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篇（1）

作者簡介：劉軍偉（1974-），男，安徽宿州人，安徽省宿州供電公司人力資源部，教育培訓(xùn)管理專責(zé)，工程師。（安徽 宿州 234000）

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）20-0139-03

人才當(dāng)量密度是指對長期職工的學(xué)歷、職稱、技能等級按系數(shù)進(jìn)行折算，三者之中最高的折算值累加之和占本企業(yè)長期職工人數(shù)的比率。人才當(dāng)量密度是衡量一個企業(yè)員工素質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)之一，也是企業(yè)特別是電力企業(yè)考核高級人才占公司人力資源比例的重要指標(biāo)。因此在保證人才引進(jìn)指數(shù)穩(wěn)步提升的同時，充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部人力資源，查找、分析影響人才當(dāng)量密度指標(biāo)的關(guān)鍵因素，實(shí)施針對性的改進(jìn)措施，建立完善的人才指標(biāo)管控體系，全方位、多角度提升員工的綜合素質(zhì)，為國網(wǎng)公司實(shí)施的“三集五大”體系建設(shè)提供堅強(qiáng)的技術(shù)、技能人才隊伍保障成為迫切需要解決的問題。

一、管控體系的構(gòu)建

1.管控的策略

創(chuàng)新開展一般員工崗位及職務(wù)的聘用管理，在網(wǎng)、省公司下達(dá)的勞動定員以及管理人員編制以內(nèi)遵循“科學(xué)分工、合理設(shè)崗、滿負(fù)荷工作、高效率生產(chǎn)”的原則，根據(jù)實(shí)際管理和生產(chǎn)工作需要合理設(shè)置崗位序列和職務(wù)層次。在崗位聘用上，遵循“員工職業(yè)生涯發(fā)展與企業(yè)實(shí)際工作需要相結(jié)合，雙向選擇、競聘上崗、注重業(yè)績、動態(tài)管理”的原則對一般管理類、生產(chǎn)類員工的崗位職務(wù)層次每年動態(tài)調(diào)整一次。將職務(wù)聘用條件與學(xué)歷、職稱、技能等級掛鉤，并逐步建立與崗位職務(wù)層次序列相適應(yīng)的薪酬分配體系，充分調(diào)動員工申報職稱、職業(yè)技能等級以及取得后續(xù)學(xué)歷的積極性，在員工中形成學(xué)知識、增技能、比業(yè)績的良好工作氛圍。在提升員工綜合素質(zhì)的同時，快速提升公司的人才當(dāng)量密度指標(biāo)。

2.管控的目標(biāo)

構(gòu)建基于崗位動態(tài)晉升的人才指標(biāo)管控體系，將職務(wù)層次與學(xué)歷、職業(yè)技能等級、職稱相聯(lián)系，并作為上崗的必備條件。根據(jù)每位員工的個體化差異，從學(xué)歷、學(xué)位、職稱、技能等級、專家人才等方面確認(rèn)快速提升的措施，達(dá)到與崗位聘用相匹配的條件。在員工提升自身崗級和薪酬待遇的同時，激發(fā)員工申報職業(yè)技能等級與職稱的積極性，從而增加中級以上職稱和技師、高級技師在員工中所占的比例。同時大力培養(yǎng)各類專家人才和“雙師型”人才，使公司人才當(dāng)量密度每年按照至少2%的速度遞增，實(shí)現(xiàn)人才指標(biāo)的有效管控。

3.管控的主流程

（1）每年年初，公司對人才當(dāng)量密度進(jìn)行統(tǒng)計、分析，認(rèn)真剖析影響人才當(dāng)量密度的關(guān)鍵因素，結(jié)合各基層單位的實(shí)際情況下達(dá)不同的考核指標(biāo)。

（2）各基層單位依據(jù)下達(dá)的考核指標(biāo)認(rèn)真梳理本單位員工的學(xué)歷、技能等級和職稱等基礎(chǔ)信息，根據(jù)個體差異從學(xué)歷、技能等級和職稱三個方面確認(rèn)不同的晉升途徑，特別是針對人才當(dāng)量密度折算值為1以下的員工制訂相應(yīng)的提升措施。

（3）每年動態(tài)開展一次考評晉升，對于因?qū)W歷、職業(yè)技能等級或職稱等原因不能滿足晉升條件的人員，在通過自身的學(xué)習(xí)、掌握與崗位工種相同或相近的工作技能、通過職業(yè)技能等級的鑒定、評審或職稱的評審及取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級或技術(shù)職稱后再參加下一輪次的崗位及職務(wù)聘用。

4.管控的具體做法

從2010年開始，宿州公司打破已有的常規(guī)，出臺了《公司一般崗位及職務(wù)聘用管理辦法》，每年采取動態(tài)管理的方式將員工的上崗條件與員工的學(xué)歷、職業(yè)技能資格和技術(shù)職稱掛鉤，極大調(diào)動了員工申報技術(shù)職稱及參加技師、高級技師鑒定評審的積極性，具體做法如下：

（1）制定《公司一般崗位及職務(wù)聘用管理辦法》，明確崗位設(shè)置、崗位的任職基本條件、聘用要求等。

（2）公司勞動評價委員審核《公司一般崗位及職務(wù)聘用管理辦法》，并提出改進(jìn)意見，人力資源部根據(jù)修改意見對管理辦法進(jìn)行修訂完善。

（3）修改、完善后的管理辦法經(jīng)勞動評價委員會批準(zhǔn)，予以發(fā)文。

（4）各單位按照公司管理辦法的要求成立組織機(jī)構(gòu)，制訂具體的職務(wù)調(diào)整實(shí)施工作方案，明確工作職責(zé)、調(diào)整的人員范圍、業(yè)績及能力綜合測評的方式以及實(shí)施的時間節(jié)點(diǎn)，報人力資源部批準(zhǔn)。

（5）人力資源部對各單位上報的實(shí)施方案進(jìn)行審核，提出改進(jìn)意見，各單位修改后經(jīng)人力資源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（6）各單位按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織員工開始報名，首先審核報名員工的學(xué)歷、職稱、技能等級等原始資料，確認(rèn)員工是否符合崗位聘用條件。

（7）對符合條件晉升的員工采取筆試、答辯等多種方式開展業(yè)績及能力綜合測評。依據(jù)考評結(jié)果結(jié)合各職務(wù)層次限定的人數(shù)比例，確認(rèn)擬晉升崗級人員名單，報人力資源部審核。

（8）人力資源部匯總各單位的人員名單，再次審核、確認(rèn)擬晉升人員的學(xué)歷、職稱、技能等級是否符合晉升條件，報公司勞動評價委員會批準(zhǔn)。

（9）公司勞動評價委員會召開專題會議，審核確認(rèn)晉升人員名單，將結(jié)果進(jìn)行公示。

（10）人力資源部根據(jù)公司勞動評價委員會確認(rèn)的結(jié)果，調(diào)整相關(guān)人員的崗級，執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)層次待遇。

（11）相關(guān)的過程資料留存歸檔。

5.管控體系構(gòu)建的注意事項

（1）在對各基層單位下達(dá)年度考核指標(biāo)任務(wù)時既不能急功近利也不能毫無壓力，要充分考慮各基層單位因歷史遺留原因、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)差異等不同的特點(diǎn)，在保證公司整體指標(biāo)提升到目標(biāo)值的基礎(chǔ)上給基層單位分解考核指標(biāo)。

（2）各基層單位在制訂指標(biāo)提升方案前要充分摸排本單位人員的學(xué)歷、職業(yè)技能等級、職稱等基本信息，為每個人制訂差異化的提升措施，特別是對人才當(dāng)量密度折算值低于1的員工，必要時采取“1+1”幫扶的措施，幫助其實(shí)現(xiàn)提升目標(biāo)。

（3）為保證應(yīng)聘高職務(wù)層次的人員（一般管理崗位包括主管、高級主管；生產(chǎn)技能崗位包括技師、高級技師）具有與其職務(wù)層次相應(yīng)的工作業(yè)績。高級職務(wù)層次設(shè)置應(yīng)控制相應(yīng)的比例，按照申報人員綜合考評排序擇優(yōu)聘用。同等條件下，凡在考核期內(nèi)被評為公司級及以上優(yōu)秀管理人才、優(yōu)秀技術(shù)、技能人才的應(yīng)優(yōu)先晉升崗位職務(wù)。

（4）為培養(yǎng)復(fù)合型高級技能人才，在職務(wù)調(diào)整時還應(yīng)充分考慮“雙師型”人才的待遇。

（5）在整個職務(wù)評聘過程中，要嚴(yán)格按照“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行，即考評過程公開、考核結(jié)果公示、職工代表全程參與監(jiān)督。

6.管控體系構(gòu)建的成效

宿州公司一般崗位及職務(wù)聘用管理辦法的實(shí)施有效激發(fā)了一般員工申報職業(yè)技能等級和技術(shù)職稱的積極性，特別是一線生產(chǎn)員工申報技師、高級技師的熱情空前高漲，形成了員工你追我趕、比著學(xué)的良好局面。公司員工中具備技師、高級技師職業(yè)資格能力的人員大幅增加，“雙師型”人才不斷涌現(xiàn)，多人被評為網(wǎng)、省公司優(yōu)秀技術(shù)、技能專家，并有260余人通過崗位晉升提高了薪酬待遇。

公司的人才當(dāng)量密度由0.91（2009年）躍升到0.9898（截止到2013年3月），增長8.06%，實(shí)現(xiàn)了人才指標(biāo)的有效管控。

二、存在的主要問題

由于電力行業(yè)85個專有工種工作性質(zhì)的不同，部分專業(yè)暫未開展技師、高級技師的鑒定評審工作，如：營銷的客戶受理員、抄核收專業(yè)影響了相關(guān)專業(yè)人員工作的積極性，對公司的人才當(dāng)量密度指標(biāo)產(chǎn)生不利影響。部分員工由于年齡偏大、學(xué)歷不高、業(yè)績證明材料力度不夠，在申報職業(yè)技能鑒定考試和評審時不能通過，既失去了參與職務(wù)層次動態(tài)調(diào)整的機(jī)會，也對公司的人才當(dāng)量密度指標(biāo)產(chǎn)生一定影響。目前僅在市公司層面推行了崗位及職務(wù)的動態(tài)聘用管理，縣公司層面的推進(jìn)力度還有待加強(qiáng)。

三、今后的改進(jìn)方向及對策

結(jié)合國網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)開展相關(guān)生產(chǎn)班組的業(yè)務(wù)整合，鼓勵員工申報與自身工作崗位相同或相近專業(yè)的技師或高級技師，具備條件的鼓勵其申報職稱。

篇（2）

1現(xiàn)行職稱制度存在的問題

1.1職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)過時

現(xiàn)行的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和條件規(guī)定，仍然是國家在20世紀(jì)80年代中期制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和系列規(guī)范，執(zhí)行周期已有20年，標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢對人才全面準(zhǔn)確評價的需要。特別是職稱標(biāo)準(zhǔn)和條件中對學(xué)歷、年限、工作經(jīng)歷以及論文、著作、學(xué)術(shù)成果等方面的要求刻板生硬;職稱外語水平和計算機(jī)應(yīng)用能力要求與有些行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，尤其是對于年齡較大的專業(yè)技術(shù)人員來講，要求比較苛刻;評審條件中量化標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng);全面推行職稱評聘分開制度后，仍對職稱申報人員范圍要求過死，單純以執(zhí)行職級、職等工資制為取舍，限制一部分專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審;評價方法上也存在片面性和職稱“一評定終身”等問題，缺乏必要的激勵和鞭策機(jī)制，職稱作用受到削弱;職稱評聘工作在企業(yè)中只搞評審、不搞聘任，不與待遇掛鉤，有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業(yè)技術(shù)人員的積極性和工作熱情，從長遠(yuǎn)來說，不利于整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。

1.2現(xiàn)行崗位管理辦法不科學(xué)

事業(yè)單位崗位供需矛盾比較突出，因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。由于事業(yè)單位管理體制改革相對緩慢，各方面配套措施未及時跟進(jìn)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要還是走職稱這個“獨(dú)木橋”，而職稱又與專業(yè)技術(shù)人員的待遇緊密掛鉤，一旦聘任，即刻兌現(xiàn)?；隗w制原因，事業(yè)單位崗位管理采取結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和最高職務(wù)檔次控制辦法，只能按照上級規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制，而無法要求事業(yè)單位做到遵循“以事定職，因事設(shè)崗”原則，以工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)的要求來確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位;又由于評聘分開制度的全面推行，使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員，及時通過評審取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。而評上職稱不是目的，獲得聘任并兌現(xiàn)有關(guān)待遇才是最終目的。因此，崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等事業(yè)單位，需求矛盾更為突出[1]。由于現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到有些單位的實(shí)際需要，為盡快解決崗位需求矛盾，許多單位只好不顧客觀實(shí)際，超限額比例要求申請增設(shè)崗位，致使事業(yè)單位因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。再者，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚密度較大，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才集聚密度相對較小，現(xiàn)行崗位管理辦法沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異，安徽省按照同一比例和標(biāo)準(zhǔn)管理，就限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度，客觀上極易造成人才的流失和浪費(fèi)。

1.3職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

規(guī)范化管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，不少單位都不同程度的存在著競爭聘任力度不夠、走過場，甚至“暗箱”操作，聘約管理弱化，任期考核滯后或簡單化，個別單位甚至存在弄虛作假、虛于應(yīng)付等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象，致使競爭聘任機(jī)制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門，在職稱聘任方面存在政策空白，相關(guān)配套政策不夠完善，缺乏上級賦予的明確的行政監(jiān)督管理職能，使得職稱聘任過程中的一些明顯不合理的問題得不到及時糾正，一定程度上挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員工作積極性的充分發(fā)揮，從長遠(yuǎn)來看，不利于職稱改革工作的健康發(fā)展。

1.4評價機(jī)制不適應(yīng)激勵人才輩出的時代要求

一是評價方法相對落后。目前，能力測試仍然通行“筆試”。實(shí)踐證明，“筆試”在職稱評聘工作中的高度運(yùn)用，難以準(zhǔn)確地考察專業(yè)技術(shù)人員全面的情況，往往是考試成績上去了，專業(yè)能力、專業(yè)水平，特別是工作創(chuàng)新能力卻沒什么提高。二是評價考察的內(nèi)容相對落后。按現(xiàn)行政策，各級各類職稱，一般必須專業(yè)能力、外語(以英語居多)、計算機(jī)3門課程都合格才能參加評審。雖然這是應(yīng)該而且必要的，但也存在一些不容忽視的問題。比如外語測試，除少數(shù)人獲得免試資格外，大多數(shù)人都必須通過嚴(yán)格的考試。這意味著如果通不過考試，就不能晉升高一級職務(wù)，尤其是高級職務(wù)。一部分業(yè)績、能力平平、缺乏上進(jìn)心的人，自然是望而卻步。但那些破格不夠條件，而能力、業(yè)績突出的技術(shù)人才，因?yàn)闅v史原因和缺乏外語學(xué)習(xí)的環(huán)境而很難通過考試，導(dǎo)致難以晉升高一級職務(wù)，勢必挫傷他們的工作積極性。三是評價的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。比如晉升資格條件，明確規(guī)定晉升高、中、初級職務(wù)必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求，但從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。

1.5全評全聘不適應(yīng)“評聘分開”的改革要求

客觀地說，“評聘分開”在現(xiàn)實(shí)工作中有較大阻力。首先，計劃經(jīng)濟(jì)長期的“大鍋飯”形成“你有，我有，全都有”的習(xí)慣，不評則已，評則必聘;其次，單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心對職工利益重新分配易引起新矛盾，造成職工上訪、鬧事的局面。所以，目前大多數(shù)地方仍是評聘合一。顯然，不符合人才激勵要求。

1.6聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范

由于評、聘實(shí)質(zhì)上難以分開，與專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益不可能有本質(zhì)沖突，聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面。以能力、業(yè)績?yōu)榛驹u價要素，以激勵人文化管理為基本手段的現(xiàn)代評價體系和管理模式，最終流于形式。

2職稱制度改革的方向與措施

2.1進(jìn)一步推進(jìn)職稱評聘分開制度

深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行職稱評聘分開制度，進(jìn)一步調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。評審過程中按崗位職數(shù)評審的限制，實(shí)行“能者上”的激勵機(jī)制;在聘任管理上實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。通過評聘分開，使符合評審條件的專業(yè)技術(shù)人員及時獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，能較好地解決過去因崗位職數(shù)限制而積累下來的矛盾和歷史欠賬。實(shí)踐證明，評聘分開制度的全面推行，不僅使職稱工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁出新的一步，而且為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了有利的條件。

2.2運(yùn)用科學(xué)職稱評審方法

職稱評審工作的方法和手段進(jìn)一步趨于科學(xué)合理，使評審結(jié)果更加客觀公正。幾年來的實(shí)踐證明，職稱評審工作實(shí)行單一的考試或評審，都不同程度的存在局限性。將二者有機(jī)地結(jié)合，進(jìn)行嚴(yán)格公正的考試和科學(xué)合理的評審，可以最大限度地保證評審結(jié)果的客觀和公正。從2001年開始，對職稱評審工作實(shí)行考試和評審相結(jié)合的辦法，對晉升高、中級職稱人員，進(jìn)行全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)考試，成績作為高級推薦和中級評審的重要依據(jù)?？荚u結(jié)合辦法的全面實(shí)施，既可以從一個側(cè)面檢驗(yàn)和反映專業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以在一定程度上印證申報材料的真實(shí)性，從而為準(zhǔn)確評價專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平提供重要參考和依據(jù)。

2.3建立人才評價新機(jī)制

盡快建立起新形勢下以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r值取向的人才評價新機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長。打破制約和影響專業(yè)技術(shù)人才成長的一切不利因素，堅

持以能力和業(yè)績作為評價人才的主要依據(jù)。圍繞能力和業(yè)績2個方面，結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)人員提出明確的、有針對性的和有所側(cè)重的要求，特別是能力方面的要求。不唯身份、不唯資歷、不唯職稱、不唯學(xué)歷，以能力和業(yè)績作為主要評價依據(jù);進(jìn)一步擴(kuò)大職稱申報人員范圍和職稱覆蓋面，凡在當(dāng)?shù)嘏c用人單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不論戶籍、檔案、身份和單位性質(zhì)，均可參加職稱評審;職稱外語水平和計算機(jī)應(yīng)用能力要求，要區(qū)別不同情況，因地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)、工作性質(zhì)和年齡而異，不搞“一刀切”;允許專業(yè)技術(shù)人員申報2個以上職稱，促進(jìn)復(fù)合型人才成長，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供公平、合理和有效的競爭機(jī)會和平臺，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的聰明才智[2]。

2.4加大對職稱工作的投入

充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)一步精簡手續(xù)，規(guī)范程序，縮短工作周期，切實(shí)提高職稱評聘工作效率和服務(wù)質(zhì)量。將每年的高、中級職稱申報、評審時間作為一項制度固定下來，并通過各種渠道廣泛宣傳、公開，使廣大專業(yè)技術(shù)人員做到心中有數(shù)。評審時間的確定，要充分考慮到基層工作的實(shí)際，在時間上留有余地，并進(jìn)行合理安排。同時，加大對職稱評審工作的投入，配備得力的工作人員和先進(jìn)的辦公設(shè)備，改善辦公條件和工作環(huán)境。為進(jìn)一步提高工作效率，建議由安徽省人事廳牽頭，組織安徽全省各個地市的優(yōu)勢力量，共同開發(fā)安徽省內(nèi)通用的職稱評審管理軟件，將職稱評聘的各個環(huán)節(jié)形成相對獨(dú)立、自成體系的運(yùn)行模塊，并充分利用網(wǎng)絡(luò)建立相互聯(lián)系，試行網(wǎng)上填報材料，網(wǎng)上傳閱材料，網(wǎng)上評審材料，網(wǎng)上查閱結(jié)果等[3]。

2.5發(fā)揮職稱改革的影響作用

繼續(xù)深化職稱改革工作，堅持考評結(jié)合的科學(xué)評價制度，充分發(fā)揮職稱改革的政策導(dǎo)向作用;堅持評聘分開、競爭上崗制度，充分發(fā)揮職稱評審的杠桿作用;正確處理好職稱申報、評審和聘任管理三者間的關(guān)系，不斷推動事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。

2.6加強(qiáng)職稱后續(xù)管理工作

針對職稱后續(xù)管理工作中存在的管理力度相對薄弱、競爭聘任和聘約管理不規(guī)范等問題，采取有針對性的措施，通過賦予各級人事部門相應(yīng)的行政監(jiān)督管理權(quán)限，加大人事部門對各單位職稱后續(xù)管理工作的參與管理力度，充分發(fā)揮人事職能部門的監(jiān)督作用，將公平、公正、公開原則貫穿于職稱評聘工作的全過程[4]。同時，建立健全職稱評聘方面的人事爭議仲裁制度，積極維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。

2.7擴(kuò)大職稱改革的宣傳面

采取多種形式，利用多種渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對職稱改革工作政策規(guī)定和工作部署的宣傳力度，擴(kuò)大職稱改革工作政策宣傳的覆蓋面，最大限度地減少因組織原因造成專業(yè)技術(shù)人員個人利益受到影響的機(jī)會和因素，積極維護(hù)廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。

2.8推進(jìn)職稱評審社會化評價

為進(jìn)一步適應(yīng)職稱改革工作的深化和社會化評價工作的大趨勢，也為了從根本上杜絕職稱工作“政出多門、多頭管理”等情況，徹底解決職稱評審由于各系列間多頭參與所造成的不平衡現(xiàn)象，加快推進(jìn)職稱工作走社會化評價這條路子的步伐。建議盡快出臺安徽省職稱評審社會化評價的相關(guān)政策、規(guī)定，積極采取有力措施，使職稱評審工作盡快走上社會化評審的軌道，從而推動整個職稱改革工作上一個大的臺階。

3參考文獻(xiàn)

[1]孫曉燕，趙俊杰，盧萍.職稱制度改革與科學(xué)的人才評價機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對策，2007，24(11):121-123.

篇（3）

1現(xiàn)行職稱制度存在的問題

1.1職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)過時

現(xiàn)行的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和條件規(guī)定,仍然是國家在20世紀(jì)80年代中期制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和系列規(guī)范,執(zhí)行周期已有20年,標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢對人才全面準(zhǔn)確評價的需要。特別是職稱標(biāo)準(zhǔn)和條件中對學(xué)歷、年限、工作經(jīng)歷以及論文、著作、學(xué)術(shù)成果等方面的要求刻板生硬;職稱外語水平和計算機(jī)應(yīng)用能力要求與有些行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng),尤其是對于年齡較大的專業(yè)技術(shù)人員來講,要求比較苛刻;評審條件中量化標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,可操作性不強(qiáng);全面推行職稱評聘分開制度后,仍對職稱申報人員范圍要求過死,單純以執(zhí)行職級、職等工資制為取舍,限制一部分專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審;評價方法上也存在片面性和職稱“一評定終身”等問題,缺乏必要的激勵和鞭策機(jī)制,職稱作用受到削弱;職稱評聘工作在企業(yè)中只搞評審、不搞聘任,不與待遇掛鉤,有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業(yè)技術(shù)人員的積極性和工作熱情,從長遠(yuǎn)來說,不利于整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。

1.2現(xiàn)行崗位管理辦法不科學(xué)

事業(yè)單位崗位供需矛盾比較突出,因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。由于事業(yè)單位管理體制改革相對緩慢,各方面配套措施未及時跟進(jìn),事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要還是走職稱這個“獨(dú)木橋”,而職稱又與專業(yè)技術(shù)人員的待遇緊密掛鉤,一旦聘任,即刻兌現(xiàn)?；隗w制原因,事業(yè)單位崗位管理采取結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和最高職務(wù)檔次控制辦法,只能按照上級規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制,而無法要求事業(yè)單位做到遵循“以事定職,因事設(shè)崗”原則,以工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)的要求來確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位;又由于評聘分開制度的全面推行,使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員,及時通過評審取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。而評上職稱不是目的,獲得聘任并兌現(xiàn)有關(guān)待遇才是最終目的。因此,崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等事業(yè)單位,需求矛盾更為突出[1]。由于現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到有些單位的實(shí)際需要,為盡快解決崗位需求矛盾,許多單位只好不顧客觀實(shí)際,超限額比例要求申請增設(shè)崗位,致使事業(yè)單位因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。再者,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚密度較大,而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才集聚密度相對較小,現(xiàn)行崗位管理辦法沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異,安徽省按照同一比例和標(biāo)準(zhǔn)管理,就限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度,客觀上極易造成人才的流失和浪費(fèi)。

1.3職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

規(guī)范化管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于事業(yè)單位人事制度改革相對滯后,不少單位都不同程度的存在著競爭聘任力度不夠、走過場,甚至“暗箱”操作,聘約管理弱化,任期考核滯后或簡單化,個別單位甚至存在弄虛作假、虛于應(yīng)付等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象,致使競爭聘任機(jī)制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門,在職稱聘任方面存在政策空白,相關(guān)配套政策不夠完善,缺乏上級賦予的明確的行政監(jiān)督管理職能,使得職稱聘任過程中的一些明顯不合理的問題得不到及時糾正,一定程度上挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員工作積極性的充分發(fā)揮,從長遠(yuǎn)來看,不利于職稱改革工作的健康發(fā)展。

1.4評價機(jī)制不適應(yīng)激勵人才輩出的時代要求

一是評價方法相對落后。目前,能力測試仍然通行“筆試”。實(shí)踐證明,“筆試”在職稱評聘工作中的高度運(yùn)用,難以準(zhǔn)確地考察專業(yè)技術(shù)人員全面的情況,往往是考試成績上去了,專業(yè)能力、專業(yè)水平,特別是工作創(chuàng)新能力卻沒什么提高。二是評價考察的內(nèi)容相對落后。按現(xiàn)行政策,各級各類職稱,一般必須專業(yè)能力、外語(以英語居多)、計算機(jī)3門課程都合格才能參加評審。雖然這是應(yīng)該而且必要的,但也存在一些不容忽視的問題。比如外語測試,除少數(shù)人獲得免試資格外,大多數(shù)人都必須通過嚴(yán)格的考試。這意味著如果通不過考試,就不能晉升高一級職務(wù),尤其是高級職務(wù)。一部分業(yè)績、能力平平、缺乏上進(jìn)心的人,自然是望而卻步。但那些破格不夠條件,而能力、業(yè)績突出的技術(shù)人才,因?yàn)闅v史原因和缺乏外語學(xué)習(xí)的環(huán)境而很難通過考試,導(dǎo)致難以晉升高一級職務(wù),勢必挫傷他們的工作積極性。三是評價的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。比如晉升資格條件,明確規(guī)定晉升高、中、初級職務(wù)必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求,但從充分激勵人才的角度看,這些限制條件,就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。

1.5全評全聘不適應(yīng)“評聘分開”的改革要求

客觀地說,“評聘分開”在現(xiàn)實(shí)工作中有較大阻力。首先,計劃經(jīng)濟(jì)長期的“大鍋飯”形成“你有,我有,全都有”的習(xí)慣,不評則已,評則必聘;其次,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心對職工利益重新分配易引起新矛盾,造成職工上訪、鬧事的局面。所以,目前大多數(shù)地方仍是評聘合一。顯然,不符合人才激勵要求。

1.6聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范

由于評、聘實(shí)質(zhì)上難以分開,與專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益不可能有本質(zhì)沖突,聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面。以能力、業(yè)績?yōu)榛驹u價要素,以激勵人文化管理為基本手段的現(xiàn)代評價體系和管理模式,最終流于形式。

2職稱制度改革的方向與措施

2.1進(jìn)一步推進(jìn)職稱評聘分開制度

深化事業(yè)單位人事制度改革,實(shí)行職稱評聘分開制度,進(jìn)一步調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。評審過程中按崗位職數(shù)評審的限制,實(shí)行“能者上”的激勵機(jī)制;在聘任管理上實(shí)行競爭上崗,擇優(yōu)聘任。通過評聘分開,使符合評審條件的專業(yè)技術(shù)人員及時獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,能較好地解決過去因崗位職數(shù)限制而積累下來的矛盾和歷史欠賬。實(shí)踐證明,評聘分開制度的全面推行,不僅使職稱工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁出新的一步,而且為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動奠定了良好的基礎(chǔ),提供了有利的條件。

2.2運(yùn)用科學(xué)職稱評審方法

職稱評審工作的方法和手段進(jìn)一步趨于科學(xué)合理,使評審結(jié)果更加客觀公正。幾年來的實(shí)踐證明,職稱評審工作實(shí)行單一的考試或評審,都不同程度的存在局限性。將二者有機(jī)地結(jié)合,進(jìn)行嚴(yán)格公正的考試和科學(xué)合理的評審,可以最大限度地保證評審結(jié)果的客觀和公正。從2001年開始,對職稱評審工作實(shí)行考試和評審相結(jié)合的辦法,對晉升高、中級職稱人員,進(jìn)行全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)考試,成績作為高級推薦和中級評審的重要依據(jù)。考評結(jié)合辦法的全面實(shí)施,既可以從一個側(cè)面檢驗(yàn)和反映專業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),也可以在一定程度上印證申報材料的真實(shí)性,從而為準(zhǔn)確評價專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平提供重要參考和依據(jù)。

2.3建立人才評價新機(jī)制

盡快建立起新形勢下以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r值取向的人才評價新機(jī)制,促進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長。打破制約和影響專業(yè)技術(shù)人才成長的一切不利因素,堅持以能力和業(yè)績作為評價人才的主要依據(jù)。圍繞能力和業(yè)績2個方面,結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn),對專業(yè)技術(shù)人員提出明確的、有針對性的和有所側(cè)重的要求,特別是能力方面的要求。不唯身份、不唯資歷、不唯職稱、不唯學(xué)歷,以能力和業(yè)績作為主要評價依據(jù);進(jìn)一步擴(kuò)大職稱申報人員范圍和職稱覆蓋面,凡在當(dāng)?shù)嘏c用人單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員,不論戶籍、檔案、身份和單位性質(zhì),均可參加職稱評審;職稱外語水平和計算機(jī)應(yīng)用能力要求,要區(qū)別不同情況,因地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)、工作性質(zhì)和年齡而異,不搞“一刀切”;允許專業(yè)技術(shù)人員申報2個以上職稱,促進(jìn)復(fù)合型人才成長,為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供公平、合理和有效的競爭機(jī)會和平臺,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的聰明才智[2]。

2.4加大對職稱工作的投入

充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段,進(jìn)一步精簡手續(xù),規(guī)范程序,縮短工作周期,切實(shí)提高職稱評聘工作效率和服務(wù)質(zhì)量。將每年的高、中級職稱申報、評審時間作為一項制度固定下來,并通過各種渠道廣泛宣傳、公開,使廣大專業(yè)技術(shù)人員做到心中有數(shù)。評審時間的確定,要充分考慮到基層工作的實(shí)際,在時間上留有余地,并進(jìn)行合理安排。同時,加大對職稱評審工作的投入,配備得力的工作人員和先進(jìn)的辦公設(shè)備,改善辦公條件和工作環(huán)境。為進(jìn)一步提高工作效率,建議由安徽省人事廳牽頭,組織安徽全省各個地市的優(yōu)勢力量,共同開發(fā)安徽省內(nèi)通用的職稱評審管理軟件,將職稱評聘的各個環(huán)節(jié)形成相對獨(dú)立、自成體系的運(yùn)行模塊,并充分利用網(wǎng)絡(luò)建立相互聯(lián)系,試行網(wǎng)上填報材料,網(wǎng)上傳閱材料,網(wǎng)上評審材料,網(wǎng)上查閱結(jié)果等[3]。

2.5發(fā)揮職稱改革的影響作用

繼續(xù)深化職稱改革工作,堅持考評結(jié)合的科學(xué)評價制度,充分發(fā)揮職稱改革的政策導(dǎo)向作用;堅持評聘分開、競爭上崗制度,充分發(fā)揮職稱評審的杠桿作用;正確處理好職稱申報、評審和聘任管理三者間的關(guān)系,不斷推動事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。

2.6加強(qiáng)職稱后續(xù)管理工作

針對職稱后續(xù)管理工作中存在的管理力度相對薄弱、競爭聘任和聘約管理不規(guī)范等問題,采取有針對性的措施,通過賦予各級人事部門相應(yīng)的行政監(jiān)督管理權(quán)限,加大人事部門對各單位職稱后續(xù)管理工作的參與管理力度,充分發(fā)揮人事職能部門的監(jiān)督作用,將公平、公正、公開原則貫穿于職稱評聘工作的全過程[4]。同時,建立健全職稱評聘方面的人事爭議仲裁制度,積極維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。

2.7擴(kuò)大職稱改革的宣傳面

采取多種形式,利用多種渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)對職稱改革工作政策規(guī)定和工作部署的宣傳力度,擴(kuò)大職稱改革工作政策宣傳的覆蓋面,最大限度地減少因組織原因造成專業(yè)技術(shù)人員個人利益受到影響的機(jī)會和因素,積極維護(hù)廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。

2.8推進(jìn)職稱評審社會化評價

為進(jìn)一步適應(yīng)職稱改革工作的深化和社會化評價工作的大趨勢,也為了從根本上杜絕職稱工作“政出多門、多頭管理”等情況,徹底解決職稱評審由于各系列間多頭參與所造成的不平衡現(xiàn)象,加快推進(jìn)職稱工作走社會化評價這條路子的步伐。建議盡快出臺安徽省職稱評審社會化評價的相關(guān)政策、規(guī)定,積極采取有力措施,使職稱評審工作盡快走上社會化評審的軌道,從而推動整個職稱改革工作上一個大的臺階。

3參考文獻(xiàn)

[1]孫曉燕,趙俊杰,盧萍.職稱制度改革與科學(xué)的人才評價機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對策,2007,24(11):121-123.

篇（4）

1現(xiàn)行職稱制度存在的問題

1.1職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)過時

現(xiàn)行的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和條件規(guī)定，仍然是國家在20世紀(jì)80年代中期制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和系列規(guī)范，執(zhí)行周期已有20年，標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢對人才全面準(zhǔn)確評價的需要。特別是職稱標(biāo)準(zhǔn)和條件中對學(xué)歷、年限、工作經(jīng)歷以及論文、著作、學(xué)術(shù)成果等方面的要求刻板生硬；職稱外語水平和計算機(jī)應(yīng)用能力要求與有些行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，尤其是對于年齡較大的專業(yè)技術(shù)人員來講，要求比較苛刻；評審條件中量化標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)；全面推行職稱評聘分開制度后，仍對職稱申報人員范圍要求過死，單純以執(zhí)行職級、職等工資制為取舍，限制一部分專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審；評價方法上也存在片面性和職稱“一評定終身”等問題，缺乏必要的激勵和鞭策機(jī)制，職稱作用受到削弱；職稱評聘工作在企業(yè)中只搞評審、不搞聘任，不與待遇掛鉤，有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業(yè)技術(shù)人員的積極性和工作熱情，從長遠(yuǎn)來說，不利于整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。

1.2現(xiàn)行崗位管理辦法不科學(xué)

事業(yè)單位崗位供需矛盾比較突出，因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。由于事業(yè)單位管理體制改革相對緩慢，各方面配套措施未及時跟進(jìn)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要還是走職稱這個“獨(dú)木橋”，而職稱又與專業(yè)技術(shù)人員的待遇緊密掛鉤，一旦聘任，即刻兌現(xiàn)?；隗w制原因，事業(yè)單位崗位管理采取結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和最高職務(wù)檔次控制辦法，只能按照上級規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制，而無法要求事業(yè)單位做到遵循“以事定職，因事設(shè)崗”原則，以工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)的要求來確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位；又由于評聘分開制度的全面推行，使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員，及時通過評審取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。而評上職稱不是目的，獲得聘任并兌現(xiàn)有關(guān)待遇才是最終目的。因此，崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等事業(yè)單位，需求矛盾更為突出[1]。由于現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到有些單位的實(shí)際需要，為盡快解決崗位需求矛盾，許多單位只好不顧客觀實(shí)際，超限額比例要求申請增設(shè)崗位，致使事業(yè)單位因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。再者，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚密度較大，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才集聚密度相對較小，現(xiàn)行崗位管理辦法沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異，安徽省按照同一比例和標(biāo)準(zhǔn)管理，就限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度，客觀上極易造成人才的流失和浪費(fèi)。

1.3職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

規(guī)范化管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，不少單位都不同程度的存在著競爭聘任力度不夠、走過場，甚至“暗箱”操作，聘約管理弱化，任期考核滯后或簡單化，個別單位甚至存在弄虛作假、虛于應(yīng)付等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象，致使競爭聘任機(jī)制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門，在職稱聘任方面存在政策空白，相關(guān)配套政策不夠完善，缺乏上級賦予的明確的行政監(jiān)督管理職能，使得職稱聘任過程中的一些明顯不合理的問題得不到及時糾正，一定程度上挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員工作積極性的充分發(fā)揮，從長遠(yuǎn)來看，不利于職稱改革工作的健康發(fā)展。

1.4評價機(jī)制不適應(yīng)激勵人才輩出的時代要求

一是評價方法相對落后。目前，能力測試仍然通行“筆試”。實(shí)踐證明，“筆試”在職稱評聘工作中的高度運(yùn)用，難以準(zhǔn)確地考察專業(yè)技術(shù)人員全面的情況，往往是考試成績上去了，專業(yè)能力、專業(yè)水平，特別是工作創(chuàng)新能力卻沒什么提高。二是評價考察的內(nèi)容相對落后。按現(xiàn)行政策，各級各類職稱，一般必須專業(yè)能力、外語(以英語居多)、計算機(jī)3門課程都合格才能參加評審。雖然這是應(yīng)該而且必要的，但也存在一些不容忽視的問題。比如外語測試，除少數(shù)人獲得免試資格外，大多數(shù)人都必須通過嚴(yán)格的考試。這意味著如果通不過考試，就不能晉升高一級職務(wù)，尤其是高級職務(wù)。一部分業(yè)績、能力平平、缺乏上進(jìn)心的人，自然是望而卻步。但那些破格不夠條件，而能力、業(yè)績突出的技術(shù)人才，因?yàn)闅v史原因和缺乏外語學(xué)習(xí)的環(huán)境而很難通過考試，導(dǎo)致難以晉升高一級職務(wù)，勢必挫傷他們的工作積極性。三是評價的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。比如晉升資格條件，明確規(guī)定晉升高、中、初級職務(wù)必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求，但從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。

1.5全評全聘不適應(yīng)“評聘分開”的改革要求

客觀地說，“評聘分開”在現(xiàn)實(shí)工作中有較大阻力。首先，計劃經(jīng)濟(jì)長期的“大鍋飯”形成“你有，我有，全都有”的習(xí)慣，不評則已，評則必聘；其次，單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心對職工利益重新分配易引起新矛盾，造成職工上訪、鬧事的局面。所以，目前大多數(shù)地方仍是評聘合一。顯然，不符合人才激勵要求。

1.6聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范

由于評、聘實(shí)質(zhì)上難以分開，與專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益不可能有本質(zhì)沖突，聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面。以能力、業(yè)績?yōu)榛驹u價要素，以激勵人文化管理為基本手段的現(xiàn)代評價體系和管理模式，最終流于形式。

2職稱制度改革的方向與措施

2.1進(jìn)一步推進(jìn)職稱評聘分開制度

深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行職稱評聘分開制度，進(jìn)一步調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。評審過程中按崗位職數(shù)評審的限制，實(shí)行“能者上”的激勵機(jī)制；在聘任管理上實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。通過評聘分開，使符合評審條件的專業(yè)技術(shù)人員及時獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，能較好地解決過去因崗位職數(shù)限制而積累下來的矛盾和歷史欠賬。實(shí)踐證明，評聘分開制度的全面推行，不僅使職稱工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁出新的一步，而且為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了有利的條件。

2.2運(yùn)用科學(xué)職稱評審方法

職稱評審工作的方法和手段進(jìn)一步趨于科學(xué)合理，使評審結(jié)果更加客觀公正。幾年來的實(shí)踐證明，職稱評審工作實(shí)行單一的考試或評審，都不同程度的存在局限性。將二者有機(jī)地結(jié)合，進(jìn)行嚴(yán)格公正的考試和科學(xué)合理的評審，可以最大限度地保證評審結(jié)果的客觀和公正。從2001年開始，對職稱評審工作實(shí)行考試和評審相結(jié)合的辦法，對晉升高、中級職稱人員，進(jìn)行全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)考試，成績作為高級推薦和中級評審的重要依據(jù)?？荚u結(jié)合辦法的全面實(shí)施，既可以從一個側(cè)面檢驗(yàn)和反映專業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以在一定程度上印證申報材料的真實(shí)性，從而為準(zhǔn)確評價專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平提供重要參考和依據(jù)。

2.3建立人才評價新機(jī)制

盡快建立起新形勢下以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r值取向的人才評價新機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長。打破制約和影響專業(yè)技術(shù)人才成長的一切不利因素，堅持以能力和業(yè)績作為評價人才的主要依據(jù)。圍繞能力和業(yè)績2個方面，結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)人員提出明確的、有針對性的和有所側(cè)重的要求，特別是能力方面的要求。不唯身份、不唯資歷、不唯職稱、不唯學(xué)歷，以能力和業(yè)績作為主要評價依據(jù)；進(jìn)一步擴(kuò)大職稱申報人員范圍和職稱覆蓋面，凡在當(dāng)?shù)嘏c用人單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不論戶籍、檔案、身份和單位性質(zhì)，均可參加職稱評審；職稱外語水平和計算機(jī)應(yīng)用能力要求，要區(qū)別不同情況，因地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)、工作性質(zhì)和年齡而異，不搞“一刀切”；允許專業(yè)技術(shù)人員申報2個以上職稱，促進(jìn)復(fù)合型人才成長，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供公平、合理和有效的競爭機(jī)會和平臺，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的聰明才智[2]。

2.4加大對職稱工作的投入

充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)一步精簡手續(xù)，規(guī)范程序，縮短工作周期，切實(shí)提高職稱評聘工作效率和服務(wù)質(zhì)量。將每年的高、中級職稱申報、評審時間作為一項制度固定下來，并通過各種渠道廣泛宣傳、公開，使廣大專業(yè)技術(shù)人員做到心中有數(shù)。評審時間的確定，要充分考慮到基層工作的實(shí)際，在時間上留有余地，并進(jìn)行合理安排。同時，加大對職稱評審工作的投入，配備得力的工作人員和先進(jìn)的辦公設(shè)備，改善辦公條件和工作環(huán)境。為進(jìn)一步提高工作效率，建議由安徽省人事廳牽頭，組織安徽全省各個地市的優(yōu)勢力量，共同開發(fā)安徽省內(nèi)通用的職稱評審管理軟件，將職稱評聘的各個環(huán)節(jié)形成相對獨(dú)立、自成體系的運(yùn)行模塊，并充分利用網(wǎng)絡(luò)建立相互聯(lián)系，試行網(wǎng)上填報材料，網(wǎng)上傳閱材料，網(wǎng)上評審材料，網(wǎng)上查閱結(jié)果等[3]。

2.5發(fā)揮職稱改革的影響作用

繼續(xù)深化職稱改革工作，堅持考評結(jié)合的科學(xué)評價制度，充分發(fā)揮職稱改革的政策導(dǎo)向作用；堅持評聘分開、競爭上崗制度，充分發(fā)揮職稱評審的杠桿作用；正確處理好職稱申報、評審和聘任管理三者間的關(guān)系，不斷推動事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。

2.6加強(qiáng)職稱后續(xù)管理工作

針對職稱后續(xù)管理工作中存在的管理力度相對薄弱、競爭聘任和聘約管理不規(guī)范等問題，采取有針對性的措施，通過賦予各級人事部門相應(yīng)的行政監(jiān)督管理權(quán)限，加大人事部門對各單位職稱后續(xù)管理工作的參與管理力度，充分發(fā)揮人事職能部門的監(jiān)督作用，將公平、公正、公開原則貫穿于職稱評聘工作的全過程[4]。同時，建立健全職稱評聘方面的人事爭議仲裁制度，積極維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。

2.7擴(kuò)大職稱改革的宣傳面

采取多種形式，利用多種渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對職稱改革工作政策規(guī)定和工作部署的宣傳力度，擴(kuò)大職稱改革工作政策宣傳的覆蓋面，最大限度地減少因組織原因造成專業(yè)技術(shù)人員個人利益受到影響的機(jī)會和因素，積極維護(hù)廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。

2.8推進(jìn)職稱評審社會化評價

為進(jìn)一步適應(yīng)職稱改革工作的深化和社會化評價工作的大趨勢，也為了從根本上杜絕職稱工作“政出多門、多頭管理”等情況，徹底解決職稱評審由于各系列間多頭參與所造成的不平衡現(xiàn)象，加快推進(jìn)職稱工作走社會化評價這條路子的步伐。建議盡快出臺安徽省職稱評審社會化評價的相關(guān)政策、規(guī)定，積極采取有力措施，使職稱評審工作盡快走上社會化評審的軌道，從而推動整個職稱改革工作上一個大的臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉燕，趙俊杰，盧萍.職稱制度改革與科學(xué)的人才評價機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對策，2007，24(11):121-123.

篇（5）

1現(xiàn)行職稱制度存在的問題

1.1職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)過時

現(xiàn)行的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和條件規(guī)定,仍然是國家在20世紀(jì)80年代中期制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和系列規(guī)范,執(zhí)行周期已有20年,標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢對人才全面準(zhǔn)確評價的需要。特別是職稱標(biāo)準(zhǔn)和條件中對學(xué)歷、年限、工作經(jīng)歷以及論文、著作、學(xué)術(shù)成果等方面的要求刻板生硬;職稱外語水平和計算機(jī)應(yīng)用能力要求與有些行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng),尤其是對于年齡較大的專業(yè)技術(shù)人員來講,要求比較苛刻;評審條件中量化標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,可操作性不強(qiáng);全面推行職稱評聘分開制度后,仍對職稱申報人員范圍要求過死,單純以執(zhí)行職級、職等工資制為取舍,限制一部分專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審;評價方法上也存在片面性和職稱“一評定終身”等問題,缺乏必要的激勵和鞭策機(jī)制,職稱作用受到削弱;職稱評聘工作在企業(yè)中只搞評審、不搞聘任,不與待遇掛鉤,有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業(yè)技術(shù)人員的積極性和工作熱情,從長遠(yuǎn)來說,不利于整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。

1.2現(xiàn)行崗位管理辦法不科學(xué)

事業(yè)單位崗位供需矛盾比較突出,因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。由于事業(yè)單位管理體制改革相對緩慢,各方面配套措施未及時跟進(jìn),事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要還是走職稱這個“獨(dú)木橋”,而職稱又與專業(yè)技術(shù)人員的待遇緊密掛鉤,一旦聘任,即刻兌現(xiàn)?；隗w制原因,事業(yè)單位崗位管理采取結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和最高職務(wù)檔次控制辦法,只能按照上級規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制,而無法要求事業(yè)單位做到遵循“以事定職,因事設(shè)崗”原則,以工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)的要求來確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位;又由于評聘分開制度的全面推行,使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員,及時通過評審取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。而評上職稱不是目的,獲得聘任并兌現(xiàn)有關(guān)待遇才是最終目的。因此,崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等事業(yè)單位,需求矛盾更為突出[1]。由于現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到有些單位的實(shí)際需要,為盡快解決崗位需求矛盾,許多單位只好不顧客觀實(shí)際,超限額比例要求申請增設(shè)崗位,致使事業(yè)單位因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。再者,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚密度較大,而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才集聚密度相對較小,現(xiàn)行崗位管理辦法沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異,安徽省按照同一比例和標(biāo)準(zhǔn)管理,就限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度,客觀上極易造成人才的流失和浪費(fèi)。

1.3職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

規(guī)范化管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于事業(yè)單位人事制度改革相對滯后,不少單位都不同程度的存在著競爭聘任力度不夠、走過場,甚至“暗箱”操作,聘約管理弱化,任期考核滯后或簡單化,個別單位甚至存在弄虛作假、虛于應(yīng)付等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象,致使競爭聘任機(jī)制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門,在職稱聘任方面存在政策空白,相關(guān)配套政策不夠完善,缺乏上級賦予的明確的行政監(jiān)督管理職能,使得職稱聘任過程中的一些明顯不合理的問題得不到及時糾正,一定程度上挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員工作積極性的充分發(fā)揮,從長遠(yuǎn)來看,不利于職稱改革工作的健康發(fā)展。

1.4評價機(jī)制不適應(yīng)激勵人才輩出的時代要求

一是評價方法相對落后。目前,能力測試仍然通行“筆試”。實(shí)踐證明,“筆試”在職稱評聘工作中的高度運(yùn)用,難以準(zhǔn)確地考察專業(yè)技術(shù)人員全面的情況,往往是考試成績上去了,專業(yè)能力、專業(yè)水平,特別是工作創(chuàng)新能力卻沒什么提高。二是評價考察的內(nèi)容相對落后。按現(xiàn)行政策,各級各類職稱,一般必須專業(yè)能力、外語(以英語居多)、計算機(jī)3門課程都合格才能參加評審。雖然這是應(yīng)該而且必要的,但也存在一些不容忽視的問題。比如外語測試,除少數(shù)人獲得免試資格外,大多數(shù)人都必須通過嚴(yán)格的考試。這意味著如果通不過考試,就不能晉升高一級職務(wù),尤其是高級職務(wù)。一部分業(yè)績、能力平平、缺乏上進(jìn)心的人,自然是望而卻步。但那些破格不夠條件,而能力、業(yè)績突出的技術(shù)人才,因?yàn)闅v史原因和缺乏外語學(xué)習(xí)的環(huán)境而很難通過考試,導(dǎo)致難以晉升高一級職務(wù),勢必挫傷他們的工作積極性。三是評價的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。比如晉升資格條件,明確規(guī)定晉升高、中、初級職務(wù)必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求,但從充分激勵人才的角度看,這些限制條件,就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。

1.5全評全聘不適應(yīng)“評聘分開”的改革要求

客觀地說,“評聘分開”在現(xiàn)實(shí)工作中有較大阻力。首先,計劃經(jīng)濟(jì)長期的“大鍋飯”形成“你有,我有,全都有”的習(xí)慣,不評則已,評則必聘;其次,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心對職工利益重新分配易引起新矛盾,造成職工上訪、鬧事的局面。所以,目前大多數(shù)地方仍是評聘合一。顯然,不符合人才激勵要求。

1.6聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范

由于評、聘實(shí)質(zhì)上難以分開,與專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益不可能有本質(zhì)沖突,聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面。以能力、業(yè)績?yōu)榛驹u價要素,以激勵人文化管理為基本手段的現(xiàn)代評價體系和管理模式,最終流于形式。

2職稱制度改革的方向與措施

2.1進(jìn)一步推進(jìn)職稱評聘分開制度

深化事業(yè)單位人事制度改革,實(shí)行職稱評聘分開制度,進(jìn)一步調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。評審過程中按崗位職數(shù)評審的限制,實(shí)行“能者上”的激勵機(jī)制;在聘任管理上實(shí)行競爭上崗,擇優(yōu)聘任。通過評聘分開,使符合評審條件的專業(yè)技術(shù)人員及時獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,能較好地解決過去因崗位職數(shù)限制而積累下來的矛盾和歷史欠賬。實(shí)踐證明,評聘分開制度的全面推行,不僅使職稱工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁出新的一步,而且為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動奠定了良好的基礎(chǔ),提供了有利的條件。

2.2運(yùn)用科學(xué)職稱評審方法

篇（6）

1現(xiàn)行職稱制度存在的問題

1.1職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)過時

現(xiàn)行的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和條件規(guī)定,仍然是國家在20世紀(jì)80年代中期制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和系列規(guī)范,執(zhí)行周期已有20年,標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢對人才全面準(zhǔn)確評價的需要。特別是職稱標(biāo)準(zhǔn)和條件中對學(xué)歷、年限、工作經(jīng)歷以及論文、著作、學(xué)術(shù)成果等方面的要求刻板生硬;職稱外語水平和計算機(jī)應(yīng)用能力要求與有些行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng),尤其是對于年齡較大的專業(yè)技術(shù)人員來講,要求比較苛刻;評審條件中量化標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,可操作性不強(qiáng);全面推行職稱評聘分開制度后,仍對職稱申報人員范圍要求過死,單純以執(zhí)行職級、職等工資制為取舍,限制一部分專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審;評價方法上也存在片面性和職稱“一評定終身”等問題,缺乏必要的激勵和鞭策機(jī)制,職稱作用受到削弱;職稱評聘工作在企業(yè)中只搞評審、不搞聘任,不與待遇掛鉤,有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業(yè)技術(shù)人員的積極性和工作熱情,從長遠(yuǎn)來說,不利于整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。

1.2現(xiàn)行崗位管理辦法不科學(xué)

事業(yè)單位崗位供需矛盾比較突出,因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。由于事業(yè)單位管理體制改革相對緩慢,各方面配套措施未及時跟進(jìn),事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要還是走職稱這個“獨(dú)木橋”,而職稱又與專業(yè)技術(shù)人員的待遇緊密掛鉤,一旦聘任,即刻兌現(xiàn)?；隗w制原因,事業(yè)單位崗位管理采取結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和最高職務(wù)檔次控制辦法,只能按照上級規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制,而無法要求事業(yè)單位做到遵循“以事定職,因事設(shè)崗”原則,以工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)的要求來確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位;又由于評聘分開制度的全面推行,使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員,及時通過評審取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。而評上職稱不是目的,獲得聘任并兌現(xiàn)有關(guān)待遇才是最終目的。因此,崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等事業(yè)單位,需求矛盾更為突出[1]。由于現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到有些單位的實(shí)際需要,為盡快解決崗位需求矛盾,許多單位只好不顧客觀實(shí)際,超限額比例要求申請增設(shè)崗位,致使事業(yè)單位因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。再者,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚密度較大,而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才集聚密度相對較小,現(xiàn)行崗位管理辦法沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異,安徽省按照同一比例和標(biāo)準(zhǔn)管理,就限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度,客觀上極易造成人才的流失和浪費(fèi)。

1.3職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

規(guī)范化管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于事業(yè)單位人事制度改革相對滯后,不少單位都不同程度的存在著競爭聘任力度不夠、走過場,甚至“暗箱”操作,聘約管理弱化,任期考核滯后或簡單化,個別單位甚至存在弄虛作假、虛于應(yīng)付等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象,致使競爭聘任機(jī)制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門,在職稱聘任方面存在政策空白,相關(guān)配套政策不夠完善,缺乏上級賦予的明確的行政監(jiān)督管理職能,使得職稱聘任過程中的一些明顯不合理的問題得不到及時糾正,一定程度上挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員工作積極性的充分發(fā)揮,從長遠(yuǎn)來看,不利于職稱改革工作的健康發(fā)展。

1.4評價機(jī)制不適應(yīng)激勵人才輩出的時代要求

一是評價方法相對落后。目前,能力測試仍然通行“筆試”。實(shí)踐證明,“筆試”在職稱評聘工作中的高度運(yùn)用,難以準(zhǔn)確地考察專業(yè)技術(shù)人員全面的情況,往往是考試成績上去了,專業(yè)能力、專業(yè)水平,特別是工作創(chuàng)新能力卻沒什么提高。二是評價考察的內(nèi)容相對落后。按現(xiàn)行政策,各級各類職稱,一般必須專業(yè)能力、外語(以英語居多)、計算機(jī)3門課程都合格才能參加評審。雖然這是應(yīng)該而且必要的,但也存在一些不容忽視的問題。比如外語測試,除少數(shù)人獲得免試資格外,大多數(shù)人都必須通過嚴(yán)格的考試。這意味著如果通不過考試,就不能晉升高一級職務(wù),尤其是高級職務(wù)。一部分業(yè)績、能力平平、缺乏上進(jìn)心的人,自然是望而卻步。但那些破格不夠條件,而能力、業(yè)績突出的技術(shù)人才,因?yàn)闅v史原因和缺乏外語學(xué)習(xí)的環(huán)境而很難通過考試,導(dǎo)致難以晉升高一級職務(wù),勢必挫傷他們的工作積極性。三是評價的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。比如晉升資格條件,明確規(guī)定晉升高、中、初級職務(wù)必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求,但從充分激勵人才的角度看,這些限制條件,就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。

1.5全評全聘不適應(yīng)“評聘分開”的改革要求

客觀地說,“評聘分開”在現(xiàn)實(shí)工作中有較大阻力。首先,計劃經(jīng)濟(jì)長期的“大鍋飯”形成“你有,我有,全都有”的習(xí)慣,不評則已,評則必聘;其次,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心對職工利益重新分配易引起新矛盾,造成職工上訪、鬧事的局面。所以,目前大多數(shù)地方仍是評聘合一。顯然,不符合人才激勵要求。

1.6聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范

由于評、聘實(shí)質(zhì)上難以分開,與專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益不可能有本質(zhì)沖突,聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面。以能力、業(yè)績?yōu)榛驹u價要素,以激勵人文化管理為基本手段的現(xiàn)代評價體系和管理模式,最終流于形式。

2職稱制度改革的方向與措施

2.1進(jìn)一步推進(jìn)職稱評聘分開制度

深化事業(yè)單位人事制度改革,實(shí)行職稱評聘分開制度,進(jìn)一步調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。評審過程中按崗位職數(shù)評審的限制,實(shí)行“能者上”的激勵機(jī)制;在聘任管理上實(shí)行競爭上崗,擇優(yōu)聘任。通過評聘分開,使符合評審條件的專業(yè)技術(shù)人員及時獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,能較好地解決過去因崗位職數(shù)限制而積累下來的矛盾和歷史欠賬。實(shí)踐證明,評聘分開制度的全面推行,不僅使職稱工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁出新的一步,而且為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動奠定了良好的基礎(chǔ),提供了有利的條件。

2.2運(yùn)用科學(xué)職稱評審方法