序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)理部內部管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、管理規(guī)定

（一）、就餐管理

1、鎮(zhèn)內人員到村或工作加班一律到食堂大餐廳就餐，食堂保證全天候供應，不得另行安排工作餐。

2、縣直機關或者兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人需安排就餐一律實行對口接待，由對口分管人報后勤科在食堂安排，站所需要招待的報分管領導，由分管領導報后勤科安排。安排領導飯后及時去就餐單上履行簽字手續(xù)。

3、從嚴控制招待標準，本著勤儉、節(jié)約的原則，視來客人數而定，中午除接待客商外，一律安排工作餐，禁止飲酒。

4、就餐地點一律安排在鎮(zhèn)政府食堂，特殊情況食堂無法供應，方可在其他地方安排就餐，在外就餐的必須經主要領導同意，并且簽單時注明，不得私自安排。

5、重要客人需贈送相關土特產等禮品，必須經主要領導同意后，由后勤科統一安排，不得私自安排。

6、后勤科加強對食堂的管理，本著崇尚節(jié)儉的原則，定期統計接待情況，盤點倉庫物資。食堂工作人員和政府就餐人員應自覺行動，杜絕任何鋪張浪費現象。

（二）、車輛管理

1、鎮(zhèn)政府車輛使用由后勤科按工作輕重緩急次序統一安排，三套班成員辦事派車，其他工作人員要求坐公交車。重要活動需要政府包車的，報主要領導同意后，由后勤科統一安排。

2、車輛一律實行刷卡加油，油耗以每100公里12升標準計算，上浮不超過5%，每月由財政所根據里程數計算出規(guī)定用油量，油耗超過規(guī)定用油量的部分從駕駛員津貼中扣除。特殊情況需現金加油的在報銷時說明實際情況。

3、車輛要在政府采購定點單位維修，定點單位由后勤科會同財政所統一確定，維修前由駕駛員填寫維修單，由小車班長簽字后，憑維修單到指定單位維修。更換零部件的要以舊換新，大宗修理，財政所要派員參與，維修費用由定點維修單位定期到鎮(zhèn)結賬。

4、駕駛員工作期間禁止飲酒，確保全天候通訊暢通，保證及時出車，無故影響出車的，發(fā)現一次，罰款100元。

5、駕駛員工作期間應文明開車，不超速，不闖紅燈，無故被交警部門罰款的，從駕駛員津貼中扣除。

6、平時要養(yǎng)成愛車習慣，定期保養(yǎng)，確保車輛狀況良好。駕駛員出車按里程數給予定額補助，補助標準為0.1元/公里，洗車費實行定額補助600元/年。

7、駕駛員經手的費用要按時報賬，常規(guī)費用一月一報，于次月5日前必須報賬，如出差的，在出差回來后3日內報賬。

（三）、文印管理

1、文印材料、筆墨紙張等辦公用品由辦公室扎口管理，其他站所按本單位所需到辦公室領取。

2、各單位復印材料一律安排在黨政辦。站所工作人員必須掌握基本的電腦操作技能，紙質書面材料原則上由各單位人員自行打印，重大工作材料較多確需外出打印的，或者特殊材料（銅板紙、制度牌匾、代表證、榮譽證書、名片、條幅、版面等）需要采購的，事前應報分管領導批準，由辦公室簽字派單，統一定點辦理。私自安排印刷業(yè)務的費用不予報銷。印刷費用按季結算，由黨政辦初核，財政所復核后，上報鎮(zhèn)長審批。

3、文印耗材、辦公用品等物資不足時，由黨政辦提出采購意見，財政所派員進行集中采購，交由辦公室統一保管，其他單位和個人不得私自購買。

（四）、物資管理

1、各單位根據工作需要，合理配備辦公設備，單位工作人員要愛惜公共用品，杜絕不良損壞現象，確保處于良好狀態(tài)。

2、政府機關及鎮(zhèn)直各單位固定資產由后勤科統一登記、管理和維修。后勤科加強對政府機關及鎮(zhèn)直各單位的物資管理，建立固定資產明細帳，定期核對盤點。

3、政府機關及鎮(zhèn)直各單位因工作需要購置固定資產，應報主要領導批準，由后勤科會同財政所集中采購，對閑置和淘汰的固定資產交由后勤科統一管理，任何單位和個人不得自行購買或處置。

4、政府機關及鎮(zhèn)直各單位接待用品、生活用品由財政所采購，交由后勤科簽字接受，各單位、各部門按需到后勤科領取，不得自行購買。

5、各單位和個人保管使用的財政物資，如電腦、電視、投影儀、照相機、文件櫥等，一定要妥善保管。工作調離時及時移交后勤科。

（五）、賬務管理

1、鎮(zhèn)直各單位的賬務全部納入財政管理，不得私設賬簿。各單位的非稅收入必須按規(guī)定及時足額上繳專戶，不得截留、挪用、坐收坐支。

2、村級資金專戶由農經站統一管理，用于村級資金的收支管理，其他任何資金不得使用本賬戶。各村的一切收入需納入農經站管理，不得坐收坐支。

3、財政所要嚴格控制現金使用范圍，及時盤點庫存現金；賬務要及時整理，做到月結月清。農經站要加強對村級資金的監(jiān)督管理，各項收支要按月及時組織做賬。

4、嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，政府及部門經費由經辦人或部門負責人提出申請，分管領導簽署意見，財政所復核報鎮(zhèn)長審批，非常規(guī)性或數額較大支出，需報書記批準，大宗支出報三套班集體研究決定。

（六）、水電管理

1、在0℃以上，30℃以下，不得使用空調或其他冷暖設備。辦公照明要根據需要開關照明燈，公共區(qū)域要杜絕“白晝燈”、“長明燈”現象。

2、使用電腦、打印機、復印機等辦公自動化設備時，要盡量減少待機時間，所有辦公室及宿舍電器做到人離電斷，減少用電量。

3、加強用水設備的日常維護管理，后勤科及時更換老化的供水管線，提倡節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。合理用水，避免“長流水”現象發(fā)生。

4、后勤科負責水電燈具維修和管理。加強各辦公室的檢查，發(fā)現人走電未斷、水未關或其他浪費現象及時處理。

（七）、衛(wèi)生管理

1、街道衛(wèi)生由城管所負責。每天上午8:00之前所有垃圾必須清運完畢。政府門前主干道上和綠化區(qū)域內，城管所要落實到責任人，及時組織清掃，及時撿拾廢紙、塑料袋等雜物。

2、政府大院公共區(qū)域衛(wèi)生由后勤科統一負責。做到每天至少清掃一次，遇到重大活動或重要客人要及時隨時清掃。做到門前廣場上無廢紙、泥巴，樓道上無積塵。

3、各站所內部衛(wèi)生由各單位自行負責，平時排好值日人員，保持辦公室地面、桌椅、墻壁、門窗等整潔，物品擺放有序。

4、食堂衛(wèi)生由食堂工作人員具體負責。做到每晚清掃拖洗一遍，平時餐廳內無灰塵，走道內無油漬，無污垢。

（八）費用管理

1、壓縮會議時間和文件，減少各項會務支出。會務由黨政辦統籌安排，盡量集中召開。

2、減少電話的使用次數和縮短通話時間。辦公室月均話費不得超過400元，其他單位月均話費不超過100元。

3、各單位相關費用實行一月一報，原則上于次月5日前由單位集中統一報批。

4、縣外出差費用由當事人自行墊費，出差回來后3日內到財政所報賬，逾期不予受理，特殊情況借款須主要領導特批。

篇（2）

中圖分類號：G434 文獻標識碼：B 文章編號：1671-7503（2013）01/03-0008-02

隨著國家、省、市及各級部門對教育投入力度越來越大，特別是對裝備的投入資金越來越多，電教工作也被擺在了重要的位置。電教館工作“繁、雜、多”、社會關注度極高、牽涉面廣、人員少，怎樣提高電教館的工作效率是我們電教人面臨的問題，于是，我們在搭建內部管理平臺、提高電教工作效率上進行了探索。

一、搭建內部管理平臺的初衷

電教館工作性質是由上而下的層級結構，分實驗教學、信息技術、圖書、通用技術、幼兒教育等“線條”，由于人員編制有限，業(yè)務涉及面廣、專業(yè)性強，面臨著越來越多的技術保障工作、越來越重的裝備建設任務，使得各條線的工作人員相互交流的機會少。然而，教育技術裝備工作是一個系統的工作，無論是數據收集、制定方案、項目實施、履約驗收、常規(guī)管理、活動開展和應用研究等，都離不開各條線數之間的相互聯系與合作。為了更好地利用時間，實現重要資源共享，保證內部信息的安全、準確，我們搭建了內部管理平臺。

二、搭建內部管理平臺的做法

教育技術裝備是指為實現教育教學目的，在一定的環(huán)境下進行建設、配備、管理、使用、研究的各種物質條件和手段的總和。教育技術裝備不僅是直接服務于教育教學的物，而且還包含了對“物”的配備、管理、使用和研究的行為和過程，反映著教育者的思想，凝聚著集體的智慧，體現出社會的意志。本著“集約、夠用、實用”的原則，借電教館管理教育城域網的優(yōu)勢，在教育局中心機房的一臺服務器上搭建了內部管理平臺。

（一）設置訪問權限，保證信息的安全性

從網絡層面解決只能由局域網內部訪問內部管理平臺，采用硬件防火墻與軟件防火墻的安全機制，避免來自外部黑客的信息竊??；從使用層面解決內部信息的訪問權限，電教館每個人都分配一個能登錄、瀏覽與下載內部管理平臺資源的賬號，信息不會被隨意篡改，從而保證了信息的安全性。

（二）審核后再共享，保證信息的準確性

內部管理平臺的信息是由實驗教學、信息技術、圖書、通用技術、幼兒教育等各條線的專業(yè)技術人員以及領導共同討論的結果，是由一段時間內或對未來規(guī)劃有指導意義的數據及文件組成，因此，在平臺上展現的信息將是經過慎重考慮與審核后的結果，所有信息審核后再共享，保證了其準確性。

（三）統一歸口管理，保證信息的唯一性

經過審核后的數據不會經過第二人的手，指定唯一的內部管理平臺管理人員，所有數據唯有管理人員才具有添加、刪除、修改的權限，統一歸口管理，從而保證信息的唯一性。

（四）擬定內部提綱，保證結構的合理性

內部管理平臺分類：上級來文、準備標準、素材資源、計劃安排、總結匯報、館內管理材料、學習資料和獲獎情況類。

1.上級來文

將督導評估細則、教育技術裝備及校園管理手冊、中小學教育技術裝備標準、教育專網工作要求、加強教育技術裝備工作的意見等上級指導性文件歸類于此分類。

2.準備標準

包括了國家、省、市及區(qū)域內教育技術裝備標準及管理細則、教育技術裝備標準、區(qū)域內裝備標準等。

3.素材資源

包括區(qū)域內教育重大會議宣傳片、匯報演示文稿、會議影像資料等。

4.計劃安排

包括了電教館工作思路、教育技術裝備采購項目驗收辦法、教育技術裝備提升工作實施方案、裝備建設跟進安排等。

5.總結匯報

總結匯報包括電教館對外現場會、經驗交流、總結匯報等總結性材料。

6.館內管理資料

館內管理資料里包含了對電教館工作人員有指導性的業(yè)務信息，呈現關于教育技術裝備評價體系，提升工作基礎數據，項目驗收樣表，學校功能性教育解決方案，學校帶寬分配情況，學校電教管理人員名單及聯系方式，電教館個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，學校添置裝備申報表，綜合督導學校評分總表等資料。

7.學習資料

教師讀書活動推薦書目、國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，教育信息化工作座談會暨2011年全國電化教育館館長會議領導講話材料等，從管理平臺里可以了解到近期學習的主要方向與工作重點。

8.獲獎情況

包括電教館系統所有單位組織、學校的榮譽，個人獎勵等獎狀與數目統計等，所有單位內部信息得到了及時交流。

三、搭建內部管理平臺后取得的效果

（一）方便快捷，分享信息

信息你有我用，要之即來，信息我有他用，取而用之。共享資源信息及時交流其實就是減少重復勞動，提高工作效率的最好途徑：打破了傳統的“由上而下的層級結構”，有利于電教館人員從專業(yè)的角度更好地開展工作。在管理平臺里共享，使得專業(yè)人員更好地理解文件的要求與指標的解讀，不再是部分人掌握的裝備標準，為傳達上級文件精神找到了多條途徑；實驗教學、信息技術、圖書等各條線專業(yè)性比較強，專業(yè)難以相互交叉的難題得到了解決。平臺有利于電教工作人員及時了解其它線數管理的權威、準確、可靠的信息。重要數據在電教館內部得到了有效的信息共享，為制定方案、項目實施、履約驗收、常規(guī)管理、活動開展和應用研究等方面提供了便利。

（二）方便辦公，節(jié)約成本

平臺簡單易用，不需要組織公司人員專門開發(fā)，也不需要更大的資金投入。內部管理平臺大大節(jié)約了辦公成本，實現了無紙化辦公。電教館的每個人不管在區(qū)內的哪一所學校都能使用教育內網來使用內部管理平臺，利用電子文本形式傳達，有效準確，避免以傳統的方式來傳遞信息，導致傳達不全面而讓學校經辦人員曲解信息，找到了節(jié)約單位辦公成本的有效方法，為更好地開展工作提供了捷徑。

篇（3）

Abstract: this paper settlement building enterprise existing problems in control measures, and put forward building enterprise internal settlement institutionalized, standardization, exhausted, at the request of reinforcing the enterprise internal management of the settlement has a very important significance.

Keywords: building enterprise; Internal settlement; Management; Problem; measures

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

在市場經濟體制下，大多數企業(yè)追求的是經濟效益，關心的只是企業(yè)與企業(yè)之間工程價款的結算，管理理論研究的也是如何搞好項目管理，實現工期、質量、投資、安全等幾大目標的問題。因此，從一定程度上來說，進行建筑企業(yè)內部結算工作的探討，規(guī)范施工企業(yè)結算工作程序，不僅是理順勞資關系、解決農民工工資拖欠的一個重要措施，對于完善建筑企業(yè)管理的內容，進一步規(guī)范建筑企業(yè)的經濟行為，也具有相當深遠的意義。

1 內部結算工作中存在的問題

內部結算體現的是作業(yè)班組的勞動成果，而對建筑企業(yè)來說，它所確定的人工費，又是構成企業(yè)工程成本的一個重要內容，直接關系著企業(yè)的經濟效益。從理論上說，內部結算是實現勞動價值轉移的一種方式，是聯結勞資雙方勞務關系的經濟紐帶，也是生產工人獲取勞動報酬的前提條件，應體現協調勞資雙方經濟關系、經濟矛盾的職能，遵循公平、公正的原則，維護勞資雙方共同的經濟利益。然而，在目前的管理模式下，內部結算只是企業(yè)管理的一項職能，更多的是維護企業(yè)本身的利益，本身就不具備公正性的特點。企業(yè)內部結算過程中更是存在許多問題。

1.1 結算審核程序過于復雜

內部結算在程序上包括結算與審核兩大環(huán)節(jié)。由于結算審核的最終結果將直接作為人工費構成工程成本，所以在一般情況下，企業(yè)都會制定較為嚴格的結算審核程序和辦法，對項目部上報的結算單進行層層審核。例如，有的建筑企業(yè)采取如下結算程序：首先由項目施工員計算“結算量”，再由項目部預算員進行“量”的初步審核，套取結算單價進行結算，編制結算單，上報企業(yè)相關職能部門，經職能部門相關責任人進行“量”與“價”的審核，再上報工程總監(jiān)復審，由主管經理簽字確認，最后進財務部門入賬。按制度審核過的結算單，必須要有項目部預算員、項目經理、企業(yè)審核員、審核部門經理、工程總監(jiān)、主管經理的簽字。這種做法當然有利于杜絕企業(yè)不必要的人工費支出，有利于控制工程成本。但繁瑣復雜的工作程序嚴重影響了結算審核工作及時性的要求，在很大程度上造成了結算工作的延誤。

1.2 內部結算多采用浮動價格

內部結算實際上是人工費的計算過程，結算價＝Σ工程量×結算單價。結算工程量反映的是作業(yè)班組實際完成工程任務的數量，可以采取現場測量或按照工程量規(guī)則計算等辦法確定，結算單價通常采用的是公司基價。但受建筑工程施工過程具體情況的影響，基價的執(zhí)行存在一定的困難，為調動施工作業(yè)班組的積極性，保證工程進度，項目部會根據工程的特點、施工難度，對相當部分單價作出一定的調整，采用浮動價格進行人工費結算。由于結算單價的不確定性，公司定價與項目部定價之間經常發(fā)生沖突與矛盾，公司結算審核結果往往與項目部原始結算金額存在較大差異，不僅引起施工作業(yè)班組與結算部門之間的工作糾紛，也給結算工作的正常進行造成了一定的困難。

1.3 結算審核工作缺乏準確性與公正性

結算審核是按照既定的結算標準，對結算進行審查的過程。結算標準一般根據既定價格和實際工程量確定。

準確性和公正性是結算工作應遵循的基本原則。然而，在實際工作中，受各種因素的影響，這種準確性和公正性很難保證。具體表現在以下幾個方面：（1）結算制度如結算程序、結算辦法、結算時間等的確定基本上是企業(yè)單方面的行為；（2）按照公正性原則，審核應是對結算進行合理性的復查的過程，并對審核中出現的錯誤予以糾正。但在實際過程中，結算審核主要起到控制的作用，即當結算結果超過既定的標準時，予以扣減，而當結果低于標準時，一般不會增加。

2內部結算工作控制措施

建筑企業(yè)內部結算工作是一項較為具體而繁雜的工作，涉及與結算相關的諸多事宜，要理順結算工作關系，必須采取一定措施，建立較為穩(wěn)定的結算隊伍，加強企業(yè)內部結算工作的管理，簡化結算工作程序，實行結算工作“三化”管理，即制度化、規(guī)范化和明晰化。而為了保證施工班組能按時領取工程結算款、生產工人能按時領取工資，體現結算工作的公正性，則要求及時、準確地做好結算審核工作，避免結算單的積壓。為此，必須做好以下幾方面工作。

2.1 改進審核方法，簡化工作程序

結算審核的主要環(huán)節(jié)是工程量的審核。目前，大多數建筑企業(yè)采用的是施工圖預算控制法，利用施工圖預算，結合工程變更，對工程量進行控制。這種方法直觀性強、準確性高，但需進行逐項核對，工作效率低。在企業(yè)有限的人力條件下，勢必會拖延結算審核進程，不僅影響企業(yè)工作的正常運轉，還在很大程度上影響施工班組的勞動熱情。因此，它只適用于建筑企業(yè)各工程項目部對工程量的初步審核。而對整個企業(yè)來說，最好的方法是采用總量控制法。即以施工圖預算、工程變更和工程任務總量為控制基礎，無需進行逐項核對計算，從而大大提高審核效率。

除此之外，導致內部結算工作延誤的另一個原因是結算審核環(huán)節(jié)多、程序復雜，為此，有必要改進工作方法，簡化工作程序。一般情況下，內部結算主要涉及項目部、結算部門、財務部門，因而工作程序可簡化為：項目部（結算）結算部門（審核）主管經理（確認）財務（入賬）。為維護企業(yè)利益，可由主管經理或委托的責任人實行全程監(jiān)控，防止結算失控。

2.2 實行現場定價

為解決結算單價不確定性的問題，可采取現場定價方法，即以公司基價為基礎，結合施工具體情況，與作業(yè)班組充分協商，對部分結算單價進行調整，并以工程定價表的形式加以確認，工程定價表中未列項目，按公司基價執(zhí)行。施工過程中的特殊工程，確需進行單價調整的，應由項目部提出調價申請，經公司現場審定后予以確認；對于突擊性的工程任務，也必須征得公司主管經理的應允，并及時加補調價表，以示確認。實行現場定價可以保證公司結算基價的嚴肅性，能從根本上協調結算工作中的各種關系和矛盾，促進結算工作的進一步規(guī)范化。

2.3 結算工作應制度化、規(guī)范化、明晰化

以完善的結算工作制度為指導，以工程定價表、國家統一的工程量計算規(guī)則為基礎進行工程價款的結算，有利于提高結算工作的準確性和公正性，為此，必須加強企業(yè)內部結算制度建設，保證內部結算工作的有序進行。一方面，明確結算人員的工作職責，建立相關制度和工作紀律，規(guī)范結算行為；另一方面，增強結算工作的透明度，采取作業(yè)班組參與或監(jiān)控的方式，體現內部結算的公正性。

對結算審核中出現的重大偏差（主要是核減部分），應及時予以通告，由雙方共同協商解決，若無作業(yè)班組的認可，企業(yè)不能單方面確認。也就是說，在上報財務部門的結算單上，應該有作業(yè)班組的簽字。只有這樣，才能真正體現結算工作的公正性，在維護勞資雙方共同利益的前提下，減少結算工作中的糾紛。

3 結語

施工企業(yè)與作業(yè)班組之間是相互依存的關系。為了保護雙方利益及有效保證工程質量、進度，應切實做好內部結算工作。針對目前內部結算工作中存在的問題，應進一步明確結算定價方式等內容，促進內部結算工作的制度化、規(guī)范化、明晰化。

參考文獻

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審計質量對基層內部審計工作至關重要，而管理則是內部審計工作質量控制的基礎，管理創(chuàng)新是內部審計工作獲得跨越式發(fā)展的原動力。在實際工作中，內部審計工作要適應外部環(huán)境的發(fā)展變化，引入現代管理理念，緊跟時代步伐，以內部審計準則為標準，不斷優(yōu)化管理，完善制度、流程，以保證內部審計工作的質量。

一、內部審計工作的不足

部分基層企事業(yè)單位的內部審計工作，開展至今仍存在憑經驗辦事、無章法、無程序的現象。審計走過場，實質性問題得不到及時發(fā)現和糾正；審計程序馬虎、不規(guī)范，出現漏審、偏離目標、證據不足、重復返工；項目結束后不進行追蹤，審計建議得不到落實等問題，導致內部審計工作質量得不到保障，審計職能得不到發(fā)揮，審計工作得不到單位領導重視。

二、內部審計項目閉環(huán)式質量管理模式

審計項目閉環(huán)式質量管理設計，是引入管理學中“閉環(huán)式管理”理論，以審計目標為管理核心來控制審計工作質量，將審計項目的計劃立項階段、現場實施階段、報告編制階段、結果追蹤階段連接構成一個以審計目標為中心的閉環(huán)式質量管理模式。審計項目閉環(huán)式質量管理既可以發(fā)揮短期管理效果，保證單一審計項目的質量控制，又利于基層內部審計在工作中不斷規(guī)范建立起一套嚴謹的管理制度和操作流程，以保證內部審計工作的長遠發(fā)展。

三、內部審計項目各階段的質量控制

（一）審計立項階段的質量控制

審計立項是“文章的題目”，確定了審計項目要干什么。內部審計人員在擬定新的工作項目時要考慮三個“實”，即“實際、落實、實力”。1.“實際”。是指內部審計工作要服務于本單位建設發(fā)展實際。在制訂年度工作計劃時，要充分體現出審計的“服務與監(jiān)督”職能。審計人員首先要關注本單位重點工作，把上級文件要求加強監(jiān)管的事項以及本單位經濟運行中的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項作為內部審計計劃和立項審查的側重點。對這些側重點的逐一實施到位，是審計項目立項依據之一。2.“落實”。是指審計項目的最終目標是發(fā)現問題，整改到位，促進單位的長足發(fā)展。立新項發(fā)現病灶，續(xù)舊篇建立復診，觀進展直至康復，是審計價值的充分體現。對問題整改落實情況進行審計再立項，是每年審計工作的必修課，是審計項目立項依據之二。3.“實力”。是指在擬定審計項目時要充分權衡人員、時間、事項因素，科學整合審計資源。也就是說，要做到科學規(guī)劃年度審計工作任務，充分利用好可利用的審計資源，處理好審計成果的運用與轉化工作?；诨鶎觾炔繉徲嬋藛T的配置較少等特點，可采取多個審計項目現場收集資料并行，開展交叉取證，從而提高工作效率。在審計方法、審查形式上要多發(fā)揮審計對象的主動性、能動性。讓內部審計工作不是查問題擺問題，而是查問題解決問題，最終獲得審計立項預期的效果，是審計項目立項依據之三。

（二）審計方案編制階段的質量控制

審計方案的制訂對審計項目的開展起著至關重要的作用。審計方案是審計項目的提綱，包含審計目標、審計重點、審計程序?？茖W、嚴謹的審計方案是控制審計風險的關鍵環(huán)節(jié)，對審計項目的全過程起到全面指導和質量控制的作用。編制審計方案時需要考慮三個方面：一是對審計對象情況的掌握。盡管內部審計工作的開展占有“地利”之優(yōu)勢，亦不能保證對本單位各部門、各環(huán)節(jié)運轉情況都能全面了解。這說明全面摸底做好前期的深入調查是審計方案編制的重要步驟之一。二是對審計項目目標和方向的確定。審計項目目標和方向在既定審計立項時就確定了，是審計方案編制的中心，現場實施階段重點審查的內容和范圍要圍繞審計目標而定。三是對審計項目實施過程可用審計資源的配備。在前期工作的基礎上，要考慮審計人員的專業(yè)勝任能力，這將影響審計項目的效果和效率?？傊?，在編制審計方案時要做到“知己知彼，準備全面，目標明確，有的放矢”。

（三）審計實施階段的質量控制

一方面，審計人員在審計實施階段要認真執(zhí)行審計方案，考證事實，以重要性為原則查找問題、分析問題，最終成就審計報告的精彩。審計實施階段猶如寫文章找素材，既要做到詳略得當，圍繞中心，還要做到拋磚引玉，緊密扣題。一則要突出“重”。審計人員在實施審計過程中應以重要性為原則，按照審計方案擬定的重點審查內容，給予重點關注，在時間、人員安排上加強力量。對重大事項、大額資金、復雜環(huán)節(jié)要詳審細審；對支撐重要問題的審計證據要取證全面。二則要圍繞“中”。顧名思義，“中”即中心，對審計而言則是審計的目標。審計實施過程就是一個不斷求證的過程，當發(fā)現擬定的審計重點范圍偏離了審計目標，進行考證的內容對實現審計目標存在重要性、時效性的偏差時，就要及時調整到圍繞中心的軌道上，始終做到以目標為導向。三則要緊記“本”。審計人員在核實問題時，要拋開表象看本質，由表面問題分析出的與審計事項關聯的內部控制以及流程上的不足，以期達到通過個案審計發(fā)現共性問題，深入剖析，提升層次。另一方面，采用多個審計項目并行開展工作時，審計人員要特別注意對每個項目都要做到：明確審計目標、審點范圍；發(fā)現錯誤疑點，及時取得證據；既要提高效率，又要保證質量。

（四）審計報告階段的質量控制

審計報告是審計人員工作階段性的總結，是審計人員勞動成果的文字載體。它的使用者是審計對象、單位領導或上級部門，因此在編寫中應考慮以下幾點：一是滿足審計報告使用者的需要。在編寫審計報告時首先要使讀者一目了然，通篇文字要清楚地反映出“是什么，為什么，怎么樣，怎么辦”，這是審計報告所反映內容能夠得到重視的關鍵。二是注意審計報告質量控制的四要素。即注意事實清楚、數據真實；內容完整，重點突出；層次清楚，結果合理；證據充分，定性合理。審計報告編寫要嚴格遵照審計準則規(guī)范，做到目標明確，客觀真實，符合法規(guī)，文字簡明，全面反映審計工作成效。三是注意報告的及時性。內部審計項目往往是單位領導關注的事件或上級要求落實的問題，所以審計工作的節(jié)奏要緊湊，了解情況、查找問題、收集證據、分析原因要“穩(wěn)、準、狠”，要保證審計報告呈報的及時性。四是保證審計報告的客觀性。審計工作要有人情味，審計報告強調的是客觀性，不能成為審計對象的負面清單。審計報告既要對發(fā)現的問題實事求是地闡述清楚，也要重視全面記錄審計對象做出的成績和優(yōu)秀的管理經驗。要通過審計報告全面反映審計對象的工作面貌，在反映問題風險隱患的同時，對優(yōu)秀工作經驗給予弘揚傳遞。五是在審計報告處理上要掌握藝術性。審計報告對成績和問題闡述的結構布局、文字表達方式直接影響報告閱讀者的第一印象。因此，在敘述上要主次分明，基本情況簡明扼要，反映的問題要具體；語言表達要直白，不能有夸張性詞語運用；在處理問題和成績的前后順序時，要掌握好問題和成績的抑揚順序，盡量考慮審計對象的閱讀心情。如適度的肯定其大體上很好，這樣審計對象才能對美中不足之處更為重視，有利于審計結果的落實。隨著內部審計工作報告逐漸成為單位管理者對各部門工作的重要考核信息來源，審計報告編寫的質量控制顯得尤為重要。一份精彩的審計報告不但飽含了審計人員的工作成果，更應使之成為單位各部門之間隱患防御的宣傳工具。

篇（5）

事業(yè)單位內部管理主要針對的是會計信息，因為會計信息如不真實，事業(yè)單位領導難以做出正確的發(fā)展決策，這對事業(yè)單位長久發(fā)展十分不利。也正是因為如此，事業(yè)單位通常將健全內部管理制度工作的重點放在會計制度制定方面，以此希望通過此來為事業(yè)單位其他方面的內部管理制度工作提供借鑒。

1 事業(yè)單位內部管理制度存在的幾方面問題

1.1 內部管理認識不足。某些事業(yè)單位領導對內部管理并不在乎，認為內控管理沒有必要，反而會影響正常工作。這一現狀可以看出，某些領導者對內部管理制度認識程度不高，根本沒有意識到內部管理制度工作對事業(yè)單位其他方面工作的開展起著積極的作用。還有一些領導認為內部管理制度只是針對于財務預算，與其他方面并無關系。這些錯誤的認知，讓事業(yè)單位內部管理制度建設相對于其他方面比較落后，由此導致內部控制無法處于平衡狀態(tài)，進而更為嚴重的問題。

1.2 內部管理制度不夠系統化。一些事業(yè)單位制定的人事制度并未進行責任劃分或者是責任劃分不夠明確，由此導致員工對本職位的職能并不清楚，由此常常出現某些工作無人管理，而某些工作重復管理的問題。一部分事業(yè)單位并未制定明確的財務制度，也未能依照章程辦理各項事物，所以領導對財務具體數目并不十分了解。再加之，財務制度實施過程中帶有隨意性，尤其是授權審批方面，事業(yè)單位通常都是由領導直接決策，開展授權管理。這一審批機制劣勢明顯，是事業(yè)單位內部管理制度實現系統化的一大阻礙。

1.3 缺乏強有力的審計與監(jiān)督。就現階段而言，我國很大一部分事業(yè)單位都未曾設置內部監(jiān)督以及審計部門，還有一部分事業(yè)單位雖然依照規(guī)定設置了相應的部門，但是各方面制度并不健全，所以并未達到預期效果。現如今，我國事業(yè)單位的財務審計真正起決定性作用的是單位領導，不僅如此，其他方面的審計工作都需要不同程度的請示領導，在這種情況下，審計與監(jiān)督人員難以在不受干擾的情況下進行強有力的審計以及監(jiān)督，由此使得審計與監(jiān)督力度大為降低。

1.4 缺乏風險評估體系。分析內部環(huán)境，識別存在風險的關鍵點是事業(yè)單位內部控制建設的主要流程，然后以事業(yè)單位各個業(yè)務環(huán)節(jié)所面臨的風險為主要依據，制定與之相對應的控制方法并監(jiān)督執(zhí)行，最大限度降低風險，其內部控制的重要環(huán)節(jié)之一是風險評估。

2 健全事業(yè)單位內部管理制度的方法

2.1 提升領導意識。領導內部管理制度意識的高低直接決定著事業(yè)單位內部管理效果的強弱，因此提升領導內部管理意識十分關鍵。國家有關部門應該組織培訓，讓每位事業(yè)單位領導都意識到內部管理制度的重要性，培訓的過程中可以例舉一些成功的案例，這樣更具說服力。此外，事業(yè)單位領導階層對制定的內部管理制度應該給予高度的支持，構建良好的制度實施平臺，真正的發(fā)揮出領導表率作用，由此促進事業(yè)單位內部管理制度工作的發(fā)展。

2.2 注重會計制度的構建。現如今，我國有關于事業(yè)單位內部管理制度政策法規(guī)并未具體規(guī)定，也不曾有相應的條文作出規(guī)定，由此筆者認為健全內部管理制度應該從健全會計制度開始，因為對于事業(yè)單位而言，會計是內部管理的重要內容，只要做好此項工作，事業(yè)單位其他方面的內部管理工作都可以依照此進行管理，一段時間后，無論是在形式上，還是在技術方面，事業(yè)單位內部管理制度工作都會進步。

2.3 落實預算制度。預算制度是行政事業(yè)單位從事工作活動和日常事務的貨幣表現，也是單位財政支出的依據，行政事業(yè)單位的預算制度對于一個單位來說是非常重要的，所以，完善行政事業(yè)單位的預算制度是非常有必要的。首先，要整理好行政事業(yè)單位的內部會計和相關活動的預算，對于單位的活動預算和經費開支都要做到心中有數，盡量保證單位的正常開支不要超出所有的預算中，加強單位的預算意識，并且按照預算制度嚴格執(zhí)行。其次，保證行政事業(yè)單位的預算制度和各部門的工作得到相應的職責配合，明確各部門工作人員的工作職能和工作責任，保證大家嚴格的執(zhí)行預算制度。對于相關預算的編制和實施要嚴格的控制數量和數目，并且結合單位的實際情況來落實。

2.4 注重內部審計。建立健全的行政事業(yè)單位的內部控制制度是與監(jiān)督工作分不開的，所以，加強內部監(jiān)督與審計工作對內控制度來說是至關重要的。行政事業(yè)單位應該合理設置一些崗位，使得每個崗位的職責都能夠清晰明確，對于一些冗余的職位應該進行取消，對于一些不相容的職位，應該采取分離的方式，這樣才能夠確保各個崗位之間的制約和牽制。把審計部門作為一個獨立的部門來設立，審計部門與財務部門分割開來，確保審計人員與財務人員的工作獨立性，通過審查和監(jiān)督工作，對相關人員的工作進行評價，通過評價來掌握內部控制制度的工作人員的情況，保證內部控制制度能夠得到良好的實施，領導之間應該組建一個領導小組，對內部控制制度進行相應的指導和學習，為不斷的完善企業(yè)的內控制制度而服務，并且保證行政事業(yè)單位的內部控制制度有效實施。

2.5 提升從業(yè)人員素質。內部控制制度對于行政事業(yè)單位來說是一個重要的舉措，同樣，相關的內控工作人員素質的高低起到的是決定性的作用，內部控制制度要求的工作人員非常高。所以，身為一個單位的內控人員，不但要學習相關管理學方面的知識，還要掌握會計學的相關知識，并且，還要具有一定的法律知識和高尚的道德修養(yǎng)，這樣，才能在行政事業(yè)單位的內控制度中發(fā)揮良好的積極作用，只有內控人員的素質提高了，單位的內控制制度才會保持良好的機制。首先，在選拔人才的時候，要嚴格并且合理，嚴謹杜絕裙帶關系。第二，內控制制度中，要根據責任制來實施工作，確保內控制度的完整合理落實。第三，要定期的為內控制度的工作人員進行相關的培訓，讓他們增長相關的技能和業(yè)務知識，以便提高自身的能力和素質。

2.6 完善風險評估機制。事業(yè)單位面臨的主要風險包括兩個層面，即業(yè)務層面的風險和單位層面的風險。因此，事業(yè)單位在完善風險評估機制時，應該以這兩層面的風險為出發(fā)點，分別定期對風險進行識別和分析，并及時采取應對措施。另外，事業(yè)單位在結束風險評估工作之后，應該形成風險評估報告，并及時提交給單位的相關負責人，以便相關負責人根據該評估結果采取有針對性的措施予以應對各種風險，使事業(yè)單位的內部控制制度得到及時的完善。另外，在風險評估后，單位應采用相應的控制方法將風險控制在可承受度之內。

結束語

綜上所述，可知現今我國事業(yè)單位內部管理制度工作存在的問題并不是無法解決，只要領導作出表率、注重會計制度的制定，就有希望在比較短的時間內實現內部管理制度工作的一次飛躍，但是無論如何，最為重要的都是要保證制度堅決執(zhí)行，而不是成為一紙空文，同時要保證各個部門彼此之間可以相互配合，為了實現內部管理目標而共同發(fā)展。

參考文獻

[1]閆秀梅.事業(yè)單位內部控制與內部審計問題及解決方法探析[J].中國總會計師，2016（2）.

[2]白茹.行政事業(yè)單位會計內部控制工作研究[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2016（1）.

篇（6）

(一)企業(yè)會計監(jiān)督體系建設的基礎工作

政府部門、企業(yè)內部以及社會會計中介機構的相關監(jiān)督工作時保證企業(yè)會計監(jiān)督工作順利實施的基礎。政府部門以及社會審計的監(jiān)督主要是外部針對企業(yè)會計狀況開展的一種監(jiān)督工作,其堅定性和強制性較為明顯,企業(yè)在這兩種監(jiān)督作用下較為被動,企業(yè)內部所實施的會計監(jiān)督則是為了能夠幫助其在市場經濟下獲得更大發(fā)展而實施,和其他的兩種監(jiān)督存在一定的差距,屬于主動型、自覺型的一種監(jiān)督,通過實施內部會計監(jiān)督管理能夠和外部監(jiān)督共同構成較為完善的一個監(jiān)督管理工作體系。

(二)減少國有資產出現損失的幾率

我國現階段經濟發(fā)展過程中,國有企業(yè)在經濟體系中占據著較為重要的地位,并且在激烈的市場競爭中憑借雄厚的資金、較大的市場份額以及先進的管理技術或者一定的地位。[2]出現這種現象的主要原因是國家作為國有股份占據中的最大者,為了能夠避免國有資產因為各種不合理的會計計算出現流失現象,進行內部會計監(jiān)督則顯得較為重要。

(三)企業(yè)履行法定義務的要求

企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的建立和完善是《會計法》的要求所在,我國現階段企業(yè)內部監(jiān)督制度依然處在較為初級的水平,因此,企業(yè)需要能夠針對其具體的會計工作狀況做好相關制度的建立以及完善工作,內部會計監(jiān)督制度的建立以及完善能夠幫助企業(yè)獲得更大的市場占有份額。

二、企業(yè)內部會計監(jiān)督管理制度存在的問題

(一)會計監(jiān)督法律機制有待完善

在社會主義市場經濟體制不斷完善和發(fā)展的影響下,企業(yè)的發(fā)展建設工作也獲得了一定的成就,企業(yè)內部管理工作方法若不能夠實現與時俱進,沿用傳統的方法來進行相應的管理工作,則必然會導致企業(yè)無法滿足社會主義現代化建設的需求。[3]我國現階段很多企業(yè)選擇的會計監(jiān)督制度概念不夠明晰,把企業(yè)的審計監(jiān)督當成會計監(jiān)督來運行,導致監(jiān)督管理工作機制較為混亂,沒有建立起科學有效的法律約束工作機制。

(二)企業(yè)管理工作人員約束機制有待完善

企業(yè)各項工作能否順利進行,主要受到管理和領導階層做出的各項決策的影響,企業(yè)的發(fā)展主要是為了獲得最大化的自身利益,從而導致個別管理工作人員通過非法手段來獲得不正當的利益,進行會計證偽造、做假賬、縱容各種會計事項等,這些行為都違反了《會計法》中的相關規(guī)定,其非法操作一般都是由企業(yè)管理者進行操縱,所以導致管理者的約束機制作用相對較低,阻礙了會計正常工作的順利進行。

(三)企業(yè)管理體制不夠健全

很多企業(yè)在發(fā)展過程中沒有建立起合理科學的會計管理體制,缺乏控制制度以及內部監(jiān)督制度,無法對會計工作進行全面仔細的監(jiān)督。及時部分企業(yè)為了能夠滿足市場競爭力提升以及社會發(fā)展的需求建立起有效的監(jiān)督制度,但是,當具體狀況沒有有效進行落實時,就會導致管理體制出現流程化和形式化的發(fā)展趨勢,監(jiān)督管理體制的不完善、不健全導致整個會計工作秩序相對混亂,誘發(fā)各種的現象。

(四)會計人員綜合素質有待提升

會計工作人員作為參與企業(yè)資金流動的一手工作人員,企業(yè)的所有財務、賬目、資產等相關信息都是由會計工作人員進行統計。所以,會計工作人員的業(yè)務能力以及綜合素質顯得較為重要。[4]其中業(yè)務能力就表示對資產、賬目以及財務等相關信息進行記錄、統計以及上報;綜合素質則表示會計工作人員的行為準則以及職業(yè)道德。在會計工作范圍逐漸擴大、企業(yè)發(fā)展的不斷影響下,會計人員數量相對較少,企業(yè)在進行會計人員招聘時,可能會主動降低一些硬性標準,招聘一些沒有專業(yè)知識、相關學歷以及會計證書的工作人員來從事日常會計工作,導致企業(yè)的人力資源結構受到影響。而且,企業(yè)中的管理方法不夠嚴謹,讓日常會計工作人員缺乏法制觀念和監(jiān)督意識,自我監(jiān)督能力相對較差。在“權力至上”的影響下,個別會計工作人員會出現有意造價的現象,這都會給會計工作的順利進行造成嚴重的影響。

三、推動企業(yè)內部會計監(jiān)督管理制度建設工作順利進行的措施

(一)制定企業(yè)內部稽核制度

企業(yè)內部會計監(jiān)督管理制度的建設工作離不開稽核制度的支持,在各項管理工作中,會計管理的作用相對較大。[5]科學合理的稽核制度是保證會計核算制度完整和真實的基礎?；斯ぷ魇欠衲軌蝽樌麑嵤?對于會計核算中出現的各種錯誤、遺漏或者行為能否及時地資質和糾正,是否能夠保證會計工作質量不斷提升,減少因為會計工作失誤誘發(fā)的腐敗或者資金不明的現象產生直接影響?；酥贫鹊捻樌⒑吐鋵嵾€需要配備相應的稽核工作人員,所以,工作人員需要對稽核制度中的相關規(guī)定進行了解,掌握會計工作內容。包括會計人員之間開展輪值稽查等,從而讓企業(yè)資產的完整性、安全性能夠有所保障,實現財務信息的真實性

、透明性,為促進企業(yè)的不斷發(fā)展、經濟效益的不斷提升做出應有的貢獻?；斯ぷ鞯捻樌M行還能夠為企業(yè)管理工作人員提供更多有效、真實的輔助資料。 (二)企業(yè)會計人員之間進行互相監(jiān)督 企業(yè)在發(fā)展過程中,會計工作人員出現的原則喪失、貪污受賄、挪用公款以及中飽私囊等問題的出現都會導致其正常發(fā)展受到影響。所以,企業(yè)需要盡早建立其會計人員監(jiān)督管理工作制度。首先在會計工作中建立末位淘汰制和輪崗制,前者需要會計主管對工作人員實施定期考核,通過優(yōu)勝劣汰來提升會計工作人員職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務能力。[6]后者的實施則能夠減少監(jiān)督工作人員出現的行為,強化會計人員的職業(yè)道德,并且在實際監(jiān)督過程中深入了解自我本職工作;其次,要能夠制定有效的會計會審制度,定期形成會計會審工作報告;最后,需要能夠堅持財務主管的正確領導,對會計人員的資產、現金以及賬目進行相應的檢查,檢查其是否存在錯報、遺漏等行為。

(三)發(fā)揮企業(yè)內部審計機構的重要作用

企業(yè)內部審計機構是能夠保證內部會計控制制度實施力度得以強化的主要措施,內部審計工作包括控制評價內容、稽查會計賬目等。審計工作則是根據企業(yè)內部相關政策的評估以及審查,對企業(yè)項目活動加以核實、審查,其中包括項目的社會動態(tài)、市場動向、經濟回報、資金投入以及顧客服務等。審計工作的順利實施能夠保證會計獲得更佳的效果。會計的階段性工作集中在資產統計以及賬目管理之上,審計工作的順利進行需要能夠分析企業(yè)發(fā)展目標以及經濟效益,還要能夠綜合了解企業(yè)的社會效益,從而保證會計工作范疇能夠得以擴大,為會計工作宏觀目標的實現奠定堅實的基礎。

(四)提升會計工作人員綜合素質

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中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0127-03

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部山區(qū)鐵路工程建設進入新一輪的。作為與東部地區(qū)主要交通樞紐，青藏鐵路的建設運營促進了地區(qū)社會經濟的快速發(fā)展[1～2]，與此同時，為實現地區(qū)社會經濟整體性提高，地區(qū)內部鐵路交通路網工程建設也迫在眉睫[3]。地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)農業(yè)經濟水平較為落后，鐵路工程建設項目的實施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響問題必將成為全國乃是世界關注的熱點[4]，傳統環(huán)境影響評價工作及環(huán)境保護措施在一定程度上抑制和解決了因工程建設所帶來的負面環(huán)境問題，但就國家、省部級大型鐵路工程項目而言，其建設宗旨是為改善和提高區(qū)域社會、經濟、環(huán)境等諸多因素的發(fā)展水平，在這一層面上，原有針對工程項目自身所進行的環(huán)境影響評價工作及環(huán)境保護措施成效略顯不足[5]。目前基礎設施建設過程中環(huán)境治理方面的工作和研究較多[6~7]，但是關于利用工程項目自身優(yōu)勢開發(fā)利用區(qū)域優(yōu)質資源，促進和引導線路周圍區(qū)域建設持續(xù)經濟型生態(tài)農業(yè)方面的工作與研究鮮見報道，而積極有效的促進引導對于區(qū)域生態(tài)農業(yè)轉型、實現社會經濟快速穩(wěn)定發(fā)展有著事半功倍的作用。鑒于此，本文僅就西部山區(qū)鐵路工程建設項目生態(tài)修復過程中有關工程周圍經濟生態(tài)型農業(yè)建設引導方面提出一管之見，拋磚引玉。

一、西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境與鐵路工程建設構成矛盾統一體

西部山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境影響了鐵路工程建設的順利進行。鐵路工程建設項目具有長距離、帶狀分布的特征，這就決定了其受區(qū)域不良生態(tài)環(huán)境影響程度較其他工程項目更為明顯[8~9]。西部山區(qū)普遍具有生態(tài)環(huán)境脆弱[10]、植被覆蓋低、氣候干旱、水土流失嚴重、風蝕作用強烈、降雨年內分布不均等不良環(huán)境特征[11～12]，在鐵路工程建設及后期運營階段都存在著自然災害干擾的風險[12～13]，由此產生一系列附加的環(huán)境防護措施而增加工程量與工程投資。

鐵路工程建設項目同樣對沿線生態(tài)環(huán)境產生直接或間接的負面影響。施工建設過程中因工程占地而降低土地利用面積、生態(tài)承載力等指標，施工廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物影響著區(qū)域環(huán)境質量。雖然通過環(huán)境影響評價措施及對應的環(huán)境保護措施最大限度的降低這種影響，但環(huán)境質量仍會受到一定程度的破壞，而這種負面效應可能是永久性的或需經過很長時間才能達到原有水平[5，12，13]。

鐵路工程項目面臨著來自外部及自身雙重環(huán)境壓力。不良的外部環(huán)境影響著工程項目的順利進行，而工程本身對外部環(huán)境的擾動所產生的環(huán)境問題同樣制約著工程建設，而問題的根源是區(qū)域環(huán)境質量不高、環(huán)境容量與承載力低等因素決定的。因此，提高區(qū)域各項生態(tài)環(huán)境指標成為實現鐵路工程建設項目與區(qū)域環(huán)境協調發(fā)展的必然之路。

二、西部生態(tài)環(huán)境質量提升的條件和問題

經濟生態(tài)農業(yè)水平落后是導致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量不高的關鍵。農業(yè)生產是西部山區(qū)最主要的經濟發(fā)展模式，但區(qū)域交通、通訊閉塞，農產品輸出較為困難；生產成本投入不足、產品產出質量數量低，貧困仍具有一定的普遍性[11]；生活、生產能源主要來源于周邊林地或灌叢，進而導致植被覆蓋度低、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失、滑坡、泥石流等自然災害易于產生[13]；落后的經濟水平決定落后社會意識的產生，西部山區(qū)人口增長速度也普遍高于全國平均水平，但其居民的受教育程度又遠低于全國平均水平等等[11]。西部山區(qū)落后的經濟生態(tài)農業(yè)水平決定了區(qū)域居民只能依靠現有山區(qū)資源維持生存，當農業(yè)生產收入無法通過作物產出質的改變而提高時，耕作面積量的改變就成為原始的也是最為有效的手段，進而形成以人類活動干擾為表現的生態(tài)環(huán)境的破壞[14]。

西部山區(qū)經濟生態(tài)農業(yè)發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢。西部山地農業(yè)具有與平原、丘陵等地區(qū)不同的背景條件，其農業(yè)發(fā)展系統化建設過程較其他地區(qū)更為復雜。區(qū)域具有適宜某一物種或相似物種生長的優(yōu)質氣候、土壤等條件，但同時也伴隨著各種困難條件制約了其生長規(guī)模[15]，這點類似于一些經濟價值高、產量低的物種對其生長環(huán)境要求也極其苛刻一樣。例如，西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)，區(qū)域多年平均日照時數為2 257.7小時，無霜期320天，多年平均氣溫為19.3℃，日照多，太陽輻射強，光熱資源極其豐富，是特質級烤煙種植的理想種植場所，但農業(yè)水資源匱乏，降雨年內分配不均，水土流失嚴重等負面生產條件導致烤煙種植一度無法實現規(guī)模化種植[16]。“一江兩河”區(qū)域同樣也存在著相似的特點，區(qū)域優(yōu)厚的農業(yè)氣候條件適宜某些經濟型物種的生存[17]，目前針對這方面的研究較多[18]，但因干旱、生態(tài)環(huán)境脆弱等要求限制了其種植規(guī)模[19]，導致區(qū)域內仍以種植小麥、青稞等耐旱性常規(guī)作物為主[11]。

三、工程項目區(qū)生態(tài)修復保護與開發(fā)的一些思考

1.生態(tài)保護與開發(fā)過程中，解決經濟生態(tài)農業(yè)發(fā)展瓶頸因素是關鍵

目前在西部經濟生態(tài)農業(yè)生產“非適宜區(qū)”之所以生產水平不發(fā)達、經濟落后，并非其所有背景因素不滿足農業(yè)發(fā)展建設，而是農業(yè)生產要素中某一水平素質的限制影響了特質資源的發(fā)揮，即便這些地區(qū)的特質資源往往豐富到了某一物種生長需求的極限。如何將這些“落后區(qū)”、“非宜農區(qū)”建設成為“良種區(qū)”、“優(yōu)質區(qū)”，充分利用區(qū)域特質資源解決農業(yè)發(fā)展瓶頸因素是實現上述目標的關鍵，也是解決區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展瓶頸問題的關鍵。

工程探索、實踐與示范能有效破除瓶頸，實現經濟生態(tài)農業(yè)規(guī)模發(fā)展。我們自20世紀80年代在中國西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)進行相關基礎內容的研究，區(qū)域氣候雨熱同季、光熱資源充足，優(yōu)越的農業(yè)氣候條件是優(yōu)質烤煙、蠶桑、甘蔗等經濟作物生產的前提，但水資源匱乏及嚴重的水土流失問題嚴重限制了經濟作物的規(guī)模種植，僅在一些地勢平坦、水源充足的地區(qū)進行小范圍種植，經過與當地居民、政府官員交流、座談，在不斷探索實踐的基礎上建設了“長藤結瓜”、“微型水窖池”等田間水利設施解決水資源匱乏問題[20～21]，并通過等高固氮植物籬措施治理水土流失問題，并進行了科技示范由當地政府部門組織推廣。經過近二十年的發(fā)展，區(qū)域已經形成了以烤煙、蠶桑、甘蔗為主的經濟生態(tài)農業(yè)產業(yè)，農戶與地方政府收入水平大幅提高[12，13，16]。境內生態(tài)環(huán)境破壞現象基本杜絕，生態(tài)環(huán)境保護與修復工作成為維持其經濟生態(tài)農業(yè)持續(xù)發(fā)展的外部條件而逐漸成為當地居民的自發(fā)行為。

2.傳統經濟生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設的不足

傳統經濟生態(tài)示范區(qū)建設方式存在資金來源匱乏、技術相對保守、工程施工困難、示范區(qū)選址局限等諸多因素困擾。我們在橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)開展等高固氮植物籬相關內容的研究，在進行科學研究的同時大力開展以植物籬為基礎的山區(qū)復合經濟示范區(qū)建設。在近二十年工作過程中，我們總結發(fā)現目前國內偏遠山區(qū)經濟生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設陷入一種較為尷尬的局面。目前國內多數經濟生態(tài)示范區(qū)建設主體單位為政府部門，科研院校也會結合研究課題進行小規(guī)模的示范區(qū)建設。兩者均存在建設資金匱乏的問題，首先擬建立經濟生態(tài)示范區(qū)的地區(qū)多數屬于相對貧困、落后的區(qū)域，政府部門財力相對有限[22]；其次科研院校項目經費主要用于科學研究工作，示范區(qū)建設多作為研究基礎而設立，這也決定示范區(qū)建設規(guī)模多數很小。技術上，政府部門多采用學習考察的方式將其他區(qū)域較為成熟的技術體系搬移過來，未能充分考慮自身的資源優(yōu)勢與抑制因素，進而因效益不明顯而未能達到預期的示范效果；科研院校技術實力較為豐富，但工程經驗較為欠缺，對示范區(qū)建設的結構單元、施工組織方式、資金運用等方面都較為薄弱。工程施工方面，政府部門和科研院校均采用雇傭當地社區(qū)居民來解決施工人員問題。但在實際操作過程中，因施工人員業(yè)務技術水平低、法律意識淡薄，多以追求即時利益為勞動目的，其本身并不具備工程質量責任承擔者的能力。因此，在工程進度和工程質量上往往不能達到預期效果，況且政府部門和科研院校本身又缺乏工程監(jiān)督職能。示范區(qū)選擇問題上，政府部門和科研院校局限于資金匱乏多選擇一至兩處較有代表性地域進行示范區(qū)建設。首先通過土地租用的方式從農戶手中購買示范區(qū)建設年限內的土地使用權，建設完成后交由農戶自行管理。期間農戶會以農作物損失、土壤擾動損失等緣由提高土地租用成本或迫使施工中斷。

經濟生態(tài)農業(yè)的示范建設一直都作為西部山區(qū)促進農業(yè)經濟轉型的一種手段，但在實際操作過程中諸多的不利因素使示范建設過程變得困難和漫長，在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。

3.鐵路建設項目促進區(qū)域經濟生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式

鐵路建設項目工程、技術優(yōu)勢對于促進沿線經濟生態(tài)農業(yè)轉型有著積極的作用。西部山區(qū)鐵路施工取棄土場、棄渣場、大臨工程等多成斑塊狀分布在鐵路沿線兩側，建設后期生態(tài)治理根據臨時工程占地性質而采用復墾、綠化等措施進行修復，多以恢復植被、減少水土流失、補償工程占地為目的。生態(tài)修復工程目的過于單一，沒有充分發(fā)揮鐵路工程建設項目相對豐富的經濟、技術、工程優(yōu)勢。鐵路建設項目具體優(yōu)勢體現在如下幾個方面：（1）經濟上，鐵路項目投資中具備生態(tài)修復專向治理資金，改變原有生態(tài)修復措施投資為經濟生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設投入。（2）技術上，鐵路設計部門擁有豐富的理論知識和實踐經驗，鐵路設計涵蓋國內全部和國際部分區(qū)域。在鐵路設計的同時，涉獵并掌握了國內多數地區(qū)乃至國外較為先進的經濟生態(tài)農業(yè)設計理念及方法，且在設計過程中多與科研院校等部門進行合作交流，在生態(tài)農業(yè)建設設計方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。（3）工程上，鐵路建設擁有一支優(yōu)秀且龐大的施工建設隊伍，能根據設計單位的設計思想進行工程實施。（4）載體上，取棄土場、棄渣場、大臨工程等項目面積大，為經濟生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設提供必要的土地條件；位置分散又能起到良好的分散輻射作用。

鐵路建設環(huán)境保護設計部門應充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，以待生態(tài)修復的臨時工程為載體，借助鐵路建設項目工程優(yōu)勢，結合區(qū)域農業(yè)生產特點，進行經濟生態(tài)農業(yè)示范基地的建設。具體的操作流程如下：（1）調查分析沿線農業(yè)資源特征；（2）通過走訪、座談及基礎資料分析的方法判定區(qū)域優(yōu)勢特色資源的開發(fā)和利用，總結分析經濟生態(tài)農業(yè)規(guī)?；钠款i因素；（3）總結區(qū)域較為成熟的技術方法并探索切實可行的工程、技術措施；（4）篩選、評價工程技術措施的經濟性和可操作性；（5）提出利用臨時用地進行經濟生態(tài)農業(yè)示范工程設計方案；（6）監(jiān)督并配合施工單位進行方案實施；（7）建立鐵路工程對促進區(qū)域經濟生態(tài)農業(yè)發(fā)展的技術體系；（8）與地方政府建立信息溝通機制，不斷完善技術體系。

四、結論

鐵路建設生態(tài)補償機制不能僅限于以植物種植。目前鐵路工程建設大力提倡進行生態(tài)補償機制，傳統生態(tài)補償多采用路基邊坡、取棄土場、大臨工程表層的植被覆蓋。雖在一定程度上實現了鐵路建設項目與周圍環(huán)境的生態(tài)相容性，降低了工程建設的生態(tài)擾動強度，但沿線整體生態(tài)環(huán)境質量并未朝向良好趨勢邁進。農業(yè)“三料”匱乏、農業(yè)水平落后、經濟水平低下多帶來的生態(tài)環(huán)境破壞作用仍在發(fā)生，工程建設永久性占地特別是耕地占用對沿線居民個體的農業(yè)生產影響是十分巨大的，短期的土地賠付無法解決土地長期收益斷裂問題。因此，鐵路工程建設應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從根本上促進和推動鐵路沿線的農業(yè)水平，提高農業(yè)經濟收入是逐步提高西部生態(tài)環(huán)境質量的關鍵。

生態(tài)保護實體化工程設計是鐵路工程生態(tài)修復設計重要的組成部分。目前鐵路建設工程的生態(tài)修復設計僅限于建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價基礎上的，針對工程項目所帶來的不利生態(tài)影響提出切實可行的生態(tài)修復措施。多數并未考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境現狀對工程項目的影響以及工程本身生態(tài)修復內容對區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善所帶來的貢獻問題，而這兩者往往是一對辯證統一的有機體，以鐵路建設生態(tài)示范工程促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善，反之良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境對于鐵路安全運營、降低維護成本、延長使用周期等都有著十分積極的作用。

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篇（8）

監(jiān)理企業(yè)成本管理控制方式

1監(jiān)理企業(yè)進行成本控制的意義

1.1有利于現場監(jiān)理機構工作的開展

現場監(jiān)理機構開展工作，合理的監(jiān)理費用是必要的。首先監(jiān)理人員耍滿足監(jiān)理工作的需要，其素質應該是比較高的，其次，監(jiān)理工作所需的儀器儀表、交通工具、通信工具、辦公器具均必需得到保證。監(jiān)理人員的食宿條件也應得到應有的考慮。再者，監(jiān)理工作應做到規(guī)范化，監(jiān)理例會、監(jiān)理報表、監(jiān)理日志、監(jiān)理小組會、監(jiān)理檔案、監(jiān)理聯網均要做到規(guī)范標準。這都是開展好監(jiān)理工作必備的條件。所花的費用是合理的，對保證監(jiān)理工作質量起到了決定性的作用。但是，由于大部分監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理機構遠離監(jiān)理公司本部，有些監(jiān)理企業(yè)管理人手不夠，單靠總監(jiān)的管理能力和水平是遠遠不夠的，需要由公司制定必要的規(guī)章制度，控制監(jiān)理成本。因此，適當減少直接成本，增加必要的間接成本，保持一定的企業(yè)利潤，促使產業(yè)內部管理工作的強化也是很重要的；當然，也需要充分調動現場監(jiān)理機構的積極性。工程竣工后，應根據現場監(jiān)理費用的支出情況、工作質量、進度、投資控制的情況，對取得利潤較多的監(jiān)理機構進行獎勵。特別獎勵總監(jiān)和監(jiān)理組長。這樣，就必然能使現場監(jiān)理機構的工作水平提升到一個新的高度。

1.2有利于監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展

前面談到，現場監(jiān)理機構開展工作，離不開監(jiān)理企業(yè)的管理，一個有實力的監(jiān)理企業(yè)內部管理一定是個到位的管理，監(jiān)理的間接成本支出絕對值一定很高。但是，合理的間接成本控制，能夠在保證利潤的同時，提高收理直接成本支出，確保工程質量和現場監(jiān)理丁作的順利開展。或者在確保監(jiān)理直接成本的同時爭取更多的監(jiān)理利潤。因此，在確保收理企業(yè)內部管理工作到位的同時，對所支出的經營費、辦公費、交通費、通信費、食宿費進行必要的管理，制訂有效的辦法降低成本，也決不會降低監(jiān)理企業(yè)的管理水平，反而有助于監(jiān)理企業(yè)對現場監(jiān)理機構的管理，也有助于監(jiān)理企業(yè)長遠的發(fā)展。這正是我們大家所愿意看到的事情。

1.3有一個很好的監(jiān)理工作投入產出比

控制監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理成本、最主要的是要取得一個良好的監(jiān)理費用投入產出比。要取得比較合理的投入產出就需要對企業(yè)的百接成本、間接成本、利潤和監(jiān)理現場機構的工作情況如工程質量、用戶反映、工作質量、節(jié)約支出等以及監(jiān)理企業(yè)內部部門工作質量，現場監(jiān)理機構的反映、節(jié)約支出等情況進行綜合分析、考核、在既不影響現場監(jiān)理機構工作質量又不影響監(jiān)理企業(yè)內部管理的情況下，減少監(jiān)理成本和間接成本。最大限度地提高利潤，爭取最好的投入產出比。

總之，從監(jiān)理企業(yè)的實踐來看，在監(jiān)理取費較低的情況下，直接成本的提高就會造成監(jiān)理企業(yè)經營困難，降低監(jiān)理公司的管理水平。監(jiān)理直接成本的降低，也會降低監(jiān)理部的管理水平。監(jiān)理間接成本也是如此，監(jiān)理間接成本的提高，會減少公司所取得的利潤，影響公司的發(fā)展。間接成本的降低，也會造成監(jiān)理企業(yè)管理水平的下降，降低監(jiān)理公司的管理工作和監(jiān)理工作的質量。因此，監(jiān)理直接成本、間接成本的合理分配，直接關系到監(jiān)理企業(yè)利潤的實現及企業(yè)的生存和發(fā)展，關系到監(jiān)理公司的管理水平和信譽。因此在不降低監(jiān)理工作質量的前提下，實現利潤，讓股東有回報，讓監(jiān)理企業(yè)得到健康發(fā)展，采取必要的措施使監(jiān)理企業(yè)直接成本和間接成本實現合理的分配，具有很重要的意義。

2監(jiān)理部成本管理的方法

監(jiān)理企業(yè)的經營地點具有很強的流動性，由其是交通、水利等工程，其項目部一般都遠離城鎮(zhèn)，票據也難以獲取，因此項目部成本_銷不易掌握。鑒于此，筆者認為，監(jiān)理成本采用定額管理的方法來控制更為科學，它與工業(yè)企業(yè)的計劃成本有異曲同工之妙。監(jiān)理企業(yè)應根據市場狀況、行業(yè)因素、項目自身特點等方面確定出合理的職工年平均產值，然后根據此產值折算出項目的總人數，根據監(jiān)理人員的勞動力市場價格確定出人工成本。項目部的其他費用也應根據具體情況、具體人員數和定額算出其成本控制數。對于項目延期等原因工程監(jiān)理部要及時與成本控制部門及時協調，及時調整控制數。當然成本控制一定要與業(yè)績考核相掛鉤，對節(jié)約成本的項目部給予獎勵，對超支的查明原因，非正常原因造成的超支一定要給予處罰。這樣才能充分調動每一個人員成本控制的積極性，同時也能實現企業(yè)的利潤目標。

3加強成本控制的基本途徑

3.1加強合同管理，重視合同評審

監(jiān)理合同在中標后與業(yè)主簽訂。監(jiān)理合同的草稿往往是監(jiān)理企業(yè)的法人與經營人員商討，缺乏技術、經濟和法律方面的專家參與。但各個企業(yè)，尤其是甲、乙級監(jiān)理企業(yè)都有這方面人才，應當利用貫標這根杠桿，按企業(yè)管理程序進行合同評審，利用碰頭會或書面評審的方法提高合同的簽約水平。

3.2加強對人、財、物的管理

監(jiān)理企業(yè)各管理部門都要密切配合，根據企業(yè)機構設置和職能分工情況，如監(jiān)理部的日常支出，通過申請領用手續(xù)，分別登記入賬，列入監(jiān)理部考核標準，最大限度地充分利用企業(yè)資源。

3.3充分調動全體員工參與成本核算的積極性，鼓勵節(jié)約，反對浪費

通過獎勵制度激發(fā)員工的主人翁思想，在這方面要求總監(jiān)起帶頭作用?？梢圆扇≈С鲑M用包干的方式，節(jié)約提成獎勵。不斷降低成本，使企業(yè)在降低成本的同時，提高利潤，同時在相應提高員工待遇的基礎上使企業(yè)效益最大化，并形成良性循環(huán)，這對提高企業(yè)競爭力、穩(wěn)定人才隊伍也大有益處。

4結束語

總之，監(jiān)理公司是我國建筑施工企業(yè)開展工程項目的有效保證，監(jiān)理工作是一種高智能的技術服務，能否有效地控制工程項目的成本既關系著工程建設的質量同時也關聯著監(jiān)理公司的信譽，因此，監(jiān)理公司對于工程成本的管理和研究不能忽視。

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篇（9）

移民綜合監(jiān)理是監(jiān)理單位依據國家有關法律法規(guī)和技術標準，根據與委托方所簽訂的合同或協議，以及審定的規(guī)劃報告和年度計劃，對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監(jiān)督評估。

1、監(jiān)理機構組建與相應職責

1.1 監(jiān)理機構組建

組織機構是監(jiān)理單位為履行監(jiān)理任務而組建的現場監(jiān)理班子----項目監(jiān)理部。移民綜合監(jiān)理項目部監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構組建有著密切的關系，因此要根據工程規(guī)模、特點、地理位置建立一個合理分工、職責明確的監(jiān)理機構是必不可少的，一個強有力的、完善的項目監(jiān)理機構，除應有一個好的總監(jiān)外，還要求其他人員也要精干，業(yè)務水平較高。

1.2 監(jiān)理人員職責

為了提高監(jiān)理工作的效率，避免指令源過多、指令要求不統一等因素對正常監(jiān)理工作的影響；因此在監(jiān)理項目部內部進行合理分工，明確個人崗位職責，也是十分重要而又須認真履行的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其責，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。同時盡量減少管理層次，在整個機構中設置三個管理層次，即決策層、執(zhí)行層和操作層。

決策層：總監(jiān)理工程師、專家組。

執(zhí)行層：副總監(jiān)理工程師。

操作層：監(jiān)理站站長、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

總監(jiān)的職責：總監(jiān)是本項目的總負責人，對外行使與（委托人）簽訂的合同中賦予監(jiān)理方的權力，協調對外關系，執(zhí)行對外簽證等；對內負責本項目的人員安排、生產組織、安全生產、成本控制、設備管理等。副總監(jiān)的職責：協助管理監(jiān)理項目部的日常工作，完成總監(jiān)交辦的監(jiān)理任務；經總監(jiān)授權，可代行總監(jiān)職責。監(jiān)理工程師的職責：在總監(jiān)和副總監(jiān)的領導下，按照專業(yè)分工完成監(jiān)理工作。

2、移民綜合監(jiān)理內部管理制度

2.1 內部管理制度的必要性

移民綜合監(jiān)理現場工作制度是移民綜合監(jiān)理開展“四控制、兩管理、一協調”工作的基礎，如何規(guī)范和制定綜合監(jiān)理現場工作制度是開展移民綜合監(jiān)理工作的重中之重。移民綜合監(jiān)理項目部根據工作要求，為發(fā)揮出移民綜合監(jiān)理的工作效率，提高監(jiān)理服務水平，首先應強化內部管理，制定與移民工程相適應內部管理制度。為移民綜合監(jiān)理項目部有效的開展現場各項工作，提高監(jiān)理服務的水平，保證監(jiān)理工作的質量，并使之不斷完善、改進和提高。

2.2內部管理制度

2.2.1 項目部崗位責任制-責權利統一

具體到每個監(jiān)理人員的崗位責權利的統一是承擔的職責與其享有的權利，獲得的利益相適應。項目部應根據移民工程具體情況將其細化分為建設征地、農村移民、專業(yè)項目、合同管理等方面，監(jiān)理人員根據各自工作職責有所側重，做到分工明確。并建立獎勵機制、獎懲機制，充分調動監(jiān)理人員積極性。對不認真履行崗位職責、出現責任事故或者監(jiān)理成果不合格的須查實并追究其責任。

推行崗位職責制還要體現“以人為本”原則及相應企業(yè)文化。崗位責任制、經濟責任制是人為制定的，終歸要由人來執(zhí)行，并落實到每個監(jiān)理人員身上。每個監(jiān)理人員只有充分認識才能主動自覺地在行動中予以落實， 真正實現責任權利的統一。

2.2.2 項目部內部協調制度

內部協調制度是為了監(jiān)理部內部更加及時、有效的了解移民安置工作的最新動態(tài)，掌握移民安置實施過程中所遇到的相關問題，為項目部各專業(yè)監(jiān)理人員工作交流，并為監(jiān)理項目部做出相關工作決策起到了很好的作用。協調的方式有會議形式、日常形式和定期匯報形式。會議形式是項目部每月舉行的內部工作會議，通過會議可以讓各專業(yè)監(jiān)理人員了解本月移民安置過程中出現的進度、質量、投資及移民工程變更等問題，以及提出相關監(jiān)理意見，并為下月監(jiān)理工作做好計劃；日常形式是監(jiān)理人員每天向總監(jiān)、副總監(jiān)匯報工作情況，并隨時就工作需協調的內容與總監(jiān)聯系，征詢監(jiān)理建議；定期匯報形式是總監(jiān)召集項目各成員開會，以便監(jiān)理內部信息互通，為監(jiān)理項目部重大事項作出具體安排。

2.2.3 教育培訓制度

由于移民安置工作涉及方面廣，且復雜多樣，監(jiān)理人員不光需要具備相應的專業(yè)技術知識，還要很好掌握相關法律法規(guī)等政策方面的知識。因而加強教育培訓顯得尤為必要。學習的內容主要應包括水電移民相關技術規(guī)范，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、省級移民管理機構下發(fā)的相關文件、各種與移民安置工作相關的法律、法規(guī)等。同時應成立培訓小組，由總監(jiān)或者副總監(jiān)牽頭，每周組織項目部監(jiān)理人員開展學習，定期進行相應考核，以檢驗培訓學習效果，并作為最終考核的依據。

3、以安谷電站移民綜合監(jiān)理項目部為例

3.1 項目組織機構實施效果分析

安谷水電站移民綜合監(jiān)理項目部于2010年6月組建并開始實施移民綜合監(jiān)理工作以來，根據安谷水電站移民工作特點，采用矩陣式組織機構，成立安谷水電站移民綜合監(jiān)理項目部，由總監(jiān)理工程師、咨詢專家、副總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等組成，實行總監(jiān)理工程師負責制。下設綜合組、建設征地組、農村移民安置組、專項組開展移民綜合監(jiān)理工作。各專業(yè)組根據審定規(guī)劃和年度計劃開展移民工程進度控制、質量控制、投資控制和安全管理等工作，檢測各移民工程是否滿足階段性控制目標要求；檢測移民工程是否按照設計執(zhí)行；檢測移民安置質量是否達到規(guī)劃標準；檢測資金撥付是否合規(guī)；檢測移民工程變更是否按規(guī)定程序執(zhí)行等各方面工作，通過實施效果分析各專業(yè)組職能均能很好滿足監(jiān)理工作實際需要。管理層次上設置了決策層、執(zhí)行層。保證指令及反饋信息的快速傳遞，保證監(jiān)理工作的時效性和快速反應。

3.2 內部管理制度效果分析

安谷移民綜合監(jiān)理項目部在為很好的完成監(jiān)理工作，實現監(jiān)理目標，在內部管理上制定了巡查制度、信息檔案制度、考勤制度和監(jiān)理日志制度，這些制度的實施為項目部開展移民綜合監(jiān)理工作起到了積極意義。具體可以從幾個方面進行闡述：1）明確監(jiān)理項目部工作目標。2）規(guī)范了組織行為；3）為流動性組織提供程序性操作方法；4）對工作加以指導。安谷移民綜合監(jiān)理項目部制定出的相應內部管理制度明確要求項目部內部各專業(yè)組、各監(jiān)理人員的根據自身工作目標和職責開展監(jiān)理工作，并以此規(guī)范自身行為，通過展現良好的業(yè)務素質和嚴格監(jiān)理，樹立了良好的監(jiān)理形象，得到了委托方等參見各方的一致肯定。目前監(jiān)理項目部由于時間緊、任務重的原因，相關教育培訓制度的實施有待加強。

4、結語

移民工程由于其項目的特殊性和復雜性。移民綜合監(jiān)理不僅要根據委托方的要求開展各項工作，同時也要具備服務移民的工作意識。因此移民綜合監(jiān)理要制定和落實綜合監(jiān)理各種現場工作制度，為移民綜合監(jiān)理開展移民工程進度控制、質量控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理與協調工作提供了制度保障。這些制度在實施過程中可能會存在這樣那樣的不足，移民綜合監(jiān)理要根據自身的工作特點加以修改和完善，以滿足自身工作需要。

參考文獻

[1]SL288-2003，水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范.

篇（10）

中圖分類號： F540.3 文獻標識碼： A 文章編號：

一 公路監(jiān)理企業(yè)的成本的分析

公路監(jiān)理企業(yè)的正常運營，必須付出相應的成本支出，并對成本進行科學有效的控制，這樣才能使企業(yè)獲得盈利。所以，對于公路監(jiān)理企業(yè)必須加強對監(jiān)理酬金和監(jiān)理成本進行詳細的分析，從而促進監(jiān)理企業(yè)得到更好地生存和發(fā)展。公路監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費用的主要構成分為直接成本、間接成本、稅金和利潤。公路監(jiān)管企業(yè)應合理的控制好直接成本和間接成本,使得企業(yè)在公路監(jiān)理競爭激烈的情況下，從而能夠獲得較低市場監(jiān)理費用也，而且也能促進企業(yè)的進一步發(fā)展，這樣的成本控制是在有效的提高公路監(jiān)管企業(yè)競爭力的最有效的方法之一。公路監(jiān)理企業(yè)可以在成本分析的基礎上，靈活地運用經營技巧，從而更好地獲得爭取較高的監(jiān)理費用。

二 加強公路監(jiān)理企業(yè)的成本控制的措施

2 . 1 加強公路監(jiān)理直接成本的控制措施

公路企業(yè)的公路監(jiān)理直接成本支出運用于公路現場監(jiān)理機構，包括總監(jiān)辦、駐地辦、監(jiān)理組的運營費用的花費。其中，直接成本支出也用于對公路監(jiān)理管理人員的資金支出，這種成本決定著其他所有費用的支出。公路監(jiān)理控制直接成本的支出，成為企業(yè)管理的核心重要問題。公路監(jiān)管企業(yè)應科學合理的設置監(jiān)理人員，綜合考慮監(jiān)理工作環(huán)境，減少監(jiān)理人員的工作期限，縮減監(jiān)理工作人員，應該聘用監(jiān)理專業(yè)的能力強、工作范圍廣的監(jiān)理工程師。公路監(jiān)理總監(jiān)應該切實安排好監(jiān)理管理指導工作，同時公路監(jiān)理組長應進行精細化的管理工作。公路監(jiān)理企業(yè)的人力資源部門應該采取有效措施從而激發(fā)鼓勵公路監(jiān)理人員的工作積極性，以此提高公路監(jiān)理的工作質量。

2 . 2 加強公路監(jiān)理間接成本的控制措施

公路監(jiān)理間接成本的合理控制應該是適度控制，提高公路監(jiān)理企業(yè)的經濟效益，符合監(jiān)理水平的要求，并與行業(yè)內的公路監(jiān)理企業(yè)平均發(fā)展水平相適應。監(jiān)理酬金對一般的監(jiān)理企業(yè)設定為一個定量，監(jiān)理的直接成本通常固定為一個定量，監(jiān)理企業(yè)在控制間接成本的同時，應該考慮這個問題。通過控制這種監(jiān)理成本的思路的基礎上，盡量有效的控制間接成本的開支、這樣才能真正實現優(yōu)越化的監(jiān)理成本管理。因此，公路監(jiān)理企業(yè)控制監(jiān)理的間接成本，首先要考慮其在監(jiān)理酬金中的比例，按照企業(yè)制定的利潤目標，規(guī)劃好監(jiān)理企業(yè)發(fā)展需要的費用支出，其次還要考慮監(jiān)理企業(yè)組織機構的設置，人員的設置。人力資源還應該加強對監(jiān)理人員進行技術培訓、業(yè)務培訓，經營支出等等工作。

三 加強公路監(jiān)理企業(yè)合理成本控制的有利方面

3 . 1 有利于現場公路監(jiān)理機構工作的順利開展

現場公路監(jiān)理機構的開展工作，合理的監(jiān)理費用是非常有必要的。首先，公路監(jiān)理人員必須滿足監(jiān)理工作的需要，其中技術素質要求比較高，其次，公路監(jiān)理工作所需要用的儀器儀表、交通工具、通信工具、辦公器具等均必需得到有效的保證。公路監(jiān)理人員的食宿條件也應該得到有效改善和提高。再次，公路監(jiān)理工作應該做到規(guī)范化統一化，監(jiān)理例會、監(jiān)理報表、監(jiān)理日志、監(jiān)理小組會、監(jiān)理檔案、監(jiān)理聯網等均需要做到規(guī)范標準統一。這都是為了做好開展好監(jiān)理工作必備的準備工作以及條件。監(jiān)理的花費需要科學的、合理的支持，從而能夠對保證監(jiān)理工作的質量起到了決定性的作用。然而，很多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理機構與監(jiān)理公司本部相距很遠，有些監(jiān)理企業(yè)管理人員不夠，單靠監(jiān)理總監(jiān)的管理能力和水平還不夠，最終還是需要由公路監(jiān)理企業(yè)制定必要的規(guī)章制度,控制監(jiān)理成本。

3 . 2 有利于公路監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

公路工程現場監(jiān)理機構的開展工作，依靠公路監(jiān)理企業(yè)的管理，在監(jiān)理市場中具有一定實力的監(jiān)理企業(yè)內部管理，必須進行詳細化管理，監(jiān)理的間接成本支出絕對值一定非常高。但是，合理的間接成本控制，能夠在保證利潤的前提下，從而提高收理直接成本支出，以確保工程質量和現場監(jiān)理工作，進行順利開展?；蛘咴诖_保監(jiān)理直接成本的同時爭取更多的監(jiān)理利潤。因此，在確保收理企業(yè)內部管理工作到位的同時,對所有支出的經營費、辦公費、交通費、通信費、食宿費等等，進行有必要合理性的管理，從而制訂更有效的辦法以便降低成本，也決不會降低監(jiān)理企業(yè)的管理水平,，反而有助于公路監(jiān)理企業(yè)對現場監(jiān)理機構的管理，同時也有助于公路監(jiān)理企業(yè)長遠的發(fā)展。這正是我們大家所愿意看到的事情。

3 . 3 有利于公路監(jiān)理企業(yè)的高效益

控制監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理成本、最主要的是要爭取得到一個良好的監(jiān)理費用投入產出比。要取得比較合理的投入產出比，提高監(jiān)理企業(yè)的經濟效益，就必須對企業(yè)的直接成本、間接成本、利潤和監(jiān)理現場機構的工作情況如工程質量、用戶反映、工作質量、節(jié)約支出等以及監(jiān)理企業(yè)內部部門工作質量，現場監(jiān)理機構的反映、節(jié)約支出等情況進行綜合分析、考核、在既不影響現場監(jiān)理機構工作質量又不影響監(jiān)理企業(yè)內部管理的情況下，減少監(jiān)理成本和間接成本。公路監(jiān)理企業(yè)必須提高利潤，才能獲得最好的投入產出比。

4 結束語

公路監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理成本的控制，能夠提供公路工程建設質量，促進公路監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，公路監(jiān)理企業(yè)的管理者應給予高度重視，不斷提高企業(yè)成本控制的意識和改善控制成本的措施。同時，公路監(jiān)理企業(yè)還應該加強學習研究，積極呼吁政府、社會大家都來關心監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展的問題。公路工程監(jiān)理企業(yè)是一種高智能群體，監(jiān)理工作是一種高智能的技術服務，監(jiān)理企業(yè)的利潤要高于社會的平均利潤。公路監(jiān)理企業(yè)的直接成本、間接成本支出的絕對值也要高于社會的平均值，公路監(jiān)理企業(yè)才能在市場經濟的競爭中獲得有利的發(fā)展優(yōu)勢，得到健康的發(fā)展。

參考文獻

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