時間：2023-03-07 14:57:49
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公安邊防部隊地處國家偏遠(yuǎn)地區(qū),以保家衛(wèi)國為根本職責(zé),多年來為國家做出了積極的貢獻(xiàn)。在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天,全面提高邊防財務(wù)管理工作的水平,有助于節(jié)約財政資金,發(fā)揮邊防部隊的主觀能動性,帶動國家軍事實力的提升。
一、公安邊防部隊財務(wù)管理工作的特點
作為國家的邊防部隊,其財務(wù)管理工作的特點首先體現(xiàn)在資金來源。按照《中華人民共和國國防法》的規(guī)定,財政撥款是邊防部隊各項支出的經(jīng)費來源。國家財政部門每年通過預(yù)算確定向邊防部隊的撥款數(shù)量,以完成邊防保衛(wèi)的各項工作。其次,邊防部隊的經(jīng)費主要用于購買邊防管理所需的物品、部隊教育培訓(xùn)、軍人福利保障以及邊防工程建設(shè)。財務(wù)管理工作需要為以上費用支出設(shè)立相關(guān)的會計科目,并依據(jù)國家預(yù)算的方向嚴(yán)格把控每項支出的比例,確保財政資金的合理使用,使黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。最后,邊防財務(wù)管理實行集中核算。支隊機關(guān)設(shè)立結(jié)算中心,負(fù)責(zé)對支隊、大隊和每個所站進(jìn)行財務(wù)統(tǒng)一管理,大隊級以下的單位不再設(shè)立會計出納人員。
二、公安邊防部隊財務(wù)管理工作發(fā)展的必要性
基于邊防部隊財務(wù)管理工作的特點和工作現(xiàn)狀,發(fā)展當(dāng)前的財務(wù)管理工作不僅是必要的,而且是迫切的。尤其是在財務(wù)集中核算實行后,工作中仍然存在一些問題急待改進(jìn)。
第一,落實科學(xué)發(fā)展觀,改造落后的財務(wù)管理制度。邊防財務(wù)管理現(xiàn)行的制度與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在差距。邊防部隊雖然以邊防保衛(wèi)為核心工作,但是財務(wù)管理也是提升邊防水平的后盾。國家預(yù)算撥款到位后,結(jié)算工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。財務(wù)集中管理是提高資金使用效率、加強監(jiān)督的舉措,而在財務(wù)管理改革的初期,基層隊伍的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限等都沒有完全清晰的界定。國家的財政資金取之于民,堅持對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,邊防部隊的財務(wù)管理工作就必須具備系統(tǒng)的制度約束,制度規(guī)劃也因此成為財務(wù)管理工作發(fā)展的首要任務(wù)。
第二,規(guī)范邊防部隊的各項財務(wù)支出,防止財務(wù)漏洞。邊防部隊的財務(wù)支出雖然依據(jù)國家財政預(yù)算的要求執(zhí)行,但是這并不意味著不會產(chǎn)生財務(wù)漏洞。一旦漏洞出現(xiàn),將會使國家財政資金的使用受到影響,并最終造成邊防保衛(wèi)的風(fēng)險。比如邊防部隊的物資管理和公務(wù)費就是容易產(chǎn)生管理漏洞的方面。部隊的武器裝備是保家衛(wèi)國的支撐,現(xiàn)有的財務(wù)管理工作往往對武器裝備的保值忽視,出現(xiàn)裝備損壞,再行采購勢必會給財政資金帶來壓力。而會議費更是財務(wù)管理中缺乏嚴(yán)格控制的環(huán)節(jié)。所以邊防部隊財務(wù)管理工作的發(fā)展是治理現(xiàn)有漏洞的關(guān)鍵,是增強軍隊?wèi)?zhàn)斗力的需要。
第三,實現(xiàn)專業(yè)化管理,推動經(jīng)濟(jì)與效益的并舉發(fā)展。邊防部隊財務(wù)管理工作的專業(yè)化水平目前還不理想,比如參與財務(wù)管理工作的人員專業(yè)背景存在不足,財務(wù)管理的硬件水平不高。專業(yè)化水平的局限直接影響到財務(wù)信息的收集和整理,財務(wù)信息的真實性也會受到質(zhì)疑,不利于國家財政預(yù)算的科學(xué)制定。用專業(yè)化的水平實施邊防部隊的財務(wù)管理工作,能夠?qū)⒋罅康娜肆Α⑽锪?、財力解放出?簡化工作程序,提高工作效率,是經(jīng)濟(jì)與效益并舉發(fā)展的必然選擇。
三、公安邊防部隊財務(wù)管理工作發(fā)展的舉措
邊防部隊財務(wù)管理工作的改革與發(fā)展是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的保障。立足長遠(yuǎn)、把握科學(xué)是邊防財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。因此,今后邊防部隊?wèi)?yīng)著力開展以下工作。
第一,建立邊防部隊的現(xiàn)代財務(wù)管理制度。邊防部隊的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)將國家財政的預(yù)算決算和現(xiàn)代財務(wù)制度有機結(jié)合,既保證國家財政的利益,又能治理現(xiàn)存問題。財政部門需要進(jìn)一步明確邊防財政預(yù)算和決算的重要性,并從制度上規(guī)范邊防部隊年度預(yù)算的制定依據(jù)、年度決算需提交的資料以及對決算問題的處理要求、財政資金的使用流程、在各級邊防部隊的分配比例等等。同時引入現(xiàn)代財務(wù)管理的軟硬件支持,用月度、季度、年度的財務(wù)量化指標(biāo)分析工作的進(jìn)展和不足,并加以改進(jìn)。
第二,推動邊防部隊財務(wù)管理的信息化建設(shè)。實行邊防部隊財務(wù)集中核算是為了便于監(jiān)管,因而監(jiān)管的過程需要財務(wù)信息化的支撐?；鶎与m然不設(shè)立會計出納,但通過財務(wù)信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)支隊集中信息監(jiān)管,基層部隊及時上報相關(guān)財務(wù)信息,有助于嚴(yán)防財務(wù)漏洞,使邊防部隊的財務(wù)管理嚴(yán)謹(jǐn)性上升到新的高度。而且信息化建設(shè)也是財政部門實施監(jiān)管、制定預(yù)算的重要基礎(chǔ)。在信息化管理的過程中還應(yīng)設(shè)立責(zé)任人制度,以便發(fā)現(xiàn)問題時可以追根溯源。
第三,構(gòu)建邊防部隊財務(wù)管理的專業(yè)人才隊伍。專業(yè)隊伍的構(gòu)建需要從會計和審計兩個層面入手。邊防部隊財務(wù)管理工作的發(fā)展必須依托專業(yè)人才,現(xiàn)有的管理人員應(yīng)集中整合分化,并廣泛吸收綜合素養(yǎng)較高的會計人員。而審計工作也是財務(wù)管理改革所不可或缺的,聘請專業(yè)審計人員參與到邊防財務(wù)管理工作中來,可以加速當(dāng)前財務(wù)問題的治理,使財務(wù)集中管理更加完善。
四、總結(jié)
邊防部隊財務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)是國家安防工作的切實保障。科學(xué)的財務(wù)管理能夠有效節(jié)約國家財政資金,使邊防部隊以服務(wù)社會主義和諧社會的構(gòu)建為目標(biāo),打造過硬的軍事實力,樹立精英化部隊的風(fēng)貌。
二、發(fā)展目標(biāo)
全面推進(jìn)我鎮(zhèn)“四化”同步發(fā)展，力爭通過5年努力，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，人民生活水平明顯提高，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強。到2016年，實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值超過100億元；工商稅收超過5000萬元，外貿(mào)出口超過5000萬美元；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增25%以上；社會消費品零售總額達(dá)到6.5億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬元以上，年均遞增10%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％以上，集鎮(zhèn)面積達(dá)到5平方公里，集鎮(zhèn)人口突破3萬人,完成社區(qū)建設(shè)12個；標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田占耕地面積達(dá)到95%以上，特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭冗_(dá)80%以上，機耕機收率達(dá)90%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到10億元；轉(zhuǎn)移勞動力1萬人以上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。
三、工作措施
堅持以“四治”為抓手，以土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，讓農(nóng)民洗腳進(jìn)城助推工業(yè)發(fā)展，以加快工業(yè)化、信息化進(jìn)程拉動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步推進(jìn)“四化”同步發(fā)展。
1、大力實施鎮(zhèn)東新區(qū)建設(shè)工程，在拓展集鎮(zhèn)的規(guī)模上下功夫。立足工業(yè)化與城鎮(zhèn)化齊頭并進(jìn)，堅持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，依托背靠排湖風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)3平方公里的鎮(zhèn)東新區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)建成區(qū)面積翻番。計劃投資3000萬元，拉通并硬化3000米的路，啟動星級賓館、5萬平方米還建房、鎮(zhèn)東工業(yè)園區(qū)、富迪購物廣場等相關(guān)建設(shè)。全面完成6萬平方米古河西小區(qū)建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)世紀(jì)星城、五環(huán)商業(yè)街、古河居民小區(qū)、商業(yè)文化廣場等項目建設(shè)。配套完善集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、硬化背街小巷，建立健全城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，大力提升集鎮(zhèn)品位，實施“引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)”工程。
2、大力實施招商引資和項目建設(shè)工程，在培育經(jīng)濟(jì)核心增長極上下功夫。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，力爭引進(jìn)一批核心競爭力強、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快項目建設(shè)步伐，積極爭取用地指標(biāo)，拓寬企業(yè)融資渠道。全力促成外婆家重組后順利擴規(guī)生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能和效益大突破，力爭年稅收突破1000萬元；大力支持毅緣公司發(fā)展，全力克服困難，實現(xiàn)效益翻番，確保年稅收達(dá)到1000萬元以上。大力培植強農(nóng)、百草堂、嘉康3家企業(yè)做大做強做優(yōu)，支持強農(nóng)食品公司爭取外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，支持百草堂公司開工并批量生產(chǎn)，支持嘉康公司主體大樓2013年建成，到2016年，稅收均達(dá)到500萬元。逐步形成以外婆家公司、毅緣公司為主的食品、針織兩大產(chǎn)業(yè)集群，確保已簽約項目開工，已開工項目投產(chǎn)，已投產(chǎn)項目見效，挖掘新亮點，培育更多更強的經(jīng)濟(jì)增長極。
3、大力實施基礎(chǔ)設(shè)施改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上下功夫。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)通道，加強通村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，硬化村組公路100千米；完善農(nóng)田水利設(shè)施，疏挖溝渠，整修涵閘泵站，力爭5年內(nèi)完成疏挖溝渠500千米以上，河道清障除障100千米以上，及時抓好皇河月堤的整險加固和涵閘泵站的檢修和重建。大力實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。立足蛋雞養(yǎng)殖、水產(chǎn)、油菜三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔蔬菜種植、泥鰍養(yǎng)殖、花卉種植等，積極推行土地流轉(zhuǎn)，使土地向大戶集中。以明星、光輝等村為重點發(fā)展清潔蔬菜種植，帶動和輻射周邊村，力爭種植面積達(dá)到20000畝；以秦嶺村為重點，發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，面積突破1000畝；以仙監(jiān)沿線村為重點，發(fā)展花卉等休閑農(nóng)業(yè)種植。
4、大力實施村居環(huán)境整治工程，在生態(tài)家園建設(shè)上下功夫。以污染治理工作為突破口，科學(xué)規(guī)范蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成雞舍改造工程，支持養(yǎng)殖戶購買雞糞干濕分離機，引進(jìn)沼氣池建設(shè)項目和雞糞加工項目，從源頭上控制雞糞污染。扎實推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，進(jìn)一步鞏固環(huán)境整治工作成果，以仙監(jiān)線等主干道為重點，規(guī)范垃圾、墓園和污水管理，改善村居環(huán)境。全面落實安全飲水工程，城鄉(xiāng)實現(xiàn)自來水管網(wǎng)全覆蓋。重點抓好庭院綠化工程，以仙監(jiān)綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、通村公路沿線、溝渠疏挖段面、新農(nóng)村建設(shè)重點村、城鄉(xiāng)一體化試點村及集鎮(zhèn)綠化為重點，實現(xiàn)應(yīng)栽盡栽，完成植樹造林200萬株以上，著力打造生態(tài)園林城鎮(zhèn)。
5、大力實施城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和信息化工程，在改善民生上下功夫。堅持把改善民生作為“四化”同步發(fā)展的根本目的，加快推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的培訓(xùn)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，以匯杰勞務(wù)服務(wù)公司為主陣地，大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面完善城鄉(xiāng)服務(wù)就業(yè)體系。積極探索實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“三保合一”機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險有機融合。加快新一小建設(shè)、完善中心幼兒園配套建設(shè)。抓好文化站、農(nóng)家書屋的建設(shè)與管理工作,大力開展農(nóng)村文藝宣傳活動。構(gòu)建特困群體醫(yī)療救助體系，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)信息下鄉(xiāng)工程，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站功能和公共服務(wù)領(lǐng)域信息平臺，實現(xiàn)信息內(nèi)容、信息服務(wù)、信息終端進(jìn)村入戶，打造智慧城鎮(zhèn)、數(shù)字。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)全鎮(zhèn)“四化”同步發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程、民生工程，要加強領(lǐng)導(dǎo)、強化職責(zé)、密切配合、注重協(xié)作，形成推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的強大合力。
緊緊圍繞服務(wù)“工業(yè)唐海、濱海城市”這一主題，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，推進(jìn)五個創(chuàng)新（服務(wù)理念、工作思路、工作舉措、制度機制、效能管理），創(chuàng)建“五型機關(guān)”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、干事型、和諧型），轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效率，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，為加速推進(jìn)“工業(yè)唐海、濱海城市”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過作風(fēng)建設(shè)年活動，創(chuàng)建高效機關(guān)，打造一流團(tuán)隊，塑樹全新形象。
具體目標(biāo)是：實現(xiàn)“五個提高”：
——提高謀事能力。堅持解放思想，緊密圍繞建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極鍛煉立體思維、前瞻思維和全局思維，努力提高工作能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更充分的依據(jù)。
——提高工作效率。立足“工業(yè)唐海、濱海城市”服務(wù)，堅持高效運轉(zhuǎn)，完善工作制度，理順工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、窗口示范、后勤保障四大作用，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——提高工作標(biāo)準(zhǔn)。堅持貼近中心、貼近實際，牢固樹立“有旗必奪、有一必爭”的工作理念，創(chuàng)新工作方式方法，以最高標(biāo)準(zhǔn)確立工作目標(biāo)，多出精品，創(chuàng)出品牌，實現(xiàn)整體工作的上檔升級。
——提高服務(wù)水平。堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門基層服務(wù)、為群眾服務(wù)相統(tǒng)一，辦文、辦事、辦會相結(jié)合，著力解決好影響辦公室工作效率提高的難點問題，全面提升辦公室服務(wù)水平。
——提高整體形象。進(jìn)一步完善辦公室行為規(guī)范，做到有明確的工作職責(zé)，有具體的行為標(biāo)準(zhǔn)，有公開透明的辦事程序，確保良好的整體形象。
三、實施步驟
整體活動分為“宣傳動員、整體推進(jìn)、集中整改、深化拓展”四個階段。
（一）宣傳動員階段（2月-3月）
本階段基本要求為：精心謀劃、周密安排、迅速行動、營造聲勢。著力抓好以下4個環(huán)節(jié)：一是召開辦公室“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會議，就活動開展進(jìn)行動員、部署，制定活動方案，明確職責(zé)，細(xì)化各階段活動內(nèi)容。二是開展集中學(xué)習(xí)活動，結(jié)合辦公室“六個一”學(xué)習(xí)活動，集中學(xué)習(xí)討論黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述、總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話、《》、《公務(wù)員法》以及省、市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會、縣委六屆六次全會精神等，參學(xué)率達(dá)到100%，每名工作人員都要認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會文章、整理學(xué)習(xí)筆記。三是征求意見，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、公開舉報電話和電子郵箱等方式，廣泛征求意見建議。四是公開承諾，按照2009年政府工作要點及為民辦實事工程責(zé)任分解中辦公室所承擔(dān)的任務(wù)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，制作承諾欄公開承諾；辦公室全體工作人員結(jié)合各自工作實際，就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能進(jìn)行公開承諾，上墻公示。
（二）整體推進(jìn)階段（4月-7月）
本階段主要任務(wù)為：認(rèn)真抓好縣委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)“十二項措施”的落實，著力促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，讓群眾切實看到活動成效。抓好以下3個環(huán)節(jié)：一是開展“三看”活動?！叭础保阂豢垂ぷ魅藛T的精神狀態(tài)是否良好，到崗到位是否整齊；二看工作開展是否有序，有無拖拉疲沓，軟、懶、散等不良現(xiàn)象；三看服務(wù)態(tài)度是否生、冷、硬，是否存在“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的情況。二是開展“駐點調(diào)研”活動，辦公室班子成員及相關(guān)業(yè)務(wù)科室，專門安排一周時間到場鎮(zhèn)、基層單位駐點調(diào)研，圍繞“三大定位、六大重點”的整體工作布局，通過廣泛調(diào)查研究，把握縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，分析曹妃甸新區(qū)成立為唐海帶來的機遇，對當(dāng)前形勢進(jìn)行分析判斷，科學(xué)把握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，撰寫調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的決策參考。三是開展“機制建設(shè)”月活動。由相關(guān)科室修改完善辦公室的各項工作制度及工作流程，并輯印成冊。四是開展結(jié)對幫扶“四個一”活動，即出一個點子、辦一件實事、解一個難題、搞一次慰問，使貧困群眾真正得到實惠，感受到溫暖。
（三）集中攻堅階段（8月-10月）
本階段主要任務(wù)為：通過征求意見和自我評析，找準(zhǔn)影響辦公室工作效能的癥結(jié)，集中精力加以解決，以攻堅克難的實際成效取信于民。抓好以下3個環(huán)節(jié)：一是圍繞建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”的總體部署，在調(diào)查研究、分析形勢、吃透縣情的基礎(chǔ)上，建言獻(xiàn)策，力爭出調(diào)研精品，為領(lǐng)導(dǎo)研究破解全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題提供依據(jù)。二是深入推進(jìn)“效能革命”，繼續(xù)完善各項工作制度和流程，提高工作效能，成立專門組織對全辦工作人員工作紀(jì)律作風(fēng)和職能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評比檢查，評比結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。三是開展“彩色周末”活動，利用周末時間，組織辦公室工作人員進(jìn)行豐富多彩的體育活動，以增強工作人員的身體素質(zhì)，增進(jìn)相互了解，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。
（四）深化拓展階段（11月-12月）
本階段主要任務(wù)為：認(rèn)真組織群眾評議，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度體系。抓好以下4個環(huán)節(jié)：一是整章建制，把制度建設(shè)貫穿始終，進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)教育、目標(biāo)管理、激勵約束、督導(dǎo)檢查等各項制度。二是開展群眾滿意度測評，按縣統(tǒng)一安排進(jìn)行問卷調(diào)查。三是進(jìn)行全面總結(jié)，既要充分肯定成績，又要挖掘影響干部作風(fēng)建設(shè)的深層次問題，落實改進(jìn)措施。四是表彰先進(jìn)，培樹先進(jìn)，對在活動中表現(xiàn)突出、群眾滿意度高的工作人員進(jìn)行表彰獎勵。
四、保障措施
為確保我辦“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效，為全縣政務(wù)機關(guān)做好表率，在活動開展過程中突出抓好以下4個方面：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭永良任組長，李良任副組長，其他班子成員及各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個工作組：綜合協(xié)調(diào)組，組長李良，成員李全武，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，起草有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)匯報等；活動推進(jìn)組，組長孫永存，成員閆立德，負(fù)責(zé)研究制定提高行政效能的各項制度和措施，策劃推動特色活動；機制建設(shè)組，組長孟祥佐，成員艾林林，負(fù)責(zé)健全完善各項制度、工作流程等項工作；督導(dǎo)檢查組，組長劉宏策，成員常曉靜，負(fù)責(zé)對各科室活動開展情況、紀(jì)律作風(fēng)、環(huán)境衛(wèi)生、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查評比；輿論宣傳組，組長陳洪鎖，成員畢景文，負(fù)責(zé)活動的宣傳及后勤服務(wù)，組織學(xué)習(xí)活動、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、整理編發(fā)《學(xué)習(xí)時刊》等工作。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)前，油田事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全保衛(wèi)部門盡管是個小細(xì)胞，但要在油田事業(yè)及物資供應(yīng)的發(fā)展中發(fā)揮自身的特殊作用，必須站在全局上考慮問題，立足自身特點謀劃發(fā)展，根據(jù)自身的職能確定措施，認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，實現(xiàn)新突破。必須充分認(rèn)識到，安全保衛(wèi)部門是物資供應(yīng)工作和油田事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)油田事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，安全保衛(wèi)部門要主動積極地承擔(dān)起自身的工作職責(zé)，充分有效地發(fā)揮好在保障發(fā)展、維護(hù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的職能作用，在保證油田事業(yè)發(fā)展中來定位自己，提高自己，不斷促進(jìn)自身的建設(shè)和發(fā)展。
二、堅持以人為本的管理理念，實行人性化、差異化管理
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。安全保衛(wèi)工作要始終堅持以人為中心，充分發(fā)揮廣大員工和各個部門工作人員的主觀能動性，不斷提高管理和服務(wù)水平。第一，要建立一支高素質(zhì)的管理和服務(wù)團(tuán)隊。要把學(xué)習(xí)擺在十分突出的位置，加強對各級管理干部、廣大一線員工的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)并牢牢把握油田事業(yè)和物資供應(yīng)工作面臨的新形勢新任務(wù)，從而提高把握全局的能力和水平，努力適應(yīng)新形勢下的管理要求。要廣泛深入學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，用先進(jìn)的管理方式做好安全保衛(wèi)工作。要加強對廣大安全管理員工的教育工作，增強責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉潔意識、防范意識，確保安全保衛(wèi)工作健康運行。要關(guān)注和關(guān)心廣大員工的思想生活，多為員工解決實際問題，維護(hù)員工切身利益，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動廣大員工的工作積極性和主動性。第二，要對不同部門實施差異化管理。安全保衛(wèi)工作貫穿物資供應(yīng)工作的始終，涉及方方面面，幾乎無處不在，有事業(yè)發(fā)展，就有安全保障。因此，安全管理工作不能一概而論，一個模式，一成不變。對油料公司的監(jiān)管，要突出防火安全；對物資總庫的監(jiān)管，要突出日常的管護(hù)；對檢驗所的監(jiān)管，要突出檢驗過程的管理；對物流中心的監(jiān)管，要突出場地安全、人員監(jiān)控等等。第三，要形成人人都重視安全、保障安全的良好局面。要加強與各個部門的工作協(xié)作，大力宣傳貫徹安全保衛(wèi)工作的基本常識和各項要求，使各個部門、各個崗位的員工都能積極參與到安全保衛(wèi)中來，把安全管理的理念滲透到各個環(huán)節(jié)中去，延伸安全管理的觸角，形成人人都重視安全、維護(hù)安全、保障安全的良好態(tài)勢。
三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧
通知要求，當(dāng)前各接入服務(wù)商要集中清理現(xiàn)存的未備案網(wǎng)站、不準(zhǔn)確網(wǎng)站備案信息和IP地址備案信息。要對本企業(yè)接入未備案網(wǎng)站的問題進(jìn)行自查，并在6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作。因網(wǎng)站主辦者無法聯(lián)系或拒絕配合代備案工作等原因，逾期仍未完成備案補辦手續(xù)的，應(yīng)停止為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。各接入服務(wù)商要按照方案確定的準(zhǔn)確率階段目標(biāo)，按照《網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實性的有關(guān)要求》(詳見附件2)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，采取有力措施，在9月底前完成對本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息的自查、更新。各接入服務(wù)商等IP地址報備單位要在5月底前完成系統(tǒng)已提示問題的修正工作，并將IP報備和報備錯誤的修正工作固化為一項日常工作，對報備后系統(tǒng)給予的問題提示在2日內(nèi)修正完畢。
通知要求，相關(guān)單位要強化技術(shù)支撐手段。各接入服務(wù)商要落實相應(yīng)資金，制定詳細(xì)的工作計劃，在9月底之前開發(fā)完成包含未備案網(wǎng)站自動發(fā)現(xiàn)功能、本企業(yè)網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫和IP地址備案信息數(shù)據(jù)庫等模塊的支撐系統(tǒng)。為此部將制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，明確對接入服務(wù)商未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)、備案信息數(shù)據(jù)格式、備案數(shù)據(jù)報送和查詢的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面的具體要求。同時，將進(jìn)一步提升部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的支撐作用，在9月底之前建設(shè)配套的省局網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，同時健全各省局的未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)手段，提高未備案網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)數(shù)量、縮短發(fā)現(xiàn)周期。
通知還要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局嚴(yán)肅處理新接入未備案網(wǎng)站、申報虛假備案信息、不履行備案信息更新責(zé)任，以及無證經(jīng)營接入服務(wù)等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，防止不合格企業(yè)進(jìn)入市場。各接入服務(wù)商要將網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實情況與內(nèi)部績效考核掛鉤，獎優(yōu)罰劣，強化對基層責(zé)任單位和責(zé)任人的管理力度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要把下級接入服務(wù)商的網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實情況與年度合同續(xù)簽掛鉤。部將及時了解各地在網(wǎng)站備案管理工作方面好的做法及存在問題，組織經(jīng)驗交流和推廣，并及時研究解決遇到的新情況和新問題，加強對各地備案管理工作的指導(dǎo)。
附件1：重點接入服務(wù)商名單
序號
名稱
監(jiān)督單位
1.
中國電信
部及各?。▍^(qū)、市）通信管理局
2.
中國移動
部及各?。▍^(qū)、市）通信管理局
3.
中國聯(lián)通
部及各?。▍^(qū)、市）通信管理局
4.
北京萬網(wǎng)志成科技有限公司
北京通信管理局
5.
北京新網(wǎng)數(shù)碼信息技術(shù)有限公司
北京通信管理局
6.
成都西維數(shù)碼科技有限公司
四川通信管理局
7.
廣東金萬邦科技投資有限公司
廣東通信管理局
8.
上海世紀(jì)互聯(lián)信息系統(tǒng)有限公司
上海通信管理局
9.
杭州世導(dǎo)科技有限公司
浙江通信管理局
10.
廈門精通實業(yè)科技有限公司
福建通信管理局
11.
江陰歐維網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
江蘇通信管理局
12.
北京中企網(wǎng)匯科數(shù)碼科技有限公司
北京通信管理局
13.
南京創(chuàng)網(wǎng)科技有限公司
江蘇通信管理局
14.
廈門市數(shù)字引擎網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
福建通信管理局
15.
上海有孚計算機網(wǎng)絡(luò)有限公司
上海通信管理局
16.
北京息壤傳媒文化有限公司
北京通信管理局
17.
四川火山互聯(lián)信息科技有限責(zé)任公司
四川通信管理局
18.
北京光環(huán)新網(wǎng)數(shù)字技術(shù)有限公司
北京通信管理局
19.
中電華通通信有限公司
北京通信管理局
20.
上海美橙科技信息發(fā)展有限公司
上海通信管理局
21.
北京萬維通港科技有限公司
北京通信管理局
22.
鄭州市景安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
河南通信管理局
23.
上海華數(shù)信息技術(shù)有限公司
上海通信管理局
24.
北京新網(wǎng)互聯(lián)科技有限公司
北京通信管理局
25.
上海歐網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司
上海通信管理局
26.
廈門市中資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司
福建通信管理局
27.
上海師聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司
上海通信管理局
28.
上海眾生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
上海通信管理局
29.
安徽炎黃網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
安徽通信管理局
30.
安徽省網(wǎng)風(fēng)網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司
安徽通信管理局
31.
成都世紀(jì)東方網(wǎng)絡(luò)通信有限公司
四川通信管理局
32.
上海網(wǎng)宿科技發(fā)展有限公司
上海通信管理局
33.
廣州壹網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
廣東通信管理局
34.
上海盈科數(shù)字商務(wù)有限公司
上海通信管理局
35.
天津追日科技發(fā)展有限公司
天津通信管理局
36.
廈門華商盛世網(wǎng)絡(luò)有限公司
福建通信管理局
37.
漳州市比比網(wǎng)絡(luò)有限公司
福建通信管理局
38.
深圳市南凌科技發(fā)展有限公司
廣東通信管理局
39.
杭州創(chuàng)業(yè)互聯(lián)科技有限公司
浙江通信管理局
40.
北京電信通電信工程有限公司
北京通信管理局
41.
廈門市華眾網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
福建通信管理局
42.
成都新開元科技有限公司
四川通信管理局
43.
河北朗為數(shù)據(jù)通信科技有限公司
河北通信管理局
44.
上海頂申信息技術(shù)有限公司
上海通信管理局
45.
上海呼嘯信息科技發(fā)展有限公司
上海通信管理局
46.
上海國通網(wǎng)絡(luò)有限公司
上海通信管理局
47.
上海博銘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司
上海通信管理局
48.
上海網(wǎng)域網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
上海通信管理局
49.
四川華西資訊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
四川通信管理局
50.
安徽八度網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
安徽通信管理局
51.
泉州市中億網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
福建通信管理局
52.
潤迅通信集團(tuán)有限公司
廣東通信管理局
53.
北京寬捷網(wǎng)通信技術(shù)有限公司
北京通信管理局
54.
國研信息科技有限公司
北京通信管理局
55.
北京中電飛華通信股份有限公司
北京通信管理局
56.
河南億恩科技有限公司
河南通信管理局
57.
廈門藍(lán)芒科技有限公司
福建通信管理局
58.
廣州時代互聯(lián)科技有限公司
廣東通信管理局
59.
中山市金科信息科技有限公司
廣東通信管理局
附件2：網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實性的有關(guān)要求
根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號)第七條規(guī)定：擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)如實填報《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》。但在日常的備案信息審核過程中，發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)站主辦者填報或接入服務(wù)商代為填報的備案信息存在不真實和不規(guī)范的問題。為保證備案信息的真實準(zhǔn)確，現(xiàn)進(jìn)一步明確備案信息填報的有關(guān)要求。對不符合下列要求的備案信息，接入服務(wù)商應(yīng)落實接入服務(wù)責(zé)任認(rèn)真核實，對仍存在問題的，電信管理部門將不予備案通過。
一、總體原則
(一) 備案信息中不得含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條“九不準(zhǔn)”等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；
(二) 各項備案信息形式完整、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實準(zhǔn)確；
(三) 備案信息項之間的邏輯關(guān)系應(yīng)合理；
(四) 前置審批項目應(yīng)有相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門的相應(yīng)批復(fù)證明；
(五) 專項審批項目(如電子公告服務(wù))應(yīng)提交書面申請材料
二、具體標(biāo)準(zhǔn)
(一)主辦單位名稱：形式上應(yīng)完整填寫網(wǎng)站主辦者全稱，如個人應(yīng)填寫個人姓名，企業(yè)應(yīng)填寫工商營業(yè)執(zhí)照注冊公司名稱。
內(nèi)容應(yīng)真實準(zhǔn)確，不得以域名或數(shù)字等符號或以網(wǎng)站名稱信息代替網(wǎng)站主辦者信息。
(二)主辦單位性質(zhì)：應(yīng)與主辦單位名稱等信息對應(yīng)一致，如主辦單位名稱為某某公司，則主辦單位性質(zhì)應(yīng)為企業(yè)。
(三)主辦單位有效證件號碼：應(yīng)符合相應(yīng)的格式要求，且與主辦單位性質(zhì)等信息(企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關(guān)、軍隊、社會團(tuán)體、個人等)對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為企業(yè)，不應(yīng)填寫軍隊代號或個人身份證等號碼等非工商營業(yè)執(zhí)照號碼或非組織機構(gòu)代碼證號碼。
(四)投資者或上級主管單位：應(yīng)與網(wǎng)站主辦者性質(zhì)等信息一致，如主辦單位性質(zhì)為政府機關(guān)，則其上級主管單位不能為個人。
(五)網(wǎng)站名稱：應(yīng)與前置審批或?qū)ｍ棇徟娜〉们闆r對應(yīng)一致，無新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、廣電等前置審批或?qū)ｍ棇徟木W(wǎng)站，不得以相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵詞命名。如未經(jīng)新聞管理部門前置審核同意的，不得以“新聞網(wǎng)”命名；未取得電子公告專項審批的，不得以“論壇”命名。
應(yīng)與其主辦單位性質(zhì)等信息對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為個人的網(wǎng)站，不得以“某某有限公司”等為其網(wǎng)站主辦者命名；主辦單位性質(zhì)為非政府機構(gòu)或非政府授權(quán)機構(gòu)的網(wǎng)站，不得以“某某市人民政府”、“某某監(jiān)察”等公共事務(wù)關(guān)鍵字命名；主辦單位性質(zhì)為非國家級單位的網(wǎng)站，不得以“中國”等字頭命名。
(六)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人姓名：應(yīng)填寫真實姓名全稱，不得填報“王先生”、“李小姐”、“個人”或者加帶數(shù)字或字母的姓名等不真實的姓名。
(七)主辦單位通信地址：應(yīng)內(nèi)容真實準(zhǔn)確，格式標(biāo)準(zhǔn)完整。例如，農(nóng)村單位應(yīng)詳細(xì)填寫到村，城鎮(zhèn)單位應(yīng)填寫到街道門牌號或信箱號。
(八)網(wǎng)站首頁網(wǎng)址和網(wǎng)站域名列表：應(yīng)內(nèi)容真實準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整；域名列表中應(yīng)包含首頁網(wǎng)址使用的域名，如首頁網(wǎng)址為時，則域名列表中應(yīng)含有“123.com”這一域名。
關(guān)鍵詞 公安消防部隊 審計工作 問題及對策
公安消防部隊的審計工作是在各級公安機關(guān)及部隊黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)和政策，部隊的《條例》、《條令》以各項規(guī)章制度，對部隊的財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動實施的專門監(jiān)督與服務(wù)。近幾年來，公安消防部隊的審計工作圍繞消防中心工作，在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、查錯糾弊防風(fēng)險等方面的工作力度不斷加大，在消防部隊建設(shè)方面越來越顯示出重要的作用。但從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的角度看，目前消防部隊審計工作中許許多多的問題，是制約消防部隊審計工作發(fā)展、限制內(nèi)部審計服務(wù)水平提升的瓶頸，是對消防部隊審計工作的新挑戰(zhàn)。作者結(jié)合工作實際，就新形勢下消防部隊審計工作中存在的挑戰(zhàn)性問題及對策作一些粗淺的探討。
一、公安消防部隊內(nèi)部審計面臨的挑戰(zhàn)性問題
（一）公安消防部隊內(nèi)部審計獨立性不強。獨立性是審計監(jiān)督的基本特征，而我國的內(nèi)部審計發(fā)展尚處于初級階段，在一定程度上存在定位不準(zhǔn)確的傾向，職能尚未充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查了解，山東省公安消防部隊審計機構(gòu)單獨設(shè)置的支隊并不多，人員不到位，有的是同紀(jì)委合署辦公，有的審計員是財務(wù)人員兼職，開展工作有一定的局限性。
（二）公安消防部隊內(nèi)部審計意識不強。據(jù)調(diào)查了解，許多官兵對審計工作缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為公安消防部隊內(nèi)部審計工作是勞神費力、多此一舉，經(jīng)常開展審計會影響部隊正常的工作秩序；或者從內(nèi)心對審計工作存在抵觸情緒，認(rèn)為就是來找問題、挑毛病的，從而不配合審計，甚至藏匿各種財務(wù)資料，在審計中設(shè)置種種障礙，致使一些較深層次的問題難以查實。由于內(nèi)、外部環(huán)境的影響，審計風(fēng)險增加，一定程度上導(dǎo)致審計工作處于被動局面。
（三）公安消防部隊內(nèi)部審計意見、決定執(zhí)行力不強。由于許多官兵認(rèn)識不到位、審計機制不健全等原因，審計出來的問題，被審單位整改不到位。審計人員經(jīng)過大量認(rèn)真細(xì)致的工作，經(jīng)過充分論證，下達(dá)的審計意見書或?qū)徲嫑Q定，被審計單位并不按照要求認(rèn)真執(zhí)行，特別涉及到經(jīng)濟(jì)處罰，更是難以到位，形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。
（四）公安消防部隊內(nèi)部審計隊伍自身素質(zhì)不強。目前消防部隊審計人員成分結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的懂財務(wù)，但有的并不十分了解財務(wù)知識，相當(dāng)一部分審計人員沒有熟練掌握審計、財經(jīng)法規(guī)及審計程序的各個環(huán)節(jié)，新形勢下財務(wù)執(zhí)法環(huán)境不斷變化，而審計人員的知識卻沒有得到及時更新，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展。主觀上又受怕麻煩、怕得罪人等畏難思想的影響，未將問題查清查透，查處隨意性大，客觀上形成審計不作為或少作為。
二、解決的辦法及對策
近年來山東消防總隊高度重視上述問題，始終將內(nèi)部審計工作作為隊伍建設(shè)的一個重要方面來抓，積極探索，努力創(chuàng)新，取得了較明顯的成效。筆者認(rèn)為，新時期的公安消防部隊的審計工作應(yīng)進(jìn)一步重點把握好以下幾個方面：
（一）爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，樹立審計權(quán)威。公安消防部隊內(nèi)部審計為單位黨委實施經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，同時為消防中心工作服務(wù)，更是加強隊伍建設(shè)的一項重要措施。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，只有充分樹立審計權(quán)威，才能使審計工作大有可為。一方面是各級領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上充分認(rèn)識審計工作的重要性，予以真正的重視，納入隊伍建設(shè)的一個重要方面，并在實踐中建立健全審計工作機制，充分運用審計成果。另一方面，部隊內(nèi)審部門在工作中應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告情況并提出建議，真正為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，堅持原則，為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)。近幾年來，山東省消防總隊針對所屬單位多、資金量大、財務(wù)狀況較為復(fù)雜的特點，一直堅持將接受審計監(jiān)督作為加強自身建設(shè)的重要措施。自2002年以來，按照上級要求積極開展公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計、基本建設(shè)工程審計、物資（服務(wù)）集中采購審計、信息系統(tǒng)工程審計、對外有償服務(wù)及保障性企業(yè)審計、專項、專案審計。通過一系列的審計活動，部隊各級財務(wù)管理水平顯著提高，違紀(jì)違規(guī)問題大幅下降，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部財務(wù)管理。
（二）督促健全財務(wù)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。內(nèi)部審計工作要同部隊各項中心工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能，全面審計，突出重點。要結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合部隊實際，對原制定的規(guī)范、制度、辦法重新進(jìn)行修訂，及時督促建立健全各項制度，使各項工作有章可循，并主動配合政工、紀(jì)檢、財務(wù)部門狠抓制度的落實，進(jìn)一步推動內(nèi)部審計工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
（三）強化部隊審計服務(wù)意識，營造和諧審計環(huán)境。審計既具有監(jiān)督職能，更具有服務(wù)職能。按照“圍繞中心，服務(wù)全局、狠抓落實”的理念，必須明確服務(wù)是宗旨、監(jiān)督是手段，從定位上由“監(jiān)督制約型”向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，使審計與被審計對象的關(guān)系更趨于和諧；從宣傳上加大教育感化力度，營造“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的工作氛圍；從方式上推行“參與式”的內(nèi)部審計，將內(nèi)部控制關(guān)口前移，重心前移，從傳統(tǒng)的事后控制向事前、事中和全過程轉(zhuǎn)變，使廣大官兵充分認(rèn)識到部隊內(nèi)部審計工作 “保健醫(yī)生”和“預(yù)警裝置”的特殊職能。
1．舉辦時間：2014年9月26日-28日。
2．舉辦地點：鹽城國際會展中心。
3．主辦單位：江蘇省人民政府。
4．目標(biāo)任務(wù)：以市為單位統(tǒng)一組織參展，展示區(qū)225平方米，由市統(tǒng)一設(shè)計、制作、布展。展售區(qū)15個展位，原則上沭陽、泗陽、泗洪三縣各安排3個展位，各組織3家以上農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)參展；豫區(qū)、城區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各安排2個展位，各組織2家以上農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)參展；具體參展展位根據(jù)實際需要各縣（區(qū)）之間可以相互調(diào)配。
三縣兩區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各邀請境外來賓1人以上，與外商簽訂500萬美元以上農(nóng)業(yè)投資項目2個，簽訂300萬美元以上農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易項目1個；市農(nóng)委、市臺辦邀請境外客商1人，與外商簽訂300萬美元以上農(nóng)業(yè)投資項目1個；市商務(wù)局邀請境外客商1人，簽訂技術(shù)合作項目1個。
5．主要活動
（1）展示展銷。由市統(tǒng)一設(shè)計、制作、布展，以展示為主，展銷結(jié)合。以農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談為中心，圍繞農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以文字、圖片和實物相結(jié)合形式，通過六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其代表性龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的展示，宣傳農(nóng)業(yè)招商成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新成就和農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，展示展銷名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。
（2）投資貿(mào)易促進(jìn)與技術(shù)推廣。圍繞全市重點推介的農(nóng)業(yè)招商項目，宣傳展示優(yōu)惠的投資政策和投資貿(mào)易環(huán)境，組織各縣（區(qū)）與境內(nèi)外客商進(jìn)行對接懇談。參加由省政府組織的農(nóng)業(yè)項目簽約、投資信息以及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理、新服務(wù)專場推介活動，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)對外交流與合作。
（3）開展專題交流。邀請中外專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家等，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、金融支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收等內(nèi)容，進(jìn)行信息交流研討，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。
（4）投資貿(mào)易環(huán)境考察。在宣傳推介優(yōu)越的投資環(huán)境和政策同時，邀請有投資、貿(mào)易、技術(shù)合作等意向的境內(nèi)外客商到我市進(jìn)行實地考察。
6．工作安排
（1）6月底前，出臺市參展工作方案，召開籌備工作會議，傳達(dá)省籌備工作會議精神，部署工作任務(wù)。各縣（區(qū)）和市各有關(guān)部門制訂具體參展實施工作方案，成立組織機構(gòu)，明確責(zé)任，落實措施，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織參展企業(yè)，做好參展企業(yè)圖文資料整理上報、境內(nèi)外客商邀請、外資投資農(nóng)業(yè)項目招商等工作。
（2）8月底前，完成布展設(shè)計方案、宣傳畫冊的制作，明確參展企業(yè)和產(chǎn)品，確定簽約項目以及簽約合同文本的準(zhǔn)備，完善前期各項準(zhǔn)備工作。
（3）9月份，完成布展工作，組織企業(yè)參展，周密細(xì)致地做好農(nóng)洽會招商招展、宣傳報道、來賓接待、安全保衛(wèi)、活動組織等工作。
（二）第十二屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會
1．舉辦時間：2014年11月21日-23日。
2．舉辦地點：上海國際農(nóng)展中心（上海市農(nóng)業(yè)展覽館）。
3．主辦單位：江蘇省人民政府。
4．目標(biāo)任務(wù)：以市為單位統(tǒng)一組織參展，全市共16個展位，采取特裝布展，原則上作沭陽、泗陽、泗洪三縣各安排3個展位，分別組織5家企業(yè)參展；豫、城兩區(qū)各安排2個展位，分別組織3家企業(yè)參展；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)各安排1個展位，分別組織2家企業(yè)參展；具體參展展位根據(jù)實際需要各縣（區(qū)）之間可以相互調(diào)配。各縣（區(qū)）要重點選擇1個優(yōu)新特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點展示推介，所有參展企業(yè)必須是獲得“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。三縣二區(qū)各邀請農(nóng)產(chǎn)品采購商5個以上，簽約農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合同（協(xié)議）2000萬元以上。
5．主要活動。采取展示與銷售相結(jié)合、推介與洽談相結(jié)合、供與銷相對接的方式，全面展和強力推介名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。內(nèi)容主要包括：展示展銷、專場推介、交易洽談等活動。
（1）展示展銷。設(shè)置展示區(qū)和展銷區(qū)。由市統(tǒng)一設(shè)計、制作、布展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新成果，以文字、圖片、實物、音像相結(jié)合形式，展示名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，宣傳推介農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，推介農(nóng)業(yè)合作項目與投資政策等。
（2）推介洽談。以市為單位參加省組織的農(nóng)產(chǎn)品專場推介會，以市及縣區(qū)為單位舉辦多種形式推介活動，邀請采購商現(xiàn)場觀摩展會，洽談訂貨。
6．工作安排
（1）6月底前，制定工作方案，召開籌備工作會議，傳達(dá)省籌備工作會議精神，部署工作任務(wù)。
（2）7月底前，各縣（區(qū)）成立組織機構(gòu)，制定相應(yīng)參展方案，篩選參展企業(yè)和參展產(chǎn)品等。
（3）8-9月份，完成參展企業(yè)圖文資料的收集和宣傳畫冊印制工作，確定并上報布展方案和參展企業(yè)名稱、產(chǎn)品和簡介等。
（4）10月份，完成布展設(shè)計方案，落實企業(yè)進(jìn)滬辦展手續(xù)和各項準(zhǔn)備工作。
（5）11月份，完成布展工作，組織企業(yè)參展。
（三）第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會
由國家農(nóng)業(yè)部主辦，屆時將以省為單位統(tǒng)一組織參展，具體任務(wù)待省參展工作方案出臺后下達(dá)。
二、資金籌集及保障
根據(jù)省統(tǒng)一要求，以市為單位統(tǒng)一布展，布展經(jīng)費實行“分縣（區(qū)）籌集經(jīng)費、市財政適當(dāng)補貼”的方法，各縣（區(qū)）分?jǐn)傉刮?、布展等費用8萬元，請于2014年7月20日前匯至市國庫處。
三、工作要求
（一）高度重視，加強組織協(xié)調(diào)。市政府歷來重視農(nóng)展會籌備展銷工作，為做好今年農(nóng)展會各項籌備工作，明確由分管副市長牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、商務(wù)局、外辦、臺辦、發(fā)展改革委、財政局、糧食局、供銷社、林業(yè)局、農(nóng)機局、農(nóng)開局等相關(guān)部門和單位以及各縣（區(qū)）政府（管委會）協(xié)調(diào)聯(lián)動，市農(nóng)委具體負(fù)責(zé)。各縣（區(qū)）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體職能部門以及展會聯(lián)絡(luò)員。各次展會前市里將召開聯(lián)絡(luò)員專題會議進(jìn)行部署安排。
圍繞“五個”建設(shè)大戰(zhàn)略，借助本屆煤博會，展示嶄新形象，擴大對外交流合作，增強招商引資實效，以“六園八區(qū)”為主體，集中展示我縣近年來在“圍繞煤、延伸煤、超越煤”等方面取得的成就。
二、主要內(nèi)容
本屆煤博會將邀請國內(nèi)外知名企業(yè)、煤炭企業(yè)、煤炭科研機構(gòu)、煤礦機械制造大型企業(yè)以及各有關(guān)省礦務(wù)局、煤炭專家、能源化工企業(yè)、能源化工科研機構(gòu)、能源化工裝備制造企業(yè)、新聞媒體等參展參會。
（一）展覽展示
本屆煤博會主要展示內(nèi)容有：大型煤炭能源企業(yè)形象展示；五大發(fā)電企業(yè)、煤電企業(yè)形象展示；石油石化、煤鹽化工、蘭炭企業(yè)形象展示；風(fēng)能太陽能企業(yè)形象展示；煤炭資源整合與煤炭招商項目展示；節(jié)能減排及水處理技術(shù)設(shè)備展示；煤炭產(chǎn)品交易展示；煤炭采掘、勘探、運輸、洗選技術(shù)與設(shè)備展示；煤礦通風(fēng)、除塵、支護(hù)、提升設(shè)備展示；照明、電氣、排水技術(shù)與設(shè)備展示；煤化工、潔凈煤技術(shù)與設(shè)備展示；電廠電站裝備及電力環(huán)保產(chǎn)品展示；石油化工天然氣技術(shù)與設(shè)備；風(fēng)能太陽能技術(shù)與設(shè)備展示。
（二）投資貿(mào)易洽談
通過產(chǎn)品和技術(shù)的展覽展示、投資環(huán)境和招商項目的宣傳推介、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資政策咨詢服務(wù)以及高層會晤等形式，為客商提供投資貿(mào)易洽談平臺。
（三）專項活動
煤博會期間，將舉辦煤炭科技論壇、煤炭延伸產(chǎn)業(yè)及非煤產(chǎn)業(yè)項目推介交流會、市非公有制發(fā)展大會。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“縣參加第屆國際煤炭暨能源化工產(chǎn)業(yè)博覽會代表團(tuán)”。
設(shè)立會議籌備工作辦公室，設(shè)在縣招商局，由同志任主任，同志任副主任。辦公室分設(shè)會務(wù)、布展、招商、宣傳4個工作組。
四、職責(zé)分工
（一）會務(wù)組
1、負(fù)責(zé)制訂參加煤博會工作方案，做好煤博會總體策劃、會議組織、宣傳、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；
2、做好企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作，匯總參加本屆煤博會的縣內(nèi)參會、參展企業(yè)；
3、負(fù)責(zé)起草參會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料；
4、協(xié)調(diào)組織我縣參會人員在煤博會期間的接待、食宿安排及相關(guān)工作；
5、做好我縣代表團(tuán)參加煤博會的經(jīng)費預(yù)算編制工作；
6、組織參加好煤炭科技論壇和能源化工成就展，煤炭企業(yè)由煤炭局負(fù)責(zé)組織，煤化工企業(yè)由產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)組織；
7、組織參加好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，由鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)。
（二）布展組
1、負(fù)責(zé)篩選收集展示展銷產(chǎn)品，做好參展布展工作，由經(jīng)貿(mào)局具體負(fù)責(zé)，各園區(qū)配合；
2、負(fù)責(zé)配合布展設(shè)計單位，做好展位的策劃、編排、設(shè)計工作；
3、負(fù)責(zé)展臺的安全工作。
（三）招商組
1、負(fù)責(zé)招商項目的審查、篩選、包裝、推介、上報；
2、負(fù)責(zé)參會期間簽約項目的收集、編排、聯(lián)絡(luò)，簽約文本和簽約雙方的落實，配合做好簽約等相關(guān)活動；
3、負(fù)責(zé)項目冊的編印、項目洽談及項目會工作；
4、組織參加好煤炭延伸產(chǎn)業(yè)及非煤產(chǎn)業(yè)項目推介交流會。
（四）宣傳組
1、負(fù)責(zé)我縣參加本屆煤博會籌備及參會期間的宣傳報道、新聞、影像拍攝工作；
2、負(fù)責(zé)做好本屆煤博會的文藝演出活動，由文化局負(fù)責(zé)；
3、做好縣礦產(chǎn)資源、煤炭開采及管理、能源化工基地建設(shè)成果的新聞采訪、宣傳報道等工作，由宣傳部、廣電中心負(fù)責(zé)；
4、組織協(xié)調(diào)好縣企業(yè)的布展工作和前來參加本屆煤博會的國際國內(nèi)同行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備等的采集報道工作，由宣傳部、廣電中心負(fù)責(zé)。
五、活動安排
（一）日程安排
（二）重要活動安排
1、參加市政府召開的動員會和籌備工作調(diào)度會，匯報我縣煤博會各項準(zhǔn)備工作；
2、我縣參會代表團(tuán)、參會企業(yè)負(fù)責(zé)人、新聞媒體參加煤博會開幕式；
3、參加本屆煤博會煤炭科技論壇，地點待定；
4、在人民大廈參加本屆煤博會煤炭延伸產(chǎn)業(yè)及非煤產(chǎn)業(yè)項目推介交流會；
5、參加大會承辦方舉行的大型招待晚宴；
6、參加本屆煤博會市非公有制發(fā)展大會，地點待定；
7、煤博會期間，市委、市政府要求各縣區(qū)組織文藝演出，突出宣傳本縣優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展成就等。具體安排另行通知。
六、工作要求
1、此次煤博會對于宣傳能源化工基地建設(shè)具有重要意義，各成員單位、各工作組必須高度重視，動員和組織煤炭企業(yè)、能源化工企業(yè)以及其它名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)積極參展參會，借會展經(jīng)濟(jì)平臺擴大對外開放，宣傳自身優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外的交流與合作，力爭取得實效。
2、前，縣鄉(xiāng)企局將參加非公有制發(fā)展大會企業(yè)和聯(lián)絡(luò)員名單、煤炭局將煤炭科技論壇和能源化工成就展參會企業(yè)及聯(lián)絡(luò)員名單報縣會務(wù)組；縣安監(jiān)局將安全員名單、聯(lián)系方式報縣布展組；各工業(yè)園區(qū)將參展企業(yè)、參展產(chǎn)品名稱等報布展組；各工業(yè)園區(qū)將簽約項目和需推介項目報縣招商組。
3、針對縣轉(zhuǎn)型升級的實際，認(rèn)真做好招商項目的篩選推薦工作。
4、認(rèn)真做好文藝演出活動的專題宣傳，要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的時代特色。
5、企業(yè)參加煤博會費用自理。
二、參會規(guī)模及目標(biāo)任務(wù)
（一）參會人數(shù)初步確定200人左右；
（二）組織商品貨源3－4億元，力爭成交2.億元；
（三）組織100個重點招商引資項目上會推介，并在西交會網(wǎng)站上，組織1至20個項目當(dāng)會簽約，計劃引資30億元以上；
（四）組織動員在當(dāng)?shù)厥袌鲇袖N售潛力的企業(yè)和產(chǎn)品上會宣傳、展示和銷售，積極參與市場競爭。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機構(gòu)
（一）代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
（二）代表團(tuán)各成員單位（市委宣傳部、市招商局除外）分別成立參會分團(tuán)，并按總團(tuán)要求，具體負(fù)責(zé)各自項目洽談、商品參展交易、宣傳展示等有關(guān)參會工作。
（三）工作機構(gòu)及職責(zé)
市代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)即為我市參加西交會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定有關(guān)籌備及參會工作的重大事宜。
籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)參會的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。辦公室設(shè)在市招商局，任辦公室主任，（市招商局副調(diào)研員）分別任辦公室副主任。辦公室下設(shè)綜合組、項目組和展銷組，其主要工作職責(zé)如下：
綜合組：負(fù)責(zé)代表團(tuán)參會情況的對外宣傳和新聞報道工作，負(fù)責(zé)代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)、接待、食宿安排和后勤服務(wù)工作，負(fù)責(zé)參會經(jīng)費的預(yù)算、管理和使用，負(fù)責(zé)全市西交會籌備工作會、聯(lián)絡(luò)員會議的組織工作。
項目組：制定項目洽談工作方案，分解下達(dá)簽約項目計劃，落實簽約項目，負(fù)責(zé)有關(guān)投資洽談活動和專場簽約的組織工作，指導(dǎo)并組織各分團(tuán)上會項目洽談工作，負(fù)責(zé)會期項目洽談統(tǒng)計工作。
展銷組：制定展銷工作方案，確定展館布展方案，負(fù)責(zé)展館的布展及撤展工作，負(fù)責(zé)會期展館展示展銷及安全工作，負(fù)責(zé)會期商品交易統(tǒng)計工作。
各分團(tuán)組織機構(gòu)的設(shè)置，要從實際出發(fā)，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定相關(guān)部門及專人承辦具體籌備工作。
四、時間安排
（一）月31日前，各縣（區(qū)）及市級有關(guān)部門，完成各分團(tuán)籌備機構(gòu)的組建工作，制定參會工作方案，并將籌備機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話等報市西交會籌備辦公室。
（二）月日前，召開我市籌備工作會議，通報西交會籌備工作會議情況，安排我市參會工作。
（三）月1日前，召開各分團(tuán)團(tuán)長及聯(lián)絡(luò)員會議，聽取各分團(tuán)參加西交會籌備情況匯報，落實上會簽約項目及各項目標(biāo)任務(wù)，簽訂所需展位、展具、住宿合同，布置安排前往天水市參會的有關(guān)事宜。
（四）月底至?xí)?，各分團(tuán)要以招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談為重點，積極尋求合作伙伴，認(rèn)真抓好上會招商引資項目的落實及參會的各項準(zhǔn)備工作。
（五）月20日至2日，各分團(tuán)按時赴天水市參會，認(rèn)真做好項目推介洽談、商品交易和布展工作，全力完成好本屆西交會預(yù)定的各項工作任務(wù)。
（六）西交會會后，認(rèn)真做好參會總結(jié)工作。
五、工作要求
（一）代表團(tuán)全體成員必須樹立“人人代表新形象，事事關(guān)系投資環(huán)境”的思想，在參會期間，做到服從統(tǒng)一指揮，遵守大會紀(jì)律。
為做好***市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展籌備工作，特制定籌備工作方案如下。
一、時間與地點
時間：10月10日（星期一）上午9：00至下午15：00，時間為一天。
地點：***市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（城陽區(qū)正陽西路北側(cè)）南門停車場（見附件）。
二、參加范圍
參展企業(yè)范圍為獲得無公害、綠色食品和有機食品認(rèn)證企業(yè)，獲***市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和十大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌稱號企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社。參展產(chǎn)品為糧油、蔬菜、果品、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、酒飲料等。
三、展區(qū)規(guī)模與展區(qū)布置
展區(qū)位于停車場東部區(qū)域，面積約為2000平方米，計劃組織100家我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參展。10日中午免費為參展企業(yè)提供盒飯（每展位限三人）。
四、任務(wù)分配
五市每市10家，嶗山區(qū)7家，黃島區(qū)3家，城陽區(qū)40家。
五、進(jìn)度安排
9月28日前，召開動員工作會議，三區(qū)五市分管局長、科長參加；
9月30日前，各區(qū)市將參展企業(yè)名單報市農(nóng)委，并提交以下材料：參展企業(yè)簡介（200字以內(nèi)），企業(yè)宣傳設(shè)計圖（尺寸為80cm×200cm）。
10月9日下午，各區(qū)市帶領(lǐng)參展企業(yè)查看現(xiàn)場并完成布展；
10月10日，上午9：00前參展企業(yè)到位，下午15：00撤展。
六、聯(lián)絡(luò)方式
參展報名聯(lián)絡(luò)方式：市農(nóng)委市場與信息處，魏明，85731234，13969898007，nwscc@163.com；
展會現(xiàn)場服務(wù)保障：城陽區(qū)農(nóng)業(yè)局，孫道宏，13012955576
附件：1、參展申請表；
2、***市現(xiàn)代示范園交通示意圖；
3、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)布置圖。