáng)基工程實(shí)施3年來(lái),全市共投入資金約15億元,已建、在建項(xiàng)目達(dá)748個(gè),興建了一大批社區(qū)辦公用房、警務(wù)室、活動(dòng)室、康復(fù)中心、圖書(shū)室、小公園等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
(一)扶貧解困工程
計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特別扶助工作。2015年農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象2784人,每人每年為960元;計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象401人(其中傷殘67人,每人每年3360元;死亡334人,每人每年4200元)給予扶助金。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生工程
1、城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率93%
截止5月31日,全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化錄入電子檔案437237份,規(guī)范化電子檔案建檔率99.05%。
2、取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成財(cái)政補(bǔ)助比例20%
三人民醫(yī)院(區(qū)醫(yī)院)作為我區(qū)取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成指定醫(yī)院,財(cái)政補(bǔ)助比例為25.18%,取消藥品15%的加成銷(xiāo)售,實(shí)行購(gòu)進(jìn)價(jià)格為銷(xiāo)售價(jià)格。1-5月藥品銷(xiāo)售總額1315萬(wàn)元,按15%加成率為197萬(wàn)元,患者亨受到的優(yōu)惠為197萬(wàn)元。
3、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%
截止6月10日,孕檢為2690人,覆蓋率45%。
4、實(shí)行免費(fèi)婚前體檢(婚檢率較2014年提高5%以上,即任務(wù)人數(shù)為3150對(duì)以上)。
截止6月10日,婚檢為1738對(duì)(3476人)。
(三)民生大事
為“老幼病孕”等免費(fèi)提供十一大類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)
居民健康檔案:截止5月31日,全區(qū)累計(jì)共建立健康檔案441676份,全區(qū)建檔率100%,錄入電子檔案437237份,電子檔案建檔率99.05%。
健康教育:截止5月31日,各單位更新宣傳欄34版,開(kāi)展主題宣傳日活動(dòng)66次,舉辦健康知識(shí)講座54次,發(fā)放各類(lèi)宣傳資料58196份。
預(yù)防接種:截止5月31日,建立預(yù)防接種卡人數(shù)2639人,應(yīng)接種I類(lèi)疫苗人次數(shù)52794,實(shí)際接種I類(lèi)疫苗人次數(shù)52386,I類(lèi)疫苗接種率99.23%。
傳染病防治:截止5月31日,法定傳染病報(bào)告數(shù)1495,報(bào)告率100%,無(wú)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
兒童保健:截止5月31日,在管0-6歲兒童19744人,本月0-6歲兒童保健和健康管理2403人次。
孕產(chǎn)婦保?。航刂?月31日,在管孕產(chǎn)婦728人,孕產(chǎn)婦保健和健康管理756人次。
老年人保?。航刂?月31日,為65歲以上老年人累計(jì)共建檔54457人,老年人建檔率為100%。
慢性病管理:截止5月31日,高血壓患者累計(jì)建檔39447人,高血壓建檔率為60.94%。糖尿病患者累計(jì)建檔17613人,糖尿病建檔率為52.73%。
重性精神疾病管理:截止5月31日,重性精神疾病患者共建檔2171人,精神病建檔率為59.25%。
中醫(yī)藥健康管理服務(wù):截止5月31日,老年人中醫(yī)藥健康管理本年開(kāi)展14185人;0~36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理本年開(kāi)展4079人。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管:截止5月31日,2015年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展巡查30次。
二、工作主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“民生工程”的組織實(shí)施。成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)股室及各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)進(jìn)一步明確了層層職責(zé),局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭包片,項(xiàng)目單位組織實(shí)施,形成了上下齊心,層層抓落實(shí)的良好局面。
(二)分解任務(wù)抓落實(shí),實(shí)行倒排工期制度。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)委“民生工程”實(shí)施內(nèi)容涉及衛(wèi)生計(jì)生的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際及時(shí)進(jìn)行了專(zhuān)題研究,按照統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展的原則,對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解到股室(或單位)到專(zhuān)人,規(guī)范完善了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)工作機(jī)制,同時(shí)對(duì)每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)規(guī)定了完成時(shí)間,分月、分期對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)審,全面推行了倒排期制度,使目標(biāo)任務(wù)完成的每一階段更加細(xì)化、明確,保證了各項(xiàng)民生任務(wù)的如期完成。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目督查,實(shí)行定期評(píng)審制度。要求各民生工程牽頭股室和項(xiàng)目實(shí)施單位每月必須上報(bào)工作進(jìn)展情況,同時(shí)每半年上報(bào)民生工程階段小結(jié)、存在的問(wèn)題、下一步工作打算。對(duì)每一項(xiàng)民生工程任務(wù)采取隨機(jī)抽查軟件資料、實(shí)地查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展等方法進(jìn)行督查,并納入年終目標(biāo)考核。通過(guò)加大督查工作力度,有力地推進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。
三、存在問(wèn)題
(一)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特別扶助工作。一是宣傳力度不夠大,范圍不夠廣、形式較單一,使大多數(shù)群眾對(duì)人口計(jì)生工作政策了解不夠,對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策條件不清,對(duì)來(lái)時(shí)辦理相關(guān)證件所帶的手續(xù)不了解,給群眾造成了很多不便;二是部分村社計(jì)生干部責(zé)任心不強(qiáng),檔案資料管理不規(guī)范。
(二)城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率。一是網(wǎng)絡(luò)錄入工作效率緩慢。由于大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生不會(huì)使用電腦,而大社區(qū)平臺(tái)網(wǎng)需要電腦錄入檔案,導(dǎo)致部分電子檔案錄入工作無(wú)法下沉給村醫(yī)生,已錄入的檔案也存在數(shù)量不夠,質(zhì)量不高,慢病的識(shí)別數(shù)缺口較大。如全區(qū)39447名高血壓患者,網(wǎng)上僅識(shí)別錄入23579人,17613名糖尿病患者,網(wǎng)上僅識(shí)別錄入7309人。二是0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦這兩類(lèi)人群無(wú)法自動(dòng)識(shí)別,各單位基本都未單獨(dú)錄入建檔。三是督導(dǎo)考核制度不完善,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將檔案錄入工作下沉給鄉(xiāng)村醫(yī)生,但是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生有力的督導(dǎo)考核措施,導(dǎo)致錄入工作滯后,錄入不規(guī)范等現(xiàn)象。
(三)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率及實(shí)行免費(fèi)婚前體檢。一是婚、孕檢宣傳力度不夠,群眾知曉率不高,需要加強(qiáng)基層衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)宣傳和配合,增加戶(hù)外宣傳展板、櫥窗以及網(wǎng)絡(luò)等載體;二是區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)工作人員嚴(yán)重不足,工作效率不高;三是計(jì)劃生育服務(wù)中心婚、孕檢所需設(shè)備落后,自動(dòng)化程度較低。
(四)為“老幼病孕”等免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是高血壓、糖尿病病人篩查力度不夠,多數(shù)高血壓、糖尿病患者沒(méi)有建立慢病檔案;各單位在建立糖尿病檔案時(shí)普遍存在建檔不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。二是檔案錄入不完整、質(zhì)量較差、真實(shí)率不高。從近期全區(qū)抽樣檢查和電話調(diào)查情況來(lái)看,主要表現(xiàn)在慢病隨訪記錄不真實(shí)、隨訪次數(shù)不足。三是大部分醫(yī)院和村衛(wèi)生室健康教育宣傳活動(dòng)流于形式。培訓(xùn)活動(dòng)無(wú)效果評(píng)價(jià),群眾公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、健康知識(shí)知曉率低,村醫(yī)生對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟悉。四是整改措施缺失。針對(duì)每次、區(qū)督導(dǎo)檢查的問(wèn)題,各單位無(wú)完善的整改記錄和采取有力的整改措施,導(dǎo)致督導(dǎo)工作效果不明顯,錯(cuò)誤反復(fù)得不到修正,工作得不到推進(jìn)。
四、下步打算
(一)積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)貼息資金緊缺問(wèn)題,進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。在上半年貼息資金緊缺的情況下,利用廣播、電視、網(wǎng)站等媒體,今年小額擔(dān)貸貼息資金緊缺的公告,爭(zhēng)取貸款戶(hù)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的理解和支持;同時(shí),積極主動(dòng)與農(nóng)信社和郵政合作經(jīng)辦銀行協(xié)調(diào)溝通,商議降低和延緩貼息資金支出的應(yīng)對(duì)措施。統(tǒng)計(jì)顯示,截止10月底累計(jì)按要求安排擔(dān)?;?0萬(wàn)元,累計(jì)發(fā)放貸款3646.7萬(wàn)元(其中扶持個(gè)人3046.7萬(wàn)元,占發(fā)放比例84%),完成市下達(dá)全年工作目標(biāo)3300萬(wàn)元的111%,完成省下達(dá)全年工作目標(biāo)任務(wù)的104%,到期還貸率達(dá)到99.99%,帶動(dòng)1016人實(shí)現(xiàn)再就業(yè),有效地促進(jìn)了就業(yè)。
(二)大幅增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道有效拓寬。一是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村危舊土坯房改造工匠培訓(xùn)工作。落實(shí)配套資金,優(yōu)化培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)質(zhì)量,強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練,確保培訓(xùn)一人,上崗一人。二是開(kāi)展“訂單”、“定向”式培訓(xùn),大力開(kāi)展技能培訓(xùn)“進(jìn)企、下鄉(xiāng)”活動(dòng)和企業(yè)職工在崗的職業(yè)技能提升培訓(xùn)。積極探索“培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)”的培訓(xùn)模式,推進(jìn)培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)有序接軌。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,分類(lèi)做好各類(lèi)群體的技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),全面完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。與此同時(shí),我局加強(qiáng)“一網(wǎng)五點(diǎn)”建設(shè)。全面做好就業(yè)信息化和監(jiān)測(cè)調(diào)查工作,夯實(shí)“一網(wǎng)五點(diǎn)”監(jiān)測(cè)系統(tǒng),即充分利用就業(yè)信息網(wǎng),擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)范圍,做好工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開(kāi)展大學(xué)生實(shí)名制統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理,為科學(xué)決策提供參考;創(chuàng)建就業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)站。創(chuàng)建了《就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)》和《就業(yè)招聘網(wǎng)》兩個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)站,現(xiàn)已正式投入運(yùn)營(yíng),有效地提高了信息化服務(wù)水平,更好地服務(wù)各類(lèi)群體;開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、孵化培訓(xùn)示范基地,完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、交流和競(jìng)賽平臺(tái),形成綜合性創(chuàng)業(yè)品牌。整合各類(lèi)資源,組織開(kāi)展面向各類(lèi)群體的創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)。今年上級(jí)下達(dá)的任務(wù)是:工業(yè)園區(qū)1800人,已培訓(xùn)1806人,完成任務(wù)的100.3%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人,已培訓(xùn)562人,完成任務(wù)的93.6%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)400人,已培訓(xùn)480人,完成任務(wù)的120%;基本完成了任務(wù),取得了一定的成績(jī)。帶動(dòng)了3886人就業(yè),有力地促進(jìn)了全縣的就業(yè)工作。
(三)以依法征繳擴(kuò)面為抓手,鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果。大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè),做好做實(shí)服務(wù)的更加優(yōu)質(zhì)化,積極構(gòu)建更加完善的社保新格局。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造全民參保氛圍。以稽核促進(jìn)征繳。以深入貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī),以非公有制企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),拓寬征繳思路,整合征繳力量,創(chuàng)新征繳手段,大力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面;積極向國(guó)家、省市等媒體宣傳我縣擴(kuò)面工作和成效,取得了很好的效果。截至2013年10月,我縣完成城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)69498人,基金征繳811.68萬(wàn)元,已超額完成民生工程指標(biāo)。在發(fā)放城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金過(guò)程中,我縣嚴(yán)格發(fā)放管理,規(guī)范養(yǎng)老金發(fā)放流程,每月按時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)準(zhǔn)確、足額發(fā)放養(yǎng)老金。2013年1-10月,60周歲以上養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)為22273人,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1234.78萬(wàn)元,在每月做好生存認(rèn)證的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金100%發(fā)放到位,做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),無(wú)冒領(lǐng)、騙領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于16周歲以上、60周歲以下的居民個(gè)人參保繳費(fèi)補(bǔ)貼,我縣已全額配套到位。2013年我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)享受財(cái)政配套2257305元,其中省財(cái)政補(bǔ)貼1724261元,縣財(cái)政補(bǔ)貼53304元,已經(jīng)全部配套到位。其中2013年重度殘疾人444人,按每人每年100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人繳費(fèi)部分,已由財(cái)政全部配套到位。
(四)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作始終走在全市乃至全省前列。進(jìn)一步擴(kuò)大被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,截止2013年10月,我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人數(shù)達(dá)4069人,其中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2965人、享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助1104人,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民做到了應(yīng)保盡保。。參保人數(shù)完成全年任務(wù)的118.6%。根據(jù)有關(guān)縣人大代表建議及政協(xié)委員提案內(nèi)容及縣里統(tǒng)一部署和要求,對(duì)涉及的人大代表及政協(xié)委員進(jìn)行走訪調(diào)研和答復(fù),草擬了《縣城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法》并提交縣政府審議。
1、抓實(shí)柑橘黃龍病病樹(shù)清理工作。
2015年一季度,在去年冬季全面普查標(biāo)記和清除的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取有力措施對(duì)黃龍病病樹(shù)進(jìn)行清除:一是實(shí)行病樹(shù)清除倒計(jì)時(shí)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1月15日前全面完成病樹(shù)清除工作,并完善病樹(shù)清除臺(tái)賬;二是嚴(yán)格督查。從縣委督查室、縣政府督查室、縣果茶局抽調(diào)人員組成2個(gè)督查組,依據(jù)《縣2015年柑橘黃龍病防控工作實(shí)施方案》要求,對(duì)公職人員帶頭清除病樹(shù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病樹(shù)砍伐清除情況進(jìn)行督查,編印《督查快報(bào)》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)柑橘黃龍病病樹(shù)清理工作進(jìn)行排名,促進(jìn)病樹(shù)清除進(jìn)度。三是認(rèn)真核查。2月下旬,縣臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)縣鄉(xiāng)果業(yè)技術(shù)骨干組成2個(gè)病樹(shù)清除核查組,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的臺(tái)賬,采取隨機(jī)抽樣的辦法,對(duì)病樹(shù)清除情況進(jìn)行了實(shí)地核查,對(duì)臺(tái)賬不齊、數(shù)據(jù)不實(shí)、清除不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了整改通知單。四是從嚴(yán)核實(shí)。為迎接市級(jí)考評(píng)驗(yàn)收,3月上旬再次抽調(diào)人員組成8個(gè)核查組,對(duì)整改核查情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí),2014年度全縣病株清除總數(shù)為1665834株,占病樹(shù)普查數(shù)的100.04%,有效減少了病源。
2、持續(xù)開(kāi)展柑橘黃龍病防控各項(xiàng)工作。
一是及時(shí)發(fā)放防控各項(xiàng)補(bǔ)助資金。一季度,在督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2014年柑橘黃龍病普查登記、病樹(shù)清除等情況進(jìn)行自查復(fù)核,完善普查登記、病樹(shù)清除等臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,及時(shí)核準(zhǔn)發(fā)放各類(lèi)防控專(zhuān)項(xiàng)資金。發(fā)放藥劑采購(gòu)補(bǔ)助資金139.53萬(wàn)元,發(fā)放病樹(shù)清除工資補(bǔ)助839.22萬(wàn)元,發(fā)放恢復(fù)性生產(chǎn)補(bǔ)助資金1665.83萬(wàn)元,共計(jì)發(fā)放2644.58萬(wàn)元,為防控工作提供資金保障;二是狠抓冬春季柑橘黃龍病綜合防控工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)宣傳,組織果技人員舉辦春季柑橘木虱防治技術(shù)培訓(xùn)班42期,培訓(xùn)果農(nóng)5300人次,制作發(fā)放柑橘黃龍病防控手冊(cè)2萬(wàn)多份,抓住冬季清園和早春木虱防控關(guān)鍵,打好了冬春季柑橘黃龍病防控戰(zhàn)。三是認(rèn)真總結(jié)柑橘黃龍病防控經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)防控工作上新臺(tái)階。通過(guò)總結(jié)黃龍病防控示范區(qū)建設(shè)、整園清除恢復(fù)和利用高效噴霧機(jī)械實(shí)行柑橘木虱統(tǒng)防統(tǒng)治等經(jīng)驗(yàn),成功承辦了全省春季病蟲(chóng)害防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì),交流了防控經(jīng)驗(yàn),得到了專(zhuān)家指導(dǎo)和肯定,促進(jìn)了全縣黃龍病防控工作的進(jìn)一步開(kāi)展,為全年黃龍病防控工作奠定了良好基礎(chǔ)。四是認(rèn)真制定柑橘黃龍病防控全年工作方案。通過(guò)會(huì)議、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等形式,廣泛征求果農(nóng)、技術(shù)人員、基層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn),2月份起草了《2015年果業(yè)工作意見(jiàn)》,并以縣委、縣政府名義發(fā)文,重點(diǎn)明確了今年柑橘黃龍病防控目標(biāo)、措施,為順利開(kāi)展黃龍病防控工作提供了文件依據(jù)。
3、千方百計(jì)加快優(yōu)質(zhì)柑橘苗木繁育。2013-2014年,全縣累計(jì)清除黃龍病樹(shù)320多萬(wàn)株,直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)6億元。為恢復(fù)臍橙產(chǎn)業(yè)面積,保障產(chǎn)業(yè)安全,確保新定植和補(bǔ)種柑橘苗木不帶危險(xiǎn)性病毒,我們?cè)诩訌?qiáng)整治大田無(wú)證育苗的同時(shí),督促指導(dǎo)柑橘苗木良繁場(chǎng)加快繁育建設(shè)進(jìn)度,扶持符合柑橘補(bǔ)種條件的果園建設(shè)“假植網(wǎng)室”,實(shí)行大苗上山,為盡快恢復(fù)臍橙產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),柑橘苗木良繁場(chǎng)今年9月份可出圃?xún)?yōu)質(zhì)無(wú)病毒柑橘苗木100萬(wàn)株,已落實(shí)“假植網(wǎng)室”32個(gè)共計(jì)6400㎡。
二、存在的問(wèn)題及下一步打算
(一)存在的問(wèn)題
1、柑橘黃龍病疫情危害隱患依然存在。主要原因?yàn)椋阂皇侨悍廊褐螜C(jī)制難以建立。村規(guī)民約不健全,柑橘木虱群防群治機(jī)制難以建立,不能有效控制木虱發(fā)生,導(dǎo)致疫情危害隱患依然存在;二是防控工作仍有死角。由于各鎮(zhèn)村干部重視程度不一,病樹(shù)清除、木虱防控工作留有死角。三是粗放、失管管理果園留下了病源、蟲(chóng)源隱患。部分不以柑橘園為家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源的果農(nóng),對(duì)柑橘園的病蟲(chóng)害發(fā)生危害聽(tīng)之任之,粗放管理、甚至不管理果園,留下了黃龍病病源、蟲(chóng)源隱患。四是柑橘黃龍病具潛伏性。發(fā)病初期的黃龍病病樹(shù)難以識(shí)別、確認(rèn),疑似病樹(shù)尚有生存空間。五是仍有果農(nóng)補(bǔ)種定植“問(wèn)題”苗木。由于全市無(wú)病毒柑橘苗木繁育、供應(yīng)不足。導(dǎo)致部分果農(nóng)仍然購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)種和定植苗木質(zhì)量無(wú)保證的大田育苗,埋下了疫情危害隱患。
2、縣、鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少,與防控工作需求不相適應(yīng)。
按照果業(yè)發(fā)展規(guī)模,我縣需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員100名以上。1996年以來(lái)幾乎沒(méi)有新招錄果技員,而原有技術(shù)員卻因退休、轉(zhuǎn)崗、晉級(jí)、改行等原因不斷減少,現(xiàn)在崗在位縣鄉(xiāng)果技人員不足40人,其中還有些果技員身兼數(shù)職,難以專(zhuān)職專(zhuān)用;果業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量豐產(chǎn)薄弱,與柑橘黃龍病防控工作需求極不適應(yīng)。
(二)下一步工作打算
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),以改進(jìn)基層站所(基層干部)的作風(fēng)為核心,以解決損害群眾利益、不依法行政、工作效率低下和服務(wù)質(zhì)量差等突出問(wèn)題為重點(diǎn),以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),按照群眾評(píng)議原則,開(kāi)展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)。為此我鄉(xiāng)召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì),研究制定和通過(guò)本鄉(xiāng)深入開(kāi)展民主評(píng)議基層站所(基層干部)工作方案,制定了民主評(píng)議監(jiān)督員聘規(guī)定和工作規(guī)定,并在3月份召開(kāi)了全鄉(xiāng)2012年深入開(kāi)展民主評(píng)議基層站所(基層干部)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),同時(shí)召開(kāi)了民主評(píng)議監(jiān)督員會(huì)議,宣布民主評(píng)議監(jiān)督員的工作要求,并對(duì)各站所存在的問(wèn)題指出來(lái)。
在4月9日上午,我鄉(xiāng)召開(kāi)了民主評(píng)議基層站所第一季度測(cè)評(píng)會(huì),人員由各站所負(fù)責(zé)人、評(píng)議監(jiān)督員、各村黨支部書(shū)記、主任共有65人參加,其中有效票64張、廢票1張,通過(guò)一上午的測(cè)評(píng),發(fā)現(xiàn)信用社、衛(wèi)生院、電信所、供電站存在的問(wèn)題,并將具體結(jié)果和存在問(wèn)題上報(bào)市糾風(fēng)辦,并下發(fā)整改通知書(shū)。同時(shí)鄉(xiāng)評(píng)議基層站所領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤整改過(guò)程,及時(shí)掌握情況,指導(dǎo)工作整改,以便解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題。
二、認(rèn)真開(kāi)展民生領(lǐng)域一個(gè)突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理
根據(jù)省、市工作部署,為扎實(shí)開(kāi)展好失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等涉及民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作,我鄉(xiāng)成立了民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本鄉(xiāng)工作方案,召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)議,對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)了有關(guān)文件,熟悉各項(xiàng)政策規(guī)定。
(二)面粉價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行
(三)粳米價(jià)格略有下降
一季度,粳米(標(biāo)一)市場(chǎng)平均零售價(jià)格每500克為2.77元,環(huán)比下降1.1%,同比上漲6.5%。
(四)食用植物油價(jià)格保持穩(wěn)定
一季度,散裝菜籽油(一級(jí))市場(chǎng)零售價(jià)格每500克為7.50元,環(huán)比持平,同比上漲7.1%。
(五)豬肉類(lèi)價(jià)格小幅波動(dòng)
(六)雞蛋價(jià)格跌幅較大
(七)民用液化氣價(jià)格略有上漲
一季度,民用液化氣(10公斤)市場(chǎng)平均零售價(jià)格為77.3元,環(huán)比上漲3.1%,同比上漲3.1%。石油液化氣價(jià)格上漲的主要原因是由于國(guó)際油價(jià)的攀升和石油液化氣經(jīng)營(yíng)公司從煉油廠進(jìn)貨價(jià)格的提高所致。
(八)蔬萊價(jià)格漲幅偏大
一季度,市場(chǎng)主要蔬菜品種西紅柿、龍椒、茄子、土豆、洋蔥、大白菜、芹菜、油菜、豆角、葫蘆、菜花、蒜苗和蔥。
二、對(duì)區(qū)2012年一季度主要民生商品價(jià)格運(yùn)行情況分析
三、對(duì)區(qū)2019年二季度主要民生商品價(jià)格運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1、近年來(lái),由于連年糧食增產(chǎn)豐收,預(yù)計(jì)今年糧食仍將豐收,再加上國(guó)家適時(shí)競(jìng)拍儲(chǔ)備糧。因此,不支持糧食價(jià)格大幅走高,糧價(jià)預(yù)計(jì)將持續(xù)小幅穩(wěn)步攀升。
二、民生工程進(jìn)展情況
截至9月份,今年涉及我局的民生工程已安排資金總額為55436.32萬(wàn)元,其中省安排36060.33萬(wàn)元,市安排11991.49萬(wàn)元,縣(區(qū))安排7389.5萬(wàn)元,截至9月份,已撥付資金總額為48667.93萬(wàn)元,其中省已撥付37897.37萬(wàn)元,市已撥付7332.6萬(wàn)元,縣(區(qū))已撥付3486萬(wàn)元。
(一)社會(huì)保障方面:今年我市的民生工程中涉及到我局的社會(huì)保障方面共有21項(xiàng),已安排資金總額為31923.9萬(wàn)元,截至9月份,已撥付資金共計(jì)27318.8萬(wàn)元
(二)教育文化方面:涉及到我局的民生工程教育文化方面共有15項(xiàng),已安排資金共計(jì)6900.37萬(wàn)元,截至9月份,已撥付資金共計(jì)6330.25萬(wàn)元。
(三)三農(nóng)建設(shè)方面:涉及到我局的民生工程三農(nóng)方面項(xiàng)目共有13項(xiàng),已安排資金共計(jì)9157.02萬(wàn)元,截至9月份已撥付資金7910.59萬(wàn)元。
(四)行政政法方面:民生工程中我局涉及到行政政法方面,已安排資金4552.33萬(wàn)元,截至9月份已撥付資金2212.95萬(wàn)元。
保穩(wěn)定取得新成效?;鶎用裰骱蜕鐓^(qū)建設(shè)不斷深入,全面完成第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉任務(wù),推動(dòng)全省98%以上的村開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理,我省被評(píng)為全國(guó)“難點(diǎn)村”治理先進(jìn)單位。認(rèn)真開(kāi)展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),全省有9個(gè)城區(qū)、10個(gè)街道、30個(gè)社區(qū)被民政部命名全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。社會(huì)組織建設(shè)健康發(fā)展,全年培育發(fā)展社會(huì)組織1500個(gè),并積極指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在全國(guó)首創(chuàng)社會(huì)組織黨建“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度,得到民政部肯定。加強(qiáng)執(zhí)法工作,依法查處了67個(gè)違法違規(guī)社會(huì)組織。成立社會(huì)組織評(píng)估工作委員會(huì),加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理,促進(jìn)了社會(huì)組織自身建設(shè)。
保發(fā)展發(fā)揮新作用。加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè),全年完成了240所敬老院、300所村級(jí)五保之家、25所福利院、33個(gè)殯儀館、7所救助管理站、156個(gè)綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,認(rèn)真履行政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)培育等職責(zé),促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會(huì)組織中介服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、福彩業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2009年,民政行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入40多億元,繳納稅收3億余元,其中福彩納稅達(dá)5000多萬(wàn)元。加強(qiáng)行政區(qū)劃界線管理,開(kāi)展湘渝線和省內(nèi)5條市級(jí)、43條縣級(jí)界線的聯(lián)檢工作,維護(hù)了邊界穩(wěn)定。
強(qiáng)基層呈現(xiàn)新面貌。全省有11個(gè)市州先后召開(kāi)黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議或者黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào),專(zhuān)題研究民政工作,有13個(gè)市以政府名義出臺(tái)了加強(qiáng)民政工作的決定。絕大多數(shù)縣市區(qū)黨委或政府召開(kāi)了研究民政工作的專(zhuān)題會(huì)議,并有40%左右的縣市區(qū)出臺(tái)了加強(qiáng)民政工作的文件?;鶎庸ぷ髁α康玫郊訌?qiáng)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部增加一倍以上,社區(qū)(村)專(zhuān)(兼)職人員42776人?;鶎用裾?jīng)費(fèi)、辦公條件得到較大改善。同時(shí),抓廉政取得新成績(jī)。在省紀(jì)委五次全會(huì)、全省作風(fēng)建設(shè)特色工作推介會(huì)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)上,省廳均作了典型發(fā)言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。
會(huì)議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個(gè)方面的工作。
惠民生,著力提升“三個(gè)群體”保障水平。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保困難群眾生活補(bǔ)助水平。城市低保鞏固應(yīng)保盡保,全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元以上(含物價(jià)補(bǔ)貼);農(nóng)村低保根據(jù)困難家庭收入測(cè)算情況,加大救助力度,原則上不再擴(kuò)面,主要在規(guī)范管理、提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫,力爭(zhēng)全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50元以上。提高優(yōu)撫安置對(duì)象待遇,落實(shí)和完善優(yōu)撫安置政策,積極推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。提高救災(zāi)應(yīng)急水平。進(jìn)一步健全重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制。提高弱勢(shì)群體福利水平,保障弱勢(shì)群體的權(quán)益,努力改善城市“三無(wú)”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養(yǎng)水平,力爭(zhēng)全省分散供養(yǎng)五保戶(hù)年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元。提高醫(yī)療救助水平。各縣市區(qū)要全面建立“資助救助、門(mén)診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式,實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù);有條件的地方要積極推行五保戶(hù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療“零支付”的做法。提高臨時(shí)救助水平。
促改革,著力提升社會(huì)管理效能。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐?;I備第八次村委會(huì)換屆選舉工作,抓好821個(gè)“難點(diǎn)村”治理,擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式和體制機(jī)制。深入開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),探索建立特色的“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化”社區(qū)管理模式。進(jìn)一步健全社會(huì)組織發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。研究解決制約社會(huì)組織發(fā)展的突出問(wèn)題,發(fā)揮社會(huì)組織改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)作用,探索試行行業(yè)協(xié)會(huì)、基層社會(huì)組織、公益慈善組織、民辦非企業(yè)單位登記管理新辦法。進(jìn)一步推進(jìn)民政管理機(jī)制創(chuàng)新。
強(qiáng)服務(wù),著力提升公共服務(wù)能力。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在農(nóng)村要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院繼續(xù)開(kāi)展綜合性老年福利服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè),使符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步發(fā)展成為集院舍助養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對(duì)集中小區(qū)、流動(dòng)人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù),為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻登記服務(wù)。推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度,堅(jiān)決杜絕借婚姻登記強(qiáng)行開(kāi)展有償婚姻服務(wù)等問(wèn)題的發(fā)生。大力推進(jìn)殯葬等公共服務(wù)。
夯基礎(chǔ),著力提升民政發(fā)展后勁。加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視和有關(guān)部門(mén)的支持,切實(shí)解決基層民政工作力量薄弱和經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題,切實(shí)做到有人干事,有錢(qián)辦事,促進(jìn)基層民政工作全面提檔升級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年省本級(jí)繼續(xù)集中福利彩票公益金資助150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、20所縣(市)福利院(福利中心)、20所救助管理站、15所殯儀館和50個(gè)農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范化建設(shè),提高為民政對(duì)象服務(wù)的能力。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。
抓規(guī)劃,著力提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力。做好執(zhí)行“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。