序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食堂承包方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、嚴格履行經(jīng)營管理合約，遵守各項規(guī)章制度，服從并全力配合甲方管理工作。

2、各類優(yōu)質(zhì)糧油、食材與調(diào)味品的采購、配送及嚴格驗收；

3、定期接受菜品質(zhì)量、衛(wèi)生情況、服務質(zhì)量的檢查，并按規(guī)定留樣；

4、提供多項供餐服務，各類菜式的營養(yǎng)搭配、烹調(diào)與分餐；

5、開餐準時、保質(zhì)、保量；

6、廚務人員的人力安排及薪資、福利等的日常管理；

7、時接受貴院相關(guān)部門的監(jiān)督和改善建議；

8、房及餐廳的消防隱患及食品衛(wèi)生安全的預防工作；

9、雙方協(xié)商的其他相關(guān)事宜。

二、餐費標準建議

1、貴院職工具體餐標建議：

早餐菜譜搭配安排：牛奶、雞蛋、包子、饅頭、稀飯、泡菜、豆腐乳 任選一種搭配、稀飯泡菜不限、3元。

午餐菜譜搭配安排： 六菜一湯，任選二葷二素一湯， 米飯不限（夜宵另計）、8元。

午餐菜譜搭配安排： 六菜一湯， 任選一葷一素一湯，米飯不限（夜宵另 計）、6元。

晚餐菜譜搭配安排： 六菜一湯，任選二葷二素一湯， 米飯不限（夜宵另計）、8元。

晚餐菜譜搭配安排： 六菜一湯， 任選一葷一素一湯，米飯不限（夜宵另 計）、6元。

面食類：面條、抄手、水餃等： 2、病員及家屬具體餐標建議：

午餐菜譜搭配安排： 六菜一湯，任選二葷二素一湯， 米飯不限（夜宵另計）、10元。

午餐菜譜搭配安排： 六菜一湯， 任選一葷一素一湯，米飯不限（夜宵另 計）、7元。

晚餐菜譜搭配安排： 六菜一湯，任選二葷二素一湯， 米飯不限（夜宵另計）、10元。

晚餐菜譜搭配安排： 六菜一湯， 任選一葷一素一湯，米飯不限（夜宵另 計）、7元。

面食類：面條、抄手、水餃等：

開設不同菜品，樣式的小鍋單炒，價格根據(jù)市場價格待定。 可就特殊病員的實際需求，根據(jù)營養(yǎng)師的建議，開設不同營養(yǎng)餐、煲湯、來料加工等。

以上餐標及搭配方式以院方與我司最終商議為準。

三、食品衛(wèi)生管理制度

（一）工作人員個人衛(wèi)生：

1、著裝儀表：工作人員在工作時必須將工衣、工帽穿戴整齊。工作服除起著勞動保護的作用外，還應素雅，穿著大方。頭發(fā)要保持清潔、發(fā)型和長發(fā)不得影響工作和衛(wèi)生為標準。女性工作人員不可以化裝和佩戴首飾；工作服要保持清潔衛(wèi)生，勤洗勤換并做到專人專用。離開崗位應及時換下工作服。

2、男工作人員嚴禁留長發(fā)、胡子、長指甲；女工作人員頭發(fā)盤在工作帽內(nèi)為宜，嚴禁留長指甲及涂指甲油。

3、嚴禁工作人員上班時間掏耳朵、挖鼻孔、搔頭發(fā)、抓癢或?qū)χ鴦e人打噴嚏，嚴禁隨地吐痰、亂拋垃圾。

4、嚴禁在洗碗池、洗菜池內(nèi)洗滌衣服、鞋襪或其它私人物品。

5、所有工作人員在工作前必須先洗手再用消毒水浸泡雙手兩分鐘，每次離開工作崗位從事非食品加工的工作后再回來制作食品前要洗手，同時用消毒水浸泡兩分鐘。

6、所有工作人員在供餐時必須戴好口罩，需要用手接觸食品及餐具時必須戴上一次性衛(wèi)生手套。

7、嚴禁工作人員在工作時間內(nèi)抽煙、喝酒、吃零食或嬉笑打鬧、吵架、打架、賭博等非工作所需大行為。

8、從業(yè)人員持有效健康證明及衛(wèi)生知識培訓合格證明上崗。

9、落實晨檢制度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀及化膿性皮膚病者應立即暫停其工作。 四、倉庫管理 1 配料、輔料倉

（1） 該倉內(nèi)只限存配料、輔料，嚴禁存放清潔用品及有強烈氣味、有毒、有害或非食用的物品。

（2）所有物品必須用白色膠箱盛裝并加蓋，箱體外必須有分類明確的標識且分類分區(qū)存放。

（3）倉庫必須分類設立明確的倉庫管理明細帳，對物品的入庫日期、數(shù)量、有效日期、領(lǐng)出日期、數(shù)量、領(lǐng)出者都做出詳細的記錄。

（4）倉庫必須實行物料流程卡管理，物料流程卡必須明確反映物品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量、有效日期等。

（5） 倉庫必須通風、干燥、干凈衛(wèi)生、整齊有序、符合7S的要求，每天專人負責定時清潔。

（6）倉庫必須實行專人定點管理，注意防盜、防火、防蟲害，人離開時必須鎖好倉庫門，按規(guī)定定期殺蟲滅鼠，確保無蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等害蟲。

（7） 物品的存放量以每周用量為最高貯藏量，物品的發(fā)放遵循“先入先出”的原則。

2 主糧倉：

（1） 該倉內(nèi)只限存放大米、面粉、豆類、谷類等主食物品；嚴禁存放清潔用品及有強烈氣味、有毒、有害或非食用物品。

（2）所有物品存放時必須分類分區(qū)存放，放置時貼近地面的物品須用地腳架或地膠隔離防潮，做到離地離墻。

（3） 倉庫必須設立專用管理明細帳，對物品的入庫日期、數(shù)量、有效日期、領(lǐng)出日期、領(lǐng)出者都要做出詳細的記錄。

（4）倉庫必須通風、干燥、干凈衛(wèi)生、整齊有序、每天專人負責定時清潔。

（5） 倉庫必須實行專人定點管理，注意防盜、防火、防蟲害，人離開時必須鎖好倉庫門，按規(guī)定定期殺蟲滅鼠，確保無蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等害蟲；

（6）物品的存放量以每周為最高貯存量，物品的發(fā)放遵循“先入先出”的原則。

五、物料防疫制度

食源性感染病是當前世界上不斷增多的公共衛(wèi)生問題之一。近幾十年內(nèi)不斷發(fā)生的食源性細菌感染病，主要有霍亂弧菌、志賀痢疾桿菌、沙門菌、彎曲菌、致病大腸桿菌O157：H7和利斯特菌等引起。我司是為了最大限度減少食源性感染病的發(fā)生，主要有以下控制措施：

1、到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品，并相對固定食品采購場所，不經(jīng)常更換供應商。飯?zhí)脙?nèi)所使用的動物性食品原料在采購時必須索取相關(guān)的檢驗檢疫合格證，并查看相關(guān)合格標記，質(zhì)量檢驗員根據(jù)“動物性食品的檢驗標準” 進行嚴格的再次檢驗。

2、采購新鮮潔凈的食品原料。

3、購買在保質(zhì)期內(nèi)的定型包裝食品，產(chǎn)品標簽有生產(chǎn)單位、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保存期及產(chǎn)品配料等內(nèi)容。

4、不采購來歷不明、不能提供相應產(chǎn)品標簽的散裝食品。

5、不外購冷葷涼菜和糕點制品，不外購已加工好熟食。

6、用于原料、半成品、成品的食品容器和工具標識清楚，做到分開使用。

7、冷凍肉類（包括凍結(jié)的熟肉半成品）在烹調(diào)前應完全解凍。

8、燒熟煮透所有食物尤其是肉、奶、蛋及其制品，大塊食物的中心溫度不低于70℃。

9、蔬菜烹調(diào)程序：一洗二浸三燙四炒。

10、煮熟悶透四季豆，使其失去原有的生綠色和豆腥。

11、豆?jié){要徹底煮熟，煮沸后持續(xù)加熱5-10分鐘。

12、不加工冷葷涼菜。

13、食品以即制即售為佳，制作完成至出售一般不要超過2小時。

14、剩余食品在再次出售前要高溫徹底加熱。

15、不使用發(fā)芽馬鈴薯、野生蘑菇、葫蘆瓜等可能含有毒有害物質(zhì)的原料加工食品。入庫食品有專人驗收，食品分類上架擺放。

16、食品存放嚴格做到生熟分開，避免交叉污染。

17、生、熟食品使用的刀具、砧板嚴格分開使用。

18、食品存放嚴格做到生熟分開，避免交叉污染。

19、妥善保管有毒害物質(zhì)，滅鼠藥、殺蟲劑等有毒有害物質(zhì)，不得存放放在食品庫房、食品加工和進餐場所。

20、存放硝酸鹽、亞硝酸鹽的容器須有明顯標志，避免誤食、誤用。

21、冰箱等冷藏設備要定期清潔，并保證冰箱的冷藏效果。

22、餐具洗消程序：一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔。

23、熱力消毒要求：干熱消毒120℃作用15-20分鐘，煮沸消毒15分鐘以上。

24、消毒柜消毒要求：嚴格按消毒柜指示時間消毒，定期檢查，保證消毒效果。

六、食品加工衛(wèi)生制度

1、食材粗加工

（1）、認真挑選，去盡黃葉和雜物。

（2）、瓜果去皮徹底，芽眼挑盡。

（3）、肉類去凈殘毛、污垢。

（4）、家禽等去凈殘毛、內(nèi)臟、尾翹等物。

（5）、干貨按正規(guī)操作漲發(fā)。

（6）、食材洗滌須一浸、二洗、三清、四進筐。

（7）、原材料、半成品、成品容器分開使用，干貨、瓜果蔬菜、肉類食品的清洗池分開使用，避免交叉污染。

（8）、用于盛裝瓜果青菜等半成品的膠筐使用前后必須清洗干凈，放置在指定區(qū)域并明確標識，嚴禁直接放置于地面。

（9）、粗加工操作間在加工食品時不能將垃圾直接丟在地面或下水道內(nèi)，應直接入垃圾桶，粗加工操作期間在使用完畢后必須保持干爽清潔。

2、食材切配

（1）根據(jù)當天菜式由主廚將切配要求詳細填寫在生產(chǎn)看板上。

（2）食材切配按“丁配丁”、“絲配絲”、“片配片”的要求精細。

（3）切配過程嚴格執(zhí)行“三檢制度”（“自檢、互檢、專檢”）。

3、烹飪

（1）專業(yè)廚師烹調(diào)，每種菜都有專人負責，分工明確并作好出品記錄。

（2）廚師炒菜時注意把握火候，既節(jié)約燃料又能夠保證菜式的質(zhì)量。

（3）調(diào)味料齊全且按標準量進行投放，確保菜式的味道符合要求。

（4）廚師炒菜根據(jù)開餐時間把握好烹調(diào)進度，確保供餐高峰的供給量能滿足要求，供餐收尾后又沒有過多的浪費。

（5）根據(jù)客戶的滿意度調(diào)查結(jié)果檢討當天烹調(diào)過程中所存在問題，制定改善方案并加強培訓。

（6）嚴格按“蒸飯作業(yè)指引”加工好每一餐米飯，確保米飯質(zhì)量符合要求。

七、餐具衛(wèi)生

1、打飯的勺子、湯勺、菜勺、鏟子不能直接放在臺面上，應放置在干凈的桶內(nèi)或盆子里且須有區(qū)域標識。

2、使用后的飯碗、湯碗、菜碟、筷子等餐具必須經(jīng)過開水漂洗、清水加洗潔精清洗、清水漂洗、高溫消毒四道程序的處理，保證餐具內(nèi)外干凈、干燥、無飯菜渣、無油跡、無洗潔精泡沫、無異味方可投入使用：每天每餐經(jīng)消毒的餐具必須有人檢查，經(jīng)檢查符合衛(wèi)生標準的方可投入使用，每次餐具檢查的合格率不能低于97%，經(jīng)消毒后的餐具盛食品的位置。

3、隨時保持地面、臺面、水溝、門窗等干凈整潔。

4、注意切配前、切配中、切配后衛(wèi)生的維護與清掃。

5、清洗瓜果蔬菜、肉類食品、餐具、用具的水池必須標識清楚并分開使用，下班前必須將所有水池清洗干凈；炒鍋、煲湯鍋用完后要保持清潔并放入適量清水。

八、廚房衛(wèi)生

1、爐灶、蒸柜等廚房設備每天清潔，抽油煙系統(tǒng)定期清潔。

2、工作臺、貨架、調(diào)料臺隨時保證清洗干凈。

3、油、鹽、醬油等常用配料和未用完的米、菜，下班前要蓋好。

4、定期清洗冰箱雪柜，保證清潔衛(wèi)生。

5、每周必須對飯?zhí)眠M行一次徹底的衛(wèi)生大掃除，范圍包括：倉庫、辦公室、洗手間、烹調(diào)間、粗加工間、走廊、點心房、餐廳、供餐區(qū)等所有的設施/ 設備：包括門窗、天花板、地面、墻壁、墻角、燈管、插座、開關(guān)、灶具、餐具、下水道、抽油煙管道、冰箱、洗碗池、洗

菜池、擱物板、風扇、空調(diào)、餐桌、凳子及所有衛(wèi)生死角等。

6、垃圾桶和餿水桶身需基本保持干凈、標識明確并加蓋，按時清理。

九、餐廳衛(wèi)生

1、開餐前餐廳內(nèi)的桌椅必須保持干凈，臺面無飯粒菜渣、無油污水漬，凳腳無積塵雜物，地面干凈無油污，開餐過程中也必須有專人維護餐廳內(nèi)的清潔。

2、餐廳內(nèi)的墻面、門窗、天花、瓷磚、玻璃需保持無灰塵、蜘蛛網(wǎng)，風扇、燈管、滅蚊燈、宣傳標語、開關(guān)插座要長期保持干凈。

3、每周2次大掃除，用清潔劑清洗臺面、地面，盡量做到餐廳內(nèi)無蠅、蚊、蟑螂、老鼠等。

4、專人回收餐具，不得亂放亂扔，剩菜、剩飯要及時運走，保證餐廳無異味。

5、為了防滑，各排隊口、入口、出口鋪上防滑地毯，嚴損員工摔跤。

十、食品質(zhì)量監(jiān)督制度

確保其所有的商品符合國家衛(wèi)生標準及質(zhì)量標準。

1、根據(jù)不同的食材所對應的不同的檢驗標準對來料進行嚴格的驗收，并根據(jù)食材品種、批量、抽樣數(shù)量、檢驗結(jié)果、不合格處理結(jié)果、來料日期、儲存艙位、分發(fā)單位名稱及分發(fā)數(shù)量進行詳細的記錄，以便于出現(xiàn)質(zhì)量問題的追朔。

2、經(jīng)檢驗合格后送到現(xiàn)場的食材，由現(xiàn)場倉管員進行再次檢驗，合格后方能進入加工間。

3、蔬菜當天購進食用，并采用“農(nóng)藥測試卡”檢測農(nóng)藥含量。

4、原材料在分發(fā)前嚴格按“搬運、儲存、包裝、防護程序”進行操作，確保因為人為因素導致質(zhì)量問題的風險降到最低。

十一、加工過程的質(zhì)量監(jiān)督

1、飯?zhí)霉芾碚吒鶕?jù)“作業(yè)指導書”和“定崗定位管理卡”的要求對整個生產(chǎn)加工過程予以全程監(jiān)督，以確保加工過程的質(zhì)量符合要求，并作好制程質(zhì)量記錄。

2、公司管理部根據(jù)“綜合績效考核標準”定期及不一定對各個現(xiàn)場的運作（包括：食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、過程衛(wèi)生、安全隱患等）進行隨機抽查，并將檢查結(jié)果作為評估各個現(xiàn)場績效的客觀依據(jù)，合理的予以懲罰。

3、主動接受客戶監(jiān)督

建議貴院組織一個“伙食質(zhì)量監(jiān)督小組”，由小組成員隨機對我飯?zhí)玫氖澄镌稀⒓庸み^程及出品進行質(zhì)量抽查，我公司的管理人員定期和“伙食質(zhì)量監(jiān)督小組”溝通，以及時有效的解決問題，并在飯?zhí)么筇脙?nèi)設專職客戶專員并設置意見箱。

十二、服務承諾

1、嚴格遵守貴院制定的各項規(guī)定。

2、嚴格按照國家飲食衛(wèi)生標準執(zhí)行各項操作。

3、嚴格按照IS09001（2000版）質(zhì)量管理體系運作。

4、嚴格履行合約條款，保證質(zhì)量、份量，用心服務。

5、文明禮貌地為貴院的職工，病員及家屬供餐。

6、員工必須身體健康并持有效“健康證”，及接受貴院的相關(guān)紀律約束。

7、夏天免費為貴院員工提供涼茶、糖水服務。

8、隨時接受貴院的改善意見，并即時妥善處理。

9、我司同貴院相關(guān)機構(gòu)共同參與監(jiān)督和管理。

十三、經(jīng)營管理費用的交付：

篇（2）

直接管理模式的最大缺點就是管理流程較多，條條框框太死板，目前食堂現(xiàn)有職工19人，采購，庫管都是兼職，設計6個服務窗口，負責全廠區(qū)和恒達路18號廠區(qū)共計1300人就餐，從目前運營管理看、只要合理用人適崗，把控好原材料質(zhì)量，價格，存儲，這種模式還是比較適合福利性食堂的管理的，且有如下優(yōu)點；

1.食堂招聘的員工都具備良好的食品加工經(jīng)驗，專業(yè)性強，思想穩(wěn)定，管理部門可以根據(jù)實際就餐員工和潛在的就餐員工規(guī)劃食堂用人編制，按照要求對應食品生產(chǎn)崗位合理設置人員，編制人數(shù)時既能防止冗員，又能避免人員不足導致相關(guān)崗位力量薄弱，同時還能考慮到一定的人員余量，考慮調(diào)休的因素，規(guī)避勞動糾紛。

2.通過加強食堂自身管理，建立健全管理制度，如考勤制度、質(zhì)量制度、衛(wèi)生制度、食品安全制度、采購制度、考核制度、設備管理制度等相關(guān)制度，以制度來管理人，以制度來促進菜品質(zhì)量的提高，用制度來建立一支可靠的后勤保障隊伍，以保證康尼職工飲食健康。

3.實行直管模式，可以使每個食堂工人有一種主人般的使命感，雖然是后勤服務工身份，但從心理學的角度看，這種身份更能體現(xiàn)集體對個體的尊重，更能使他們的勞動成果得以認可實現(xiàn)自身價值，集體的榮譽感往往會激發(fā)個體對集體的巨大奉獻力，這就猶如一個士兵以國家名義出戰(zhàn)比以一個家丁名義出戰(zhàn)的動力大得多的根本原因。

4.以餐飲公司名義承包管理總是以命令的形式進行，缺乏民主的氛圍，而直管模式卻通常具有組織民主的氛圍，可以通過班組會議等形式解決問題，可以通過學習和討論來解決工作中的不足，雖然最后是以命令的形式來落實結(jié)果，但過程和體昧截然不同。譬如某一菜品出問題了，原因可能很多，有原料的問題，有操作方法或者火候的問題，有責任心的問題等等，簡單的命令可能解決不了根本問題，但通過班前會或者討論會就有可能很好解決系列問題，民主的成分每增加1%，解決問題的效果會提高50%或者更多。

5.在菜品創(chuàng)新、花色品種、滿足不同口味和飲食習慣等方面靈活程度雖不是很大，但是可以堅持食品安全衛(wèi)生底線，這點尤為重要，成本控制只要做好核算和過程控制，花色品種適時推出，實際的情況也不比承包管理的效果差。

6.管理過程透明，既是團結(jié)集體，又能做到相互監(jiān)督，個體違紀違章被處罰或因故離職不會影響到整體的管理大局和生產(chǎn)加工過程，只要再補充相應的崗位人員就行。

二、恒競路11號廠區(qū)食堂服務外包管理模式

承包管理模式的最大優(yōu)點是作為甲方管理部門可以節(jié)省很大的管理成本支出，只要制定相應的承包方案，確定總的工資總額和成本費用總額，一定的責罰條款和滿意度，承包方和管理方互相予以約定執(zhí)行就行。

恒競路11號廠區(qū)食堂共有工作人員23名，其中面食特色窗口被承包方再次外包第三方，設計5個服務窗口負責全廠區(qū)1100名職工就餐，目前管理難點是甲方面對的管理對象是一個點，即主承包乙方，因此弊端也非常突出。

篇（3）

一、企業(yè)自辦經(jīng)營

這種情況下職工食堂一般都作為企業(yè)的一個非獨立核算單位，食堂收支統(tǒng)一納入企業(yè)會計核算。對于這種經(jīng)營模式，目前一種很普遍的觀點認為，企業(yè)自辦食堂為職工提供就餐服務，無論是否對職工收取費用，它的職能都不同于企業(yè)的制造與管理部門，而是與企業(yè)的醫(yī)務室、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所一樣，同為企業(yè)福利部門，因此食堂發(fā)生的相關(guān)費用，都應該由“職工福利費”支付，即會計上不應作為企業(yè)的費用；

稅法上，食堂工作人員作為福利部門的職工，不得列入企業(yè)所得稅計稅工資人數(shù)，食堂發(fā)生的相關(guān)費用也不得在稅前扣除。這種觀點看起來很有道理，但其實不論是《企業(yè)會計制度》還是稅法，都沒有職工食堂費用必須從“職工福利費”支付的要求。

會計上，根據(jù)《企業(yè)會計制度》，“職工福利費”主要是用于職工醫(yī)療保險等醫(yī)療費用、職工生活困難補助、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員工資等；稅法上，國稅發(fā)[2000]84號文《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》明確要求從職工福利費列支而不得在稅前扣除的也只有職工生活困難補助、探親路費及醫(yī)務室、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園，托兒所人員工資。

從上述規(guī)定我們可以看到，認為職工食堂費用應從“職工福利費”支出的觀點，無論在會計制度還是稅法上，都是沒有依據(jù)的。從職能上分析，職工食堂與醫(yī)務室、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所等福利部門也是有區(qū)別的。作為遠離城區(qū)的企業(yè)，它開辦職工食堂，主要是為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的保障，而上述其他部門的服務則完全是為職工提供的一種福利。因此，筆者認為，職工食堂發(fā)生的費用，包括食堂人員工資，購買糧食、蔬菜等費用，會計上應該從“管理費用”列支，納稅時也可以在稅前扣除。

職工食堂向職工提供的餐飲服務是否涉及營業(yè)稅呢？食堂作為一個非獨立核算部門，多數(shù)情況下只為企業(yè)職工提供餐飲服務，無論是否向職工收取費用，都不屬于以營利為目的的經(jīng)營活動，而是一種企業(yè)內(nèi)部提供的勞務。根據(jù)財稅[2001]160號文《關(guān)于明確〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉第十一條有關(guān)問題的通知》，企業(yè)內(nèi)部非獨立核算單位相互提供的勞務，不構(gòu)成營業(yè)稅納稅義務。即使向職工收取餐費，也僅是作為收回購買糧食、蔬菜等的部分成本，會計上不應確認為收入，而應沖減“管理費用”。當然此時如有對外提供服務的，這樣的服務就是具有營利性質(zhì)的經(jīng)濟活動了，應與對內(nèi)提供的服務分別核算，并向地稅部門申請代開“餐飲業(yè)”發(fā)票，會計上計入“其他業(yè)務收入”，同時繳納營業(yè)稅，并計入企業(yè)應納稅所得繳納企業(yè)所得稅。

企業(yè)自辦的食堂，有的作為自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的單位。這種情況下食堂應該單獨建賬，獨立納稅，而其向原企業(yè)提供的服務，也不再是內(nèi)部非獨立核算單位提供的勞務了，其收取的費用，無論是由職工自行支付還是由原企業(yè)支付，都應該納稅。

所以從納稅成本角度考慮，將食堂作為獨立核算單位一般情況下不可取。但有的企業(yè)為了提升職工食堂服務檔次和服務質(zhì)量，提高食堂工作人員積極性，客觀上又需要成立獨立核算的單位。

為了解決這種矛盾，企業(yè)可以根據(jù)《財政部、國家稅務總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）和《國家稅務總局、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)[2006]8號）等關(guān)于促進下崗人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，通過主輔分離和輔業(yè)改制，安置原企業(yè)一定數(shù)量的富余人員，成立產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)權(quán)主體逐漸多元化的獨立核算單位，經(jīng)有關(guān)部門認定和審核，可在三年內(nèi)兔征企業(yè)所得稅，并通過吸納一定數(shù)量的下崗人員，享受三年內(nèi)定額減免營業(yè)稅及相關(guān)附加稅費等優(yōu)惠政策。

二、食堂對外承包經(jīng)營

食堂對外承包經(jīng)營，首先要考慮的是企業(yè)收取的承包費是否納稅的問題。企業(yè)收取的承包費應計入應納稅所得額繳納企業(yè)所得稅這是無疑的，那么營業(yè)稅呢？曾有這樣一個稅收籌劃案例：某企業(yè)將食堂對外承包經(jīng)營，為使收取的承包費不交營業(yè)稅，經(jīng)某稅務師事務所籌劃，建議承包人不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。其籌劃依據(jù)是《關(guān)于出租不動產(chǎn)取得固定收入征收營業(yè)稅問題的通知》（國稅函[2001]78號）文。根據(jù)該文件，企業(yè)將資產(chǎn)承包給內(nèi)部職工或其他人經(jīng)營，只提供門面等而不提品、資金，并收取固定的管理費等，如果承包者領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，屬于從事租賃業(yè)務取得的收入，應按“服務業(yè)――租賃”繳納營業(yè)稅，而不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，則屬于內(nèi)部分配行為，不用繳納營業(yè)稅。

但是，這種政策后來又有了更進一步的規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于營業(yè)稅若干問題的通知》（財稅[2003]16號）文，企業(yè)將資產(chǎn)出租并收取承租費，是否屬于內(nèi)部分配行為而不繳納營業(yè)稅，必須看是否符合以下三個條件，即：

1、承包方以出包方名義對外經(jīng)營，由出包方承擔相應法律責任；

2、承包方的經(jīng)營收支全部納入出包方的財務核算；

3、出包方與承包方利益分配以出包方的利潤為基礎。

根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，判斷企業(yè)收取的承包費是否應繳納營業(yè)稅，關(guān)鍵要看是否符合財稅[2003]16號文的三個條件，而不是看承包者是否領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。按照上述方案，盡管承包方不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果承包方的經(jīng)營收支末納入出包方會計核算，出包方不但不能免交收取承包費的營業(yè)稅，并且對承包方包括稅收在內(nèi)的債務還要承擔連帶清償責任，可見風險是很大的，因而上述籌劃方案其實是不可取的。

其次需要考慮的是食堂承包后納稅義務人的確定問題。需要明確的是，職工食堂無論是否承包，都涉及到營業(yè)稅和所得稅，差別只在于納稅義務人可能會不同。承包前，主要視食堂是否為獨立核算單位，而分別以企業(yè)或食堂自身為納稅義務人；承包后，根據(jù)《稅收征管法實施細則》規(guī)定，如承包人或承租人有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，在財務上獨立核算，并定期向出包人上繳承包費或租金的，承包人應就其生產(chǎn)經(jīng)營收入和所得納稅。

也就是說，如果承包人末辦理營業(yè)執(zhí)照，且其經(jīng)營收支納入企業(yè)或食堂的會計核算，則納稅義務人的確定與食堂承包前相同，其對內(nèi)、外提供的服務取得的收入是否征收營業(yè)稅也與承包前的確認原則一樣；如果承包人辦理了營業(yè)執(zhí)照，有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，財務上獨立核算，則以承包人為納稅義務人，其對內(nèi)、外提供服務取得的收入應一并繳納營業(yè)稅。這里還有一種特殊情況，一般來說，所謂以承包人為納稅義務人，并不是說以承包人個人為納稅義務人，而是以其舉辦的實體即食堂為納稅義務人，個人一般只就工資薪金所得繳納個人所得稅。但如果個人承包后，末改變食堂性質(zhì)，也末辦理營業(yè)執(zhí)照，同時企業(yè)也不向該個人收取承包費，而只是定期向其支付一定的類似工資性質(zhì)的費用，且該個人是企業(yè)職工，與企業(yè)具有雇傭關(guān)系，那么支付給個人的費用作為個人非獨立性勞務所得，屬于工資薪金性質(zhì)，個人只繳納個人所得稅；如果該個人與企業(yè)不具有雇傭性質(zhì)，則其取得的所得就屬于個人獨立性勞務所得，這時個人應就其所得繳納營業(yè)稅和個人所得稅，同時企業(yè)也不能以工資單作為支付個人費用的原始憑證，而必須以個人在地稅部門申請代開的發(fā)票作為支付費用的原始憑證。

這里出包方還需要注意的是，即使是在以承包方為納稅義務人的情況下，出包方也應在出租之日起30日內(nèi)將承包人的有關(guān)情況向稅務部門報告，否則根據(jù)《稅收征管法實施細則》的規(guī)定，出包方對承包方的納稅義務要承擔連帶責任。

三、食堂采購中入帳票據(jù)的考慮

食堂采購具有特殊性，具體包括采購對象和采購地點的特殊性。其特殊性源自我國目前農(nóng)貿(mào)市場管理上的操作方法和國民的稅法意識。目前的農(nóng)貿(mào)市場稅費管理，以代征員的授權(quán)執(zhí)法為主，稅源征收手段以定額繳納為主，雖然也設有代開票的機構(gòu)，但是實際操作性不強。

篇（4）

近日，我公司作了一次“員工滿意度調(diào)查”，調(diào)查結(jié)果表明大部分員工對食堂存在不滿，且影響到員工的穩(wěn)定性，給我公司的生產(chǎn)、管理造成了一定的影響。所以，搞好后勤服務，減免人員流失，應是我方今年的工作重點?，F(xiàn)本著友好協(xié)商，共同發(fā)展的原則，希望與貴公司在改善食堂管理方面能達成共識，

目前員工反映較集中的問題有：

1、飯菜油水不多，很容易就肚子餓；

2、口味較清淡：我公司員工多為安徽及蘇北等地，口味偏重一點；

3、下午飯菜供應不足：因較難統(tǒng)計用餐人數(shù)，以致于食堂下午不知道應準備多少量的飯菜，所以造成供應不足；

4、食堂營業(yè)時間過短：我方工作時間較長，且經(jīng)常加班，下午用餐時間偏早。

根據(jù)以上問題，再結(jié)合兩公司的情況，我公司現(xiàn)提出以下整改方案，請貴公司給予支持和配合：

方案一；將現(xiàn)有食堂人員納入貴公司或我公司的編制，由總務后勤部管理；另一方負擔一半工資及水電燃氣費用，可隨時對食堂管理提出意見。

具體實施辦法：

1、制定食堂管理規(guī)定，見附件一；

2、延長營業(yè)時間，為食堂工作人員提供宿舍或就近安排住宿，以增設早餐和夜宵；

3、制定考核標準，定期實行考核，獎罰分明；

4、原材料可由蔬菜公司配送，由總務后勤部驗收，以降低成本，保證質(zhì)量。

5、豐富伙食品種，可提供白粥、面點、面條、蛋糕、水餃、餛飩等；

6、提前一天報送用餐人數(shù)，以便食堂制定采購計劃。

方案二：將食堂承包給食堂管理公司，原有人員由食堂管理公司收編。

具體實施辦法：與食堂管理公司簽訂合同，由其提供個性化服務。我方無需投入大量的人力、精力。此模式目前被各大公司廣泛采用，反應良好。

特點：1、原材料由食堂管理公司統(tǒng)一采購配送，食堂管理公司利用其規(guī)模效應，能獲得價廉物美的原材料；

2、我方只需提供場所和能源費用，不需支付食堂工作人員的工資；

3、食堂工作人員由食堂管理公司統(tǒng)一管理，定期考核，有利于提高食堂工作人員的積極性和危機意識，進而提高工作質(zhì)量；

4、每周提供營養(yǎng)菜譜供我方選擇；

5、合作方式靈活，我方如不滿意，或隨時替換，不受裙帶關(guān)系的約束；

6、伙食標準豐儉由人，早餐、夜宵各1元，中、晚餐3元（含2小葷1素菜或1大葷素菜）。

7、配備各省地廚師，能掌握各季節(jié)菜式調(diào)味支配，南北風味一應俱全。

8、廚房工作人員和管理人員經(jīng)專業(yè)培訓，避免不必要浪費，降低成本提高效益；

9、逢節(jié)假日可負責為貴公司員工加餐，熱天可免費提供涼茶或糖水；

10、營業(yè)時間不受限制，可提供早、中、晚、夜四餐；

方案三：現(xiàn)有食堂人員不變，重新簽訂承包合同或增加補充條款，對雙方責任義務給予明確規(guī)定。

具體實施辦法：1、工資由承包方自負，發(fā)包方負擔水、電和燃氣費用；

2、每月開展一次“員工滿意度調(diào)查”，了解員工對食堂的滿意程度。提出整改意見，以提高食堂管理質(zhì)量。如提出整改意見后仍不能取得較好的效果，可考慮終止與食堂的合作關(guān)系。

3、食堂承包合同見附件二

以上建議，不知當否，請斟酌！

篇（5）

根據(jù)甲乙雙方招投標的有關(guān)規(guī)定，特對甲乙雙方履行的有關(guān)事項作如下規(guī)定：

一、甲方提供的場地和設施：

商店設于學校老教學樓一樓西頭的一間和廁所旁邊的老商店。學校只提供營業(yè)用房和負責供電、供水到表，水電費用由承包人承擔，營業(yè)用房的裝修及各種設施設備均由乙方負責，裝修方案需征得甲方同意方可實施。

二、承包期限：自XX年臘月24日至XX年臘月23日止。

三、經(jīng)營內(nèi)容及范圍規(guī)定：

乙方可經(jīng)營副食品、飲料、文具、百貨，但店內(nèi)不得煮、燒與學校食堂發(fā)生沖突的其他各種食品、飯菜出售，嚴格禁止向?qū)W生供應煙、酒、撲克及不利于學校教育和不利于學生健康成長的經(jīng)營項目，發(fā)現(xiàn)不利于學校教育的經(jīng)營，學?？呻S時加以取締，經(jīng)勸阻無效的學?？山K止合同，由此造成的損失將由承包方承擔。

四、商品價格及進貨規(guī)定：

商店所銷售的物品應通過正常合法渠道進貨，一律禁止進“三無”商品，霉變、過期食品進入商店，否則造成的一切損失由承包方自己承擔，與學校概不相干，學校概不承擔任何經(jīng)濟和其他一切責任。承包人應保存好進貨憑證，購貨票據(jù)備查。每一商品均需明碼標價。

五、合法經(jīng)營、文明經(jīng)營：

承包人必須向工商、稅務、防疫等部門辦理工商登記、稅務登記及各種合法經(jīng)營、上崗手續(xù)，在承包經(jīng)營期內(nèi)須合法經(jīng)營，照章納稅，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等各項政策法規(guī)，對本商店內(nèi)外實行衛(wèi)生三包，自覺接受全校師生及上級部門的監(jiān)督，對師生反映強烈或受到上級部門通報的，學校將予一定的處罰，嚴重的可中止承包合同，中止合同后造成的損失由承包者承擔，愛護學校財產(chǎn)，損壞或丟失學校財物要負責維修或賠償。搞好防火、防盜安全措施。經(jīng)營時，凡是商店承包人員不得進入食堂工作，保持工作的穩(wěn)定性，確因食堂需要由甲乙雙方商定。經(jīng)營時嚴禁在商店內(nèi)抹牌等嚴重影響學生學習和學校形象的活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學校每次罰款20---50元不等。三次仍不改正的學校有權(quán)終止合同。

六、學校及食堂所需要的物資及辦公用品購買本著雙方自愿的前提下進行，校方會在雙方和諧、價格公平、質(zhì)量過硬的前提下盡可能的從商店購買。甲方所拿貨物原則上以學期為單位現(xiàn)金與商店結(jié)帳，若情況特殊但必須在同年內(nèi)結(jié)清。

七、商店承包有一定的風險性，若有與上級政策相違背的以上級為準，甲方將按照承包時間和金額比例退還給乙方。甲方同時收回商店。

八、此合同一式兩份甲乙方各持一份，雙方蓋章簽字生效。

甲方： （蓋章）

乙方： （簽字）

------

甲 方： xxx中心中學

乙 方： xxx

根據(jù)甲方需要，乙方承包伙房東三間房屋，用于銷售學生用品和教師生活用品。經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同，以便于承包后的經(jīng)營和管理。

一、甲方對乙方的要求

1、乙方必須守法經(jīng)營。乙方必須遵守國家法律法規(guī)，合法經(jīng)營，不銷售違法違紀物品，不向?qū)W生出售煙酒等不利于學生身心健康的商品。

乙方不能經(jīng)營饅頭、炒菜。

商店要積極配合學校工作，搞好周邊環(huán)境衛(wèi)生，迎接上級有關(guān)部門的檢查指導，及時改進、糾正存在的問題。

工作人員衣著整潔，言行文明，不允許打罵學生。注意防火、防盜、不準使用藥物滅蒼、滅鼠，發(fā)現(xiàn)各種問題有乙方負全部責任。

本商店承包期一年，合同期滿另行承包。

2、 甲方的義務

1、提供房屋及水電方便。

2、負責清理校園內(nèi)的攤販。

三、1、承包款通過競標產(chǎn)生，形成承包款xxxx元，于2月13日前交學校，違者終止本合同。

2、本合同期限一年，從XX年陰歷正月16日到XX年陰歷正月15日止。

篇（6）

學校食堂承包合同范本1發(fā)包方： (以下簡稱甲方)

承包方： (以下簡稱乙方)

甲方根據(jù)需要將飯?zhí)贸邪o乙方經(jīng)營、管理，經(jīng)雙方友好協(xié)商特簽訂本協(xié)議，甲、乙雙方共同遵守執(zhí)行：

一、承包期限：

承包期限：壹年，從______年______月______日至______年______月______日止。

二、具體內(nèi)容：

1、乙方提供早、中、晚三餐，醫(yī)院員工憑相應憑據(jù)就餐;

乙方應按早餐不高于4元的標準、午餐晚餐不高于7元的標準向甲方員工提供伙食;非員工就餐則由乙方按照價廉物美的標準自行酌情制定餐標，定價需征得甲方同意后方可執(zhí)行。

2、乙方應在每周周一上午向甲方公示本周菜單。

3、乙方在承包期內(nèi)不需要支付承包費給甲方。

4、甲方向乙方一次性收取押金人民幣壹萬元整(￥10000.00)，合同到期并不再續(xù)約后，乙方辦理完相關(guān)手續(xù)后1個月內(nèi)甲方全額無息退還乙方押金。

5、甲方員工刷卡機及工作就餐、手術(shù)訂餐等，結(jié)算時間為每月20日，同時結(jié)算本月食堂所消耗的水電情況。

6、乙方在承包甲方食堂期間，食堂的水、電、燃氣費用自理，水電表分裝費用由乙方承擔，次月5日前支付上月水電費。

水電費用超過5日后繳納將以每日千分之五收滯納金，食堂產(chǎn)生的垃圾、泔水由乙方妥善自行處理，保證不損害甲方形象。

7、乙方在承包甲方食堂期間，食堂用具(餐具、廚具等)除甲方現(xiàn)有種類、數(shù)量外另需配置的由乙方自行購置，合同結(jié)束后乙方購置的用具由乙方自行處理，與甲方無關(guān)。

8、在經(jīng)營期間內(nèi)，雙方應按照合同條款通力協(xié)作，互相配合，雙方不可無緣無故解除合同。

三、甲方責任：

1、提供甲方食堂設備的維修保養(yǎng)相關(guān)憑證，費用由乙方支付。

2、維持甲方員工在食堂就餐時的就餐秩序，自覺維護食堂餐廳公共衛(wèi)生，不浪費糧食。

四、甲方權(quán)限：

1、甲方有權(quán)對乙方進行監(jiān)督，如：衛(wèi)生、安全、治安、消防、綜合治理等，特別要禁止食物中毒事故發(fā)生，一旦發(fā)生類似事故，甲方有權(quán)追究乙方的責任，單方終止協(xié)議。

2、乙方因食堂工作人員失職影響甲方正常工作，(如無特殊情況下)，甲方有權(quán)追究乙方的責任。

3、甲方有權(quán)對飯菜質(zhì)量、數(shù)量、衛(wèi)生、服務等情況進行監(jiān)督檢查，如乙方未達到飯菜質(zhì)量，甲方有權(quán)要求進行適量賠償或終止本協(xié)議。

4、根據(jù)食堂工作情況和員工意見甲方有權(quán)采用其他方式進行食堂管理。

5、承包方其他違約時，甲方須立即告知乙方，乙方應盡快調(diào)查落實，把處理結(jié)果告知甲方。

6、乙方除因特殊情況外，造成誤餐或停餐，甲方有權(quán)對乙方給予適當?shù)慕?jīng)濟處罰。

7、乙方違約，甲方有權(quán)提出終止承包合同，造成甲方損失的，追究乙方的法律責任。

五、乙方責任：

1、按甲方消防、衛(wèi)生標準、治安做好工作。

2、食堂工作人員按衛(wèi)生部門規(guī)定進行身體檢查，費用自理。

3、經(jīng)營場所進行定期防鼠滅蠅。

4、嚴格執(zhí)行各項食堂管理制度，嚴格按食堂操作規(guī)程及衛(wèi)生管理制度實施。

5、必須確保食物的安全和質(zhì)量，嚴把進貨渠道及進貨質(zhì)量關(guān)，嚴禁購進變質(zhì)變霉的食物，保證提供放心肉、放心油，保證提供的食品符合食品安全標準。

供應商必須具備的條件：

1)具備合法從事經(jīng)營活動的相關(guān)證照：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、負責人身份證，其復印件必須提交本公司備案。

2)特別是大米、面粉、食用油、調(diào)料、肉類五大宗食品的供應商，還必須同時具備國家規(guī)定的必須具備的相關(guān)資質(zhì)、證書：衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告、動物檢疫合格證等等。

3)對于不完全具備相關(guān)證照的某些食品原料輔料供應商，如蔬菜類供應商，仍應堅持從具有合法經(jīng)營資格的農(nóng)貿(mào)市場的攤販手中采購，以保證所采購的食品原料輔料可以溯源。嚴禁采購路邊貨或其他無法溯源的食品原料輔料。

6、乙方工作人員須統(tǒng)一工作服裝，費用自理。

做好個人個人衛(wèi)生,做到勤洗手、剪指甲，勤換、勤洗工作服，工作時要穿戴工作衣帽。炊事人員每年進行一次健康檢查，無健康合格證者，不準在食堂工作。

7、乙方必須按甲方規(guī)定時間作息，準時開餐，開餐時間由甲方規(guī)定，如有變動應事先通知乙方。

乙方每天每餐必須安排人員到病房給患者送餐。

8、乙方廚房工作人員必須遵守甲方規(guī)章制度，不得隨意出入甲方限制區(qū)域，如違反者，甲方可將依所規(guī)處罰。

9、甲方廚房現(xiàn)有設備及餐具乙方應合理使用，維護及保養(yǎng)妥善保管，嚴格管理，不得外借，不得人為損壞和丟失，否則折價賠償。

損壞或不能使用的設備乙方需要由乙方自行添置。10、經(jīng)營業(yè)務只限于飲食服務、日用百貨，不得出售腐爛、變質(zhì)、過期商品和食物品，當出現(xiàn)銷售商品事故時，一切經(jīng)濟和法律責任由乙方獨自承擔。

11、乙方在運作期間材料費自理，所需食堂工作人員的勞資，勞保費用均由乙方自理，與甲方無關(guān)。

六、乙方的權(quán)限：

1、有權(quán)自主經(jīng)營，自負盈虧。

2、有權(quán)自主聘用，調(diào)用工作人員。

3、甲方違約乙方有權(quán)提出終止承包合同。

4、如市場物價上漲過高，有權(quán)向甲方提出解決方法，甲方應盡快進行市場調(diào)查，若情況屬實，應予以解決。

七、安全責任：

乙方須嚴格按照國家衛(wèi)生部門和市區(qū)衛(wèi)生防疫部門的飲食衛(wèi)生標準，接收衛(wèi)生防疫部門和醫(yī)院的衛(wèi)生監(jiān)管。乙方須負責承包范圍內(nèi)安全、環(huán)保、(衛(wèi)生)等工作，如發(fā)生安全、環(huán)保等事故，造成的一切損失由乙方自行承擔，并承擔由此引起的一切經(jīng)濟和法律責任。

八、其它：

1、因不可抗力原因造成損失時，乙方不承擔甲方房產(chǎn)和設施的經(jīng)濟損失。

2、甲、乙雙方員工應保持互相尊重，盡量不發(fā)生磨擦，更不許出現(xiàn)打架等事例，若有發(fā)生追究責任因此造成的傷害由無理方負責。

3、節(jié)假日乙方照常為甲方服務，如需加餐由雙方協(xié)商用餐標準并由乙方負責辦妥。

4、承包結(jié)束時，乙方應將甲方提供的場地、設施、設備、工具等全部清還甲方，配合甲方完成清算工作。

5、承包期滿時是否續(xù)約或終止合同，甲、乙雙方均提前壹個月通知對方。

6、甲、乙雙方中任何一方需要在合同期內(nèi)提前解除合同的，需提前30天以正式書面方式通知對方，否則扣取違約金20_元整。

7、本合同若有未盡事誼，將由雙方代表協(xié)商處理。

如協(xié)商不果，則可向甲方所在地人民法院提請訴訟。

8、本合同壹式叁份，甲方執(zhí)貳份、乙執(zhí)壹份。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

學校食堂承包合同范本2甲方：

乙方：

為了把食堂進一步市場化、社會化，使其更加完善，更好地為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務。現(xiàn)甲乙雙方就食堂承包事宜達成如下共識：

承包方式：全包

承包期限：

一、甲方履行的職責：

1、提供現(xiàn)有的食堂場所、用具給乙方，不收任何費用。

2、甲方對現(xiàn)有食堂進行安全維修，通水、通電。

3、甲方對乙方乙方承包的食堂進行宏觀管理，維持用膳秩序。

4、食堂《衛(wèi)生許可證》由甲方負責辦理。

從事人員體檢費由乙方負責。

5、盡量動員住宿生在校內(nèi)用餐，禁止外來商販在校內(nèi)出售飯菜和早點。

6、教學日如有變動，甲方必須提前通知乙方。

(突況除外)

二、乙方履行的職責：

1、持有縣衛(wèi)生防疫站簽發(fā)的《健康體檢合格證》。

2、自愿參與承包，簽訂合同時一次性向?qū)W校交納押金3000元。

3、保證師生(含初三補課，以下都包含)三餐按時用膳，早餐供應稀飯、早點，中晚餐提供米飯，確保師生每餐的飯量供應，不以任何理由少弄或不弄、出現(xiàn)向?qū)W生出售其他代替食物現(xiàn)象。

4、飯菜保質(zhì)保量，讓學生吃好吃飽，對師生、家長反映的正確意見和建議作出合理的解答，并做出改正。

5、供應物美價廉、可口的飯菜吸引學生在校園內(nèi)用膳。

價格不得高于市場價格。不得運用非法的手段強制學生在校內(nèi)用膳，更不得出售變質(zhì)腐爛的飯菜和早點，否則承擔由此引起的一切費用和責任。

6、要妥善保管大米，控制庫存量，防止大米發(fā)霉、生蟲，盡量少吃或不吃生蟲的大米做的飯，做到每學期清倉一次。

7、負責飯卡的印刷、剪、清點和水票的發(fā)放，學生稱米收取每市斤0.5元的飯卡工本費。

8、每天提供學生飲用水一瓶，保足學生早晚生活用溫水，飲用水可收取每瓶0.3元/小瓶、0.5元/大瓶。

9、承擔食堂燃料及學校承擔維修以外的其他用具維修、添置。

10、甲方提供給乙方食堂場地后，內(nèi)部設施改建經(jīng)甲方同意方案后由乙方投資，甲方不提供任何費用。

11、承擔除《衛(wèi)生許可證》以外其他工商、稅務等部門收取的一切費用和由于管理不善導致有關(guān)部門所做的處罰，并在甲方指導下改進。

12、不得在校園內(nèi)飼養(yǎng)家畜、家禽，更不得以任何理由組織學生參與有關(guān)食堂的經(jīng)營活動或變相經(jīng)營以及搬運物品等勞動行為。

13、自收自支，自負盈虧，在合同期滿前，不能因為內(nèi)部管理不善影響學校正常工作，否則應自行退出承包方，相應的押金不退，同時追究相應的責任。

14、乙方不得向?qū)W生出售煙酒，不得違反學校的作息時間任意開飯，容留學生看電視、購物，不得向?qū)W生賒賬，不在校園內(nèi)出售零食。

15、乙方向?qū)W生提供的有廢除物的食品，如快餐盒、一次性筷子等，由乙方回收處理，食堂及周邊衛(wèi)生由乙方負責打掃并保持清潔。

16、購買油、鹽、醬、醋等材料要有廠家的合格證。

17、關(guān)心愛護學生，愛護學校公共財產(chǎn)，與學校共同承擔維護學校安定、師生利益的責任。

本協(xié)議一式兩份，雙方各持有一份，簽字有效。以上內(nèi)容雙方必須遵守，單方不得違約。否則承擔相應的責任。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

學校食堂承包合同范本3一、簽定協(xié)議雙方：

甲方：乙方：(身份證號： )

二、協(xié)議內(nèi)容及用途：

乙方使用甲方食堂，用于醫(yī)院的飲食服務工作。

三、協(xié)議條件：

1、甲方向乙方提供食堂用房。

2、甲方為乙方免費提供經(jīng)營用水和用電。

3、乙方每一季度向甲方交納費用10000元。

協(xié)議簽訂之日起生效。

4、乙方負責職工飲食供應，保證每日三餐按時開飯。

5、乙方負責醫(yī)院組織大型活動和節(jié)假日職工聚餐等情況的飲食供應及環(huán)境。

在小區(qū)居住的人員的就餐、實習生的就餐和因工需要不能按時吃飯的工作人員就餐

6、甲方提供24小時熱水。

7、乙方承包期滿后，如不繼續(xù)承包，剩余的主副食品由乙方自行解決。

8、如機械、用具出現(xiàn)故障，修理費用由乙方自行解決。

物品如有損壞，乙方需照價賠 償。

9、乙方不得在樓下使用煤氣罐，不得隨意改動食堂內(nèi)原由設施，如有損壞，乙方需

照價賠償。

10、乙方的飲食工作必須符合食品衛(wèi)生法，食堂工作人員必須體檢合格后方可上崗。

11、承包期滿，清點物資，如有丟失或損壞，由乙方負責照價賠償。

12、乙方要注意安全，采取必要的安全措施，防水、防火、防盜等。

四、違約條款

1、承包期未滿而單方無故終止合同，違約方向?qū)Ψ礁哆`約金1000元。

2、單方違反承包條件，經(jīng)對方指正仍不改正時為單方違約，違約者向?qū)Ψ礁?/p>

違約金1000元，合同作廢。

3、如食堂無穩(wěn)定客源，導致食堂不能經(jīng)營下去，提前1一個月協(xié)商達成一致后

無違約金

五、本協(xié)議有效期為壹年(20_年3月1日----- 20_年3月1日)。

六、本協(xié)議和物資清單一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

七、簽定本協(xié)議后，以前簽定的協(xié)議同時作廢。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

篇（7）

1．一部分學校領(lǐng)導對學校飲食衛(wèi)生安全認識不足。學校食堂衛(wèi)生管理制度不健全，有的雖有制度，但未嚴格按制度執(zhí)行；有的在接到市、縣對學校食堂管理人員衛(wèi)生知識培訓的通知后，不能按時派人參加學習；學校在實行后勤社會化管理后，涉及到經(jīng)濟利益方面的問題，我想這里有學校的利益，又有承包者的利益，學校對食堂的管理工作相對有些放松，出現(xiàn)不好管、不敢管的現(xiàn)象，把管理的責任推給承包人，甚至對食堂超范圍經(jīng)營，不管不問；對衛(wèi)生監(jiān)督人員提出的監(jiān)督意見，整改不徹底。

2．學校食堂布局不合理。新建、改建、擴建的學校食堂部分未經(jīng)過衛(wèi)生部門審查、驗收；后勤社會化管理，將食堂分成若干個承包組，使原本就緊張的食堂硬件基礎設施，及輔助配套房等其它必須具備的條件設施，更加嚴重不足，造成經(jīng)營面積小，原料儲存、加工、烹調(diào)、洗滌、消毒、經(jīng)營混在一起，加之，一些學校食堂爐灶還為內(nèi)出灰，這些直接導致食堂衛(wèi)生臟、亂、差。

3．部分學校食堂基礎設施簡陃。無相應的蔬菜、肉制品、清潔用具洗滌池；無消毒間，餐、炊用具消毒設施或藥物，無相應的保潔櫥；面粉、餐、炊用具，加工好的飯菜就地存放，生進熟出基本在同一工作面上作業(yè)，無相應的原料、用具、半成品、成品的專用貨櫥、貨架；防蠅、防塵、防鼠設施不齊全，或未正常使用，操作間蒼蠅密度高。

4．學校食堂室內(nèi)外環(huán)境較差。垃圾不能及時清除，無加蓋的污物桶，操作間地面有污水，下水道不通暢，蓋板不牢固、有缺損，墻壁脫落，有灰塵。個別食堂的包被及面案有嚴重霉斑，操作間內(nèi)存放與食品加工無關(guān)的雜物，甚至住宿。

5．食品從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏，衛(wèi)生意識淡薄，責任心不強。個別學校食堂從業(yè)人員上崗前沒有經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓，從業(yè)人員責任心不強，做事不認真、不細致，不注意個人衛(wèi)生，帶戒指，頭發(fā)過長，不值于帽內(nèi)；操作時不穿工作服，不戴工作帽，有的留有長指甲，衣物、鞋等生活日用品隨處亂放，生熟食品混放的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

6．有些學校未建立食品及食品原料采購制度，不按國家規(guī)定索證，沒有建立食品進貨臺帳。學校食堂食品及其原料的采購未執(zhí)行索證、登記、驗收制度，無專人管理。貯存室潮濕，貨架陳舊，食品及原料貯存不當，存放沒有嚴格按規(guī)定執(zhí)行，未能按照先進先出的原則使用食品及原料，不能及時清理貯存室食品及原料，甚至還有部分“三無”、過期、霉變食品及食品原料。

綜上所述，我縣學校食堂公布較廣，就餐人數(shù)較多，從業(yè)人員較雜，就餐集中度較高，存在的問題也較為嚴重。針對這一情況，我認為，要做好以下幾個方面的工作：

1．提高認識，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一管理。食堂是學校內(nèi)的食堂，是學校內(nèi)的一個組成部分，校長是第一責任人。學生的身心健康是學校工作的出發(fā)點和目標，應把學校食堂衛(wèi)生管理工作列入學校工作的重要議事日程，與抓教學質(zhì)量，校容校貌建設同等對待墳，學校食堂無論采用何種管理和經(jīng)營體制，學校都要擔負起監(jiān)督和管理的責任，按《食品衛(wèi)生法》第十八條，學校食堂必須有專人管理。建議學校食堂的內(nèi)部管理可實行學校統(tǒng)一扎口管理，應采取采購、驗收、分組承包、師生監(jiān)督、微機管理的辦法。

2．明確責任，建立健全食堂衛(wèi)生責任制和嚴格的檢查考核制度。校長、食堂管理人員、從業(yè)人員按照各自的要求，明確分工，責任到人，按照食堂的整個工藝流程，制定相應的衛(wèi)生要求，從采購、儲存、個人衛(wèi)生、操作間、加工、銷售、消毒諸互不干涉節(jié)量化監(jiān)管責任，落實到人，層層把關(guān)。

3．要強化對學校后勤社會化后的承包人和從業(yè)人員的管理，以真正解決好不敢管、不好管和想管而管不好的問題。首先要制訂一個較為合理、公平的承包方案，依據(jù)學校食堂衛(wèi)生量分級管理標準訂條款，不管是誰中標都要承諾執(zhí)行此條款，這是必備條件，必須堅持。其次是完善保障措施，使方案條款得以落實。引入多家競爭機制的學校食堂，要以安全、質(zhì)量為第一條件，增強經(jīng)營者的責任心。校內(nèi)人員親友承包和社會人員承包，都要堅持一個標準、統(tǒng)一管理，以真正解決好想管而不好管的問題。要站在對學生身心健康的高度來加強食堂衛(wèi)生的管理力度。

4．加強衛(wèi)生法規(guī)學習，提高職業(yè)道德，開展學生教育。各校必須定期組織食堂管理人員、從業(yè)人員學習食品衛(wèi)生法律法規(guī)，參加各級衛(wèi)生監(jiān)督部門組織的衛(wèi)生知識培訓。增強他們的職業(yè)衛(wèi)生習慣。學校食堂各方面利益是建立在讓學生吃得安全，吃好、吃飽的基礎上，決不允許經(jīng)營人員見利忘義、經(jīng)營“三無”低劣食品，從非正常途徑購得廉價食品原料，加工偷工減料以及超范圍經(jīng)營等。通過健康教育課、班會、講座、板報等形式，對學生進行食品衛(wèi)生常識及預防腸道傳染病和食物中毒與飲食安全健康教育，使他們明白，合格的食品有哪些要求，什么食品可用，什么樣的食品不可用，炊事人員應該提供在哪些服務等。要制訂切實可行的管理措施和教育學生不要到校外就餐，購買無衛(wèi)生許可證的小商小販出售的食品，使學生養(yǎng)成良好的飲食習慣，增強衛(wèi)生防病意識，防止病從口入。

5．加大學校食堂硬件設施的投入。要改變學校食堂在飲食服務行業(yè)相對較差的局面，必須具備一定的條件，包括廚房面積不小于8平方米，墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建成，具有一定的坡度，易于清洗與排水；配備足夠的采光、照明、通風、排風裝置和“三防”設施等，具備相應的流水洗刷、消毒、保潔設施；具有相的食品貯藏、存放貨櫥、架；具有相應的生熟食品加工、盛裝的刀、案、盆等。改變原來將達標的食堂分成若干個不達標塊的現(xiàn)象。在投入方式上也可靈活多樣，校方投固定資產(chǎn)，承包人投資必備用具和易損易壞物資。

篇（8）

承包方：___________________(以下稱乙方)

甲、 乙雙方就建設工程項目充分協(xié)商鑒定本合同，共同信守。

1. 工程名稱：校內(nèi)部安裝工程

2. 工程地點：江橋鎮(zhèn)封浜村638號

承包內(nèi)容：廚房設備、校門、行政辦公室、電腦房、圖書館等防盜門窗、食堂、飲水間后期掃尾工程。

3. 共計人民幣____________元。

4. 工程價款和費用的結(jié)算依據(jù)和付款方法：______________________。

5. 工程安排日期：20xx年12月1日

6. 工程竣工日期：20xx年12月23日

7. 工程質(zhì)量：以區(qū)鎮(zhèn)藥品食品監(jiān)督部門和防疫部門意見為基本要求，以國家頒 發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù)。

8. 甲方主要義務：工程質(zhì)量、工程時間

9. 乙方主要義務：包工包料、完成甲方所需求、質(zhì)量第一原則、按圖施工。

10. 乙方按甲方規(guī)定的時間竣工。

11. 工程竣工后保修期一年。在保修期內(nèi)，屬于承包方施工責任造成的，由承包 方負責免費修理。屬于發(fā)包方或設計責任造成的由甲方自理。

12. 因乙方原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定，造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人 應當承擔損害賠償責任。

13. 合同未盡事宜，雙方可另行補充協(xié)議。

14. 合同有效期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。至竣工辦理交工驗收和款項結(jié) 清時為止。但保修一條除外。

15. 本合同一式三份，雙方各一份、鎮(zhèn)有關(guān)部門一份。

發(fā)包方(蓋章)：_______________ 承包方(蓋章)：_________________ 法定代表人(簽字)：______________ 法定代表人(簽字)：_______________

簽訂地點：_____________________ 簽訂地點：_____________________

年 月 日 年 月 日

基建承包合同范文二甲方：xxx物業(yè)服務有限公司

乙方：xxx筑工程有限公司

一、 工程范圍

xxxx團辦公區(qū)(紅樓內(nèi))所有房屋屋面(紅樓屋面除外)、屋檐、外墻及門窗維修翻新。

二、 工程承包方式及造價

工程項目采用包工包料，乙方按甲方要求自行安排施工，總造價xxxx萬元左右。

三、施工期限

此維修項目施工期限為xx天，xxxx年x月x日開始施工，乙方應在甲方規(guī)定的時間內(nèi)按期、按量、按質(zhì)完成施工任務。如有違反，造成的一切損失由乙方承擔。

四、 工程質(zhì)量

乙方必須嚴格按照甲方提出的要求和施工方案進料、施工，自覺接受甲方監(jiān)管人員的質(zhì)量監(jiān)管，所有進料及施工單項均由甲乙雙方現(xiàn)場施工及監(jiān)管人員簽證認可。

五、安全責任

乙方在施工過程中，應嚴格規(guī)范程序，杜絕責任事故發(fā)生。如在施工過程中發(fā)生與施工有關(guān)的一切安全責任(包括人員傷亡)事故，均由乙方承擔全部責任。

六、 付款方式

甲方先行預付工程款x萬元整，其余款項在施工完畢后，經(jīng)驗收合格及時由乙方造出結(jié)算單，由甲方分別按程序?qū)徍撕蟾犊?，款必須付到乙方法定帳戶?/p>

七、其他條款

乙方施工人員在施工期間，應嚴格遵守國家的法律法規(guī)和xxxx集團的規(guī)章制度，文明施工。

本合同一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，具有同等法律效力。

甲方代表(簽章)： 乙方代表(簽章)：

年 月 日

基建承包合同范文三現(xiàn)有 公司(以下簡稱甲方)將廠區(qū)白色混凝土路面工程承包給 (以下簡稱乙方)施工，為了明確雙方的權(quán)利和義務，特簽定此合同，望雙方共同遵守。合同條款如下：

一，工程位于大慶市大同區(qū)新華電廠。

二，總工程量為 平方米。

三，工程承包形式為總承包。

四，工程每平方米造價為 元，工程總造價根據(jù)施工結(jié)束實測面積確定。

五，工程追加20xx元的設備調(diào)遣費。

六，工程自 年 月 日為開工，至 年 月 日為竣工。

七，付款方式，乙方人員、機械、材料進現(xiàn)場后，甲方撥付工程總價的30%工程款;乙方完成總工程量一半時，甲方再撥付工程總價的30%工程款;其余40%工程款在乙方完工驗收合格后一次撥付給乙方。

八，工程所用的混凝土標號為C30，所用材料必須符合規(guī)范要求，其中工程所用水泥必須為國家免檢的P42.5普通硅酸鹽水泥。

九，乙方進入施工現(xiàn)場，要遵守公司的廠規(guī)廠法，愛護公司財物，文明施工，如損壞公司財物，要按價賠償。

十，乙方進入施工現(xiàn)場，要注意安全施工，貫徹落實好安全施工條例，排除不安全的隱患。乙方如在施工中出現(xiàn)安全事故，乙方自行負責，與甲方無任何關(guān)系。

十一，本合同如有未盡事宜，按《中華人民共和國建筑法》和《道路施工質(zhì)量驗收規(guī)范》執(zhí)行。

此合同一式三份，自簽訂之日起生效。

篇（9）

××初中，有學生1500余人，大部分學生在校吃午餐，當時擬在2009年秋將食堂承包給他人經(jīng)營。暑假期間，校長A、后勤副校長B和總務主任D，多次到周邊學?？疾?，并擬出承包方案。開學前的行政會議上，就食堂承包方案中內(nèi)容“為鼓勵校內(nèi)正式工人承包，國撥工資照常發(fā)給，校內(nèi)其他福利不再享受，承包金定為每年2萬元?！苯虒W副校長C提出異議，認為：合同方案應先下發(fā)所有行政人員審閱，再討論公示通過；承包金應采取競標方式確定。B聽罷，撂了一句話“誰說不行，誰拿方案，誰去操作。我就這個意見，你們討論吧?！逼鹕硪x開會場。校長A見陷入僵局，就說：“這件事時間緊，就按方案先運行，以后有問題再討論修改?！逼渌艘膊辉僬f什么，作了決議。經(jīng)總務處落實，2009年9月中旬正式承包運營。2009年底，中小學實行教師績效工資制度，按合同，食堂承包人和校內(nèi)其他人員一樣都享受了。對此，大部分教師憤憤不平，三五成群到校長辦公室要解釋，并要求學校兌現(xiàn)上半年的“中考獎”（當年9月由于通知實行績效工資，校內(nèi)停發(fā)一切人員經(jīng)費，原來規(guī)定的當年中考獎一直沒兌現(xiàn)）。此時，正值學校期末考試，大部分老師因此拒絕參加監(jiān)考閱卷，校長要求行政人員做教師工作，但后勤管理人員認為事不關(guān)己，這是教學方面的事；而教學管理人員認為這是后勤財務上的原因。雙方都不愿意去。校長面對爭執(zhí)不下的雙方，看無法解決，只好上報縣教育局。經(jīng)縣教育局協(xié)調(diào)，才勉強完成考試任務。第二年春，A校長以年齡偏大為由堅決辭職，在一起工作已十幾年的兩名副校長B和C，因工作中總是磕磕碰碰，分別被調(diào)往其他學校。

（二）問題癥結(jié)：過分強調(diào)組織分工，導致整體觀念和整合能力缺乏

本次教師“罷考”風波，表面看來是由績效工資不平衡、中考獎未兌現(xiàn)等引起，實質(zhì)上是由學校內(nèi)部不正常的行政關(guān)系造成，根本原因是存在過分強調(diào)“行政分工”的錯誤認識和做法，導致成員缺乏整體觀念、組織缺乏整合能力。具體分析如下：

1.缺乏系統(tǒng)思考，整體觀念不強

主要表現(xiàn)：工作視野狹窄，只關(guān)注自己分管或主辦的事情，缺乏整體觀念，過分強調(diào)本部門工作的重要性，只顧自己部門權(quán)力和利益，不能把自己的工作放到學校整體工作中來考慮。如案例中的食堂承包工作，方案擬訂時沒有考慮教學管理因素，績效工資兌現(xiàn)時沒有考慮到職工之間的利益平衡。

2.缺乏溝通協(xié)調(diào)，力量難以整合

案例中，食堂承包的設想、考察、方案制訂和實施等環(huán)節(jié)，沒有充分征求其他部門和人員意見，只是后勤部門的單打獨斗；教師“罷考”需要做工作時，教學與后勤管理部門不能互相配合、協(xié)同解決問題。學校行政組織已處于渙散、分裂狀態(tài)，部門力量無法得到有效整合，正常工作已無法開展。

3.缺乏感情交流，人際關(guān)系不融洽

行政人員長期相處，缺乏交流溝通，因矛盾的積累，極容易導致感情破裂，出現(xiàn)上上下下不順眼、時時處處唱反調(diào)的現(xiàn)象。本案例中，兩位副校長B和C，情趣不合，意見相左，在一起別扭地相處十幾年，已成為學校工作的障礙。

（三）策略思路：以整體觀念整合多方力量

1.加強責任和紀律教育，形成整體觀念和全局意識

首先校長和教育主管部門要對學校行政人員加強教育，使班子成員認識到，學校是一個整體，各部門工作是聯(lián)系的，使班子成員養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習慣，重視溝通和協(xié)調(diào)，確保學校工作目標的實現(xiàn)。其次要通過成員的自我教育，明確責任，加強自律，遵守規(guī)范，重視自我糾正和調(diào)適，確保個人工作目標與學校整體目標的一致。

2.堅持兩個原則，協(xié)調(diào)兩個關(guān)系

整合多方力量，形成組織合力首先，在協(xié)調(diào)機制上堅持整體性和規(guī)范性原則。形成合力的前提是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的基礎是學校工作的整體性，協(xié)調(diào)的依據(jù)是工作規(guī)范。學校要制定整體工作方案，將各部門工作統(tǒng)一到整體工作中來；要建立部門之間工作聯(lián)系的制度，規(guī)范工作運行機制，并力求按規(guī)范行事，避免組織內(nèi)的矛盾產(chǎn)生。其次，在工作視野中正確把握全面關(guān)注與局部深入的關(guān)系。要有全面關(guān)注的工作視野，又能做到局部深入，將自己的工作做實做細做好，達到局部與整體的有機結(jié)合。再次，在具體事務上正確處理分工與協(xié)作、獨立思考與聽取意見的關(guān)系。學校具體事務主要是通過分工來落實的，但“分工不分家”，在工作中要做到：準備時相互通氣、過程中協(xié)同配合、有成果共同分享。

3.增強感情交流，融洽人際關(guān)系

當學校目標實現(xiàn)時能共同慶祝，遇到挫折時能互相勉勵；當某一成員成功時能表示祝賀，遇有挫折時能給以安慰和幫助，形成相互尊重、互相學習、彼此包容、合作共贏的積極人際關(guān)系。只有這樣，才能消除內(nèi)耗，增強團隊的戰(zhàn)斗力、向心力。

二、外出學習“叫?！保┞犊茖庸芾砣毕?/p>

（一）案例呈現(xiàn)：班主任外出學習被叫停

中考前某周一上午，幾位班主任在傳達室看到了一份“中小學班主任工作和班級文化建設”的專家報告會邀請函：報告會后天在省城舉行，報告人中有兩位是著名教育專家。大家認為，這是一個很好的學習機會。于是，有班主任帶著這份邀請函，找到學校教研室主任C，提出要學校組織班主任去參加。C的答復是，請示分管副校長B后再說。因時間緊急，C馬上向B作了匯報。分管教研的副校長B，是本學年剛從外校提拔調(diào)任的，提倡教研興校。B認為外出學習有利于擴大班主任的理論視野，是提高積極性和教研水平的好途徑；平時也多次說要帶老師到外面學習，這是好機會，機不可失。當即決定，由C馬上聯(lián)系舉辦單位，并通知所有班主任做好參會準備。C擔心經(jīng)費問題，B認為，幾千元錢算不了什么，何況是用在教研上，回頭再和校長說。C很快就聯(lián)系好，并在學校公告欄內(nèi)了班主任參加報告會的通知。各班主任都忙碌起來，調(diào)課、上課、安排其他教師代班。但是，當天下午，公告欄內(nèi)通知不見了———B、C和各班主任接到校辦通知：“本次活動取消，中考后有機會再作安排”。原來，在C發(fā)出通知后，校長A知道了此事，認為中考在即，不宜安排此種活動，外出人數(shù)太多，會導致教學管理混亂，便讓辦公室發(fā)出取消活動的通知。此次“”后，A感覺B做事武斷，不請示就作決定并發(fā)通知，是一種無組織的行為；也是對自己的不敬，于是對B處處戒備。B也牢騷滿腹，認為A對自己分管工作干預過多，感覺對自己不信任，工作沒意思，再也沒了勁頭。從此，兩人矛盾不斷，學校教研工作常常無人過問，班子其他工作也受到影響。

（二）問題癥結(jié)：科層管理運作不善，導致溝通、信任和合作缺失

我國中小學行政組織基本上是“科層化”的。分層管理盡管職責明確，但運作不善，也會使學校內(nèi)部行政關(guān)系中出現(xiàn)問題。結(jié)合本案例分析，問題表現(xiàn)在兩方面：一方面，是在層級設置和工作機制上存在問題。案例中的學校管理層級，分別為校長、副校長、中層干部、教職工四級。這種以人代崗的線狀組織，存在著層級過多、容易造成人與人之間的直接沖突和副校長在工作中的“懸浮”現(xiàn)象等問題；工作中“單線聯(lián)系”和“請示”，常常導致“問題提出、論證、決策、實施、反饋、監(jiān)督”等基本工作環(huán)節(jié)的缺失，難以發(fā)揮集體智慧，缺乏有效的橫向溝通。另一方面，各層級人員思想認識和工作方式存在問題。案例中的C主任，沒有思考本次外出學習是否適宜，就匆匆向分管副校長匯報，引發(fā)了本可以避免的矛盾。這是科層管理下中層干部常常會形成的典型表現(xiàn)———“習慣性無助”、“無解釋的責任推卸”，表明二級機構(gòu)在職權(quán)弱化時容易產(chǎn)生自我保護性的消極行為。案例中的副校長B，未對本次外出活動全面論證，就作出了與學校整體工作相悖的決定，犯了工作規(guī)范上的錯誤；在遭到否決后，既不主動與校長溝通，又不自我調(diào)整心態(tài)，工作狀態(tài)也由積極變成消極，給學校工作帶來不利影響。案例中的校長A，否決副校長B的決定，雖然是基于學校整體工作的正確考慮，但在方法上過于簡單粗暴，缺少利害分析和解釋交流，這是“專權(quán)者”的典型行為———簡單否決。以上三個層級問題的根本原因是，權(quán)責認識不清、溝通交流不暢，導致上下級的不信任、不合作。

（三）策略思路：通過溝通增強信任，以合作實現(xiàn)共贏

以上問題，在我國當前教育管理體制下，解決的策略思路也有兩個方面：一方面，科學設置層級，暢通溝通渠道，規(guī)范角色行為。首先，精減層次，改變以職位定層級的不合理現(xiàn)象，建立以機構(gòu)定層級的模式。如以校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務處、總務處等部門構(gòu)成第二層級。這樣，就形成簡約的兩個層級的學校管理結(jié)構(gòu)（在規(guī)模較小學校，副校長還可兼任部門負責人，以接觸具體事務，掌握基層信息），既能形成低重心扁平化的組織結(jié)構(gòu)，也可避免副校長崗位“懸浮”現(xiàn)象。其次，建立校長辦公例會、部門工作例會、行政例會等會議制度和文件管理制度，規(guī)范信息收集、處理、行為，確保溝通順暢、處理科學合理，避免矛盾沖突。再次，每個成員要定位準確，規(guī)范扮演角色，提高對他人的角色認同，增加相互間的信任和默契。另一方面，以溝通增強信任，以合作實現(xiàn)共贏。班子成員要努力在整體目標統(tǒng)領(lǐng)下，獨立自主地開展工作———不是單打獨干，而是主動建議、爭取支持、協(xié)調(diào)配合、組織實施，提升本部門工作質(zhì)量。與此同時，遵守行政禮儀，不侵權(quán)越位，但又能善意提醒和及時補位，尊重信任其他行政崗位人員，共同做好工作。

三、群眾留言，折射行政冗員通病

（一）案例呈現(xiàn)：網(wǎng)友留言與領(lǐng)導回復

2010年9月4日，某網(wǎng)站的“地方領(lǐng)導留言板”網(wǎng)友留言：“××初級中學的兩個困局：一是教師嚴重不足。一千一百多人的學校，上級機關(guān)只給配備一百名教職員工。學校出現(xiàn)了課沒有教師帶的境況。二是領(lǐng)導嚴重不足。學?，F(xiàn)有正副校長六名，正副教導主任七名，正副總務主任五名，專職黨支部副書記一名。學校出現(xiàn)了有些事無領(lǐng)導過問的境況?！币粋€多月后的2010年10月19日，留言得到回復：“網(wǎng)友你好，經(jīng)查，××縣××初中現(xiàn)有學生1263人，教職工86人、特崗教師10人，教職工與學生比為1∶13.2，遠遠低于省定1∶18的標準，因此，不存在教師嚴重不足的問題。根據(jù)《××縣中小學布局調(diào)整方案》，現(xiàn)在的××初中是2009年9月由原××初中和××初中合并而成。為保證學校合并工作的平穩(wěn)進行，對兩校合并后班子采取平穩(wěn)過渡、逐步消化的辦法?！痢量h教育局將加大對學校班子成員的考核力度，增強班子成員的履職意識，堅決杜絕有事無領(lǐng)導過問的現(xiàn)象發(fā)生。”

（二）問題癥結(jié)：行政冗員，導致組織效能低下

本案例中，網(wǎng)友“反話正說”的留言，回復中“避重就輕”的解答，都反映出該校教育行政人員過多、人浮于事的事實，教師和行政兩個群體的積極性都會遭受打擊。本則案例中的學校內(nèi)部行政關(guān)系，存在著兩方面的問題：一是主管部門對領(lǐng)導班子的不當管理問題。96名教職工的學校，竟有校級領(lǐng)導7人。如此情形，官方簡單歸因為學校布局調(diào)整遺留問題，是“避重就輕”的，根子在主管部門對學校領(lǐng)導班子人事管理不當問題，是當初的“亂作為”和后來的“不作為”。二是學校對中層干部的管理不當。根據(jù)管理權(quán)限，學校中層干部由學校按規(guī)范程序選用，報縣局備案。按規(guī)定只有3—4名，實際卻有10多名，超出3倍。在主管部門沒有明確要求精減的情況下，學校領(lǐng)導勢必對二級機構(gòu)成員的精減“不愿為”或“不敢為”，這既是消極等待，也是自我保護。行政冗員會給管理帶來很多問題。人員過多，必然分工過細，增加協(xié)調(diào)難度；過多“虛職”（如專職副書記和工會主席）的設置，也會給其他成員帶來心理不平衡；還會為行政人員合理流動帶來障礙（如能者得不到及時升遷）等。這些問題均會使關(guān)系越來越復雜，效率越來越低。

篇（10）

××*州公安消防部隊始建于1964年，經(jīng)過四十多年的不斷擴編，現(xiàn)支隊下轄17個消防大隊和13個消防中隊，共計400余名官兵。主要擔負著全州3.03萬平方公里430余萬人口的防火、滅火以及爆炸、危險化學品泄漏、建筑倒塌等重、特大災害事故的社會搶險救援任務。由于××*州點多、線長、面廣，加之四個縣區(qū)還未組建公安消防中隊，農(nóng)村火災事故頻繁，滅火救援任務十分繁重。因此，著力建立健全部隊后勤保障機制，緩解警力不足是當前的一項重要政治任務?！痢?支隊以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進后勤保障化，必須充分認識后勤保障化的重要意義。同志曾指出：“我軍保障體制改革的基本趨勢，就是實現(xiàn)保障一體化，建立全新的軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、三軍一體、精干高效的保障體系，必須走社會化、市場化的路子，要打破軍地界限，最大限度地依托、利用國民經(jīng)濟體系，擴大軍隊后勤保障特別是生活保障社會化的范圍，走出一條投入少、效益高的社會化后勤保障之路?！薄痢?支隊推行后勤保障社會化，是加快全州消防部隊后勤保障體制改革和進一步與市場經(jīng)濟體制接軌的需要。一是有利于減少部隊非戰(zhàn)斗用兵，警力下沉，充實一線，提高部隊戰(zhàn)斗力，既可在一定程度上緩解消防部隊兵力緊張的局面，又可將部隊領(lǐng)導從繁重的后勤保障工作中解放出來，一心一意抓部隊建設和防火滅火工作。二是在一定程度上可以減輕后勤保障經(jīng)費不足的壓力，有利于基層建設的持續(xù)發(fā)展和加強。三是有利于提高基層后勤保障服務質(zhì)量。如推行飲食保障社會化以后，可以增強各承包單位之間的競爭壓力，從而提高飯菜質(zhì)量和服務水平。四是可以彌補部隊技術(shù)上的不足。五是推行后勤保障社會化，可以挖掘部隊內(nèi)部勞動力資源，大大緩解部隊干部家屬就業(yè)難度大的壓力。

二、××*支隊開展后勤保障社會化的對策

推進××*支隊后勤保障化，就要科學謀劃其保障的范圍，精心研究其可行性的對策。根據(jù)目前消防部隊實際，我支隊將從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營房維修和營區(qū)環(huán)境管理保障等方面著手，多管齊下，整體推進。

（一）伙食保障社會化?；锸潮Ｕ仙鐣峭七M部隊后勤保障社會化的重點，我支隊今后將參照以下模式予以科學推廣：一是將支隊機關(guān)食堂及鄰近的市區(qū)中隊食堂集中管理，聘請地方廚師和服務員，支隊可委派一名干部負責財務及采購工作，通過統(tǒng)一管理，實現(xiàn)食譜統(tǒng)一制訂，主副食及燃料統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，財務統(tǒng)一結(jié)算，不僅可以節(jié)省人力、物力，而且可以最大限度地減少開支，節(jié)約經(jīng)費；如支隊條件尚不具備的話，我們支隊機關(guān)食堂可以保留1名士官作為給養(yǎng)員，其他所需人員如廚師等招聘地方人員，由后勤部門負責監(jiān)督管理。二是全州各縣（市）、區(qū)消防中隊食堂采用合同制的形式，從地方招聘具有相當專業(yè)技術(shù)等級的廚師負責官兵的伙食，中隊設給養(yǎng)員，從大隊財務提取伙食費，負責食品采購，由地方炊事員參與制定食譜，與大隊監(jiān)督員共同驗收采購食品物資。

（二）器材裝備技術(shù)保障社會化。目前，消防車輛實行內(nèi)部檢測審驗，主要是采取眼看、耳聽、手摸的方法對車輛的重要部件進行檢測，既沒有檢測數(shù)據(jù)，也形不成檢測結(jié)論，完全憑感覺、憑經(jīng)驗判斷，對車輛安全隱患提不出有力證據(jù)，不科學，起不到警示作用?，F(xiàn)在，公安交警部門已建立了一套嚴謹、科學的汽車檢測系統(tǒng)，并配有健全的組織機構(gòu)和檢測力量，今后，我支隊將與州交警部門協(xié)調(diào)，借助其技術(shù)設備和審驗程序進行檢測，及時排除車輛隱患，為辦理車輛器材報廢留用提供科學的決策依據(jù)。我支隊將根據(jù)需要聘請地方專業(yè)修理技術(shù)人員，在保證部隊車輛修理的同時，開展對外有償服務，增加收益。同時，將積極與地方汽修廠結(jié)成“對子”，依托地方汽修廠的技術(shù)優(yōu)勢，對部隊的行政和消防車輛進行日常維護保養(yǎng)及維修。

（三）衛(wèi)勤、公勤保障社會化。我支隊將進一步加強衛(wèi)生室建設，在確保做好部隊防病治病工作的同時，將進一步拓展科學有序的發(fā)展思路，采取“走出去、請進來”的方式，派出各衛(wèi)生室醫(yī)生到當?shù)鼗蚋呒墑e醫(yī)院實習、學習，邀請專業(yè)醫(yī)師來隊講解、示范，大力提高醫(yī)療人員素質(zhì)，提升燒燙傷醫(yī)治水平，如今后有條件醫(yī)護人員將全部招聘地方專業(yè)人員。為使消防大隊干警全身心的投入到消防監(jiān)督和執(zhí)法工作中，緩解基層中隊人少、任務重的矛盾，支隊將以辦公自動化服務為延伸，推進公勤保障社會化。為此，我支隊三類消防大隊結(jié)合自身實際，紛紛從地方招聘了一批思想覺悟高、業(yè)務技術(shù)精的人員充實到大隊負責文件打印、材料歸類裝訂、防火檔案的整理等內(nèi)勤工作，如雷山大隊打字內(nèi)勤人員還擔任營房衛(wèi)生的清潔工作。打字內(nèi)勤人員的加入，使大隊干部從普通的“小事”中解放出來，可以更好地投入到消防執(zhí)法監(jiān)督和戰(zhàn)備值班中去，進一步的緩解了基層大隊警力不足的壓力。

（四）器材裝備儲備保障社會化。當前，××*州經(jīng)濟發(fā)展迅速，消防器材生產(chǎn)已初具一些規(guī)模，多種形式地方專兼職消防隊數(shù)量又不斷增加，為滅大火、打惡仗提供了很大的器材儲備空間。我支隊將積極爭取政府支持，選擇有經(jīng)濟實力、熱心公益事業(yè)的消防器材生產(chǎn)企業(yè)作為器材儲備周轉(zhuǎn)庫，對指定的儲備器材在銷售、運輸?shù)确矫娼o予適當?shù)恼邇A斜或經(jīng)費補償，確保隨調(diào)隨到。支隊后勤裝備采購部門在同等條件下優(yōu)先考慮選購該企業(yè)的消防產(chǎn)品，這樣既可以減少器材裝備儲備經(jīng)費的投入，避免器材物資的積壓、浪費，又可以緩解（五）營房維修和營區(qū)環(huán)境管理社會化。部隊營區(qū)不同于社會單位，不能不設防地全面社會化，因此部隊營房維修與環(huán)境管理社會化進程可視各單位的實際情況逐步推進，最好先在個別單位試點后科學性推開。我支隊今后各大、中隊營房設施維修所需的瓦木工、水電氣維修工和環(huán)境衛(wèi)生保潔員可以招聘專人負責。營區(qū)綠化管理完全可以依托地方物業(yè)管理公司或花木公司負責，定期栽草植樹、更換盆景、修剪整理。如支隊機關(guān)大樓把物業(yè)管理承包給地方，減少了經(jīng)費投入，提高了保障效果。目前，支隊包括部分大隊的營房項目保障社會化改革已向各方面伸出了探索的觸角，保潔、綠化等條件成熟的可承包項目都推向了社會。物業(yè)公司派出人員在支隊成立工程部值班，每天對大樓進行巡視，負責營房更新、修繕工作，對臨時出現(xiàn)的水管漏水、燈泡損壞等現(xiàn)象，一個電話服務到門，故障及時得到排除。從而大大節(jié)約了部隊開支，還減少了支隊公勤警力。